Гарантии прав и свобод человека и гражданина (ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Для Российской правовой системы характерно беспрепятственное пользование правами и свободами, которые гарантированы каждому человеку в правовом государстве. Такое их всестороннее использование возможно лишь потому, что существует устойчивая система гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленная на конституционном уровне. Для полной реализации конституционных гарантий государство должно располагать материальными, политическими и правовыми средствами.

Гарантировать права и свободы человека- означает обязанность государства создать правовые и фактические условия для их эффективной реализации. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами.

Проблема обеспечения реализации гарантии прав и свобод, на мой взгляд, является самой приоритетной для правового государства, так как их отсутствие, либо постоянное нарушение и пренебрежение ими приведет к разладу во взаимоотношениях между государством и личностью, не будет эффективной системы мер контроля, а также не будет обеспечиваться полноценное функционирование государственных и общественных структур и институтов.

Целью данного исследования является изучение гарантий прав и свобод человека и гражданина, а также выявление законодательных пробелов, связанных с регулированием данного института, а также подбор наиболее рентабельных способов для их преодоления. Данная цель будет достигаться путем реализации следующих задач:

• анализ существующих позиций по определению понятия гарантий прав и свобод человека и гражданина;
• рассмотрение нормативно-правовой базы, которая составляет основу для функционирования гарантий прав и свобод человека и гражданина;
• изучение классификации основных гарантий прав и свобод;
• исследование механизма реализации данного института.

Объектом данного исследования является институт гарантий прав и свобод человека и гражданина, а также его нормативно-правовая регламентация.

Основу данного исследования составляют такие труды ученых как: С.А. Авакъян, О.Е Кутафина, А.С. Мордовец, К. А. Лукашек и многих других.

Изучение данной темы проводится путем общих методов научного анализа. К таковым относятся методы эмпирического исследования: наблюдение (например, в части изучения практики реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина); сравнение (например, норм, которые оставляют базис нормативно-правового регулирования Российской Федерации); методы теоретического исследования (например, восхождение от абстрактному и конкретному в суждениях, что такое институт гарантий прав и свобод человека и гражданина).

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на три и четыре параграфа, заключения, списка источников и литературы .

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1. История формирования гарантий прав и свобод человека и гражданина

Социальные корни и появление прав человека - одна из вечных проблем исторического, социального и культурного развития человечества, прошедшая через века и неизменно находившаяся в центре внимания политической, правовой, этической, религиозной, философской мысли.

Права человека - сложное многомерное явление. Формирование концепции прав человека насчитывает тысячелетие, и в различные времена эта проблема приобретала либо религиозное, либо философское понимание в зависимости от социальной позиции находившихся у власти классов^[1]. Данное понимание прав человека было далеко неравнозначным, даже, в известной мере, противоречивым на всем протяжении эволюции человеческой цивилизации.

Если смотреть с этой точки зрения, то идеи о ценности и неприкосновенности человеческой жизни, утверждения о равности людей перед высшими силами обнаруживаются еще в древних мифах и верованиях.

Упоминание о существовании некой единой для всех людей системы норм человеческого общежития возникает уже в древнем мире. В мифологическом сознании это представление выражается в мифогеме божественной правды - справедливости (маат - у египтян, рита - у индоариев, дао - в древнекитайской мифологии). Этой божественной правде подчиняются природа и общество, с ней должно сообразовываться человеческое законодательство, а правителей государств рассматривались в качестве представителей Бога.

Первые ростки идеи права как единой нормы человеческого общежития появляются еще в раннеклассовом обществе, которое пока не знает свободы и правомочий человека. Здесь все – рабы божественно-космической справедливости, различия существуют лишь в степени своего рабства. Вместе с тем уже в этот период начинает проводиться различие между естественными и человеческими законами. В целом государственное законодательство рассматривается как орудие попечения старших над младшими, правителя над младшими. Патриархально-патерналистическое понимание права (закона) было нерушимым в восточных деспотиях.

Однако и это общество, как выше указывалось, характеризовалось имущественной и социальной неравностью. Поэтому, та часть этих законов, которая содержала правовые предписания, характеризовалась повышенной жестокостью. Например, разрезание на части лезвием, сажание на кол или отрубание руки, отрезание носа, уха, половых органов, ослепление.

Мысль о том, что права человека неотчуждаемы и имеют в своей основе общечеловеческие ценности, не является для человечества совсем уж новой. Концепция индивидуальной свободы как ценности, причем не только духовной, но и социальной, в течение, по крайней мере, двух с половиной тысячелетий была предметом дискуссий среди философов, религиозных мыслителей, правоведов^[2]. Термин «права человека», т. е. осознание этой проблемы как научной, неразрывно связано с появлением и распространением идей естественного права, софистами – основоположниками современной теории прав человека^[3].

Античный демократичный полис, а затем Римская республика стали опытным полем отработки иных правил человеческого общежития, основанных на равенстве и свободе его полноправных членов, к числу которых, однако не принадлежали не только рабы, иноземцы, но и женщины. В античные времена появляются критики рабства и неравенства человеческих законов. Еще в V–IV вв. до н.э. древнегреческие мыслители (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права и не зависят от человеческих желаний.

Понятие прав человека стало реальностью политико-правовой теории и практики в Европе в ХVII веке. Решающим этапом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции ХVII–ХVIII вв., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека, придавший им подлинно демократическое звучание.

Другим значительным правовым актом в этой стране в области охраны прав человека, который, в определенной мере, подвел итог достаточно продолжительной борьбе разных слоев английского общества за гарантии личной свободы и закрепил гарантии от незаконной правовой оценки (квалификации) человеческих действий, незаконных арестов и др., стал утвержденный 26 мая 1679 года «Акт про лучшее обеспечение свободы поданных» и про предупреждения арестов за морями – «Habeas corpus act».

Основная идея этого Акта заключалась в том, что он, в определенной мере, упразднил существовавшие положения, при которых, например, подозреваемые могли ожидать судебных решений годами, а отбывание наказания могли назначить «за морями» и очень часто найти впоследствии такого человека было невозможно или крайне сложно и др. Поэтому этот правовой документ установил правовой механизм, который имел своей целью обеспечить права человека, вводил понятие «надежной процедуры», установил гарантии неприкосновенности человека, в том числе, принцип презумпции невиновности и другие положения, важные при организации необходимой охраны прав и свобод человека^[4].

Впервые понятие «права человека» встречается во французской «Декларации прав человека и гражданина», принятой в 1789 году^[5] хотя до этого идея прирождённых прав прошла долгий путь развития, важными вехами на её пути были английская Великая хартия вольностей (1215г.), английский Билль о правах (1689 г.) и американский Билль^[6]о правах (1791 г.).

Основополагающие права человека, закрепленные в этом политико-правовом документе (Декларации) на собственность, личную свободу и безопасность, на сопротивление насилию, до сих пор не утратили своей актуальности.

Одним из первых юридических документов, отражающих права человека в систематизированном виде, была Вирджинская декларация (1776г.), положенная в основу Билля о Правах Конституции США (1791г.).

Только в XX столетии стали появляться важнейшие документы, которые непосредственно защищали права и свободы человека и гражданина. Однако это не дает оснований для того, чтобы отрицать те намерения и попытки, которые для этого предпринимались ранее.

Новую историю углубления и развития прав человека стала вторая половина XX в. По окончании второй мировой войны - самой жестокой и кровопролитной за всю историю человечества, войны - полной презрения к ценностям человеческой жизни, войны - с беспрецедентным ограничением свобод и поражением в гражданских и человеческих правах, мир впервые глубоко осознал ценность как самой человеческой жизни, так и права и свободы отдельно взятой личности. Результатом этого осознания явилась «Всеобщая декларация прав человека» 1948 года.

Признание Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряда других важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в^[7].

Данные и последующие документы утвердили международный стандарт прав человека и гражданина и поручительства обеспечения этих прав c целью инкорпорации (отражения) в конституционном строе государств-участников. Он не является исчерпывающим: «включение одних прав не означает умаление, а тем более отрицание других прав и свобод человека и гражданина».

Советский этап развития прав и свобод человека характеризуется тем, что в конституции СССР от 23 марта 1937 год впервые закрепляются нормы о защите прав человека, чести и достоинства граждан, социальной защите всех граждан страны, вне зависимости от национальности, должностного и имущественного положения его членов, а также присутствует множество других самых наилучших гарантий и пожеланий для граждан государства.

В советский период развитие прав и свобод человека, хотя объем прав и свобод от конституции к конституции расширялся, однако подчиненное положение человека сохранялось: фактически права личности всегда рассматривались через призму интересов государства и его идеологических ориентиров. Развитие личных прав властью практически не соблюдалось, а использование политических прав было ограничено основным Законом страны.

В целом, исследование исторических аспектов этой проблемы показывает, что проблемы правовой охраны основных прав и свобод человека возникли достаточно давно и к настоящему времени их решение стало важной задачей для всего мирового сообщества в качестве неотъемлемой составляющей системы международной безопасности. Во многом, такой анализ может позволить оценить весь тот сложный социальный путь, который прошло человечество, утверждая свои личные права и свободы.

1.2. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина

Гарантии прав и свобод личности в Российской Федерации являются одной из тем, никогда не теряющих актуальности как в научной среде, так и на практике, поскольку, как только речь заходит о правах и свободах человека и гражданина, незамедлительно встает вопрос об их реализации, так как, как справедливо замечает Д.Х. Эльназаров, «обеспечение какого-либо явления или процесса принято связывать с созданием необходимых для его успешной реализации условий, совершением по отношению к нему в связи с этим определенных положительных действий» .

Вместе с тем, в юридической литературе вопрос гарантий не решен однозначно. Отсутствует единое определение понятия гарантий, что влечет за собой разногласия при анализе системы гарантий и их классификации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»^[8].

Слово «гарантия» было заимствовано в эпоху Петра I из немецкого или французского языка и означает в общем смысле ручательство, поруку в чем-нибудь, обеспечение. То, что подтверждает осуществление, исполнение чего-либо^[9].

А. С. Мордовец под гарантиями прав и свобод граждан понимает систему социально-экономических, политических, моральных, организационных предпосылок, условий, средств, свобод и интересов^[10].

Хотелось бы также рассмотреть дополнительную позицию. Профессор В. Д. Перевалов дает следующее определение гарантий прав и свобод человека и гражданина: «гарантии – это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выяснения, приобретения и реализации своих прав и свобод»^[11].

В целом понятием гарантии прав и свобод охватываются определенные условия, средства, способы, факторы, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного осуществления.

Сущность гарантий заключается в объединении индивидуально-волевых и организационно-властных действий по превращению закрепленных в нормативно-правовых актах прав и свобод из потенциальных возможностей в реальную практику общественных отношений.

Также хотелось бы привести позицию С. А. Авакьяна, который под гарантиями предлагает понимать материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств^[12].

На мой взгляд, такой подход к пониманию гарантий прав и свобод человека и гражданина является неполным. Если рассматривать данный термин только как условия или предпосылки, то теряется смысл института обеспечения самих гарантий. Условия, предпосылки не смогут в полной мере способствовать практической реализации конституционных положений. Для достижения соответствующей цели необходим целый структурный механизм, который будет в себя включать не только условия, но и средства, способы, позволяющие воплотить права и свободы в жизнь.

Проанализировав некоторые подходы к пониманию термина гарантий прав и свобод человека и гражданина, отмечу, что определяя гарантии как общие условия и специальные (юридические) средства, которые обеспечивают правомерную реализацию прав и свобод, а в необходимых случаях их охрану, добавлю, что в данную категорию следует включать исключительно положительно действующие условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану и защиту для всех и каждого.

1.3. Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина

Сложность содержания гарантий и их значительное количество обусловливают необходимость их классификации. Прежде всего необходимо иметь в виду различие в двух видах гарантий: гарантиях прав человека и гарантиях прав гражданина. Поскольку права человека и права гражданина – понятия по содержанию близкие, но не идентичные, следовательно, и гарантии этих прав нельзя отождествлять, хотя во многих случаях они совпадают^[13].

Традиционно в доктрине систему гарантий прав и свобод подразделяют на два вида:

1) общие гарантии как совокупность экономических, материальных, политических, социальных, идеологических факторов, создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для реализации прав и свобод;

2) специальные (юридические) гарантии как средства и способы, при помощи которых реализуются, охраняются и защищаются права и свободы.

Критерием такой классификации является характер общественных отношений.

В рамках данного исследования, я не буду останавливаться на приведении лишь одной классификации, так как лишь в сравнении нескольких подходов можно выявить общие черты и особенности.

Система прав и свобод человека в Российской Федерации может быть также представлена следующим образом:

1) личные права и свободы: право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, право на невмешательство в частную жизнь, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища;

2) свободы человека и гражданина: право на свободу передвижения и выбор места жительства, свободу мысли и слова, свободу совести, право свободного определения национальности, свободы в сфере экономики, политики и культуры;

3) права гражданина на управление делами общества: право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, отправлении правосудия, право подачи индивидуальных или коллективных заявлений;

4) социально-экономические права: право частной собственности, в том числе на землю, право на благоприятные условия труда, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение и жилище;

5) социально-культурные права: право на образование, государственную защиту материнства и детства;

6) юридические гарантии прав и свобод личности и гражданина — гарантированность государственной и судебной защиты прав и свобод; право на получение юридической помощи, охрану прав потерпевших от преступлений, право на возмещение ущерба, причиненного преступлением или иными правонарушениями;

7) юридические гарантии личности от уголовного преследования: презумпция невиновности, запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона, и др.

Приведенные классификации показывают нам, что от простой совокупности данные системы отличает наличие особых интегративных свойств, которыми элементы системы не обладают по отдельности, но приобретают, объединившись. Представляется, что таким свойством для системы прав человека является способность выступать гарантией правовой государственности и создавать эффективный механизм обеспечения достойного существования человека в современном государстве на всех основных уровнях. Этого могут достигнуть только все права и свободы человека и гражданина в комплексе, например, отсутствие в их системе политических прав даже при довольно развитых социальных правах не создает в полной мере правовой государственности в современном ее понимании.

Для приведенных систем характерно наличие так называемого «системного ядра», системообразующего элемента, вокруг которого группируются системные связи. В системе прав и свобод человека и гражданина также можно выделить подобное системное ядро. Например, З.В. Зекалашвили относит к системообразующим элементам системы прав человека в РФ следующие: «Жизнь, свобода, равноправие, демократия»^[14]. Такая позиция представляется спорной с точки зрения отнесения всего перечисленного именно к правам, скорее речь идет о ценностях, которые, тем не менее, обеспечиваются каждая целым комплексом прав и свобод.

Между элементами системы прав и свобод человека и гражданина существуют сложные системные связи. Например, как отмечают исследователи, «право человека и гражданина на информацию тесно связано с остальными конституционными правами и свободами человека и гражданина; оно выступает как одна из гарантий их реализации (право на благоприятную окружающую среду и достоверность информации о ее состоянии, избирательного права), другие права и свободы в свою очередь играют роль гарантий реализации этого права (свобода мысли и слова, свобода массовой информации)»^[15].

Подводя итог исследованию главы, нужно отметить, что Права человека – изменяются и развиваются вместе с обществом, поэтому теоретически не может существовать какого-либо исчерпывающего перечня прав и свобод. Ведь необходимость в установлении и признании новых прав или свобод может возникнуть как следствие различных процессов, происходящих в обществе и государстве.

Права человека – явление многостороннее, и вследствие этого достаточно сложно создать их единую классификацию. Система прав человека состоит из множества элементов, взаимодействующих и пересекающихся между собой, иногда даже конфликтующих друг с другом. Отнесение определенного права к какой-то группе либо категории часто носит условный характер. Одно и то же право может одновременно принадлежать нескольким категориям.

Международное право устанавливает необходимость юридического закрепления как перечня прав и свобод человека, так и их четкой классификации. Это необходимо, в первую очередь, для того, чтобы обеспечить основным правам и свободам наиболее надежные гарантии защиты от посягательств на них. На мой взгляд, данное положение и нужно имплементировать в Российское законодательство.

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОСНОВНЫХ СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

2.1.Основны механизма функционирования защиты прав человека и основных свобод

Механизм государственных гарантий защиты прав личности является составным элементом (подсистемой) механизма их государственно-правового обеспечения. Указанные понятия соотносятся как часть и целое. В числе общих черт (признаков) рассматриваемого механизма выделяются: функционально-целевая направленность на обеспечение эффективной защиты прав и свобод личности; институциональная обособленность в механизме государства и права в виде соответствующих государственных (организационных) и правовых (нормативных) образований (институтов); наличие специфичной системы принципов, а главное это наличие действенного механизма правового регулирования.

Проблемам обеспечения прав и свобод личности посвящены труды К.Б. Толкачева и А.Г. Хабибулина, И.В. Ростовщикова, А.С. Прудникова , а также группы авторов под редакцией Е. А. Лукашевой и другие работы. Конституционные основы государственно-правового механизма охраны прав и свобод граждан исследованы В.Н. Бутылиным, В.М. Капициным , К.К. Гасановым и др.

Следует отметить, что в работах многих авторов внимание преимущественно акцентировано на нормативно-правовом аспекте решения проблемы охраны прав и свобод граждан. Так, например, в своей работе А.С. Мордовец акцентирует внимание на том, что «качество и эффективность государственной охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина определяется... качеством самой нормативно-правовой основы»^[16], «правовые меры предполагают принятие комплексного законодательного акта об основах государственной системы охраны конституционных прав и свобод граждан»^[17] и т.д. Применительно к избранной теме автор подробно и основательно показал формы и методы, а также направления деятельности государства, его органов и должностных лиц в сфере охраны конституционных прав и свобод граждан. Вместе с тем проблема государственно-правового обеспечения прав и свобод личности намного шире и предполагает исследование взаимодействия субъектов в сфере прав человека.

В своем исследовании К.К. Гасанов конституционный механизм обеспечения основных прав человека определяет как «взятую в единстве систему взаимодействующих конституционно-правовых средств, при помощи которых государство осуществляет юридическое воздействие на правоотношения между субъектами права в целях признания, соблюдения и реализации основных прав человека»^[18]. При этом, говоря о структуре исследуемого механизма, автор определяет ее как «вертикальный срез», сторону или сферу правового регулирования.

Из анализа приведенного подхода следует, что для обеспечения прав и свобод личности достаточно создать определенное поле правового регулирования. Отметим, что подобная позиция не единственная. В работе С.В. Рыбак структура механизма обеспечения прав человека также соотносится со структурой механизма правового регулирования . Полагаю, что этого явно недостаточно. Правовая основа – это только часть всей системы обеспечения прав человека, требуется еще деятельность государства и его составных частей во взаимодействии с иными элементами политической системы общества.

В целом следует отметить, что в основу многих исследований положен именно «социально-юридический» или «правовой» механизм защиты или охраны прав и свобод личности. А комплекс мер обеспечительного характера как бы подразумевается, и остается не раскрытой его сущностная основа.

В рассматриваемом аспекте интерес состоит в том, что все чаще стали говорить именно об объединении государственной и правовой сторон механизма обеспечения прав и свобод личности. Действительно, только с таким подходом можно познать природу механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности. Сложность социальной реальности исследуемого механизма позволяет формировать различные модели, каждая из которых в той или иной степени отражает совокупность сущностных черт. В свою очередь, выбор того или иного подхода к описанию структуры механизма обеспечения, полагаем, зависит от задач, предмета исследования, а также особенностей области его функционирования.

Представляется, что комплексному интегративному подходу в исследовании механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности должны быть свойственны следующие основные направления:

– охват всего спектра правового регулирования общественных отношений (обеспечение условий формирования правовых предписаний до их нормативного закрепления (правообразование), непосредственное закрепление в нормативных правовых актах (правотворчество), воплощение правовых предписаний в поведении людей (правореализация));

– учет всего комплекса обстоятельств, позволяющего обеспечить реализацию, охрану и защиту прав и свобод личности;

– анализ системы факторов (положительных и отрицательных), влияющих на обеспечение прав личности;

– учет юридической ответственности как формы принудительного воздействия в связи с фактом нарушения прав личности и суммой последовавших неблагоприятных последствий;

– учет деятельности всех государственных и особенно контрольно-надзорных органов, определяющих итоги функционирования данного механизма, его эффективность.

В основу решения общей задачи, с учетом обозначенных направлений, следует положить все существующие наработки, независимо от их названия.

Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности является сложным системным образованием, включающим в себя компоненты как социального, юридического, так и политического, в т.ч. государственного характера.

Таким образом, следует отметить, что элементы механизма государственно-правового обеспечения находятся во взаимоотношениях друг с другом и характеризуются соподчиненными организационными связями. При этом в целом они составляют единую, органически взаимосвязанную систему.

На основе приведенной позиции, хочется отметить, что на мой взгляд механизм гарантий прав и свобод человека и гражданина будет действовать только тогда, когда будет включать в себя:

– механизм государства;

– механизм действия права, включающий механизмы правового регулирования общественных отношений, реализации, охраны и защиты прав и свобод граждан;

– гарантии обеспечения действия исследуемого механизма

(общие и специальные);

– механизм юридической ответственности.

Кроме того, в качестве системообразующих компонентов механизма должны выступать правовая культура, правовое сознание, законность и состояние правопорядка в стране.

2.2. Государственно-правовые средства обеспечения прав и свобод личности

Защита и обеспечение прав человека является основной обязанностью государства и его органов. Конституция Российской Федерации в ст. 2 закрепляет не только права и свободы человека и гражданина, но и обязанность государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы. В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Российская Федерация гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и служебного положения, места жительства, религии, убеждений, членства в общественных объединениях и других обстоятельств.

В основу организации и деятельности государства в сфере обеспечения прав и свобод личности заложен принцип разделения властей как один из основополагающих принципов организации государственной власти.

Проблема обеспечения прав и свобод человека на основе разделения властей в современном российском государстве рассматривается в основном в системе федеральных государственных органов. В меньшей степени изучаются органы государственной власти субъектов федерации, а также институты прямой демократии как элементы публичной политической власти.

На основе конституции власть делится на законодательную, исполнительную и судебную, в рамках каждой из которых на своем уровне и обеспечивается защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Спорным в юридической науке является вопрос о месте Президента РФ в системе разделения властей, так как он не относится ни к одной из ветвей, а скорее стоит над ними. Как верно указывает В.Н. Бутылин, Президент РФ на основании своих конституционных полномочий руководит деятельностью почти трети федеральных органов исполнительной власти. При этом автор отмечает следующую тенденцию: «При отсутствии изменений в Конституции РФ количество федеральных органов исполнительной власти, подчиняющихся непосредственно Президенту России, постоянно увеличивается».

В соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции РФ Президент России является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Функцию гаранта он реализует и непосредственно в своей деятельности, и как субъект, обладающий правом законодательной инициативы, а также в процессе издания указов, направленных на обеспечение прав личности.

При Президенте РФ существует интернет портал, в котором граждане способны самостоятельно обращаться к главе государства. Сведения статистики подтверждают о ежегодном увеличении количества обращений на 25%. Это, согласно содержащейся на веб-портале оценке, говорит об огромном авторитете главы государства как гаранта Конституции России и конституционных прав граждан. А также увеличение подобных обращений расценивается ровно как малоэффективность правозащитной работы государственных органов, недоверие в их реальную возможность справиться с поставленными задачами по охране прав и свобод граждан. В службу Президента РФ с обращениями граждан введены почти все без исключения отделения администрации главы государства. Увеличение таких обращений потребовало скоординировать действия государственных органов, в следствие чего рассмотрено почти ¾ устных и письменных обращений.

Оценка важности осуществления конституционного права на обращение (согласно статьи 33 Конституции РФ) проявлена в формировании независимого подразделения Администрации Президента Российской Федерации называемое Управление по работе с обращениями граждан.

Правозащитная работа Президента РФ проявляется и в полномочии осуществлять помилование (см.п.в статьи 89). Практически никаких ограничений для осуществления данного полномочия не существует. В целях эффективной деятельности осуществления права главы государства по осуществлению помилования, издан указ Президента РФ об образовании на территориях субъектов РФ Комиссии по вопросам помилования [3]. Данным указом также утверждена процедура рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость. Изучение статистики выявили, то, что с ходатайствами о помиловании к Президенту РФ обращается более 80% осужденных.

В то же время заключения комиссий субъектов РФ по помилованию никак не считаются обязательными для Президента РФ. По этой причине вся обязанность за принятое решение лежит на главе государства и исполняется посредством издания указа Президента РФ о помиловании на основе ходатайств осужденных лиц, однако никак не в ущерб правам и свободам общества в целом.

Президент РФ усиливает собственный правозащитный потенциал с помощью формирования конституционного института своих уполномоченных представителей в федеральных округах, федерального парламента и в Конституционном Суде Российской Федерации. Полномочные представители Президента РФ в своей работе придерживаются соответствующими положениями, указами Президента РФ, Конституцией РФ, федеральными законами.

Так, в целях эффективной политики в области защиты прав и свобод человека и гражданина Президентом РФ создан Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека^[19]. Основная задача Совета – консультация Президента РФ в осуществлении своих конституционных полномочий по охране прав и свобод граждан.

Данный Совет тесно сотрудничает с Уполномоченным по правам человека. Исходя из положения, регулирующую его деятельность, указано, что Совет не рассматривает обращения по личным вопросам (вопросы имущественных, жилищных и трудовых спор, а также жалобы на решения судов, органов следствия и дознания), это является прерогативой омбудсмена РФ. Также одними из направлений деятельности Совета являются усовершенствование механизма защиты прав и свобод человека и гражданина; организация выполнения экспертизы планов федеральных законов и других нормативных актов; организация консультаций главе государства согласно проблемам взаимодействия с правозащитными организациями; помощь в исследовании механизма защиты прав и свобод граждан при взаимодействии с общественными объединениями; регулярное уведомление главы государства о состоянии дел в сфере соблюдения прав и свобод граждан в России и за границей.

Важно, чтобы описанный Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека не погряз в бюрократической отписке должностных лиц от поставленных вопросов, и обрел реальные черты правозащитной структуры государства.

Рассматривая полномочия Президента Российской Федерации в области защиты прав и свобод человека и гражданина подчеркнем то, что они обладают существенным правовым потенциалом. При Президенте РФ, на сегодняшний день, создан такой механизм, охватывающий весь спектр правозащитной деятельности государства, который можно признать весьма удачным. Это является наиболее эффективным гарантом прав и свобод человека и гражданина. Эффективная реализация поставленного механизма в действительности может повлиять на правосознание населения и повысить авторитет Президента РФ.

Так, Президент Российской Федерации 8 декабря 2016 года на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека указал на важность решений вопросов на региональном уровне, где чаще всего и возникают проблемы. В.В.Путин отметил, что Совет в настоящее время берет на себя роль арбитра в конфликтных ситуациях, когда возникают споры и противоречия.

2.3. Ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина: проблемы правового регулирования

Проблема соблюдения баланса интересов государств и личности при реализации конституционных прав человека в настоящее время становится все актуальнее. Важнейшим инструментом этого процесса считаются ограничения права. Поэтому вопросы правомерности ограничений конституционных прав человека в РФ требуют научного осмысления. На самом деле в научной литературе нашей страны преобладает формализованный взгляд на правомерные ограничения конституционных прав человека. Формализованность сводится к тому, что ограничения должно соответствовать ч.3 ст.55 Конституции РФ - ограничения должны формулироваться федеральным законом, на мой взгляд это слишком узкое понимание. Любая цель нового ограничения может быть истолкована как защита общественных, государственных, интересов или безопасности государств, в то время как основной целью ограничения должна быть защита конкретного права. Следует точно выразить возможности нормативного регулирования для каждого уровня власти по поводу конкретных действий в рамках распределения рассматриваемых полномочий. В трудах ученых не зря особенно отмечается, что основным является четкое определение ответственности каждого уровня власти и органов за осуществление полномочий, связанных с правами граждан. Вследствие этого необходимо закрепить не только сами полномочия, но и порядок и объемы их осуществления^[20].

С юридической точки зрения субъект РФ не может принимать законы, регулирующие права и свободы граждан. Но он должен обеспечивать защиту конституционных прав. То есть главный вопрос находится в определении, каким образом органы субъекта Федерации могут осуществлять защиту конституционных прав, не имея полномочий по законодательному регулированию рассматриваемых правоотношений. В научных источниках есть точка зрения, согласно которой субъекты Федерации могут управлять институтом конституционных прав и свобод. К примеру, С.А. Пяткина считает: «При строго юридико-формальной интерпретации согласно пункту «в» ст. 71 КРФ законотворчество в сфере прав человека и гражданина должно оставаться исключительно на федеральном уровне. Но определенные объективные причины детерминируют вторжение субъектов Федерации в сферу регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина»^[21].

Значительным является вопрос о наличии в уставах краев и областей и республиканских конституциях перечня прав и свобод граждан. Но главным остается принципиальный ответ на вопрос о наличии как такого права субъекта Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции РФ. Также следует обозначить, что на практике субъект Федерации устанавливает новые права и свободы и изменяет конституционные формулировки норм в своих уставах и конституциях. Следует также сказать, что Конституция РФ исходит не только из позитивистских взглядов на права человека, она признает и естественно- правовую природу прав человека. Это дает нам основание полагать, что субъекты РФ в своих учредительных документах могут признавать и гарантировать права и свободы человека, основываясь на общих положениях Конституции РФ. Значительно сложнее разрешается вопрос о законности создания не содержащихся в Конституции региональных прав человека, тем самым может ли субъект Федерации устанавливать и регулировать свои особые права для жителей региона. Эта проблема является актуальной, так как некоторые субъекты Федерации ввели самостоятельные права, например, в Ростовской области было право на казачью самоидентификацию. Конституционный Суд РФ в своих решениях отстаивает позицию единства правого статуса гражданина независимо от места его жительства, ссылаясь на ст. 19 Конституции РФ. Тем самым исключается возможность регионов регулировать «региональные права» для части жителей РФ.

В юридической литературе ст. 55 Конституции РФ трактуется как возможность введения ограничения конституционного права только в форме федерального закона. Законодательная практика в РФ предоставляет огромные возможности для анализа регулирования ограничения конституционных прав человека на региональном уровне. Например, норма ст. 12.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»^[22] о том, что «законами субъектов РФ в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения». Тем самым допускает ограничение прав со стороны органов власти на региональном уровне.

Подводя итог данной позиции могу сказать о необходимости совершенствования законодательства в сфере регулирования ограничения прав человека и гражданина, а именно четкого законодательного регулирования разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами.

Также хочу остановиться на еще одной проблеме, которая связана с ограничением на реализацию конституционных прав граждан со стороны государственных и муниципальных учреждений. Причем это не только традиционно упоминаемые места лишения свободы, но и армия, психиатрические больницы, детские дома, интернаты для инвалидов и престарелых, всевозможные муниципальные приюты для умственно-отсталых граждан, а также медицинские госпитали.

В таких местах человек полностью зависит от воли администрации и обслуживающего персонала.

Почти на каждое государственное медицинское учреждение имеются жалобы и обращения, а зачастую и судебные разбирательства. Так же много жалоб и обращений на персонал детских интернатов, которые ждут реальных объективных проверок. К примеру, в Иркутской области воспитательница детского дома избила ремнем умственно отсталого ребёнка. Инцидент не был бы известен, если б не фотография, выложенная в интернет. Вот еще одно пример: в Республике Калмыкия надзиратели каждый день избивали и всячески унижали осужденных. СМИ узнали об этом после забастовки, устроенной заключенными.

Необходимо вносить изменения в кадровую подготовку персонала и, как мне кажется, разрабатывать более действенный механизм санкций.

Во-первых, в государственных и муниципальных учреждениях, таких, как тюрьмы, казармы, интернаты и больницы, необходимо внести в перечень обязательных условий для набора персонала прохождение теста на психологическую устойчивость, включая любого сотрудника учреждения.

Во-вторых, проводить незапланированные проверки государственных учреждений такими государственными органами, как прокуратура, роспотребнадзор, пожарная инспекция. Такая стратегия позволит выявлять скрытые правонарушения и защищать людей от произвола и халатности обслуживающего персонала и администрации.

В-третьих, строго наказывать сотрудников и администрацию за принесение физического и морального вреда тем людям, которые изолированы от общества.

В-четвертых, оборудовать места большого скопления людей видеокамерами.

В-пятых, дать возможность людям, которые находятся в закрытых государственных учреждениях, отсылать жалобы в электронном виде уполномоченным по правам человека. Вся процедура должна осуществляться под камерами видеофиксации, чтобы никто не смог воздействовать на текст письма.

Эти нововведения должны улучшить защиту людей, которые оказались в частичной или полной изоляции от общества, но не должны быть лишены права на защиту своих конституционных прав.

2.4. Некоторые аспекты совершенствования государственных гарантий защиты прав человека в России

В Российской Федерации основным документом, закрепляющим положения о защите прав и свобод, является Конституция РФ, а именно вторая ее глава. Учитывая особую значимость прав и свобод в обеспечении достойного уровня жизни и правовой защиты, необходимость совершенствования законодательства в этой правовой сфере является и по сей день актуальной задачей.

Важно отметить, что нормы, содержащие в себе «правочеловеческое содержание», находят отражение и во многих нормативных правовых актах, например, в Уголовном и Гражданском процессуальных кодексах Российской Федерации и КоАП РФ. Но в любой правовой системе существуют коллизии и пробелы в праве. И от них необходимо избавляться. Способами решения данных проблем можно считать кодификацию как способ систематизации, которая была опробована и на внутригосударственном, и на международно-правовом уровнях. Она должна переработать, изменить и обновить уже существующий базис в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Однако более масштабным способом усовершенствования законодательства может служить разработка кодекса о правах человека. Именно здесь можно опираться на опыт британских коллег, связанный с подготовкой и принятием Британского акта о правах человека 1998 г. (The Human Rights Act 1998). Можно предположить, что, в дальнейшем базируясь на Конституции РФ и международно-правовых принципах защиты прав и свобод, новый кодекс способен нивелировать возможные расхождения между разрозненными НПА в области прав человека и станет инструментом защиты прав гражданина Российской Федерации, лица без гражданства или иностранца во всех их отношениях – как с властями, так и с организациями и друг с другом. Представляется необходимым конкретизировать положение главы 2 Конституции РФ, а реализация данного кодекса будет являться исполнением ст. 64 Конституции РФ, указывающей, что положения этой главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации, которые не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном Конституцией РФ.

Следует отметить, что особой ценностью кодекса станет его обязательное применение судами и правоохранительными структурами и выступит гарантом защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Предложения, высказанные ранее, являются лишь предложениями по привнесению чего-то нового, но нельзя забывать и о тех механизмах защиты прав и свобод, которые присутствуют в данный момент. Имеется в виду судебная система, которая является одним из центральных направлений деятельности в области защиты прав и свобод. Примерно с 90-х гг. XX в. в России ведется реформирование судов и безусловное совершенствование их деятельности. К примеру, за это время были приняты законы о судебной системе Российской Федерации, Конституционном Суде, об арбитражных судах, исполнительном производстве, новые Гражданский и Уголовно-исполнительный кодексы. Все это должно призвать граждан нашей страны и ее гостей обращаться за защитой своих нарушенных прав и свобод в суды Российской Федерации. Однако фактически все меньше и меньше людей предпочитают искать защиту в зале судебного заседания.

Поэтому нужно уделить внимание развитию и совершенствованию института внесудебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Но они не могут работать обособленно от судебной системы, а всячески дополняют ее. В систему внесудебной защиты входят различные звенья: Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, затем Комиссия по правам человека и иные комиссии при Президенте РФ. Также к ним можно отнести Администрацию Президента РФ и Правительства РФ, Министерство юстиции РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, которым отведена роль представителей и гарантов исполнения законодательства и работы системы.

Более того, следование положениям нормативных правовых актов внутри страны не могут обеспечить всеобъемлющей и полноценной защиты граждан. Для формирования правового государства в России, развития правового общества необходимо неукоснительно и последовательно соблюдать общепринятые принципы и нормы международного права, положений международных договоров и ратифицированных актов, участником которых она является. Эти правила закреплены в положениях Конституции РФ.

Мониторинг деятельности, совершенствование уже используемых методов, исправление нормативных правовых актов и привнесение в них чего-то нового – главные аспекты развития направления защиты прав и свобод человека и гражданина как самостоятельного и независимого правового института. Все вышеизложенные предложения касаются осуществления полноценной защиты, завоевания доверия перед гражданами, приезжими и апатридами в Российской Федерации. И только после формирования такой системы охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина можно будет говорить о Российской Федерации как о примере правового государства, в котором права и свободы являются главной ценностью.

На основе анализа главы второй хотелось бы отметить, что основные проблемы, связанные с контролем за исполнением и соблюдением гарантий прав и свобод человека и гражданина должен оставаться за каждым органом государственной системы с разработкой соответствующего механизма мониторинга.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тематика охраны человека и гражданина и вопросы надлежащей правовой регламентации, реализации, обеспечения и защиты их прав представляют одну из ключевых проблем современного мира, которые особенно важны и актуальны.

Права и свободы человека и гражданина являются конституционными правами, возникают с момента рождения, охраняются до конца жизни и продолжают охраняться даже после смерти. Порядок приобретения, пользования, защиты и утраты прав граждан регламентируется рядом нормативных правовых актов, важнейшими из которых являются Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ. Государство гарантирует реализацию гражданами своих прав и законных интересов, а также регулирует порядок, объем и способы защиты нарушенных прав. Создание скоординированной системы защиты, но несмотря на важность данного института, многие вопросы остаются не урегулированными.

В работе был исследован институт гарантий прав и свобод человека и гражданина, история его формирования, классификация, государственные механизмы реализации и пути развития данного института.

В работе были сделаны следующие выводы:

1. Под гарантиями прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности понимаются те положительно действующие условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану, и защиту для всех и каждого;
2. Существует множества классификаций гарантий прав человека и основных свобод, единого подхода к разграничению и структурированию нет, но особенностью всех классификаций представляется в том, что это единый, целостный механиз взаимодействия гарантий.
3. Своеобразие государственных гарантий защиты прав человека в изложенном контексте заключается в следующем. Во-первых, они непосредственно выражают назначение государства как публично-властной институции в сфере защиты прав человека и содержание его правозащитной функции. Во-вторых, выражают и конкретизируют политические, организационные, специально-юридические и иные возможности, а также обязанности (компетенцию) государства в сфере обеспечения защиты прав и свобод личности. В-третьих, выражают вид и меру ответственности государства перед личностью за создание общих благоприятных условий, обеспечивающих беспрепятственное пользование соответствующими правами, а также качество деятельности соответствующих государственных органов, направленной на восстановление и защиту прав и свобод личности в случае их нарушения. В-четвертых, осуществляются в правозащитной деятельности его органов и должностных лиц. В-пятых, по своей социально-политической и правовой сущности относятся к объективным гарантиям.
4. В качестве наиболее выраженной и острой проблемы выделяется недостаточный уровень применения в России международных и в особенности европейских стандартов защиты прав человека: во-первых, сами законодательные новеллы далеко не всегда начинают немедленно действовать в правоприменительной практике после их принятия.

Таким образом, по мере демократизации общества данный институт оказывает серьезное влияние на весь исторический путь развития государства, дает государственным органам возможность выявлять те вопросы, решение которых позволяет сглаживать социальные конфликты, а также выстраивать баланс интересов между обществом и государством, так как каждому праву человека, гражданина корреспондирует обязанность государства и наоброт.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с учетом поправок, внесенных фед. конст. законами от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2. О противодействии коррупции : [федер. закон : принят Гос. Думой 22 мая 2002 г. : одобрен Советом Федерации 29 мая 2002г. : по состоянию на 03 июля 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.

3. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. №1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №46 (часть II). - Ст.4511.

Список литературы

1. Конституционное право России: учебный курс: в 2 - х частях. Часть II / Под. ред. С. А. Авакьян.- М.:Норма — ИНФРА-М., 2014. – 864 с.

2. Адаменко В.Д. Охрана свобод, прав и интересов, исторический аспект //Государство и право. - 2004. -№31. - С. 107.

3. Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм во Франции// Вестник права. - 1984. - №10. - С. 19.

4. Конституционный механизм защиты основных прав человека / Под ред. Гасанова К.К . – ПРОСПЕКТ-М., 2004. – 231 с.

5. Зекалашвили З.В. Конституционная защита cиcтeмообразующих прав человека в РФ: Жизнь, свобода, равноправие, демократия: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - И. - 1999. – 309 с.

6. Игнатенко Г.В. Международно-признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. - 2001. - № 1.- С. 101.

7. Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже тысячелетий // Правоведение. - 2001. - № 4. – С. 15.

8. Карташкин В.А. Права человека на рубеже веков // Российский ежегодник международного права, - 2002. №12 - С. 299.

8. Права человека и механизмы их защиты / Под ред. Капицына В.М. – НОРМА - М. - 2003. – 183 с.

9. Теория государства и прав: учеб. для вузов / под ред. М. В. Корельського и В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2002. Гл. 32, § 5 : Гарантии прав человека и гражданина. С. 545.

10. Лукашева К.А. Общая теория прав человека. / К.А. Лукашева. - М.:, Норма.,1996.-520 с.

11. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. / А. С. Мордовец. - Саратов. 1996. С. 275.

12. Мордовец А. С. Гарантии прав личности: понятия и классификация: лекция // Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 222.

13. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России // Конституционное право.- 2008. -№68 .- С. 54.

14. Пяткина С.А. Конституционные регулирование прав и свобод человека и гражданина // Соотношение законодательства РФ и субъектов РФ. 2003. С. 344.

15. Розахунова Н.Р. Истоки теории прав человека и закон // История права. - 2010. - №45.- С. 280.

16. Хабриева Т.Я. Разграничение законодательной компетенции РФ и ее субъектов // Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ. М., 2003. С. 118-119.

17. Энтин М.Л. В поисках партнерских отношений: Россия и зарубежных стран // История права. – 2003. - №4. - С. 463.

Электронные ресурсы

1. Хазов Е. Н. Содержание современной концепции конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина // Образование и право. 2010. № 2 (6). URL: http://education.law-books.ru/index.php?page=2-6-2010. (дата обращения: 21. 10. 2019).

1. Лукашева К.А. Общая теория прав человека. / К.А. Лукашева. - М.:, Норма.,1996.-520 с. ↑

2. Розахунова Н.Р. Истоки теории прав человека и закон // История права. - 2010. - №45.- С. 280 ↑

3. Адаменко В.Д. Охрана свобод, прав и интересов, исторический аспект //Государство и право. - 2004. -№31.-С. 107. ↑

4. Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм во Франции// Вестник права. - 1984. - №10. - С. 19. ↑

5. Карташкин В.А. Права человека на рубеже веков // Российский ежегодник международного права, - 2002. №12 - С. 299. ↑

6. Игнатенко Г.В. Международно-признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. - 2001. - № 1.- С. 101. ↑

7. Энтин М.Л. В поисках партнерских отношений: Россия и зарубежных стран // История права. – 2003. - №4. - С. 463. ↑

8. СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445 ↑

9. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России // Конституционное право.- 2008. -№68 .- С. 54. ↑

10. Мордовец А. С. Гарантии прав личности: понятия и классификация: лекция // Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 222. ↑

11. Теория государства и прав: учеб. для вузов / под ред. М. В. Корельського и В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2002. Гл. 32, § 5 : Гарантии прав человека и гражданина. С. 545. ↑

12. Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. 5-е изд., перераб. и доп. М.:Норма — ИНФРА-М., 2014. Т. 1. 864 с. ↑

13. Хазов Е. Н. Содержание современной концепции конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина // Образование и право. 2010. № 2 (6). URL: http://education.law-books.ru/index.php?page=2-6-2010. (дата обращения: 21. 10. 2019). ↑

14. Зекалашвили З.В. Конституционная защита cиcтeмообразующих прав человека в РФ: Жизнь, свобода, равноправие, демократия: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. И., 1999. ↑

15. Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже тысячелетий // Правоведение. 2001. № 4. ↑

16. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов. 1996. С. 275. ↑

17. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. М., 2003. ↑

18. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. М., 2004 ↑

19. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. №1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №46 (часть II). - Ст.4511. ↑

20. Хабриева Т.Я. Разграничение законодательной компетенции РФ и ее субъектов // Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ. М., 2003. С. 118-119. ↑

21. Пяткина С.А. Конституционные регулирование прав и свобод человека и гражданина // Соотношение законодательства РФ и субъектов РФ. 2003. С. 344. ↑

22. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228. ↑