Понятие банкротства, его признаки

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Данная курсовая работа посвящена банкротству (несостоятельности), его общей характеристике как правового явления, а также правовому регулированию отдельных процедур, которые применяются к предприятиям, являющимся должниками.

Данная тема, на мой взгляд, и на сей день является актуальной. В настоящее время с помощью процедуры банкротства достигаются смены неэффективных и убыточных собственников предприятий, сохранения как социально значимых, так и потенциально прибыльных производств, и наоборот. Реформирование и перепрофилирование убыточных организаций, обеспечения стабильности внутренних имущественных отношений и гарантированности занятости работников.

Как можно заметить, что банкротство, на данный момент, является одним из важных институтов в экономике и праве. Механизм действия несостоятельности в Российской Федерации определяется Законом «О банкротстве».

Существующая до 1998г. в России нормативно-правовая база (которая была разработана, в основном, на зарубежном опыте), регламентировавшая сам процесс банкротства, оказалась неработоспособной в современных российских реалиях и постепенно привела к тому, что крупные предприятия, в результате, получили законную возможность, не опасаясь собственной несостоятельности, продолжать и дальше усугублять в стране кризис неплатежей. В итоге, с каждым годом число дел о банкротстве, рассмотренных арбитражными судами, росло.

Вследствие этого, законодательная база, которая обеспечивала процедуру, значительно реформировалась. В результате, был принят Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В течение нескольких лет своего действия российский Закон о банкротстве 2002 г. был одним из наиболее широко обсуждаемых правовых документов в стране. Его авторы пытались учесть множество факторов: наличие огромного количества неплатежеспособных предприятий; необходимость защиты кредиторов в качестве средства привлечения инвестиций и т.д. Тем не менее, результаты применения данного закона не слишком «радужны», и по-прежнему отмечают достаточно мало случаев реформирования потенциально прибыльных и ликвидации (или смены собственника) неэффективных предприятий. Изучение банкротства и его отдельных процедур помогает понять сущность данного правового института. Исследование нормативно - правовой базы банкротства позволит уберечь от возможных юридических неудач в будущем, ведь эти отношения актуальны в современном обществе и несомненно важны.

Объектом исследования данной работы являются отношения, которые складываются между субъектами в процессе реализации процедуры банкротства.

Предметом исследования является процедура банкротства юридических лиц.

Работа основана на нормативной базе, в частности на положениях Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», как специальном нормативном акте, регулирующем данные правоотношения. Необходимо отметить также использование Арбитражного процессуального кодекс РФ, который, в том числе, регламентирует отдельные аспекты судопроизводства по этой категории дел.

Что касается научных исследований, то здесь мы можем отметить достаточно большое количество статей, которые посвящены вопросам банкротства.

Из учебной же литературы особенно необходимо выделить работы таких авторов как: Попондопуло В.Ф., Беляева О.А. Можно отметить, что проблемы в области правоприменения законодательства о банкротстве чаще стали освещать именно судьи арбитражных судов субъектов Федерации.

Целью данной курсовой работы является проведения комплексного анализа законодательства о несостоятельности (банкротстве), выявление сложностей в правоприменении. Для достижения данной цели нам необходимо решить следующие задачи:

1. изучить критерии, признаки, а также принципы несостоятельности;
2. выявить особенности правовой регламентации отдельных процедур банкротства.

Для решения поставленных задач необходимо обозначить спектр используемых методов.

Во-первых, в процессе исследования был использован метод системности, т.к. необходимо было разграничить собранный материал в соответствии с намеченным планом работы.

Во-вторых, следует отметить методы сравнения, синтеза и анализа. Данная курсовая работа основана, прежде всего, на анализе нормативноправовых актах действующего законодательства; выводы ученых по некоторым аспектам банкротства были синтезированы, сделаны собственные умозаключения. И также, так как курсовая работа представляет собой общую характеристику института банкротства, был использован метод обобщения материала, как нормативного, так и доктринального.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, 3 разделов, которые содержат 6 подразделов, заключения, списка использованной литературы. Общий объем работы – 44 страницы.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ БАНКРОТСТВА

1.1.Понятие банкротства, его признаки

Согласно статье 2 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» [1].

Понятие банкротства определенным способом переплетается с понятием неплатежеспособности. Согласно той же статье Федерального закона, «неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Сама неплатежеспособность может быть обусловлена различными причинами, но главным образом состоит в том, что на момент исполнения обязательств (то есть наступление срока платежа) у лица отсутствует необходимое количество денежным средств» [1].

«Если подробно разбирать определение неплатежеспособности (ст. 2 Закона № 127-ФЗ), то оно включает в себя:

- приостановку платежей (к примеру, невыплату зарплаты, неуплату налогов, взносов, прекращение расчетов с поставщиками и т.д.). Естественно, речь идет только о тех обязательствах, сроки исполнения которых наступили;

- определенную продолжительность просрочки по платежам. По общему правилу организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов, если она не исполнила свои обязательства в течение 3 месяцев с даты, когда должна была это сделать (п. 2 ст. 3 Закона). Для кредитных 7 организаций такой предельный срок составляет 14 дней (п. 1 ст. 189.8 Закона), а для стратегических предприятий и организаций – 6 месяцев (п. 3 ст. 190 Закона);

- недостаточность имущества должника для исполнения его обязательств. По общему правилу она имеет место, если непогашенные долги составляют не менее 300 тыс. руб. для юридических лиц (п. 2 ст. 6 Закона)» [13, с.3].

«Она также может быть двух видов: относительная и абсолютная» [2, с.175].

Относительная неплатежеспособность. Она означает, что у должника временно отсутствуют достаточное количество средств платежа. При такой ситуации проблемы между должником и его кредиторами могут быть разрешены обычными гражданско-правовыми средствами.

Абсолютная неплатежеспособность. Она наступает тогда, когда срок платежа уже наступил, а лицо не может погасить все свои обязательства. И здесь уже абсолютная неплатежеспособность должника, подтверждается арбитражным судом, соответственно, это является несостоятельностью (банкротством).

Как уже можно было заметить, «в российском законодательстве понятия "несостоятельность" и "банкротство" используются как синонимы»[2,с.176]. В других странах эти термины могут иметь различное значение.

Беляева О.А. отмечает, что «банкротами могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации. Но среди коммерческих организаций процесс банкротства невозможно организовать против унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (то есть казенного предприятия); среди некоммерческих организаций несостоятельными не могут быть признаны учреждения, политические партии и религиозные организации» [3,с.103-104]. Что касается граждан, то процедуры банкротства могут быть применены только разве что в отношении индивидуальных предпринимателей. Нормы о банкротстве обычных физических лиц пока не применяются, так как они не соответствуют требованиям ст. 25 Гражданского 8 Кодекса РФ, предусматривающей несостоятельность только индивидуальных предпринимателей, либо граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Для определения признаков банкротства используется два основных критерия - неоплатность и неплатежеспособность.

Неоплатность долгов означает, что сумма обязательств должника превысила стоимость его имущества. Другими словами, просто нет никакой возможности оплатить долги перед кредиторами и наступило абсолютное банкротство. На практике применение такого критерия приводило к тому, что кредиторам самим приходится заниматься представлением доказательств превышения обязательств должника над его активами для возбуждения производства по делу. И понятно, что получение такой информации по многим причинам может быть затруднительным.

«Поэтому в нашем законодательстве критерий неоплатности применяется лишь в отношении граждан, а должник — юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, т.е. фактической неоплаты задолженности» [3,с.104].

Попондопуло В.Ф. отмечает, что «гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов при наличии трех дополнительных признаков:

1) соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения;

2) сумма долгов гражданина превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Таким образом, в основе признания банкротом должника-гражданина лежит критерий его неоплатности» [2, с.176].

В доктрине принято классифицировать признаки банкротства на внешние и сущностные. В.Ф. Попондопуло отмечал, что «признаки несостоятельности необходимо разделить на «внешние, служащие основанием для возбуждения 9 производства по делу о несостоятельности, и сущностные, т.е. необходимые и достаточные для квалификации несостоятельности должника» [2,с.177].

В соответствии с положениями Закона о банкротстве 1992 г. сущностными признаками являлись:

а) неспособность лица удовлетворить требования кредиторов в связи с неудовлетворительной структурой баланса либо в связи с превышением обязательств должника над его имуществом;

б) неспособность лица удовлетворить требования кредиторов и (или) уплатить обязательные платежи в бюджет.

Закон о банкротстве 1998 г., а после него и Закон о банкротстве 2002 г. (действующий) не выделяли деления признаков на сущностные и внешние, ограничиваясь лишь указаниями на внешние признаки.

Можно сказать, что система признаков несостоятельности, согласно действующему законодательству, включает в себя:

- наличие денежного обязательства должника долгового характера; «Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ» [4]. Денежное обязательство представляет собой разновидность гражданскоправового обязательства. Предметной особенностью денежного обязательства является уплата должником кредитору денежной суммы.

- формальную установленность требований кредиторов; «Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в силу решением суда либо документами, свидетельствующими о признании должником этих требований» [4].

К числу установленных также относятся требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок.

Таким образом, «действующее законодательство расценивает как бесспорный факт установленность размера денежного обязательства до 10 обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве.

- неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;

- наличие установленного законодательством размера денежной задолженности (у гражданина-должника − не менее 500 тыс. рублей, у юридического лица должника – не менее 300 тыс. рублей);

- официальное признание несостоятельности арбитражным судом» [6, с.101].

1.2.Принципы правового регулирования

В законодательстве Российской Федерации институт банкротства получил правовое закрепление в 1992 г. в Законе РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», а затем уже и в ст. ст. 61 и 65 Гражданского кодекса РФ [7].

«Между тем следует отметить, что с принятием первой части ГК РФ многие положения Закона о банкротстве 1992 г. устарели, что не могло не сказаться на правоприменительной практике. В период 1993 - 1994 гг. федеральное законодательство о несостоятельности (банкротстве) широко не применялось. Достаточно привести в пример, что в 1994 г. во всех арбитражных судах России было рассмотрено всего около 100 дел о признании предприятий несостоятельными» [8, с.2].

«Таким образом, главными причинами необходимости реформирования законодательства о банкротстве явилось отсутствие опыта его применения, нецелесообразность заимствования практики у иных, более развитых стран. За шесть лет применения Закона о банкротстве 1992 г. в нашей стране выявился 11 ряд объективных оснований, способствовавших принятию в 1998 г. нового Закона о банкротстве, который бы учитывал как опыт ведущих зарубежных стран, так и специфику российской действительности. И в результате этого была создана российская правовая система регулирования несостоятельности (банкротства), которая не уступала мировым. Тем не менее следует заметить, что данный Закон все таки не смог в полной мере обеспечить эффективную правовую защиту интересов субъектов в области несостоятельности. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был в большей степени направлен на защиту интересов кредиторов [7, с.15]. В результате чего он из «средства оздоровления » превратился в некий источник конфликтов между субъектами и привел к разорению многих платежеспособных предприятий. Достаточно часто на практике было замечено, что кредиторы были заинтересованы не в осуществлении мер по финансовому оздоровлению предприятий, а в их банкротстве и овладении их имуществом.

Перейдем все же к принципам. В теории права под принципами понимаются основные идеи, положения, ведущие начала, установки, которые составляют нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования отрасли права. Они выступают ориентиром для нормотворческой деятельности и при совершенствовании законодательства и позволяют обеспечить правильное понимание законодательства и грамотное его применение в соответствии со смыслом.

На сегодняшний день отсутствует единое мнение и представление ученых о принципах несостоятельности.

«Первый принцип связан с закреплением в законодательстве признаков и условий, при наличии которых суд принимает заявление о несостоятельности (банкротстве), и находит свое выражение в обоснованности производства дела о несостоятельности (банкротстве), перехода от одной процедуры несостоятельности (банкротства) к другой и как итог- окончании всего процесса. 12

Второй принцип – принцип соблюдения баланса интересов должника и кредитора в процессе использования конкретных правовых средств касается прежде всего отношений между должником и кредитором. Он позволяет закрепить правовые средства, которые в одинаковой мере учитывали бы интересы и должника, и кредиторов. Кроме того, данный принцип защищает такие интересы, ограничивая возможности использования правовых средств с целью причинения вреда (при назначении арбитражного управляющего, реализации конкурсной массы и т. д.).

Третий принцип реализуется посредством деятельности арбитражного суда и арбитражного управляющего, играющих достаточно важную и активную роль в процессе банкротства, определяя его движение. Арбитражный суд выполняет такие функции, как определение наличия или отсутствия признаков несостоятельности (банкротства) у должника и осуществляет их процессуальное закрепление. При этом суду не предоставлено право инициировать дело о несостоятельности (банкротстве). Он выступает независимым арбитром, который принимает решения лишь после обращения к нему лиц, которые не могут иными способами разрешить возникшую ситуацию.

Но также, при регулировании отношений несостоятельности (банкротства) можно опираться и на такие общеправовые принципы, как принцип законности (ст. 15 Конституции РФ, ст. 6 АПК РФ), который утверждает всеобщность требования соблюдения законов, верховенство и единство закона, равенство граждан перед законом и судом, неотвратимость юридической ответственности; федерализма (ст. 4 Конституции РФ), определяющий верховенство Конституции РФ и федеральных законов, обеспечивающий стабильность и единство системы права; сочетания стимулирования и ограничений, ориентирующий на парное использование обеспечения действия права, достижение целей правового регулирования разносторонними юридическими средствами: с одной стороны, правомочия, дозволения, охраняемые законом интересы, льготы и иные виды поощрения и т. 13 д., а с другой – запреты, приостановления, наказания и иные виды юридической ответственности.

При регулировании отношений несостоятельности (банкротства), можно применять также ряд межотраслевых принципов: гарантированности судебной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 45 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ); единства экономического пространства в пределах Российской Федерации (ст. 8 Конституции РФ, ст. 2 Таможенного кодекса РФ); гласности (ст. 123 Конституции РФ, ст. 11 АПК РФ); коллегиальности (ст. 223 АПК РФ); разграничения предметов ведения, в соответствии с которым вопросы несостоятельности (банкротства) отнесены к ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ); разграничения подведомственности, в соответствии с которым дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются только арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) (ст. 223 АПК РФ, ст. 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»); последовательного развития отношений несостоятельности (банкротства) в рамках определенных стадий; императивный принцип запрещения всего, что прямо не разрешено законом, в соответствии с которым закрепляются полномочия участников отношений несостоятельности (банкротства) (ст. 12, 17, 22, 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Но можно сказать, что данные принципы скорее уж являются желаемыми, а не действительными. Установления законодательства, руководствующегося такими принципами, помогло бы более эффективно решать вопросы, возникшие при реализации механизма несостоятельности» [9,с.2-3].

ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА (НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ)

2.1. Наблюдение

Согласно статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), «наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов» [1].

Законом о банкротстве устанавливается, что в случае признания Арбитражным судом обоснованным заявление о банкротстве, то вводится процедура наблюдения.

Целями данной процедуры является:

1. Обеспечение сохранности имущества должника;

2. Проведение анализа финансового состояния должника;

3. Составление реестра требования кредитора;

4. Проведение первого собрания кредиторов. Эти цели проведения процедуры определяют и основное ее содержание. И достижение их помогает обеспечить восстановление платежеспособности должника, либо же удовлетворение требований кредитора. Процедура наблюдения является обязательной, поскольку позволяет решить в последствии вопрос, можно ли восстановить платежеспособность должника.

Эта процедура представляет собой достаточно сложный процесс и имеет несколько этапов:

Подача заявления о введении процедуры наблюдения в арбитражный суд;

Данный этап является предварительным и фактически не является этапом частью процедуры наблюдения. Тем не менее, на мой взгляд, он является 15 важным, так как именно подача заявления является основанием для начала всего процесса.

Вынесение определения арбитражным судом о признании заявления обоснованным;

Этот этап определяет дальнейшее развитие процедуры. Если арбитражный суд признает заявление обоснованным, то выносится определение о введение процедуры наблюдения, в противном же случае – этот процесс прекращается.

Процедура наблюдения осуществляется временным управляющим. Согласно статье 2 Закона о несостоятельности, временный управляющий – это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом Перечень его обязанностей и прав так же закреплены в этом Законе.

Направление сообщений о введении процедуры наблюдения; Этот этап заключается в опубликовании в официальном издании сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения, которое содержит информацию, указанную в статье 68 ФЗ (наименование или ФИО должника; наименование арбитражного суда, который вынес решение о введение процедуры; ФИО временного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции; дата, установленная арбитражным судом для рассмотрения дела о банкротстве).

На руководителя должника, согласно закону, возлагается обязанность в десятидневный срок после вынесения определения о введении процедуры арбитражным судом уведомить об этом участников и работников, собственника имущества этого должника – унитарного предприятия, и предоставить потом временному управляющему по его запросу финансовые документы и отчетность, список кредиторов, а также иные документы и сведения, которые необходимы для анализа финансового состояния должника. И на основании этих данных временный управляющий приступает к следующему этапу.

4. Проведение анализа финансового состояния должника; На базе проведенного анализа делается вывод о достаточности имущества, принадлежащему должнику, для покрытия расходов на проведение процедуры банкротства и решается вопрос о возможности восстановления платежеспособности должника, а также его дальнейшем нормальном функционировании в последствии.

5. Установление размера требований; Установление размера требований составляется на основании тех данных, которые были получены на предыдущих этапах процедуры. Здесь выявляются все кредиторы, которые могут участвовать первом собрании кредиторов должника.

Для предъявления требований к должнику, в отношении которого и проводится процедура, кредиторам отводится определенный срок, который устанавливается законом, а именно – 30 календарных дней со дня опубликования сообщения о введении процедуры наблюдения (Согласно статье 71 ФЗ «О несостоятельности»).

Далее, после вынесения определения о введении процедуры наблюдения кредиторы в праве предъявить свои требования к должнику в установленном Законом о банкротстве порядке, подать ходатайство о приостановлении производства по делам, связанными с взысканием денежных средств. Также приостанавливается и исполнение имущественного взыскания, снимаются аресты, которые ранее были наложены на имущество должника, и другие ограничения в части использования имущества, наложенные в ходе исполнительных производств, но за исключением ряда исполнительных документов, которые указаны в Законе о банкротстве. Прекращается и начисление штрафов, пеней, иных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств должником, исключая текущие.

После введения процедуры участники должника не вправе требовать выдел доли (пая) в имуществе, выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплаты действительной стоимости доли (пая), 17 изъятие имущества должника его собственником, в случае с унитарным предприятием.

Кредиторы направляют в арбитражный суд, должнику и временному управляющему требования, с приложение документов, которые обосновывают их. И по результатам рассмотрения этих документов, судом выносится определение о включении либо же об отказе во включении требований в соответствующий реестр.

6. Подготовка к проведению первого собрания кредиторов; После того как был составлен реестр требований кредиторов и срок для их предъявления завершен, временный управляющий определяет дату, время проведения и повестку дня первого собрания кредиторов, о которых должен уведомить каждого кредитора, включенного в реестр. Уведомление направляется почтой не позднее чем за четырнадцать дней до проведения этого собрания или другим способом, который позволит кредитору получить уведомление не позднее чем за пять рабочих дней до проведения собрания. Порядок и сроки предусматриваются статьей 13 Федерального закона. Временный управляющий должен подготовить ряд документов, включая бюллетени для голосования.

7. Проведение первого собрания кредиторов;

К компетенции первого собрания, согласно статье 73 ФЗ, относится:

1) «принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

2) принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

3) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

4) образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов; 18

5) определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

6) определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;

7) выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;

8) решение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов» [1].

8. Направление отчета о деятельности временного управляющего, решений первого собрания кредиторов в арбитражный суд.

Решение первого собрания оформляется соответствующим протоколом, который временный управляющий направляет в арбитражный суд вместе с отчетом о проделанный работе [10].

На основании документов арбитражный суд составляет судебный акт: определение о введении финансового оздоровления; определение о введении внешнего управления; решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства; определение об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу. После чего процедура наблюдения завершается.

Федеральным законом о банкротстве предусмотрено, что в случае, если первым собранием кредиторов по итогам процедуры наблюдения не принято решение о применении последующей процедуры банкротства в отношении должника, а также в случае истечения предельного срока наблюдения - 7 месяцев, арбитражный суд сам должен принять соответствующий судебный акт.

2.2. Финансовое оздоровление

Согласно статье 2 Федерального закона о банкротстве, финансовое оздоровление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности [1].

Инициаторами введения процедуры финансового оздоровления могут выступать: учредители должники; орган, уполномоченный собственником имущества должника, в случае с унитарным предприятием; третье лицо (лица).

Сама процедура финансового оздоровления начинается с обращения должника к первому собранию, либо к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления. При этом, согласно статье 76 ФЗ, при обращении к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления лица, принявшие решение об обращении с таким ходатайством, обязаны представить указанное ходатайство и прилагаемые к нему документы временному управляющему и в арбитражный суд не позднее чем за пятнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов [1]. У кредиторов есть возможность ознакомления с такими документами, которые предоставляет временный управляющий. К документам относится: план финансового оздоровления (план финансового оздоровления, подготовленный учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, утверждается собранием кредиторов. План финансового оздоровления должен содержать обоснование возможности удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности), график погашения задолженности (Графиком погашения задолженности должно предусматриваться погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления, а также погашение требований кредиторов первой и второй очереди не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансового оздоровления), протокол общего собрания 20 учредителей (участников) должника или решение органа, уполномоченного собственником имущества должника – унитарного предприятия [1].

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения первого собрания кредиторов, но за исключение случаев: если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела в пределах срока, установленного статьей 51 Федерального закона (срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления), и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку; в случае, если первым собранием кредиторов было принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, арбитражный суд может вынести определение о введении финансового оздоровления при условии предоставления ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а также третьего лица или третьих лиц и предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. Сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов, не менее чем на двадцать процентов. При этом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов (в соответствии со ст. 75 п. 2,3 ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)») [1].

С вынесением определения о введении финансового оздоровления наступают следующие последствия:

- «требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;

- ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются;

- аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены только в арбитражном процессе по делу о банкротстве;

- осуществление имущественных взысканий по исполнительным документам приостанавливается, за исключением таких взысканий по исполнительным документам, выданным на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда;

- удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп или приобретение должником размещенных акций либо выплата действительной стоимости доли (пая) не допускается;

- изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества не допускается;

- выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам, доходов по долям (паям), распределение прибыли между учредителями (участниками) должника не допускаются;

- прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом не допускается, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов либо если такое прекращение приводит к преимущественному удовлетворению требований кредиторов одной очереди, обязательства которых прекращаются, перед другими кредиторами;

- неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей не начисляются, за исключением текущих платежей» [1].

Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. «Административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления в соответствии с Федеральным законом. Его обязанности регламентированы законодательством» [1].

«Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан:

- вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- созывать собрания кредиторов в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления;

- предоставлять собранию кредиторов или комитету кредиторов на рассмотрение информацию о ходе выполнения графика погашения задолженности в порядке и в объеме, которые установлены собранием кредиторов или комитетом кредиторов;

- осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;

- осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

- осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;

- в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения;

- исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности» [1].

Также, у административного управляющего есть определенные права. Он имеет право:

- «требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника;

- принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником;

- согласовывать сделки и решения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и предоставлять информацию кредиторам об указанных сделках и о решениях;

- обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер;

- предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований настоящего Федерального закона;

- осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом⎯ полномочия» [1].

Арбитражный управляющие может быть как освобожден от обязанностей, так и отстранен от них.

Есть возможность досрочного окончания финансового оздоровления, в случае, если должником были погашены все требования кредиторов, которые предусмотрены графиком погашения задолженности. До истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления должник должен предоставить отчет о досрочном окончании финансового оздоровления. После чего арбитражный суд рассматривает результаты процедуры и «выносит одно из определений:

а) о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

б) об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве, если выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы кредиторов признаны обоснованными» [1].

Данные определения вступают в силу немедленно и в последствии могут быть обжалованы.

Также законодательство предусматривает основания для досрочного прекращения процедуры финансового оздоровления:

- «непредставление в арбитражный суд в сроки, соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности;

- неоднократное или существенное (на срок более чем пятнадцать дней) нарушение в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности» [1].

Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года [1].

Не позднее, чем за месяц до истечения установленного срока процедуры должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления. К отчету должник прилагает: баланс должника на последнюю отчетную дату; отчет о прибылях и об убытках должника; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

После чего административный управляющий рассматривает этот отчет и составляет заключение о выполнении графика погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов и о выполнении плана финансового оздоровления (при наличии такого плана). Это заключение направляется кредиторам и арбитражному суду не позднее 10 дней после получения управляющим отчета.

Если требования кредиторов не удовлетворены на дату рассмотрения отчета или административному управляющему такой отчет не предоставлен в установленный срок, то административный управляющий созывает собрание кредиторов, которое принимает одно из таких решений: об обращении с ходатайством в арбитражный суд о введении внешнего управления; об 26 обращении с ходатайством в арбитражный суд о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

После получения заключения от административного управляющего либо ходатайства собрания кредиторов арбитражный суд должен назначить дату заседания по рассмотрению результатов проведения процедуры финансового оздоровления и жалоб кредиторов на действия должника и административного управляющего. Арбитражный суд уведомляет лиц, участвующих в деле о банкротстве о дате и месте судебного заседания.

И по итогам рассмотрения арбитражный суд принимает один из судебных актов:

1) определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

2) определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;

3) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Можем сделать вывод, что финансовое оздоровление – эффективная дополнительная возможность для восстановления платежеспособности должника. По сути, финансовое оздоровление является некой «пассивной» оздоровительной процедурой, которая применятся к должнику самостоятельно, без вмешательства посторонних субъектов.

Таким образом, «факторами результативности процедуры финансового оздоровления выступают:

1) достаточное обеспечение исполнения должником обязательств, предоставленное со стороны учредителей, участников или третьих лиц;

2) превышение балансовой стоимости имущества должника над величиной требований кредиторов, включенных в реестр, как минимум в три раза;

3) качественно подготовленный план финансового оздоровления с учетом реального финансового состояния организации, прогноза его изменения и оценки финансовых рисков» [11].

2.3. Внешнее управление

«Внешнее управление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности (статья 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»» [1].

Внешнее управление - это наиболее трудоемкая процедура из всех процедур банкротства. Это можно отметить, если обратить внимание на количество статей, которые посвящены данный процедуре в Федеральном законе.

Целью внешнего управления является финансовое оздоровление должника, восстановление его платёжеспособности и накопление средств для расчётов с кредиторами. Иногда затрудняется достижение этих целей. Основными причинами этого являются: недостаток инвестиций, отсутствие у внешнего управляющего работников, которые были бы эффективными управленцами и недостаток у арбитражных управляющих достаточных профессиональных знаний.

Эта процедура вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Ее срок может быть не более 18 месяцев, но может продлеваться не более чем на полгода. В общем, «продолжительность внешнего управления и финансового оздоровления не должна превышать двух лет» [1].

С момента введения внешнего управления от своей должности отстраняется руководитель должника( то есть единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности). Теперь основная роль отводится внешнему управляющему. Согласно Федеральному закону, «внешний управляющий – это арбитражный управляющий, который утверждается арбитражным судом для дальнейшего проведения внешнего управления и осуществления иных установленных Федеральным законом полномочий».

К внешнему управляющему переходят полномочия все имеющихся органов управления юридического лица и даже полномочия по распоряжению имуществом, чем он и отличается от административного, временного управляющего. Исключение составляют крупные сделки и сделки, в которых у него имеется заинтересованность, но он вправе их осуществлять с согласия собрания кредиторов.

Все права и обязанности регламентированы в статье 99 Закона о банкротстве. Наверное, наиболее желаемым результатом процедуры внешнего управления для должника будет являться мораторий на удовлетворение требований кредиторов, который распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, за исключением текущих платежей. Но Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда.

Итак, к обязанностям внешнего управляющего входит составление плана, не позднее месяца после своего назначения, и предоставление его собранию кредиторов. К плану внешнего управления имеются определенные требования:

а) «должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

б) соответствовать требованиям, установленным федеральными законами;

в) предусматривать срок восстановления платежеспособности должника; 29

г) содержать обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок.

д) предусматривать разграничение компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое разграничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов» [1].

Также законом предусматриваются конкретные меры по восстановлению платежеспособности должника во время проведения процедуры, но этот перечень не является исчерпывающим. К таким мерам относится: «перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами; увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц; размещение дополнительных обыкновенных акций должника; продажа предприятия должника; замещение активов должника; иные меры по восстановлению платежеспособности должника» [1].

По окончании осуществления процедуры внешний управляющий должен предоставить отчет о проделанной работе собранию кредиторов на рассмотрение.

После чего собрание кредиторов выносит «одно из решений:

1) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

2) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов; 30

3) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

4) о заключении мирового соглашения» [1].

Рассмотренный собранием отчет и протокол собрания кредиторов направляются в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

К этому отчету должны быть приложены реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов и жалобы кредиторов, которые голосовали против принятого собранием кредиторов решения или не принимавших участия в голосовании.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего выносится определение:

- «о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или в случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения;

- о переходе к расчетам с кредиторами в случае удовлетворения ходатайства собрания кредиторов о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

- о продлении срока внешнего управления в случае удовлетворения ходатайства о продлении срока внешнего управления;

- об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего в случае, если судом будут выявлены определенные обстоятельства, и препятствующие утверждению отчета внешнего управляющего» [1].

Если процедура внешнего управления заканчивается погашением требований кредиторов или мировым соглашением, то временный управляющий продолжает свою работу в рамках тех же полномочий до даты назначения нового руководителя. А если же суд принимает решение о 31 признании должника банкротом и утверждает конкурсным управляющим уже другое лицо, то внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности лишь до даты назначения конкурсного управляющего.

2.4 Конкурсное производство

Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Эта процедура является конечной стадией банкротства.

Целью конкурсного производства является распределение полученных средств в определенной очередности за счет реализации имущества должника.

Признание судом должника банкротом является основанием для открытия конкурсного производства. Как уже было отмечено мною выше, открытие этой процедуры является возможным как после процедуры наблюдения, так и после внешнего управления.

Конкурсное производство вводится на 6 месяцев, но тем не менее может быть продлено арбитражным судом. Зачастую, продление имеет место, когда затягивается длительность процедуры реализации имущества.

После введения процедуры арбитражный суд назначает конкурсного управляющего и публикует сведения о признании должника банкротом и назначении конкурсного производства.

Конечно же, все права и обязанности конкурсного управляющего законодательно урегулированы в статье 129 Федерального закона.

Но к основным полномочиям, за счет которых более эффективно решаются задачи, относится :

1. По распоряжению имуществом должника

2. Формирование конкурсной массы

3. Распределение конкурсной массы

Сведения о финансовом состоянии должника теперь прекращают относиться к категории конфиденциальных либо являющихся коммерческой тайной.

Конкурсный управляющий должен пригласить оценщика и провести инвентаризацию имущества должника, чтобы сформировать конкурсную массу(то есть денежные средства, полученные от реализации имущества, за исключением вещей, изъятых из оборота, и прав, связанных с личностью должника). Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В 2-месячный срок со дня публикации объявления о признании должника банкротом, кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и получить удовлетворение своих требований, должны предъявить претензии к должнику.

Конкурсный управляющий начинает производить расчеты с кредиторами в порядке очередности после закрытия реестра.

Вне очереди погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

1) удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

2) удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

3) удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением некоторых лиц;

4) удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

5) удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности [1].

Очередность удовлетворения требований кредиторов четко регламентирована в статье 134 ФЗ.

После удовлетворения требований конкурсный управляющий направляет в арбитражный суд отчет о результатах.

Затем арбитражный суд выносит определение и направляет его в соответствующий регистрирующий орган, который потом вносит в ЕГРЮЛ запись о ликвидации должника.

В результате проведения конкурсного производства прекращается существование юридического лица или предпринимательская деятельность гражданина.

Как уже можно понять, данная процедура является завершающей стадией во всем процессе признания должника банкротом.

2.5 Мировое соглашение

Мировое соглашение - процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами [1].

Мировое соглашение является наиболее желательным способом окончания процедуры банкротства для должника.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается тогда, когда за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны гражданина принимается соответственно гражданином, со стороны должника - юридического лица принимается руководителем должника, исполняющим обязанности руководителя должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим [1].

Мировое соглашение заключается в письменной форме. С одной стороны- должника, оно подписывается лицом, принявшим решение о его заключении; с другой стороны- кредиторов и уполномоченных органов, подписывается представителем собрания кредиторов или лицом, уполномоченным собранием кредиторов на совершение данных действий.

Содержание соглашения определяется договоренностями, которые были достигнуты между субъектами.

Мировое соглашение утверждается арбитражным судом. При утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения, в котором указывается на прекращение 35 производства по делу о банкротстве. Если же мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.

Мировое соглашение вступает в силу со дня вынесения определения и является обязательным для всех участвующих субъектов. Отказ в одностороннем порядке не допускается. В случае отмены определения об утверждении мирового соглашения либо же его расторжения, производство по делу о банкротстве должно возобновиться, а в отношении должника заново вводится процедура, в ходе которой и было заключено мировое соглашение.

ГЛАВА 3. ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

3.1. Особенности регулирования несостоятельности на территории Республики Крым и города Севастополя

В 2015 году был принят Федеральный закон «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон устанавливает некоторые особенности процедуры несостоятельности (банкротства) и государственной регистрации всех должников, дела о банкротстве которых на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов находились в производстве хозяйственных судов, которые действовали на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на указанную дату, а также особенности приобретения членства в саморегулируемой организации для арбитражных управляющих гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя [12].

В определении арбитражного суда о назначении судебного заседания по рассмотрению вопроса о принятии решения о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, указываются:

1) идентифицирующие должника сведения;

2) сведения о лице, утвержденном хозяйственным судом для проведения процедуры, применявшейся в отношении должника (фамилия, имя, отчество и адрес для направления указанному лицу корреспонденции);

3) сведения о процедуре, применявшейся в отношении должника, а также о дате ее введения;

4) дата судебного заседания по рассмотрению вопроса о принятии решения о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Но к главным особенностям, наверное, можно отнести, что требованиями пунктом 2 статьи первой предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона в отношении должника не введена процедура, применяемая в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не позднее чем через тридцать дней со дня вступления в силу настоящего Закона Арбитражным судом Республики Крым, которому в установленном порядке передано соответствующее дело о банкротстве, выносится определение о назначении судебного заседания по рассмотрению вопроса о принятии решения о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Также, согласно пункту 16 статьи 1 Закона в случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона сведения о должнике - юридическом лице не внесены в единый государственный реестр юридических лиц, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом в деле о банкротстве должника в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обязан обратиться с заявлением о внесении сведений о должнике - юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц не ранее даты введения арбитражным судом в соответствии с частью 5 настоящей статьи процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не позднее окончания соответствующей процедуры [12].

Можно сказать, что данные изменения были совершены для рационализации процедур и приведения ситуации в Республике Крым к некому общему значению. Поэтому введено единое правило о том, чтобы в установленные законом сроки определить в отношении должников необходимость введения одной из процедур банкротства согласно общему закону о банкротстве. После принятия решения о введении одной из процедур в отношении должника производство продолжается уже по общим правилам федерального закона РФ о банкротстве.

При этом, изначально в законопроекте было предусмотрено, что должнику предоставляется выбор – возможно было продолжение процедуры банкротства по правилам российского законодательства, если же должник ходатайствовал об этом перед судом. Если бы закон был принят в такой редакции, то достаточно большое количество дел о банкротстве могли бы прекратиться.

С принятием нового закона в 2016- 2017 заметно увеличилась тенденция на обращение в суд заявлением не только от юридических, но и граждан. Несмотря на то, что после закрытия украинских банков, долги ,так сказать, были «прощены», люди все равно обращались в новооткрытые банки и микрофинансовые организации. Должники рассчитывали снять с себя «долговое бремя» в более легком варианте, но все же Арбитражный суд не всех их признал банкротами. В некоторых случаях было заключено мировое соглашение, в других суд признал заявление не обоснованным.

По результату проведенного анализа нормативной базы, регулирующей процедуру банкротства в Республике Крым и городе Севастополе, мы можем отметить стремление законодателя и уполномоченных органов к определенности и единым стандартам, действующим на всей территории Российской Федерации. Это так же касается не только нормативной базы, на основании которой разрешаются вопросы о процедуре несостоятельности, но и правил процесса, действующих для судов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного мы можем сделать выводы.

Новая редакция ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» более четко определяет для нас понятие несостоятельности, избирая из различных законодательных подходов к определению несостоятельности, неплатежеспособность в качестве критерия. Как мы уже выяснили, юридическое лицо может быть признано банкротом в случае неспособности удовлетворить требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Явным достоинством данного Федерального закона является более детальный подход к регламентации процедур, входящих в банкротство: наблюдения; внешнего управления; конкурсного производства; заключение мирового соглашения; финансового оздоровления. Каждая из них является достаточно важной.

В процессе наблюдения проводится анализ и выявляется финансовое состояние должника, определяется стоимость его имущества, осуществляется инвентаризация и устанавливаются кредиторы. Основной целю этой процедуры является установление факта - действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве.

Об основной цели финансового оздоровления говорит само название этого процесса — восстановить платежеспособность должника и в дальнейшем следовать графику погашения задолженности, который контролируется административным управляющим. Законодательством устанавливаются жесткие требования в отношении сроков и порядка погашения задолженности перед кредиторами.

Внешнее управление - это, наверное, самая трудоемкая, объемная и сложная процедура из всех процедур банкротства. Цель внешнего управления - это финансовое оздоровление должника, восстановление его платёжеспособности и накопление средств для расчётов с кредиторами. То есть она является некой реабилитационной процедурой.

Конкурсное производство- конечная стадия в процессе банкротства. По итогу проведения этой процедуры происходит ликвидация юридического лица, а предпринимательская деятельность гражданина прекращается. На данном этапе срок исполнения денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей считается наступившим; прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных санкций по всем видам задолженности; снимаются ранее наложенные аресты имущества должника, введение новых арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом не допускается. Поскольку конкурсное производство — более «старая», традиционная для банкротства процедура, набор мер, которые реализуются в рамках этой процедуры, давно признан всеми устоявшимся. К ним относится составление конкурсной массы, обязательств должника, погашение в определенной очередности требований кредиторов и ликвидация юридического лица — банкрота. Как говорится в Федеральном законе, основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника является определение суда о завершении конкурсного производства.

Немного обособлено стоит от остальных процедур банкротства мировое соглашение. Оно представляет собой процедуру банкротства, которая применятся на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве с целью прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Заключение мирового соглашения может предусматривать отсрочку либо рассрочку исполнения обязательств перед кредитором, уступку прав требования должника, исполнение третьими лицами обязательств должника и так далее, что является 41 ,конечно, наиболее желательным способом окончания дела о несостоятельности для должника.

Таким образом, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» обеспечивает не только ликвидацию неплатежеспособных должников, но представляет возможность не только сохранить их жизнеспособность, но и восстановить её.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон N 127-ФЗ: [Принят Государственной думой 27 сентября 2002 года]. – Доступ из справ.- правовой системы КонсультантПлюс. – Текст : электронный.

2. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право : учебник / В. Ф. Попондопуло. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2008. – 799 с. - ISB N 978-5-468-00262-9. – Текст: непосредственный.

3. Беляева, О. А. Предпринимательское право : учебное пособие / под ред.члена Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ,профессора Ляндреса В. Б. – М. : Юридическая фирма «КОНТРАКТ» :«ИНФРА-М», 2009. – 352 с. - ISBN 978-5-98209-038-6. – Текст : непосредственный..

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон № 51-ФЗ: [Принят Государственной думой 21 октября 1994 года ]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы КонстультатПлюс. – Текст: электронный.

5. Прозванченков, А.В. Сравнительно-правовой анализ признаков банкротства / А.В. Прозванченков // Ленинградский юридический журнал. – 2015. – Вып. №3. – С. 130-135.

6. Несостоятельность (банкротство). В 2 т. Т. 1 : учебный курс / Е. Г. Афанасьева, А. В. Белицкая, А. З. Бобылева [и др.] ; под ред. д.ю.н., проф. С. А. Карелиной. — Москва : Статут, 2019. — 925 с. - ISBN 978-5- 6041528-6-7. - Текст : электронный. - URL: https://new.znanium.com/catalog/product/1053976 (дата обращения: 23.05.2020).

7. Карелина, С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб.-практ. пособие / С.А. Карелина. — Москва : Волтерс Клувер, 2006. – 117 с. 43

8. Белых, В.С. Правовые основы несостоятельности (банкротства) : Учеб.- практ. пособие / В. С. Белых, А. А. Дубинчин, М. Л. Скуратовский. - Москва : Норма : Инфра-М, 2001. - 312с.

9. Максименко, А.В. Принципы, применяемые при осуществлении правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства) страховых организаций // А.В. Максименко, Т.С. Колесова // Юристъ - Правоведъ. - 2015. - №1 (68). – С. 87- 90.

10.Оценка эффективности введения процедуры наблюдения в деле о банкротстве / А. Б. Ксанаев, М.В. Аликаева, М.С. Оборин, М.Б. Ксанаева // Сервис в России и за рубежом. - 2018. - №3 (81). – С. 153 – 162.

11.Рудакова, О.Ю. Финансовое оздоровление как процедура банкротства или результат ее проведения / О.Ю. Рудакова, Т.А. Рудакова // Стратегические решения и риск-менеджмент. - 2017. - №2 (101). – С. 30 - 35

12.Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон Федеральный закон N 154- ФЗ : [ Принят Государственной думой 19 июня 2015 года]. – Доступ из справ.- правовой системы КонсультантПлюс. – Текст: электронный.

13.Сильченко, Е. С. Правовые аспекты банкротства юридических лиц / Е.С. Сильченко // Наука. Общество. Государство. - 2017. - №4 (20).