Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Управление миграционными процессами (Теоретические основы миграционных процессов)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования миграционных процессов в России связана с тем, что исследованию влияния миграционных процессов на экономическую безопасность государства и его субъектов в условиях всеобщей глобализации и интеграции в настоящее время уделяется значительное внимание, так как миграционные процессы воздействуют на все сферы общественной жизни. Вектор миграционных потоков России направлен в крупные города и регионы, играющие определяющую роль в социально-экономическом развитии российского государства. Развитая инфраструктура, высокий уровень жизни привлекают значительные миграционные потоки. Неравномерность и, зачастую, неконтролируемость данных потоков, ввиду их неоднородного и разнонаправленного воздействия, требуют объективной оценки со стороны общества и выработки соответствующей миграционной политики государства.

Подверженность российских регионов деструктивным процессам, связанным с миграционными потоками, требует нового взгляда на данную проблему. Зарубежный опыт свидетельствует, что отдельным регионам в разной степени присущи такие угрозы как: угрозы демографическому, трудовому и научно-техническому потенциалу, трудовой мотивации как таковой, а также опасность усугубления спада производства в некоторых секторах экономики, усиление криминализации экономики, маргинализации и социальной дифференциации населения. Именно на предотвращение данных угроз и должна быть направлена миграционная политика государства и отдельных регионов.

Целью данной работы является разработка рекомендаций по управлению миграционными процессами региона.

Для достижения данной цели необходимо сформулировать следующие задачи:

Рассмотреть понятие миграции, показатели, характеризующие миграционные процессы, их влияние на рынок труда и методы управления миграционными процессами

Провести анализ миграционных процессов на региональном рынке труда на примере республики Саха (Якутия).

Сформулировать основные рекомендации по управлению миграционными процессами в Республике Саха (Якутия).

Объектом курсовой работы является рынок труда в Республике Саха (Якутия).

Предметом курсовой работы является миграционные процессы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

1 1. Понятие и классификация миграционных процессов

Среди всех демографических процессов, обладающих в значительной степени инерционным характером, миграция населения занимает особое место. Возможность моментально реагировать на социально-экономические, политические и другие изменения в обществе приводит к тому, что миграция может активно и быстро воздействовать на демографическую ситуацию, уменьшая или увеличивая численность населения, изменяя его возрастно-половую и семейную структуру.

Миграция может привести к обезлюдению и вызвать экономический регресс одних районов и чрезмерную концентрацию населения в других.

Она оказывает весьма значительное влияние на демографическую структуру населения.

Как сложный социально-демографический процесс, миграция тесно связана с другими социальными процессами и в то же время развивается по своим собственным законам.

С одной стороны, она обусловлена региональной дифференциацией условий жизнедеятельности населения, а с другой стороны, в силу своей массовости и селективности выступает в качестве одного из существенных факторов социально-экономического, этнополитического и демографического развития территории.

В глобализирующемся мире экономика развитых стран все больше зависит от трудовой миграции, способствующей их обогащению за счет использования дополнительных трудовых ресурсов.

Трудовая миграция населения стала важным фактором мирового развития, обеспечивающим гибкость международного рынка труда.

Все это не может не привлекать к данной теме внимание специалистов различного профиля, рассматривающих этот сложный социально-экономический феномен с различных позиций, что в свою очередь, создает многообразие понятийного аппарата миграции как экономической категории: около 40 определений на сегодняшний день [68], наиболее популярное из которых утверждает, что миграция населения — это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит — притягивающих или выталкивающих» [30]. С позиции экономического подхода основной интерес представляет непосредственно связанная с рынком труда трудовая миграция, «направленная на реализацию экономических интересов человека» [47].

Как эволюционировали взгляды ученых на трудовую миграцию? Первым экономическим учением, возникшим в период заката феодализма и зарождения капитализма в XVI-XVIII веках, стал меркантилизм, на завершающем этапе развития которого, совпавшем сэпохой Великих географических открытий, торговые связи между странами стали развитыми и регулярными, возросла экономическая мощь торговой буржуазии, завершилось образование абсолютистских государств. «Меркантилизм — одно из первых научных направлений, представители которого в качестве важного фактора процветания и увеличения силы государства нации рассматривали приоритет привлечения иностранных рабочих и запрет эмиграции своих граждан, что, в свою очередь, приводило к росту благосостояния и численности населения» [21].

В конце XVII начале XVIII века появилось альтернативное меркантилизму учение, которое впоследствии назовут классической политической экономией.

Основоположниками его стали английские экономисты А.Смит и Д.Рикардо. По мнению А.Смита, движение трудовых ресурсов, как рыночного механизма максимально способствует экономическому развитию, а по утверждению Д.Рикардо, «заработная плата зависит от движения народонаселения,…цена труда, как и цена других товаров, колеблется в зависимости от спроса и предложения на рабочие руки…» [53]. Современник Д.Рикардо Т. Мальтус [48] стал автором концепции, согласно которой население планеты растет слишком высокими темпами, а прирост средств существования не поспевает за ним, и именно этот увеличивающийся разрыв в темпах прироста является причиной бедности, а из-за перенаселения планеты бедность может стать уделом всей цивилизации. Путь решения данной проблемы он видел и в регулировании миграционных потоков.

Критике учения А.Смита посвятили свои труды представители школы экономического романтизма, утописты социалисты и сторонники немецкой исторической школы.

Представителей этих течений объединяла критическая направленность работ и стремление к созданию более справедливого общества, неприятие теории народонаселения Т.Мальтуса. Так, по мнению С.Сисмонди [64], многочисленность населения является преимуществом общества, если это общество может обеспечить его трудом, следовательно, необходимо реформировать социальное устройство государства (вплоть до возвращения к мелкому производству), чтобы обеспечивать рабочих доходом от их труда и избежать обнищания народных масс.

Проблему взаимосвязи народонаселения и экономического роста разрабатывал и П.Прудон [55]. Его прогноз можно характеризовать как оптимистический: с ростом числа работников в перспективе ускоряется и рост производительных сил. Экономические идеи ранних социалистов по достижении социальной справедливости, хотя и имели незавершенный характер, несомненно, внесли большой вклад в развитие экономической науки.

Марксистская теория, как и предшествующие, не оставила без внимания воздействие миграции на формирование рынка труда. К.Маркс в статье «Вынужденная эмиграция» [49] указал на принципиальное отличие ранних миграций от миграций капиталистической эпохи.

Если миграции докапиталистического периода «…составляли постоянное звено общественного строя…» из-за «недостаточного развития производительных сил», вызывались их низким уровнем, давлением «...избытка населения на производительные силы...», то в условиях капитализма, под влиянием экономической неустойчивости «…именно рост производительных сил требует уменьшения населения», «не народонаселение давит на производительные силы, а последние давят на народонаселение» [49].

В своей теории народонаселения К.Маркс исходил из того, что внешняя трудовая миграция, главным образом, определяется территориальными различиями в уровне заработной платы и производительных сил. Миграционные потоки устремляются туда, где оплата труда выше, то есть где выше уровень производительности, и поэтому мировое воспроизводство расширяется неравномерно в пользу стран с высокой производительностью труда. Отсюда и скачкообразный спрос на иностранную рабочую силу в капиталистическом мировом хозяйстве, обусловленный различиями в степени эксплуатации, условиях труда и заработной платы. Именно эти различия и являются основой внешней миграции при капитализме.

В своем основном труде «Капитал» [50] К.Маркс выделил три главные формы относительного перенаселения, соответственно которым выделяются три формы международной трудовой миграции:

1) миграция «текучего перенаселения» (в основном, молодые рабочие);

2) миграция «скрытого перенаселения» (в основном, сельскохозяйственные рабочие, высвободившиеся в результате расширения применения машинного труда);

3) миграция «застойного перенаселения».

Именно третья форма перенаселения, по словам Маркса, «…в связи с крайней нерегулярностью занятий…составляет для капитала неисчерпаемый резервуар свободной рабочей силы» [50].

Дальнейшее развитие экономическое учение Маркса получило в трудах В.И.Ленина. По его мнению, именно движение населения является той прогрессивной силой, которая «…разрушила патриархальную замкнутость…неподвижных докапиталистических отношений…и толкает вперед индустриальное развитие» [45].

В.Ленин отмечал, что миграция является необходимым условием развития не только капиталистического общества, но и последующих, более высокоразвитых формаций общественного устройства, хотя ее отдельные виды и формы могут видоизменяться или вообще утрачивать свое действие.

Основным движущим фактором миграции он считал различия в уровнях заработной платы между промышленно развитыми и развивающимися странами.

Во второй половине XIX века, эпоху расцвета маржиналистской теории народонаселения, центральное место заняла идея демографического оптимума, одним из главных выводов которой является наличие обратной зависимости между уровнем заработной платы и занятостью, то есть чем больше приток трудовых ресурсов, тем ниже оплата труда, значит, численность населения может выступать в роли рыночного регулятора.

Международная трудовая миграция, с точки зрения неоклассиков, объясняется разницей в цене труда в разных странах, что определяет движение трудовых ресурсов в страны с высокой заработной платой и способствует обратной миграции капитала, и, как и вся рыночная экономика, тоже обладает механизмом устойчивого динамичного равновесия, не нуждаясь в регулировании государства.

Мировой экономический кризис, разразившийся во многих странах в 1929-1933гг., привел к массовым банкротствам и всеобщей безработице.

В этот период научным прорывом стала теория «регулируемого капитала» Д.Кейнса [53], отрицающая саморегулируемый характер рыночной системы экономических отношений, предполагающая активное вмешательство государства в экономику.

Спрос на рабочую силу, по Кейнсу, регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, определяемым государственной политикой [40]. В своем исследовании Кейнс не оставляет без внимания и социальные реалии кризисной ситуации: массовую безработицу и социальные конфликты, повлекшие увеличение миграционных потоков. Именно представители кейнсианского направления, рассматривая мировую экономику как совокупность государственно-регулируемых хозяйств, «…недвусмысленно признавали, что мировой рынок, и, в первую очередь мировой рынок труда, формирующийся в результате международной миграции рабочей силы, является ареной столкновения противоречивых национальных интересов» [21].

Для определения наиболее значимых характеристик миграционного процесса рассмотрим возможные варианты классификации данного явления.

В упрощённом виде классификацию видов миграции представлена в приложении 1.

1. По дальности переезда. Учитывая, что в широком смысле слова, под миграцией часто понимают «… совокупность всяких перемещений людей в пространстве» [63] миграционные процессы можно разделить по дальности перемещения. Миграционные процессы могут быть:

- внутрипоселенческие;

- внутрирайонные;

- внутрирегиональные (для России — в пределах одного субъекта Российской Федерации);

- межрегиональные;

- международные.

1.2 Методы управления миграционными процессами

Закономерно, что миграция населения, как социальный процесс может и должна регулироваться со стороны государства. Возможность управления миграционными процессами во многом зависит от того, какие причины лежат в их основе. Миграция вследствие военных действий, природных и техногенных катастроф в меньшей степени регулируется властями, но по причине чрезвычайности ситуации, также является объектом управления со стороны государства.

Рисунок 1 - «Добровольность» и «вынужденность», «управляемость» и «стихийность» миграционных процессов в зависимости от причин их вызвавших [27]

Значительно в меньшей степени присутствует элемент управляемости в наиболее распространенных миграционных процессах, вызванных причинами социально-экономического характера.

Для того, чтобы влиять на миграционные процессы этой группы необходимо изменить существующие социально-экономические параметры как в местах выбытия мигрантах, так и на территории их потенциального прибытия.

Учитывая синтетический характер мотивов миграции, вызванных этими причинами, изменение каких-либо отдельных показателей уровня социально-экономического развития бывает, как правило, недостаточным для получения желаемого результата.

Определяющим фактором формирования миграционного потока в данном случае становится наличие существенных различий в уровне жизни, который сам по себе является сложным интегральным показателем. Поэтому, поиск реальных механизмов регулирования миграционных процессов и их применение на практике, является одной из основных задач социального управления на современном этапе развития российского общества.

История России и других стран показывает, что все возможные варианты управления миграционными процессами основываются на двух методах: административно-правового регулирования и экономического стимулирования.

Административно-правовое регулирование. Наиболее распространенный метод управления как миграцией, так и другими социальными процессами при недемократических формах политического правления. Авторитарные и тоталитарные режимы использовали массовые перемещения населения как инструмент решения политических и экономических задач. Органы государственного управления централизованно определяли масштабы миграции, качественный состав мигрантов, регионы выбытия и прибытия, т. е. миграция носила плановый характер [33]. Очень часто такие миграции носили характер пропагандистских кампаний и имели мощную идеологическую поддержку.

В российской истории ХХ века наиболее известными переселенческими кампаниями такого рода являлись: крестьянское переселенческое движение в Сибирь и на Дальний Восток в начале века, создание новых индустриальных центров в 30-е гг. (Днепрогэс, Магнитка, Кузбасс, Комсомольск-на-Амуре и т. д.), освоение целинных земель в 50е гг., строительство Байкало-Амурской магистрали и других крупных промышленных объектов в Сибири и Средней Азии в 60–80-е гг.

Осуществление каждого из вышеперечисленных проектов необходимо влекло перемещение на значительные расстояния сотен тысяч — миллионов людей. Учитывая необходимость организации массовых миграций в ограниченные временные сроки была создана специальная система организованного набора рабочей силы. Однако, попытки поставить «знак равенства между миграцией трудовых ресурсов и миграцией населения», сделав, при этом, оргнабор основным инструментом управления миграционными процессами потерпели неудачу [37].

Примером попытки тотального регулирования миграционных потоков административными методами было и создание института « прописки», т. е. обязательной регистрации по месту жительства, имевшей разрешительный характер. Созданная в начале 30-х гг. система «прописки» не только воссоздала существовавшую в XIX в. практику контроля за перемещением населения, но и усовершенствовала ее. Так, проводимая в Советском Союзе политика ограничения роста больших городов реализовывалась, в основном, через создание максимальных трудностей в «прописке».

2. УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ

2.1 Основные тенденции и проблемы миграционных процессов в современной России

Рыночные реформы конца 20 века, произошедшие в Российской Федерации, сформировали институциональные условия для принятия мигрантов. Более того, на большей части постсоветского пространства сложились такие социально-экономические условия, которые сформировали крупные миграционные потоки в Россию. К основным причинам данного явления следует отнести более высокий уровень жизни и заработной платы в России, чем в странах бывшего СССР и сложившуюся в Российской Федерации непростую демографическую ситуацию: отрицательное сальдо в приросте населения, старение населения, структурный дефицит трудовых ресурсов, вызванный сокращением трудоспособного населения. При этом в ближайшем будущем страну ожидает новый виток демографического кризиса, причинами которого являются глобальные изменения начала 90-х годов прошлого века. По прогнозу Минздравсоцразвития России сокращение населения в ближайшие годы сократится еще на 10 млн. человек, что может негативно сказаться на экономике страны [24].

В условиях демографического кризиса международная миграция стала единственным источником восполнения численности народонаселения России. Сегодня Россия превратилась в крупный мировой центр, принимающий трудовые ресурсы из стран СНГ, преимущественно из Азербайджана, Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Молдовы, а также Юго-Восточной Азии и Африки. Таким образом, вступив в 21 век, Российская Федерация заняла свое место в международных миграционных процессах.

Развитие экономики значительно повысило миграционную привлекательность и позволило России стать крупным импортером иностранной рабочей силы. В то же время сохраняются перспективы для развития экономики, хорошая ресурсно-сырьевая база, ситуация на трудовых рынках и наличие развитой социальной инфраструктуры определяют широкие границы миграционной емкости страны. В данных условиях государству требуется создание эффективного механизма привлечения рабочей силы для формирования качественного миграционного прироста [31].

Большинство мигрантов изначально устремляется в крупные города и мегаполисы, в которых, по определению, больше возможностей для трудоустройства. На сегодняшний день в Российской Федерации два мегаполиса имеют статус города федерального значения – это Москва и Санкт-Петербург. Суровые климатические условия и административно-командный режим управления государства, включающий в себя и жесткие ограничительные меры на передвижение человеческих ресурсов по территории СССР, оградили две российские столицы от больших национальных потоков. Ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге нет районов, разделенных по национальному и расовому признаку и не контролируемых органами государственной власти образований. Но все эти «этно-демографические издержки» миграционных процессов могут добавиться ко всем и так непростым проблемам больших городов, если миграционная политика государства будет решать только локальные сегодняшние проблемы и не обращать внимания на риски, которые могут возникнуть уже в обозримом будущем [31].

Сегодня в результате проведения реформ в поддержку малого и среднего бизнеса наблюдается определенный рост предпринимательской активности, что, безусловно, способствует формированию открытых рынков, которые привлекают денежные потоки и свободную рабочую силу, которая в значительной части состоит из мигрантов.

Причины данного явления объективны. Во-первых, мигранты изначально экономически активные субъекты, формирующие предложение рабочей силы. Во-вторых, приезжающие мигранты заполняют пустующие экономические ниши, то есть свободные, преимущественно низкооплачиваемые малопрестижные, у местного населения, рабочие места с использованием низкоквалифицированного труда [31].

На данный момент миграционные процессы носят стихийный характер. Это обуславливает возрастание диспропорции региональных рынков труда, увеличение социальной напряженности. Сегодня миграционная привлекательность России по сравнению с другими странами невысока и распространяется в основном на граждан государств постсоветского пространства

Для официального трудоустройства мигрантам необходимо строгое соблюдение всех требований российского законодательства, что для многих становится весьма проблематично.

Более того, официальное трудоустройство предполагает конкуренцию с коренным населением, что зачастую невозможно ввиду языкового барьера, недостатка образования и других факторов.

В результате значительная часть мигрантов не находит места на официальном рынке труда и концентрируется в доступных им видах деятельности, либо посредством индивидуальных связей и решений проблемы занятости вовлекается в неформальную экономику.

В мегаполисе формируется большой рынок труда с дефицитом рабочей силы, что в последние годы обуславливает развитие теневого рынка труда. На теневом рынке рабочей силы возрастает спрос на незаконных мигрантов, так как многие из них согласны работать в сфере трудоемких и краткосрочных неквалифицированных работ (строительно-монтажные работы, торговля, сезонные работы и т.д.). У работодателей также существует экономическая (налоговая) нецелесообразность использования легальной, но более дорогой рабочей силы.

Включение в данный сектор связывается с решением финансовых трудностей в сочетании с невозможностью получать рабочие места в официальном секторе, что делает его привлекательным для мигрантов [32].

Маргинальные формы труда и система связей приобретают особую значимость на рынке труда и превращаются в фактор, стабилизирующий ситуацию на российском рынке.

Таким образом, неформальная занятость служит амортизатором на рынке труда. Значительные миграционные потоки изменяют структуру занятости всего населения.

Однако рост данного сектора и вовлеченность в него больших групп служат основанием для неоптимистических прогнозов.

Миграционные процессы характеризуются целым комплексом угроз, особенно в условиях мегаполиса.

К факторам, повышающим риск криминальных проявлений, относятся высокая численность и плотность населения, сконцентрированного в индустриальном центре, наличие крупных финансовых и инвестиционных потоков, высокая концентрация институтов власти. Например, увеличение численности населения Санкт-Петербурга, в том числе за счет миграционного прироста, сопровождается ростом преступности [28].

На сегодняшний день порядок привлечения трудовых мигрантов нуждается в усилении государственного контроля ввиду стихийности своего характера. Заявки работодателей о необходимой иностранной рабочей силе не соответствуют реальной потребности экономики в различных отраслях, что ведет к формированию диспропорций на трудовых рынках.

В итоге страна, и особенно мегаполисы, переполнена иностранной трудовой силой низкой профессиональной квалификации, которая формирует интенсивный отток капитала из страны, замедляет темпы инновационного развития экономики.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2017 году средняя часовая выработка одного рабочего в России лишь 35,7% от уровня США, что существенно ниже уровня, как развитых индустриальных стран, так и бывших социалистических экономик (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Производительность труда в развитых странах и России [22].

Страна	Средняя часовая выработка одного рабочего
Страна	Долл. США	%
США	60,20	100,00
Франция	57,67	95,80
Германии	55,80	92,69
Канада	46,23	76,80
Японии	41,60	69,10
Чехия	29,80	49,50
Венгрия	26,61	44,20
Эстония	25,89	43,00
Россия	21,50	35,71

Отдельные субъекты Российской Федерации, в том числе мегаполисы, испытывают чрезмерное миграционное давление. В результате обострения социального напряжения ухудшается социальное положение коренного населения. Так, вследствие демпинга заработной платы граждане России вытесняются из целых секторов экономики, наблюдается рост уровня безработицы, цен на жилье и продукты питания, По данным Института социологии РАН за 2017 год по количеству рабочих часов, прав и доходов граждане России, особенно на низовых уровнях, практически сравнялись с мигрантами (таблица 2.2).

Таблица 2.2

Сравнительная характеристика условий труда мигрантов и коренных работников [24]

Условия труда	Коренной работник	Мигрант
Средняя заработная плата, тыс. руб.	24,7	20,2
Среднее количество рабочих часов в неделю, ч.	50	57
Работа без дополнительной оплатысверхурочно, работников	12,5	20
Непредоставление отпуска, задержка заработной платы, работа сверхурочно	Имеет место	Имеет место

К причинам такого «выравнивания» следует отнести слишком большое предложение дешевой иностранной рабочей силы, которое снижает стимулы работодателя подбирать более квалифицированный персонал на более высокую заработную плату с достойными условиями труда.

В условиях такой конкуренции граждане вынуждены жертвовать своими доходами, условиями труда и своими правами, вынуждено опускаясь до уровня мигрантов [28].

Именно в этом и кроется ошибочность миграционной политики, следствие которой снижение уровня и качества жизни, низкие темпы роста производительности труда, а также десоциализация целого класса граждан России, не обладающих высокой квалификацией и не имеющих возможности реализовать себя на рынке труда.

Низкоквалифицированная иностранная рабочая сила является дешевой для работодателя, но никак не для социума в целом.

2.2 Регулирование миграционных процессов на федеральном и региональном уровне в России

Государство регулирует миграционные процессы посредством реализации миграционной политики.

Миграционные процессы при определенных условиях могут создавать реальную угрозу общественной безопасности и порядку, это дает безусловные основания ввести в современный нормативно-правовой оборот понятие «миграционная безопасность», которая должна занять достойное место в структуре национальной безопасности России и ее регионов.

Именно по этой причине, в последнее время, исследования миграционных процессов, все чаще проводятся специалистами в контексте проблем обеспечения национальной безопасности, что вероятно обусловлено стремлением исследователей разработать универсальную теорию обеспечения безопасности личности, общества и государства от угроз связанных с миграционными процессами.

Именно такой комплексный подход к решению подобных задач, соответствует основным положениям Стратегии национальной безопасности до 2020 года и Концепции государственной миграционной политики России до 2025 года и разрабатываемых в регионах программах миграционной политики.

В этой связи, следует напомнить, что понятие – «миграционная безопасность» уже прочно вошло в масс-медиа, научно-популярный, и даже политический терминологический оборот, а характерные для этого вида безопасности угрозы и риски нашли отражение, как в Законе РФ от 28.12.2010 г. №390 «О безопасности», так и в вышеупомянутой Стратегии национальной безопасности.

Отсутствие же у него нормативно-правового статуса не способствует дальнейшему развитию миграционного законодательства на региональном уровне и, как следствие, формированию надежной системы обеспечения безопасности в связи с миграционными процессами в регионах [39].

Миграционная политика государства формируется следующими основными методами [39]:

- прямое квотирование импорта рабочей силы;

- введение профессионально-отраслевых ограничений или льгот;

- выдвижение качественных требований к иностранной рабочей силе;

- выдвижение ограничений личностного характера (возрастной ценз, состояние здоровья, социальная «чистота» и т.п.), финансовые ограничители, санкции за нарушение установленного порядка трудовой миграции, национально-географические приоритеты.

Основные инструменты, которые могут быть использованы при формировании и реализации методов миграционной политики государства и их содержание.

Неотъемлемой составляющей миграционной политики современного государства является нормативно-правовая база, представляющая собой систему принципов, норм и правил, регулирующих отношения в сфере миграции, определение основ которой предполагает уточнение цели и стратегии, факторов, влияющих на ее формирование, учет особенностей конкретно-исторической ситуации ее реализации, в том числе и на региональном уровне.

Миграционная ситуация в России вызвала необходимость реализации основных направлений миграционной политики, формирования правовой сферы, создания учреждений соответствующих экспертных и исполнительных органов [32].

В действующей Концепции миграционной политики законодатель подтверждает, что миграционное законодательство Российской Федерации не в полной мере соответствует текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом.

Оно ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов.

Исследования миграционных процессов на российском геополитическом пространстве свидетельствуют о наличии существенных противоречий в обоснованиях целесообразности и необходимости стимулирования активизации иммиграции на территорию России посредством либерализации миграционной политики.

Однако такая политика ориентирована в основном на реализацию относительно краткосрочных, экономических проектов, например – оптимизация деятельности ЖКХ или подготовка к проведению важных мероприятий (саммит АТС 2012 г., олимпийские игры 2014 г., чемпионат мира по футболу 2018г.) и бесперспективна с точки зрения возможностей решения экономических, демографических и некоторых социальных проблем в регионах за счет интересов безопасности.

Прогнозы Росстата относительно развития демографической ситуации в РФ не оптимистичны. Так до 2025 гг. сокращение населения трудоспособного возраста составит 16,2 млн. человек - почти четверть ныне занятых в экономике страны (причем эти сведенья уже учитывают некоторую долю трудовой иммиграции, но более чем вдвое превышающую нынешнюю). В пиковые 2015-2017 гг. численность населения в трудоспособном возрасте будет ежегодно сокращаться более чем на 1 млн. человек. По данным ФМС России, большинство иммигрантов прибывает из стран СНГ (примерно 7,6 млн. человек), что составляет 72% от общего количества иностранцев, если не учитывать специфику миграционных процессов в Восточной Сибири и Дальневосточном ФО. Вместе с тем, по приблизительным оценкам, учитывающим высокую латентность незаконной миграции, от 4 до 6 млн. приезжих заняты нелегальной трудовой деятельностью [44].

Анализ развития миграционной ситуации позволяет прийти к выводу о том, что даже незначительное ужесточение миграционного режима на фоне уже принятых либеральных правил, нацеленных на решение срочных экономических задач, приводит к осложнению криминальной обстановки, а часто социального и политического климата в целом.

Отечественный вариант либеральной миграционной политики сводится к обычному упрощению миграционного режима, предполагающему [46]:

- расширение межгосударственной практики безвизового режима;

- уведомительный порядок обязательных регистрационных процедур;

- значительное увеличение сроков постановки на миграционный учет, оформления разрешений на занятие трудовой деятельностью и т.д.;

- упразднение норм квотирования на наем иностранной рабочий силы;

- упрощение процедур связанных с получением разрешений на занятие трудовой, предпринимательской и образовательной деятельностью;

- увеличение сроков прохождения, а в некоторых случаях и освобождение от обязательного медицинского осмотра для вновь прибывших иммигрантов;

- использование практики миграционных амнистий для легализации незаконной миграции;

- отказ от распространенной в некоторых странах практики обязательного изучения трудовыми иммигрантами государственных языков, законов, истории и культуры принимающих государств;

- активизация пропаганды о несостоятельности собственных производительных ресурсов и неспособности дальнейшего развития без постоянного наращивания иммиграции, на фоне не принятия мер для решения экономических задач за счет собственного потенциала.

Очевидно, что перечисленные факторы имеют весьма противоречивый характер, так как с одной стороны должны способствовать росту трудовой и предпринимательской иммиграции, но с другой стороны они могут являться условиями формирования «криминогенного комплекса» угрожающего миграционной безопасности государства.

Для более полной характеристики названных опасений следует обратить внимание на некоторые факторы. Так, большинство из опрошенных экспертов считают, что распространение практики межгосударственного безвизового режима определяет возможности государств осуществлять контроль над качественными критериями иммиграции, что неизбежно отражается на ее криминогенной составляющей.

И даже настойчивая инициатива российского правительства установить безвизовый режим с экономически развитыми странами Европы и северной Америки приведут к тому, что Россия превратится в «санитарную зону» для тех иммигрантов, от которых хотели бы избавиться в этих государствах. В свою очередь отток качественной эмиграции с территории России, по мнению специалистов только усилится [46].

Реализация нового, более либерального, чем прежде миграционного законодательства выявила ряд недостатков и в самих законах, и в их применении. Даже с учетом того, что значительная часть иностранных граждан прибывает в Россию не для осуществления трудовой деятельности, вероятно, что многие из мигрантов заняты нелегальной трудовой деятельностью. Однако цивилизованному вхождению иммигрантов на рынок труда препятствует и отсутствие законодательства, регламентирующего деятельность кадровых (рекрутинговых) агентств и специализированных служб по трудоустройству иностранцев.

Следует отметить, что не связанные официальными трудовыми договорами иностранные гастарбайтеры нередко привлекаются работодателями к выполнению работ требующих высокой квалификации. Ответственность за качество таких работ обеспечиваются мерами государственно-властного принуждения.

Очевидно, что в строительстве, сфере услуг и на транспорте, где должны соблюдаться повышенные требования к безопасности и качеству, часто работают не достаточно квалифицированные, а главное не заинтересованные в положительных и долгосрочных результатах своего труда иммигранты, что, несомненно, создает условия для причинения существенного вреда правоохраняемым интересам.

2.3 Зарубежный опыт управления миграционными процессами

Очевидно, что разработка эффективной, теоретической модели миграционной политики государства и региона, не представляется возможной без исследования, обобщения, а в отдельных случаях и заимствования зарубежного опыта.

В наиболее крупным государствам – «миграционным реципиентам», традиционно относят те из них, которые решают собственные демографические, экономические и даже некоторые социальные проблемы посредством миграционных из стран, условно называемых «миграционными донорами». Как правило, государства – миграционные доноры имеют более низкий уровень экономического развития, чем традиционные реципиенты. Однако в исследованиях наряду с экономическими, называются и другие факторы, объясняющие причины эмиграции из стран доноров (например: неблагоприятная экология или дефицит жизненно-необходимых природных ресурсов; военные, политические, социальные конфликты т.д.).

Выяснение причин миграционных процессов в государствах реципиентах и донорах имеет значение для развития миграционной политики в целом, и разработки программ обеспечения миграционной безопасности этих государств, в частности. Известно, что реализация миграционной политики большинства стран – реципиентов начинается еще до предоставления будущим иммигрантам разрешений (виз) на пересечение границ принимающих государств, за исключением случаев, когда такие разрешения не требуются.

Домиграционные мероприятия (проверки, собеседования, анкетирования, консультирования и др.) необходимы для выяснения качественных и количественных критериев будущей миграции [59].

Наиболее распространённые варианты моделей миграционной политики реализуемой в экономически развитых странах Ближнего Востока, США и Канады, ФРГ и Швеции, имеют существенные различия. Разделим их условно на первый, второй и третий варианты.

Так, государства, реализующие миграционную политику соответственно первому варианту, ориентированы в основном на привлечение иностранцев для неквалифицированных видов деятельности на постоянной основе. Страны же второй группы, привлекают в основном квалифицированных иностранных специалистов, на временной основе, чему в немалой степени способствует создание безвизовых зон или общеэкономического пространства [59].

Третий вариант заключается в реализации селективной миграционной политики по принципу естественного отбора из среды мигрантов тех, кто способен реализовать свои способности в новых социальных условиях, что соответствует принципу, так называемого американского «плавильного котла», где иностранный мигрант рано или поздно должен принять американские ценности и образ жизни.

Страны, относимые к первому варианту миграционной политики, стремятся к наиболее подробной правовой регламентации всего, что связанно с временной иммиграцией населения включая её трудовую, учебную и туристическую составляющие.

В странах, относимых ко второй группе, существует четкое деление на иностранных граждан и лиц без гражданства. Базовыми являются понятия «иностранный гражданин и лицо без гражданства», «трудовой мигрант» и «вынужденный переселенец». Понятие «иммиграция» также используется в законодательстве этих стран, но цель адаптации и натурализации иностранцев не является базовой.

В государствах реализующих третий вариант миграционной политики, как правило, разрабатываются долгосрочные стратегии, концепции и программы, определяющие вектор развития миграционных процессов. Реализация же миграционной политики таких стран предполагает широкий круг рекрутинговых и селективных мероприятий на территориях стран потенциальных миграционных доноров.

Обобщая зарубежный опыт в области противодействия незаконной миграции, как одного из главных направлений в обеспечении миграционной безопасности государств, можно резюмировать, что к организации подобной деятельности сегодня применяются следующие подходы [61]:

- ужесточение миграционных режимов, включающее усложнение иммиграционных процедур, усиление иммиграционного контроля и ответственности за нарушение требований миграционного законодательства, введение ограничений на пересечение государственной границы, через распространение практики предоставления въездных и выездных виз;

- антиподом первому, является либерализация миграционного законодательства в расчёте на устранение основных причин побуждающих к нелегальной миграции, одним из наиболее радикальных подходов в противодействии незаконной миграции является правовой компромисс в форме «миграционных амнистий»;

В третий подход отличается от первого и второго тем, что некоторые из государств придерживаются политики «миграционной изоляции» предоставляя право на въезд или выезд из страны в каждом конкретном случае и при наличии веских причин, подобные государства, как правило, носят тоталитарный характер.

Наряду с этим, многие государства «миграционные реципиенты» используют следующие меры противодействия нелегальной миграции [61]:

- предупреждение незаконной миграции по средствам проведения информационных кампаний и просветительской работы;

- укрепление границ и усиление пограничных режимов, совершенствование технической оснащенности пограничных служб и систем миграционного контроля;

- оптимизация работы с транспортными перевозчиками;

- ужесточение ответственности за нелегальную миграцию, особенно за её организацию, а также незаконное использование труда мигрантов;

- организация немедленной депортации и административного выдворения нелегальных мигрантов, обеспечение правовых запретов на пересечение государственных границ лицами которые ранее привлекались к ответственности за нарушение миграционного законодательства;

- совершенствование правового регулирования отношений в сфере миграции населения, и особенно в связи с обеспечением правового статуса иностранных мигрантов, осуществление программ легализации (миграционных амнистий и т.п.) для нелегальных мигрантов.

Анализ зарубежного опыта противодействия нелегальной миграции позволяет выделить два метода заслуживающих внимания как наиболее эффективные [67]:

- проведение информационных кампаний по предупреждению незаконного въезда мигрантов на территории принимающих государств;

- принятие мер по предотвращению превышения установленных сроков пребывания для иностранных граждан.

Так, информационные кампании основываются на проведении мероприятий, фокусирующих внимания населения при помощи СМИ на легальных возможностях работы за рубежом и отказа от намерений незаконно мигрировать в целях получения незаконного заработка.

Для иллюстрации подобного опыта следует сослаться на информационную практику Правительства США, которое с 1995 года, организует телевизионные передачи для стран Латинской Америки и Карибского бассейна о последствиях незаконного въезда иностранных граждан на территорию США, предусматривающих среди прочего тюремное заключение. В подобных акциях принимают участие многочисленные радиовещательные и телевизионные компании.

Кроме этого, в США проводится информационно-разъяснительная работа, которая включает в себя использование средств массовой информации на формировании у местного населения и этнических меньшинств негативного отношения к нелегальным мигрантам.

В 2000 году Постоянный комитет по делам гражданства и иммиграции Канады опубликовал доклад на тему – «Защита беженцев

В безопасность границ: достижение равновесия», в котором одной из важнейших задач названо использование средств массовой информации для доведения местному населению стран происхождения нелегальной иммиграции о применяемых в Канаде санкциях к незаконным мигрантам.

Заслуживает внимания опыт противодействия нелегальной миграции не только при въезде в отдельные страны, но и при последующем пребывании иностранцев на их территориях. В основном эти мероприятия носят правовой, организационный и технический характер [67]:

1. Известно, что многие иммигранты становится нелегалами после легального въезда в страну (например, въезд по туристической визе и последующее нелегальное трудоустройство). Так, например, в США эта категория нелегальных мигрантов составляет около половины от их общего количества.

2. соответствии с законом ФРГ «Об иностранцах» за незаконное пребывание в стране иностранные граждане наказываются лишением свободы на срок до 1 года или денежным штрафом до 1000 евро. Кроме этого, в целях выявления иммигрантов находящихся незаконно на территории иностранного государства, применяются процедуры двойной документальной сверки, как во время пребывания, так и во время выезда из страны при пересечении границы. При этом в иммиграционном законодательстве стран установленные процедуры проверок имеют свои особенности. Так, въезжающие на постоянное место жительства в ФРГ должны сами доказывать подлинность своих документов, а получившие разрешение на работу – законность своего пребывания.

Одним из важных направлений противодействия нелегальной миграции является оптимизация юридических санкции, применяемых к работодателям за прием на работу нелегальных мигрантов без наличия соответствующих разрешений.

В ряде стран существуют специальные трудовые инспекции, следящие за законностью привлечения и использования иностранных рабочих. В случае нарушения установленного порядка найма иностранных работников, к работодателям применяются гражданско-правовые, административные или уголовные санкции.

В соответствии с Законом США «Об иммиграции и гражданстве» 1996 года штрафные санкции за незаконный наем иностранных работников установлены в следующих размерах [67]:

- от 250 до 2000 долл. США за каждого иностранца, не имеющего разрешение на трудоустройство;

- от 2000 до 5000 долл. США за каждого незаконно работающего, в случае повторного нарушения работодателем действующего порядка трудоустройства иностранных работников;

- от 3000 до 10000 долларов за каждого незаконно трудоустроенного иностранца, в случае многократного нарушения действующего законодательства.

Если работодатели по каким-то причинам утрачивают документы, разрешающие использование ими иностранных работников, то они могут быть также оштрафованы на сумму до 1000 долл. США.

В ФРГ лица, участвующие в незаконном трафике иностранных мигрантов либо в их незаконном найме в качестве работников, наказываются денежным штрафом до 100000 евро или лишением свободы на срок до 3 лет. Незаконный наем на высокодоходную, квалифицированную работу (например, в сфере производства товаров

В предоставлении услуг), признаётся немецким законодателем как отягчающее ответственность обстоятельство.

В этом случае, работодатели наказываются лишением свободы сроком до 5 лет или крупным денежным штрафом - до 500000 евро [67].

В соответствии с «Иммиграционным актом» Канады, от 2002 года, в случае приема на работу иностранных гастарбайтеров без официального разрешения, работодатель подлежит уголовной ответственности в виде наложения штрафных санкций до 5000 канадских дол или тюремному заключению на срок до 2 лет [67].

Наиболее радикальной мерой является депортация нелегальных мигрантов. В некоторых странах выдворению подлежат только отдельные категории незаконных мигрантов, другие же высылают всех нарушителей миграционного законодательства, в том числе и прибывших в страну с детьми.

В итоге сделаны выводы, что современной миграционной политике России и ее правовым основам характерны воплощение и развитие международных стандартов регулирования миграционных отношений на основе концепции прав и свобод человека, которые при некритическом подходе потенциально могут вести к игнорированию национальной и региональной специфики миграционных процессов.

3. АНАЛИЗ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

3.1 Особенности и тенденции миграционных процессов в Республике Саха (Якутия)

Демогеографическая характеристика Республики Саха (Якутия)

Территория Республики Саха (Якутия) – северо-восточного региона и по площади крупнейшего субъекта Российской Федерации (3,1 млн. кв. км), несмотря на то, что на ней проживает менее 1 миллиона человек (численность населения республики Саха (Якутия) по данным Госкомстата России составляет 958596 чел. (2015), плотность населения - 0.31 чел./км2 (2015 г.), городское население - 65.28% (2015 г.), в центральной части территории Якутии проживает около 500 тыс. чел.), состав населения по этнокультурному и религиозному составу относится к одним из самых разнообразных в полиэтническом плане [70].

В настоящее время в республике проживают представители около 130 национальностей. Из них 49,91% составляют якуты (саха), русские 37,84%, эвенки 2,25%, украинцы 2,18%, эвены 1,61% и 6,21% других национальностей. Кроме того, достаточно многочисленными этносами республики являются татары 0,87%, буряты 0,75%, киргизы 0, 54%, армяне 0,39%, узбеки 0,36%, таджики 0, 29%, белорусы 0,27%, азербайджанцы 0,22%, долганы 0,20%, башкиры 0,19%, корейцы 0,15%, казахи 0,14%, молдаване 0,17%, мордва и немцы 0,16%, юкагиры 0,14%, чуваши 0,12%, ингуши и китайцы 0, 10% [70].

Во многом современная ситуация зависит от отношений между наиболее крупными этносами, которые складывались и развивались исторически на территории республики более 380 лет (с 1632 г.) – между титульным этносом якутами (саха) и представителями основного по численности в России в целом – русскими. В совокупности, якуты и русские составляют 87,75% численности населения республики. Коренные малочисленные народы Севера (КМНС) - эвенки, эвены, долганы, юкагиры, чукчи составляют 4,27%. Все остальные народы представляют этническое меньшинство в республике 7,98 % (Приложение 2).

Как видно из (Приложения 2), существенным является то, что менее чем за четверть века изменилось соотношение абсолютной и относительной численности двух наиболее крупных народов республики – якутов и русских. Начиная с 2000 года, идет постепенный рост удельного веса якутов, отличающихся сравнительно высоким уровнем рождаемости. Уменьшился удельный вес русских по причине миграции за пределы республики (особенно в 1996 – 2006 гг.), что является характерным в конце ХХ века и начале XXI века для многих полиэтничных регионов Российской Федерации. Также видно, что продолжается сокращение численности украинцев, белорусов, выходцев из других стран СНГ.

За рассматриваемый период возросла численность коренных малочисленных народов Севера – эвенков и эвенов. Вместе с тем увеличивается численность в целом нетипичных как для Республики Саха (Якутия), так и всего Севера, Сибири и Дальнего Востока представителей народов Средней Азии и Кавказа (среди других национальностей).

Можно заключить, что в результате миграционного оттока части, воспринимаемого в сознании саха, как пришлого, населения Якутии, а также нового миграционного притока в XXI веке произошли существенные изменения в национальном составе жителей Республики Саха (Якутия).

Особенностью современной ситуации в межэтнических отношениях в Республике Саха (Якутия) становится постепенное «утяжеление» полиэтнического компонента в межкультурном взаимодействии, которое происходит как на уровне межличностных, так и групповых контактов во время и учебного (СВФУ – университет, постоянно увеличивающий контингент студентов, как из регионов России, так и из Ближнего и Дальнего Зарубежья) и трудового (таджики-строители, киргизы-таксисты, китайцы в торговле и т.п.) процессов, так и неформальных отношений.

Характеристика трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия)

Распределение трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия) характеризуется особенностью пространственной структуры размещения демографического и производственного потенциала и его концентрации в Западном, Южном и Центральном районах Якутии каждый из которых специализируется фактически на одной или двух отраслях экономики. В Западной Якутии – это алмазодобывающая промышленность, в Южной Якутии – это топливно–энергетический комплекс, в Центральной Якутии – это сервисный бизнес, промышленность строительных материалов и агропромышленный комплекс.

Удельный вес сельских жителей в общей численности населения республики на начало 2015 года составил 35,8%. В сельском хозяйстве занято 27,4 тыс. человек, или 5,6 % от численности занятых в экономике [70].

Развитие производственной, транспортной и социальной инфраструктуры в Республике Саха (Якутии) началось значительно позднее, чем в европейской, уральской и даже сибирской части России – отставание составляло десятки лет. При этом резко континентальный климат, низкие зимние температуры приводят к быстрому износу объектов инфраструктуры, существенно удорожают их строительство и эксплуатацию. Особенно критической является недостаточная развитость транспортной инфраструктуры республики, она существенно ограничивает возможности социально-экономического развития; более 90% территории не имеет круглогодичного автомобильного сообщения.

Республика Саха (Якутия) обладает определенным конкурентным преимуществом в экономической активности населения. Доля занятых в экономике региона составляет 52,9%, что выше среднероссийского уровня (45%). В экономике региона с учетом личного подсобного хозяйства занято свыше 507,4 тыс. человек (таблица 3.2).

Таблица 3.2 - Таблица усредненных статистических данных о занятости и безработице в Республике Саха (Якутия) по годам [70].

Год	Экономически	Занятые	Безработные	Уровень
	активные			Безработицы

2017	507,4	470,0	37,4	7,40

2016	500.0	460,0	40.0	7,99

2015	492.0	448,0	44.0	8,96

2014	494,0	450,0	44,0	8,85

2013	504,0	460,0	44,0	8,75

2012	506,0	461,0	46,0	9,01

2011	498,0	459,0	38,0	7,67

2010	499,0	451,0	47.0	9,49

2009	486,0	441,0	45,0	9,23

2008	494.0	449,0	44,0	9,01

2007	499,0	452,0	47,0	9,45

2006	493,0	458,0	35.0	7,12

2005	473,0	434.0	39,0	8,24

2004	485,0	431,0	55,0	11,23

По данным за 2017 год, Республика Саха (Якутия) находится на 67 месте по уровню безработицы, который составил 7.40%, тогда как средний уровень по стране составил 5.46%. Минимальный уровень безработицы 0.81% зафиксирован в Городе Москва, а максимальный в 47.68% - в Республике Ингушетия.

В последние годы на территории Республики Саха (Якутия) отмечался стабильный рост доходов граждан, повышение социальных гарантий. За 2001 – 2014 годы номинальные среднедушевые денежные доходы населения возросли более чем в 2 раза (рисунок 2)

Рисунок 2 - Среднедушевые номинальные денежные доходы населения Республики Саха (Якутия) в среднем за месяц, рублей [70]

Половозрастной состав населения характеризуется высокой долей пенсионных возрастов (более 22%) и низким удельным весом детей до 15 лет (менее 17%) (рисунок 3).

Рисунок 3 - Возрастной состав населения [70]

Структура населения обусловливает его естественную убыль. Несмотря на некоторый рост рождаемости и снижение смертность естественная убыль сохраняется на уровне 3,3 тыс. человек в год (-2,8 на 1000 человек), что заметно ниже общероссийских показателей (02 на 1000 человек в 2017 году).

Наиболее важным фактором формирования такой ситуации является высокая смертность в регионе: 15,4 на 1000 человек (общероссийский показатель 13,1 промилле) (таблица 3.3).

Таблица 3.3 – Число умерших (на 1000 человек населения), человек[70]

20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20
06	07	08	09	10	11	12	13	14	10	15	16	16	17

16,	17	19	19,	19	19,	18	17,	17,	17,	16,	15,	15,	15,
8			6		3		2	5	1	7	8	6	4

Среднесрочной и долгосрочной перспективе при сохранении сложившихся тенденций республику ожидает снижение рождаемости

4) плавный рост смертности.

Устойчивость существования этноса в значительной степени зависит от возможностей его биологического воспроизводства, когда число родившихся превышает или равно числу умерших. Для Республики Саха (Якутия) характерен высокий уровень рождаемости – в 2012-2013 гг. она занимала 6 место в рейтинге субъектов РФ. Общий демографический баланс определяется естественным приростом населения и миграционными процессами. В период с 1985 г. по 2017 г. коэффициент рождаемости в республике постоянно превышал коэффициент смертности. При этом даже в сложный период 1992-2000 гг., когда коэффициент смертности в России в целом был выше коэффициента рождаемости («демографический крест»), в республике сохранялось положительное значение естественного прироста населения. Начиная с 2005 г. в республике наблюдается рост коэффициента рождаемости и некоторое снижение коэффициента смертности.

Детальный анализ показывает, что высокий уровень рождаемости в республике во многом определяется показателями рождаемости в сельской местности, где суммарный коэффициент рождаемости сохраняется на уровне расширенного воспроизводства – 2,64 ребенка на одну женщину репродуктивного возраста. При этом в городской местности данный показатель остается ниже уровня простого замещения поколений – 1,79 [70]. В период с 1990 г. по 2011 г. в сельской местности наблюдалось снижение суммарного коэффициента рождаемости с 3,21 ребенка до 2,64, что указывает на смену «модели семьи» – переход от традиционной (патриархальной) модели с большим числом детей к характерной для современных урбанизированных обществ модели малодетной семьи.

Естественный прирост в республике сохранил положительное значение, в то время как в РФ, начиная с 1992 г., происходила естественная убыль населения. Вместе с тем, начиная с 1990 г., в Республике Саха (Якутия) наблюдается миграционная убыль населения, тогда как в РФ в этот период население увеличивается за счет миграции. В республике с 1990 г. по 2017 г. происходило сокращение общей численности населения с 1119 тыс. чел. до 958 тыс. чел., снижение составило 14,7 %. При этом в последние годы общая численность населения стабилизировалась на уровне 950- 960 тыс. чел. Это произошло за счет снижения доли детей при некотором увеличении доли лиц старше трудоспособного возраста

3.2 Анализ внутренней и внешней миграции в Республике Саха (Якутия)

В Республике Саха (Якутия) миграционные процессы традиционно играют важную роль в формировании численности и состава населения. Значение миграции для республики особенно велико, поскольку она является открытым регионом с весьма свободным и интенсивным миграционным обменом.

Рассматривая изменения миграционных процессов на территории Республики Саха (Якутия), можно выделить период активного миграционного обмена в середине 80-х гг., когда регистрировался самый высокий уровень прибытий населения из-за пределов республики, ежегодно прибывающее население более чем в два раза превышало уровень 1970 г. (рисунок 4).

Рисунок 4 - Миграционные потоки между Якутией и территориями России, ближним и дальним зарубежьем, тыс. чел. [70]

Численность населения, покинувшего республику, впервые превысила число прибывших на ее территорию в 1990 г., эта разница между двумя разнонаправленными потоками составила 6,8%. В последующие годы массовый выезд населения из республики по социально-экономическим и политическим причинам расширился.

Увеличение выезда населения из республики при одновременном сокращении въезда в нее из других регионов России и зарубежья привело к существенным изменениям в структуре миграции. Отмечается снижение доли внешней миграции и повышение удельного веса внутриреспубликанских перемещений населения.

Миграционный оборот (сумма прибывших и выбывших) от своего максимального значения в 1993 г. (172,7 тыс. чел.) к 2015 г. снизился в 3,7 раза. При сокращающихся объемах миграции в структуре миграционного оборота заметно возросла доля внутрирегиональных передвижений населения (с 31,7 до 62,8%). Увеличилась доля России с 23,4% в 1993 г. до 34,7% в 2017 г. [60]

Удельный вес республик бывшего СССР сократился за эти годы почти в 13 раз. В 2017 г. среди них более 41,6% приходится на долю Украины, 12,1% - Казахстана, 16,1% - Киргизии, около 9,3% - Беларуси.

3.5 Разработка рекомендаций по управлению миграционными процессами в Республике Саха (Якутия)

В данной работе было выявлено, что:

1. Демографическую ситуацию в республике в среднесрочном периоде, будут определять две тенденции, ведущие к сокращению численности населения и ухудшению его качественных характеристик: сокращение рождаемости и старение населения.

2. В республике плохая транспортная инфраструктура.

3. На переезд сельских жителей в городские поселения влияют неудовлетворительные жилищные условия на селе, отсутствие работы.

4. Главной причиной невостребованности местной рабочей силы является дефицит специалистов узкого профиля на региональном рынке труда.

Наиболее вероятные демографические изменения, которые будут оказывать влияние на демографическую ситуацию, исходя из выявленных проблем:

- общий рост населения за счет масштабного притока мигрантов;

- сокращение численности коренного населения;

- отток якутской молодежи в другие регионы в поисках новых жизненных возможностей.

Поэтому, образ будущего Республики Саха (Якутия) в долгосрочной перспективе видится в следующем:

- обустроенные территории проживания коренных народов в рамках традиционного уклада и традиционных видов хозяйствования;

- полноценный сектор индустриальной экономики, включающий добычу, глубокую переработку природных ресурсов и предприятия сервисного типа для ресурсодобывающих производств соединенных хорошей транспортной инфраструктурой;

- развитый сектор постиндустриальной экономики, экономики знания.

В целом действительность коренных народов республики должна стать многоукладной, включающей традиционный уклад, элементы индустриального уклада и постиндустриального уклада, которые должны быть освоены.

В среднесрочной перспективе ориентиром является образ будущего - должно произойти ускоренное развитие индустриального сектора экономики, необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры, расширение сектора перерабатывающей промышленности.

Должен расшириться сектор услуг, необходима модернизация бюджетного сектора – образования и здравоохранения. При этом должны быть решены вопросы сохранения, экологической защиты и обустройства территорий проживания коренных народов в рамках традиционного уклада и традиционных видов хозяйствования.

Целевые установки на долгосрочную перспективу:

- кластер новых инновационно-технологических и культурных видов деятельности должен быть развернут Северо-Восточным федеральным университетом в рамках стратегического партнерства с крупными компаниями, органами власти и зарубежными партнерами. СВФУ должен включаться в международные исследовательские сети, разворачивать проекты, значимые на глобальном уровне для освоения и развития коренных народов Севера;

- должны поддерживаться в «заповедном» состоянии определенные территории проживания коренных народов Севера

- на данных территориях должна быть ограничена индустриальная хозяйственная деятельность, это позволит реализовать свои жизненные установки и идеалы группам, ориентированным на образ Якутия – заповедная земля, послужит дополнительной точкой опоры для сохранения культуры и языков малочисленных народов.

Логика развития может быть представлена в виде отдельных временных периодов, определенных как этапы:

1 этап – развертывание добывающих производств в формате точечного освоения – локальных производств с вахтовыми поселками, привозной рабочей силой и частичных привлечением местных трудовых ресурсов.

- привлечение российских и зарубежных инвестиций, реализация крупных инвестиционных проектов в секторе добычи природных ресурсов, развития транспортной и энергетической инфраструктуры. Развитие современных форматов услуг для населения, модернизация здравоохранения и образования.

- применение новых организационных и технологических решений в традиционном хозяйстве с целью увеличения его доходности.

2 этап – развертывание добычи природных ресурсов в формате масштабного освоения, т.е. развитие транспортной инфраструктуры, привлечение коренного населения на новые рабочие места.

Привлечение инвестиций для реализации проектов в секторе переработки природных ресурсов.

3 этап – развитие сектора культурных и интеллектуальных услуг, включая экологический и культурный туризм. Создание рабочих мест для квалифицированных специалистов; активный рост человеческого капитала.

Поддержание численности коренного населения возможно за счет специальной демографической политики, направленной на:

- расширение программ поддержки семей с детьми всех категорий населения (молодых, приемных, многодетных, сельских, кочевых, коренных малочисленных народов, студенческих и др.);

- пропаганду среди молодежи ценностей семьи и брака, рождения и воспитания детей;

- создание благоприятных условий для реализации уже имеющейся потребности в детях и ее повышения;

- снижение травматизма на производствах и профессиональных заболеваний, сокращение рабочих мест с опасными и вредными условиями труда;

- регулирование внутриреспубликанской миграции путем создания условий для трудоустройства и закрепления молодежи.

Необходима политика в области здравоохранения, направленная на сохранение и укрепление здоровья населения; ее приоритеты:

- снижение уровня негативного влияния неблагоприятных социальных факторов на здоровье;

- сохранение здоровья и снижение смертности населения (коренных народов) в трудоспособном и репродуктивном возрасте от распространенных заболеваний, снижение смертности от внешних (социальных) причин;

- снижение младенческой и материнской смертности, ранняя диагностика заболеваний и их эффективное лечение;

- ориентированность системы здравоохранения на человека, доступность качественной медицинской помощи.

Для восстановления демографического благополучия необходима будет специальная политика сбережения здоровья людей всех возрастов.

Миграционная политика, снижение оттока молодежи (представителей коренных народов); регулирование процессов внешней трудовой миграции:

- проведение эффективной молодежной политики, обеспечивающей:

- снижение миграционного оттока активной и образованной молодежи;

- создание привлекательных рабочих мест;

- поддержка молодых семей в приобретении жилья и рождении и воспитании детей;

- привлечение трудовых мигрантов с требуемым уровнем квалификации и социализации и их обустройство.

- снижение негативных последствий трудовой миграции

– развертывание специальной деятельности, направленной на адаптацию мигрантов, выстраивание межэтнических отношений.

Исходя из анализа проведенном в данном разделе работы, можно сделать вывод, что в Республике Саха (Якутия) существуют проблемы по управлению миграционными процессами, решение которых требует комплексный подход.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе изученного материала и проведенных исследований в настоящей курсовой работе можно сделать выводы:

1. Возможность моментально реагировать на социально-экономические, политические и другие изменения в обществе приводит к тому, что миграция может активно и быстро воздействовать на демографическую ситуацию, уменьшая или увеличивая численность населения, изменяя его возрастно-половую и семейную структуру. Миграция может привести к обезлюдению и вызвать экономический регресс одних районов и чрезмерную концентрацию населения в других. Она оказывает весьма значительное влияние на демографическую структуру населения.

Для характеристики миграции используются относительные и абсолютные показатели миграции.

2. Главными абсолютными показателями, с помощью которых удается измерить переселение людей, или первичными показателями миграции населения являются численность прибывших на определенную территорию за определенный календарный период и численность выбывших.

Наряду с абсолютными рассчитываются и используются относительные показатели - относительно численности населения той территории или того региона, где это переселяющееся население проживает, или будет проживать.

3. Факторы, под влиянием которых формируется трудовая миграция, как в России, так и в странах Ближнего зарубежья это, прежде всего:

- демографические факторы;

- социально-экономические факторы;

- конкретные меры в области миграционной политики и борьба с нелегальной миграцией.

В результате исследования миграционных процессов в России и отечественного и зарубежного опыта регулирования миграционной политики были сформулированы ряд выводов и предложений:

1. Либерализация миграционной политики современной России, направлена на устранение дефицита производительных сил за счёт увеличения масштабов трудовой иммиграции.

2. Отечественный опыт управления миграционными процессами свидетельствует о том, что наиболее поверхностные и недальновидные результаты необоснованной либерализации миграционного режима, действительно связанны с некоторым снижением уровня нелегальной миграции, за счёт достижения компромисса между принимающим государством и миграцией.

3. Непоследовательность, а иногда и противоречивость миграционной политики современной России усугубляется тем, что нередко, во главу ставятся корпоративные интересы определённой части предпринимательства и некоторых социальных групп.

4. В связи с усилением социальной напряженности, обусловленной продолжительной демографической регрессией на фоне роста иммиграционной активности, проблемы иностранной миграции в нашей стране не могут рассматриваться вне контекста проблем национальной безопасности. Связанные с миграционными процессами угрозы и риски, обуславливают необходимость теоретического обоснования с последующей практической реализацией специальной системы защитных мер, которые могут быть включены в нормативно-правовой оборот как «система обеспечения миграционной безопасности». Вероятно, что разработка такой системы имеет значение, для охраны интересов личности, общества и государства в условиях роста иммиграционной активности и в связи с беспрецедентной либерализацией миграционной политики современной России.

5. Основной особенностью внутренних миграционных процессов Республики Саха (Якутия) является то, что в республике изменилось соотношение абсолютной и относительной численности двух наиболее крупных народов республики – якутов и русских. Начиная с 2000 года, идет постепенный рост удельного веса якутов, отличающихся сравнительно высоким уровнем рождаемости. Уменьшился удельный вес русских по причине миграции за пределы республики. Кроме того в республике продолжается сокращение численности выходцев из других стран СНГ. Возросла численность коренных малочисленных народов Севера – эвенков и эвенов. Вместе с тем увеличивается численность в целом нетипичных как для Республики Саха (Якутия) представителей народов Средней Азии и Кавказа.

Демографическую ситуацию в республике определяют две тенденции, ведущие к сокращению численности населения и ухудшению его качественных характеристик: сокращение рождаемости и старение населения. Процесс старения в республике пока идет низкими темпами, но можно прогнозировать его ускорение, и в течение 10 лет будет неуклонно расти число лиц в возрасте старше трудоспособного возраста, родившихся в период максимальной послевоенной рождаемости 1950-1960 годов. Рост числа пенсионеров достигнет максимума в 2018 году, что ухудшает демографическую составляющую Республики Саха (Якутия).

6. Главными причинами миграции населения республики являются неудовлетворенность условиями труда и быта в сельской местности. На переезд сельских жителей в городские поселения влияют неудовлетворительные жилищные условия на селе, отсутствие работы, стремление дать детям хорошее образование.

7. В системе отраслевого расселения республики ключевым центром концентрации миграции является г. Якутск с прилегающей территорией, вокруг него концентрируются

относительно многолюдные Мегино-Кангаласский, Намский, Чурапчинский, Хангаласский, Усть-Алданский, Таттинский и Амгинский улусы. с развитой производственной и образовательной базой.

8. Основной целью законодательного регулирования миграционных процессов Республики Саха (Якутия) является обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития области, удовлетворение потребностей экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории Республики Саха (Якутия), использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, компенсация неблагоприятных последствий внешней миграции.

Последнее время Россия и Республика Саха (Якутия) в частности отличается активными миграционными процессами, что обусловлено рядом специфических особенностей, в первую очередь, социально-экономического характера. Кроме того, для Республики Саха (Якутия) характерна быстрая смена форм миграции, масштабов миграционного потока и его этнической структуры. Отмечаются изменения миграционных потоков в системе «город-село», а также в сельских поселениях различной людности и функциональных типов.

В условиях демографического кризиса, миграционный прирост резко сокращается и миграция не компенсирует естественную убыль, расширяются ареалы, теряющие население в ходе миграции.

9. Исходя из анализа проведенном в данном разделе работы, можно сделать вывод, что в Республике Саха (Якутия) существуют проблемы по управлению миграционными процессами, решение которых требует комплексный подход. Для этого в работе были предложен ряд рекомендаций по изменению управления миграционными процессами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Российская газета», 21 января 2009, № 7.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013) // «Российская газета», № 256, 31.12.2001.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

4. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. От 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013) // «Парламентская газета», № 144, 31.07.2002.

5. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. №4528-1 «О беженцах» (с изм. от 01.03.2012 г.) – М : Приор, 2012 - 60 с.

6. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах»: (с изм. от 01.07.2011 г.) – М : Российская газета, 2011 - 55 с

7. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. [Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537] // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 20.

8. Вопросы Федеральной службы по труду и занятости: постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 (ред. От 02.11.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 15. - Ст. 1448 // Официальный сайт информационно-правового портала «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru/186918/ (дата обращения 18.05.2015).

9. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 110 1995. – 05 апреля. - № 67 // Официальный сайт информационно- правового портала «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru/10135532/ (дата обращения 19.05.2015).

10. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.) // Информационно-правовая система «Гарант».

11. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации [утв. Президентом РФ 20.11.2013 г.] // Информационно-правовая система «Гарант».

12. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Информационно-правовая система «Гарант».

13. Конвенция Международной Организации Труда №143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам (Женева, 24.06.1975 г.) // Сборник международно-правовых актов. – М.: 2006. 226 с.

14. О вопросах Федеральной миграционной службы (вместе с «Положением о Федеральной миграционной службе»): постановление Правительства РФ от 13.07.2012 № 711 (ред. От 21.12.2013) / Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 30. - Ст. 4276. // Официальный сайт информационно-правового портала «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru/70202608/ (дата обращения 14.05.2015).

15. О государственной программе Российской Федерации «Содействие занятости населения»: распоряжение Правительства РФ от 22.11.2012 № 2149-р // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 48. - Ст. 6736 // Официальный сайт информационно-правового портала «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru/70265350/ (дата обращения 16.05.2015).

16. Распоряжение Правительства РФ от 21.08.2012 № 1502- р «О плане мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах (первый 111 этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // «Собрание законодательства РФ», 27.08.2012, № 35, ст. 4858.

17. Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2012 № 2149- р «О государственной программе Российской Федерации «Содействие занятости населения» // «Собрание законодательства РФ», 26.11.2012, № 48, ст. 6736.

Учебники и учебные пособия

18. Алешковский И. А. Внутренняя миграция в современной России: тенденции, детерминанты, политика / И. А. Алешковский. – М. : ТЕИС, 2012. – 196 с.

19. Алешковский, И. А. Тенденции международной миграции населения в современной России в условиях глобализации / И. А. Алешковский // Век глобализации. - 2012. - №1(7). – С. 159-181.

20. Бартенев С.А. История экономических учений: учебник./ 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Магистр, 2007г. — 478с.

21. Безбородова Т.М. К вопросу об определении понятия и административно-правового статуса трудового мигранта // Проблемы современной экономики. — №4 (40). 2011, с. 90-93.

22. Беккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории. Пер. с англ./ Сост., науч. ред., послесл. Р.И. Капелюшников; предисл. М.И. Левин. — М.: ГУ ВШЭ, 2003. — 672 с.

23. Бобырев, В. В. Незаконная миграция, ее влияние на криминогенную обстановку в Российской Федерации. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с незаконной миграцией / В. В. Бобырев // Право и безопасность. – 2014. - № 1(22). – 122 с.

24. Блинова Т. В. Современные проблемы воспроизводства человеческих ресурсов / Т. В. Блинова. - Саратов : Научная книга, 2013. – 288 с.

25. Быков, В. П. Экономическая безопасность регионов и преодоление угроз в современных условиях / В. П. Быков, О. А. Дембовская, Е. М. Лебедько // Брянск: БГИТА, 2013. - 285 с.

26. Варшавская Е. Я. Гибкость занятости: зарубежный опыт и российская практика / Е. Я. Варшавская. – Кемерово : Изд. Кемеров гос. Ун-та, 2013. – 254 с.

27. Ветлужских Е. Мотивация и оплата труда. Инструменты. Методики. Практика. – М.: Альпина Паблишер, 2013. - 152 с.

28. Волосенкова, Е. В. Миграционная политика в современной России: вызовы и ответы XXI века / Е. В. Волосенкова // Регионалистика и этнополитология. М.: РОССПЭН, 2012. – 271 с.

29. Волох, В. А. Миграционная политика: эффективный инструмент противодействия нелегальной миграции / В. А. Волох // Национальная безопасность. – 2012. - № 5. - С. 96-102.

30. Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. сер.: Основные проблемы социального развития России-64. — М. — № 9 (202). 2003, с. 9-22.

31. Галуза, Е.В., Денисова, Г.С., Кашуба, Ю.А., Контарев, А.А., Перекрестов, В.Н. / Е.В. Галуза, Г.С. Денисова, Ю.А. Кашуба, А.А. Контарев, В.Н. Перекрестов. Миграционные процессы в современной России – Ростов-на-Дону: «Тера», 2014. – 244 с.

32. Гаврилова Т.М. Факторы, обуславливающие миграцию населения. [Электронно-информационный ресурс]. – Режим доступа. www.volsu.ru/RES_C/VGI/.../5.../gavrilova-ru-factory.pdf.

33. Данилова И.В., Амирова Т.Ф. Анализ отраслевого рынка труда: идентификация границ внутреннего и внешнего типа рынка труда // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. 2010. № 39 (215). С. 73-79.

34. Демография и статистика населения: учебник / И.И.Елисеева, Э.К.Васильева, М.А. Клупт / под ред. И.И.Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 688 с.

35. Жулина Е. Г. Управление развитием качества трудовой жизни в организации / Е. Г. Жулина. – Саратов : Изд-во ИАгП РАН, 2013. – 293 с.

36. Зеленов Л. А. Социология города / Л. А. Заленов. - М. : Владос, 2013. – 232 с.

37. Зелетдинова Э.А. Плюсы и минусы миграции: особенности развития региональных социально-экономических процессов // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2014. № 4. С. 34-48.

38. Зайончковская Ж. А., Карачурина Л. Б., Мкртчян Н. В., Полетаев Д. В., Флоринская Ю. Ф. Женщины-мигранты из стран СНГ в России / Под общ. ред.: Е. В. Тюрюканова. – М.: МАКС Пресс, 2013. – 119 с.

39. Зайончковская Ж. А. Внутренняя миграция в России: правовая практика / Ж. А. Зайончковская, Н. В. Мкртчян. - М.: Центр миграционных исследований, 2013. – 408 с.

40. Заяц О.В. Занятость населения и ее регулирование/ Электронный учебник. — Вл-сток: Изд.Дальневосточного унив-та, 2003г.

41. Золин И.Е. Мировой рынок труда и международная миграция рабочей силы (теоретико-методологические и практические аспекты) // Национальные интересы: приоритеты и безопасность 2014. № 48 (285). С. 45-55.

42. Красинец, Е.С., Кубишин, Е.С., Тюрюканова, Е.В. Нелегальная миграция в Россию / Е.С. Красинец, Е.С. Кубишин, Е.В. Тюрюканова: Рос. Акад. наук, Институт социально-экономических проблем и народонаселения. - М.: Academia, 2012. – 94 с.

43. Красинец Е.С., Швецова Т.В. Миграция как фактор и следствие развития рынка труда // Уровень жизни населения регионов России. 2014. № 3. С. 92-99.

44. Кривошеев В. Т., Писарева Т. Проблемы эффективной занятости при переходе к экономике инноваций / В. Т. Кривошеев, Т. Писарева // Человек и труд. - 2014. - № 7. – С. 54-66.

45. Ленин В.И. Развитие капитализма в России./ Процесс образования внутреннего рынка для крупной промышленности./ Полное собрание сочи- нений. т.3, изд.5. — М.: Изд. Полит.лит- ры, 1971г. — 792с.

46. Мукомель, В.И. Новая миграционная политика России: издержки идеологии // Moldoscopie (Probleme de analiza politica), nr.3 (XLII), 2014. [Электронно-информационный ресурс]. – Режим доступа: http: // www.usm.md/cercetare/moldoscop.asp.

47. Мазин А.Л. Экономика труда: учебное пособие, 2-е изд., М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2008 г. — 575 с.

48. Мальтус Т. Опыт закона о народонаселении, в кн. Антология экономической классики в двух томах, т.2. — М., 1993.

49. Маркс К. и Энгельс Ф../ Сочинения. Изд.2, т.8 — М.: Гос.изд.полит.лит-ры, 1957г. — 705с.

50. Маркс К. Капитал/ Критика политической экономии. т.1, кн.1: Процесс производства капитала. — М.: Изд.полит.лит-ры, 1967г. — 900с.

51. Никитенко И.В. Миграционная преступность в азиатской части России / Монография: М., ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2014. – 320 с.

52. Ниворожкина Л.И., Колосова Н.А. Эволюция научных взглядов на трудовую миграцию как движущую силу развития мирохозяйственных связей // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) 2014 №1 С. 153

53. Новикова З.Т., Смирнов В.Г., Чуб А.А. История экономических учений: учебное пособие. — М.: Академический Проект; Гаудеамус, 2007 г. — 255 с.

54. Прудников, А. С. Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации: учеб.пособие / А. С. Прудников и др.; под ред. А. С. Прудникова, М. Л. Тюркина; Московский университет МВД России, Фонд содействия правоохран.органам «Закон и право». - М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. - 480 с.

55. Прудон П.Ж. Что такое собственность? Или Исследование о принципе права и власти; Бедность как экономический принцип…/ Подг. текста и коммент. В.В.Салова. — М.: Республика, 1998г. — 367с.

56. Пилясов А. Рынки труда в эпоху перехода от индустриальной экономики к экономике услуг / А. Пилясов // Отечественные записки. – 2014. - № 3(37). – С. 54.

57. Рязанцев С. В. Трудовая миграция в России в условиях интеграции в ЕврАзЭС / С. В. Рязанцев // Вопросы экономики. - 2013. - № 6. – С. 71.

58. Российский статистический ежегодник. 2014: Стат.сб. / Росстат. - М., 2014. – 786 с.

59. Рыбаковский, Л. Л. Демографическая безопасность: геополитические аспекты и миграция. Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В.А. Ионцев. — М.: МАКС-Пресс, 2015. — Вып. 11. — 148 с.

60. Рязанцев С.Р. Внутрироссийская миграция населения: тенденции и социально-экономические последствия. / С. Р. Рязанцев. // «Экономист». - № 7. - 2014. - С.149-155.

61. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения: три стадии миграционного процесса. [Электронно-информационный ресурс]. – Режим доступа: http://www.i-u.ru/biblio/archive/migracia/1.aspx.

62. Самойлюк Н.В. Незаконная миграция в Дальневосточном федеральном округе России (криминологический аспект) / Н.В. Самойлюк: Препринт.– Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ: 2013. – 64 с.

63. Сергеева Т.Б. Благополучие региона – наша цель! // Человеческие ресурсы. 2013. № 3. С. 3-4.

64. Сисмонди Ж.С. Новые начала политической экономии или О богатстве в его отношении к народонаселению. — М.: Директ- Медиа, 2007 г. — 356 с.

65. Степанов А.В. Прогнозирование процессов миграции в рамках определения ее влияния на региональный рынок труда // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2012. № 9. С. 108-113.

66. Французова Т.А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе // Молодой ученый. 2014. № 3 (62). С. 572-575.

67. Цапенко, И. Управление миграцией: опыт развитых стран / И. Цапенко. – М.: 2014. – 384 с.

68. Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. — М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К», 2004 г. — 398 с.

Электронные ресурсы

69. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс] – Режим доступа.– URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/

70. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Республик Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://srcsakha.ru/sotrudnichestvo/territorialnyiy-organ-federalnoy-sluzhbyigosudarstvennoy-statistiki-po-respublike-saha-yakutiya/.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Классификация видов миграции

			По направленности

		Внутренние			Внешние (эмиграция, иммиграция)

внутрипоселенческие		внутрирайонные	внутрирегиональные		межрегиональные	международные

		По продолжительности

		Возвратные			Безвозвратные

эпизодические		маятниковые	сезонные миграции
миграции

		По направленности действия

«село — село»		«село — город»	«город — город»		«город — село»

		По составу участников

семейное	положение	этнический	профессиональный		Возрастно-половая	структура
(семьи,	одиночки);	состав;	и	социальный	мигрантов
			состав;

				По причинам

социально-		семейные	профессиональные		политические

Приложение 2

Динамика численности основных национальностей республики за период 1993-2017 гг. [70]

Национальность	1993		2000		2006		2017

	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%

Якуты (саха)	365,2	33,4	408,6	39,7	432,2	45,5	466,5	49,91

Русские	550,3	50,3	491,7	47,8	390	41	353,6	37,84

Эвенки	14,4	1,4	16	1,5	18,2	1,9	21	2,25

Эвены	8,7	0,8	10,5	1	11,6	1,2	15	1,6

Чукчи	0,5	-	0,5	-	0,6	-	0,67	-

Юкагиры	0,7	0,1	0,8	0,1	1	0,1	1,3	0,1

Долганы	0,4	-	0,5	-	1,2	0,1	1,9	0,2

Украинцы	77,1	7,1	60,7	5,9	34,6	3,6	20,3	2,1

Белорусы	9,9	0,9	7,8	0,8	4,2	0,4	2,5	0,2

Татары	17,4	1,6	14,9	1,5	10,7	1,1	8,1	0,8

Буряты	8,5	0,8	8,4	0,8	7,2	0,7	7	0,7

Другие	41	3,7	8	1	37,6	3,9	60,6	4,3
национальности

Все население	1094,1	100	1028,4	100	949,2	100	958,5	100

20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20
06	07	08	09	10	11	12	13	14	10	15	16	16	17

16,	17	19	19,	19	19,	18	17,	17,	17,	16,	15,	15,	15,
8			6		3		2	5	1	7	8	6	4

20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20
06	07	08	09	10	11	12	13	14	10	15	16	16	17

16,	17	19	19,	19	19,	18	17,	17,	17,	16,	15,	15,	15,
8			6		3		2	5	1	7	8	6	4

20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20
06	07	08	09	10	11	12	13	14	10	15	16	16	17

16,	17	19	19,	19	19,	18	17,	17,	17,	16,	15,	15,	15,
8			6		3		2	5	1	7	8	6	4