Использование современных информационных технологий в работе местной администрации

Содержание:

Введение

Сфера информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в последние годы становится все более важной стратегической составляющей социально-экономического развития общества. В настоящее время в России информационное общество характеризуется широким распространением и доступностью мобильных устройств.

Граждане имеют возможность направить в электронной форме индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях развития информационного общества должны создаваться условия для формирования пространства знаний и предоставления доступа к нему, совершенствования механизмов распространения знаний, их применения на практике в интересах личности, общества и государства.

Для организации этих условий нужно решить две задачи: создание эффективных механизмов взаимодействия власти и общества и улучшение деятельности непосредственно внутри органов власти.

Наиболее подходящими для решения обеих задач, являются информационные технологии. Они помогают переместить отношения власти и населения в электронное пространство, где каждый может свободно взаимодействовать с необходимыми ему органами власти. Также информационные технологии предлагают решения, повышающие эффективность деятельности власти.

Несмотря на это, органы местного самоуправления не осознают необходимость создания своих электронных представительств, к тому же, для реализации подобных проектов, нужны определенные финансовые ресурсы, которые у органов местного самоуправления значительно меньше, чем у федеральных властей. Тем не менее, в наше время многие регионы и муниципалитеты уже создали или создают свои электронные представительства.

При правильном внедрении информационных технологий возникает возможность хранить и анализировать большие объемы информации, выявлять закономерности и повышать эффективность деятельности структур муниципального управления. В результате не только уменьшается срок, нужный для принятия решения, но и повышается качество управления и жизни населения.

Несмотря на все положительные моменты внедрения информационных технологий, есть и проблемы, которые тормозят развитие информационных технологий в местном самоуправлении. Из всех проблем можно выделить такие, как низкие финансовые ресурсы, отсутствие единого подхода в использовании информационных ресурсов, недостаточная и чрезмерная открытость информации. Также слабое развитие и практическое применение информационных технологий связано с низким уровнем информационных и компьютерных знаний, как населения, так и государственных и муниципальных служащих.

Целью данного проекта является анализ и развитие информационных технологий Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области.

Актуальность данной работы в том, что информация как совокупность каких-либо сведений, данных, факторов, характеристик о соответствующих предметах, процессах, явлениях, отношениях, событиях и т.д., собранных и систематизированных в пригодную для использования форму, составляют основу муниципального управления.

Управленческие процессы – это не что иное, как поиск, фиксация, анализ, оценка, распространение социальной информации, т.е. той информации, которая связана с отражением и преобразованием различных форм жизнедеятельности людей.

1. Общая характеристика современных информационных технологий

Слово «информация» - в наше время имеет большую популярность, но не все полностью осознают, что же это на самом деле. Информация - это знания, которые человек может применять для улучшения своей деятельности и повышения уровня знаний.

Информация понимается современными людьми как какое-то нужное условие для разумной и эффективной деятельности. Информация, в данный момент, является важнейшим стратегическим ресурсом.

Максимальный экономический и социальный успех в развитии сегодня дается странам, которые активно применяют современные средства коммуникаций и информационные технологии: электронную почту, мультимедиа, телевидение, визуализацию, моделирование, компьютерную графику и так далее. Доступная для обработки компьютерными технологиями информация становится важнейшим фактором социального развития общества.

Понятие «информация» происходит от латинского «informatio», что обозначает изложение, разъяснение.

А в соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления [1].

В информатике зачастую применяется иное определение понятия информации: информация - это осознанные сведения об окружающем мире, которые являются объектом хранения, преобразования, передачи и использования. Сведения, в свою очередь - это знания, проявленные в сообщениях, уведомлениях. В современном мире, каждого человека окружает море различной информации.

Информация по видам и способам хранения делится на: графическую, звуковую, текстовую, числовую и в форме видео.

Информация имеет определенные свойства, которые зависят, как от данных, так и от способов работы с ними, например: информация не материальна, неотрывна, дискретна и непрерывна.

Современные информационные технологии - совокупность способов и средств получения и обработки информации на основе вычислительной и информационной техники, с широким применением информационных методов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Основной целью любой информационной технологии является получение необходимой информации нужного качества на определенном носителе.

Информационные технологии состоят из трех главных компонентов: комплекса технических средств (аппаратное обеспечение); системы программных средств (программное обеспечение); системы организационно-методического обеспечения взаимодействие человека и систем информационных технологий.

Программным обеспечением информационных систем является комплекс программных и документальных средств, для создания и применения систем обработки данных с помощью вычислительной техники.

Главной задачей использования информационных технологий является автоматизация производственной или административной деятельности, в целях упрощения работы людей.

К основным видам информационных технологий можно отнести следующие:

Технология обработки данных – решение задач, у которых известны алгоритмы решения и имеются все нужные данные. Данная технология применяется в работе персонала, в целях снятия с персонала рутинной, повторяющейся работы. Это повышает эффективность труда, так как освободившийся персонал может переключиться на выполнение каких-либо иных задач. Но это может привести и к сокращению числа работников.

Основными компонентами обработки данных являются:

• Сбор данных. На этом этапе идет сбор информации. Он является самым важным этапом, потому что от качества собранной информации полностью зависит конечный результат.
• Обработка данных. Обработка данных заключается в группировке, сортировке, вычислении, агрегировании. Агрегирование – объединение нескольких элементов в одно целое. Служит для уменьшения количества данных.
• Хранение данных. Большинство данных сохраняются для использования в дальнейшем.
• Создание отчетов. Могут использовать в своих целях руководство, работники или внешние партнеры.

Информационная технология управления – технология информационного обслуживания всего персонала организации, для принятия управленческих решений. Информация является регулярными или специальными управленческими отчетами.

Целью является удовлетворение информационных нужд всех сотрудников организации, имеющих дело с принятием решений.

Автоматизация офиса - это организация и поддержка процессов коммуникации не только внутри организации, но и с внешней средой на основе компьютерных сетей и иных современных средств работы с информацией. Офис, в наше время, все дальше уходит от бумажных технологий. Автоматизация офиса призвана дополнить бумажные технологии.

Информационная технология поддержки принятия решений нужна для принятия управленческих решений, происходящих в результате процесса, где участвует система поддержки принятия и человек, который задает данные и оценивает конечный результат.

В современном мире широко используются информационные технологии для облегчения работы с информацией, её хранения и обмена.

Информация - это данные, которые нужны для принятия решений и осуществления различных функций.

Информационные технологии нужны для оптимизации процесса сбора, хранения и обработки информации и для облегчения деятельности персонала.

2. Внедрение современных информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления

Развитие общества в современном мире характеризуется глобальной информатизацией всех сфер его жизни. Это подтверждает необходимость применения информационных технологий в области государственного и муниципального управления. Применение информационных технологий позволяет заметно повысить эффективность деятельности органов государственного управления и местного самоуправления.

Поэтому от государственного служащего ждут эффективного использования информационных технологий в своей профессиональной деятельности, приспосабливанию меняющимся информационным технологиям, саморазвития, умения находить решения управленческих задач с помощью информационных технологий и креативности при их использовании.

Информатизацией управления является процесс организации информационно-технологической среды для удовлетворения информационных потребностей органов власти на разных уровнях, взаимодействующих с ними организаций и граждан.

Переход на массовую компьютеризацию обусловлен:

• повышенной динамичностью изменения обстановки в новых условиях;
• необходимостью большого числа факторов и ограничений при обеспечении жизнедеятельности города;
• необходимостью обработки больших объемов информации.

Информатизация в городах реализуется, согласно разработанным концепциям организации автоматизированных информационных систем. Больше внимания уделяют управленческой деятельности административных органов.

Для достижения большей эффективности работы информационных систем в органах местной власти и дальнейшего их развития, в городах создаются отделы, которые напрямую связаны с информационными системами.

Одной из главных целей создания и функционирования информационной системы является автоматическая обработка данных для принятия взвешенных решений вовремя.

Автоматизированная система имеет две части: обеспечивающую и функциональную.

Обеспечивающая часть, в свою очередь, состоит из информационного, технического, математического и программного обеспечения.

Информационное обеспечение включает в себя показатели, справочные данные, классификаторы, системы документации, информацию на носителях.

Техническое обеспечение включает в себя: технические средства сбора, регистрации, накопления, обработки, передачи, отображения, вывода, размножения информации; компьютеры, которые могут объединяться в вычислительные сети; оргтехнику и т.д.

Математическое обеспечение – это математические методы, модели, алгоритмы обработки информации, которые нужны при решении задач. К ним относятся: средства моделирования процессов управления, типовые задачи управления, методы математического программирования, математической статистики.

Преимуществом неавтоматизированных систем является простота в установке. Они просты для понимания и не требуют высокого уровня подготовки.

В автоматизированной информационной системе наблюдать за всем, что происходит с организацией.

Информационные технологии позволяют повысить производительность труда и наладить рациональную деятельность.

Основными трудностями являются: недостаточное финансирование, низкий уровень подготовки персонала. Также наблюдается отсутствие единого подхода в применении информационных ресурсов и единой системы кадастров и регистров, неполная доступность информации. К тому же, наблюдаются отсутствие практических навыков, в использовании информационных технологий, как со стороны самих государственных служащих, так и населения.

3. Характеристика структуры и деятельности Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области

Ивановский муниципальный район расположен в центральной части Ивановской области. Ивановский муниципальный район граничит с северной стороны с Фурмановским, с восточной стороны с Родниковским и Шуйским, с южной стороны с Лежневским, с западной стороны с Тейковским и Комсомольским районами Ивановской области. Наглядно географическое расположение Ивановского муниципального района на карте Ивановской области показано на рисунке 1.

Рисунок 1. Схема Ивановской области с делением на муниципальные районы

На сегодняшний день Ивановский район имеет 204 населённых пункта в составе 11 сельских поселений. Административным центром Ивановского муниципального района является село Ново-Талицы. В таблице представлено территориально-муниципальное устройство Ивановского муниципального района Ивановской области.

Таблица 1

Территориально-муниципальное устройство Ивановского муниципального района Ивановской области

п/п	Сельские поселения	Административный центр	Кол-во населенных пунктов	Население	Площадь км
1	Балахонковское сельское поселение	деревня Балахонки	28	1509[1]	173,50
2	Беляницкое сельское поселение	деревня Беляницы	17	2946[1]	94,75
3	Богданихское сельское поселение	деревня Богданиха	42	3918[1]	152,28
4	Богородское сельское поселение	село Богородское	13	4571[1]	101,89
5	Коляновское сельское поселение	деревня Коляново	28	5601[1]	105,74
6	Куликовское сельское поселение	деревня Куликово	34	1974[1]	158,45
7	Новоталицкое сельское поселение	село Ново-Талицы	13	10 538[1]	76,15
8	Озёрновское сельское поселение	село Озёрный	6	1215[1]	82,48
9	Подвязновское сельское поселение	село Подвязновский	3	3075[1]	15,86
10	Тимошихскоесельское поселение	деревня Тимошиха	18	1105[1]	90,60
111	Чернореченское сельское поселение	село Чернореченский	2	1614[1]	39,40

Исполнительно-распорядительным органом муниципального района является Администрация Ивановского муниципального района.

Администрация наделена Уставом Ивановского муниципального района от 30 июня 2010 г. N 47. Согласно Уставу Администрация Ивановской района имеет полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

Администрация района обладает правами юридического лица, и является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Администрацией района руководит Глава Ивановского муниципального района на принципах единоначалия. Глава Ивановского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования. Глава района избирается Советом Ивановского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В настоящее время Главой Ивановского муниципального района является Низов Сергей Валерьевич. Сергей Валерьевич Низов избран главой Ивановского района на основании Решения Совета Ивановского муниципального района от 14 октября 2015г. № 9. Свои полномочия Глава района будет исполнять до 2021 года.

Герб Ивановского муниципального района был включен в государственный геральдический регистр Геральдическим Советом при Президенте Российской Федерации официальных символов Ивановского района относительно недавно, только в 2004 году. На гербе изображен в червленом поле, окруженный золотым дубовым венком, уложенным по ходу солнца, золотой, летящий вправо с воздетыми крыльями орел с нимбом того же металла, несущий в лапах серебряный свиток, перевязанный золотым шнуром. Изображение герба Ивановского муниципального района Ивановской области представлено в приложение 1.

На Администрацию Ивановского муниципального района возлагаются следующие функции:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ивановского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ивановского муниципального района;

4) организация в границах Ивановского муниципального района электро и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ивановского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ивановского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ивановского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Ивановского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ивановского муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Ивановского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ивановского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ивановского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ивановского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ивановского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ивановского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»^[1];

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Ивановского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ивановского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ивановского муниципального района, за счет средств районного бюджета;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ивановского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ивановского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ивановского муниципального района, услугами по организации досуга и

услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ивановского муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Ивановского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Администрация Ивановского муниципального района состоит из:

Первого заместителя;

Заместителя Главы района;

Заместителя главы Администрации по экономическому развитию;

Заместителя главы Администрации по социальной политике;

Заместителя главы Администрации по финансам;

Заместителя главы Администрации по строительству и развитию ЖКХ;

Управления муниципального финансового контроля;

Отдела мобилизации и секретного делопроизводства;

Заместителя главы Администрации руководитель аппарата:

Заместитель руководителя аппарата;

Организационно-кадровое управление;

Правовое управление;

Управление муниципальных закупок;

Управление муниципального контроля;

Управление по делам ГО и ЧС.

Структура Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Структура Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области

Как видно на рисунке 1 организационная структура Администрации Ивановского муниципального района относится к линейно – функциональному типу. В связи с этим можно сказать, что нагрузка распределена равномерно и незначительна для главы муниципального района, подразделения точно выполняют конкретные функции в своей сфере деятельности, но ведь с другой стороны, не всегда достаточно точно определена ответственность за принимаемые решения, и возможны конфликты между подразделениями за использование бюджетных средств.

Из этого следует, что Ивановский район имеет 204 населённых пункта в составе 11 сельских поселений. Административным центром Ивановского муниципального района является село Ново-Талицы. Исполнительно-распорядительным органом муниципального района является Администрация Ивановского муниципального района. Таким образом, Администрация Ивановского муниципального района имеет линейно функциональную структуру управления. Она основана на специализированном разделении труда, то есть работа между людьми распределена не случайно, а закреплена за специалистами, способными выполнить ее лучше всех с точки зрения организации как единого целого.

4. Анализ информационных технологий в Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области

В настоящее время все специалисты Администрации используют в своей деятельности компьютерную технику. В здании Администрации установлена и успешно функционирует одна локальная сеть, к которой подключены все компьютеры администрации. Все ПК в администрации имеют идентификационный номер и пароль, но характеристики более 50% персональных компьютеров не соответствуют необходимым требованиям. Каждый специалист имеет доступ к нормативно-справочным системам, электронной почте и возможности пользоваться средствами сети Интернет. Активно используется информационная система регистрации документов и обращений граждан, которая позволяет оперативно отслеживать сроки исполнения поступающих документов. Компьютерная грамотность работников Администрации недостаточна для эффективной эксплуатации имеющихся компьютерных комплексов.

В соответствии с требованиями федерального законодательства разработан и поддерживается в актуальном состоянии официальный сайт Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области.

В 2017 году Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области приняла участие в проекте по организации деятельности многофункциональных центров, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства в регионе.

С 2017 году продолжается реализация проекта автоматизированной информационной системы «Электронная школа» — в части внедрения универсальной карты школьника. Этот инструмент сегодня стал частью образовательной среды.

В настоящее время карта школьника решает несколько задач: «электронная проходная», «электронная столовая», инструмент безналичной оплаты на транспорте для всех учащихся. Кроме того, в районе работает транспортное приложение для детей льготных категорий (дети-сироты и дети из многодетных семей) – более 13 тысяч ивановских школьников используют электронный билет как проездной.

В Ивановском муниципальном районе Ивановской области около 70% школьников являются пользователями электронной карты – для безналичной оплаты питания в школьных столовых, для проезда в транспорте и т.д. Однако пока не во всех образовательных учреждениях в настоящее время доступен весь функционал карты. Поэтому перед нашим департаментом стоит задача, во-первых, увеличения доли школьников – пользователей карты, а во-вторых, расширение возможностей карты для максимального числа учащихся.

В рамках реформы универсальной услуги связи завершено строительство более 100 км волоконно-оптических линий связи. Этот проект направлен на предоставление новых телекоммуникационных возможностей жителям небольших сел. При этом в рамках проекта сеть бесплатного доступа позволяет посещать, в том числе, портал госуслуг или сайты органов государственной власти. Платный доступ дает возможность работать в Интернете без ограничений.

Скоростной Интернет пришел почти в 15 населенных пунктов района.

Не менее актуальна на территории региона и тема развития инфраструктуры связи. Совместно с операторами связи в 2018 году была разработана так называемая «дорожная карта», направленная на создание благоприятных условий для решения этой задачи. Были подготовлены изменения в региональное законодательство по градостроительной деятельности, которые упростят процедуры строительства и размещения объектов связи в регионе. Запланированы мероприятия, направленные на снижение административных барьеров, с целью создания благоприятного климата для реализации инвестиционных проектов на территории Ивановского муниципального района Ивановской области и повышения качества услуг связи и расширения зоны покрытия мобильной связи региона.

5. Программа развития информационных технологий в Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.

Но существующая информационно-телекоммуникационная инфраструктура Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области в настоящее время еще далека от уровня, обеспечивающего ее максимально эффективное использование, и требует решения ряда проблем.

Для удобства получения гражданами и организациями муниципальных услуг, информации о результатах деятельности органов местного самоуправления необходим перевод муниципальных услуг в электронный вид. Для обеспечения своевременного и качественного перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходима планомерная работа.

Оборот электронных документов предъявляет принципиально новые требования к информационной безопасности и надежности функционирования ИТ-инфраструктуры. Особое внимание необходимо уделить защите информации, сохранности информационных баз от несанкционированного доступа и внешних воздействий

Значительная часть населения, особенно имеющая низкие доходы, не имеет технических средств и не обладает необходимыми навыками для использования продуктов информационного общества. С данными группами необходимо проводить широкую разъяснительную работу. Для них так же необходимо создать точки доступа к сети Интернет, так как на значительной части сельского поселения сигнал мобильной связи неустойчив.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» при реализации муниципальной программы соблюдаются такие приоритеты как:

формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных знаний;

развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры в целях повышения эффективности муниципального управления;

формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы;

развитие технологий электронного взаимодействия граждан, организаций с органами местного самоуправления.

Таким образом, практическая реализация принципов государственной политики в сфере информатизации Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области должна осуществляться на основе системного подхода к процессам развития информатизации в поселении.

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

В рамках данной группы можно выделить два основных.

Риск ответственного исполнителя, который связан с возникновением проблем в реализации муниципальной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ее исполнителя, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному бюджетных средств, невыполнению мероприятий муниципальной программы.

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации муниципальной программы ее задачам. Высокая зависимость реализации мероприятий муниципальной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации муниципальной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от финансирования, возникновения необходимости выполнения мероприятий муниципальной программы, при которых возможно возникновение непредвиденных расходов к примеру удорожание стоимости материалов.

Однако, учитывая сложившуюся практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации муниципальных программ за счет средств местного бюджета, риск сбоев в реализации муниципальной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации муниципальной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках ее реализации.

Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Риск для реализации муниципальной программы может быть качественно оценен как высокий.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф, и катаклизмов, что может привести к потребности концентрации средств местного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для муниципальной программы можно оценить, как умеренный.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации мероприятий;

- подготовки и представления годового отчета о ходе и результатах реализации муниципальной программы, который может содержать предложения по корректировке муниципальной Программы.

Заключение

Современный этап развития общества характеризуется интенсивной информатизацией всех сфер его жизнедеятельности. Информатизация - это организационный социально-экономический и научно технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественный объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов. Именно информация, получаемая путем использования информационных технологий, является важнейшим ресурсом для развития муниципальных образований в современных условиях. Информационные технологии в политическом процессе позволяют не только решать политические проблемы, улучшать процесс принятия решений и их выработки, способствовать обмену информацией между органами власти и гражданами, но и воздействуют на политический процесс в целом.

Администрация - исполнительно-распорядительный орган самоуправления, который участвует в решении вопросов местного значения в пределах своей компетенции, которые описаны в положении об администрации. Для принятия решений использует различные современные информационные технологии. Имеет собственный сайт, дабы активно контактировать с гражданами и решать гражданские проблемы, а так же для своевременного доступа граждан к важной информации.

В процессе использования информационных технологий возникает ряд значительных проблем таких, как организационные, финансовые, технико-технологические. В заключении следует отметить, что на сегодняшний день активное развитие и широкое применение ИТ в деятельности органов местного самоуправления - один из важных факторов повышения уровня социально-экономического развития, эффективности муниципального управления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абросимова, М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: Учебное пособие / М.А. Абросимова. - М.: КноРус, 2013. - 248 c.
2. Акперов, И.Г. Информационные технологии в менеджменте: Учебник / И.Г. Акперов, А.В. Сметанин, И.А. Коноплева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 400 c.
3. Балдин, К.В. Информационные технологии в менеджменте: Учеб. для студ. учреждений высш. проф. образования / К.В. Балдин. - М.: ИЦ Академия, 2012. - 288 c.
4. Венделева, М.А. Информационные технологии в управлении.: Учебное пособие для бакалавров / М.А. Венделева, Ю.В. Вертакова. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 462 c.
5. Гаврилов, М.В. Информатика и информационные технологии: Учебник для прикладного бакалавриата / М.В. Гаврилов, В.А. Климов. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 383 c.
6. Гасумова, С.Е. Информационные технологии в социальной сфере: Учебное пособие / С.Е. Гасумова. - М.: Дашков и К, 2015. - 312 c.
7. Глазунова Н.И. Система государственного управления. - М.: ЮНИТИ, 2014, 551 с.
8. Гришин, В.Н. Информационные технологии в профессиональной деятельности: Учебник / В.Н. Гришин, Е.Е. Панфилова. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 416 c.
9. Дарков, А.В. Информационные технологии: теоретические основы: Учебное пособие / А.В. Дарков, Н.Н. Шапошников. - СПб.: Лань, 2016. - 448 c.
10. Ивасенко А.Г. Информационные технологии в экономике и управлении. - М.: КноРус, 2015, 266 с.
11. Ивасенко, А.Г. Информационные технологии в экономике и управлении: Учебное пособие / А.Г. Ивасенко, А.Ю. Гридасов, В.А. Павленко. - М.: КноРус, 2013. - 158 c.
12. Информационные ресурсы и технологии в финансовом менеджменте: Учебник / Под ред.Г.А. Титоренко, И.Я. Лукасевича. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 271 c.
13. Исаев, Г.Н. Информационные технологии: Учебное пособие / Г.Н. Исаев. - М.: Омега-Л, 2013. - 464 c.
14. Киселев, Г.М. Информационные технологии в педагогическом образовании: Учебник для бакалавров / Г.М. Киселев, Р.В. Бочкова. - М.: Дашков и К, 2016. - 304 c.
15. Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении. - М.: ИНФРА-М, 2015, 158 с.
16. Корнеев, И.К. Информационные технологии в работе с документами: Учебник / И.К. Корнеев. - М.: Проспект, 2016. - 304 c.
17. Панов, А.В. Разработка управленческих решений: информационные технологии: Учебное пособие для вузов / А.В. Панов. - М.: Горячая линия -Телеком , 2012. - 151 c.
18. Семенов М.И. Автоматизированные информационные технологии в экономике. - М.: Финансы и статистика, 2014, 416 с.
19. Советов, Б.Я. Информационные технологии: теоретические основы: Учебное пособие / Б.Я. Советов, В.В. Цехановский. - СПб.: Лань, 2016. - 448 c.
20. Трофимов В.В. Информационные системы и технологии в экономике и управлении. - М.: Высшее образование, 2016, 480 с.
21. Ясенев, В.Н. Информационные системы и технологии в экономике: Учебное пособие / В.Н. Ясенев. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 560 c.

1. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ(ред. от 30.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12, ст. 1232. ↑