Законодательное определение «несостоятельности» юридических лиц

Содержание:

Введение

Основной целью законодательства о банкротстве, занимающего значительное место в хозяйственной жизни каждой страны, должно быть повышение возврата средств для кредиторов. Любая система, придающая большее значение спасению бизнеса должника или сохранению рабочих мест, делает это в ущерб интересам кредиторов и неминуемо вызывает повышение цены кредита.

Актуальность выбранной темы обозначена в первую очередь фактором экономической нестабильности, что приводит и к изменению среды бизнеса. Частые финансово-экономические кризисы в стране оказывают значительное влияние на финансовую устойчивость предприятий разных отраслей и форм собственности, а, следовательно, вопрос управления финансовой стабильностью, процессами банкротства приобретает особую значимость.

В качестве второго фактора актуальности указывают статистические данные Единого федерального реестра сведений о банкротстве в Российской Федерации. По данным Федресурса всего в стране за 9 месяцев 2018 года число судебных решений о несостоятельности юридических лиц составило 9680 штук. По отношению к аналогичному периоду 2017 года оно увеличилось на 0,1%. Указанная цифра говорит о явной проблеме банкротства юридических лиц, выражающееся в широком применении ряда явно неэффективных процедур, механизмов и положений банкротства.

По мнению современных исследователей, в области правового регулирования процедуры банкротства юридических лиц, основными задачами, на которых должно строиться законодательство о банкротстве, являются

– максимально возможное упрощение законодательства о банкротстве, ведущее к сокращению сроков судопроизводства по делам о банкротстве и, следовательно, сохранению конкурсной массы и наиболее полному удовлетворению требований кредиторов;

– обеспечение защиты прав и интересов кредиторов в деле о банкротстве, исходя из начала равенства конкурирующих кредиторов.

Изучение законодательства о банкротстве, практики его применения и доктринальных положений показывает, что оптимальные научные и практические решения по целому ряду ключевых вопросов регулирования отношений банкротства пока еще не найдены.

При этом процедура банкротства юридических лиц, регламентирована Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», но нормы указанного Закона имеют отсылочные нормы к другим нормативным правовым актам, что говорит о несовершенстве правового регулирования процедуры банкротства юридических лиц, указанная проблема также подтверждается тем фактом, что в Закон вносятся изменения ежегодно.

С учетом изложенных проблем, определяется актуальность данного курсового исследования.

Степень разработанности темы. Исторически сложилось так, что изучение института банкротства в качестве объекта научного исследования не ново и многие аргументы уже высказаны за десятилетия научной дискуссии. Однако в последнее время наметилась тенденция изменения законодательных предписаний в рассматриваемой сфере, что требует теоретического осмысления.

Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения, возникающие при банкротстве юридических лиц.

Предметом исследования являются правовые нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие как процедуру, так и порядок банкротства юридических лиц.

Цель исследования состоит в комплексном анализе процедуры банкротства юридических лиц.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать законодательное определение «несостоятельности» юридических лиц;
2. Рассмотреть способы прекращения юридического лица;
3. Определить порядок признания банкротом юридического лица;
4. Изучить правовое регулирование процедуры наблюдения;
5. Изучить правовое регулирование процедуры финансового оздоровления;
6. Изучить правовое регулирование процедуры внешнего управления;
7. Изучить правовое регулирование процедуры конкурсного производства;
8. Изучить правовое регулирование процедуры мирового соглашения.

Теоретическую основу составили труды таких авторов как: Власова К.Ю., Гартина Ю.А., Гришаев С.П., Лапп Т.А. и ряда других авторов.

Нормативной основой исследования являются Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, восьми параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1.1.Законодательное определение «несостоятельности» юридических лиц

Институт банкротства представляет собой объективно обусловленный, неизбежный результат функционирования рыночных отношений и является неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Кроме того институт банкротства является одним из самых мощных стимулов эффективности деятельности предпринимательских структур, при этом гарантирует интересы государства как общего регулятора рынка и экономические интересы кредиторов.

Существует большое количество определений самого термина «банкротство», которые значительно отличаются по сложности и детальности. К примеру, Д. Н. Ушаковым банкротство определяется как разорение, приводящее к несостоятельности, делающее банкротом» [16.].

Словарь современных экономических терминов определяет банкротство как неспособность должника заплатить по имеющимся обязательствам, по причине отсутствия денежных средств вернуть свои долги [11.].

В словаре С. И. Ожегова термин «банкротство» определяется как несостоятельность, сопровождающаяся прекращением платежей по долговым обязательствам [7.].

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ «несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» [17.].

Банкротство – это сложный процесс, характеризуемый с различных сторон (управленческой, юридической, организационной, учетно-аналитической, финансовой и др.) и представляет собой экономико-правовую категорию. Следовательно, анализ данного понятия необходимо осуществлять не только с экономической, но и с правовой точки зрения.

Можно выделить несколько причин, которые обуславливают существование такого института как банкротство (несостоятельность). Первая причина заключается в том, что возникает необходимость для ограждения участников и экономического оборота предприятия от стойкого ненадлежащего исполнения своих обязанностей, а также результатов неэффективной работы. Для устранения участника от неэффективного исполнения своих обязанностей существует два пути: первый путь связан с исключением из экономического оборота таких недобросовестных сторон, с другой стороны требуется их сохранение в качестве работодателя или производителя услуг, работ, товаров. Отдельно стоит отметить, так как за свои текущие обязательства юридическое лицо отвечает своим имуществом, то в случае банкротства предприятия необходимо, чтобы оплата по обязательствам должника распределялась равномерно (либо частично) по всем кредиторам, а не досталась одному или нескольким, наиболее требовательным. Поэтому, в соответствии с законодательством интересы должника, а также решение о его признании банкротом (несостоятельным) или сохранении защищаются в судебном порядке в рамках установленных процедур [12.].

В рамках причин, которые предшествуют образованию задолженности и, следовательно, могут вызвать процедуру несостоятельности, банкротство можно классифицировать на[17.]:

1. банкротство, вызванное неэффективностью использования ресурсов, маркетинговой стратегии, менеджмента, или другими словами банкротство бизнеса;
2. банкротство собственника. Данный вид банкротства (несостоятельности) может быть связан с тем, что у собственника предприятия отсутствуют инвестиционные ресурсы для достаточного текущего и перспективного ведения бизнеса, в частности воспроизводства трудовых ресурсов, основных фондов, удовлетворении потребности клиентов в производимой продукции, либо в проведении разумной и эффективной маркетинговой стратегии;
3. банкротство производства. Данный вид банкротства (несостоятельности) может быть связан как с первыми двумя факторами, так и с производством неконкурентоспособной продукции в силу жесткой конкуренции на рынке, устаревшего оборудования или другими причинами. При этом увеличение инвестиционных средств, перепрофилирование производства или замена управляющего предприятием не сможет оказать влияние на изменение существующей ситуации, связанной с отсутствием конкурентоспособности продукции;
4. банкротство, вызванное «недобросовестным (малопорядочным) управлением». Данный вид банкротства (несостоятельности) связан напрямую с недобросовестными действиями руководства предприятия, в частности злостным уклонением от уплаты обязательств или целенаправленным лишением предприятия платежеспособности.

В общем смысле к процедуре банкротства (несостоятельности) предприятия может привести комплекс факторов, как внутреннего характера, так и внешнего.

Эндогенными (внутренними) факторами являются такие факторы, которые напрямую зависят от функционирования самой организации, в частности, недостаточный квалификационный уровень персонала, финансовые, инвестиционные, операционные причины и иные [2.].

Экзогенные (или внутренние) факторы не имеют прямой зависимости от деятельности организации и, как правило, связаны с внешним окружением. К таким факторам следует отнести политическую нестабильность в стране или регионе деятельности предприятия, недостаточность развития финансовых и товарных рынков, отрицательные тенденции в социально-экономическом развитии территории и др.

Объявление предприятия банкротом – институт, завершающий систему мер, организующих и обеспечивающих конкурентную борьбу субъектов рыночного хозяйства, ведущих хозяйственную деятельность на свой риск и под свою ответственность, т.е. на началах предпринимательства. Вынужденное прекращение ведущего такую деятельность субъекта и есть реализация, с одной стороны, максимально возможного риска, а с другой – наивысшей степени его ответственности, поскольку он рискует и отвечает самим своим существованием.

Банкротство юридического лица возможно только в том случае, когда оно является неспособным оплачивать свои обязательные платежи и денежные обязательства в срок не менее чем через три месяца с того момента, как возникла необходимость (наступила дата исполнения) в их оплате. В данном случае руководством может быть приостановлена текущая финансовая деятельность организации и направлено обращение в арбитражный суд о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом) или о его финансовом оздоровлении [2.].

Установление факта банкротства предприятия, то есть моментом признания его несостоятельным, является вынесение решения арбитражным судом о его признании таковым. Однако на практике руководство предприятия может также самостоятельно принять решение о ликвидации организации и об объявлении конкурсного производства официальным путем. Основной целью конкурсного производства при ликвидации является удовлетворение всех требований кредиторов организации, а также официальное объявление предприятия свободным от всех существующих обязательств и какой-либо задолженности [2.].

На законодательном уровне признать банкротом можно не любое предприятие. Например, признать банкротом можно то юридическое лицо, которое в соответствии с пунктом 2 статьи 50 Гражданского кодекса РФ является коммерческой организацией (например, фонды, муниципальные и государственные предприятия, кооперативы и др.) [17.].

Одним существенным фактом является также то, что, как было выявлено, признать предприятие банкротом можно только в случае трехмесячной просрочки обязательных платежей по требованиям кредитов. К таким платежам относятся суммы задолженности за предоставленные услуги, выполненные работы, поставленные товары, кредитные задолженности, включая процентные ставки. Однако к таким требованиям нельзя отнести неуплату неустоек, штрафов, пени и др.

Рисунок 1. Классификация несостоятельности (банкротства) предприятия

Источник: [9.]

В зависимости от существующих условий банкротство предприятия можно классифицировать на непредвиденное, ложное и неосторожное банкротство (несостоятельность) (Рисунок 1) [9.]:

1) непредвиденной — такое банкротство возникает вследствие острой кризисной ситуации на предприятии, вызванной различными обстоятельствами: стихийными бедствиями, политической нестабильностью в стране, банкротство должников, ухудшение общей экономической ситуации и т. д. В подобных случаях государство, как правило, должно приходить на помощь предприятию по преодолению кризиса;

2) ложной — ее еще можно назвать «вызванной». Должники прибегают к сокрытию собственного имущества и средств с целью избежания уплаты долгов кредиторам. Такие действия предусматривают уголовную ответственность;

3) неосторожной - наступает вследствие неэффективной и нерациональной деятельности, а также осуществления различных рискованных операций. Наиболее распространенный вид банкротства. Его особенностью является то, что наступает не сразу, а постепенно, т. е. существует возможность для его предвидения и прогнозирования. В связи с этим, нужно проводить регулярный анализ финансового состояния предприятия.

Нерентабельность основных средств, сделок, рост кредиторской задолженности являются главными признаками несостоятельности (банкротства) предприятия.

Банкротство (несостоятельность) рассматриваются в мировой практике как один из основных этапов формирования современного рынка. При этом рынок использует инструмент несостоятельности с целью перераспределения капитала, а также отражения объективного алгоритма структурной перестройки [2.].

История правового регулирования несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации началась с принятия первого Федерального закона от 19 ноября 1992 года «О несостоятельности (банкротстве)». Однако в последующем, от 8 января 1998 года был принят Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Финальной версией данного нормативно-правового акта является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002, который устранил существовавшие на то время несовершенства законодательства [17.].

Главным различием всех существующих версий Федерального закона о несостоятельности является правовая модель (конструкция) банкротства должника. Например, в первой редакции Федерального закона от 19.11.1992 года должник признавался банкротом в случае превышения его обязательств над общей стоимостью имущества.

Во второй редакции – ФЗ от 08.01.1998 года, несостоятельность (банкротство) могла быть вызвана наличием у должника задолженности в размере пятьсот минимальных размеров оплаты труда. А в последней версии Федерального закона, по состоянию на 2019 год и с учетом всех существующих редакций, величина задолженности составляет триста тысяч рублей[17.].

Действие финальной версии Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 распространяется, как было выявлено, на юридические лица, признающиеся Гражданским кодексом коммерческими учреждениями, кроме религиозных организаций, политических партий и казенных предприятий. Кроме того, рассматриваемым нормативно-правовым актом также регулируются вопросы признания несостоятельным (банкротом) физического лица, и лиц, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» под несостоятельностью (банкротством) предприятий понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей [17.].

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ определен следующий признак банкротства юридического лица: неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Необходимо отделять следующие состояния предприятий-банкротов, которые имеют идентифицированные признаки:

• фиктивное банкротство — заведомо ложное объявление предприятия, имеющего возможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения от них отсрочки или рассрочки платежей, или скидки с долгов;

• преднамеренное банкротство — преднамеренное создание или увеличение неплатежеспособности предприятия руководителем или собственником, нанесение ими ущерба предприятию в личных интересах или интересах иных лиц, заведомо не­компетентное ведение дел.

Рассматриваемые случаи банкротства влекут за собой установление уголовной ответственности для лиц, причастных к деяниям, связанным с целенаправленным банкротством предприятия, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Применение процедуры банкротства к предприятиям, имеющим временную неплатежеспособность, не является рациональным и эффективным, так как банкротство (несостоятельность) рассматривается как исключительная мера к юридическим лицам, которые не имеют возможности самостоятельно восстановить свою платежеспособность.

Таким образом, подводя итог всего вышесказанного можно отметить, что под банкротством (несостоятельностью) предприятия подразумевается установленное и четко определенное законодательством положение предприятия, характеризующееся его неплатежеспособностью, однако удовлетворение требований кредиторов может быть достигнуто за счет имущества должника.

Способы прекращения юридического лица

Исходя из статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации каждое юридическое лицо имеет гражданские права и обязанности (правоспособность), исходящие из целей его деятельности, установленной учредительными документами. Гражданские права и обязанности (правоспособность) юридического лица возникают вместе с внесением сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Аналогично, прекращение имеющейся у юридического лица правоспособности возникает вместе с его прекращением, а именно в момент внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Ограничение имеющихся прав и обязанностей может быть наложено исключительно в законодательном порядке. При этом в случае несогласия с наложенными ограничениями прав и обязанностей, юридическое лицо имеет право оспорить его в судебном порядке [3.].

Логичным завершением функционирования предприятия, которое ведет убыточную деятельность, является прекращение его деятельности.

С юридической точки зрения прекращение деятельности юридического лица может осуществляться тремя способами: его реорганизацией, ликвидацией банкротством (таблица 1).

Таблица 1 - Способы прекращения юридического лица

	Реорганизация	Ликвидация	Банкротство
Статья ГК РФ	Ст. 57	Ст. 61	Ст. 65
Определение	Сияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование	Прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.	Определение отсутствует в ГК РФ

Источник: [3.]

Основным отличием между этими тремя формами является наличие перехода прав и обязанностей к вновь образованным юридическим лицам (при реорганизации) или его отсутствие (при ликвидации и банкротстве).

Основанием для проведения реорганизации (преобразования, выделения, разделения, присоединения или слияния) юридического лица является решение специально уполномоченного учредительными документами органа или участников (учредителей) данного юридического лица.

Законодательно разрешено реорганизовывать юридическое лицо с единовременным комбинированием ее нескольких форм. Например, разрешается проводить реорганизацию нескольких юридических лиц (двух и более) с различной организационно-правовой формой, при условии, что в законодательстве не установлено ограничение на преобразование представленных форм в другую.

Ниже представлены некоторые законодательные ограничения на реорганизацию юридического лица [17.]:

- выделение из юридического лица одного или нескольких других юридических лиц, а также разделение юридического лица осуществляется в некоторых случаях исключительно по решению суда или уполномоченных государственных органов;

- такие формы реорганизации как преобразование, присоединение или слияние осуществляются исключительно по решению и с согласия уполномоченных государственных органов [3.].

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Ниже представлены случаи, при которых по решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано [3.]:

1. В случае неустранимых грубых нарушений при организации юридического лица и признании государственной регистрации недействительной по иску органов местного самоуправления или государственной власти;
2. При осуществлении деятельности, которая не утверждена необходимыми уставными документами предприятия, характеризуется отсутствием необходимых разрешительных документов (например, лицензии на ее осуществление), а также обязательного членства в саморегулируемой организации по иску органов местного самоуправления или государственной власти;
3. При осуществлении деятельности с нарушением нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также той деятельности, которая запрещена на законодательном уровне по иску органов местного самоуправления или государственной власти;
4. При систематическом нарушении деятельности уставным целям таких организаций как религиозные, благотворительные, общественные организации и движения по иску органов местного самоуправления или государственной власти;
5. При отсутствии возможности достижения уставных целей организации по иску участника (учредителя) юридического лица;
6. И другие случаи.

В соответствии с законодательство Российской Федерации сроком наступления исполнения всех обязательств юридического лица перед кредиторами является момент принятия решения о ликвидации предприятия [17.].

Обязанности по проведению процедуры ликвидации юридического лица в судебном порядке могут быть возложены на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, или участников (учредителей) данного юридического лица. В случае неисполнения обязательств по ликвидации юридического лица ответственными лицами в соответствии с судебным решением, то это является основанием для осуществления ликвидационной процедуры арбитражным управляющим в соответствии с пунктом 5 стати 62 Гражданского кодекса РФ за счет имущества ликвидируемого юридического лица [3.].

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ, если у юридического лица недостаточно собственного имущества для проведения процедуры ликвидации, то в таком случае все затраты на данную процедуру возлагаются на учредителей (участников) ликвидируемого предприятия [3.].

Таким образом, прекращение деятельности юридического лица может осуществляться тремя способами: его реорганизацией, ликвидацией банкротством. Основным отличием между этими тремя формами является наличие перехода прав и обязанностей к вновь образованным юридическим лицам (при реорганизации) или его отсутствие (при ликвидации и банкротстве).

1.3.Порядок признания банкротом юридического лица

Исходя из определения банкротства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ «несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» [17.].

Другими словами, признание юридического лица банкротом осуществляется только арбитражным судом.

Первая стадия банкротства – это собственно подача заявления о банкротстве (должником, другой организацией, кредитором или госорганом). Затем арбитражный суд выносит решение о том, каким образом юридическое лицо будет выполнять имеющиеся перед ним денежные обязательства – через финансовое оздоровление, внешнее управление, распродажу имущества и расчёт с кредиторами, либо на основании мирового соглашения. Для проведения процедуры банкротства создают [17.]:

- комитет кредиторов (при необходимости),

- собрание кредиторов.

Арбитражный управляющий также назначается судом, а при инициации банкротства не самим должником – с учётом интересов кредиторов. Затем составляется подробный реестр требований кредиторов.

Последней стадией банкротства становится либо ликвидация юридического лица (с соответствующей записью в ЕГРЮЛ), либо расчёт по всем обязательствам (удовлетворение требований) и продолжение деятельности [17.].

Для того чтобы арбитражный суд принял заявление о признании должника банкротом должника, необходимо доказать наличие определенных признаков (рисунок 2) несостоятельности (банкротства).

Рисунок 2. Стадии банкротства юридического лица

Источник: составлено автором по источнику [17.]

Признаки несостоятельности - это конкретные параметры, наличие которых необходимо в двух случаях:

1. для принятия заявления о банкротстве арбитражным судом и возбуждения производства по делу,

Рисунок 3. Признаки банкротства юридического лица

Источник: [17.]

2. для принятия решения о признании должника банкротом арбитражным судом.

Между этими двумя группами признаков нет знака равенства - кредитор может возбудить дело о банкротстве, но должник до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом может погасить все требования кредиторов, включенные в реестр кредиторов, и у суда не будет оснований признать должника банкротом – дело о банкротстве будет прекращено.

Правом на возбуждение дела о банкротстве обладают [17.]:

- должник по своей инициативе,

- кредиторы,

- уполномоченные органы.

Для принятия заявления о банкротстве арбитражным судом и возбуждения производства по делу о банкротстве требуется наличие, признаков неплатежеспособности [8.]:

- наличие задолженности свыше 100 000 рублей для юридических лиц (без учета пеней и штрафных санкций);

- срок неисполнения требований свыше 3-х месяцев;

- наличие требований кредитора к должнику.

В случае если заявление о банкротстве подается должником, то наличие требований кредиторов, может подтверждаться наличием:

- претензий кредиторов к должнику в письменном виде,

- исковых заявлений о взыскании денежных средств с должника,

- судебных решений вступивших в силу о взыскании денежных средств

с должника.

В случае если заявление о банкротстве подается кредитором, то его требование подтверждается исключительно наличием у кредитора решения гражданского суда, арбитражного суда, третейского суда, вступившего в законную силу.

В случае если заявление о банкротстве подается уполномоченным органом, то его требование должно быть подтверждено решением соответствующего уполномоченного органа и быть направленным в службу судебных приставов.

В ряде случаев, должник защищая себя от процедуры банкротства, еще до рассмотрения заявления кредитора в арбитражном суде, выплачивает кредитору [17.]:

- сумму основного долга (без учета пеней, недоимок и штрафных санкций)

- часть основного долга, чтобы сумма, оставшаяся после частичного погашения, была ниже 100 000 руб., тогда у суда отсутствуют основания для возбуждения дела о банкротстве.

По результатам рассмотрения заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд выносит определение о введении в отношении должника – юридического лица процедуры наблюдения. Наблюдение вводится на срок не более 7 месяцев с даты подачи заявления в арбитражный суд.

По окончании процедуры наблюдения, назначается судебное заседание по рассмотрению итогов наблюдения и отчета временного управляющего.

В случае, когда по результатам анализа финансового состояния в ходе наблюдения временный управляющий сделал вывод о том, что восстановление платежеспособности должника возможно, то в заседании арбитражного суда может быть вынесено определение о введении одной из следующих процедур банкротства [17.]:

- Финансовое оздоровление.

- Внешнее управление.

- Мировое соглашение.

Эти процедуры вводятся для того, чтобы после погашения задолженности перед кредиторами, должник мог продолжать деятельность. В этом случае, после погашения требований кредиторов, включенные в реестр кредиторов, будут погашены, то дело о банкротстве подлежит прекращению.

В том же судебном заседании по результатам наблюдения должник может быть признан несостоятельным банкротом.

Для принятия решения о признании должника несостоятельным (банкротом) требуется наличие иных признаков, а именно [8.]:

- доказательства недостаточности имущества у должника, в этом случае:

- активы должника не покрывают всех его обязательств,

- в бухгалтерском балансе числится непокрытый убыток,

- восстановить платежеспособность должника не возможно (т.е. невозможно погасить требования всех кредиторов).

При наличии всех перечисленных условий должник признается несостоятельным (банкротом) и в отношении него открывается конкурсное производство, которое является ликвидацией при участии арбитражного суда.

Такой вариант развития ситуации является единственно возможным для организаций, имеющих большую кредиторскую задолженность (в том числе и задолженность по налогам), которую эти организации не в состоянии погасить.

Таким образом, прекращение деятельности юридического лица может осуществляться тремя способами: его реорганизацией, ликвидацией банкротством. Основным законодательным актом, регулирующим несостоятельности (банкротство) юридических лиц является Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 027.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» [17.]. В соответствии с данным законом несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными законом о банкротстве.

Существует три стадии банкротства: подача заявления о банкротстве, вынесение решения Арбитражного суда и ликвидация юридического лица или расчет по всем обязательствам. По результатам рассмотрения заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд выносит определение о введении в отношении должника – юридического лица процедуры наблюдения. По окончании процедуры наблюдения, назначается судебное заседание по рассмотрению итогов наблюдения и отчета временного управляющего. В случае, когда по результатам анализа финансового состояния в ходе наблюдения временный управляющий сделал вывод о том, что восстановление платежеспособности возможно, то в заседании арбитражного суда может быть вынесено определение о введении одной из следующих процедур банкротства: финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение [17.].

ГЛАВА 2. Правовое регулирование основных процедур банкротства юридических лиц

2.1. Правовое регулирование процедуры наблюдения

Процедура наблюдения является первой стадией в процессе признания должника банкротом. На рисунке 4 показана взаимосвязь всех процедур банкротства и место процедуры наблюдения в ней.

Рисунок 4. Взаимосвязь процедур банкротства

Источник: [14.]

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» наблюдение – процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов [17.].

Анализ финансового состояния регулируется Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 367 [6.].

При введении наблюдения арбитражный суд назначает временного управляющего, который наделен полномочиями, направленными на обеспечение сохранности имущества должника и защиту законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве [10.].

Со дня вынесения определения Арбитражного суда о введении наблюдения для должника, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ возникают следующие последствия [17.]:

1. требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику;
2. по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств;
3. приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства;
4. не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
5. не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника;
6. не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Итак, наблюдение – начальная процедура (за исключением применения положений о банкротстве ликвидируемого должника) означает, что после принятия заявления о признании должника банкротом в производство и признании заявления обоснованным арбитражным судом в отношении должника вводится процедура наблюдения [17.]. И только после рассмотрения дела по существу принимается решение о введении основной процедуры (финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство), следующей за процедурой наблюдения [18.].

Как только судебный орган, руководствуясь результатами первого собрания кредиторов, определяет ввести следующие процедуры несостоятельности (финансовое оздоровление/внешнее управление/открытие конкурсного производства/утверждение мирового соглашения), наблюдение, как стадия банкротства, завершается [14.].

В юридической литературе зачастую наблюдается ситуация, при которой критикуется вышеотмеченный порядок. Это связано с тем, что в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве» дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд [17.]. По мнению юристов, срок в семь месяцев способствует дальнейшему снижению стоимости активов предприятия, что вызывает возникновение необоснованных расходов, возмещение которых ложится на должника.

С целью вступления в силу вышеперечисленных последствий арбитражный суд направляет вынесенное определение главному судебному приставу по месту нахождения должника, суд общей юрисдикции, а также в кредитные организации, сотрудничающие с должником.

При рассмотрении данного вопроса с точки зрения целей процедуры наблюдения, то стоит отметить, что данный срок предназначен непосредственно для обеспечения сохранности имущества должника, а также возможности проведения финансового анализа и вынесения решения о невозможности либо возможности восстановления его платежеспособности. Подготовительная функция наблюдения, которая реализовывается через проведение временным управляющим финансового анализа состояния должника, в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 20.3 делу Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», может быть проведена через привлечение управляющим специалиста.

Также разъяснение указанной нормы приводится в п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: «согласно п. 5 ст. 20.3 Закона полномочия, возложенные в соответствии с Законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут переданы иным лицам. Вместе с тем арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Кроме того, Верховный Арбитражный Суд Российской Федерации указывает судам на то обстоятельство, что при применении указанных норм необходимо учитывать положения п. 5 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», который не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника» [17.].

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что временный управляющий законодательно вправе привлекать третьих лиц для проведения финансового анализа должника за счет средств самого должника. Данный факт подтверждает предположения юристов о том, что срок рассмотрения дела о банкротстве снижает стоимость активов должника и способствует возникновению необоснованных расходов, возмещение которых ложится на должника.

Таблица 2 - Достоинства и недостатки процедуры наблюдения

Достоинства	Недостатки
- учитывает интересы всех участников дела о банкротстве; - решение о подходящей процедуре принимается демократическим образом; - позволяет предупредить злоупотребление правами как со стороны должника, так и со стороны кредиторов.	- создает условия по снижению стоимости активов должника; - способствует возникновению необоснованных расходов, которые ложатся на плечи должника; - замедляет конкурсный процесс; - последствия наблюдения существенно снижают дееспособность должника.

Источник: составлено автором курсовой работы

Следовательно, процедура банкротства имеет как достоинства, так и недостатки. Основными достоинствами данной процедуры является то, что она позволяет принять решение о выборе подходящей дальнейшей процедуры наиболее демократичным способом и при наличии достаточно большого объема информации, собранного при проведении наблюдения, учитывает интересы всех участников дела о банкротстве, а также в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.03.2001 № 4-П позволяет сбалансировать законные интересы участников дела о банкротстве, в частности предупредить злоупотребление правами, как со стороны должника, так и со стороны кредиторов [10.].

Среди основных недостатков были выявлены следующие: создает условия по снижению стоимости активов должника, способствует возникновению необоснованных расходов, которые ложатся на плечи должника, а также непосредственно замедляет конкурсный процесс. Кроме того, некоторые последствия введения наблюдения (в частности, не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника) представляют собой существенные ограничения дееспособности предприятия - должника, а потому необоснованное введение наблюдения может повлечь для него крупные убытки [10.].

Отмеченные выше недостатки процедуры наблюдения подтверждаются мнением И.М. Шевченко: «основные недостатки процедуры наблюдения – невозможность быстрого принятия решений в делах о банкротстве, что для таких дел имеет первостепенное значение, а также связанный с этим риск снижения стоимости бизнеса должника из-за издержек в период наблюдения» [19.].

Итак, наиболее приемлемым вариантом для кредиторов является быстрое проведение процедуры банкротства, которое позволяет сохранить наиболее жизнеспособные активы должника по максимально возможной стоимости. Опасения по поводу процедуры наблюдения связаны также с сохранением руководством должника своих полномочий, хотя и под контролем временного управляющего, так как во взаимоотношениях указанных лиц довольно часто возникают проблемы, о чем свидетельствует и судебная практика.

Таким образом, подводя итоги можно отметить, что основным нормативно-правовым актом, регулирующим процедуру наблюдения, является Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [17.]. Наблюдение является первой стадией в процессе признания должника банкротом. При введении наблюдения арбитражный суд назначает временного управляющего, чьей обязанностью является сохранение имущества должника и проведение анализа его финансового состояния.

Проведенный анализ правового регулирования процедуры наблюдения показывает, что процедура наблюдения имеет как свои достоинства (учитывает интересы всех участников дела о банкротстве, решение о подходящей процедуре принимается демократическим образом, позволяет предупредить злоупотребление правами как со стороны должника, так и со стороны кредиторов), так и недостатки (создает условия по снижению стоимости активов должника, способствует возникновению необоснованных расходов, которые ложатся на плечи должника, замедляет конкурсный процесс, последствия наблюдения существенно снижают дееспособность должника).

Исключение данной процедуры из процесса признания должника банкротом является неэффективным в рамках отсутствия необходимой количественной информации для максимально рационального принятия решения о несостоятельности должника. Целесообразным является снижение сроков проведения наблюдения до трех месяцев. В рамках данного периода существует возможность проведения анализа финансового состояния должника и сбора достаточного объема информации о его текущем положении, а также снижается вероятность существенного обесценивания активов.

2.2. Правовое регулирование процедуры финансового оздоровления

Согласно статьей 80 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов [17.].

Отразим некоторые полномочия первого собрания кредиторов [13.]:

- согласование решения о начале процедур несостоятельности;

- формирование комитета кредиторов и его состава;

- выбор кандидата арбитражного управляющего и саморегулируемой компании;

- другие правомочия, регулируемые Законом о несостоятельности.

В определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности. Период действия финансового оздоровления ограничен 2 годами.

Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего, в полномочия которого включены [4.]:

- формирование реестра требований кредиторов (изъятия из реестра отражены в ст. 16 Закона о банкротстве);

- организация собрания кредиторов в рамках ст. 14 Закона о банкротстве;

- проверка отчетов по графику выплаты задолженности и направление участникам собрания кредиторов сведений о процессе исполнения графика погашения задолженности, а также заключения по указанным отчетам (п. 3 ст. 88 Закона о несостоятельности);

- контролирующие мероприятия по выполнению текущих требований кредиторов.

В соответствии с графиком погашения существующей задолженности перед кредиторами все обязанности, включенные в реестр требований кредиторов, должны быть погашены за 1 месяц до момента окончания процедуры финансового оздоровления и не позднее указанного срока. Законодательством отдельно предусмотрен срок погашения задолженности перед кредиторами первой и второй очереди, который составляет не более шести месяцев с момента введения процедуры финансового оздоровления юридического лица [17.].

В случае отсутствия обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности разрабатывается план финансового оздоровления.

В соответствии со статьей 85 № 127-ФЗ, в случае неисполнения должником графика погашения задолженности (непогашение задолженности в установленные сроки и (или) в установленных размерах) учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, третьи лица, предоставившие обеспечение, не позднее чем через четырнадцать дней с даты, предусмотренной графиком погашения задолженности, вправе обратиться к собранию кредиторов с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений или погасить требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Копия ходатайства направляется административному управляющему. Административный управляющий созывает собрание кредиторов не позднее чем через четырнадцать дней с даты получения ходатайства [17.].

В случае принятия решения о внесении изменений в график погашения задолженности собрание кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений.

В случае отказа собрания кредиторов утвердить внесенные в график погашения задолженности изменения собрание кредиторов принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

Согласно статьей 91 № 127-ФЗ неисполнение лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, своих обязательств, вытекающих из предоставленного обеспечения, в срок, установленный пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона, влечет за собой ответственность указанных лиц в соответствии с гражданским законодательством [17.].

В случае погашения должником всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления должник представляет отчет о досрочном окончании финансового оздоровления. Порядок представления отчета и рассмотрения арбитражным судом результатов финансового оздоровления, а также состав прилагаемых к отчету материалов установлен пунктами 1 - 4 статьи 88 №127-ФЗ [17.].

Ст. 75 ФЗ №127-ФЗ гласит, что в случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела в пределах срока, установленного статьей 51, а именно не превышающим семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд, и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку.

Финансовое оздоровление, отраженное в гл. 5 Закона о банкротстве, как процедура банкротства, призвана реанимировать способность будущего банкрота к платежам по долгам в рамках соответствующего графика [17.].

Отдельные нормы о финансовом оздоровлении некоторых должников (компании газообразующей, сельскохозяйственной отраслей) содержатся в ст.172, п. 2 ст. 178, п. 3 ст. 219 Закона о банкротстве.

В рамках рассматриваемой процедуры в отношении будущего банкрота вводится ограничительный режим как взысканий к его собственности, так и расширенных обременений к его имуществу.

Последствия процедуры финансового оздоровления следующие [13.]:

1) Заявления кредиторов (без текущих платежей) обращаются к будущему банкроту в рамках дела о банкротстве.

2) Меры ограничивающего характера в отношении собственности должника применяются только в рамках дела о банкротстве.

3) Исполнительные производства в отношении должника, за рядом исключений, приостанавливаются.

При введении процедуры финансового оздоровления запрещено [13.]:

- оплачивать обязательства перед учредителем будущего банкрота по долям (паям/акциям);

- изымать собственность будущего банкрота, если его владельцем является унитарное предприятие;

- перечислять дивиденды от акций (долей/паев, ценных бумаг);

- оформлять зачет взаимных требований/отступное, в случае когда это будет препятствовать соблюдению очередности удовлетворения требований кредиторов.

В рамках процедуры финансового оздоровления существуют следующие меры ответственности:

- применимы только санкции по текущим обязательствам;

- проценты на реестровые долги исчисляются исходя из ставки рефинансирования на начало процедуры финансового оздоровления.

Федеральный закон о несостоятельности и банкротстве содержит в себе 2 похожих категории терминов [17.]:

- окончание финансового оздоровления;

- прекращение процедуры финансового оздоровления.

При окончании установленного периода процедуры финансового оздоровления истекает его срок, либо он оканчивается досрочно (ст. 86 Закона о несостоятельности).

При прекращении процедуры финансового оздоровления находятся основания для досрочного окончания этой процедуры по причине каких-либо нарушений. Прекращение производства по делу о банкротстве в связи с погашением требований кредиторов в ходе финансового оздоровления влечет за собой прекращение полномочий административного управляющего.

Итак, Арбитражный суд вправе вынести следующие акты правосудия:

- определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, когда долги возвращены, а претензии кредиторов являются недоказанными;

- определение о введении внешнего управления в случае, когда представляется возможным реанимировать платежеспособность будущего должника;

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае, когда нет оснований для введения внешнего управления и наличии признаков банкротства (п. 6 ст. 88 Закона о банкротстве) [15.].

Анализ судебной практики, показывает, что при рассмотрении ходатайства о введении финансового оздоровления суды часто выходят за границы установленных для них законом полномочий и осуществляют хозяйственную оценку возможности восстановления платежеспособности должника. Как представляется, подобная практика является недопустимой не только ввиду того, что не соответствует роли суда в деле о банкротстве, но и ввиду того, что судьи не обладают необходимыми профессиональными знаниями для правильной хозяйственной оценки целесообразности введения данной процедуры [2.].

В силу того, что в настоящее время вопрос банкротства юридических лиц, в том числе процедур наблюдения и финансового оздоровления, остро стоит в российской правовой среде, следует верно внедрить политику государства и регионов на формирование предупредительных мер в отношении состояния и процедур банкротств и восстановления платежеспособности российских компаний.

2.3. Правовое регулирование процедуры внешнего управления

В соответствии со статьей 92 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Арбитражный суд по итогам рассмотрения результатов проведения финансового оздоровления вправе вынести определение о введении внешнего управления в случае [17.]:

- установления возможности восстановления платежеспособности должника;

- подачи в арбитражный суд ходатайства собрания кредиторов о переходе к внешнему управлению;

- подачи в арбитражный суд ходатайства собрания кредиторов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если после проведения собрания кредиторов возникли обстоятельства, дающие основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена и в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления [17.]. Обязанности внешнего управляющего установлены п.2 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию, в течение месяца разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов (согласно ст. 107 №127-ФЗ рассмотрение вопроса об утверждении и изменении плана внешнего управления относится к исключительной компетенции собрания кредиторов), вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность, принимать меры по взысканию задолженности перед должником, реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления и др [17.].

Статьей 109 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что планом внешнего управления могут быть установлены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника, увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц, размещение дополнительных обыкновенных акций должника; продажа предприятия должника; замещение активов должника и иные меры по восстановлению платежеспособности должника [17.].

Согласно п.1 статьи 99 № 127-ФЗ внешний управляющий также имеет право [17.]:

- распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными № 127-ФЗ. Крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, заключаются внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов);

- заключать от имени должника мировое соглашение;

- заявлять отказ от исполнения договоров должника в соответствии со статьей 102 № 127-ФЗ в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах;

- подавать в арбитражный суд от имени должника иски и заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок:

- осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом № 127-ФЗ действия.

Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать два года. В случае, если с даты введения финансового оздоровления до даты рассмотрения арбитражным судом вопроса о введении внешнего управления прошло более чем восемнадцать месяцев, арбитражный суд не может вынести определение о введении внешнего управления [17.].

Последствиями введения внешнего управления являются [17.]:

- прекращение полномочий руководителя должника, органов управления должника и собственника имущества должника, а управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

- внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- водится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей;

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только через Арбитражный суд и внешнего управляющего с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов (ст 100 №127-ФЗ).

Прекращение производства по делу о банкротстве или принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства влечет за собой прекращение полномочий внешнего управляющего.

При не достижении цели внешнего управления и отсутствии оснований для продления процедуры внешнего управления принимается решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства [2.].

Таким образом, внешнее управление представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему, вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более 18 месяцев. С момента введения внешнего управления руководитель должника отстраняется от должности и его заменяет внешний управляющий. По окончании внешнего управления внешний управляющий обязан представить отчет о своей работе собранию кредиторов.

2.4. Правовое регулирование процедуры конкурсного производства

В соответствии с действующим законодательством, а именно абз. 16 ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)»: конкурсное производство – это процедура, которая применяется в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов [17.].

Т.А. Лапп утверждает, что процедуру конкурсного производства можно рассматривать в качестве начальной и основной стадии банкротства, результатом которой является либо переход к реабилитационным процедурам либо заключения мирового соглашения [5.].

Срок проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» составляет до 6 месяцев. В соответствии с ходатайством лица, участвующего в деле о банкротстве юридического лица, данный срок может быть продлен, но также не более чем на 6 месяцев дополнительно.

В статье 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» четко расписаны последствия введения процедуры конкурсного производства, среди которых [17.]:

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных санкций со стороны кредиторов;

- снимается конфиденциальность и коммерческая тайна со всех сведений о финансовом состоянии должника;

- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном Законом о банкротстве;

- прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

- исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим.

В ходе проведения процедуры конкурсного производства все имущество предприятия-должника подвергается оценке, инвентаризации и в дальнейшем продаже.. При этом в большинстве случаев оценка имущества не является обязательным этапом проведения конкурсного производства, однако в абзаце 2 пункта 2 статьи 131 ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве» установлены случаи, при которых оценка имуществ является обязательной. К таким случаям относятся те, где собственное имущество предприятия-должника находится в залоге [17.].

Отдельно стоит отметить, что оценка, имущества должника не может быть проведена лицами, участвующими в процедуре конкурсного производства, а в соответствии с законодательством Российской Федерации проводится независимым оценщиком

Все имущество, которое находилось в собственности предприятия-должника, а также то имущество, которое было выявлено во время конкурсного производства, включается в конкурсную массу в соответствии с пунктом 1 статьи 131 ФЗ-127 [17.].

По результатам конкурсного производства в обязанность конкурсного управляющего входит предоставление отчета в арбитражный суд и собранию кредиторов, в который включены сведения об имуществе предприятия-должника на момент начала процедуры конкурсного производства и по ее завершению, а также о финансовом состоянии должника [2.].

Арбитражный суд после рассмотрения отчета, предоставленного конкурсным управляющим, выносит следующее решение:

- определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае погашения всех требований кредиторов;

- в противном случае - определение о завершении конкурсного производства.

Таким образом, процедуру конкурсного производства можно рассматривать в качестве начальной и основной стадии банкротства, результатом которой является либо переход к реабилитационным процедурам либо заключения мирового соглашения. Основной целью стадии конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

2.5. Правовое регулирование процедуры мирового соглашения

Большое внимание стоит уделить сущности мирового соглашения в делах о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц, его правовой природе, поскольку именно мировое соглашение представляет собой достаточно сложное явление, содержащее в себе не только взаимосвязанные между собой материальные и процессуальные признаки, но и такие особенности, которые отличают его от гражданско-правовой сделки.

По мнению К.Ю. Власовой: «сущность мирового соглашения состоит во взаимном улаживании разногласий общем между сторонами спора на условиях, которые устанавливаются и принимаются всеми сторонами. Соответственно, многие правоведы придерживаются точки зрения, что мировое соглашение порождают договорные правоотношения, однако оно отличается от гражданской сделки» [1.].

Однако, вопрос о сущности мирового соглашения в делах о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц в научной литературе остается открытым, поскольку именно от понимания того, что представляет собой мировое соглашение, зависит, каким образом будет регулироваться процесс после достижения такого соглашения, содержатся включая вопрос его обжалования как сделки, независимо от судебного акта, а также возможность заключения мирового предоставляю соглашения в рамках обособленного спора без прекращения процедуры банкротства в целом.

Нормы действующего законодательства о банкротстве позволяют увидеть, что мировое соглашение имеет три основных понятия [17.]:

1) Мировое соглашение – это процедура банкротства согласно ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

2) Мировое соглашение – это сделка, заключаемая посредством утверждения соглашения между кредиторами и должником на выгодных условиях для решения вопроса о задолженности должника (ст. 150 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

3) Мировое соглашение является основанием для прекращения производства по делу (ст. 159 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)») [17.].

Следовательно, мировое соглашение в делах о несостоятельности (банкротстве) и процедуры целях банкротства можно отграничить друг от друга. Все переговоры между сторонами, которые предшествовали любой договоренности, следует считать примирительными процедурами, которые могут быть осуществлены как сторонами, так и лицами, привлеченными в качестве «примирителей».

При этом, К.Ю. Власова в своем анализе заявлению отмечает: «любые примирительные и согласительные процедуры, переговоры, согласование и обсуждение сторонами вопросов не означает проведение процедуры банкротства» [1.].

В данном случае говорится о процессе разработки наиболее приемлемых для сторон условий с целью удовлетворения интересов каждой из них.

Поэтому следует понимать, что заключение мирового соглашения хоть и близко к мерам предупреждения банкротства, однако, по смыслу закона, такие меры имеют место быть в период возникновения проблемного финансового положения у должника, но до подачи заявления о признании этого должника банкротом. Ведь мировое соглашение в делах о несостоятельности (банкротстве) требует судебной формы и обязательного его утверждения судом. То обстоятельство, что мировое соглашение не включено в общую схему введения процедур банкротства и влечет за собой прекращение любой из процедур банкротства, не позволяет причислять его к данной группе.

В заключение необходимо отметить, не смотря на большое количество мнений о понимании сущности мирового соглашения, единым мнение всех авторов остается в одном – цель мирового соглашения –предотвращение ликвидации должника как экономической единицы и восстановление его платежеспособности.

Согласно статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)»: «мировое соглашение – процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по данному делу путем достижения соглашения между должником и кредиторами» [17.]. В соответствии с пунктом 1 статьи 159 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» прекращение дела производства по делу о банкротстве является результатом заключения мирового соглашения [12.]. Утверждение мирового соглашения осуществляется арбитражным судом. Не допускается отказ одной из сторон от утвержденного мирового соглашения.

Последствия заключения мирового соглашения для каждой процедуры несостоятельности (банкротства) имеют свои особенности. Так, при заключении мирового соглашения на стадии наблюдения – положения мирового соглашения распространяются на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Причем необходимо отметить, что условия мирового соглашения не согласовываются с временным управляющим. Точно такие же особенности характерны и для заключения мирового соглашения в рамках процедуры финансового оздоровления. Общим для данных стадий является и то, что решение о заключении мирового соглашения на рассматриваемых стадиях принимается руководителем должника.

В рамках процедуры внешнего управления – решение о заключении мирового соглашения принимается внешним управляющим. В конкурсном производстве, также как и в процедуре внешнего управления, решение о заключении мирового соглашения принимается конкурсным управляющим. Мировое соглашение, заключенное на стадии внешнего управления или конкурсного производства распространяется на все требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Заключение

Прекращение деятельности юридического лица может осуществляться тремя способами: его реорганизацией, ликвидацией банкротством. Основным отличием между этими тремя формами является наличие перехода прав и обязанностей к вновь образованным юридическим лицам (при реорганизации) или его отсутствие (при ликвидации и банкротстве).

В соответствии с нормами, содержащимися в ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Подводя итог всего вышесказанного можно отметить, что под банкротством (несостоятельностью) предприятия подразумевается установленное и четко определенное законодательством положение предприятия, характеризующееся его неплатежеспособностью, однако удовлетворение требований кредиторов может быть достигнуто за счет имущества должника.

Применение процедуры банкротства к предприятиям, имеющим временную неплатежеспособность, не является рациональным и эффективным, так как банкротство (несостоятельность) рассматривается как исключительная мера к юридическим лицам, которые не имеют возможности самостоятельно восстановить свою платежеспособность.

Дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными законом о банкротстве.

Признаком банкротства устанавливается, если юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Заявление о признании должника банкротом принимается судьей, о чем выноситься определение в течение 5 дней. Судья может отказать в принятии заявления, если подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Существует три стадии банкротства:

- Подача заявления о банкротстве;

- Вынесение решения Арбитражного суда;

- Ликвидация юридического лица или расчет по всем обязательствам

По результатам рассмотрения заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд выносит определение о введении в отношении должника – юридического лица процедуры наблюдения (на срок не более 7 месяцев с даты подачи заявления в арбитражный суд). По окончании процедуры наблюдения, назначается судебное заседание по рассмотрению итогов наблюдения и отчета временного управляющего. В случае, когда по результатам анализа финансового состояния в ходе наблюдения временный управляющий сделал вывод о том, что восстановление платежеспособности должника возможно, то в заседании арбитражного суда может быть вынесено определение о введении одной из следующих процедур банкротства:

- Финансовое оздоровление.

- Внешнее управление.

- Мировое соглашение.

Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком выплат. Основная цель процедуры – подготовка к восстановлению платежеспособности, вводится определением арбитражного суда по решению собрания кредиторов на срок не более двух лет.

Внешнее управление представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему, вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более 18 месяцев. С момента введения внешнего управления руководитель должника отстраняется от должности и его заменяет внешний управляющий. По окончании внешнего управления внешний управляющий обязан представить отчет о своей работе собранию кредиторов.

Основной целью стадии конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Процедуру конкурсного производства можно рассматривать в качестве начальной и основной стадии банкротства, результатом которой является либо переход к реабилитационным процедурам либо заключения мирового соглашения.

Согласно статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» мировое соглашение – процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по данному делу путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Последствием заключения мирового соглашения является прекращение производства по делу о банкротстве.

В том же судебном заседании по результатам наблюдения должник может быть признан несостоятельным банкротом.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Власова К.Ю. Проблемы понимания сущности мирового соглашения в делах о несостоятельности (банкротстве) // Молодой ученый. - 2016. - № 18. - С. 325.
2. Гартина Ю.А. Теоретические аспекты процедуры признания юридического лица несостоятельным (банкротом) // БГЖ. - 2018. - №1 (22). – С. 338
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301
4. Гришаев С.П. Эволюция правового регулирования института банкротства (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014) / С.П. Гришаев, А.В. Овчинникова / Правовой Сервер КонсультантПлюс. URL: http: //www.consultant.ru/
5. Лапп Т.А. Банкротство в гражданском праве России: традиции и перспективы // Судья - 2017. - № 10.- С. 15.
6. Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа: постановление Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 26. — Ст. 2664.
7. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. URL: http://www.etextlib.ru- /Book/Details/41088
8. Основания признания юридического лица несостоятельным банкротом // Финансово-правовая компания ОРДИС. URL: http://www.ordis.ru/bankrotstvo/osnovaniya-priznaniya-yuridicheskogo-litsa-nesostoyatelnym-bankrotom.html
9. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2001 N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования определений, выносимых Арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц» // Консультант плюс. URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=30722&div=LAW&dst=1000000001%2C0&rnd=0.5118368433427876#0404778120831254
11. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш. Словарь современных экономических терминов. М., 2008. С. 25
12. Семенихин В. Банкротство организации. Возможные пути выхода из кризиса // Финансовая газета. - 2015. - № 7. - С.18.
13. Сильченко Е.С. Наблюдение и финансовое оздоровление как процедуры банкротства юридического лица // Наука. Общество. Государство. - 2018. - №1 (21). – С. 4
14. Умань И.Н. Стадии производства по делу о банкротстве юридических лиц, их классификация и характеристика / И.Н. Умань // Арбитражный и гражданский процесс. — 2010. — № 5. — С. 33–38.
15. Умань И.Н. Финансовое оздоровление как реабилитационная процедура, условия, порядок и процессуальные проблемы его применения при банкротстве юридических лиц / И.Н. Умань // Российский судья. — 2010. — № 5. — С. 34–37.
16. Ушаков Д. Н. Толковый словарь современного русского языка. М., 2013. С. 28
17. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 за №127-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_39331/
18. Хохлова Т.В. Банкротства юридических лиц в России: основные тенденции // Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. - 2013. - № 2. - С. 84.
19. Яковенко Ф.В. Задачи арбитражных судов при рассмотрении дел о банкротстве юридических лиц // Вестник ВАС РФ. - 2015. - № 4. - С. 35.