Состав, структура и организация деятельности конституционного суда РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Судебная система прочно связана с законом с двух сторон: с первой она обязана действовать в соответствии с законом, выносить свои решения на законной основе. А, с другой стороны, она также может выносить постановления об отмене того или иного закона из-за его противоречивости главному нормативно-правовому акту Российской Федерации - Конституции Российской Федерации. Отсюда исходит вывод, что деятельность судебной ветви власти может выступать, своего рода, противовесом к 2 оставшимся ветвям власти (исполнительной и судебной), а вместе они образуют единую государственную власть.

И во всей этой системе особо выделяется и имеет действительно первостепенное значение конституционный суд Российской Федерации. Именно его в первую очередь мы рассмотрим в данной курсовой работе.

Актуальность темы курсовой работы.

Цель исследования. Целью данной работы является изучение особенностей построения конституционного суда Российской Федерации, его структуры, состава, организации.

Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:

• Изучение истории становления конституционного суда Российской Федерации;
• Изучение структуры и функций конституционного суда Российской Федерации;
• Рассмотрение Конституционного (Уставного) Суда Москвы.

Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления деятельности конституционного суда Российской Федерации.

Предмет исследования. Предметом исследования выступает совокупность норм, регулирующих понятие, состав, структуру и круг полномочий Конституционного суда в Российской Федерации.

Методы исследований. Методологической основой исследования послужила совокупность, включающая в себя: сравнительно-правовой, историко-правовой метод и метод анализа нормативных источников, учебной и специальной литературы.

Структура. Данная курсовая состоит из титульного листа, содержания, введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Судопроизводство как таковое на территории РФ.

1.1. История конституционно-правовых принципов и судебной власти.

"Суд — орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и иных категорий дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядке".^[1]

Говоря о принципах организации судебной власти в целом, нужно обратить внимание на становление нынешней системы, на историю того, что было в начале и что мы имеем сейчас.

Сейчас мы не можем точно сказать, когда появился самый первый суд в привычном нам лице. В самом начале нашего существования, очевидно, что не о каком суде не могло идти речи: конфликты решались напрямую, самими людьми. Но позже, люди начали приглашать независимое лицо, которое их рассудило бы объективно. Таким человеком, конечно, был человек без соответствующего образования.

Самым первым свидетельством о правосудии в России является летопись "Повести временных лет", где содержится отрывок, повествующий о том, что все славянские племена, которые жили на территории Восточной Европы, "...имели свои обычаи и законы своих отцов, и предания, и каждое свой нрав". Когда же "правды" не стало, славянские племена обратились к варягам, чтобы те, в свою очередь, владели ими и судили их "по правде".^[2] Далее, автор повествует нам о свершении договора между Русью и Византией в 911, 944, 971 годах. Автор повествует о том, что договор был написан на двух языках: русском и греческом, и помимо того, что там указывался предмет регулирования - торговые отношения, всё же большое внимание уделялось вопросам, связанными с обязательствами. Договор рассматривал на наш язык "форс-мажоры": потеря/недоставка товара, избиение, смерть человека и тому подобное. Текст этого договора показывает нам тот факт, что стороны имели право, на основании чего они и собирались решать вышеупомянутые ситуации. Нельзя не упомянуть "Русскую правду". Важно, что перед её появлением и перед Ярославым Мудром, при Владимире Святославиче в его Уставе впервые было упомянуто слово "Суд". Это относится по подсчётом ученых примерно к первым годам 11 века. Но вернёмся к "Русской правде".

Медленно, но верно, в Руси собралась законодательная база и она нуждалась в кодификации. Князья это понимали. И авторами первого свидетельства русской правды стали Владимир Мономах и Ярослав Мудрый. Именно они впервые сформировали единый свод всех законов, что позволило сформироваться праву. Русская правда содержит нормы уголовной, наследственной, торговой и процессуальной сфер. Она является источником правовых, социальных и экономических отношений Древнерусского Государства.

Позже, судебная власть менялась в соответствии с грамотами князей, в которых затрагивались вопросы о судопроизводстве, судоустройстве и законе. Особое внимание стоит уделить Договорным грамотам князей с Великим Новгородом, где большое значение имеет определение статуса "княжеской судебной власти".

Позже появились приказы - новое звено в организации центральных судов. Они появлялись, как не сложно догадаться, на основании приказов князя. В порядке выполнения приказа боярин (получивший приказ) получал всё необходимое для выполнения данного приказа в связи, с чем на базе его деятельности возникал новый орган, который занимался данной отраслью.

Уложение 1649 года имело много новшеств. Во-первых, теперь была возможность отвода судьи. Во-вторых, стало реальным передать какое-либо дело в другой приказ. Впервые был применён термин "приговор".

В 1719 появляются надворные и нижние суды. Надворные были утверждены в каждой губернии и имели в своём составе президента, вице- президента, асессоров. В их юрисдикции было рассмотрение гражданских и уголовных дел. Нижние суда действовали в 9 городах и в них суды были коллегиальными органами. Существовали и другие города, где были нижние суда, но в таком случае, правосудие осуществлялось единолично.

Однако, спустя только 3 года, в 1722 году упразднили нижние суды. Вместо них функции выполняли особые военные комиссары, подчинявшиеся воеводам. Снова произошло сближение судебной и исполнительной власти. В 1727 упразднены и надворные суда.

Местные суды представлялись в виде мировых судов и съездов мировых судей, а общие в виде окружных судей и судебных палат. Сенат, возглавлявший эту систему, являлся единственной кассационной инстанцией для всех судов. Судебная и исполнительная власть вновь разъединялись и, более того, судебные органы рассматривали дела всех граждан Российской Империи вне зависимости от сословия.

В начале 20 века было упразднено большинство мировых судов, а так же всё больше стало создаваться чрезвычайных судов. Эти суды создавались в соответствии с конкретными делами, которые были связаны с посягательством на основы государственного строя. В таких судах приговоры не подлежали обжалованию, а приговор осуществлялся не позднее, чем через 3 суток. После октябрьской революции 1917 весь правительственный аппарат был разрушен. Началась новая эпоха, новый этап российского государства и судебной системы...

Большинство из них вводилось на время (были упразднены), но именно период СССР заложил в нашу российскую судебную систему основу.

1 октября 1991 считается началом становления судебной системы в современной России - была принята "Концепция судебной реформы".

Главной задачей реформы стало отделение судебной власти от исполнительной и законодательной, как отдельной влиятельной силы. Положение укрепилось в законе "О статусе судей в Российской Федерации"^[3] от 26 июня 1992 года и в главе "Судебная власть"^[4] Конституции 1993 года. Далее был принят федеральный конституционный закон "О судебной системе РФ"^[5], который разделял систему на федеральные суда: Верховный суд, верховные суды субъектов, военные суды, Конституционный суд, Высший арбитражный суд, районные суды, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов; и суды субъектов федерации: уставные и мировые суды.

В начале ноября 2000 года В.В.Путиным была создана специальная группа, которая занималась вопросами совершенствования судебной системы. Эта группа разработала законопроекты, вносящие поправки в ряд нормативно - правовых актов, связанных с судебной системой и они были приняты Государственной Думой окончательно. Судебную власть ждало много новых изменений...

1.2. Конституционно-правовые основы судопроизводства.

У нас в России романо-германская система права. Это значит, что главным источником права является закон. Данной системе присуще чёткое отраслевое деление норм права. Те же, в свою очередь, ещё раз делятся на две части: частное и публичное (хотя бывает и такое, что чёткое отнесение права в одну из данных категорий вызывает затруднение). Публичное право включает в себя: административное, конституционное, уголовное и международное публичное право. Частное право состоит из: гражданского, семейного, трудового и международного частного права.

Это имеет влияние на суд, поскольку постольку источник права может определить решение по любому делу. К примеру, если в Российской Федерации за дело N решение будет выноситься строго по закону, то в Соединенных Штатах Америки дело будет выноситься исходя из прецедента: у них действует англо-саксонская правовая система, где главным источник права выступает судебный прецедент.

И так, напомним, суд — орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и иных категорий дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядке. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. В Российской Федерации все равны перед законом и судом. Независимо от какого-либо признака.

Судебная власть принадлежит только судам в лице судей, которые конституционным путём наделены соответствующими полномочиями. Требования, которые предъявляют к кандидатам на роль судьи - достаточно строгие. Помимо объективных критериев, таких как возраст, есть и более субъективные: моральные качества, отсутствие судимости. Важно запомнить, что наличие соответствующего образования ещё не даёт право устройства на работу судьей. Необходимо сдать экзамен и получить согласие на занятие должности судьи.

Помимо судопроизводства (судебный процесс в общем), можно назвать такие виды реализации судебной власти как:

1. Правосудие - это форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесенных к его компетенции дел - об уголовных преступлениях, о гражданских спорах и другие. Осуществление судом правосудия идёт в соответствии с установленным законом о процессуальном порядке. В Конституции Российской Федерации^[6] по поводу правосудия написано следующее: "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом" - глава 7, статья 118, часть 1. Отличие от судопроизводства состоит в том, что в судопроизводстве принимают участие разные стороны дела, в то время как в правосудии - только суд;
2. "Конституционный контроль - это деятельность государственных органов, которая направлена на обеспечение соответствия конституции государства законов и других нормативно-правовых актов".^[7] То есть при выполнении данной деятельности проверяется факт соответствия нормы Конституции Российской Федерации;
3. Дача судам разъяснений по вопросам судебной практики. Таким правом, согласно Конституции Российской Федерации обладает только Верховный Суд Российской Федерации и, ранее Арбитражный Суд Российской Федерации (пока не был упразднён): "Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики" - статья 126^[8];
4. Обеспечение исполнения судебных решений. Федеральный Конституционный Закон "О Судебной системе Российской Федерации"^[9] описывается нам строение судов. Он делит суды на два уровня: федеральные суды и суды субъектов.

"К федеральным судам относятся:

-Конституционный суд;

-Верховный Суд Российской Федерации;

-Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

-Арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов". - Федеральный Конституционный Закон "О Судебной системе Российской Федерации"^[10] глава 1, статья 4,

"К судам субъектов Российской Федерации относятся:

-Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

-Мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации." - Федеральный Конституционный Закон "О Судебной системе Российской Федерации" глава 1, статья 4, часть 4.

"Конституционый Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, созданные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путём внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом" - Федеральный Конституционный Закон "О Судебной системе Российской Федерации" глава 2, статья 3, часть 1.

Несмотря на то, что в Российской Федерации вся судебная власть едина, мы выделяем 3 основных "ветви" судов:

• Конституционные суды;
• Общие суды;
• Арбитражные.

Всё дело в том, что данное деление основывается на делах, которыми занимается тот или иной суд.

Так, Конституционные суды - это сам Конституционный Суд и Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации. Эти суды занимаются оценкой соответствия правовых норм Конституции. Общие суды - это Верховный суд Российской Федерации, Верховные Суды республик, краевые суды, областные суды и другое, Районные суды, Мировые судьи и так далее. То есть те суды, которые занимаются уголовными, административными, гражданскими и иными делами, подведомственными судам общей юрисдикции.

Арбитражные суды - это Арбитражные суды субъектов РФ, Арбитражные апелляционные суды и Федеральные Арбитражные суды округов. Ранее и Высший Арбитражный суд. Однако, в связи с тем, что в силу вступил Федеральный закон от 28.06.14 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», он был упразднён (теперь его функции выполняет специальная коллегия Верховного Суда по экономическим спорам).

Конституция Российской Федерации выделяет 4 вида судопроизводства:

• Уголовный;
• Административный;
• Гражданский;
• Конституционный.

"Конституционное судопроизводство - это установленные Конституцией РФ, федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда порядок и процедура рассмотрения и решения дел и вопросов, принадлежащих к компетенции Конституционного Суда".^[11]

При этом сам процесс конституционного судопроизводства зафиксирован в Федеральном Конституционном Законе "О Конституционном суде Российской Федерации" от 21.07.1994 №1.

Основной задачей конституционного судопроизводства является контроль нормативно-правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации. Таким образом, орган (лицо) принявшее нормативно- правовой акт, не соответствующий положениям Конституции Российской Федерации, будет обязано внести поправку об отмене данного нормативно- правового акта.

Исходя из задач, можно установить две основные функции конституционного судопроизводства:

-Контроль нормативно-правовых актов на соответствии Конституции Российской Федерации: поскольку Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, то не один из последующих нормативно - правовых актов не должен противоречить ему. Данное положение есть в Конституции Российской Федерации, главе 1, статье 15: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации";

-Правовое регулирование: контроль над тем, чтобы законы, перечащие Конституцие нормативно-правове акты, были отменены.

Выделяют следующие стадии в Конституционном судопроизводстве:

Обращение в Конституционный Суд;

Предварительное рассмотрение обращения;

Решение по предварительному рассмотрению: обращение либо отклоняют, либо принимают к рассмотрению в полном объёме;

Подготовка к разбору дела;

Процесс разбора дела;

Вынесение решения, его публикация.

2. Деятельность конституционного суда на территории РФ

• 1. Конституционный суд в РФ

Конституционный суд Российской Федерации – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Исходя из всей информации, которая была изложена выше, можно выделить три вида судов по юрисдикции и составить соответствующую схему судов в Российской Федерации:

1. Верховный Суд Российской Федерации (общая юрисдикция):

1.1.1.Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

1.1.2.Районные суды;

1.1.3.Мировые судьи. 1.2.1.Военные суды; 1.2.2.Гарнизонные суды.

1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ныне упразднена, заменена Коллегией по экономическим делам Верховного Суда):

2.1.1.Федеральные арбитражные суды округов;

2.1.2.Арбитражные апелляционные суды.

3.Конституционный Суд Российской Федерации:

3.1.1.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Отличия одной юрисдикции от другой состоит в том, что в зависимости от юрисдикции дело может быть рассмотрено только в определенном суде.

Так, суды общей юрисдикции рассматривают и занимаются гражданскими, уголовными и возникающими из административных правонарушений делами. Арбитражному суду (арбитражной юрисдикции), исходя из "Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 24.07.2002 №95-ФЗ, статьи 27, пункта 1: "...подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности"*.

А суды конституционной юрисдикции занимаются делами по оценке нормативно-правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации, а также разрешает споры о компетенции между государственными органами.

Из федеральных судов Российской Федерации к рассмотрению состава, полномочий и определения остался Конституционный Суд Российской Федерации. Его положение в системе федеральных судов Российской Федерации определено Федеральным Конституционным Законом от 21.07.1994

№1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Состав Конституционного Суда Российской Федерации указан в статье 4, данного ФКЗ: "Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации...".

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации описаны в статье 3 данного ФКЗ. Конституционный Суд обладает большими полномочиями и вот самые основные:

1 Разрешает дела о соответствии Конституции ;

2 Разрешает споры о компетенции;

1. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;
2. Дает толкование Конституции Российской Федерации;
3. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
4. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Главой Конституционного суда Российской Федерации является председатель. В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012) «О Конституционном Суде Российской Федерации»:

• Председатель Конституционного суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.
• Председатель Конституционного суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного суда Российской Федерации.
• Председатель и заместители председателя Конституционного суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Конституционный суд принял за время своего существования несколько тысяч постановлений и определений. Подавляющее большинство постановлений выносится по жалобам граждан и организаций. Реже выносятся постановления по запросам судов, и совсем редко — по запросам депутатов Госдумы и региональных парламентов. Например, в 2014 году Конституционный суд вынес 33 постановления, из которых 20 вынесено по жалобам граждан, 4 - по жалобам юридических лиц, 2 - по запросам судов, 2 - по запросам региональных парламентов, 1 - по запросу Президента РФ и только 1 - по запросам группы депутатов Госдумы.

Конституционный суд часто соединяет касающиеся одного предмета жалобы и (или) запросы разных заявителей в одно дело.

Решение Конституционного суда — нормативный акт прямого действия, который стоит выше любого федерального закона и не подлежит обжалованию. Правовые последствия вынесения Постановления Конституционного суда бывают следующие:

1. Пересмотр ранее принятых по делу заявителя судебных решений. Обычно на это указывается в резолютивной части Постановления Конституционного суда. Такой пересмотр происходит путём подачи заявителем заявления в суд первой инстанции, рассматривавший его дело. При этом дело повторно может рассматривать тот же состав суда, что отказал заявителю при первоначальном рассмотрении дела. Пример. В 2013 году Конституционный суд по жалобам граждан (уволенных работников) К. М. Щербины, О. А. Курашкина и других признал частично неконституционными нормы Трудового кодекса, позволяющие расторгнуть договор с работником образовательной организации, имевшим судимость (Постановление № 19-П от 18.07.2013 года) и указал, что дела заявителей подлежат пересмотру. Заявитель К. М. Щербина воспользовался этим правом и был восстановлен на работе с оплатой вынужденного прогула (и частичной компенсацией издержек на госпошлину и представителя в Конституционном суде) тем же судьей, который ранее отказал ему в восстановлении на работе по этому же делу.
2. Установление новых правовых норм и процедур. Конституционный суд иногда фактически вводит новые нормы права. Например, в Постановлении от 17 февраля 2015 года Конституционный суд установил, что не допускается проведение повторной прокурорской проверки в отношении некоммерческой организации по тем же фактам, что были в первоначальной проверке (кроме случаев проверки устранения нарушений законов, проводимой в разумный после их выявления срок).
3. Отмена существующих норм права и обязание федерального законодателя в установленный срок внести изменения в правовые нормы. Иногда Конституционный суд предписывает власти изменить законы и порой жестко ограничивает срок устранения выявленных нарушений в законодательстве. Например, в Постановлении от 11 декабря 2014 года Конституционный суд обязал федерального законодателя в течение шести месяцев внести определенные изменения в статью 159.4 УК РФ. При этом суд установил, что «если по истечении шестимесячного срока со дня провозглашения настоящего Постановления федеральный законодатель не внесет в Уголовный кодекс Российской Федерации надлежащие изменения, статья 159.4 данного Кодекса утрачивает силу».

2.2.Уставной суд

«Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерацииспециальный орган конституционного правосудия (контроля), предусмотренный законами большинства субъектов РФ. В России эти органы не осуществляют других судебных функций (в отличие от аналогичных органов в других странах). В большинстве субъектов Российской Федерации конституционные (уставные) суды либо никогда не создавались, либо были ликвидированы для экономии бюджетных средств. По состоянию на 2016 год конституционные (уставные) суды официально действовали в 16 субъектах Российской Федерации (в том числе в 13 республиках). Деятельность этих судебных органов финансируется из бюджетов регионов, в которых они созданы. Количество решений, выносимых этими судами, невелико. Например, за 2015 год два конституционных суда (в Туве и Чеченской Республике) не вынесли ни одного судебного решения. При этом в 2015 году на содержание Конституционного суда Чеченской республики было потрачено 35,4 млн руб., а на содержание Конституционного суда Республики Тыва бюджет израсходовал 27,2 млн руб. В 2015 году бюджетные расходы на принятие одного решения конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации составили в среднем более 3 млн руб.»^[12] Формально конституционные (уставные) суды независимы от властей регионов при вынесении решений. Однако фактически региональные власти имеют право ликвидировать по своему усмотрению конституционные (уставные) суды. Например, в Челябинской области Уставный суд был упразднён в 2014 году после того, как отменил одно из решений областных властей.

Согласно ст. 27 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» конституционный (уставный) суд субъекта РФ.

«… может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесённые к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.»^[13]

Уставной суд города Москвы

Положение Уставного суда города Москвы определено Законом города Москвы №10 от 13.10.2002*71.

В преамбуле данного закона написано, что он "...определяет порядок формирования и деятельности Уставного суда города Москвы"*.

Уставной суд Москвы независим и самостоятелен: он отправляет правосудие с помощью уставного судопроизводства (как вид конституционного судопроизводства) и его решение не может быть изменено иным судебным органом.

Исходя из стать 3, данного закона, Уставной суд города Москвы имеет следующие полномочия:

1.Разрешение дел о соответствии нормативно-правовых актов Уставу Москвы;

2.Официальное трактование Уставов Москвы;

3.Реализация законодательной инициативы.

Уставной суд состоит из 5 судей, которые назначаются Московской Государственной Думой по представлению Мера Москвы и которые замещают должность города Москвы категории "А".

Как и в любом другом суде, Уставной суд имеет свои принципы (они описаны в статье 6 данного закона). Так, принципами, прописанным в статье 6, являются следующие принципы:

1. Независимость: судьи независимы и руководствуются только Конституцией Российской Федерации, Уставом города Москвы и вышеупомянутым законом. Судья выступает в личном качестве, не представляя никаких политический партий/движений, должностных лиц, наций и так далее;
2. Законность: обеспечение в сфере своих компетенций судьями законности в городе Москве;
3. Гласность: рассмотрение дел происходит открыто (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом);
4. Коллегиальность: рассмотрение дел и вынесение решения производится Уставным Судом Москвы коллегиально и только теми судьями, которые принимали участие в ходе дела;
5. Состязательность и равноправие: рассмотрение дела происходит на равных основах с помощью принципа состязательности;
6. Использование Государственного языка Российской Федерации: судопроизводство происходит на русском языке. При этом участники, не умеющие говорить на русском языке, могут объясняться на любом удобном для них языке с помощью переводчика.

Решения, принятые Уставным Судом имеют общеобязательный характер для всех органов, лиц и объединения на территории Российской Федерации.

Финансирование Уставного Суда осуществляется с помощью бюджета города Москвы. Если Уставному Суду Москвы требуется какое-либо имущество, то оно, в соответствии с положением статьи 8, пунктом 3, передается в его оперативное управление.

В данном законе также упомянуты условия для кандидата на должность судьи Уставного суда. Так, ему должно быть не менее 25 лет, он должен быть гражданином Российской Федерации, иметь высшее юридическое образование и стаж работы в данной области не менее 5 лет.

На должность судьи Уставного суда попадают следующим образом: сначала Мэр Москвы отбирает на конкурсной основе тех судей, которые подошли по условиям, которые описаны выше. Далее, он вносит этих кандидатов в список, который предоставляет Московской Городской Думе. Далее, путём тайного голосования и получением большинства голосов судьей, от числа избранных депутатов Московской Городской Думы, ей же выносится соответствующее постановление. Вопрос о назначении судьи Уставного суда рассматривается Московской Городской Думой в первоочередном порядке.

Судья, принятый на должность судьи Уставного Суда обязан принять присягу, текст которой написан в вышеупомянутом законе.

Как и все остальные судьи, судья Уставного Суда имеет ограничения при исполнении своих полномочий. Он не может занимать государственные и муниципальные должности, заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью (исключение составляют такие виды деятельности как творческая, научная и преподавательская). Судья должен выполнять свои полномочия лишь "при работе". Его политические взгляды не должны проявляться: запрещается принадлежать к каким-либо политическим партиям/объединениям, участие в предвыборной кампании кого-либо также не разрешается. До выноса решения по какому-либо делу судье запрещено, открыто высказываться о данном вопросе. Однако, все вышеперечисленное, никак не может быть воспринято как ограничение прав гражданина или запрет на дачу свою голоса будь то на выборах или на референдумах.

Судья вступает в должность с момента прочтения присяги. Срок пребывания на должности судьи Уставного суда Москвы составляет 4 года. Когда судья покидает свою должность (если у него осталось дело, которое не имеет решения), он продолжает вести дело, по которому не принял соответствующего решения. Если после ухода судьи Уставного суда остаётся менее 3 судей - тогда он остается до назначения нового судьи (для сохранения судей в количестве 3 человек).

Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" гарантируется независимость судьи, неприкосновенность и

72 Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Российская газета N 170.

Деятельность судьи Уставного Суда может быть приостановлена только в соответствии с установленным настоящим Законом. Приостановить полномочия судьи может решение Уставного суда. Приостановление деятельности судьи не влечёт за собой остановку выплат, а, в случае признании судьи безвестно отсутствующим, не влечет остановку выплат его семье.

Так, полномочия судьи Уставного Суда могут быть приостановлены из-за:

1. Если судья зарегистрируется кандидатом и будет вести избирательную кампанию;
2. Если судья привлекается к уголовной ответственности или же привлекается в качестве обвиняемого;
3. Если судья признан безвестно отсутствующим.

А прекращены, в соответствии с вышеупомянутым законом, статье 18, из-за:

• 1. По истечению срока пребывания на должности;
  2. По собственному желанию;
  3. Утрата гражданства Российской Федерации;
  4. Обвинительный приговор в отношении судьи, который вступил в силу;
  5. Совершение действия, порочащего личность судьи и авторитетность суда;
  6. Повторное нарушение правил, несмотря на предупреждения со стороны Уставного Суда;
  7. Неучастие судьи в заседаниях или не голосование продолжительность в 2 раза;
  8. Неспособность по уважительной причине осуществлять деятельность судьи;
  9. Смерть судьи;

При этом, прекращение деятельность судьи Уставного Суда осуществляется с помощью постановления Московской Городской Думы.

Все судья Уставного Суда равны между собой и каждый из них имеет право на решающий голос на любом из заседаний Уставного Суда.

Организационная форма деятельности Уставного Суда - это заседания Уставного Суда, которые могут быть созваны по инициативе:

1.Председателя Уставного Суда; 2.Заместителя председателя Уставного Суда;

3.Двух и более судей Уставного суда.

Правовая форма деятельности Уставного Суда - это решения Уставного Суда, которые принимаются на соответствующих заседаниях данного суда.

Председателя и заместителя председателя выбирают судьи с помощью тайного голосования. Оформляется выбор решением Уставного Суда. Если председатель и/или его заместитель пожелают покинуть должность - они могут это сделать по личному письменному заявлению. Решение также оформляется Уставным Судом.

Исходя из Закона города Москвы №10 от 13.10.2002, статьи 22, можно выделить следующии компетенции Председател Уставного Суда:

1.Он является судьей и исполняет процессуальные полномочия;

2.Подготавливает Заседания Уставного Суда и созывает их;

1. Является представителем Уставного Суда и в делах, связанных с иными государственными органами/объединениями, говорит от имени Уставного Суда;
2. Занимается направлением деятельности аппарата Уставного Суда, представляет руководителя аппарата Уставного Суда, утверждает штатное расписание данного аппарата и правила внутреннего распорядка в нём;

5. Издаёт приказы и распоряжения, если вопрос по конкретному делу включен в его компетенцию.

Если Председатель не может исполнить вышеуказанные обязанности из-за отсутствия на рабочем месте, то его обязанности временно исполняет заместитель. Если и заместителя нет, то обязанности исполняет старейший из судей.

Исходя из Закона города Москвы №10 от 13.10.2002, статьи 24, можно сделать вывод, что в полномочия Заместителя Председателя Уставного Суда входит исполнение обязанностей Председателя в моменты его отсутствия.

По такому вопросу, как внутренняя деятельность Уставного Суда - принимается специальный Регламент Уставного Суда.

Поводом, для обращения в Уставной Суд служат такие причины, как:

1.Обнаружение несоответствия нормативно-правового акта Уставу Москвы;

2.Нужда в даче определения положений Устава Москвы.

Требования к обращению каким-либо лицом к Уставному Суду перечислены в Законе города Москвы №10 от 13.10.2002 "Об Уставном суде города Москвы", статье 35: "

1. Обращение направляется в Уставный суд в письменной форме на бланке заявителя и подписывается управомоченным лицом.
2. В обращении должны быть указаны:

1)Уставный суд в качестве органа, в который направляется обращение;

2)необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;

3) наименование и адрес органа или должностного лица, издавшего нормативный правовой акт, который подлежит проверке;

1. нормы Устава и настоящего Закона, дающие право на обращение в Уставный суд;
2. точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке нормативном правовом акте, о положении Устава, подлежащем толкованию;
3. конкретные, указанные в настоящем Законе основания к рассмотрению обращения Уставным судом;
4. позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава;

8) требование, обращенное к Уставному суду;

9)перечень прилагаемых к обращению документов".

Таким образом, мы можем видеть простоту и чёткость Уставного Суда.

73 Закон города Москвы от 13 февраля 2002 №10 "Об Уставном суде города Москвы", Ведомости Московской городской думы, N 3, 2002 год.

Москвы. Устав Москвы имеет отличие от Уставов других субъектов Российской Федерации, так как принимается и создается он самим субъектом.

По правовому значению Уставный суд города Москвы содействует местной власти в решении многих задач, основной из которых является защита прав и свобод человека. Как показывает практика, достаточно большое множество решений Конституционных судов субъектов Российской Федерации связано с их правозащитной функцией.

Россия - это целостное государство. Поэтому очень важно заметить тот факт, что деятельность Уставных судов регулируется как федеральным нормативно-правовым актом (статья 27, "О судебной системе Российской Федерации"), так и нормативно-правовым актом субъекта (к примеру, закон города Москвы "Об Уставном суде Москвы") - и это содействие позволяет нам сделать вывод, что формируется единое правовое пространство.

Вопрос образования конституционных (уставных) судов субъектов РФ имеет принципиально важное значение не только для развития отечественной судебной системы, но и для развития Российской Федерации как единого и целостного федеративного государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы сказать, что на современном этапе конституционная судебная власть регулируется достаточно большим количеством нормативно-правовых актов, но все же, неизвестно можно-ли назвать ее сильным местом Российского государства, несмотря на то, что она несет на себе главенствующие функции.

Исходя из Конституции Российской Федерации судебная система трёхзвенная - она выделяет высшие судебные органы. Ими являются Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный суд Российской Федерации и Коллегия Верховного Суда по экономическим спорам.

Мы видим, что Конституционный суд входит в эту тройку.

Итак, исходя из изложенного, приходим к выводу: в России сложилась система судов, отвечающая мировым стандартам, вобравшая в себя то положительное, что было характерно для судов дореволюционной и советской России. Это относится так же и к Конституционному суду РФ.

Основным моментом, определяющим особую роль Конституционного суда в системе правоприменения, следует признать его решающее значение для защиты и реализации прав физических и юридических лиц. Именно на примере работы судебных органов формируются представления граждан о состоянии правовой системы государства, о степени защищенности их прав и свобод, об эффективности всего правового инструментария.

Словом, экспертам по Конституционному суду в России предстоит сделать и решить многое. Однако это не умоляет того факта, что наша судебная система проделала большой путь и истинный толчек получила в девяностых, когда она впервые была демократизирована и когда В.В.Путин создал реформу для развития судебной системы. И всё это делается для того, чтобы каждый гражданин был уверен в том, что только в суде он сможет справедливо разрешить свои проблемы.

Список использованных источников

1.Нормативно-правовые источники:

1. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ, Российская газета N 137, 27.07.2002;
2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ, Российская Газета №220;
3. "Конституция Российской Федерации" принята народом Российской Федерации 12.12 1993, опубликована:"Российская газета", №237, 25 декабря
4. "О мировых судьях в Российской Федерации" Федеральный закон от 17.12.1998 №188-ФЗ, принят Государственной Думой, публикация: "Российская газета", №242, 22.12.1998;
5. "О судебной системе Российской Федерации" Федеральный Конституционный Закон №1 принят Государственной Думой, от 31.12.1996, опубликован: "Российская газета", №3, 06.01.1997;
6. 1993 года;
7. Федеральный закон "О судебных приставах" от 21.07.1997 №118-ФЗ, принят Государственной Думой, опубликован: "Российская газета", №149, 05.08.1997; 10."О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации" Федеральный закон от 08.02.1998 №7-ФЗ, принят Государственной Думой, опубликован: "Российская газета", №6, 14.02.1998;
8. Федеральный закон "О финансировании судов Российской Федерации" от 10.02.1999 №30-ФЗ, принят Государственной Думой, опубликован: Ведомости Федерального Собрания РФ N 6, 21.02.99;
9. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229- ФЗ, принят Государственной Думой, опубликован: Российская газета, №223, 06.10.2007;
10. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", Российская газета, N 27, 07.02.2014; 5.Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Российская газета, N 27, 07.02.2014;
11. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", Российская газета N 138-139, 23.07.94;
12. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 №1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", принят Государственной Думой, опубликован: Российская газета, №120, 29.06.1999.

2. Литература

2.1. Научная и учебная литература

:

1. А.А.Мохов. Гражданский процесс:- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»;«ИНФРА-М», 2008. - С. 153-194;
2. А.Б.Борисов. Большой юридический словарь. -М.: Книжный мир, 2010 - С. 221-223;
3. А.В.Смирнов, К.Б.Калиновский. Уголовный процесс. - М.: КНОРУС, 2008. - С.27;
4. Конституционное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс- справочник для студентов вузов. - Изд. 3-е, испр. и доп -М: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - С. 3-4;
5. С.А.Авакьян. Конституционное право. Энциклопедический словарь. — М.: Норма. 2001. С. 538-539;
6. С.Л.Лонь. Правоохранительные органы: учебник. – Томск:Изд-воНТЛ, 2011. - С. 3-147;
7. С.Российнский, Уголовный процесс, М.:Эскмо, 2009 - С. 1-30;
8. Юридическая энциклопедия, М.: Юниформцентр, 2005, - С. 646-647.

2

2.1.

1. С.Л.Лонь. Правоохранительные органы: учебник. – Томск:Изд-воНТЛ, 2011.

   - С. 3-147; ↑

2. С.Л.Лонь. Правоохранительные органы: учебник. – Томск:Изд-воНТЛ, 2011.

   - С. 3-147; ↑

3. "О статусе судей в Российской Федерации", Закон РФ принят Верховным Советом РФ от 26.06.1992 №3132-1, опубликован: "Российская газета", №170, 29 июля 1992 года. ↑

4. "Конституция Российской Федерации" принята народом Российской Федерации 12.12 1993, опубликована:"Российская газета", №237, 25 декабря 1993 года. ↑

5. "О судебной системе Российской Федерации" Федеральный Конституционный Закон №1 принят Государственной Думой, от 31.12.1996, опубликован: "Российская газета", №3, 06.01.1997. ↑

6. "Конституция Российской Федерации" принята народом РФ от 12.12.1993,"Российская газета", №237, 25.12.93 ↑

7. Юридическая энциклопедия, М.: Юниформцентр, 2005, - С.646. ↑

8. "Конституция Российской Федерации" принята народом РФ от 12.12.1993,"Российская газета", №237, 25.12.93. ↑

9. "О судебной системе Российской Федерации" Федеральный Конституционный Закон №1 принят Государственной Думой, от 31.12.1996, опубликован: "Российская газета", №3, 06.01.1997. ↑

10. "О судебной системе Российской Федерации" Федеральный Конституционный Закон №1 принят Государственной Думой, от 31.12.1996, опубликован: "Российская газета", №3, 06.01.1997. ↑

11. Конституционное право России. 100 экзаменационных от- ветов: Экспресс-справочник для студентов вузов.

    — Изд. 3-е, испр. и доп. — Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - С.3. ↑

12. Конституционное право России. 100 экзаменационных от- ветов: Экспресс-справочник для студентов вузов.

    — Изд. 3-е, испр. и доп. — Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - С.3. ↑

13. Конституционное право России. 100 экзаменационных от- ветов: Экспресс-справочник для студентов вузов.

    — Изд. 3-е, испр. и доп. — Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - С.3. ↑