Понятие оперативно-розыскной деятельности (Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие ОРД)

Содержание:

Введение

Одной из основных функций государственно-правого механизма является охранительная. Любая функция государства имеет не один способ её реализации, и охранительная функция – не исключение. В своей работе, я хочу особо акцентировать внимание на одной из форм реализации охранительной функции. Оперативно-розыскная деятельность является формой обеспечивания охранительной функции, и предполагает совмещение мероприятий, направленных на предупреждение преступлений и административных правонарушений, и мероприятий, направленных их раскрытие и установление виновных лиц. Тем самым оперативно-розыскная деятельность направлена на решение задач, которые ставит перед сотрудниками правоохранительных органов уголовно-процессуальное законодательство.

Актуальность выбранной для исследования темы заключается в следующем. Информатизация современного общества развивается с бешеной скорость. В связи с чем в настоящее время, как никогда работает пословица: «кто владеет информацией – тот владеет миром». С точки зрения рассматриваемой темы, данная пословица также актуальна и несет большую смысловую нагрузку. Деятельность оперативных сотрудников осуществляется посредством получения, анализа и применения полученной информации на практике. За частую данная информация имеет гриф «секретно» или «совершено секретно», что и не удивительно. Так как преступность также не стоит на месте, каждый день возникаю все новые и новые способы совершения и сокрытия следов преступления, планируются абсолютно новые схемы преступлений, которые просто невозможно раскрыть без применения приёмов, известных только сотрудникам с определённой формой допуска. Разглашение данной информации не только дает преимущество лицам, готовящимся совершить преступление, но чревато применением наказания к сотруднику, допустившему ее разглашение.

Конспирация по праву считается эффективным способом для обеспечения сохранности сведений и информации, ограниченного распространения.

Испокон веков государственных органы осуществляют функции, направленные на предупреждение и раскрытие преступлений, и установления лиц их совершивших, применяя меры конспирации, и тем самым обеспечивая безопасность граждан, которые сотрудничают с правоохранительными органами. Такое взаимодействие является наиболее эффективным методом в борьбе с преступностью, повышая эффективность работы оперативных сотрудников и проводимых ими оперативно-розыскным мероприятий в целом.

Но несмотря на многовековой положительный опыт по применению мер конспирации, который имеется в оперативных подразделениях правоохранительных органов, в настоящее время существует множество проблем по усовершенствованию и разработке системы мер конспирации, которая бы отвечала всем требованиям и стандартам современного информационного общества. В частности, имеются проблемы в формировании категориального аппарата, практическом применении теоретических знаний и в преодолении имеющихся правовых коллизий.

Термин «конспирация» с точки зрения юридической составляющей официально в современном законодательстве закрепился не так давно.

Цель исследования: рассмотреть принцип конспирации, как один из основополагающих принципов оперативно-розыскной деятельности наряду с проблемными вопросами реализации режимов секретности.

Для достижения заданной цели необходимо решить следующие задачи, а именно:

- проанализировать исторически-правовой аспект возникновения и развития уголовного сыска, и проявления в нём принципа конспирации;

- рассмотреть основы правового регулирования, обеспечивающие защиту государственной тайны и режим секретности в оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов;

- сформулировать понятиеи дать оценку значимости принципа конспирации и оценить эффективности его соблюдения при реализации оперативно-розыскной деятельности;

- проанализировать и дать оценку по шкале значимостицелям и задачам ведомственного контроля за соблюдением режима секретности и конспирации при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

- рассмотреть способы осуществления прокурорского надзора за соблюдением режима секретности и конспирации при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

- выделить виды ответственности, которые могут быть применены за нарушение режима секретности и правил конспирации.

Объект исследования - общественные отношения, которые складываются при применении принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности.

Предмет исследования - сущность и правовые основы, обеспечивающие реализацию принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности.

При написании работы, мною использовались такие методы научного познания, как метод историко-генетический анализа, метод логического анализа, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический и системный методы.

Основу нормативной базы проведённого исследования составляет Конституция Российской Федерации, а также иные законодательные акты, которые определяют правовую основу обеспечения конспирации в оперативно-розыскной деятельности.

1. 1. Понятие принципов ОРД и их правовое обоснование

Чтобы разобрать на какие принципы опираются сотрудники, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для начала необходимо сформулировать понятие и рассмотреть, что представляет собой оперативно-розыскная деятельность. Итак, оперативно-розыскная деятельность – это форма правоохранительной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно специально уполномоченными на то законом лицами, в пределах их компетенции, путём проведения мероприятий, направленных на защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, а также собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, и изобличения лиц, их совершающих.

Непосредственный нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность оперативных сотрудников при проведении оперативно-розыскных мероприятий и осуществлении в целом оперативно-розыскной деятельности является Федеральный закон № 144-ФЗ от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»

Цели, реализуемые при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, установлены вышеуказанным законом и имеют следующую формулировку:

- поиск и получение информации;

- выявление преступной деятельности, а также следов и признаков преступлений;

- установление лиц, осуществляющих преступную деятельность;

- розыск лиц, причастных к совершению совершённых преступлений;

- предупреждение преступной деятельности, выявление готовящихся преступлений.

Реализация данных целей направлена на обеспечение защиты интересов человека и гражданина, а также государства в целом.

Далее рассмотрим понятие принципов оперативно-розыскной деятельности.

Принципы оперативно-розыскной деятельности – это основополагающие идеи, которые были разработаны при практической реализации оперативно-розыскных мероприятий, закреплённые в нормативно-правовых актах и направленные на регулирование общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности, отражающие специфические закономерности политического, экономического и социального развития современного общества, а также нравственные и правовые представления граждан, с точки зрения осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Так как оперативно розыскная деятельность – это вид юридической науки, то рассмотрим классификацию принципов с этой точки зрения. С точки зрения права, принципы подразделяются на три вида, это общеправовые, межотраслевые и отраслевые или специальные. Общеправовые принципы включают в себя: законность, гуманизм, равенство граждан перед законом, соблюдение прав и свобод человека и гражданина при реализации оперативно-розыскной деятельности. Межотраслевые принципы выделяют: конспирацию, разведывательную активность, сочетание гласных и негласных методов и средств, получение информации от населения, подчинённость, контроль со стороны государства.

Также следует отметить, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, оперативные сотрудники опираются на принципы, закреплённые в ведомственных нормативно-правовых актах того органа, в штате которого они числятся.

В процессе оперативно-розыскной деятельности нужно помнить, что использование результатов оперативно-розыскной деятельности, также регламентировано федеральными законами и ведомственными нормативно-правовыми актами. Поэтому сотрудники и должностные лица подразделений оперативной направленности обязаны в своей повседневной деятельности руководствоваться принципами, которые зафиксированы в нормах Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса, Таможенного кодекса, Налогового кодекса, Уголовно-исполнительного кодекса, а также Кодекса об административных правонарушениях.

Специальные или отраслевые принципы оперативно-розыскной деятельностивключают в себя оперативность, применение конфидентов, всесторонность, полноту и объективность производства дела оперативного учета.

Каждый из принципов оперативно-розыскной деятельности по праву можно рассматривать как самостоятельный. Среди них нельзя выделить главные и второстепенные принципы. Каждый из них индивидуален, по-своему важен и не должен противоречить другим принципам, входящим в систему принципов ОРД. Они должны взаимодействовать и взаимно дополнять друг друга.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» правовую основу ОРД составляют Конституция РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», другие федеральные законыорганов государственной власти, локальные нормативные правовые акты ведомственных органов.

Условно всю правовую основу ОРД можно разделить на четыре раздела:

1) Конституционный раздел. Его по праву можно считать ведущим регулятором общественных отношений, которые, возникают в сфере оперативно-розыскной деятельности. В этот раздел включены нормы, которые закреплены Конституцией РФ, а также судебная практика Конституционного Суда РФ по вопросам отдельных конституционных норм;

2) Международный раздел. Данный раздел составляют международные правовые акты общего характера, которые были ратифицированы, РФ или иные международные акты, к которым присоединилась Российская Федерация. К числу таких актов относятся, например,

а) Всеобщая декларация прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.;

б) Международный пакт о гражданских и политических правах, который был принят Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 г.;

в) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы 4 ноября 1950 г.;

г) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, принятая Советом Европы 20 апреля 1959 г., и др.

На основе международных договоров действуют Национальное центральное бюро Интерпола в России, Антитеррористический центр государств-участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств-участников СНГ, которые также являются международными субъектами оперативно-розыскной деятельности.

3) Законодательный раздел. Этот раздел составляют всевозможные федеральные законы, которые в той или иной степени регулируют оперативно-розыскную деятельность. К таким, например, относятся:

а) Федеральный закон № 144-ФЗ от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»;

б) Уголовный кодекс Российской Федерации, утверждённый Федеральным законом № 63-ФЗ от 13 июня 1996 г.;

в) Уголовно-процессуальный кодекс РФ, утверждённый Федеральным законом № 174-ФЗ от 18 декабря 2001 г.;

г) Уголовно-исполнительный кодекс РФ, утверждённый Федеральным законом № 1-ФЗ от 8 января 1997 г.;

е) Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации»;

ж) иные федеральные законы, в которых содержатся нормы, регулирующие оперативно-розыскную деятельность.

4) Подзаконный раздел. Данный раздел составляют различные Указы Президента РФ, постановление и акты, принимаемые Правительством РФ, решения Верховного Суда РФ и акты Генеральной прокуратуры РФ, а также другие межведомственные и ведомственные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

Органы, осуществляющие ОРД, издают нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий^[1].

Таким образом, в данном вопросе мы рассмотрели понятие принципов ОРД, их особенности и нормативно-правовое регулирование. А также установили, что все существующие ныне принципы, на которых основывается деятельность оперативных сотрудников, были разработаны при практическом осуществлении розыскной деятельности, и затем только нашли свое отражение в нормативных правовых актах.

1. 2. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно- розыскной деятельности

Статьей 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» установлено, что ОРД представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов.

Сочетание гласных и негласных средств и методов имеет большое значение в ОРД. Данные методы, хотя противоположны по смыслу и автономны по содержанию, но дополняют друг друга, обеспечивая тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений.

В законодательной формулировке рассматриваемого принципа употреблены термины «средства» и «методы».

Под методом ОРД понимается совокупность приемов и способов, применяемых для решения оперативно-тактических задач в процессе практической реализации ОРМ.

Средствами ОРД являются объекты, предметы материального мира, при помощи которых достигается осуществление оперативно-розыскной функции. К числу средств могут быть отнесены оперативная техника, оперативный учет и т. д.

Выбор органом, осуществляющим ОРД, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом. Результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел, а также в процессе доказывания.

Согласно ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат:1) заявление о преступлении, сделанное в устном или письменном виде. Письменное заявление должно быть подписано заявителем. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ);2) явка с повинной, т. е. добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении;3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Для обеспечения использования результатов ОРД в уголовном процессе представляется необходимым все сведения, которые получены негласным путем, проверять при помощи гласных приемов.

Сведения, полученные негласным путем, должны быть подкреплены официальными материалами, которые могут выступать в качестве источников доказательств.

Сочетанием гласных и негласных средств методов обеспечиваются результативность ОРД, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений, обоснованность выдвигаемых версий^[2].

1. 3. Принцип конспирации оперативно-розыскной деятельности

В качестве важнейшего отраслевого принципа ОРД законодателем определены принцип конспирации и принцип сочетания гласных и негласных методов и средств.

Принцип конспирации является важнейшим отраслевым принципом ОРД. Он отражает специфический разведывательный характер ОРД.

Как и в любом государстве, по законодательству РФ, конспирация — один из принципов деятельности Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы безопасности РФ.

Кроме того, государственные правоохранительные органы вообще, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (выполнение, которой по определению предполагает негласность), также используют принцип конспирации. Например, скрываются личности сотрудников кадрового состава, ведомственная принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ; работники розыскных подразделений по принципам разведки внедряются в структуры преступной среды, и т.д.

При осуществлении антигосударственной деятельности, нелегальные группировки также используют конспирацию, действуют скрытно. Не единожды случалось, что перед необходимостью конспирации оказывались религиозные организации (например, христианство в первый период своего существования).

Конспирация (скрытность, маскировка) – один из факторов ОРД, способствующих достижению успеха. Она дает возможность сохранить силы, средства и методы, организационные и тактические аспекты осуществления ОРМ по разоблачению преступников в тайне от них и окружающих. Тайные способы совершения преступлений противопocтавляются государством тайным способам их раскрытия.

Это может быть достигнуто посредством:1) применения камуфлирующих средств (предметов одежды, транспортных средств и др.);2) некоторых приемов поведения (соответственно обстановке, без привлечения внимания окружающих);3) использования специальных помещений, легендированных предприятий, документов прикрытия, укрытий, тайников, паролей, правил делопроизводства.

Впервые, термин «конспирация» был использован в Законе РФ от 13 марта 1992 г. № 2506-1 «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», затем эта правовая категория нашла отражение в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ и в иных нормативных правовых актах: Федеральном законе от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»; Федеральном законе от 27 мая 1996 № 57-ФЗ «О государственной охране»; Федеральном законе от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» и др.

Достаточно часто термин »конспирация » используется и в ведомственном нормативном регламентировании правоохранительных органов.

Однако, несмотря на столь частое использование данного термина в законодательных и ведомственных нормативных правовых актах, в настоящее время ни в одном из них, не сформулирована его дефиниция, а сам термин употребляется, как общепризнанный и не требующий пояснения.

В большинстве толковых словарей русского языка термин» конспирация» (от лат. conpiratio — заговорщик) определяется в двух основных значениях: как методы, применяемые нелегальной организацией для сохранения в тайне ее деятельности и членов; тайная подпольная антиправительственная деятельность; соблюдение и строгое сохранение тайны; скрытность соблюдения тайны.

В разное время к вопросам применения конспиративных методов, способов и средств в ОРД обращались С.Д. Соловьев, С.И. Бабушкин, С.Ф. Марков (50-е годы прошлого века), Д.В. Гребельский, А.Г. Лекарь и др. (60-е годы), В.Г. Бобров, М.П., Лапшин, С.С. Овчинский, Г.К. Синилов, Ю.В. Солопанов и др. (70-80-ые годы). Значительный вклад в развитие теоретических основ в разработку этих проблем внесли В.Н Атмажитов, Б.Е. Богданов, К.К. Горяинов, Ю.С. Блинов, О.А. Вагин, А.И. Гуров, Н.С. Железняк, В.П. Илларионов, И.А. Климов, В.П. Кувалдин, В.Н. Омелин, О.П. Кириллов, Б.П. Михайлов, К.М. Тарсуков и др. Труды этих ученых составили теоретическую базу исследования.

Вместе с тем, анализ литературных источников свидетельствует о недостаточной разработанности правовых и организационно-тактических основ реализации принципа конспирации в ОРД, особенно в современных условиях, когда возрастает криминальный потенциал противодействия организованной преступности, изощренность методов проникновения во властные структуры, уровень замаскированности и конспирации преступных действий. Нуждается в теоретическом осмыслении, анализе и методическом воплощении такие понятия, как правила конспирации в ОРД, методы, способы и средства обеспечения конспирации в агентурной работе и осуществлении ОРМ, защите сведений о субъектах ОРД.

В ходе ОРД при необходимости уполномоченным органам, осуществляющим ОРД, законом предоставлено право использования документов, зашифровывающих личность должностных лиц, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Порядок и правила конспирации предусмотрены ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Так, ст. 5 указанного Закона ограничивает представление сведений о лице, являвшемся объектом ОРД, пределами, допускаемыми требованиями конспирации. Исходя из смысла ст. 9 и ч. 5, 7, 8, 9 ст. 5 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» можно сказать, что введено ограничение для судей в праве получения сведений о лицах, оказывающих содействие правоохранительным органам на конфиденциальной основе, а также требование по созданию условий по защите сведений, содержащихся в представляемых судье оперативно-служебных документах.

Норма ст. 6 и ст. 15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» дает возможность использовать помощь должностных лиц и отдельных граждан на негласной основе. Согласно ст. 14 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» на уполномоченные органы возлагаются проведение ОРД и обязанность соблюдать конспирацию при проведении ОРМ.

Принцип конспирации означает установление специального порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также непременных правил обращения с оперативно-служебными документами.

Организация и тактика ОРД ,и способы конспирации регламентированы в межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах. Знакомиться с ними вправе только должностные лица, у которых есть допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в Положениях об МВД, ФСБ, ФСО, ФСКН, ФСИН, ФТС.

^[3]

3.1 Виды и направления оперативно-розыскной деятельности

 Наличие в оперативно-розыскной деятельности различных правовых отношений определяет ее комплексный характер, где можно выделить определенные виды.

Основными из них являются:1. Оперативно-розыскной процессможно определить, как применение в определенном порядке компетентными должностными лицами оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, положений оперативно-розыскного законодательства и детализирующих их норм подзаконных нормативных актов в интересах решения задач оперативно-розыскной деятельности сообразно предусмотренным законом основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Под ним подразумевается роснованная на законе и облеченная в форме правовых отношений деятельность правоохранительных органов, использующих негласные и иные специальные силы и средства, а также участвующих в ней лиц. Причем эта деятельность осуществляется в целях предупреждения совершения преступлений, поиска событий преступлений и розыска лиц, уклоняющихся от правосудия, а также с целью способствования решению задач уголовного судопроизводства и уголовно-исполнительного производства.

Необходимо отметить, что характерная черта оперативно-розыскного процесса в том, что его участниками, действующими под руководством персонала оперативных подразделений, нередко являются частные физические лица:

а) гласно содействующие оперативным аппаратам как их внештатные сотрудники;б) конфиденциально сотрудничающие с оперативными аппаратами. Эти участники оперативно-розыскного процесса имеют конкретные обязанности и права, которые закреплены на законодательном и ведомственном уровне. Следует отметить, что оперативно-розыскной процесс может быть характерен и наличием такой специфической фигуры, как частный детектив. Это вероятно в тех случаях, когда частный детектив заключает договор со своим клиентом — участником уголовного процесса на сбор сведений по уголовным делам, а также на поиск граждан, местонахождение которых неизвестно.

Оперативно-розыскной процесс может быть характерен и наличием такой специфической фигуры, как частный детектив.

Характер этих услуг свидетельствует о том, что частный детектив может быть участником такого этапа оперативно-розыскного процесса, как оперативно-розыскное сопровождение дознания и предварительного следствия, а также той модификации оперативно-розыскного процесса, в рамках, которой комплексно применяются различные ОРМ в интересах обнаружения разыскиваемых лиц.

Изучая осуществление частными детективами сыскной функции в интересах решения задач оперативно-розыскного характера, надо специально отметить три из них:а) поиск без вести пропавших граждан, то есть тех, местонахождение и судьба которых остаются неизвестными. При этом случаи безвестного исчезновения гражданина, имеющие возможные последствия уголовного характера, являются предметом обязательного впоследствии рассмотрения криминальной милицией через ее уведомление частным детективом (убийство, наезд транспорта со смертельным исходом.);

б) поиск утраченного гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями имущества. При этом необходимо учитывать, что утрата имущества может носить криминальный характер, то есть быть результатом халатных действий или бездействия, а также присвоения преступниками. В этих случаях частный детектив также становится участником оперативно-розыскного процесса, т.к. окончательно разрешение проблем, связанными с криминальными фактами утраты имущества, относится к компетенции правоохранительных органов, куда частный детектив обязан представить информацию;

в) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. При этом частный детектив в течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений обязан письменно уведомить об этом дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

Участие частного детектива в оперативно-розыскном процессе может быть различным. Прежде всего, он может тесно сотрудничать с оперативным работником, опираясь на его поддержку. Однако это возможно лишь в том случае, если интересы клиента частного детектива и оперативного работника или подразделения совпадают. В противном случае частный детектив будет работать в автономном режиме, осуществляя как бы параллельное официальному частнодетективное расследование. В этом случае возможности частного детектива по сравнению с условиями деятельности оперативного работника будут ограничены^[4].

3.2 Органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Согласно статье 13   Федерального закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельностьна территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

1. Органам внутренних дел Российской Федерации.

2. Органам федеральной службы безопасности.

3. Федеральныморганам государственной охраны.

4. Таможенным органам Российской Федерации.

5. Службе внешней разведки Российской Федерации.

6. Федеральной службе исполнения наказаний;

7. Органам по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные федеральным законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Руководителям органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, предоставлено право определять перечень оперативных подразделений, могущих осуществлять ОРД. Это право предполагает создание не только конкретных служб и подразделений, осуществляющих ОРД в структуре министерства или ведомства, но и соответствующих территориальных органов.

По Указу Президента РФ "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" создание, реорганизация и ликвидация территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в республике, крае, области, городе федерального значения, автономной области, автономном округе и назначение соответствующих должностных лиц должны согласовываться с президентами республик и главами администраций субъектов Федерации. Такие подразделения создаются для реализации полномочий в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации^[5].

3.3 Оперативно-розыскное производство

Оперативно-розыскной процесс можно определить, как применение в определенном порядке компетентными должностными лицами оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, положений оперативно-розыскного законодательства и детализирующих их норм подзаконных нормативных актов в интересах решения задач оперативно-розыскной деятельности сообразно предусмотренным законом основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Под ним определяетсяоснованная на законе и облеченная в форму правовых отношений деятельность правоохранительных органов, использующих негласные и иные специальные силы и средства, а также участвующих в ней лиц. Причем эта деятельность осуществляется в целях предупреждения совершения преступлений, поиска событий преступлений и розыска лиц, уклоняющихся от правосудия, а также с целью способствования решению задач уголовного судопроизводства и уголовно-исполнительного производства.

Необходимо отметить, что характерная черта оперативно-розыскного процесса в том, что его участниками, действующими под руководством персонала оперативных подразделений, нередко являются частные физические лица:а) гласно содействующие оперативным аппаратам, как их внештатные сотрудники;б) конфиденциально сотрудничающие с оперативными аппаратами.

Эти участники оперативно-розыскного процесса имеют конкретные обязанности и права, которые закреплены на законодательном и ведомственном уровне.

Для оперативно-розыскного процесса свойствен определенный круг субъектов, усилиями ,которых он осуществляется.

В их числе: - персонал оперативных подразделений, обладающих полномочиями в полном объеме применять все оперативно-розыскные мероприятия и действовать на всех стадиях производства по отдельным материалам или делам;

          - частные физические лица, гласно или конфиденциально содействующие сотрудникам оперативных подразделений;

          - сотрудники различных служб, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, действующие, как правило, по заданиям и поручениям сотрудников оперативных подразделений.

Объектом оперативно-розыскного процесса является сфера и инфраструктура социально-аномальных проявлений, прежде всего противоправных, совершаемых, как правило, профессионально и организованно^[6].

3.4 Задачи и принципы оперативно- розыскной деятельности

Задачи ОРД определяются сферами деятельности, в которых она осуществляется.

Сферы осуществления ОРД:1. Борьба с преступностью: а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания; в) розыск без вести пропавших.

2. Обеспечение безопасности РФ: добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

3. Выявление несчастных случаев: розыск без вести пропавших в ситуациях, не связанных с криминалом.

ОРД основывается на принципах законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; конспирации; сочетания гласных и негласных методов и средств.

Законность: все действия органов, осуществляющих ОРД, должны основываться на законе: "разрешено только то, что разрешено" (но не "разрешено то, что не запрещено").

Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина: несмотря на то , что данный принцип определен Законом, как самостоятельный, фактически он является частным случаем принципа законности - при осуществлении ОРД следует соблюдать права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и Конституцией РФ.

Конспирация:с учетом того, что ОРД является своего рода разведывательной деятельностью, конспирация (скрытность, маскировка) при осуществлении ОРД - один из факторов, позволяющих добиться успеха.

В целях конспирации Закон об ОРД предоставляет органам, осуществляющим ОРД, право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Сочетание гласных и негласных методов и средств. Одно из отличий ОРД от других видов правоохранительной деятельности - возможность ее осуществления негласно (т. е. в тайне от третьих лиц). Выбор органом, осуществляющим ОРД, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом.

^[7]

3.5 Правовая основа оперативно- розыскной деятельности

Правовую основу ОРД составляют международные акты и национальное законодательство. В зависимости от положения в юридической иерархии указанные акты можно подразделить на группы: международные акты и национальное законодательство (законы, акты Президента, Правительства, ведомственные акты).

К международным актам относятся:1) акты общего характера, ратифицированные, утвержденные, принятые РФ или к которым РФ присоединиласьВсеобщая декларация прав человека 1948 г; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

2) двусторонние и многосторонние акты с участием РФ: а) на уровне правительств соответствующих государств; б) на уровне компетентных органов соответствующих государств;

3) акты рекомендательного характера (Модельный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" 1997 г..

Национальное законодательство составляют:а) Конституция РФ (неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защита своей чести и доброго имени, право тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т. д.);

б) Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" - правовой акт, регулирующий основы ОРД. В Законе дается понятие ОРД, им определены ее задачи и принципы, установлены основы проведения ОРМ (их перечень, основания, условия, информационное обеспечение проведения), документирование результатов ОРД и их использование, основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ.

В Законе раскрывается перечень органов, осуществляющих ОРД, их права и обязанности, защита сведений о них, социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих ОРД. Предусматривает правовую и социальную защиту гражданам, содействующим органам, осуществляющим ОРД, а также содержит положения о контроле и надзоре за оперативно-розыскной деятельностью;

в) иные федеральные законы, а также Кодексы: • УК; • УПК; • Законы РФ "О безопасности", "О государственной тайне", "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", "О прокуратуре Российской Федерации"; • Федеральные законы, устанавливающие основы деятельности органов, осуществляющих ОРД ("О милиции", "О Федеральной службе безопасности", "О государственной охране", "О внешней разведке", "О Государственной границе Российской Федерации", "О наркотических средствах и психотропных веществах", "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

^[8]

3.6 Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие ОРД

1. Нормативные правовые акты Президента РФ: "Об упорядочении организации и проведения ОРМ с использованием технических средств" (Указ Президента РФ от 1995 г.); Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (утв. Указом Президента РФ от 1995 г.).

2. Нормативные правовые акты Правительства РФ: Положение о Национальном центральном бюро Интерпола (утв. постановлением Правительства РФ от 1996 г.); Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050); Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770);

3. Межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты органов, осуществляющих ОРД, Генеральной прокуратуры РФ и других органов ("открытые"): 1) "О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности 2) Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России (2007 г.); 3) "Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"; 4) "О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий и на сетях электросвязи Российской Федерации"; 5) Положение о порядке финансирования за счет средств федерального бюджета ОРМ, утвержденное приказом Минфина России 2001 г.

Большинство актов последней группы носит закрытый характер ,и касаются организации и тактики проведения ОРМ, использования сил и средств и др.

^[9]

3.7 Принципы оперативно-розыскной деятельности

Принципы оперативно-розыскной деятельности – это основополагающие идеи, которые были разработаны при практической реализации оперативно-розыскных мероприятий, закреплённые в нормативно-правовых актах и направленные на регулирование общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности, отражающие специфические закономерности политического, экономического и социального развития современного общества, а также нравственные и правовые представления граждан, с точки зрения осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Для начала нужно еще раз уточнить, что оперативно-розыскная деятельность базируется на таких конституционных принципах, как принцип законности, принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на оперативных принципах – конспирации, сочетания гласных и негласных методов.

Так как оперативно розыскная деятельность – это вид юридической науки, то рассмотрим классификацию принципов с этой точки зрения. С точки зрения права, принципы подразделяются на три вида, это общеправовые, межотраслевые и отраслевые или специальные. Общеправовые принципы включают в себя: законность, гуманизм, равенство граждан перед законом, соблюдение прав и свобод человека и гражданина при реализации оперативно-розыскной деятельности. Межотраслевые принципы выделяют: конспирацию, разведывательную активность, сочетание гласных и негласных методов и средств, получение информации от населения, подчинённость, контроль со стороны государства.

Также следует отметить, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, оперативные сотрудники опираются на принципы, закреплённые в ведомственных нормативно-правовых актах того органа, в штате которого они числятся.

Специальные или отраслевые принципы оперативно-розыскной деятельности включают в себя оперативность, применение конфидентов, всесторонность, полноту и объективность производства дела оперативного учета.

Каждый из принципов оперативно-розыскной деятельности по праву можно рассматривать как самостоятельный. Среди них нельзя выделить главные и второстепенные принципы. Каждый из них индивидуален, по-своему важен и не должен противоречить другим принципам, входящим в систему принципов ОРД. Они должны взаимодействовать и взаимно дополнять друг друга^[10].

Заключение

Заключение

Подводя итог исследованию, нужно констатировать следующее. Для дачи определения термина «конспирация», необходимо выделение видового признака, который был бы свойственен исключительно данному понятию и отсутствовал в смежных понятиях, этого же рода.

Сохранность государственной тайны обеспечивается в результате полного соблюдения всех правил и предписаний, которые предусматривает режим секретности и метод конспирации. На мой взгляд, данные понятия являются видовыми по отношению к родовому понятию «сохранение и соблюдение тайны». В этой связи я выделил в своей работе особенности, которые отличают метод конспирации, как вид специфической деятельности, от иных смежных направлений.

С моей точки зрения, методу конспирации присущи специфические признаки, отличающие его от обеспечения режима секретности. Так, обеспечение режима секретности требует выполнения предписаний, которые регламентированы соответствующими нормативно-правовыми актами различных уровней. Например, разработка, получение, хранение и использование информации, содержащейся в документах ограниченного распространения. Допуск к работе с такими документами имеется лишь у ограниченного круга лиц (отдельной категории сотрудников, имеющих определённую форму допуска). Делаем вывод, что обеспечение режима секретности регулирует организационно-правовой аспект деятельности уполномоченных на то органов.

В свою очередь, метод конспирации используют в своей непосредственной деятельности органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, которая направлена на борьбу с преступностью, путем применения правил и приемов, обоснованных теорией и практикой, задачей которых является сокрытие положительных результатов от противоположной стороны (лиц, занимающихся преступной деятельностью). Приходим к выводу, что метод конспирации регулирует организационно-тактический аспект деятельности.

Из приведенных выше аргументов, можно сделать вывод, что основное различие обеспечения режима секретности и метода конспирации состоит в том, что обеспечение режима секретности строго урегулировано законодательными актами, в отличие от метода конспирации, которые в принципе невозможно урегулировать законодательно из-за того, что нельзя учесть все практические ситуации, с которыми могут столкнуться оперативные сотрудники.

Даже абсолютно совершенный нормативно-правовой акт, будучи разработанным на основе исключительно передовых теоретических исследований и годами накопленного практического опыта, никогда не сможет обеспечить эффективного применения сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности, так как преступная среда также не стоит на месте, и постоянно развивается и «совершенствуется», зачастую опережая в своем развитии развитие законодательства. Так исторически сложилась поговорка «закон написан на крови», то есть нормативно-правовая норма, регулирующая те или иные общественные отношения разрабатывается только тогда, когда уже есть конкретная «нездоровая» ситуация в этих общественных отношения.

Режим секретности и метод конспирации имеют отличия и в субъектах их осуществления. Так, режим секретности должны соблюдать сотрудники, которые имеют соответствующую форму допуска к сведениям ограниченного распространения, что имеет место в различных, в том числе не только оперативных подразделениях и службах. Конспирация, в свою очередь, присуща и обеспечивается исключительно действиями субъектов оперативно-розыскной деятельности, которые выполняют оперативно-розыскные функции.

Кроме того, нам представляется, что только от активности субъекта конспирации, его воли и разума, в первую очередь, профессиональной подготовки, зависит то, что будет ли обеспечена конспирация, а также достигнуты ее цели. Именно активностью действий конспирация отличается от режима секретности, для которой достаточно оградить доступ посторонних лиц (не допущенных к тем или иным сведениям) к документам ограниченного распространения, а также обеспечить надлежащим образом сохранение содержащихся в них сведений. Вышеперечисленные действия можно осуществить как активно (оформление права сотрудника на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществление контроля за процессом прохождения документов, начиная с его оформления и регистрации и заканчивая списанием и дальнейшим хранением), так и пассивно (содержание документов в закрытом сейфе, секретной информации на специальных носителях).

Таким образом, основными видовыми отличиями метода конспирации является активная деятельность субъектов, осуществляющих оперативные функции, носящая исключительно организационно-тактический характер.

Залогом надлежащего обеспечения режима секретности является не только система защиты государственной тайны: порядок ведения секретного делопроизводства в органах внутренних дел, соблюдения принципа и правил конспирации, правила оформления допусков сотрудников к сведениям, составляющим государственную тайну и т.д., но и знание служебных обязанностей работниками, допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну, а также контроль, осуществляемый в целях изучения и оценки фактического состояния сохранности секретных сведений и состояния конспирации.

Оперативные сотрудники, которые допущены к работе с секретными сведениями, обязаны знать и неукоснительно соблюдать требования по обеспечению режима секретности, закреплённые в Приказе МВД РФ № 015 от 15 марта 2005 г. «О мерах по обеспечению режима секретности в ОВД РФ» и другими ведомственными нормативными актами. Защита государственной тайны является юридической обязанностью и профессиональным долгом сотрудников органов внутренних дел.

Учитывая, что в нормативную правовую базу, которая регулирует разные стороны деятельности, которые направлены на обеспечение защиты государственной тайны, входят десятки законов и сотни подзаконных актов, то на протяжении всего времени проводится работа по их унификации и совершенствованию. В частности, вносятся изменения в Инструкцию по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.

Так, в целях упорядочения лицензионной деятельности планируется включить норму, предусматривающую, что органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления и воинские части Вооруженных Сил Российской федерации, других войск и воинских формирований, созданных в целях обороны страны, проводят работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, без получения лицензий. В целях допуска их к таким работам будет проводиться проверка наличия соответствующих условий для их функционирования и размещения.

Кроме того, существует проект, который направлен на расширение прав режимных и секретных подразделений, в котором предусматривается инициативное внесение предложений по любому виду реорганизации и усовершенствования структуры на рассмотрение руководству.

Следует отметить, что в настоящее время в рамках совершенствования федерального законодательства проводится работа по внесению изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Кроме того Федеральный закон РФ «О государственной тайне» позволяет полностью обеспечить решение задач, которые связаны с деятельностью по защите государственной тайны в Российской Федерации.

В Министерстве внутренних дел РФ постоянно проводится работа по совершенствованию ведомственной нормативной базы, особенно касающейся обеспечения режима секретности и метода конспирации в оперативно-розыскной деятельности.

Все вышеописанное характеризует осуществляемую в Министерстве внутренних дел РФ реформу совершенствования структуры органов внутренних дел, оптимизации управленческой деятельности, определения основных стратегических направлений по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка и решению других актуальных задач^[11].

Библиографический список

1. Федеральный закон РФ от 12.08.1995г./ «Об оперативно-розыскной деятельности».
2. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»: Комментарий / Под ред. А.Ю. Шумилова. М., 2004г.
3. Конституция Российской Федерации //Российская газета, N 237, 25.12.1993
4. Научно - практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Спарк, 1997. С. 113.
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. Карповича В.Д. - М.:Юрайт-М; /Новая Правовая культура, 2002.
6. Уголовно- процессуальный кодекс РФ/ 2007год.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г./ № 63-ФЗ;
8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г./ № 1-ФЗ;
9. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. /№ 1026-I/ «О милиции»;
10. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. /№ 40-ФЗ /«Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации»;
11. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А./ Комментарий к ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности».- М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
12. Басков В.И. /Оперативно-розыскная деятельность. /Учебно-методическое пособие. М., 1997.
13. Маркушин А.Г./ Оперативно – розыскная деятельность- необходимость и законность. – Н.Новгород, 1997.
14. Мешков В.М., Попов В.Л./ Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия. /Учебно-практическое пособие. - М. 1999.
15. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник. / Под ред. С.В. Степашина. Серия «/Учебник для вузов./ Специальная литература». /СПб .: Издательство «Лань», 1999
16. Основы оперативно-розыскной деятельности: /Учебник. / Под ред. В.Б. Рушайло. Серия «/Учебник для вузов./ Специальная литература». Изд. 2-е испр. и доп. СПб.: /Издательство «Лань», 2000.
17. Закон и оперативно-розыскная деятельность./ Толковый словарь понятий и терминов, используемых в законодательстве в области оперативно-розыскной деятельности. / Авт. - сост. А.Ю. Шумилов М.,2000 г.
18. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика:/ Учебник для вузов.- М.: НОРМА, 2000.
19. Овчинский С.С. /Оперативно Розыскная информация.- ИНФРА-М, 2000.
20. Елинский В.И. /Основы методологии теории оперативно- розыскной деятельности – М.: /ИНФРА – М, 2001.
21. Овчинский А.С. /Информация и оперативно – розыскная деятельность.- м.: /ИНФРА-М,,2002.
22. Дубоносов Е.С./ Основы оперативно – розыскной деятельности:/ Курс лекций-М.: ЮИ МВД РФ: /книжный мир,2002.
23. Оперативно- розыскная деятельность. /Учебник. Под ред. К.К..Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М.: /«ИНФРА-М. 2002.
24. Шумилов А.Ю. /Оперативно-розыскной закон России. М., 2002.
25. Бобров В.Г. Понятие ОРМ. /Основания и условия проведения ОРМ: /Лекция- М.: /Академия управления МВД России, 2003.
26. Ривман Д.В. Комментарий Федерального закона/ «Об оперативно-розыскной деятельности»/ Изд-во «Питер» СПб. 2003.
27. оперативно- розыскная энциклопедия ./Авт.-сост. А.Ю. Шумилов.- М.:2004.
28. Оперативно-розыскная деятельность. /Учебник под общ. Ред. К. К. Горяинова, В С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. Москва. ИНФА-М. 2004 г.
29. Ахкубеков А.Х. /Правовое регулирование ОРД за рубежом и использование ее результатов в уголовном процессе. – М., 2004.
30. Гущин А.Н., Громов Н.А. Н.П., Зайцева С.А., Зейналова Л.М. /Оперативно- розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс:/Учебно - практическое пособие- 2 –е изд-М.,2004.
31. Давыдов Я.В. Оперативно- розыскная деятельность: /Конспект лекций.- М.: Приор-издат,2005.

32.Теория оперативно - розыскной деятельности: /учебник под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова- М.: /ИНФРА-М, 2007, 832с- Высшее образование.

1 Федеральный закон РФ от 12.08.1995г. /«Об оперативно-розыскной деятельности».

2 Теория оперативно - розыскной деятельности:/ учебник под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова- М.: ИНФРА-М, 2007/, 832с- Высшее образование.

3 ст. 4 ФЗ/ «Об оперативно-розыскной деятельности»

4 ФЗ/ «Об оперативно-розыскной деятельности»

1. Маркушин А.Г./ Оперативно – розыскная деятельность- необходимость и законность. – Н.Новгород, 1997.

   Овчинский А.С. /Информация и оперативно – розыскная деятельность.- м.:/ ИНФРА-М,,2002. ↑

2. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник. / Под ред. В.Б. Рушайло. /Серия «Учебник для вузов./ Специальная литература». Изд. 2-е испр. и доп. СПб.:/ Издательство «Лань», 2000. ↑

3. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. /Комментарий к ФЗ /«Об оперативно – розыскной деятельности».- М.: /ЗАО Юстицинформ, 2005.

   Басков В.И./ Оперативно-розыскная деятельность./ Учебно-методическое пособие. М., 1997. ↑

4. Давыдов Я.В. /Оперативно- розыскная деятельность: /Конспект лекций.- М.:/ Приор-издат,2005. ↑

5. Шумилов А.Ю. /Оперативно-розыскной закон России. М., 2002. ↑

6. Уголовно- процессуальный кодекс /РФ 2007год.

   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г/. № 63-ФЗ;

   Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. /№ 1-ФЗ; ↑

7. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р./ Криминалистика: Учебник для вузов.-/М.: НОРМА, 2000. ↑

8. Научно - практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Спарк, 1997. С. 113. ↑

9. Басков В.И. /Оперативно-розыскная деятельность. /Учебно-методическое пособие. М., 1997. ↑

10. 3 ст. 4 ФЗ /«Об оперативно-розыскной деятельности»

    4 ФЗ /«Об оперативно-розыскной деятельности» ↑

11. Гущин А.Н., Громов Н.А. Н.П., Зайцева С.А., Зейналова Л.М./ Оперативно- розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: /Учебно - практическое пособие- 2 –е изд-М.,2004. ↑