Соотношение государства и гражданского общества (Признаки гражданского общества)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Развитое гражданское общество выступает исторической предпосылкой становления государства. Без зрелого гражданского общества невозможно построение демократической политической системы. Только сознательные, свободные и политически активные граждане способны создавать наиболее рациональные формы коллективной жизни. С другой стороны, государство призвано обеспечивать условия для реализации прав и свобод личностей и групп.

Установления рационального баланса между интересами граждан, общества и государства, на протяжении всей летописной истории, представляют большой научный интерес. Начиная с античности, вопрос о взаимоотношении государства и общества стоит в центре всеобщего внимания, что явилось причиной многих социальных конфликтов и потрясений. Но сегодня, когда необходимость установления эффективных принципов взаимодействия обозначенных сфер является фундаментальным вызовом времени, актуальность подобных исследований повышается.

Взаимоотношения гражданского общества и государства являются наиболее серьезным фактором развития социального организма в целом. Понимание комплекса отношений этих контрагентов предполагает обнаружение возможностей трансформации общественной системы, ее способностей к саморазвитию.

Любое общество может успешно развиваться, опираясь на четко обозначенные реальные цели, на научно выверенную модель жизнеустройства. В нынешних условиях отсутствует представление о контурах гражданского общества и правового государства, которое мы хотим построить. Поэтому раскрытие понятий и признаков гражданского общества и правового государства, которое мы хотим построить, в настоящее время представляется весьма актуальным.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе взаимодействия государства и гражданского общества.

Предмет исследования – структура, формы и признаки, аспекты взаимодействия государства и гражданского общества.

Целью данной курсовой работы является раскрыть соотношение государства и гражданского общества.

Цель работы предопределила постановку и решение следующих задач:

1. раскрыть теоретические аспекты гражданского общества и государства: понятие, сущность и структура;
2. описать признаки государства и гражданского общества;
3. охарактеризовать взаимосвязь гражданского общества и государства в России.

Теоретическое основание работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области теории государства и права, конституционного права, политологии, социологии, философии политики и права. При исследовании природы, структуры, закономерностей формирования гражданского и правового общества использовались работы современных отечественных ученых-юристов: А.И. Бобылева, А.В. Гаврилова, Е.А. Крашенинников, А.Ф. Вишневский, О.В. Орловой и мн. др.

Некоторые аспекты темы исследовались с привлечением работ специалистов в области политологии, социологии и социальной философии: Д.С. Головко, B.H. Руденко и другие.

При написании данной работы нами применялись такие методы научного познания, как сбор и анализ эмпирических данных, анализ методологической базы путем изучения учебной, научной, монографической и периодической литературы.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три главы, заключение, список литературы и приложение.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1.1 Понятие и структура гражданского общества

Гражданское общество – это совокупность негосударственных частных объединений граждан, преследующих индивидуальные и групповые интересы.

Понятие гражданское общество» было введено Дж. Локка, А. Смитом для отражения исторического развития общества, перехода его от дикого природного состояния к цивилизованному.

Это понятие анализировали многие великие умы общественной мысли: от Аристотеля, Гегеля, Маркса до современных авторов XXI в. Под гражданским обществом они понимали общество на определенной стадии его развития, включающее добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры в экономической, социально-политической и духовной сферах жизнедеятельности общества [5, с. 142].

Дж. Локк сформулировал основные принципы цивилизованных отношений в обществе:

1) интересы личности стоят выше интересов общества и государства; свобода – наивысшая ценность; основа свободы индивида, гарантия его политической самостоятельности – частная собственность;

2) свобода означает невмешательство кого бы то ни было в частную жизнь личности;

3) индивиды заключают между собой общественный договор, т. е. создают гражданское общество; оно образует защитные структуры между индивидом и государством [3, с. 102].

Следовательно, по Локку, гражданское общество – люди, добровольно объединенные в различные группы и самоуправляющиеся институты, огражденные законом от прямого вмешательства государства. Правовое государство призвано отрегулировать эти гражданские отношения. Если гражданское общество обеспечивает права человека (права на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д.), то государство – права гражданина (политические права, т. е. права на участие в управлении обществом). В том и другом случае речь идет о праве личности на самореализацию.

Разнообразие интересов граждан, их реализация через различные институты, диапазон используемых при этом прав и свобод составляют основные черты гражданского общества.

Институты гражданского общества можно разделить на три группы. Это организации, в которых индивид:

1) получает средства к удовлетворению жизненных потребностей в пище, одежде, жилье и т.д. Эти средства индивид может получить в производственных организациях, потребительских и профессиональных союзах и т.;

2) удовлетворяет потребности в продолжение рода, общении, духовном и физическом совершенстве и т.д. Этому способствуют семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т. д.;

3) удовлетворяет потребности в управлении жизнью общества. Здесь интересы реализуются посредством участия в функционировании политических партий и движений [5, с. 158].

Способность отдельных граждан, различных организаций граждан отстаивать свои частные интересы, возможность их удовлетворения по собственному усмотрению, не нарушая при этом чужих частных и общественных интересов, характеризует зрелость гражданского общества.

Гражданское общество – это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения [7, с. 52].

Это определение идеального общества, реальность которого определяется соотношением идеала и достигнутого состояния общества, которое провозгласило построение гражданского общества своей целью. Это фактически бесконечный процесс совершенствования общества, власти, политики и человека, охватывающий все без исключения стороны жизни [5, с. 158].

Три начала формируют гражданское общество – человек, коллектив и власть. В идее гражданского общества заложено непрерывное движение: постоянное изменение, совершенствование и переход от менее развитого состояния человека, общества и власти к более развитому и более цивилизованному. Ж.Ж. Руссо так сформулировал критерии этого развития: движение к гражданственности, естественности (разумности) и цивилизованности, что означает формирование все более развитой личности, совершенных гражданских отношений и рациональной цивилизованной власти [4, с. 70].

Становление гражданского общества предстает как цивилизованный процесс, в котором цивилизуются и гражданин, и гражданские отношения между членами общества, и само общество как коллективное начало гражданственности, и государство, и отношения между ним, гражданином и обществом.

Основными чертами гражданского общества являются:

1) гарантия правовой защиты граждан;

2) наличие и активное поощрение демократических принципов;

3) плюрализм и свободно формирующиеся мнения граждан;

4) социальная политика государства;

5) конкуренция структур гражданского общества;

6) наличие в гражданском обществе свободных владельцев собственности, а также средств производства;

7) преобладающий по численности средний класс;

8) многоукладная рыночная экономика.

Функции гражданского общества – основные направления деятельности всего комплекса общественных институтов по достижению целей социальной интеграции. Основной целью, которой подчинено функционирование гражданского общества в России, является удовлетворение общественных интересов, что может быть достигнуто посредством решения определенных задач, связанных с выражением, удовлетворением, согласованием, разрешением конфликта частных партикулярных интересов [7, с. 68].

Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов, способные «давить» на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить обществу.

Структура – это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития [13, с. 78].

Составляющими частями (элементами) структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые взаимосвязи (отношения) между ними.

Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

С точки зрения сферы общественных отношений, в рамках которой осуществляется функционирование общественных институтов, необходимо различать политические и неполитические функции гражданского общества.

Гражданское общество – это социально-организованная структура, в основном складывающаяся за пределами государственных структур, но охватывает и их, так как они образованы гражданами, то есть членами гражданского общества. Такие элементы государственной власти, как разделение властей, наличие легальной оппозиции, многопартийность и т.д. сами по себе не представляют структуру гражданского общества, но порождены им и являются формами закрепления его влияния в политической организации общества.

1.2 Понятие и сущность государства

Одной из самых важных проблем, стоящих перед современным российским обществом, является построение правового государства.

Государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится на верховенстве права во всех сферах жизни общества [13, с. 82].

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой организации.

Правовое государство представляет собой государство, существование и деятельность которого подчинена фундаментальным принципам и нормам права. Все органы государственной власти в правовом государстве подчиняются исключительно судебным решениям и законам.

Государство (как политологическое понятие) – принцип ограничения власти, согласно которому государственная власть, управленцы всех уровней, все социальные общности и каждая отдельная личность уважают право и находятся в равном положении к нему.

Правовое государство предполагает иерархию юрисдикции, т.е. среди правовых актов главным является конституция [15, с. 16].

Государство, в современном понимании, представляет суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает всякое нарушение права [8, с. 62].

Государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Право в этом случае выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида.

Формирование государства может происходить только одновременно на трех уровнях: государственном, общественном, личном. Гражданское общество как термин все чаще употребляется с началом процесса демократизации в России, хотя не прекращаются дискуссии по поводу его смысла, содержания (Приложение А).

В государстве четко и точно определены формы, пути и механизмы деятельности государства, пределы свободы граждан, гарантируемые правом.

М.Н. Марченко считает, что государство представляет собой профессиональный аппарат управления, выделившийся из обществ. Несколько иначе к вопросу подходит Э.Я. Баталов, излагая представление о государстве как о механизме принуждения человека, которое «всегда было, есть и будет оставаться до тех пор, пока оно существует как всеобщий институт цивилизации» [18, с. 132].

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в современной юридической науке универсальное понятие государства так и не сформировалось. Как правило, под этим термином подразумевается одно из двух значений, каждое из которых существенно влияет на состав признаков имеющегося в виду в данном случае института. Во-первых, следует отметить представление о государстве как о государственно-организованном сообществе. Это понятие имеет как географическое, так и политическое значение, подразумевая страну с самостоятельной властью, существующую в определенных границах и, нередко, в законченный исторический период. Во-вторых, «государство» подразумевает некий аппарат государственной власти, в составе которого могут быть государственные организации, учреждения, правовые правила, принципы и традиции, общественные установления, формы реализации власти в обществе, при этом временные и географические границы в данном случае так же отчетливо очерчены.

Можно заметить очевидное сходство представленных формулировок. В обоих случаях речь идет о проявлениях публичной политической власти как власти государственной, в каждой рассматривается один из аспектов ее деятельности, однако сущность государства объясняется по-разному. Интересно отметить, что авторы большинства концепций характеризуют сущность государства через понятие публичной политической власти, которое, являясь неотъемлемым признаком, не переходит в разряд первичных по отношению к другим признакам государства.

Таким образом, эффективное функционирование государства предполагает наличие у него равноправного партнера, каким выступает гражданское общество. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор. Существование государства без наличия в нем гражданского общества невозможно.

2 ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

2.1 Признаки государства

Основным субъектом политической деятельности признается государство. С функциональной точки зрения государство – это ведущий политический институт, осуществляющий управление обществом и обеспечивающий порядок, и стабильность в нем. С организационной точки зрения государство – это организация политической власти, вступающая в отношения с другими субъектами политической деятельности (например, гражданами). В таком понимании государство рассматривается как совокупность политических институтов (суды, система социального обеспечения, армия, бюрократия, органы местной власти и т.д.), ответственных за организацию социальной жизни и финансируемых обществом [22, с. 108].

Признаки, которые отличают государство от других субъектов политической деятельности, состоят в следующем [10, с. 82]:

1) наличие определенной территории – юрисдикция государства (право вершить суд и решать правовые вопросы) определена его территориальными границами. В этих границах власть государства распространяется на всех членов общества (как обладающих гражданством страны, так и не обладающих им);

2) суверенитет – государство полностью независимо во внутренних делах и в ведении внешней политики;

3) многообразие используемых ресурсов – государство аккумулирует основные властные ресурсы (экономические, социальные, духовные и т.д.) для осуществления своих полномочий;

4) стремление к представительству интересов всего общества – государство выступает от имени всего общества, а не отдельных лиц или социальных групп;

5) монополия на легитимное насилие – государство имеет право применять силу, чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их нарушителей;

6) право сбора налогов – государство устанавливает и собирает с населения различные налоги и сборы, которые направляются на финансирование государственных органов и решение различных управленческих задач;

7) публичный характер власти – государство обеспечивает защиту публичных интересов, а не частных. При осуществлении государственной политики обычно не возникает личных отношений между властью и гражданами;

8) наличие символики – государство имеет свои признаки государственности – флаг, герб, гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в некоторых монархиях) и т.д.

В ряде контекстов понятие «государство» воспринимают как близкое по значению к понятиям «страна», «общество», «правительство», но это не так.

Страна – понятие прежде всего культурно-географическое. Этот термин обычно употребляется в тех случаях, когда говорят о площади, климате, природных зонах, населении, национальностях, религиях и т.д. Государство – понятие политическое и обозначает политическую организацию той иной страны – форму ее правления и устройства, политический режим и т.д. [22, с. 125].

Общество – понятие более широкое, чем государство. Например, общество может быть над государственным (общество как все человечество) или догосударственным (таковы племя и первобытный род). На современном этапе понятия общества и государства тоже не совпадают: публичная власть (скажем, слой профессионалов-управленцев) относительно самостоятельна и обособлена от остального общества [4, с. 76].

Правительство – только часть государства, его высший распорядительный и исполнительный орган, инструмент осуществления политической власти. Государство – устойчивый институт, в то время как правительства приходят и уходят.

Несмотря на все многообразие видов и форм государственных образований, возникавших ранее и существующих в настоящее время, можно выделить общие признаки, которые в той или иной степени характерны для любого государства. Наиболее полно и аргументированно, на наш взгляд, эти признаки были изложены В. П. Пугачевым [22, с. 129].

К числу таких признаков относятся следующие:

– публичная власть, отделенная от общества и не совпадающая с социальной организацией; наличие особого слоя людей, осуществляющих политическое управление обществом;

– определенная территория (политическое пространство), очерчиваемая границами, на которую распространяются законы и полномочия государства;

– суверенитет — верховная власть над всеми проживающими на определенной территории гражданами, их институтами и организациями;

– монополия на легальное применение силы. Только государство имеет «законные» основания для того, чтобы ограничивать права и свободы граждан и даже лишать их жизни. Для этих целей оно имеет специальные силовые структуры: армию, полицию, суды, тюрьмы ит. п.;

– право на взимание налогов и сборов с населения, которые необходимы для содержания государственных органов и материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т. д.;

– обязательность членства в государстве. Человек получает гражданство с момента рождения. В отличие от членства в партии или других организаций, гражданство является необходимым атрибутом любого человека;

– претензия на представительство всего общества как единого целого и на защиту общих интересов и целей. В реальности же никакое государство или иная организация не в состоянии в полной мере отражать интересы всех социальных групп, классов и отдельных граждан общества [22, с. 136].

Все функции государства можно разделить на два основных вида: внутренние и внешние.

При выполнении внутренних функции деятельность государства направлена на управление обществом, на согласование интересов различных социальных слоев и классов, на сохранение своих властных полномочий. Осуществляя внешние функции, государство выступает в качестве субъекта международных отношений, представляющего определенный народ, территорию и суверенную власть [4, с. 84].

Наряду с изложенными признаками государству присущи и определённые принципы конституционно-правового контроля, политического плюрализма и другие.

2.2 Признаки гражданского общества

Признаками (особенностями) гражданского общества являются:

1) высокое сознание людей;

2) высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими собственностью;

3) широкие связи между членами общества;

4) наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где ее носители – всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;

5) децентрализация власти;

6) передача части власти органам самоуправления;

7) согласование позиций вместо конфликтов;

8) развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;

9) личность гражданского общества – это человек, ориентированный на созидание, духовность [6, с. 120].

Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующие:

1. Гражданское общество – это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя [7, с. 145].

2. Гражданское общество суть открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.

3. Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость [7, с. 154].

Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т.п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах:

1) в экономической – это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной);

2) в социальной и политической – наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя;

3) в духовной – обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам [7, с. 158].

4. Гражданское общество – это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития гражданского общества.

5. Гражданское общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти [7, с. 163].

Таким образом, государство не противостоит гражданскому обществу, а создает для его нормального функционирования и развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия разрешения возникающих противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного поступательного развития общества.

Гражданское общество – это свободное демократическое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

3 СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ

В современном российском обществе ученых-обществоведов, в последние годы, все больше привлекает внимание вопрос о соотношении гражданского общества и государства: юристов, политологов, историков, экономистов и др. Анализ теоретических наработок в этом направлении позволяет утверждать, что сложные и разнообразные по своему содержанию взаимоотношения государства и гражданского общества целесообразно рассматривать по трем основным направлениям:

1) заключается в установлении наиболее характерных и устойчивых сторон единства правового государства и гражданского общества;

2) в определении различий между ними;

3) в выяснении взаимосвязей этих социальных феноменов, форм таких взаимосвязей [12, с. 104].

Говоря о единстве гражданского общества и государства, то оно выражается, прежде всего, в совпадении многих целей и задач – все социальные институты призваны служить человеку, защищать его права и интересы. Рассматриваемое единство проявляется в том, что организация и деятельность основных общественно-политических, экономических и социальных структур осуществляется в соответствии с действующим законодательством, и прежде всего с Основным Законом страны – Конституцией РФ.

Взаимосвязь и единство гражданского общества и государства видится также и в том, что как первое, так и второе обеспечивают условия для самовыражения и свободы человека, его политических инициатив, предпринимательских намерений. В Конституции РФ и действующем законодательстве закреплены различные формы собственности, включая частную, политический плюрализм, экономические, политические и личные свободы человека и гражданина. Это говорит о том, что в сегодняшних условиях у наших граждан есть правовые возможности не только осознавать себя субъектами гражданского общества, но и реализовывать свои личные и коллективные интересы.

Взаимосвязь и единство гражданского общества и государства находит свое олицетворение и в демократическом политикоправовом режиме, под которым понимается совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Его содержание характеризуется реализацией в практике государственного строительства принципа разделения властей, плюрализмом в общественно-политической жизни, предоставлением свободы личности в сфере экономической, политической и культурной деятельности, защитой личности от произвола, беззакония и т.д. При этом следует учитывать, что демократический режим всегда базируется на правовой основе.

Отличительные признаки гражданского общества и государства заключаются в их структуре и специфических функциях. Правовое государство – это организация особой суверенной публичной власти, задача которого заключается в обеспечении нормального функционирования гражданского общества. Важнейшим отличием правового государства от гражданского общества является и то, что оно может издавать законы и другие нормативные правовые акты, а также принимать меры государственного принуждения на основаниях, предусмотренных законом [5, с. 209].

«Гражданское общество» и «государство» представляют собой понятия, которые отражают различные стороны жизни общества и на первый взгляд противостоят друг другу, так гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор [15, с. 16].

Напротив, государство представляет собой пространство тотально регламентированных взаимоотношений политически организованных субъектов: государственных структур и примыкающих к ним политических партий, групп давления и т.д.

Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга. Без зрелого гражданского общества невозможно создание правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны формировать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Поэтому гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей. Кроме того, противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису, упадку и обеспечить условия для реализации прав и свобод автономной личности также невозможно без государства.

Гражданское общество, как отмечалось нами ранее, – это система общественных институтов и отношений, которые призваны способствовать реализации экономических, личных и других интересов и потребностей индивидов и их коллективов. Они выражаются и реализуются посредством таких структурных элементов гражданского общества, как семья, общественные формирования, партии, ассоциации и другие объединения, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления. Во всех случаях речь идет о структурах, созданных снизу на основе единства интересов, а не по указке вышестоящих органов. Поэтому в системе отношений «гражданское общество – государство» преобладают не вертикальные, а горизонтальные связи [5, с. 276].

Гражданское общество стимулирует правовую деятельность государства, контрольные функции представительных и судебных органов за работой центральной и местной исполнительной власти, увеличивает круг лиц, участвующих в выборах, в политической деятельности, усиливает зависимость представительных органов власти от действующих в обществе политических партий и движений, в том числе притязающих на выражение и защиту интересов трудящихся и социально обездоленных.

Цивилизованное государство современности – это правовое и социальное государство с развитыми институтами представительной и непосредственной демократии, с подчиненностью всей системы должностных лиц закону и контролю со стороны представительных звеньев государственного аппарата, с гласной государственной деятельностью и ответственностью должностных лиц перед общими судами. В этом смысле, гражданскому обществу государственность нужна для создания организационно-правовых основ жизни социума [5, с. 284].

Взаимодействие гражданского общества с государством осуществляется и в более конкретных организационно-правовых формах:

1) в государственно-правовой регламентации функционирования субъектов гражданского общества, закреплении их конституционно-правового статуса;

2) в участии структур гражданского общества, и прежде всего тех из них, которые составляют политическую систему, в организации и деятельности органов государственной власти;

3) в запрете тотального и мелочного вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в личную жизнь человека и гражданина;

4) в законодательном закреплении обязанности государства по обеспечению социально-экономической и политической безопасности человека, его прав и свобод, которые в совокупности составляют содержание конституционного статуса личности [25, с. 102].

Практика государственного устроительства в Российской Федерации свидетельствует о том, что при формировании институтов современного гражданского общества (не только среднего класса в результате становления рыночных отношений) закономерно возрастает роль и расширяется сфера правового регулирования социальных процессов. В этих условиях право «становится не просто атрибутом, а необходимым условием функционирования гражданского общества, той скрепой, которая станет удерживать его в границах устойчивости и правового порядка... Право, таким образом, будет выступать в качестве необходимого, промежуточного звена между государством и гражданским обществом. Гражданское общество станет воспроизводить право, репродуцировать его, а государство вынуждено будет строить свои взаимоотношения с гражданским обществом на основании права» [26, с. 448].

Гражданское общество и государство «обречены» на постоянное взаимодействие, они неотделимы друг от друга. Роль гражданского общества в том и состоит, что оно разрушает монополию на власть государственных деятелей, уравновешивает государственную власть с властью частных лиц и независимых организаций. Гражданское общество никто специально не создает, оно развивается самостоятельно, но при активном участии граждан. Роль демократического государства, его политическая и педагогическая деятельность проявляются в функционировании и развитии гражданского общества. Государство может отрицать и уничтожать (так и происходит при тоталитаризме) гражданское общество, ограничивать его жизнедеятельность (при авторитаризме) или создавать благоприятную политическую среду (при демократии) [15, с. 30].

Таким образом, современное гражданское общество и государство диалектически связаны между собой, они объективно предполагают друг друга – одно немыслимо без другого. Гражданское общество развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. Это означает, что правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а создает для его нормального функционирования и развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантии разрешения возникающих противоречий правовым цивилизованным путём, гарантии исключения социальных катаклизмов и ненасильственного поступательного развития общества.

Гражданское общество и государство не должны противоречить друг другу как антиподы, а гармонично взаимодействовать. Нормальная и эффективная работа современного государственного механизма, всей организации политической власти общества невозможна без развитого гражданского общества как своеобразного посредника, важного звена между личностью и государством. Гражданское общество есть та социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод граждан и их объединений.

Государство и гражданское общество – обе части реального общества – живут одной жизнью, дополняя друг друга:

1) без государства нет гражданского общества, а есть дезорганизация, анархия;

2) без развитого гражданского общества нет демократического государства, а есть тирания.

Но различаются линии взаимодействия гражданского общества и государства. Установление баланса между гражданским обществом и государством. Именно такой подход к рассматриваемой проблеме представляется наиболее рациональным. Гражданское общество и государство не противостоят друг другу, они непрерывно взаимодействуют, дополняя и друг друга совершенствуя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности. И все же, несмотря на эти сложности, и различного рода катаклизмы формирование гражданского общества в России идет в русле мирового развития с удержанием позитивного опыта собственного прошлого, с сохранением самобытных черт.

Гражданское общество – это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными), обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп вне деятельности государства.

С принятием 12 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации процесс формирования гражданского общества и государства получил мощный импульс и определенные юридические гарантии его осуществления. Конституционно были закреплены основополагающие идеи гражданского общества. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства. Провозглашено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, установлены гарантии, органов местного самоуправления.

Для успешного функционирования политической системы из возможных вариантов взаимосвязи государства и гражданского общества предпочтение следует отдать сочетанию сильного государства и эффективно функционирующего, уравновешивающего и дополняющего его гражданского общества.

Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества не представляется возможным построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создать наиболее рациональные формы человеческого общежития.

Гражданское общество и государство логически предполагают друг друга – одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства.

Гражданское общество – это спутник правового государства, т.е. правовое государство, появляется в той стране, в которой существует не просто сообщество людей, а гражданское общество.

Непременным условием для становления развитого гражданского общества является наличие именно правового государства. Именно в правовом государстве, основанном на принципе разделения властей, где все структуры государственной власти основывают свою деятельность и подчинены праву, правовому закону, возможно развитие и нормальное функционирование гражданского общества. В данном случае гражданскому обществу предоставлена возможность контролировать деятельность государственной власти через представительные органы.

Государство и общество находятся во взаимосвязи:

1) государство является инструментом для осуществления суверенной воли общества, всего народа;

2) государство реализует свою деятельность в правовых формах;

3) государство связано с обществом, всеми участниками общественных и правовых отношений как правами, так и юридическими и социальными обязательствами;

4) в процессе формирования органов государственной власти на них возлагается ряд закрепленных в Конституции РФ обязанностей перед обществом, разными социальными структурами, человеком и гражданином.

В условиях разделения властей в правовом государстве законы преобразуются в нормы, которые содержат не только взаимные обязательства государства и общества, но и права. Человек теперь является не только обязанной стороной, но также обладает правами, которым соответствуют обязанности государства, должностных лиц. Государство в этом случае является гарантом прав человека и гражданина, закрепленных Конституцией, исполняет обязанности по их обеспечению.

Следовательно, гражданское общество и государство неразрывно связаны между собой, при этом «гражданское общество не существует до государства и вне государства. Именно государство, в пределах которого существует данное гражданское общество, даёт ему защиту в том, что относится к благосостоянию граждан и их особенным целям, если последние не противоречат законам, от государства гражданское общество вправе требовать защиты жизни, здоровья, безопасности и мн. др.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СПС КонсультантПлюс.

Специальная литература

1. Арутюнян Г.Г., Баглай М. В. Конституционное право: энцикл. словарь / под ред. Г.Г. Арутюнян, М.В. Баглай. – М.: НОРМА, 2017. – 544 с.
2. Бобылев А.И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе / А.И. Бобылев // Право и политика. – 2017. – № 6. – С. 70-115.
3. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: учебник / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. проф. В.А. Кучинского. – М.: Изд-во деловой и учеб. лит-ры, 2016. – 656 с.
4. Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие / под ред. Н.А. Власенко. – М.: НОРМА, 2016. – 137 с.
5. Гаврилов А.В. Гражданское общество: понятие, признаки структура // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: сборник научных трудов / под ред. проф. В.М. Баранова и доц. М.А. Пшеничнова. – Н. Новгород: НА МВД России, 2016. – 284 с. Головко Д.С. Суверенитет народа и его политико-правовые следствия / Д.С. Головко // Философия права. – 2016. – № 4. – С. 62-94.
6. Грудницына Л.Ю. Государство и гражданское общество. Монография / под ред. проф. С.М. Петрова. – М.: Юркомпани, 2018. – 464 с.
7. Иванов А.А. Теория государства и права / под ред. А.А. Иванова, В.П. Иванова. – М.: Норма, 2016. – 189 с.
8. Калашников С.В. К вопросу о формировании гражданского общества в современной России / С.В. Калашников // Юридическая наука. – 2018. – № 5. – С. 45-48.
9. Кальной И. И. Гражданское общество: истоки и современность / науч. ред. проф. И. И. Кальной. – СПб.: Изд-во: «Юридический центр Пресс», 2017. – 256 с.
10. Крашенинников Е.А. Понятие, принципы и субъекты правотворчества / Е.А. Крашенинников // Правоведение. – 2018. – № 5. – С. 78-102.
11. Кучерена А.Г., Дмитриев Ю.А. Гражданское общество в России. Проблемы становления и развития: учеб, пособие / под ред. А.Г. Кучереной, Ю. А. Дмитриева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. – 275 с.
12. Лебедева Е.В. Некоторые проблемы взаимодействия государства и гражданского общества / Е.В. Лебедева // Вестник Южно-Уральского государственного университета. – Серия «Право». – 2016. – № 10. – С. 16-39.
13. Лопата П., Порохнюк Е. Проблемы становления гражданского общества в России / П. Лопата, Е. Порохнюк // Диалог. – 2017. – № 3. – С. 29-45.
14. Мамут Л. С. Государство как публично-властным образом организованный народ / Л.С. Мамут // Журнал российского права. – 2017. – № 8. – С. 160-191.
15. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Теория права / под ред. М.Н. Марченко. – М.: ИНТРА, 2016. – 767 с.
16. Матузов Н. И. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2016. – 187 с.
17. Нерсесянца В.С. Проблемы общей теории права и государства / под ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, 2016. – 148 с.
18. Орлова ОВ. Автономия личности и автономия гражданского общества / под ред. О. В. Орловой // Государство и право. – М.: Проспект, 2016. – 232 с.
19. Пугачёв В.П. Политология / под ред. В.П. Пугачёва. 5-е изд., перераб. – М.: КноРус, 2017. – 520 с.
20. Ромашов Р.А. Государство, общество, личность: проблемы совместимости / под общ. ред. Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. – М.: ИНФРА, 2016. – 228 с.
21. Руденко B.H. «Народное вето» как институт непосредственной демократии / B.H. Руденко // Государство и право. – 2017. – № 9. – С. 122-130
22. Струсь К.А. Государство и гражданское общество: проблемы правового взаимодействия в России / под ред. К.А. Струсь. – СПб.: Издательство Юридического института, 2016. – 169 с.
23. Фетюков Ф.В. Проблема соотношения общества и государства в истории политико-правовой мысли / Ф.В. Фетюков // Genesis: исторические исследования. – 2015. – № 6. – С. 448-478.
24. Червонюк В.И. Теория государства и права / под ред. В.И. Червонюк. – М.: Инфра-М, 2017. – 203 с.
25. Чиркин В. Е. Современное государство / под ред. В. Е. Чиркин. – М.: ЮРИСТЪ, 2017. – 386 с.
26. Юнусов А.А. Законность и правопорядок как важнейшие факторы формирования правового государства и обеспечения прав человека / под ред. А.А. Юнусова. – Челябинск, 2015. – 159 с.

Приложение А

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ЕГО ОКРУЖЕНИЕ