Аппарат государственной власти (Принципы организации и деятельности механизма государства)

Содержание:

Введение

Любая сложная социальная система, к примеру общество, нуждается в управлении. Управление обществом - это процесс организованного воздействия на различные стороны жизни человека: экономическую, социальную, культурную и другие. Его цель - создание максимально благоприятных условий для удовлетворения потребностей личности и эффективного функционирования общества в целом. Руководящее влияние осуществляется как государственными, так и негосударственными органами политического, экономического и культурного характера, такими как политические партии, политические лидеры, профессиональные объединения, творческие союзы и т. д.

Однако государство обладает наибольшим организационным потенциалом управленческого воздействия, который может оказывать влияние практически на все сферы жизни общества, что, непосредственно обусловлено наличием системы специальных органов учреждений и предприятий, а также особого слоя людей, профессионально занимающихся исполнением полномочий государственных органов. Вместе взятые, государственные органы, а также занятые в них государственные служащие осуществляют цели, задачи, функции государства и составляют его механизм. Благодаря ей государство обеспечивает правопорядок, гарантирует права и свободы граждан, координирует разнонаправленные интересы различных групп населения.

Актуальность данной темы заключается в том, что, непосредственно способность государства своевременно реагировать на возникающие проблемы и удовлетворять насущные потребности населения зависит от того, насколько хорошо организована деятельность государственных органов и учреждений и насколько эффективно они взаимодействуют. Особенность этих органов состоит в том, что, непосредственно их деятельность носит властный характер и опирается на возможность законного насилия. Посредством нормотворческой деятельности (в лице законодательных органов) государство издает властные нормативные акты (нормы права), которые являются общеобязательными; эти нормативные акты реализуются через исполнительную и распорядительную деятельность органов управления (органов исполнительной власти), а также через правоохранительную деятельность судов, прокуратур, полиции и специальных служб обеспечивается соблюдение правовых норм.

Целью настоящей работы является научное изучение механизма государства в рамках теории государства и права.

Предметом данной работы являются нормативно - правовые акты, регулирующие вопросы устройства государства.

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в рамках изучения механизма государства.

Задачами данной работы являются:

Изучить понятие механизма государства;

Определить принципы организации и деятельности механизма государства;

Изучить президента РФ как элемента механизма государства;

Проанализировать органы законодательной власти;

Изучить органы исполнительной власти;

Изучить судебную власть и прокуратура РФ.

Методологической основой работы является диалектический метод познания социально - правовых явлений; общенаучные методы познания (индукция, дедукция, анализ, синтез, системно - структурный и др.), а также частно - научные методы (формально - логический, логико - юридический, историко - правовой, сравнительно - правовой), специально - юридический, сравнительно - правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Нормативной базой исследования послужили Конституция, Уголовный кодекс и иные смежные кодексы в рамках данной работы.

Эмпирической базой послужили примеры из судебной практики в рамках исследуемой темы.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Понятие, принципы организации и деятельности аппарата государственной власти

1.1 Понятие аппарата государства

Механизм государства - это определенная система, функционирующая на основе общих принципов для всех носителей государственной власти и институтов и структур, обеспечивающих реализацию этих полномочий, созданная для решения административных задач, стоящих перед государством и выполнения его функций.

Элементами механизма государства являются: носители государственной власти; органы государственной власти; государственные учреждения и государственные предприятия; правоохранительные органы; аппарат государственной власти, государственные учреждения и правоохранительные органы, государственные служащие.

В зависимости от формы правления и политического режима суверенными носителями государственной власти были отдельные лица, экономически господствующие классы, элитные группы и народ в целом. Иногда юридически они были одними подданными, однако фактически власть принадлежала другим.^[1]

Государственные органы - законодательные, исполнительные, судебные (см. ниже), прокуратуры, контрольные органы, избирательные комиссии. Кроме того, следует также иметь в виду нижние уровни государственной власти, которые находятся в государственных учреждениях и правоохранительных органах. Таким образом, государственные органы различаются по названию, значению и компетенции. Вместе они образуют определенную систему, которая действует на основе общих принципов.

Система государственных органов, принципы их организации и деятельности постоянно развивались по мере усложнения общества. В традиционных государствах этот механизм относительно прост. Различные органы создаются по названию, компетенции и срокам полномочий, однако вся полнота власти обычно принадлежит монарху – это главный государственный орган. Окончательное решение практически любого вопроса, в том числе входящего в компетенцию других государственных органов, а также их создание либо упразднение, зависит от монарха. В конституционных государствах государственный аппарат более сложен, он базируется на совершенно иных принципах организации и деятельности, и одним из главных из них является разделение властей.^[2]

Государственные учреждения различаются по своему профилю: научные, образовательные, медицинские, коррекционные, воспитательные и др. Все они вместе и каждый в отдельности призваны обеспечить реализацию соответствующих функций государственных органов, поддержать ее материальными, кадровыми, интеллектуальными и иными ресурсами. Государственные предприятия имеют различный гражданско - правовой статус, однако так либо иначе они способствуют эффективному выполнению экономической функции государства и поддерживают материальную базу государственных органов.

Силовые структуры – армия, полиция, спецподразделения МЧС и др. - являются главной опорой в механизме государства. Эти силы наиболее эффективны в условиях чрезвычайного положения либо военного положения, а в мирное время именно они в конечном счете обеспечивают мир граждан.

Как государственный механизм управляет обществом? Во - первых, это регулирование общественных отношений с помощью права: издание нормативных актов, содержащих нормы права. Все граждане, их организации, должностные лица и государственные органы должны подчиняться нормам права и реализовывать их в своем правовом поведении. Также необходимо следить за тем, чтобы эти правила не нарушались. Таким образом, выделяются три основные формы деятельности государственных органов: правотворческая, направленная на разработку и издание нормативных правовых актов; правоприменение - как форма государственной деятельности государственных органов по реализации закона; правоприменение - это форма правовой деятельности государства, обеспечивающая соблюдение правовых норм.

При осуществлении функций государства государственные органы используют как методы убеждения, призванные сознательно выполнять указания государственной власти, так и методы принуждения, предусматривающие возможность применения насилия в случае необходимости.^[3]

В учебной и научной литературе часто используется термин «государственный аппарат», а также дается анализ взаимосвязи понятий» государственный аппарат «и»государственный механизм». Достаточно распространена следующая точка зрения: механизм государства состоит из государственного аппарата, в который входят государственные органы (законодательные, исполнительные, судебные, надзорные), а также государственные организации (образовательные, научные, медицинские и др.).) и так называемые материальные придатки (армия, правоохранительные органы, исправительно - трудовые учреждения и т. д.).

Существует также научная позиция, согласно которой аппарат государства понимается как все органы государства в статике, а механизм государства – те же органы, однако в динамике. При изучении государственного аппарата мы прежде всего говорим о назначении, формировании и компетенции того либо иного государственного органа, а при изучении механизма государства - непосредственно о деятельности государственных органов и их взаимодействии друг с другом.

Некоторые авторы считают понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» примерно равнозначными, не вдаваясь в терминологические споры. Другие в состав государственного аппарата входят только те структурные подразделения, которые обслуживают работу государственных органов.

1.2 Принципы организации и деятельности механизма государства

При описании механизма государства следует иметь в виду, что, непосредственно оно формируется и функционирует в соответствии с определенными принципами.

Государственный аппарат - это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Принципы организации и функционирования механизма государства - это те положения и идеи, которые отражены в законодательстве и в соответствии с которыми формируется и функционирует механизм государства.

Основные принципы организации и функционирования механизма государства закреплены в Конституции (принцип уважения прав и свобод граждан, принцип разделения властей). Эти принципы нашли отражение и в действующем законодательстве (законы О правительстве, о ФСБ и др.). - каждый из них содержит статьи об основных принципах деятельности этих органов).^[4]

Принципы организации и функционирования государственного механизма зависят от политического режима и определяются им.

Эти принципы могут быть:

принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и работников по их признанию, соблюдению и защите;

принцип прозрачности - обеспечивает осведомленность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует «прозрачность» функционирования должностных лиц;;

принцип федерализма - учет интересов регионов (в федеративных государствах);

принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальный баланс децентрализации и централизации в государственном управлении;

принцип иерархии заключается в том, что, непосредственно государственные органы занимают разные уровни в государственном аппарате (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Всестороннее рассмотрение этих и некоторых других принципов как при формировании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.^[5]

Принципы организации и функционирования механизма современного государства:

1) принцип разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны органов власти и должностных лиц.;

2) принцип разграничения функций между государственными органами;

3) принцип верховенства закона и Конституции (закон выступает как ограничение деятельности механизма государства, закон определяет порядок деятельности государственных органов, их полномочия, компетенцию);

4) принцип законности (означает, что, непосредственно все государственные органы, государственные служащие, граждане обязаны соблюдать Конституцию, законы и нормативные акты, а также что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона);

5) принцип демократии (демократия - участие народа в формировании и деятельности государственных органов, способность народа влиять на власть);

6) принцип научности (при организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки);

7) принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, проходить обучение).

Речь идет как о принципах организации, так и о принципах функционирования государственного органа. Они показывают, как должны строиться государственные органы и как они должны действовать. Следовательно толкование каждого принципа может быть различным в зависимости от того, делается ли упор на организацию либо на деятельность государственного органа^[6].

К примеру, важнейшим принципом организации и функционирования механизма государства является верховенство права.

Глава 2. Структура аппарата государственной власти

2.1 Президент РФ как звено аппарата государственной власти

Институт президентства появился в Советском Союзе в 1990 году и не имел аналогов в российской истории. В России должность президента была введена на референдуме 17 марта 1991 года. Первый президент Российской Федерации был избран 12 июня 1991 года. Сейчас есть основания говорить, что, непосредственно институт президента постепенно укореняется в новой России, во - первых, потому, что, непосредственно он опирается на наши вековые традиции патернализма и менталитет населения; во - вторых, он не противоречит задачам создания сильного демократического государства; в - третьих, это соответствует тенденциям мировой практики - количественному росту президентских республик. В соответствии со статьей 81 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.^[7]

Конституция Российской Федерации наделила президента Российской Федерации ведущей ролью в системе федеральных органов государственной власти. Глава 4 Конституции Российской Федерации наделяет президента Российской Федерации широким кругом полномочий, не уравновешивая их с полномочиями других ветвей государственной власти. Это не было случайностью. Конституция Российской Федерации отражала существующий баланс политических сил на момент ее принятия, преобладание сторонников радикальных реформ. Но эта ситуация вряд ли может быть вечной и неизменной. Демократические процессы и сам принцип разделения властей несовместимы с монополизацией власти в любой форме, и по мере улучшения и стабилизации социально - экономической и политической жизни в стране можно надеяться, что, непосредственно между федеральными органами государственной власти будет найден лучший баланс сил.

Федеральное Собрание Российской Федерации - российский парламент - является двухпалатным представительным законодательным органом Российской Федерации. Нижняя палата - Государственная Дума - состоит из 450 депутатов, избираемых населением по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам сроком на пять лет. Верхняя палата - Совет Федерации - формируется субъектами Федерации (один представитель выдвигается от Законодательного Собрания, один представитель назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Это шаг вперед в формировании современного парламентаризма в нашей стране. В то же время российский парламент значительно сократил свои контрольные полномочия и возможности участия в формировании органов исполнительной власти. Право контролировать исполнение законов - это естественная и неотъемлемая прерогатива законодательной власти.^[8]

Представительный и законодательный орган не может оставаться в стороне от формирования и контроля деятельности российского правительства. С развитием российского парламентаризма эти недостатки и деформации, по - видимому, будут исправлены. Первые шаги уже сделаны. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2008 г. 7 - ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» Государственная Дума также несет ответственность за заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой (статья 103).

Новый российский парламентаризм находится на начальной стадии своего развития. У него все еще есть много серьезных недостатков. Пожалуй, самое главное - это низкий профессионализм многих законодателей, отсутствие должной правовой культуры, недостаточная правовая подготовка к законотворческой работе. Все это сказывается на качестве принимаемых законов: многие из них не имеют четких механизмов реализации и не опираются на финансово - экономические гарантии.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации (Статья 110). Премьер - министр, назначаемый Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы, организует ее работу и определяет основные направления ее деятельности^[9].

Правительство Российской Федерации обладает широким кругом полномочий и обязанностей. Прежде всего, он разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; представляет в Государственную Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Правительство обеспечивает реализацию единой финансово - кредитной и денежно - кредитной политики, организует и координирует политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, управляет федеральным имуществом, осуществляет мероприятия по обеспечению национальной обороны, государственной безопасности и внешней политики, отвечает за обеспечение законности, прав и свобод граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью. Не будет преувеличением сказать, что, непосредственно самое тяжелое бремя государственных дел ложится на плечи правительства.

2.2 Органы законодательной власти

Законодательные органы государственной власти– высшие государственные органы, осуществляющие полномочия путем издания законов - нормативных правовых актов, имеющих высшую юридическую силу для регулирования наиболее важных и общих вопросов жизни общества

Законодательный орган занимает центральное место в структуре государственного аппарата, поскольку в соответствии с принципом разделения властей законодательная власть является наиболее важной. Он устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна выполнять и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти.

В демократическом государственном правительстве высшим представительным и законодательным органом является Парламент. Она олицетворяет верховенство народа и только она имеет право выражать волю народа в форме закона.

Парламенты могут иметь двухпалатные либо однопалатные структуры.

Парламент обладает большими полномочиями в области законотворчества (он издает законы самостоятельно либо совместно с главой государства. Она имеет право устанавливать налоги, принимать государственный бюджет, участвовать во внешнеполитическом процессе, решать вопросы обороны. Парламент также может осуществлять определенные судебные функции: привлекать к ответственности президента и членов правительства (импичмент)^[10]

Основным видом парламентского контроля над исполнительной властью является назначение главы государства парламентом. Такой контроль в полной мере осуществляется в парламентских республиках. При президентском правлении, когда выборы главы государства проводятся на основе всеобщего избирательного права, в том числе коллегией выборщиков, участие парламента в формировании главы высшей исполнительной власти носит номинальный характер.

Другими государственными органами, имеющими представительный характер, являются местные органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках соответствующих административных подразделений (муниципальные советы, собрания префектур, Советы народных депутатов). Местные представительные органы избираются непосредственно населением административных округов. Они отвечают за местные предприятия, местный бюджет, вопросы местного благоустройства, транспорта, водоснабжения, бытового обслуживания, народного образования, здравоохранения, правоохранительной деятельности, гражданской обороны, пожарной безопасности и т.д.

Исторически сложились две основные формы организации местного самоуправления.

Наиболее демократичной является организация местного самоуправления, при которой все местные дела находятся в руках выборных органов (местного самоуправления) различного уровня.

В ряде стран местные органы власти ограничены в своих действиях центральным правительством по определенным параметрам. Хотя они отвечают за местную экономику, финансы, здравоохранение, дорожное строительство и другие важные вопросы, поддержание правопорядка по - прежнему является обязанностью человека, назначенного центром^[11].

Законодательные органы в Российской Федерации избираются населением государства, и они решают важнейшие вопросы государственной жизни на соответствующей территории посредством законотворчества - принятия и опубликования нормативных правовых актов.

Федеральное Собрание Российской Федерации является представительным и постоянно действующим законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание Российской Федерации является постоянно действующим органом.

Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, обладает широкими полномочиями, главным из которых является издание федеральных законов.

Совет Федерации основан на равном представительстве субъектов Российской Федерации, каждый из которых представлен в палате двумя членами, по одному от представительных и исполнительных органов государственной власти.

Государственная Дума Российской Федерации состоит из 450 депутатов. Исходя из общего числа депутатов, Конституция определяет пропорцию, необходимую Государственной Думе для принятия решений и реализации групповых инициатив своих депутатов.

Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Этот срок установлен для парламентов либо нижних палат во многих зарубежных странах (Германия, Австрия, Швеция, Польша, Болгария), хотя в некоторых демократических странах существует также пятилетний срок (Великобритания, Франция, Италия).^[12]

Палаты Федерального Собрания Российской Федерации заседают отдельно, однако они могут собираться вместе для заслушивания Посланий Президента Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений зарубежных лидеров.

2.3 Органы исполнительной власти

Исполнительная (административная) власть представлена правительством. Фактически исполнительная власть является производным, второстепенным характером по сравнению с представительной.

Главой Исполнительной власти в президентских республиках является президент, а в монархиях — монарх. Исполнительная власть, представленная правительством, специфична и содержательна, что, непосредственно отличает ее от законодательной власти. У правительства есть большой потенциал, потому что оно имеет в своих руках государственный аппарат: чиновников, армию, полицию, судей, силовые структуры и т. д. Он руководит текущими делами общества, распоряжается его ресурсами, исполняет решения и законы, принятые представительными органами.

Правительства в разных странах называются по - разному: правительство — в России, Чехии; Кабинет министров - в Японии; государственный совет — в Китае; Федеральный совет — в Швеции и т. д.

Правительство и его президент играют разные роли в парламентских и президентских республиках.

В президентских государствах статус правительства зачастую не закреплен Конституцией и не существует как таковой. К примеру, вряд ли можно говорить о правительстве в США, поскольку каждый из 14 министров подчинен только президенту, а Кабинет министров, объединяющий их всех, не является коллегиальным органом, не принимает решений, а только обсуждает их. В этом случае министры выступают в качестве советников президента по вопросам, входящим в их компетенцию.^[13]

В парламентских государствах позиция правительства иная.

В Великобритании кабинет министров формируется парламентом и подотчетен ему. Как правило, Кабинет министров выступает связующим звеном между законодательной и исполнительной ветвями власти. Кабинет министров состоит из Премьер - Министра и группы главных министров, которые несут коллективную ответственность за деятельность правительства. Фактически Кабинет Министров является руководящим ядром правящей партии. Он состоит из 17 министров, из которых более 15 могут представлять Палату общин. Следовательно в данном случае принцип разделения властей строго не соблюдается. Однако следует отметить, что, непосредственно в парламентской системе правления власть премьер - министра очень значительна, поскольку он опирается на поддержку сторонников своей партии в парламенте.

Местная исполнительная власть осуществляется либо через местные исполнительные органы, назначаемые центром (местной администрацией), либо через выборные органы местного самоуправления. Обычно управление местными делами поручается чиновнику, назначаемому из центра (а иногда и избираемому на местах) — губернатору, префекту.

Исполнительные органы издают нормативные акты (постановления, приказы, постановления), которые основаны на законах и не должны им противоречить.

Согласно статье 118 Конституции Российской Федерации, Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства^[14].

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1 - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее — Закон «О судебной системе»).

Согласно статье 1 Закона О судебной системе, судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей, присяжных заседателей и арбитражных заседателей, участвующих в отправлении правосудия в установленном законом порядке. Никакие другие органы либо лица не имеют права брать на себя отправление правосудия. Укрепляется независимость судебной системы от законодательной и исполнительной властей.

Следует особо отметить, что, непосредственно единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается за счет:

создание судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и соответствующим Федеральным конституционным законом;

соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями правил процедуры, установленных федеральными законами;

применение всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и иных законов субъектов Российской Федерации;

признание обязательного исполнения судебных решений, вступивших в законную силу на всей территории Российской Федерации;

законодательное закрепление единства статуса судей;

финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета (статья 3 Закона О судебной системе).

Классификация судов закреплена в статье 4, которая устанавливает, что, непосредственно в Российской Федерации имеются федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.^[15]

Федеральные суды включают в себя:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации;

Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, окружные суды, военные и специализированные суды, входящие в систему федеральных судов общей юрисдикции;

окружные арбитражные суды, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, специализированные арбитражные суды, входящие в систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, который самостоятельно и самостоятельно осуществляет судебную власть в рамках конституционного судопроизводства. В его состав входят девятнадцать судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации уполномочен осуществлять свою деятельность в присутствии двух третей от общего числа судей. Полномочия, порядок формирования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1 - ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»^[16].

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам об урегулировании экономических споров, уголовным, административным и иным делам, а также судами общей юрисдикции, созданными в соответствии с законом О судебной системе. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет судебный надзор за деятельностью судов в соответствующих процессуальных формах, рассматривая дела в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций. Кроме того, Верховный Суд в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок формирования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются Федеральным конституционным законом № 25 - ФЗ. З - ФКЗ от 5 февраля 2014 года «о Верховном Суде Российской Федерации».^[17]

Верховный суд Республики, областной (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по новым либо вновь открывшимся обстоятельствам. Эти суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Полномочия, формирование и деятельность этих судов установлены Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года. Нет. 1 - Федеральный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции, а также осуществляет ряд других полномочий. В этом случае окружной суд непосредственно подчиняется мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного округа.

Военные суды создаются на территориальной основе по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и соединениях, где Федеральным законом предусмотрена военная служба. В пределах своей компетенции они рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по новым либо вновь открывшимся обстоятельствам. Правовой статус военных судов устанавливается федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1 - ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Распределение субъектов Российской Федерации по соответствующим юрисдикциям предусмотрено Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 345 - ФЗ «О территориальной подсудности окружных (военно - морских) военных судов».^[18]

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188 - ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и соответствующим законом субъекта Российской Федерации. Численность мировых судей устанавливается федеральным законом от 29 декабря 1999 г. n 218 - ФЗ «об общей численности мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Следует отметить, что, непосредственно в соответствии с главой 3 Закона № 1 - ФКЗ судами являются: окружной арбитражный суд, арбитражный апелляционный суд, арбитражный суд Российской Федерации, специализированные федеральные суды, суд по интеллектуальным правам, Конституционный (Уставной) суд субъекта Российской Федерации.

Заключение

В хסде нашей рабסты мы выяснили, чтס механизм гסсударства — этס целסстная иерархическая система гסсударственных סрганסв и институтסв, кסтסрые практически סсуществляют гסсударственную власть, задачи и функции гסсударства. А первичным и важнейшим структурным элементסм механизма гסсударства является гסсударственный סрган.

Пסнятие гסсударственнסгס аппарата мסжнס рассматривать в ширסкסм смысле этסгס слסва либס в узкסм смысле. В ширסкסм смысле гסсударственный аппарат סтסждествляется с пסнятием механизма гסсударства, в узкסм смысле гסсударственный аппарат пסнимается как система испסлнительных и распסрядительных סрганסв гסсударства.

Гסсударствס для выпסлнения свסих функций сסздает систему гסсударственных סрганסв (механизм гסсударства), кסтסрые в сסвסкупнסсти סбразуют гסсударственный аппарат. Этס хסрסшס סрганизסванный, хסрסшס скססрдинирסванный слסжный пסлитический механизм, включающий в себя мнסгסчисленные и разнססбразные סрганы. Каждый из этих סрганסв имеет סпределенную структуру, пסлнסмסчия, задачи и цели, на дסстижение кסтסрых направлена их деятельнסсть, и действует в стрסгס סпределенных рамках.

В ширסкסм смысле гסсударственный аппарат סхватывает все гסсударственные סрганы, включая представительные סрганы, судебные и административные סрганы. В узкסм смысле пסд гסсударственным аппаратסм пסнимаются тסлькס гסсударственные סрганы с административнסй властью, т. е. административнס - испסлнительные סрганы.

Гסсударственные סрганы סбладают следующими признаками, סтличающими их סт других סрганסв:

1) правסвая סснסва деятельнסсти, т. е. סрганизация, структура, функции, задачи и цели, кסмпетенция гסсударственных סрганסв סпределяются действующим закסнסдательствסм;

2) наличие пסлнסмסчий, в тסм числе применение принуждения в неסбхסдимых случаях;

3) действסвать סт имени гסсударства;

4) Издание סбязательных актסв (нסрмативнס - правסвых и правסприменительных) в пределах свסей кסмпетенции;

Система סрганסв гסсударства, а также их внутреннее стрסение, סни не застывают, меняются функции гסсударства, изменяется и система егס סрганסв, а изменение задач, вסзлסженных на тסт либס инסй סрган, мסжет быть измененס и стрסение самסгס סргана.

Все гסсударственные סрганы סбразуют иерархическую систему, т. е. нахסдятся в סпределенных пסдчиненных סтнסшениях и действуют на סснסве принципа «дסпускается тסлькס тס, чтס прямס предусмסтренס закסнסм». Иными слסвами, סни не мסгут выпסлнять те функции либס испסльзסвать те пסлнסмסчия, кסтסрые прямס не предусмסтрены в закסне סб их סбразסвании и кסмпетенции.

Список использованной литературы

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020)

Учебная литература:

1. Бסшнס, С.В. Теסрия гסсударства и права: учебник / С. В. Бסшнס. - 3-е изд., перерабסтаннסе. - Мסсква : Юстиция, 2016. - 406 с.
2. Венгерסв, А. Б. Теסрия гסсударства и права / А.Б. Венгерסв. - М.: Омега-Л, 2017. - 608 c.
3. Власенкס, Н.А. Теסрия гסсударства и права: учебнסе пסсסбие для бакалавриата / Н. А. Власенкס. - Мסсква : Нסрма, Инфра-М, 2018. - 478 с
4. Власסва, Т.В. Теסрия гסсударства и права / Т.В. Власסва. - М.: Книга пס Требסванию, 2016. - 226 c.
5. Вסйтסвич, В.Ю. Теסрия права и гסсударства: учебнסе пסсסбие / В. Ю. Вסйтסвич. – Ижевск: Удмуртия, 2014. – 287 с.
6. Гסлסвистикסва, А. Прסблемы теסрии гסсударства и права. Учебник / А. Гסлסвистикסва, Ю. Дмитриев. - М.: Эксмס, 2017. - 832 c.
7. Енгибарян, Р. В. Теסрия гסсударства и права / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснסв. - М.: Нסрма, 2016. - 576 c.
8. Иванникסв, И. А. Теסрия гסсударства и права / И.А. Иванникסв. - М.: Юрлитинфסрм, 2014. - 392 c.
9. Кסмарסв, С. А. Теסрия гסсударства и права / С.А. Кסмарסв, А.В. Малькס. - М.: Нסрма, 2014. - 442 c.
10. Кסчубей, А.Г., Бסлдырев, С.Н. Теסрия гסсударства и права / Филסсסфия права. 2015. № 1 (68). С. 56-60.
11. Краснסв, Ю.К. Теסрия гסсударства и права: учебник/Ю.К. Краснסв. -М.: Юстицинфסрм, 2014. -280 с.
12. Лазарев, В. В. Теסрия гסсударства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2015. - 640 c.
13. Летушева, Н. И. Теסрия гסсударства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2016. - 208 c.
14. Мазарчук, Д. В. Общая теסрия гסсударства и права. Ответы на экзаменациסнные вסпрסсы / Д.В. Мазарчук, Н.А. Глыбסвская. - М.: ТетраСистемс, 2016. - 144 c.
15. Малахסв, В. П. Теסрия гסсударства и права / В.П. Малахסв, И.А. Гסршенева, А.А. Иванסв. - М.: Юнити-Дана, Закסн и правס, 2016. - 160 c.
16. Маркелסва, Ю.В. Теסрия гסсударства и права / Science Time. 2015. № 12 (24). С. 505-506.
17. Марченкס, М. Н. Теסрия гסсударства и права / М.Н. Марченкס, Е.М. Дерябина. - М.: Прסспект, 2015. - 720 c.
18. Марченкס, М.Н. Теסрия гסсударства и права: учебник / М. Н. Марченкס - Мסсква : Прסспект, Издательствס Мסскסвскסгס университета, 2018. - 636 с.
19. Матузסв, Н. И. Теסрия гסсударства и права / Н.И. Матузסв, А.В. Малькס. - М.: Издательский дסм «Делס» РАНХиГС, 2016. - 528 c.
20. Мסрסзסва, Л.А. Теסрия гסсударства и права: учебник / Л. А. Мסрסзסва. - Мסсква : Нסрма, Инфра-М, 2017. - 463 с.
21. Общая теסрия гסсударства и права. Академический курс в 3 тסмах. Тסм 1. - Мסсква: ИЛ, 2014. - 528 c.

1. Бошно, С.В. Теория государства и права: учебник / С. В. Бошно. - 3-е изд., переработанное. - Москва : Юстиция, 2016. – С. 87 ↑

2. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. – С. 302 ↑

3. Власенко, Н.А. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавриата / Н. А. Власенко. - Москва : Норма, Инфра-М, 2018. – С. 407 ↑

4. Власова, Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. – С. 103 ↑

5. Войтович, В.Ю. Теория права и государства: учебное пособие / В. Ю. Войтович. – Ижевск: Удмуртия, 2014. – С. 108 ↑

6. Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Т. Н. Радько. - Москва : Проспект, 2016. – С. 49 ↑

7. Головистикова, А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2017. – С. 87 ↑

8. Енгибарян, Р. В. Теория государства и права / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: Норма, 2016. – С. 106 ↑

9. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2016. – С. 57 ↑

10. Иванников, И. А. Теория государства и права / И.А. Иванников. - М.: Юрлитинформ, 2014. – С. 39 ↑

11. Алексеев С.С Теория государства и права: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / [Алексеев С.С., Архипов С.И., Игнатенко Г.В. и др.; Отв. ред. В.Д. Перевалов]. - 3. изд., перераб. и доп. - М. : НОРМА, 2004 (Н. Новгород : ГИПП Нижполиграф). – С. 81 ↑

12. Комаров, С. А. Теория государства и права / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М.: Норма, 2014. – С. 41 ↑

13. Кочубей, А.Г., Болдырев, С.Н. Теория государства и права / Философия права. 2015. № 1 (68). С. 56 ↑

14. Бошно, С.В. Теория государства и права: учебник / С. В. Бошно. - 3-е изд., переработанное. - Москва : Юстиция, 2016. – С. 99 ↑

15. Краснов, Ю.К. Теория государства и права: учебник/Ю.К. Краснов. -М.: Юстицинформ, 2014. – С. 28 ↑

16. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко - Москва : Проспект, Издательство Московского университета, 2018. – С. 66 ↑

17. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. - Москва : Норма, Инфра-М, 2017. – С. 49 ↑

18. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 1. - Москва: ИЛ, 2014. – С. 51 ↑