Правоотношения в сфере социального обеспечения

Содержание:

Введение

Согласно нормам международного права, в частности, ст. 22 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.): «Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение», а в ст. 25 предусмотрено: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам^[1]».

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. Это могут быть определённые периоды жизни человека, связанные с его возрастом (детство, старость), состоянием здоровья или трудоспособности (болезнь, инвалидность), выполнением либо невозможностью выполнения семейных обязанностей (воспитание детей, потеря кормильца). Данный перечень не является исчерпывающим, так как социальное обеспечение может быть предоставлено и в других случаях, установленных законом (например, приобретение статуса безработного, пребывание в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребёнком).

В статье 39 Конституции РФ говорится только о денежной форме социального обеспечения – о государственных пенсиях и социальных пособиях. Однако кроме денежных выплат, социальное обеспечение может осуществляться и в иных формах: содержание в домах – интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и так далее.

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации гражданами своего конституционного права на социальное обеспечение.

Часть 3 ст. 39 Конституции РФ гласит о том, что поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Система пенсионного обеспечения является важным элементом системы социальной защиты граждан Российской Федерации. Именно от эффективности данной системы зависит благополучие населения и уровень стабильности в обществе. С целью социальной гарантии для граждан Российской Федерации установлено пенсионное обеспечение.

Социальная пенсия является гарантированной выплатой гражданам, не имеющим возможности получать трудовую пенсию. Социальная пенсия – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в случае наступления пенсионного возраста, инвалидности, потери кормильца. Как раз для таких категорий граждан был издан Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», призванный защищать население.

Однако право на социальное обеспечение зачастую становится объектом различных нарушений со стороны органов, призванных его обеспечивать. По этой причине деятельность судебных органов – наиболее эффективный способ восстановления и защиты нарушенных или оспоренных социальных прав граждан.

В последнее время интерес к социальным правам общественного развития возрос. Недовольство граждан социальной политикой государства, недостатками системы социальной защиты в целом явилось значимой причиной политической нестабильности.

Актуальность темы работы заключается в необходимости предоставления социального обеспечения для граждан, оставшихся по различным причинам без средств к существованию. На сегодняшний день граждане многих стран сталкиваются с обстоятельствами, влекущими потерю источников существования. Они несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке.

Цель курсовой работы – изучить основные виды, характеристики социальных пенсий, условия, а также порядок их назначения и выплаты.

Задачами курсовой работы являются:

1) Рассмотрение общего понятия социальной пенсии, её видов и правового регулирования;

2) Анализ понятия и особенностей социальной пенсии;

3) Изучение особенностей назначения отдельных видов социальной пенсии.

Курсовая работа является комплексным научным исследованием проблем понятия социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в Российской Федерации и её правового регулирования в системе пенсионного обеспечения по РФ. Практическое значение полученных результатов заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности.

Объектом исследования являются социальные пенсии.

Предметом исследования являются особенности социальных пенсий для различных категорий граждан в Российской Федерации.

Методологической базой (основой) исследования курсовой работы послужили следующие методы: логический, сравнительно-правовой и историко-правовой.

Информационной базой курсовой работы являются законодательные акты по вопросам социального обеспечения.

Структура дипломной работы включает: введение, два раздела, заключение, список использованных источников.

Глава 1. Правоотношения в сфере социального обеспечения

1.1. Понятие и структура правоотношений в праве социального обеспечения

Правоотношения в сфере социального обеспечения – это связующее звено между государством и населением страны, инструментом для правового механизма служит обеспечение материальными благами. Общественные отношения бывают: экономическими, политическими, нравственными. Ими управляет, служит регулятором, особая часть системы - правовые нормы и акты законодательных положений. Конкретные лица связаны между собой с помощью взаимных юридических прав и обязанностей. Выражены правоотношения в сфере социального обеспечения фактическим участием правомочных структур в предоставлении пособий, льгот физическим лицам, имеющим право на их получение от государственных органов.

Правоотношения в сфере социального обеспечения – это меры, предупреждающие или смягчающие негативные последствия семьям, отдельным людям, чтобы сохранить приемлемый уровень в их материальном и социальном благополучии. В данные правоотношения входят жизненно важные интересы граждан, связанные с распределением собственности правовыми приёмами с участием государственной политики в совокупности с экономическими гражданскими правами. В данной сфере сохраняются общечеловеческие ценности, доказанные равенством, социальной справедливостью, гуманизмом, моральными устоями в обществе.

Главной целью в социальном обеспечении является удовлетворение незащищённых слоёв населения средствами к существованию. К таким слоям относятся престарелые, нетрудоспособные граждане.

Нормы права социального обеспечения действуют исключительно в правоотношениях сферы данной отрасли. Любые правоотношения по социальному обеспечению являются системой конкретных юридических связей субъектов права социального обеспечения. Право социального обеспечения регулирует материальные и процессуальные отношения.

Материальные правоотношения являются имущественными, так как имеют стоимостную оценку.

Процессуальные правоотношения – это отношения по получению социального обеспечения.

Правоотношения – это урегулированные нормами права общественные отношения между субъектами права, то есть участниками по поводу объекта, при котором возникают права и обязанности.

Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированное нормами права фактическое отношение по поводу предоставления денежных выплат (пенсий, пособий, социальных компенсаций), предоставлению социальных услуг и льгот, которые могут возникать между государственными органами (учреждениями) и физическими лицами (семьями), имеющими на них право. Правоотношения по социальному обеспечению - это юридические связи субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект – гражданин (или семья), имеющий право на социальные услуги, а второй субъект – орган социального обеспечения, который обязан обеспечить саму реализацию в праве на социальные услуги.

Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению является наступление установленных законом юридических фактов. Стоит отметить, что для возникновения правоотношения в сфере социального обеспечения необходим не один, а несколько юридических фактов. Совокупность юридических фактов, влекущих возникновение правоотношения - это так называемый фактический (юридический) состав. Фактические составы могут быть простыми и сложными. Простой состав охватывает два, три юридических факта, а сложный – целый комплекс юридических фактов. Юридические факты в социальном обеспечении – это конкретные жизненные обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

Важность правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что объективные основания правоотношений воздействуют на способность человека к труду в направлении её временного или постоянного ограничения, или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определённого числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд и потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья. Любая из данных потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть закреплена в законе.

Исходя из всего выше сказанного, можно сказать, что правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированная нормами права связь между определёнными в законе субъектами – гражданином и соответствующими органом социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах.

Данные правоотношения являются юридической связью субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект – гражданин (семья) – реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект – орган социального обеспечения – обязан обеспечить эту реализацию.

К структуре правоотношения относятся: объект, субъект и содержание правоотношения.

Объект правоотношений – это то, на что воздействуют юридические права и обязанности субъектов, это фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. То есть, это блага, ценности, ради которых субъекты вступают в правоотношения.

Субъекты правоотношений – это конкретные люди или организации, которые являются участниками правоотношений. Субъектами правоотношений выступают дееспособные физические лица, юридические лица и государство.

Социальное содержание правоотношений – это деятельность, поведение участников отношения, осуществляемые в рамках их субъективных прав и юридических обязанностей, которые образуют юридическое содержание данного правоотношения.

Правоотношения по социальному обеспечению могут быть сгруппированы как части единого целого не только по видовому признаку, но и в зависимости от цели, ради достижения которой они возникли. На основании юридических норм одни правоотношения возникают лишь как необходимая предпосылка для возникновения другого – основного правоотношения, позволяющего гражданину реализовать право на конкретный вид социального обеспечения.

В зависимости от функционального назначения правоотношений их подразделяют на регулятивные и охранительные. Группы отношений процедурного и материального характера относятся к числу регулятивных.

В структуру правоотношений по социальному обеспечению входят также правоотношения, возникающие в связи с защитой гражданином нарушенного права: правоотношения по рассмотрению жалоб и споров по вопросам социального обеспечения (это относится к охранительным отношениям).

Исходя из характера и целей все правоотношения делятся на три вида:

– основные (материальные) правоотношения по выплате пенсий, пособий, социальных компенсаций и по предоставлению различных социальных услуг (льготы, социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми);

– процедурные правоотношения по установлению юридических фактов;

– процессуальные по разрешению споров.

Материальные правоотношения – касаются отдельных видов обеспечения. Они возникают по поводу предоставления пенсий, пособий, компенсационных выплат, социального обслуживания, назначения ежемесячных выплат и так далее.

Пенсионные отношения классифицируются в зависимости от вида назначаемой пенсии: по старости, инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца. Именно в материальных правоотношениях удовлетворяются потребности престарелых и нетрудоспособных граждан в материальных средствах, потребности в охране здоровья, в содержании и воспитании детей.

Процедурные правоотношения – по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Право на тот или иной вид социального обеспечения появляется именно с момента возникновения процедурного правоотношения при его положительном окончании (к примеру, продолжительности трудового стажа, установления инвалидности).

Юридическим фактом, порождающим процедурные правоотношения, служит обращение гражданина или его представителей для удостоверения конкретного факта. В пенсионном обеспечении важным юридическим фактом является дата обращения за пенсией. С её учетом определяется срок, с которого производятся назначение и выплата пенсии.

Процедурные правоотношения являются правоприменительными, связанными с реализацией материальных отношений. Важнейшую роль при этом играют сроки, в течение которых должны выполняться определённые юридические действия. Пропуск сроков без уважительных причин влечёт отказ в предоставлении соответствующего вида социального обеспечения. При несогласии с решением компетентного государственного органа гражданин вправе обратиться за разрешением спора в административном или судебном порядке.

Процессуальные правоотношения – возникают при рассмотрении споров между сторонами, зачастую при обжаловании гражданами решений государственных и иных органов, связанных с назначением пенсий, пособий и других социальных выплат.

1.2. Пенсионные правоотношения как вид правоотношений по социальному обеспечению

Пенсионные правоотношения возникают каждый раз, когда реализуется право на пенсионное обеспечение. Учитывая, что ныне действующая российская пенсионная система охватывает абсолютно всех граждан из числа нетрудоспособных или достигших определенного возраста, можно сказать, что каждый гражданин является потенциальным либо реальным участником данного правоотношения.

Пенсионное правоотношение – это урегулированное нормами права социального обеспечения общественное отношение, возникающее в связи с материальным обеспечением граждан (в виде трудовых пенсий или пенсий из государственного бюджета), достигших установленного законом возраста, длительное время занимавшихся трудом либо определенным видом профессиональной деятельности, а также граждан, признанных инвалидами, либо граждан, потерявших кормильца, с пенсионным органом, установившим право на данную выплату и осуществляющим её выплат.

Правоспособность гражданина быть субъектом пенсионного правоотношения возникает у него вместе с появлением права на определенный вид пенсии. Иногда гражданин имеет одновременно права по двум или трем видам пенсии (по старости, за выслугу лет и по инвалидности). Но в пенсионное правоотношение он может вступить лишь по одному виду пенсии по его выбору. Даже в тех случаях, когда фактически реализуется право на два вида пенсии (для инвалидов войны, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по инвалидности, а также для родителей погибшего от военных действий, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по случаю потери кормильца), пенсионное правоотношение по выплате пенсии возникает одно, так как комиссия, назначая пенсию, определяет ее размер с учетом размера и второй пенсии. С назначением пенсии комиссией по назначению пенсии процедурное правоотношение трансформируется в пенсионное, а гражданин называется пенсионером.

Правосубъектность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, возникает с момента наделения их как юридических лиц соответствующей специальной компетенцией и прекращается в связи с их ликвидацией либо передачей данной компетенции другим органам (например, от органов социальной защиты населения территориальным органам Пенсионного фонда РФ).

Пенсионные правоотношения возникают на основании сложных юридических составов. «Каждый юридический факт сложного состава в соответствующих случаях имеет свое определенное юридическое значение, ибо без него не может возникнуть данное правоотношение, но это не означает, что возникновение, изменение и прекращение соответствующего правоотношения связывается лишь с частью юридического состава»^[2].

Таким образом, для возникновения пенсионного правоотношения всегда необходим комплекс юридических фактов. Все юридические факты, образующие фактический состав, с формальной точки зрения равнозначны, однако в движении правоотношения они выполняют различную роль.

Юридические факты могут быть классифицированы следующим образом:

1. Юридические факты, определяющие субъективное право на получение пенсии. Эти факты являются объективным основанием для пенсионного обеспечения. Применительно к пенсии по старости на общих основаниях это достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие страхового стажа, а к досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда – это еще и наличие специального страхового стажа.

В пенсионном правоотношении в связи со страховой пенсией по инвалидности к данной группе юридических фактов относятся такие, как признание гражданина инвалидом и факт трудовой деятельности, в период которой лицо подлежало обязательному социальному страхованию.

В пенсионном правоотношении в связи с пенсией по случаю потери кормильца данная группа юридических фактов существенно усложняется, поскольку одна их часть относится к кормильцу (смерть кормильца, факт трудовой деятельности либо военной службы кормильца), а другая - к членам его семьи (принадлежность к кругу лиц, обеспечиваемых данной пенсией; нетрудоспособность; факт нахождения на иждивении кормильца и др.).

К юридическим фактам, определяющим субъективное право на пенсию за выслугу лет, относятся два факта – наличие установленной законом продолжительности выслуги лет и оставление, как правило, той работы, в связи с которой данная пенсия назначается.

Для права на социальную пенсию необходим всего лишь один юридический факт – достижение соответствующего возраста или признание инвалидом либо ребенком-инвалидом, а также смерть одного или обоих родителей несовершеннолетнего ребенка.

Ко второй группе юридических фактов в юридическом составе, влекущем возникновение пенсионного правоотношения, относятся такие, с которыми связано субъективное право на определенную величину пенсионной выплаты (это группа инвалидности, а в определенных случаях и ее причина; наличие иждивенцев; нуждаемость в уходе и т.д.).

Третья группа юридических фактов в юридическом составе связана с установленной процедурой оформления пенсионного правоотношения. Она приводит в действие механизм реализации субъективного права и начинается с обращения за назначением пенсии, т.е. с волеизъявления гражданина, а завершается принятием компетентным органом решения о назначении пенсии (либо об отказе в ее назначении).

В пенсионных правоотношениях, как и в иных правоотношениях по социальному обеспечению, преобладают юридические факты-события. В тоже время особую группу юридических фактов составляют факты-действия, а точнее, результаты деятельности человека. Это, например, измеряемая во времени трудовая деятельность, т.е. соответствующий общий, специальный страховой стаж.

Юридические факты необходимы не только для возникновения, но и для изменения и прекращения пенсионного правоотношения. Однако в этих случаях обычно не требуется сложных юридических составов, достаточно лишь одного двух юридических фактов (например, изменения группы инвалидности, достижения ребенком определенного возраста, восстановления трудоспособностии др.).

Субъекты пенсионных правоотношений – это граждане и государственные органы, которые в силу правовых норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей.

Субъектами в пенсионных правоотношениях являются пенсионеры, которые различаются в зависимости от вида получаемой ими пенсии.

К примеру, в правоотношении о пенсии по старости правомочным субъектом является пенсионер по возрасту, о пенсии по инвалидности - пенсионер по инвалидности одной из трёх групп инвалидности, а также её причин (от трудового увечья, или от военной травмы, или от общего заболевания). В правоотношении о пенсии за выслугу лет правомочным субъектом получения пенсии является пенсионер, который имеет установленный стаж выслуги лет на определённых работах, или пенсионер-военнослужащий, имеющий установленный законом стаж выслуги военной службы. В правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца правомочным субъектом на получение данной пенсии является семья, имеющая нетрудоспособных иждивенцев умершего кормильца. В правоотношении о социальной пенсии правомочным субъектом является пенсионер или инвалид от общего заболевания, не имеющий трудового стажа, или семья при смерти такого кормильца.

Другим субъектом пенсионного правоотношения, обязанным предоставить материальное обеспечение в виде пенсионной выплаты, является орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

На современном этапе система таких органов весьма разнообразна и зависит от того, какому кругу лиц предоставляется пенсионное обеспечение. Пенсионное обеспечение страховой пенсионной системе осуществляется территориальными органами ПФР. Государственное пенсионное обеспечение отдельных категорий служащих осуществляется специально созданными пенсионными службами в структуре таких ведомств, как Минобороны, МВД, ФСБ, Прокуратура и др.

Социальная пенсия финансируется из федерального бюджета.

Объектом пенсионного правоотношения является пенсия конкретного вида.

К примеру, в пенсионном правоотношении о пенсии по старости объектом данной юридической связи гражданина и соответствующего органа является регулярное получение пенсии по старости, а в правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца - получение данной пенсии семьёй умершего.

Содержание пенсионного правоотношения – это комплекс прав и обязанностей его субъектов, установленных законодательством о социальном обеспечении. В общей теории права принято раскрывать содержание правоотношений через обязанности его субъектов, то есть, то, что им соответствуют права другого субъекта данного правоотношения. Поэтому обязанностью пенсионера в пенсионном правоотношении является своевременное извещение органа социального обеспечения о появлении новых иждивенцев или о смерти, достижении совершеннолетия теми, на кого он получал надбавки к пенсии, и других право-изменяющих фактах; обязанностью органа социального обеспечения является регулярная ежемесячная выплата пенсионеру назначенной ему пенсии.

Начало возникновения пенсионного правоотношения - это дата принятия комиссией по назначению пенсий органом социального обеспечения решения о назначении такой пенсии. Следует различать начало возникновения правоотношения от фактической реализации права на пенсию, т.е. её выплаты, поскольку пенсия выплачивается с момента появления основного юридического факта для этой пенсии (инвалидности, достижения пенсионного возраста, выслуги лет и т. д.), но в соответствии с ФЗ-400 (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", ст. 22, п. 3, при условии, что гражданин не позднее трёх месяцев обратился за ней со всеми необходимыми документами, а если позднее, то со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, доказывающими наличие всех юридических фактов возникновения права на пенсию.

Как уже отмечалось выше, возможность стать субъектом правоотношения зависит, как правило, от того, обладает ли лицо определенным юридическим свойством, необходимым для этого. Иными словами, наделено ли оно способностью обладать правами и нести обязанности (правоспособностью) и способно ли самостоятельно осуществлять эти права и обязанности (дееспособностью).

Пенсионные правоотношения, как и другие правоотношения по социальному обеспечению материального характера, по сути своей являются распределительными отношениями. Они вызываются к жизни объективной необходимостью удовлетворять потребности определённой части населения (пожилых граждан, инвалидов, семей, потерявших кормильца) путём материального обеспечения за счёт средств целевых фондов (пенсионных) либо за счёт бюджетных средств.

В целях наиболее полного и глубокого изучения характера, сущности и особенностей пенсионного обеспечения в правовой науке была обоснована необходимость классификации пенсионных правоотношений на соответствующие их виды и разработаны критерии такой классификации.

На современном этапе, когда пенсионное обеспечение осуществляется за счёт средств обязательного социального страхования (т.е. обязательного пенсионного страхования) и бюджетных средств, пенсионные правоотношения можно классифицировать на отношения страховые и нестраховые, имея при этом в виду, что и те, и другие регулируются нормами права социального обеспечения.

Второй критерий классификации пенсионных правоотношений – это вид назначаемой пенсии. На основании данного критерия выделяются правоотношения по поводу пенсии: по старости, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальной пенсии.

По характеру условий, в связи с которыми назначаются пенсии, пенсионные правоотношения возникают в случаях пенсионного обеспечения как на общих условиях, так и на льготных.

По сроку действия пенсионные правоотношения относятся к числу длящихся. При этом в зависимости от конкретной продолжительности времени, в течение которого они могут существовать, их можно разграничить на действующие неопределённое время и в течение определённого срока. К первым принадлежат отношения в связи с пенсионным обеспечением по старости, за выслугу лет, а также по случаю потери кормильца, если член семьи, на которого пенсия назначена, достиг общего пенсионного возраста либо признан инвалидом без последующего переосвидетельствования. В этих случаях прекращение пенсионного правоотношения может быть вызвано лишь таким событием, как смерть получателя пенсии, либо отказом от получения пенсии.

Срок действия ряда пенсионных правоотношений установлен законодателем путём указания конкретного срока (например, пенсия по случаю потери кормильца на детей выплачивается до достижения детьми 18 лет, а получающим профессиональное образование - до 23 лет) или связан с утратой конкретных юридических фактов, которыми обусловлено право на пенсионное обеспечение (например, восстановление трудоспособности гражданина, которому назначена пенсия по инвалидности на определенный срок, и т.д.).

К страховым пенсионным правоотношениям в данном случае не могут быть отнесены правоотношения, которые возникнут в порядке добровольного пенсионного страхования, поскольку правовые нормы, их регулирующие, относятся к гражданскому праву, а не к праву социального обеспечения.

Рассмотренные выше основания для классификации пенсионных правоотношений не являются исчерпывающими, они могут применяться как самостоятельно, так и в различном сочетании друг с другом или с иными критериями, отражающими наиболее существенные черты и признаки этих правоотношений.

Глава 2. Социальные пенсии как особый институт государства

2.1. Понятие и виды социальных пенсий

В соответствии с ФЗ-166 (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 2, пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Социальные пенсии – это ежемесячная государственная денежная выплата, предоставляемая вне всякой связи с трудовой деятельностью лицам, постоянно проживающим на территории РФ в случае наступления пенсионного возраста (то есть, нетрудоспособности), инвалидности, потери кормильца нетрудоспособным гражданам в целях предоставления средств к существованию.

Социальные пенсии выплачиваются только постоянно проживающим гражданам в РФ. Иностранные граждане также имеют право на выплату социальной пенсии, но при условии, что они проживали в РФ не менее 15 лет. Исключение в данном случае составляют граждане из числа малочисленных народов Севера. Если страховые пенсии выплачиваются ПФР, то социальные пенсии выплачиваются за счёт федерального бюджета.

Право на социальную пенсию возникает:

1. По достижению определённого возраста – СПСт (страховая пенсия по старости): мужчины - 65 лет, женщины - 60 (Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Статья 4, пункт 4).

2. При наличии инвалидности – СПИ (1, 2, 3 группы).

3. При утрате ребёнком одного или обоих родителей, то есть, пенсия по потере кормильца - СППК. Выплачивается до 18 лет (если ребёнок учится, то пенсия выплачивается до 23 лет).

В соответствии с ФЗ-166 (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 4, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Члены семей граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, также имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Все вышеперечисленные виды правоотношений определяются основным юридическим фактом, устанавливаемым правом гражданина (семьи) на конкретный вид и размер пенсии. Правоспособность гражданина в пенсионном правоотношении возникает у него вместе с появлением права на определённый вид пенсии. Бывает, когда гражданин имеет права одновременно по двум или трём видам пенсии (по старости, за выслугу лет и по инвалидности). Но в соответствии с ФЗ-400 (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", ст. 5, п. 1, в пенсионное правоотношение гражданин может вступить лишь по одному виду пенсии на его выбор. Даже в тех случаях, когда фактически реализуется право на два вида пенсии (для инвалидов войны, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по инвалидности, а также для родителей погибшего от военных действий, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по случаю потери кормильца), пенсионное правоотношение по выплате пенсии возникает одно, так как комиссия при назначении пенсии определяет её размер учитывая размер и второй пенсии. С назначением пенсии комиссией по назначению пенсии процедурное правоотношение переходит в пенсионное, а гражданин называется пенсионером.

Пенсией называют регулярные выплаты в пользу граждан, утративших способность получать доход.

Социальная пенсия – это государственная денежная выплата, носящая регулярный характер, которая выплачивается неработающим инвалидам, лицам, у которых не хватает страхового стажа.

Социальная пенсия является разновидностью пенсионного обеспечения, предоставляемого государством вне зависимости от трудового вклада всем гражданам.

Возраст назначения социальной пенсии по старости – на пять лет выше, чем страховой.

После окончания начатой в 2019 году пенсионной реформы возраст выхода на социальную пенсию в России составит 65 лет для женщин и 70 для мужчин. Переходный период, применительно к претендентам на такую пенсию, затрагивает женщин и мужчин 1959-1963 (1954-1958) годов рождения. Женщины и мужчины, родившиеся в 1959 (1954) году, смогут получать социальную пенсию с возраста 60,5 (65,5) лет, со второй половины 2019 г. или с первой половины 2020 года. Лица 1960 (1955) года рождения обретут право на социальную пенсию в 61,5 (66,5) лет, 1961 (1956) года рождения – в 63 (68) лет, 1962 (1957) года рождения – в 64 (69) лет, а родившиеся позднее – в 65 (70) лет.

Также, в России на социальную пенсию имеют право инвалиды, дети, потерявшие кормильца, и дети, родители которых неизвестны, иностранные граждане, проживающие в России, и лица без гражданства. Социальные пенсии подлежат ежегодной индексации. Происходит это через умножение текущей выплаты на коэффициент, который установлен Постановлением Правительства. Источником финансирования социальной пенсии является федеральный бюджет.

Виды социальных пенсий.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.18.), ст. 11, гласит, что нетрудоспособные граждане Российской Федерации, граждане иных государств, а также лица без гражданства, которые не имеют возможности трудиться или имеющие ограничения в трудовой деятельности ввиду состояния здоровья либо возраста, имеют право на получение следующих видов социальных выплат:

- социальная пенсия по инвалидности (выплаты для инвалидов I, II, III группы, для инвалидов детства, для детей – инвалидов);

- социальная пенсия по случаю потери кормильца (полагается несовершеннолетним лицам, а также лицам старше 18 лет, обучающимся на очной форме в образовательных учреждениях до достижения ими 23 лет, по случаю потери одного или двух родителей, в том числе и детям одинокой матери);

- социальная пенсия по старости – назначается гражданам РФ, достигшим 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины).

Пенсия назначается и гражданам иных государств, в том числе лицам без гражданства, проживающим на территории РФ не менее 15 лет и достигших общего возраста для назначения пенсии по старости. Исключение составляют лица из числа малочисленных народов Севера, возраст для выхода на пенсию по старости которых составляет 50 и 55 лет (для женщин и мужчин соответственно).

Обязательными условиями для назначения социальной пенсии по инвалидности являются:

- постоянное проживание на территории РФ;

- наличие медицинского экспертного заключения МСЭ об установлении инвалидности;

- обращение в ПФР с соответствующим заявлением и предоставление всех необходимых документов.

Социальная пенсия по инвалидности выплачивается до срока, когда может быть назначена пенсия по старости. В случае, если гражданин, являясь инвалидом, достиг пенсионного возраста, но прав на страховую пенсию по старости не имеет, ему будет выплачиваться пенсия по инвалидности до возраста, позволяющего назначить социальную (мужчины — 65 лет, женщины 60 лет).

Перед назначением пенсии инвалиду проверяется его право на трудовую пенсию и на пенсию по инвалидности, так как социальная пенсия устанавливается, если нет права на эти виды пенсий.

Пакет документов при обращении в ПФР с заявлением о предоставлении выплаты по инвалидности будет отличаться в зависимости от вида пенсии, но перечень документов, которые необходимо предоставить инвалидам, в любом случае, выглядит так:

- заявление о назначении пенсионной выплаты;

- паспорт;

- для постоянно проживающих в РФ иностранных граждан и ЛБГ (лиц без гражданства) — паспорт с нотариально заверенным переводом и вид на жительство с отметкой о регистрации;

- пенсионное свидетельство (СНИЛС);

- трудовая книжка (или трудовые договоры);

- заключение МСЭ (медико-социальной экспертизы) об установлении группы инвалидности;

- военный билет (при наличии).

При необходимости, специалистами ПФР могут быть потребованы и другие документы, например:

- справка о составе семьи;

- справка 2-НДФЛ;

- свидетельство о рождении;

- документ, подтверждающий смену фамилии;

- справку о наличии нетрудоспособного лица, находящегося на иждивении инвалида;

- справки от работодателей и муниципальных органов (с указанием номера, даты выдачи, номеров приказов, периодов работы);

- гражданско-правовые договора (если таковые имеются).

В случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2, 5 и 6 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, а именно:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Для оформления социальной пенсии по случаю потере кормильца родственникам нужно собрать определенный список документов, который отличается в зависимости от возраста претендента. Оформлением выплат на несовершеннолетнего ребенка занимается его официальный представитель.

Документы, необходимые для оформления пенсии по потере кормильца на ребёнка до 18 лет:

- свидетельство о смерти кормильца;

- трудовая книжка умершего;

- паспорт официального представителя;

- свидетельство о браке; свидетельство о рождении ребёнка;

- документ об установлении отцовства или усыновлении ребёнка, если он усыновлён;

- СНИЛС;

- данные банковской карты.

Для родственников и детей после 18 лет сформирован другой перечень документов, это:

- свидетельство о смерти кормильца;

- паспорт претендента;

- документы или справки, подтверждающие родство и право претендовать на выплаты.

В индивидуальном порядке могут понадобиться дополнительные справки:

- выписка из бухгалтерии о заработке кормильца;

- справка о составе семьи, подтверждающая совместное проживание с кормильцем при жизни;

- справка из отдела соцзащиты, если умершее лицо являлось опекуном ребёнку;

- если ребёнок погибшего является учащимся, то нужно подготовить ксерокопию приказа о зачислении его на очное отделение учебного заведения;

- документы, доказывающие, что претендент не может себя обеспечивать – наличие инвалидности, документы из ВУЗа, справки об уходе за ребёнком умершего;

- иные документы и справки, подходящие к индивидуальным случаям.

Для начисления и получения социальной пенсии по старости необходимо, чтобы человек соответствовал определённым критериям. Главным фактором стоит назвать то, что гражданин, помимо социального довольствия, не должен иметь дополнительных поступлений в собственный бюджет, иначе право на выплаты утрачивается. Дополнительно учитывается местожительство гражданина и его возраст.

Все граждане Российской Федерации имеют право на получение социальной пенсии по старости, если их страховой стаж менее 9 лет. Если же человек постоянно проживает на территории России, но является подданным другого государства, он имеет право обратиться за получением выплат в ПФР. Согласно законодательству, он должен иметь на руках вид на жительство, который засвидетельствует, что срок проживания на территории РФ составляет не менее 15 лет – это главное условие для получения социальной пенсии иностранцами, помимо отсутствия стажа.

Право на получение двух пенсий имеют также нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Установление социальных пенсий является доказательством реализации в отечественной пенсионной системе принципа всеобщности социального обеспечения, гарантирующего каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае наступления инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).

Социальные пенсии (в отличие от других государственных пенсий и страховых пенсий) являются наиболее простым видом пенсий. Установление социальных пенсий не требует подтверждения большого числа юридических фактов и иных обстоятельств, так как правоотношения по поводу социальных пенсий возникают на основе простых фактических составов.

Размер социальной пенсии не требует специальных расчётов и устанавливается в твердой сумме.

Закон о государственном пенсионном обеспечении устанавливает размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан дифференцированно в зависимости от категории получателей и в зависимости от вида пенсии.

Социальные пенсии назначаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью.

2.2. Классификация социальных пенсий

На основании Федерального закона от 15. 2.2001 N 166-ФЗ выделяют следующие виды социального пенсионного обеспечения граждан:

- за выслугу лет;

- по старости;

- по инвалидности;

- по потере кормильца.

Социальная пенсия назначается социально незащищённым слоям населения и, в зависимости от её вида, выделяют несколько категорий получателей денежных выплат:

- инвалиды 1, 2 и 3 группы инвалидности;

- дети-инвалиды;

- дети, оставшиеся без попечительства родителей;

- дети-сироты;

- жители районов Крайнего Севера;

- граждане РФ, достигшие определённого возраста, и, у которых отсутствует право на получение другого пенсионного обеспечения.

Стоит отметить, что для всех категорий получателей общим условием для назначения социальной пенсии является отсутствие права на пенсию по обязательному пенсионному страхованию (страховую).

Следует отметить, что прежде чем назначить пенсионное обеспечение, проверяют, есть ли у пенсионера право на такой вид выплат, т.е. право на принадлежность к категории инвалидов необходимо доказать документально, предоставив выписку из акта медицинского освидетельствования, которую выдаёт медико-социальная экспертиза (МСЭ).

Социальное пособие может быть назначено только при условии полного отсутствия у инвалида страхового стажа. В случае, если имеется хоть один день стажа, то инвалиду может назначаться страховая пенсия (согласно ст. 9 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Детям может назначаться как пенсия по инвалидности, так и по потери кормильца. Право на установление пенсии по потере трудоспособности наступает у ребёнка при рождении инвалидом или приобретении инвалидности до достижения 18 лет. Право на государственные выплаты по потере кормильца имеют:

- дети, потерявшие обоих родителей;

- дети, потерявшие одного из родителей;

- дети погибшей матери-одиночки.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца положена только детям погибшего. Однако, она назначается только в том случае, если у умершего не было ни дня страхового стажа, в противном случае назначается страховая выплата.

Особое место выделяется жителям районов Крайнего Севера, которые не имеют трудового стажа. Для назначения пенсионного обеспечения таким гражданам необходимо выполнение всего двух условий:

1) постоянное проживание в местностях Крайнего Севера;

2) достижение мужчинами возраста 55 лет, а женщинами – 50.

Постановлением правительства Российской Федерации №1049 были утверждены перечни малочисленных народов Севера (к их числу относятся эскимосы, чукчи, ламуты, кереки).

Порядок назначения и выплат социальных пенсий.

1. Условия назначения пенсии за выслугу лет.

Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в день его подачи (получения по почте) кадровой службой федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением.

Федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на неё и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путём подачи соответствующего заявления.

Существует следующий перечень документов для получения пенсии за выслугу лет:

- российский паспорт;

- трудовая книжка;

- ИНН (идентификационный номер налогоплательщика);

- официальная справка, подтверждающая доход за последние 12 месяцев;

- заверенная копия приказа, в котором указано основание освобождения работника от занимаемого им поста;

- справка, подтверждающая отсутствие иных пособий;

- документ о регистрации семьи и её составе;

- официальная справка о сроке госслужбы с указанной должностью;

- военный билет.

В течение одного месяца со дня поступления заявления государственного служащего федеральный орган его рассматривает и оформляет Представление о назначении пенсии за выслугу лет. О принятом решении сообщает заявителю в письменной форме, а документы направляет в Пенсионный фонд Российской Федерации. В случае отказа в установлении пенсии излагается его причина. Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается одновременно со страховой пенсией по старости либо инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

Лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления.

Социальная пенсия за также назначается участнику Великой Отечественной войны и гражданину, награжденному знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в случае наступления инвалидности вследствие совершения им противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

Условия назначения страховой пенсии по старости.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При отсутствии права на страховую пенсию по старости главным условием для назначения данного вида пенсии является наступление «нетрудоспособности», т.е. достижение мужчинами возраста 65 лет, а женщинами — 60 лет.

Право на выплату по старости имеют:

- граждане Российской Федерации, достигшие указанного возраста;

- иностранные граждане, которые проживают на территории России не менее 15 лет и достигшие установленного законом возраста.

Кроме этого социальное пенсионное обеспечение по возрасту не выплачивают во время осуществления трудовой деятельности, в период которой граждане застрахованы в системе ОПС (обязательного пенсионного страхования) в соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Условия назначения социальной пенсии по инвалидности (нетрудоспособным).

Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;

5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста;

6) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

Условия назначения страховой пенсии по потере кормильца.

Право на данный вид пенсии имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребёнок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины);

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Индексация социальных пенсий.

Порядок выплат и назначения государственных и социальных пенсий регулируется Федеральным Законом о государственном пенсионном обеспечении в РФ №166 от 15.12.2001 года. Порядок индексации предусмотрен ст. 25 данного закона, где указано, что социальные пенсии индексируются с 1 апреля ежегодно.

С 1 апреля 2019 года прошла традиционная индексация пенсий по государственному обеспечению, в том числе и социальных. Такие пенсионные выплаты назначаются гражданам, не получившим право на страховую пенсию — если им не хватило стажа, баллов, либо человек совсем никогда не работал. Социальные пенсии в России будут проиндексированы с 1 апреля на 2 процента. Средний размер социальной пенсии после индексации 1 апреля 2019 года вырастет до 9266 рублей.

Таким образом, повышение составит в среднем:

182 руб. — для получателей социальной пенсии (повысится до 9266 руб.);

268 руб. — детям-инвалидам (до 13674);

270 руб. — инвалидам с детства 1-ой группы (до 13812);

251 руб. — для военнослужащих по призыву, получающих пенсионную выплату по инвалидности (до 12899);

214 руб. — для получателей выплат по потере кормильца-военнослужащего, проходившего службу по призыву (до 10942);

279 руб. — для инвалидов, получивших военную травму, и участников ВОВ, получающих две пенсии.

Следует также отметить, что все указанные выше виды выплат назначаются на разный срок. Так пенсионное обеспечение по старости устанавливается до конца жизни. Пенсия у инвалидов устанавливается на срок, в течении которого лицо признано инвалидом, хотя возможны случаи бессрочного установления выплаты. Материальные перечисления по случаю потери кормильца устанавливается до достижения ребенком совершеннолетия (или до достижения 23 лет при очном обучении в образовательных учреждениях).

Таким образом, социальная пенсия – это ежемесячная выплата материальной помощи нетрудоспособным гражданам, у которых отсутствует страховой стаж.

Целью данного пенсионного обеспечения является материальная помощь лицам, у которых нет иных источников дохода.

Заключение

Социальная пенсия - это разновидность пенсионного обеспечения, которое предоставляется всем гражданам, нуждающимся в текущем доходе, но которые не приобрели права на трудовую пенсию. Размер социальной пенсии устанавливается с учётом величины прожиточного минимума. Основная цель введения института социальных пенсий - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием трудового стажа.

Социальные пенсии устанавливаются нетрудоспособным гражданам, круг которых чётко определён Федеральным законом. Социальные пенсии относятся к группе пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В отличие от трудовых пенсий, пенсии по государственному пенсионному обеспечению выплачиваются за счёт средств Федерального бюджета. Пенсионное обеспечение по социальным пенсиям в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», постановлениями Правительства РФ, Министерства труда и Пенсионного Фонда РФ, а также иными подзаконными актами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пенсионное законодательство по социальным пенсиям регулирует не только порядок назначения и выплаты социальных пенсий, но также и порядок установления права лиц на получение социальной пенсии. Именно так, правительством РФ утверждены порядок и условия признания гражданина инвалидом. Размер социальной пенсии устанавливается с учётом величины прожиточного минимума. Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан установлен в зависимости от категории нетрудоспособных в процентном отношении к базовой части трудовой пенсии по старости или к базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, социальная пенсия назначается по случаю потери кормильца нетрудоспособным гражданам, а также пожилым гражданам и инвалидам. Право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные лица, которые по каким-либо причинам не приобрели права на трудовые пенсии. Зачастую, право на трудовую пенсию отсутствует, если у гражданина нет необходимого страхового стажа. Социальная пенсия предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с нетрудоспособностью.

Список литературы

1. Справочная правовая система "Консультант Плюс".

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс].

3. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ [Электронный ресурс].

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий: Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ, Ст. 4, п. 4. [Электронный ресурс].

5. О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ, ст. 3 [Электронный ресурс].

6. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.1998 (ред. от 03.08.2018) № 75-ФЗ, ст. 3 [Электронный ресурс].

7. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ [Электронный ресурс].

8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ [Электронный ресурс].

9. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ [Электронный ресурс].

10. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ [Электронный ресурс].

11. Право социального обеспечения: учебник / Г.В. Сулейманова. —3-е изд., перераб. — Москва: КНОРУС, — 2018, — С. 8.

1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), статья 22, 25. ↑

2. Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М., 1974. С.16. ↑