Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие социального обеспечения

Содержание:

Введение

Социальное обеспечение всегда занимало одно из важнейших мест в жизни государства и общества. Она напрямую зависит от развития экономики и напрямую связана с политикой и социальным благосостоянием народа. Содержание понятия социального обеспечения развивалось постепенно.

Право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации. Статья 39 гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца, болезни и в других случаях, установленных законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики государства, направленная на материальную поддержку определенной категории граждан из государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае проведения мероприятий, признанных государством социально значимыми (на данном этапе его развития) в целях выравнивания социального статуса граждан по сравнению с другими членами общества.

Социальное обеспечение в настоящее время следует понимать как форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение отдельных категорий граждан за счет средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признанных государством на данном этапе его развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с другими членами общества.

Исходя из этого определения, система социального обеспечения современной России должна включать все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, медицинского обслуживания и лечения, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.

Российская Федерация обеспечивает охрану труда и здоровья граждан, устанавливает гарантированную минимальную заработную плату, оказывает государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым людям, развивает систему социальных услуг, устанавливает государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

В настоящее время Право социального обеспечения стремительно развивается на основе современных концепций, оно регулирует деятельность и общественные отношения субъектов права по социальному обеспечению, которое в России охватывает десятки миллионов человек. Многие нормативные акты в этой сфере приняты, и верховенство права социального обеспечения служит показателем социальной политики государства.

Во всех странах мира государственная система социального обеспечения занимает центральное место в механизме социальной защиты населения, куда также входят негосударственные формы социального страхования и частная благотворительность.

Право на социальное обеспечение адресовано каждому. Конституция Российской Федерации устанавливает основные характеристики социального государства, направленные на обязанность последнего обеспечивать социальную защиту населения во всех случаях, когда это необходимо человеку в силу не зависящих от него обстоятельств.

Цель работ:

- изучение концепции закона О социальном обеспечении;

- изучение законодательства о социальном обеспечении;

Цели работы требовали привлечения различных источников,

характеризуя различные аспекты проблемы.

Право социального обеспечения как отрасль юридической науки представляет собой совокупность знаний об отношениях в обществе, возникающих в связи с выполнением государством функций по обеспечению граждан пенсиями, пособиями и другими видами социального обеспечения с их правовым регулированием.

Наука этой отрасли права ставит перед собой задачу кодификации и систематизации правовых норм, регулирующих социальное обеспечение, увязки эффективности этих норм с экономическими условиями жизни населения, обеспечения высокого уровня социальной защиты населения, а также разработки и планирования новых нормативных актов в области социального обеспечения.

Право социального обеспечения как отрасль юридической науки включает в себя:

- понятие социально-экономического характера в видах социального обеспечения;

- предмет, метод и система науки права социального обеспечения;

- принципы правового регулирования деятельности государства и организаций всех форм собственности по обеспечению граждан всеми видами социального обеспечения;

- правоотношения по социальному обеспечению, их субъекты, объекты и содержание;

- эффективность правовых норм по социальному обеспечению и обеспечению верховенства закона в обеспечении граждан всеми видами социального обеспечения;

- доктрина источников права социального обеспечения;

- история законодательства о социальном обеспечении;

- изучение и обобщение опыта зарубежных стран;

- построение и изучение системы права социального обеспечения как отрасли права, юридической науки и учебной дисциплины.

Предметом науки права социального обеспечения являются: доктрина основных институтов социального обеспечения как отрасли права, доктрина сравнительного правоведения, разработка основных терминов и правовых категорий.

Право социального обеспечения как учебная дисциплина является обязательным предметом в юридических школах, с целью изучения науки права социального обеспечения.

Право социального обеспечения как учебная дисциплина состоит из систематизированного набора знаний о понятии социального обеспечения как в экономической, так и в правовой категориях.

Право социального обеспечения как научная дисциплина представляет собой систему научных знаний, правовых взглядов, представлений об определенном комплексе социальных явлений.

Предмет науки включает, прежде всего, саму отрасль права как систему правовых норм. Наука также изучает общественные отношения, регулируемые данной отраслью, историю возникновения и развития отрасли, метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению, а также опыт зарубежных стран в регулировании отношений по социальному обеспечению, международно-правовое регулирование социального обеспечения.

Право социального обеспечения как научная дисциплина в отличие от отрасли не имеет собственного метода научного познания. Он использует общий метод познания -диалектический, а также использует методы научного познания, общие для юридических дисциплин: метод сравнительного правоведения, логический, исторический. Учитывая, что данная дисциплина изучает социальные явления, в ней используются методы мониторинга, математического анализа и др.

Система научных дисциплин права социального обеспечения в основном совпадает с системой промышленности и состоит из общей и специальной частей. Наука и учебная дисциплина взаимосвязаны, они отличаются друг от друга. Учебная дисциплина включает в себя материал, который определяется потребностями подготовки специалистов.

1. Общая характеристика социального обеспечения

1.1 Понятие социального обеспечения

Обычно определение того или иного понятия дается в кодифицированных правовых актах, имеющих высшую юридическую силу по сравнению с другими нормативными актами. Многие определения непосредственно содержатся в отраслевых кодексах, таких как земельный, уголовный, семейный, трудовой и другие кодексы^[1]. На сегодняшний день отсутствует законодательное закрепление понятия "социальное обеспечение", так как отсутствует кодифицированный закон о социальном обеспечении. По этой причине мы сталкиваемся с различными толкованиями самого понятия "социальное обеспечение". Его часто путают с другими, похожими терминами, такими как социальная защита. Поэтому сначала рассмотрим, что подразумевается под социальной защитой.

В Конституции Российской Федерации 1993 года отсутствует юридическое определение социальной защиты^[2]. Определить его общий смысл и содержание также невозможно из-за различного употребления термина, а иногда и непоследовательности в обозначении соответствующего круга общественных отношений, связанных с понятием социальной защиты населения. В общепринятом смысле слово "защита" означает " защищать кого-то, что-то; защищать, защищать от чего-то; то, что защищает, служит защитой. Исходя из этого, под защитой в сочетании со значением термина "социальная" следует понимать совокупность различных политических, экономических и правовых мер государства и общества^[3].

Эти меры направлены на обеспечение необходимыми средствами к существованию не только инвалидов, но и трудоспособных малообеспеченных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также в целях поддержания их жизненного уровня, развития физических и духовных способностей, в том числе в условиях окружающей человека среды^[4]. Социальная защита населения в экономическом смысле понимается как система решений государственных органов различного уровня по созданию экономических, правовых и социальных гарантий социальных прав для каждого члена общества. Для трудоспособного населения это, прежде всего, право на труд, на получение дохода от своей деятельности, обеспечение им достойного уровня и качества жизни, нормальных условий труда и отдыха^[5].

В социально-политическом смысле социальная защита населения рассматривается как совокупность социально-экономических отношений, включающих совокупность социальных гарантий, законодательно закрепленных прав. Она обеспечивает трудоспособным гражданам равные условия для повышения их благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства, а инвалидам и социально незащищенным слоям населения-преимущества в использовании средств государственного потребления, прямую материальную поддержку в виде льгот, стипендий и других выплат, в снижении налогов^[6].

Некоторые ученые придерживаются позиции, что социальная защита характеризуется как система приоритетов и механизмов их реализации, государственных и иных институтов, обеспечивающих определенный уровень социальной защиты в соответствии с конкретными условиями социального развития.

Социальная защита населения-это гарантированная система экономических, правовых и организационных мер государства в отношении как нетрудоспособных, так и трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут самостоятельно преодолеть, направленных на их социальное обеспечение, социальную помощь и поддержку в соответствии с социальными стандартами, отвечающими уровню достойной жизни человека, в различных формах и, как мы видим, во всех вышеприведенных определениях социальной защиты населения четко прослеживается ее основная цель-помочь решить многие проблемы, стоящие перед людьми^[7]. Таким образом, социальное обеспечение является частью социальной защиты населения. В свою очередь, социальное обеспечение состоит из нескольких групп общественных отношений. Первая группа-это группа отношений по формированию финансовых ресурсов, направленных на социальное обеспечение. Вторая группа-отношения по организации управления социальным обеспечением. Третья группа-это отношения по прямому предоставлению гражданам соответствующих видов обеспечения за счет специальных денежных средств, предназначенных для этих целей^[8].

По своей сути отношения социального обеспечения являются материальными отношениями, поскольку они формируются, когда граждане удовлетворяют свои материальные потребности. Социальное обеспечение характеризуется особым субъективным составом участников одних и тех же отношений. К ним относятся инвалиды и другие категории лиц: дети, больные, пожилые и престарелые граждане^[9]. Сюда же относятся инвалиды: лица, потерявшие кормильца; безработные граждане; лица, имеющие детей; лица, ухаживающие за детьми, пожилые люди, инвалиды. При формировании концепции социального обеспечения необходимо также учитывать, что оно является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой изменение содержания понятия социального обеспечения. Далее рассмотрим роль, которую играет социальное обеспечение в обществе^[10].

Обычно определения того или иного понятия даются в кодифицированных правовых актах, имеющих высшую юридическую силу по сравнению с другими нормативными актами. Многие определения непосредственно содержатся в отраслевых кодексах, таких как земельный, уголовный, семейный, трудовой и другие кодексы. На сегодняшний день отсутствует законодательное закрепление понятия "социальное обеспечение", так как отсутствует кодифицированный закон о социальном обеспечении. По этой причине мы сталкиваемся с различными толкованиями самого понятия "социальное обеспечение". Его часто путают с другими подобными терминами, такими, как социальная защита. Поэтому сначала рассмотрим, что подразумевается под социальной защитой. В Конституции Российской Федерации 1993 года социальная защита населения как юридическое определение отсутствует. Определить его общий смысл и содержание также невозможно из-за различного употребления термина, а иногда и непоследовательности в обозначении соответствующего круга общественных отношений, связанных с понятием социальной защиты населения^[11]. В общепринятом смысле слово "защита" означает " защищать кого-то, что-то; защищать, защищать от чего-то; то, что защищает, служит защитой. Исходя из этого, под защитой в сочетании со значением термина "социальная" следует понимать совокупность различных политических, экономических и правовых мер государства и общества^[12]. Эти меры направлены на обеспечение необходимыми средствами к существованию не только инвалидов, но и трудоспособных малообеспеченных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также в целях поддержания их жизненного уровня, развития физических и духовных способностей, в том числе в условиях окружающей человека среды. В отечественной литературе термин "социальная защита" как таковой впервые появляется в конце 80-х-начале 90-х гг. XX века. в разработке программ перехода СССР к рыночной экономике^[13]. Основные методологические подходы к формированию содержания социальной защиты разработаны с позиций существующих социально-экономических проблем. Поэтому термин "социальная защита" чаще всего использовался в экономическом или социологическом (социально-политическом) аспекте. Социальная защита населения в экономическом смысле понимается как система решений государственных органов различного уровня по созданию экономических, правовых и социальных гарантий социальных прав для каждого члена общества. Для трудоспособного населения это, прежде всего, право на труд, на получение дохода от своей деятельности, обеспечение им достойного уровня и качества жизни, нормальных условий труда и отдыха^[14].

В социально-политическом смысле социальная защита населения рассматривается как совокупность социально-экономических отношений, включающих совокупность социальных гарантий, законодательно закрепленных прав^[15]. Она обеспечивает трудоспособным гражданам равные условия для повышения их благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства, а инвалидам и социально незащищенным слоям населения-преимущества в использовании средств государственного потребления, прямую материальную поддержку в виде льгот, стипендий и других выплат, в снижении налогов.

В настоящее время существуют также различные подходы к определению содержания и пониманию социальной защиты в правовом (правовом) аспекте^[16]. Таким образом, под социальной защитой в правовом аспекте понимается комплекс мер: социальная поддержка пожилых людей, инвалидов, инвалидов, семей с детьми, безработных и других лиц, оказавшихся по независящим от них причинам в тяжелом материальном положении; охрана окружающей среды, смягчение негативных результатов экономической реформы (путем индексации доходов граждан, установления социальных стандартов оплаты труда, минимальной продолжительности ежегодного отпуска, максимального рабочего времени, обеспечения граждан жильем и др.).)^[17]. Некоторые ученые придерживаются позиции, что социальная защита характеризуется как система приоритетов и механизмов их реализации, государственных и иных институтов, обеспечивающих определенный уровень социальной защиты в соответствии с конкретными условиями социального развития . На наш взгляд, необходимо рассматривать социальную защиту населения и социальное обеспечение как одно из внешних проявлений социального государства и как основной элемент его содержания^[18].

1.2 Функции социального обеспечения

Роль и место социального обеспечения в жизни общества определяется тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества может решить. Они обычно понимаются как внешнее проявление свойств объекта^[19]. Наличие функций позволяет ответить на вопрос: в чем смысл и назначение социального обеспечения в жизни общества и государства?

В юридической литературе различают:

1. Экономический;

2. Политический;

3. Демографический;

4. Социальная реабилитация;

5. Защитная функция.

Экономическая функция социального обеспечения выражается в оказании материальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, в восстановлении экономики зон опережающего развития^[20]. Источником финансирования экономической функции являются фонды, специально предназначенные для социального обеспечения. Они аккумулируются в специализированных внебюджетных фондах социального страхования; в федеральном бюджете, имеющем специальные статьи расходов на социальные нужды; в областном бюджете; в фондах социальной поддержки населения^[21]. Экономическая функция реализуется в процессе перераспределения средств вышеперечисленных источников. В реальной жизни эти средства предоставляются гражданам в соответствующих видах социального обеспечения -пенсиях, пособиях, компенсациях. Нет никаких сомнений в том, что достаточность средств в этих источниках и их постоянное поддержание является главной целью государств. Экономическая основа социального обеспечения и развитие его будущего зависят от состояния объема таких средств^[22].

Следовательно, главная задача государства -создать условия, при которых общество было бы заинтересовано в пополнении вышеперечисленных источников. Это может быть достигнуто различными методами, используемыми государством. Таким образом, одним из путей решения этой задачи является создание оптимального налогового режима для всех участников рыночных отношений, независимо от их организационно-правовых форм^[23].

Политическая функция позволяет государству осуществлять основные направления социальной политики через систему социального обеспечения. Социальная политика реализуется через меры социальной защиты населения и главным образом через часть его системы -социальное обеспечение. Политическая функция направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Он призван стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения^[24].

Состояние социального мира в обществе зависит от того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию. Существующая на современном этапе социальная напряженность в российском обществе свидетельствует о том, что состояние российской системы социального обеспечения пока не в полной мере удовлетворяет потребности большинства населения.

Демографическая функция реализуется через воздействие системы социального обеспечения на многие демографические процессы – на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости или ее сдерживание. Таким образом, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, приведший к резкому сокращению потребления пенсионеров, привел к высокой смертности среди пожилых людей и инвалидов. Отсутствие эффективной системы социальной помощи семьям с детьми, безусловно, влечет за собой значительное снижение рождаемости в стране^[25].

Состояние социального обеспечения зависит от демографической структуры населения, характера демографических процессов. В свою очередь, социальное обеспечение оказывает активное положительное влияние на демографические процессы. Содержание демографической функции включает материальное стимулирование создания, развития и укрепления семьи, повышение рождаемости^[26].

Социальная (социально-реабилитационная) функция способствует поддержанию социального статуса граждан в случае возникновения различных социальных рисков путем предоставления существующих видов пенсий и пособий, социальных услуг, в целях поддержания достойного уровня жизни. Через эту функцию осуществляется реабилитационное направление социального обеспечения. Целью реабилитации является восстановление полноценной жизни человека, позволяющей ему учиться, работать, самостоятельно обслуживать себя^[27].

Защитная функция проявляется в обеспечении социальной защищенности граждан. Общество ставит перед собой задачу защищать их в трудных жизненных ситуациях, помогать в решении различных проблем (материальных, физических, психологических, возрастных и так далее). Например, в результате ликвидации предприятия человек остался без работы. С помощью существующих видов социального обеспечения пособий по безработице -он решает финансовые трудности. Далее мы рассмотрим основные этапы развития форм социального обеспечения.

Экономическая функция социального обеспечения заключается в замене заработной платы или иного дохода, утраченного в связи с возрастом, инвалидностью или потерей кормильца, или в оказании помощи малоимущим^[28].

Политическая функция социального обеспечения заключается в поддержании социальной стабильности и снижении социальной напряженности в обществе, в котором существуют значительные различия в уровне жизни различных слоев населения^[29].

Социальная функция социального обеспечения заключается в поддержке социально уязвимых, наиболее нуждающихся категорий граждан путем выделения им дополнительных средств.

Трудовая функция социального обеспечения выражается в том, что источником средств для всех видов социального обеспечения являются трудовые отношения в данном обществе. Все звенья системы социального обеспечения зависят от уровня их развития.

Реабилитационная функция социального обеспечения заключается в создании нормальных условий для восстановления социального статуса инвалидов и других социально слабых групп населения, что позволяет им чувствовать себя полноценными членами общества.

Демографическая функция социального обеспечения направлена на стимулирование воспроизводства населения страны, которое необходимо для нормального развития государства^[30].

Предметом права социального обеспечения являются общественные отношения, связанные с предоставлением пенсий, пособий, компенсаций, а также с предоставлением процессуальных и правозащитных услуг^[31].

К ним относятся:

- общественные отношения по обеспечению граждан пенсиями, пособиями, компенсациями;

- общественные отношения по оказанию помощи в натуральной форме, т. е. предоставление конкретных товаров, услуг, предоставляемых бесплатно или по льготным ценам;

- общественные отношения процессуального или процессуального характера.

Отношения в сфере социального обеспечения по своей сути являются распределительными отношениями.

Принято выделять 5 способов распределения:

- свободный, на основе равного доступа каждого гражданина к распределяемым благам, но пропорционально разумным (рациональным) потребностям и экономическим возможностям общества в рамках установленного государством социального стандарта (стандарта)^[32]. Например, при оказании медицинских услуг, при выплате компенсаций в зависимости от среднедушевого дохода семьи, но ни в коем случае не в связи с результатами трудовой деятельности или уплатой пенсионных взносов^[33];

- эквивалентные, но стандартизированные, учитывающие затраты прошлого или текущего труда, производственные потребности, материальное обеспечение. Например, при назначении трудовых пенсий, адресной помощи безработным, пособий по временной нетрудоспособности;

- на льготных условиях с частичной оплатой стоимости, т. е. неэквивалентной. Например, предоставление лекарств со скидкой, путевок на санаторно-курортное лечение и т.д.;

- за отдельную плату;

- на труд в соответствии с его количеством и качеством. Как видим, эти отношения весьма неоднородны и требуют различных методов правового регулирования. Отношения, основанные на принципе возмездного оказания услуг, составляют сферу регулирования гражданского права. К ним относятся также распределительные отношения и третий путь, но только в той части, которая основана на возмездии. Распределительные отношения пятого типа относятся к сфере трудового права. Распределительные отношения первых трех путей относятся главным образом к праву социального обеспечения^[34].

Долгое время эти отношения развивались в рамках трудового, административного и финансового права. Но со временем, с развитием законодательного материала, развитием права социального обеспечения и его особенностей, Право социального обеспечения выделилось в самостоятельную отрасль права^[35].

Основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются, как отмечалось выше, пенсионные отношения^[36].

Пенсионные правоотношения возникают в связи с выплатой:

* пенсия по старости;

* пенсия по инвалидности;

• пенсии за выслугу лет;

• социальная пенсия.

Правоотношения, касающиеся льгот, возникают в связи с выплатой льгот:

* временная нетрудоспособность;

* материнство;

• в связи с возмещением вреда здоровью работников в результате несчастного случая или профессионального заболевания;

* адресная социальная помощь безработным;

* единовременное пособие при рождении ребенка.

Правоотношения, касающиеся компенсаций, возникают в связи с выплатой компенсаций^[37]:

* трудоспособные граждане, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом 1 группы, лицом старше 80 лет^[38].

Правоотношения в связи с оказанием помощи в натуральной форме в связи с предоставлением:

- товары или услуги льготные или бесплатные;

- медицинская помощь;

- наркотики;

Курортное лечение;

- содержание детей в детских учреждениях;

- транспортные средства для инвалидов;

- профессиональная подготовка и переподготовка кадров;

- другие льготы.

1.3 Основные этапы развития форм социального обеспечения

В обыденном сознании людей социальное обеспечение - это деятельность государственных органов по обеспечению нуждающихся граждан различными видами пенсий и пособий, по предоставлению всех видов социальных услуг и пособий инвалидам и пожилым людям, по различным видам социальной помощи и поддержки^[39].

В первобытном обществе прототипом социального обеспечения было общинное содержание, которое было направлено на поддержание жизни пожилых людей, больных, инвалидов, беременных женщин, кормящих матерей и детей^[40]. Средства к существованию для этих категорий людей выделялись из общего объема продовольствия, производимого трудоспособными членами племенной общины. Однако так было не всегда. В начале первобытной эпохи здоровые избавлялись от стариков, больных, инвалидов и детей - колясочников^[41].

По мере развития родового строя первобытный человек начинает осознавать, что для нормальной жизни рода необходимы. Поэтому старые члены рода, больные воины, дети и подростки стали находиться на общем содержании и обеспечении рода или общины. Так что долг родственников -помогать друг другу.

В капиталистическом обществе основным источником средств к существованию для подавляющего большинства населения является личный труд работодателя. Лишение работника возможности продавать свой труд означает потерю основного и единственного источника средств к существованию. Это обстоятельство привело к появлению новых способов существования социального обеспечения. Чаще всего их называют организационными формами социального обеспечения. Есть три основных этапа^[42].

Первый этап характеризуется невмешательством государства в регулирование общественных отношений по социальному обеспечению.

В самом начале развития и становления машинного производства как реальной формы материальной поддержки нетрудоспособных граждан буржуазное государство предлагало частную благотворительность, государственную или общественную благотворительность, сбор милостыни, волю работодателя предоставлять средства своим бывшим работникам, заимствованные из рабовладельческого и феодального права^[43]. Имелись различные формы и виды – страховой фонд, обязательный Фонд, вспомогательный Фонд, добровольный Фонд. Государственные субсидии из государственного бюджета этим фондам практически отсутствовали или были незначительными. Участие государства в этот период проявлялось только в регистрации этих отделений^[44].

Второй этап развития организационных форм социального обеспечения характеризуется ограниченным вмешательством государства. Так, в конце 90-х гг. В Германии, Австрии и Италии были приняты первые законы о социальном страховании от несчастных случаев на производстве, болезней, старости, потери кормильца. Основными признаками таких правовых актов являются следующие^[45].

1. обязательное условие регистрации страховых компаний и организаций закреплено законом.

2. учредительные документы этих компаний должны содержать указание на состав участников.

3. определены размеры страховых взносов всех сторон этого страхования.

4. фиксируется перечень страховых рисков и соответствующих видов обеспечения.

5. указываются размеры каждого вида обеспечения при наступлении страховых случаев.

6. указываются органы, осуществляющие страхование и страховое обеспечение граждан с участием органов государственной власти.

Поэтому не случайно в литературе этот этап также называют эпохой социального страхования^[46].

Третий этап -активное управление социальным обеспечением государством -начинается в середине 50-х гг. Основными чертами этого периода являются следующие.

1. как обязательное социальное страхование, так и добровольное социальное страхование функционируют в соответствии с законодательством.

2. развиваются производственные системы социального страхования.

3. государство уже непосредственно участвует в формировании фондов социального обеспечения за счет собственных финансовых ресурсов. Некоторые категории лиц, включенных в систему обязательного пенсионного страхования, получают различные дополнительные выплаты в случае необходимости^[47].

Таким образом, социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных средств социального страхования и перераспределению средств государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц социальных услуг^[48]. В системе социального обеспечения важное значение имеют следующие функции: - Экономический; - Политический; - Демографический; - Социальная реабилитация; - Защитный^[49].

Посредством закона, то есть обнародования законов, государство делает социальное обеспечение обязательным (принудительным).

2. Система социального обеспечения

2.1 Организационно-правовые формы

Форма социального обеспечения как понятие сама по себе является абстракцией. Чтобы существовать в реальной жизни, социальное обеспечение должно иметь форму (формы). Под формой социального обеспечения мы понимаем способ его существования, то есть его внешнее проявление (появление)^[50]. В специальной литературе формы социального обеспечения рассматриваются в двух значениях:

Во-первых, как способ его организации, то есть организационно-правовая форма;

Во-вторых, как способ удовлетворения потребностей граждан.

Государственная система социального обеспечения имеет две основные организационно-правовые формы ее реализации. Эти формы определяются (и подразделяются) конкретными признаками^[51]. Такими признаками являются:

- Способ накопления средств в финансовых источниках, за счет которых обеспечивается социальное обеспечение^[52];

- Круг лиц, обеспеченных финансовыми источниками;

- Виды материального обеспечения, предоставляемые лицам за счет определенных источников;

- Виды социальных рисков, возникновение которых связано с возникновением права на соответствующий вид социального обеспечения;

- Система органов, осуществляющих социальное обеспечение.

Важность организационно-правовых способов реализации социального обеспечения заключается в том, что они позволяют государству и обществу наиболее рационально распределять совокупный валовой продукт через систему социального обеспечения, основывая такое распределение на принципах социальной справедливости^[53].

Историческое развитие системы социального обеспечения развитых стран показывает, что основополагающим критерием выбора формы социального обеспечения является социальный статус человека, то есть обеспечивается ли он как работник (в настоящем или в прошлом) или как член общества без какой-либо связи с трудом^[54]. Именно с учетом этого критерия на национальном уровне в развитых странах сложились две основные формы социального обеспечения: работник (в случае смерти-его семья) в форме обязательного социального страхования и член общества без учета его трудового вклада в форме государственного социального обеспечения. Эти формы во многих государствах используются в сочетании с различными дополнительными формами (отраслевое, профессиональное, промышленное страхование, системы социального обеспечения, основанные на принципах накопления и др.)^[55].

Формы социального обеспечения, используемые в России на современном этапе, можно классифицировать по степени их централизации на централизованные, региональные, а также локальные, локальные. Централизованные формы, в свою очередь, подразделяются на: обязательное социальное страхование; социальное обеспечение за счет бюджетных средств; смешанная форма социального обеспечения, используемая для отдельных специальных субъектов. Рассмотрим каждую из этих форм.

2.2 Социальное обеспечение в порядке обязательного социального страхования

Обязательное социальное страхование как организационно-правовая форма социального обеспечения получило свое законодательное закрепление только с принятием Федерального закона от 16 июля 1999 года"Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации". Он определяет, что " обязательное социальное страхование - система правовых, экономических и организационных мер, создаваемых государством для компенсации или минимизации последствий изменения материального и (или) социального положения трудящихся, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан в результате выхода на пенсию, инвалидности, потери кормильца, болезни, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и иных событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании"^[56].

Рассмотрим более подробно особенности, по которым различают обязательное социальное страхование как самостоятельную форму социального обеспечения^[57].

* это способ формирования и накопления средств в финансовых источниках, за счет которых обеспечивается социальное обеспечение в порядке обязательного социального страхования^[58]. Работающие лица принимают участие в формировании финансовых ресурсов (источников). Страховые взносы во внебюджетные фонды социального страхования (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, фонды обязательного медицинского страхования) удерживаются из заработка работников в обязательном (обязательном) порядке. Эти взносы рассматриваются как отсроченная часть заработка работников для их будущего социального обеспечения (в ряде случаев и членов семьи) в виде соответствующих пенсий, пособий, социальных услуг, медицинского обслуживания^[59].

* круг лиц, поддерживаемых финансовыми источниками. К ним относятся застрахованные граждане и, в случае их смерти, члены их семей. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; иные категории граждан, признанные застрахованными в соответствии с федеральными законами Об отдельных видах обязательного социального страхования^[60].

* страховщики-организации любой формы собственности, обязанные уплачивать страховые взносы в соответствующие фонды обязательного социального страхования. В ряде случаев страховщиками выступают также органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, например, по обязательному медицинскому страхованию безработного населения^[61].

* страховщики -это специальные страховые организации, созданные в соответствии с законодательством об отдельных видах обязательного социального страхования. К ним относятся ПФР, ФСС, ФОМС РФ.

* виды обеспечения, предоставляемого застрахованным лицам, зависят от вида социального риска и, соответственно, от средств определенного финансового источника. Поэтому их нельзя рассматривать в отрыве друг от друга. Закон Об основах социального страхования определяет виды рисков социального страхования; необходимость получения медицинской помощи; утрату застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или иного дохода в связи со страховым случаем; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи со страховым случаем.

* Страховыми случаями являются: достижение пенсионного возраста, инвалидность, потеря кормильца, болезнь, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка( детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и иные случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

• каждому виду страхового риска соответствует вид страховой защиты по обязательному социальному страхованию^[62].

Источниками поступлений в бюджеты обязательного социального страхования являются: страховые взносы; субсидии, иные федеральные фонды и иные бюджетные фонды в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; штрафы и пени; средства, уплаченные страховщикам в результате обращений к лицам, ответственным за причинение вреда застрахованным лицам; доходы от размещения временно свободных средств обязательного социального страхования; иные доходы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.^[63]

В случае нехватки средств на обеспечение выплат пенсий и пособий, медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения и других расходов правительство Российской Федерации при разработке проекта Федерального закона О федеральном бюджете на очередной финансовый год предоставляет субсидии финансовой системе социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить выплаты по обязательному социальному страхованию^[64].

Участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страховщики и застрахованные лица.

Страховщиками являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые обязаны уплачивать страховые взносы. Страховщиками являются также органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с законодательством об отдельных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы^[65].

Страховщики - некоммерческие организации, созданные в соответствии с федеральными законами Об отдельных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц на обязательное социальное страхование при наступлении страховых случаев^[66].

Поскольку в России на современном этапе формирование единой системы обязательного социального страхования только началось, органы, осуществляющие отдельные виды страхования, не являются страховщиками^[67].

Таким образом, пенсионное обеспечение застрахованных лиц по-прежнему осуществляется органами социальной защиты населения; обеспечение многих видов страховых выплат закреплено действующим законодательством за различными органами (службой занятости, работодателем). Санаторно-курортное лечение предоставляется застрахованным лицам по решению профсоюзных органов. В число страховщиков теперь входят и сами фонды, аккумулирующие соответствующие средства и распределяющие их между органами, непосредственно обеспечивающими страховое покрытие застрахованных лиц. Очевидно, что это не лучший способ организации функционирования системы обязательного социального страхования, поскольку она разделяет систему "сбора" средств и их распределения^[68].

Более оптимальным решением было бы создание единой системы органов, осуществляющих обязательное социальное страхование, в структуре которой функционировали бы относительно самостоятельные подсистемы в зависимости от конкретного вида обязательного социального страхования (пенсионное страхование; несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания; в случае временной потери заработка или уменьшения его размера при наступлении определенных страховых случаев; медицинское страхование; в случае безработицы)^[69]. С принятием Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" создаются предпосылки для полноценного функционирования в России наиболее адаптированных к потребностям рынка труда таких форм социального обеспечения, как обязательное социальное страхование.

Рассмотрим следующую форму социального обеспечения.

2.3 Социальное обеспечение за счет отчислений1 из государственного бюджета

Социальное обеспечение за счет отчислений из государственного бюджета представляет собой систему материального обеспечения и социального обслуживания отдельных категорий граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию, а также предоставление отдельных видов социального обеспечения всему населению независимо от принадлежности к определенным категориям граждан за счет бюджетных ассигнований^[70].

Бюджет представляет собой пенсионное обеспечение офицеров, прапорщиков, прапорщиков Министерства обороны Российской Федерации и некоторых других категорий лиц по выслуге лет, инвалидности, а также членов их семей в случае потери кормильца. Они также получают различные виды социальных пособий, установленных законом^[71].

За счет средств государственного бюджета гражданам как членам общества выплачиваются определенные пособия, например: единовременные пособия при рождении ребенка безработным гражданам; социальные пособия на погребение; компенсационные выплаты студентам на питание; пособия беженцам и вынужденным переселенцам. Кроме того, за счет этих средств в учреждениях социального обслуживания населения предоставляются многие виды социальных услуг: профессиональное обучение и реабилитация инвалидов и др^[72].

Специфика круга лиц, обеспеченных бюджетными средствами, заключается в том, что он охватывает, во-первых, лиц, получающих обеспечение в связи с определенной общественно полезной деятельностью (в ходе которой они не подлежат обязательному социальному страхованию), когда обстоятельства признаются социально уважительными; во-вторых, все население страны, обеспеченное определенными видами социального обеспечения без какой-либо связи с правами человека^[73].

Централизованный характер этого организационно-правового способа осуществления социального обеспечения выражается в том, что круг лиц, виды и виды социального обеспечения устанавливаются федеральными законами, в связи с чем они являются обязательными на всей территории России, то есть гарантируются самим государством. На федеральном уровне также определяется источник финансирования расходов: либо федеральный бюджет, либо бюджет субъекта Российской Федерации, либо местные бюджеты^[74].

Формирование основ рыночной экономики, переход к новым социально-экономическим отношениям в России породили новое явление-бедность. Естественно, появление таких категорий малоимущих граждан (социально слабых слоев населения) вызвало необходимость оказания им соответствующей финансовой помощи. Такая поддержка установлена Федеральным законом от 17 июля 1999 года"О государственной социальной помощи".

Многообразие видов социального обеспечения за счет бюджетных средств определяет многообразие органов, обеспечивающих такое обеспечение. Это спецслужбы отдельных ведомств (Минобороны, МВД, ФСБ и др.), а также социальной защиты, здравоохранения, образования, службы занятости, опеки и т.д^[75].

На современном этапе четко обозначилась еще одна, третья централизованная форма социального обеспечения, хотя она еще не обладает всеми признаками, характерными для полноценно функционирующих форм^[76]. Это смешанная форма социального обеспечения, когда государство одновременно использует первую и вторую формы социального обеспечения по отношению к определенным субъектам. При этом социальное обеспечение этих работников, осуществляемое в связи с их специальной деятельностью, используется в качестве финансового источника как из Фонда социального страхования, так и из бюджетных средств. Никаких специальных способов накопления средств на эти цели в настоящее время не установлено.

В исследовании анализировалась система социального обеспечения. Большинство норм закона О социальном обеспечении носят разрешительный характер в силу характера общественных отношений, которые они опосредуют. Они создают реальные предпосылки для удовлетворения жизненных потребностей граждан в старости и в период инвалидности, потери кормильца и других социальных рисков. Формы социального обеспечения, используемые в России на современном этапе, можно классифицировать по степени их централизации на централизованные, региональные, а также локальные, локальные^[77]. Централизованные формы, в свою очередь, подразделяются на: обязательное социальное страхование; социальное обеспечение за счет бюджетных средств; смешанная форма социального обеспечения, используемая для отдельных специальных субъектов^[78].

Заключение

На основе изученных материалов можно говорить о многогранности подхода к понятию социального обеспечения. Юристы и правоведы считают, что целью социального обеспечения является защита права на жизнь. Политики часто используют социальное обеспечение в качестве политического лозунга. Экономисты понимают социальное обеспечение, как перераспределение доходов.

Учитывая эти тенденции, можно определить понятие социального обеспечения следующим образом: социальное обеспечение в узком смысле означает, что государство, проводя социальную политику по обеспечению минимального уровня жизни общества, гарантирует каждому человеку защиту от основных опасностей, угрожающих утратой средств к существованию - таких как болезнь, несчастный случай на производстве, старость, безработица, бедность; в широком смысле социальное обеспечение означает систему, которая через государство и общественные организации обеспечивает ресурсы для жизни и обслуживания нуждающихся, с тем чтобы человек мог жить как человек, а через перераспределение доходов стремится к социальному равенству и полному равновесному развитию.

Важнейшей функцией системы социального обеспечения является, конечно же, обеспечение приемлемого уровня жизни населения. Структура такой системы такова: инвалидам социальная помощь; трудоспособным возможность социального страхования, нуждающимся в социальной поддержке поддержка социальных служб.

Вторую по значимости функцию можно назвать функцией перераспределения доходов. Типичным примером перераспределения доходов в сфере социального обеспечения является социальная помощь, которая, можно сказать, осуществляет "вертикальное перераспределение доходов". Еще одной структурной областью, выполняющей функцию "вертикального перераспределения", являются социальные услуги. Социальное страхование выполняет функции "горизонтального распределения".

Третья основная функция социального обеспечения - это функция экономической стабилизации.

Поскольку система социального обеспечения путем умелого регулирования пропорций социальных взносов и налогов может достичь экономической стабилизации, тем самым предотвращая такие социальные опасности, как инфляция и финансовые проблемы государства.

Система социального обеспечения каждой страны имеет свои особенности в зависимости от конкретных социально-экономических условий. Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации и представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер.

В основном, в Российской Федерации Социальная защита инвалидов и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум основным направлениям -социальное обеспечение и социальная помощь.

Под формами социального обеспечения понимаются организационно-правовые способы его реализации. К специфическим характеристикам форм социального обеспечения отнесены: 1) способ накопления средств в финансовых источниках, за счет которых осуществляется социальное обеспечение; 2) круг субъектов, поддерживаемых средствами конкретного источника финансирования; 3) виды обеспечения за счет источника специфический круг субъектов; 4) Система органов, осуществляющих социальное обеспечение.

Формы социального обеспечения постоянно трансформируются. Важность организационно-правовых способов реализации социального обеспечения заключается в том, что они позволяют государству и обществу наиболее рационально распределять совокупный валовой продукт через систему социального обеспечения, основывая такое распределение на принципах социальной справедливости.

Централизованные формы, в свою очередь, подразделяются на: обязательное социальное страхование; социальное обеспечение за счет бюджетных средств; смешанная форма социального обеспечения, применяемая для отдельных специальных субъектов.

Поскольку обновляющаяся Россия является полноправным членом мирового сообщества и принимает уже существующую международную систему взглядов и действий в решении социальных проблем, такая система социального обеспечения должна базироваться на концептуальной основе, соответствующей цели ООН по созданию "общества для всех людей". При таком подходе социальные проблемы и жизненные трудности рассматриваются не как негативные явления, а как факторы, которые при их справедливом и рациональном решении способствуют устойчивому социальному развитию.

Реализация этой концепции в России потребует весьма значительных усилий, так как анализ демографической ситуации свидетельствует о наличии и углублении многих индивидуальных и групповых проблем, которые, помимо своей сложности, носят долгосрочный характер.

В результате возрастает роль органов социального обеспечения, которые, имея четкое представление о возможностях и ресурсах государства по решению социальных вопросов, могут и должны активно выступать в роли представителей интересов и чаяний населения, своевременно информировать органы власти о существующих и прогнозируемых потребностях граждан, а также вносить предложения по их удовлетворению.

Совершенствование социальной помощи и услуг нуждающимся, развитие и расширение Самопомощи является не только взаимоисключающим, но и с психологической и этической точек зрения, а также с точки зрения самоутверждения более эффективным и прогрессивным, чем простая зависимость от системы социального обеспечения.

Кроме того, социальные службы обязаны оказывать содействие в приобретении навыков, выстраивать свой жизненный цикл по-новому, с учетом меняющейся ресурсной базы и социально-экономических условий. Наилучшими условиями для функционирования новой системы являются расширение местного самоуправления, а также социальная деятельность в рамках местных и муниципальных социальных программ.

Список литературы

Конвенция МОТ № 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952 г.).// (Принята в г. Женеве 28.06.52 на 35-ой сессии Генеральной конференции МОТ).
Конституция российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)/ Издательство: Эксмо-Пресс, 2018 г.-62с.
Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) // Журн. рос. Права/ Е.Г. Азарова - 2015. - N 10. – 154с.
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. – 297с.
Ахантьева Н.В. Предоставление жилья жертвам политических репрессий, ветеранам труда и Великой Отечественной войны / Н.В.Ахантьева, А.Ю.Гайдукова.- 2017. - N 3. – 258с.
Ахунова Е.С. Гражданско-правовое регулирование оказания социальных услуг населению // Актуал. пробл. совр. Науки/ Е.С. Ахунова. - 2016. - N 1. – 286с.
Барщевский М. Ю. Все о пенсиях и льготах / М. Ю. Барщевский. – М: Юрист, 2009.-432с.
Белобабченко М.К. Условия стимулирования развития в России корпоративной пенсионной системы // Журн. рос. Права/ М.К. Белобабченко- 2015. - N 8. – 201с.
Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства / Ю.Н. Беляева. - М.: ООО «Издательство «Эксмо», 2016. – 206с.
Буянова М.О. Право социального обеспечения: учеб. пособие / М.О.Буянова, С.И.Кобзева, З.А.Кондратьева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2001. - 814с.
Васильева Ю.В. Цели кодификации российского законодательства о социальном обеспечении // Государство и право/ Ю.В. Васильева. М.: ЭКСМО, 2013. 186с.
Волкова Н.С. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности / Н.С.Волкова, О.Ю.Еремина // Журн. рос. Права. - 2016. - N 9. – 208с.
Голубкина К.В. Административная ответственность за нарушение прав инвалидов / К.В.Голубкина, С.К.Абрамян/ К.В. Голубкина. - 2017. - N 3. – 266с.
Гусакова Ю.С. Основные правовые механизмы социальной работы в России // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики/ Ю.С. Гусакова. М.: Глобус, 2017. – 320с.
Гусева Т.С. «Право социального обеспечения в России» / Т.С. Гусева. М.: ЮРКОМПАНИ, 2018.-276 с.
Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журн. рос. Права/ А.Ю. Гусев. - 2016. - N 7. – 260с.
Еремина О.Ю. Правовое регулирование материнского капитала: практика применения и перспектива развития // Журн. рос. Права/О.Ю. Еремина. - 2018. - N 5. – 342с.
Жаворонков Р.Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам // Журн. рос. Права/ Р.Н. Жаворонков - 2013. - N 1. – 180с.
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения/ Л.М. Захаров.- Москва 2011.-272с.
Игнатьев Е.А. Правовое регулирование социального обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны / Е.А.Игнатьев, С.Г.Лысенков // История государства и права. Торговый дом «Библио-Глобус», 2016. - N 23. – 276с.
Игонина Н.А. Защита прав инвалидов: содержание и сущностная характеристика / Н.А.Игонина, Т.В. Ашиткова // Философия права. - 2018. - N 2. – 274с.
Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N 10. - С.1350с.
Кириченко С.В. Безработица как глобальная проблема современной России / С.В.Кириченко, А.Б.Шумилина // Юристъ-правоведъ. - 2016. - N 5. - С.178с.
Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации./ Под. ред. О.Е. Кутафина.- М.: Издательство «Форум», 2016.- 542с.
Лунгу Е.В. Конституционные правоотношения и пенсионная реформа как фактор объективной правовой реальности // Рос. юстиция. - 2019. - N 2. – 198с.
Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2017.-354с.
Мартыненко В.В. Социально-правовое развитие: кредитные сценарии / В.В.Мартыненко, C.В.Мартыненко // Вестник Рос. акад. наук. - 2016. - Т.86, N 1. – 236с.
Медведев А.В. Принципы генерального института пенсий / А.В. Медведев. М.: Издательство «Форум», 2017. – 172с.
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов/ Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный Мир, 2017.-466с.
Пластинина Н.А. Больничный во время отпуска без сохранения заработной платы // Трудовое право/ А.Н. Пластинина - 2019. - N 5. – 226с.
Погосян Т.Ю. Вопросы применения законодательства о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий / Т.Ю.Погосян, Е.В.Погосян // Рос. юрид. журнал. - 2017. - N 6. – 208с.
Прохорова А.В. Экономические показатели уровня жизни населения: от правовой регламентации к современным реалиям / А.В. Прохорова.- М.: Торговый дом «Библио-Глобус»,2017. - N 3. – 144с.
Слесарев С. Н. Инвалидность от работы - споры с работодателями // Трудовое право/ С.Н. Слесарев. - 2019. - N 5. – 136с.
Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт /С.Ф. Ударцев.- Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. – 254с.
Федорова М.Ю. Право социального обеспечения в правовом механизме управления социальными рисками // Рос. юрид. журнал. - 2018. - N 5. – 180с.
Фомин А.А. Законодательная конструкция «социальная помощь малоимущим»: содержание и соотношение со смежными правовыми понятиями / А.А. Фомин. Рос. юстиция. - 2019. - N 2. – 206с.
Фомин А.А. Имплементация международно-правовых стандартов социальной помощи малоимущим в российскую правовую систему / А.А. Фомин. Рос. юстиция. - 2018. - N 8. – 140с.
Чесалина О.В. Вызовы цифровой экономики для права социального обеспечения: социальное обеспечение работающих на основе интернет-платформ // Рос. юрид. журнал. - 2018. - N 3. – 266с.
Щеголева К.К. О защите прав инвалидов при трудоустройстве в Российской Федерации // Аспирант и соискатель. - 2017. - N 5. -214с.

Приложение №1

Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации./ Под. ред. О.Е. Кутафина.- М.: Издательство «Форум», 2016.- С.385. ↑
Конституция российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)/ Издательство: Эксмо-Пресс, 2018 г.-С.15. ↑
Прохорова А.В. Экономические показатели уровня жизни населения: от правовой регламентации к современным реалиям / А.В. Прохорова.- М.: Торговый дом «Библио-Глобус»,2017. - N 3. - С.33-38. ↑
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. - С.34-38. ↑
Голубкина К.В. Административная ответственность за нарушение прав инвалидов / К.В.Голубкина, С.К.Абрамян/ К.В. Голубкина. - 2017. - N 3. - С.122-123. ↑
Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2017.-С.132. ↑
Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N 10. - С.1251-1257. ↑
Прохорова А.В. Экономические показатели уровня жизни населения: от правовой регламентации к современным реалиям / А.В. Прохорова.- М.: Торговый дом «Библио-Глобус»,2017. - N 3. - С.33-38. ↑
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. - С.34-38. ↑
Кириченко С.В. Безработица как глобальная проблема современной России / С.В.Кириченко, А.Б.Шумилина // Юристъ-правоведъ. - 2016. - N 5. - С.16-20. ↑
Фомин А.А. Имплементация международно-правовых стандартов социальной помощи малоимущим в российскую правовую систему / А.А. Фомин. Рос. юстиция. - 2018. - N 8. - С.25-27. ↑
Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации./ Под. ред. О.Е. Кутафина.- М.: Издательство «Форум», 2016.- С.356.-360. ↑
Гусева Т.С. «Право социального обеспечения в России» / Т.С. Гусева. М.: ЮРКОМПАНИ, 2018.-С.123. ↑
Кириченко С.В. Безработица как глобальная проблема современной России / С.В.Кириченко, А.Б.Шумилина // Юристъ-правоведъ. - 2016. - N 5. - С.16-20. ↑
Чесалина О.В. Вызовы цифровой экономики для права социального обеспечения: социальное обеспечение работающих на основе интернет-платформ // Рос. юрид. журнал. - 2018. - N 3. - С.134-143. ↑
Васильева Ю.В. Цели кодификации российского законодательства о социальном обеспечении // Государство и право/ Ю.В. Васильева. М.: ЭКСМО, 2013. - С.17-24. ↑
Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N 10. - С.1251-1257. ↑
Мартыненко В.В. Социально-правовое развитие: кредитные сценарии / В.В.Мартыненко, C.В.Мартыненко // Вестник Рос. акад. наук. - 2016. - Т.86, N 1. - С.48-55. ↑
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. - С.34-38. ↑
Еремина О.Ю. Правовое регулирование материнского капитала: практика применения и перспектива развития // Журн. рос. Права/О.Ю. Еремина. - 2018. - N 5. - С.125-138. ↑
Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт /С.Ф. Ударцев.- Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. - С.21-27. ↑
Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2017.-354с. ↑
Ахунова Е.С. Гражданско-правовое регулирование оказания социальных услуг населению // Актуал. пробл. совр. Науки/ Е.С. Ахунова. - 2016. - N 1. - С.96-98. ↑
Прохорова А.В. Экономические показатели уровня жизни населения: от правовой регламентации к современным реалиям / А.В. Прохорова.- М.: Торговый дом «Библио-Глобус»,2017. - N 3. - С.33-38. ↑
Голубкина К.В. Административная ответственность за нарушение прав инвалидов / К.В.Голубкина, С.К.Абрамян/ К.В. Голубкина. - 2017. - N 3. - С.122-123. ↑
Кириченко С.В. Безработица как глобальная проблема современной России / С.В.Кириченко, А.Б.Шумилина // Юристъ-правоведъ. - 2016. - N 5. - С.16-20. ↑
Мартыненко В.В. Социально-правовое развитие: кредитные сценарии / В.В.Мартыненко, C.В.Мартыненко // Вестник Рос. акад. наук. - 2016. - Т.86, N 1. - С.48-55. ↑
Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации./ Под. ред. О.Е. Кутафина.- М.: Издательство «Форум», 2016.- С.145. ↑
Гусева Т.С. «Право социального обеспечения в России» / Т.С. Гусева. М.: ЮРКОМПАНИ, 2018.-276 с. ↑
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. - С.34-38. ↑
Чесалина О.В. Вызовы цифровой экономики для права социального обеспечения: социальное обеспечение работающих на основе интернет-платформ // Рос. юрид. журнал. - 2018. - N 3. - С.134-143. ↑
Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт /С.Ф. Ударцев.- Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. - С.21-27. ↑
Кириченко С.В. Безработица как глобальная проблема современной России / С.В.Кириченко, А.Б.Шумилина // Юристъ-правоведъ. - 2016. - N 5. - С.16-20. ↑
Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N 10. - С.1251-1257. ↑
Кириченко С.В. Безработица как глобальная проблема современной России / С.В.Кириченко, А.Б.Шумилина // Юристъ-правоведъ. - 2016. - N 5. - С.16-20. ↑
Васильева Ю.В. Цели кодификации российского законодательства о социальном обеспечении // Государство и право/ Ю.В. Васильева. М.: ЭКСМО, 2013. - С.17-24. ↑
Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт /С.Ф. Ударцев.- Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. - С.21-27. ↑
Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2017.-С.154. ↑
Кириченко С.В. Безработица как глобальная проблема современной России / С.В.Кириченко, А.Б.Шумилина // Юристъ-правоведъ. - 2016. - N 5. - С.16-20. ↑
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. - С.34-38. ↑
Еремина О.Ю. Правовое регулирование материнского капитала: практика применения и перспектива развития // Журн. рос. Права/О.Ю. Еремина. - 2018. - N 5. - С.125-138. ↑
Щеголева К.К. О защите прав инвалидов при трудоустройстве в Российской Федерации // Аспирант и соискатель. - 2017. - N 5. - С.17-19 ↑
Фомин А.А. Имплементация международно-правовых стандартов социальной помощи малоимущим в российскую правовую систему / А.А. Фомин. Рос. юстиция. - 2018. - N 8. - С.25-27. ↑
Чесалина О.В. Вызовы цифровой экономики для права социального обеспечения: социальное обеспечение работающих на основе интернет-платформ // Рос. юрид. журнал. - 2018. - N 3. - С.134-143. ↑
Голубкина К.В. Административная ответственность за нарушение прав инвалидов / К.В.Голубкина, С.К.Абрамян/ К.В. Голубкина. - 2017. - N 3. - С.122-123. ↑
Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации./ Под. ред. О.Е. Кутафина.- М.: Издательство «Форум», 2016.- С.265-267. ↑
Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) // Журн. рос. Права/ Е.Г. Азарова - 2015. - N 10. - С.57-73. ↑
Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N 10. - С.1251-1257. ↑
Мартыненко В.В. Социально-правовое развитие: кредитные сценарии / В.В.Мартыненко, C.В.Мартыненко // Вестник Рос. акад. наук. - 2016. - Т.86, N 1. - С.48-55. ↑
Гусева Т.С. «Право социального обеспечения в России» / Т.С. Гусева. М.: ЮРКОМПАНИ, 2018.-С.105. ↑
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов/ Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный Мир, 2017.-С.178. ↑
Прохорова А.В. Экономические показатели уровня жизни населения: от правовой регламентации к современным реалиям / А.В. Прохорова.- М.: Торговый дом «Библио-Глобус»,2017. - N 3. - С.33-38. ↑
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. - С.34-38. ↑
Васильева Ю.В. Цели кодификации российского законодательства о социальном обеспечении // Государство и право/ Ю.В. Васильева. М.: ЭКСМО, 2013. - С.17-24. ↑
Щеголева К.К. О защите прав инвалидов при трудоустройстве в Российской Федерации // Аспирант и соискатель. - 2017. - N 5. - С.17-19 ↑
Фомин А.А. Имплементация международно-правовых стандартов социальной помощи малоимущим в российскую правовую систему / А.А. Фомин. Рос. юстиция. - 2018. - N 8. - С.25-27. ↑
Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства / Ю.Н. Беляева. - М.: ООО «Издательство «Эксмо», 2016. - С.99-106. ↑
Мартыненко В.В. Социально-правовое развитие: кредитные сценарии / В.В.Мартыненко, C.В.Мартыненко // Вестник Рос. акад. наук. - 2016. - Т.86, N 1. - С.48-55. ↑
Ахунова Е.С. Гражданско-правовое регулирование оказания социальных услуг населению // Актуал. пробл. совр. Науки/ Е.С. Ахунова. - 2016. - N 1. - С.96-98. ↑
Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации./ Под. ред. О.Е. Кутафина.- М.: Издательство «Форум», 2016.- С.136-138. ↑
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов/ Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный Мир, 2017.-С.147. ↑
Гусева Т.С. «Право социального обеспечения в России» / Т.С. Гусева. М.: ЮРКОМПАНИ, 2018.-276.С.189. ↑
Барщевский М. Ю. Все о пенсиях и льготах / М. Ю. Барщевский. – М: Юрист, 2009.-С.252. ↑
Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2017.-С.151. ↑
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. - С.34-38. ↑
Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт /С.Ф. Ударцев.- Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. - С.21-27. ↑
Буянова М.О. Право социального обеспечения: учеб. пособие / М.О.Буянова, С.И.Кобзева, З.А.Кондратьева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2001. С.715. ↑
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов/ Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный Мир, 2017.-С.201. ↑
Кириченко С.В. Безработица как глобальная проблема современной России / С.В.Кириченко, А.Б.Шумилина // Юристъ-правоведъ. - 2016. - N 5. - С.16-20. ↑
Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N 10. - С.1251-1257. ↑
Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства / Ю.Н. Беляева. - М.: ООО «Издательство «Эксмо», 2016. - С.99-106. ↑
Барщевский М. Ю. Все о пенсиях и льготах / М. Ю. Барщевский. – М: Юрист, 2009.-С.98-99. ↑
Буянова М.О. Право социального обеспечения: учеб. пособие / М.О.Буянова, С.И.Кобзева, З.А.Кондратьева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2001. - 814с. ↑
Прохорова А.В. Экономические показатели уровня жизни населения: от правовой регламентации к современным реалиям / А.В. Прохорова.- М.: Торговый дом «Библио-Глобус»,2017. - N 3. - С.33-38. ↑
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. - С.34-38. ↑
Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт /С.Ф. Ударцев.- Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. - С.21-27. ↑
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов/ Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный Мир, 2017.-С.99-101. ↑
Ахунова Е.С. Гражданско-правовое регулирование оказания социальных услуг населению // Актуал. пробл. совр. Науки/ Е.С. Ахунова. - 2016. - N 1. - С.96-98. ↑
Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) / Н.В. Антонова. -– М.: Торговый дом «Библио-Глобус», 2018. - С.34-38. ↑