Теоретические основы управления государственной спортивной школы

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Совершенствование управления – необходимый элемент развития любой организации. Наибольший эффект при совершенствовании управления может дать только научный подход, который подразумевает исследование объективных тенденций развития, анализ причин и факторов возникновения проблем, предвидение последствий их разрешения, распознавание «слабых сигналов» изменения обстановки, успехов и кризиса. Исследование систем управления – главный фактор научного подхода к совершенствованию управления.

Спорт и физическая культура функционируют в современной России форме множества разнообразных физкультурных и спортивных организаций. Это прежде всего клубы профессионального спорта, как, например, футбольный и хоккейный клубы "Спартак" и "Динамо", клубы для любительского, рабочего спорта, как, например, спортивные клубы "Москвич" или "ЗИЛ" и т. н. Всем, кто интересуется физической культурой и спортом, и даже тем, кто далек от них, хорошо знакомы названия и таких спортивных организаций, как детско-юношеская спортивная школа, фитнес-клуб, физкультурно-оздоровительный центр, спортивный комплекс, плавательный бассейн, федерация хоккея, российский футбольный союз и т.д.

В целом в России работу по физической культуре и спорту сейчас проводят около 100 тыс. различных организаций физкультурно-спортивной направленности. Руководителям и персоналу этих организации ежедневно приходится решать широкий круг самых разнообразиях вопросов и проблем - от очистки и заливки ледовых площадок до проведения грандиозных спортивно-зрелищных мероприятий - таких, например, как чемпионаты мира и Олимпийские игры. Выражаясь профессиональным языком, руководителям и персоналу всех спортивныx организаций приходится заниматься менеджментом.

В настоящее время детские спортивные школы являются основным видом из учреждений дополнительного образования детей, обеспечивающим вовлечение детей и подростков в регулярные занятия спортом, а также включение их в активную спортивную деятельность. Именно в этих спортивных учреждениях большая часть обучающихся составляет основу для перехода к специализации в выбранном виде спорта.

В детских спортивных школах в целом в стране обучается около 2,2 млн. человек, что составляет 66,6%, т.е. 2/3 от всех обучающихся в ДЮКФП, ДЮСШ и СДЮСШОР. Из этого числа на учебно-тренировочном этапе, являющимся переходным к этапу спортивного совершенствования, занимается 57 589 обучающихся, что составляет 62,5% от общего числа обучающихся во всех видах спортивных учреждений на учебно-тренировочном этапе.

Степень научной разработанности. Базу исследования данной темы курсовой работы составили работы таких отечественных и зарубежных учёных, как: Алексеев А. А., Аристова Л.В., Братановский С.Н., Горшков В.Е., Давидсон Л.Е., Леонов С.Н., Малюк В., Молчанова О. П., Обожина Д. А., Попов С. А.Шаповалов А.В., Барабашев А. Г., Климова А. В., Липсиц И.В., Ойнер О.К., Павлова В.Н. Фомин Ю.А., Починкин А.В., Котов А.В.

Объектом исследования являются государственные спортивные школы.

Предметом исследования является анализ управления государственных спортивных школ на примере комплексной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №1 (ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1).

Целью исследования является всестороннее исследование и изучение государственной спортивной школы как объекта управления.

Данной целью обусловлены следующие задачи исследования:

1. Исследовать понятие и виды государственных спортивных школ.

2. Изучить особенности управления государственной спортивной школы.

3. Дать общую характеристику комплексной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №1.

4. Проанализировать эффективность управления комплексной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №1.

Методологическую основу исследования составляет совокупность приёмов и методов исследования социальных явлений и процессов, включающая исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, а также системно-функциональный и структурно-содержательный подход к изучению правовых норм и теоретических положений, касающихся государственного управления в сфере подготовки кадров для спорта высших достижений, особенностей и средств указанной деятельности.

Структура курсовой работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, а также списка нормативных правовых актов, официальной статистической информации и использованной литературы, составляющих теоретическую основу работы и приложений, поясняющих выводы и умозаключения автора.

Глава 1. Теоретические основы управления государственной спортивной школы

1.1 Понятие и виды государственных спортивных школ

Известно, что понятие спортивных резервов в широком смысле слова неразрывно связано с социально обусловленными факторами, включающими всю совокупность достижений общества в деле воспитания молодежи, развития массовой физической культуры и высшего спортивного мастерства. 

В более узком понимании спортивные резервы — это спортсмены, достигшие определенного уровня спортивного мастерства и охваченные современными организационно-методическими формами подготовки, обеспечивающими дополнительный рост спортивных результатов.

 В настоящее время принята следующая классификация спортивных резервов.

Действующий резерв. В него входят перспективные в возрастном плане спортсмены высокого класса, являющиеся кандидатами в сборные команды страны. Они должны соответствовать уровню требований мастеров спорта международного класса, успешно выступать на крупных международных соревнованиях.

Ближний резерв. Составляют молодые одаренные спортсмены, способные в течение олимпийского цикла пополнить число кандидатов в сборные команды страны. В характеристике ближнего резерва учитываются возрастные требования к спортсменам, стажу тренировочной и соревновательной подготовки, соответствие модельным характеристикам.

Потенциальный резерв. Это юные спортсмены, занимающиеся определенным видом спорта в детско-юношеских спортивных школах (ДЮСШ), спортивных детско-юношеских школах олимпийского резерва (СДЮШОР), школах высшего спортивного мастерства (ШВСМ), спортивных училищах олимпийского резерва.

Спортивные школы подразделяются на две категории: детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва (СДЮШОР).

Первые спортивные школы появились в нашей стране в Москве в 1934 г. На сегодняшний день в России функционирует широкая сеть спортивных школ. Спортивная школа организует работу с обучающимися в течение календарного года, начало и окончание которого зависят от специфики вида спорта. Управление в спортивных школах, согласно ст. 35 закона «об образовании», строится на принципах единоначалия и самоуправления, спортивную школу возглавляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначаемый ее учредителем. Приказом Минспорттуризма России от 03.04.2009 №157 «об утверждении содержания этапов многолетней спортивной подготовки» (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2009 № 13885) установлены требования к спортивным школам, реализующим различные этапы многолетней спортивной подготовки.

Согласно приказу Минспорттуризма России № 157 для учреждений императивно установлены требования к реализуемым ими этапам и задачам.

Спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны:

– осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие;

– вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в детско-юношеских спортивных школах (ДЮСШ) видам спорта;

–выявлять в процессе систематических занятий способных детей и подростков для привлечения их к специализированным занятиям спортом в школах-интернатах спортивного профиля и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, школах высшего спортивного мастерства (ШВСМ);

– обеспечить приобретение учащимися минимума знаний в области гигиены и первой медицинской помощи, а также овладение теоретическими основами и элементарными приемами оценки своего состояния.

В настоящее время спортивно-оздоровительный этап подготовки имеют право реализовывать только детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП) и ДЮСШ; начальную подготовку — ДЮКФП, ДЮСШ, спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва (СДЮСШОР); учебно-тренировочный процесс — ДЮСШ, СДЮСШОР, совершенствование спортивного мастерства — ДЮСШ, СДЮСШОР; высшее спортивное мастерство — СДЮСШОР.

Детско-юношеская спортивная школа осуществляет учебно-тренировочный процесс с группами начальной подготовки и учебно-тренировочными. учебно-тренировочные группы открываются из расчета одна учебно-тренировочная группа на четыре группы начальной подготовки.

Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва создается по одному или нескольким видам спорта на базе существующих ДЮСШ, достигших высокого уровня работы по подготовке юных спортсменов. условием реорганизации ДЮСШ в СДЮСШОР является наличие контингента для формирования не менее двух групп спортивного совершенствования по виду спорта.

В Москве насчитывается 429 спортивных школ.

В основном они делятся на:

- ДЮСШ

- СШОР

- ШВСМ и т.д.

Рисунок 1. Количество занимающихся спортсменов на примере разрядной системы РФ.

Рисунок 2. Численность занимающихся в спортивных школах.^[1]

Исходя из рисунка 2, самое большое количество граждан занимаются в ДЮСШ.

Детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) – это внешкольные учебные заведения, предназначенные для обучения детей различным видам спорта. Многие олимпийские чемпионы и известные спортсмены начинали свою карьеру именно на занятиях в ДЮСШ.

Такой вид образовательных учреждений появился в 30-х годах прошлого столетия и на сегодняшний день распространился по всему миру. Особое значение спортивным школам уделяется в Китае, где на столько ценится спорт, особенно детский, что существуют тысячи ДЮСШ с полным пансионом. В связи с этим можно предположить, что количество спортивных школ и качество их материальной базы определяется отношением к спорту всего государства.

Сегодня учеба в ДЮСШ стала важным этапом творческих начинаний. Иногда такие школы становится первым учебным заведением у самых юных представителей нашего общества.

Значимость спортивных школ на общественном уровне велика:

— здесь готовится новое поколение спортсменов, которые в будущем станут представлять свою страну на мировых чемпионатах и Олимпиаде;

— участие в соревнования приобщает детей к спортивной культуре, а завоеванные кубки и медали становятся первыми наградами на пути спортивного взросления;

— занятия в ДЮСШ помогают в развитии способностей детей и организации условий для их реализации;

— тренировки воспитывает с раннего детства выносливость, силу, ловкость, быстроту, скорость умственных процессов, силу воли;

— в целом обучение в ДЮСШ позволяет выявить одаренных детей;

— спортивные занятия поддерживают здоровье детей и формируют здоровое поколение;

- результаты активной работы ДЮСШ снижают показатели подросткового алкоголизма и наркомании.

ШВСМ - школа высшего спортивного мастерства.

Одна из самых известных Московских школ - школа высшего спортивного мастерства «Измайлово», которая была открыта в мае 2001 года. ШВСМ является государственным, муниципальным учебно-спортивным и организационно-методическим учреждением, обеспечивающим подготовку сильнейших спортсменов гор. Москвы по игровым видам спорта, а также их ближайшего резерва. Основная задача школы – привлечение оптимального числа перспективных спортсменов для специализированной (централизованной) подготовки, достижения высоких стабильных результатов, позволяющих войти в состав сборных команд России, команд Супер, высшей и первой лиг Чемпионатов России и сборных команд гор. Москвы.

В ШВСМ сосредоточен практически весь ближайший резерв гор. Москвы по большинству игровых видов спорта, входящих в программу Олимпийских Игр. В настоящее время в составе ШВСМ функционируют следующие отделения: водное поло (женское и мужское), хоккей на траве (женский и мужской), волейбол (женский и мужской), баскетбол (женский), футбол (женский), бадминтон, пляжный волейбол, настольный теннис, регби и шахматы. Сегодня в структуре Школы значатся 223 спортсмена, из них Заслуженными мастерами спорта РФ являются 3 спортсмена, Мастерами спорта международного класса и Международными гроссмейстерами 28 спортсменов, Мастерами спорта РФ 97 спортсменов, кандидатами в мастера спорта 119 спортсменов. В сборные команды России (основной состав, стажеры, резерв) входят 121 спортсмен Школы. Со спортсменами работают 30 тренеров высшей квалификационной категории, из них 18 имеют приставку «заслуженные», 10 являются тренерами национальных и молодежных сборных команд страны (Фролов С.Н., Перевалова М.П., Огородников А.С. – водное поло, Шумилкин И.Ф. – бадминтон, Ильин Ю.М. – бадминтон сурдо, Букатин М.Л., Потапов О.Я., Попов В.В. – хоккей на траве, Овсянников А.Н. – волейбол сидя, Вишняков В.Н. – настольный теннис).

СШОР – школа олимпийского резерва.

Основные функции учебно-спортивного отдела СШОР:

- комплектование спортивных отделений по направлениям специализации;

- планирование и обеспечение тренировочно-соревновательной деятельности;

- организация и проведение тренировочных занятий по видам спорта;

- вовлечение детей в регулярные занятия спортом;

- разработка системы отбора одаренных детей для углубленных занятий спортом;

- подготовка спортсменов, способных войти в состав сборных команд России и Москвы, а также участие и успешное выступление на чемпионатах и первенствах мира, Европы, России;

- организация контроля за качеством подготовки спортсменов;

- разработка сметной документации по обеспечению тренировочно-соревновательной деятельности.

С 1 января 2019 года все спортшколы перешли на стандарты спортивной подготовки. То есть ушли из-под лицензии дополнительного образования детей и подчиняются областному департаменту физкультуры и спорта и Министерству спорта РФ.

Теперь главным ориентиром является спортивный результат. Соответственно, и набор в группы осуществляется не по принципу «кто первый пришел», а по принципу «кто лучше сдал нормативы» по виду спорта. Проще говоря, вводится отбор в группы. Это касается и начальной подготовки. Для начинающих есть свои тесты по каждому виду спорта, дети должны будут их сдать.

Исходя из этого появились новые возможности для получения дополнительного финансирования. И регионы, и федеральный бюджет на эти цели выделяют средства, за которые школы смогут побороться.

1.2 Особенности управления государственной спортивной школы

В системе физкультуры и спорта можно условно выделить следующие основные уровни управления:

- управление физической культурой и спортом в целом как социальной системой;

- иерархические уровни управления отдельными подсистемами физкультуры и спорта (школьная физкультура, массовый спорт, спорт высших достижений и т. д.) или отдельными регионами;

- управление деятельностью отдельных спортивных организаций (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ и проч.). Между тем, факторами, сдерживающими в нашей стране развитие физической культуры и спорта, являются как раз нехватка кадров и низкий уровень профессиональной подготовки работающих здесь специалистов.

Департамент спорта города Москвы (далее – Департамент) предоставляет государственные услуги в области физической культуры и спорта. Он отвечает за развитие массовой физической культуры и спорта высших достижений, организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, развитие и координацию международных и межрегиональных связей в этих сферах.

Осуществление кадровой политики предполагает целый ряд мероприятий, среди которых надо назвать и действия правового характера (подготовка локальных нормативных актов, определяющих порядок приема на работу, продвижения по служебной лестнице (ротации кадров), проверки профессионального уровня сотрудников и др.), и правоприменительную деятельность, связанную с приемом на работу, переводом, увольнением, привлечением работников к дисциплинарной и материальной ответственности, поощрением и т. п.

В обеспечении кадровой политики важную роль играют локальные нормативные правовые акты. Существование соответствующих локальных нормативных актов придает действиям работодателя качества определенности и предсказуемости, создает дополнительные гарантии для работников, служит основой для цивилизованных трудовых отношений. В связи с этим надо уделить серьезное внимание правовому закреплению правил подбора персонала. Остановимся на этом подробнее.

Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие кадровые функции:

- Обеспечивает координацию деятельности организационного комитета по подготовке российских спортсменов к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, штаба по контролю за обеспечением подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации для участия в Олимпийских играх, Экспертного совета по вопросам контроля за реализацией целевых комплексных программ подготовки спортсменов к Олимпийским играм.

- На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает в установленной сфере деятельности Департамента проекты правовых актов, в том числе актуализирует следующие нормативные правовые акты Министерства:

- Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядок утверждения этих списков.

- Порядок согласования общероссийской спортивной федерацией кандидатуры на должность главного тренера спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта.

- Порядок утверждения состава спортивных делегаций Российской Федерации.

- Порядок отбора кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр.

- Порядок расходования общей суммы вознаграждения для тренеров и специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта, обеспечивших подготовку спортсменов – победителей и призеров на чемпионатах мира и Европы.

- Координирует мероприятия по организации подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм, Европейским играм, Всемирным универсиадам, Юношеским Олимпийским играм, чемпионатам и первенствам мира и Европы, другим официальным международным спортивным соревнованиям по олимпийским видам спорта и по участию в таких соревнованиях.

- В рамках своей компетенции участвует в ежегодном утверждении списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по олимпийским видам спорта, формируемых общероссийскими спортивными федерациями, а также по внесению в них изменений и дополнений.

- Координирует мероприятия по утверждению в установленном порядке представляемых общероссийскими спортивными федерациями кандидатур на должность главного тренера спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта.

- Принимает участие в согласовании списка кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации, денежного вознаграждения спортсменам, тренерам и специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по итогам выступления на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы по соответствующим видам спорта.

- Участвует в разработке и реализации системы мер по социальной защите спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта.

- Принимает участие в совершенствовании системы материального стимулирования, устанавливаемой из бюджетных, внебюджетных источников спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта.

- Участвует в подготовке предложений по совершенствованию материально-технической базы и спортивной инфраструктуры в области развития спорта высших достижений в части олимпийских видов спорта и спортивного резерва.

- Участвует в подготовке предложений по вопросам совершенствования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренеров и специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта и спортивного резерва.

- Организует и координирует мероприятия по совершенствованию системы отбора талантливых спортсменов и стимулированию тренерско-преподавательского состава.

- Организует работу по утверждению ограничений на участие спортсменов, не имеющих право выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, в международных спортивных соревнованиях и (или) во всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта, а также перечней спортивных соревнований, на которые распространяются такие ограничения по олимпийским видам спорта.

Основной задачей СДЮСШОР является подготовка спортсменов высокой квалификации, способных пополнить составы кандидатов в сборные команды страны, республики и команды мастеров по игровым видам спорта.

ДЮСШ, СДЮШОР возглавляет директор, назначаемый из числа специалистов, имеющих физкультурное или педагогическое образование и опыт работы с детьми. директор осуществляет общее руководство работой спортивной школы и несет ответственность за организацию и состояние всей учебно-тренировочной,

воспитательной, методической и административно-хозяйственной работы, за подбор и расстановку тренерско-преподавательского и административно-хозяйственного персонала.

Заведующий учебной частью (заместитель директора) назначается из числа специалистов, имеющих физкультурное образование и стаж тренерско-преподавательской работы в области физического воспитания и спорта не менее пяти лет.

Функциональные обязанности заведующего учебной частью:

1) несет ответственность за организацию учебного процесса и воспитательной работы.

2) организует работу по повышению квалификации тренеров-преподавателей по спорту.

3) обеспечивает проведение спортивных соревнований в школе и выступление учащихся в районных, городских и других спортивных соревнованиях.

4) осуществляет контроль за проведением учебно-тренировочных занятий, выполнением учебных планов, программ по видам спорта и расписанием занятий.

5) руководит работой по пропаганде физической культуры и спорта и распространению передового опыта.

6) совместно с общественными организациями организует социалистическое соревнование, проводит воспитательную работу в коллективе.

7) подготавливает необходимые материалы по тарификации и присвоению тренерам-преподавателям по спорту квалификационных категорий.^[2]

Глава 2. Анализ управления комплексной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №1 (ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1)

2.1 Общая характеристика комплексной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №1

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №1» (ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1) является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области в сфере физической культуры и спорта. Учредителем Государственного бюджетного учреждения является Нижегородская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области. Учреждение расположено в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода по адресу ул. Лоскутова, 11 и имеет на праве оперативного управления учебно-тренировочный стадион.

Основными целями деятельности Государственного бюджетного учреждения являются всестороннее удовлетворение потребностей граждан в сферах образования, физической культуры и спорта.

В КСДЮСШОР №1 культивируется 7 видов спорта: легкая атлетика, конькобежный спорт, лыжные гонки, велоспорт, кинологический спорт, кикбоксинг, хоккей на траве. На каждое из этих отделений осуществляется постоянный набор детей с 8 лет, занятия проводятся на бесплатной основе, по расписанию, график работы: с понедельника по пятницу с 8:00 до 17:00.

Материально-техническая база – учебно-тренировочный стадион, оснащенный: легкоатлетическим ядром (беговая дорожка 333м, яма для прыжков в длину), спортивной площадкой 45˟90м², двумя спортивными площадками 15˟30м², тренажерным залом, раздевалками, трибунами на 700 зрительских мест и всем необходимым инвентарем.

В КСДЮСШОР №1 есть следующие нормативные документы, которые используются в работе спортивной школы:

• Устав Государственного бюджетного учреждения;
• локальные акты Государственного бюджетного учреждения (решения Учредителя; Положение о защите персональных данных работников ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Правила внутреннего распорядка; Коллективный договор; Положение об оплате труда работников; Правила приема в ГБОУ ДОД КСДЮСШОР № 1; Правила поведения учащихся в спортивной школе; Положение об аттестации, переводе и выпуске учащихся ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Положение о педагогическом совете ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Положение о тренерском совете ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Положение о конфликтной комиссии по вопросам разрешения споров между участниками образовательного процесса; Положение об оказании платных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в ГБО ДОД КСДЮСШОР №1; Должностные (рабочие) инструкции; Приказы директора государственного бюджетного учреждения);
• Образовательный процесс в государственном бюджетном учреждении строится с учетом возрастных индивидуально-психологических особенностей обучающихся.

Опытный и высококвалифицированный тренерско-преподавательский состав обеспечивает сохранение уже имеющегося контингента занимающихся и привлечение новых воспитанников.

КСДЮСШОР №1 среди своих воспитанников имеет неоднократных победителей и призеров международных и всероссийских соревнований, участников, призеров и победителей Олимпийских игр.

Преимуществами КСДЮСШОР №1 являются: наличие учебно-тренировочного стадиона, обеспечивающего возможность развития разных видов спорта; высококвалифицированный тренерско-преподавательский состав (6 Заслуженных тренеров России, 15 тренеров Высшей категории); удобное месторасположение (центр Автозаводского района, 3-7 минут до любого вида транспорта).

Присущ также и ряд недостатков: отсутствие утвержденной организационной структуры управления; отсутствие профессиональной маркетинговой политики по продвижению предоставляемых услуг; отсутствие молодых специалистов; состояние материально-технической базы оставляет желать лучшего.

2.2 Эффективность управления комплексной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №1

К политическим факторам, оказывающим влияние на функционирование КСДЮСШОР №1 можно отнести следующие:

• изменения в налоговом законодательстве (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235ФЗ предусматривает изменения в статье 149 Налогового кодекса РФ, определяющие перечень операций, освобождаемых от обложения НДС. Так подпунктом 14.1 пункта 2 в статье 149 Налогового кодекса РФ предусмотрена новая группа операций, освобождаемых от налогообложения некоммерческих организаций 2011-2012, – реализация услуг, связанных с соцзащитой населения. В частности, к ним относятся услуги по проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для населения. Также с 1.01.2012 г. для некоммерческих организаций будет предусмотрена возможность создания резерва предстоящих расходов (ст. 267.3 Налогового кодекса РФ). Решение о его создании отражают в учетной политике, а расходы на его формирование относят на внереализационные расходы.);
• правительственные расходы (по сравнению с 2009 годом увеличено финансирование некоммерческих организаций в области физкультуры и спорта на 30% и в 2011 г. составило 1,8 млрд. руб.);
• государственное регулирование (с 1.01.2011г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Согласно ему, бюджетные некоммерческие организации разделяются на три типа – казенные, автономные и бюджетные. Исследуемая организация приобрела статус бюджетного учреждения. Новые бюджетные учреждения финансируются на основе государственного задания в форме субсидии (это является принципиальным изменением) из бюджета Нижегородской области. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Порядок ведения бухгалтерского учета в таких организациях устанавливается Минфином России. Закон также лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением, а также тем имуществом, которое было приобретено за счет средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества без согласия собственника.).

Факторы конкуренции. Среди государственных и муниципальных детско-юношеских спортивных школ района, функционирующих на бесплатной основе, также ведется конкурентная борьба, как и в других отраслях человеческой деятельности, хотя и в менее явной форме. Предметом конкуренции выступает привлечение большего числа занимающихся. На выбор учреждения спортивной направленности помимо культивируемых видов спорта также влияет наличие и состояние материально-технической базы, знания и опыт тренеров-преподавателей, престиж, имидж и статус спортивной школы. Целью всех ДЮСШ является физическое, нравственное воспитание, всестороннее развитие личности детей; организация содержательного досуга детей и подростков; воспитание и обучение юных спортсменов для реализации задач массового спорта. Так как в КСДЮСШОР №1 шесть из семи культивируемых видов спорта являются индивидуальными, то из 10 школ района физкультурно-спортивной направленности наибольшую конкуренцию могут составить СДЮСШОР по самбо, ДЮСШ №1 по спортивной гимнастике, КДЮСШ №1 (греко-римская, вольная борьба, художественная, эстетическая гимнастика). Среди этих школ исследуемая организация обладает наибольшей конкурентной силой по ключевым факторам успеха в отрасли (Приложение 1).

Структура. В структуру управления ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1 входит:

• общее собрание трудового коллектива;
• педагогический (тренерско-преподавательский) совет, деятельность которого определяется локальным актом «Положение о педагогическом совете ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1»;
• директор.

В ходе анализа деятельности КСДЮСШОР №1 была составлена организационная структура. Она является линейной (Приложение 3). Такая структура характеризуется отсутствием промежуточных звеньев между руководителем и подчиненным. К достоинствам такой структуры управления можно отнести: однозначность воздействия субъекта на объект управления; отсутствие промежуточных связей между руководителем и подчиненным; возможность получения непротиворечивых, увязанных между собой заданий; высокая ответственность руководителя за результаты работы коллектива; обеспечение единства руководства сверху донизу.

Недостатками такой структуры управления являются: выполнение руководителем большого числа функций, что ведет к перегрузке линейных руководителей, а также недостатку знаний и времени для качественной реализации всех функций; медленное и искаженное циркулирование информации; сложная координация деятельности отдельных исполнителей.

Производство услуг. Уставной деятельностью КСДЮСШОР №1 является предоставление физкультурно-спортивных услуг – организованных форм занятий физическими упражнениями и спортом, программ спортивной тренировки и физкультурно-оздоровительных занятий, спортивных зрелищ и т.п. Целями подобных услуг являются: укрепление здоровья подрастающего поколения, развитие двигательных навыков, физическое и нравственное воспитание детей, пропаганда здорового образа жизни, реализация задач спорта высоких достижений.

Осуществление учебно-тренировочного процесса строится на базе освоения тренировочных и соревновательных нагрузок, рациональной организации режима дня, учебы, производственной деятельности, с учетом основных целей, предмета и видов деятельности спортивной школы.

Основная нагрузка по предоставлению физкультурно-спортивных услуг, безусловно, лежит на тренерах-преподавателях. Но и их деятельность нуждается в указаниях, контроле и координации. Эти функции в КСДЮСШОР №1 выполняются инструкторами-методистами по видам спорта.

Учреждение вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими дополнительными образовательными программами.

Для достижения своих целей, КСДЮСШОР №1 осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности:

• торговля покупными товарами, оборудованием;
• оказание посреднических услуг;
• долевое участие в деятельности других учреждений, (в том числе образовательных) и организаций;
• приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
• ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных Уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией, в том числе:
• оказание услуг по организации и проведению спортивных мероприятий в закрытом помещении, в том числе спортивном зале, и на открытых площадках (стадионе) для профессионалов и любителей;
• деятельность по содействию и подготовке спортивных мероприятий;
• оказание услуг по организации учебно-тренировочных сборов;
• оказание услуг физкультурно-оздоровительного характера для физических и юридических лиц, в том числе услуг по организации физкультурно-оздоровительной гимнастики;
• оказание услуг массажа;
• оказание услуг по прокату спортивного инвентаря и оборудования;
• оказание услуг по организации и проведению спортивно-массовых мероприятий, представлений, шоу, конференций, семинаров, спортивных праздников, концертов, встреч;
• оказание услуг по созданию технической возможности для подключения и эксплуатации антенно-фидерного устройства базовой станции сотовой связи.

Финансы. Источниками формирования имущества государственного бюджетного учреждения в денежной и иных формах являются:

• имущество, приобретённое за счёт бюджетных средств, выделяемых на выполнение государственного задания;
• бюджетные средства;
• безвозмездные или благотворительные взносы, добровольные пожертвования юридических и физических лиц;
• доходы от оказания платных услуг;
• другие источники в соответствии с законодательством РФ.
  Финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется путем предоставления субсидии из областного бюджета.
• Документом, определяющим направления использования государственным бюджетным учреждением субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, является план финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, установленном министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области

Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение государственного бюджетного учреждения.

Важное значение для эффективной деятельности спортивной организации имеет изучение потребностей потенциальных и реальных потребителей физкультурно-спортивных услуг, изучение деятельности конкурентов, проведение эффективной коммуникативной политики, в том числе создание рекламы, сайта. Практически во всех спортивных организациях, занимающихся коммерческой деятельностью, присутствует отдел маркетинга, в компетентность которого и входит решение перечисленных и многих других задач. Постепенно маркетинг как таковой входит и в некоммерческий сектор в области физкультуры и спорта, однако он является пока что лишь составной частью отдела администрации, не более того. В исследуемой организации присутствуют маркетинговые функции в наиболее простой их форме, такие как: изучение возможностей привлечения дополнительных бюджетных и внебюджетных средств, попытка формирования благоприятного общественного мнения и позитивного имиджа и т.п.

Сильные стороны:

• Многолетний опыт работы;
• Высококвалифицированный тренерско-преподавательский состав;
• Наличие учебно-тренировочного стадиона;
• Удобное месторасположение;

Слабые стороны:

• Отсутствие утвержденной орг. структуры;
• Состояние учебно-тренировочного стадиона;
• Отсутствие сайта, рекламы, рыночных исследований;
• Низкие стимулы для работников и молодых специалистов.

Возможности:

• Государственная поддержка;
• Увеличение инвестиционной привлекательности отрасли ФКиС для потенциальных спонсоров;
• Рост популярности здорового образа жизни;
• Повышение интереса к занятиям ФКиС среди подрастающего поколения.

Для повышения эффективности деятельности спортивной школы следует формально установить организационную структуру. При отсутствии схемы организационной структуры могут появиться нелогичные связи, создающие путаницу среди работников, они не понимают, что они должны делать, как им нужно это делать и с кем им следует работать.

Руководству следует дополнить схемы организационной структуры конкретизацией в письменной форме основных требований к каждому уровню управления, каждому отделу, каждой должности или группе сходных должностей. Эти материалы обеспечат работников и группы дополнительной информацией, позволяющей им понять, как их усилия соотносятся с усилиями других. Именно поэтому они смогут отдавать все силы для эффективного выполнения своих обязанностей, избегая дублирования с другими индивидами и организационными единицами.

Заключение

В период проникновения рыночных отношений в область физической культуры и спорта управление государственной спортивной школой имеет свои особенности.

Во-первых, в силу сложившихся стереотипов, руководству нелегко изменить свои представления о системе управления в современных меняющихся условиях внешней среды.

Во-вторых, в некоммерческих организациях очень слабо развита система исследования внешней и внутренней среды, отсутствуют специалисты, отвечающие за это.

В-третьих, даже в спортивной школе для эффективного управления необходимо наличие грамотно сформированной организационной структуры; она обеспечивает четкое разграничение должностных обязанностей среди персонала.

В ходе проведенного исследования было выяснено, что:

• Управление КСДЮСШОР №1 строится по линейной схеме. Однако, в большей степени это стихийно сложившиеся отношения, и как таковой нет формально прописанной и соблюдающейся организационной структуры. Так как исследуемая организация относится к некоммерческому сектору, и осуществляет свою деятельность в области физкультуры и спорта, то для нее характерно отсутствие маркетингового планирования, которое подразумевает исследование внешней и внутренней среды организации, потребностей клиентов, политику по продвижению реализуемых услуг.
• На организацию оказывают влияние следующие факторы внешней среды: уровень инфляции, темп экономического роста, денежно-кредитная политика, изменения в налоговом законодательстве, государственное регулирование, уровень рождаемости, стиль жизни, отношение к труду и отдыху, конкуренция. К факторам внутренней среды относятся: структура, финансы, кадры и культура учреждения.
• Эффективность деятельности спортивной школы оценивается по количеству спортсменов высокого класса, но для этого необходим стабильно высокий контингент обучающихся в группах начальной подготовки и учебно-тренировочных группах. Для привлечения большего числа детей к занятиям физкультурой и спортом именно в исследуемую организацию необходимо сформировать и поддерживать позитивный имидж КСДЮСШОР №1. Работу по созданию имиджа, и еще многое другое, в развитых коммерческих организациях осуществляет отдел маркетинга. Но так как исследуемая организация является некоммерческой, то этот отдел отсутствует, более того, руководители, основной персонал и специалисты не видят необходимости его создания, или не понимают важности его работы и степени влияния на эффективность деятельности спортивной школы.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // СЗ РФ. – 2007. – № 50. – Ст. 6242.

Научная литература:

Алексеев А. А. ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ 2-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры-М.:Издательство Юрайт,2019-259-Бакалавр и магистр. Академический курс-978-5-534-03166-9: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/innovacionnyy-menedzhment-433138

Аристова Л.В. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта / Л.В. Аристова // Теория и практика физической культуры. - 2014. - № 5. - С. 2-8.

Братановский С.Н. Организационно-правовые проблемы управления физической культурой и спортом в условиях рынка. Саратов: Изд-во Сарат. 2014. – 347 с.

Горшков В.Е. Управление физической культурой и спортом в современных условиях: учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А. Какузин, А.В. Починкин. - Малаховка.: МОГИФК, 2013. - 68 с.

Давидсон Л.Е. Система органов государственного руководства физической культурой и спортом в Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление, 2012, N 1. – 389 с.

Леонов С.Н. Стратегическое управление развитием территории.: учебное пособие / Леонов С.Н., Барабаш Е.С. — Москва: КноРус, 2020. — 183 с. — (магистратура). — ISBN 978-5-406-07585-2. — URL: https://book.ru/book/934008 (дата обращения: 10.10.2019). — Текст: электронный.

Малюк В. И. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ. ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры-М.: Издательство Юрайт,2019-361-Бакалавр и магистр. Модуль-978-5-534-03338-0: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/strategicheskiy-menedzhment-organizaciya-strategicheskogo-razvitiya-433251

Молчанова О. П. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. Учебник для бакалавриата и магистратуры- М.: Издательство Юрайт,2019-261-Высшее образование-978-5-534-00757-2: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/strategicheskiy-menedzhment-nekommercheskih-organizaciy-433470

Обожина Д. А. Управление физкультурно-спортивной организацией: учеб. пособие / Д. А. Обожина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2017. — 76 с.

Попов С. А. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ: АКТУАЛЬНЫЙ КУРС 2-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры-М.:Издательство Юрайт,2019-481-Бакалавр и магистр. Академический курс-978-5-534-09665-1: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/strategicheskiy-menedzhment-aktualnyy-kurs-428315

Шаповалов А.В. О государственном регулировании в спорте // Спорт: экономика, право, управление. 2011. N 4. – 412 с.

Барабашев А. Г., Климова А. В. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ТЕХНОЛОГИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ. Учебник для вузов-М.:Издательство Юрайт,2019-194-Бакалавр и магистр. Академический курс-978-5-534-07237-2: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-tehnologii-nauchno-issledovatelskoy-raboty-442196

Липсиц И.В., Ойнер О.К. МАРКЕТИНГ-МЕНЕДЖМЕНТ. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры-М.:Издательство Юрайт,2019-379-Бакалавр и магистр. Академический курс-978-5-534-01165-4: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/marketing-menedzhment-432976

Ойнер О.К., Павлова В.Н. Государственное управление в сфере спорта высших достижений / В.Н. Павлова // Бизнес и общество: электронный журн. 2020. – № 1 (25).

Починкин А.В., Котов А.В. Профессиональный спорт как объект отечественных исследований. /Социс. - 2000. - №7. - 128с.