Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования.

Содержание:

Введение

Актуальность. Сегодня в отечественной науке и практике управления организациями активно используется понятие «менеджмент» и «менеджер». Однако некорректное отношение к пониманию сущности данных понятий приводит ко множеству проблем, когда, например, говорят о менеджменте как о высшей степени «развитости» управления, а сотрудников организаций, не имеющих в своем подчинении работников, называют менеджерами. Вследствие этого возникает вопрос: «Что такое «менеджмент» и зачем отечественное понятие «управление» заменяется иностранным понятием «менеджмент»? К сожалению, часто российские исследователи не имеют единого взгляда на это, что порождает множество управленческих проблем как в науке, так и в практике управления отечественными организациями.

Принципы, как некие руководящие идеи, правила поведения, нравственная основа жизни и деятельности имеют для каждого человека, объединений людей и общества исключительно большое значение. Например, жизненные принципы человека – это такие ценности и установки, которые направляют его на протяжении всего его существования, являясь ориентиром, служат внутренним стержнем. Основные принципы определяют стратегию руководства подразделением и его звеньями. Они являются фундаментом в искусстве управления и воздействия на коллектив.

Таким образом, можно сказать, что соблюдение этих требований может обеспечивать эффективное управление. А эффективное управление это залог успешности в достижении поставленных перед руководителем и перед подразделением целей. Именно поэтому необходимо изучать и овладевать принципами управления.

Цель работы – исследовать Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

исследовать понятие управления организацией;
рассмотреть принципы управления;
проблемы управления в России;
исследовать практику применения методов и принципов менеджмента в Пограничной службе ФСБ России.

Объект исследования – Пограничная служба ФСБ России.

Предмет исследования – особенности управления в современной России.

Теоретической основной работы явились труды в области менеджмента, управления, публикации по исследуемой теме.

Структура работы. Работа включает введение, две главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Теоретические основы управления организацией

1.1. Понятие управления организации

В настоящее время в отечественной науке и в практике управления отечественными организациями активно используется иностранные понятия «менеджмент» и «менеджер». При этом понятие «менеджмент» отечественными исследователями трактуется в лучшем случае как синоним отечественного понятия «управление», как «новый тип управления» организациями, а в худшем – вообще отрицается как научное понятие. Так, например, А. А. Киселев убеждает, что управление не может претендовать на статус точной науки не потому, что оно иллюзорно, а потому что оно протекает в условиях значительной неопределенности^[1]. И. Н. Шапкин также отвергает отечественное управление как науку, считая, что «основы всякой наук и – это возможности объективно измерить изучаемые явления. Эта проблема преследовала и управление с тех пор, как оно выделилось в самостоятельную дисциплину»^[2].

Несомненно, что в настоящее время в связи с переходом отечественной экономики на рыночные условия хозяйствования отечественных организаций, нужен переход и к новой парадигме управления. Но это не должно восприниматься как необходимость ведения новых и необоснованных с научных позиций понятий. Но многие отечественные исследователи, не имея научно обоснованных «наработок» по управлению организациями в рыночных условиях, пошли по более «простому» пути: они взяли за основу иностранные исследования и начали «эксплуатировать» по своему усмотрению такие понятия как «менеджмент» и «менеджер». Но смысл всех этих понятий с позиций отечественной науки по ряду причин объяснить не смогли.

Во-первых, большинство опубликованных у нас книг по менеджменту, в том числе и учебники – иностранного происхождения. Российскому же читателю сегодня необходимо получать информацию, привязанную, прежде всего, к отечественным законам, другим нормативным актам и основанную на реалиях нашей жизни. Всего этого, естественно, в книгах-переводах (или представляющих перепевы зарубежных) нет и быть не может. Во-вторых, материал многих учебников носит сугубо теоретический, порой абстрактный характер, в то время как читатель ищет в литературе ответы на злободневные запросы жизни, практической помощи, необходимой для повседневной деятельности. В-третьих, изложение материала в ряде учебников неоправданно осложнено, перегружено бесполезной наукообразной информацией. Эти книги неинтересны, их трудно читать (знаю такие, которые никто так и не дочитал до конца), от них мало что остается в памяти. Это привело к тому, что в настоящее время в отечественной науке и практике складывается такая ситуация, когда необходимо понять, что же является отечественной управленческой наукой: наука управления или наука менеджмента^[3].

Анализ современных подходов к рассмотрению отечественными исследователями вопроса о соотносимости понятий «управление» и «менеджмент» как базовых понятий современных управленческих знаний показывает, что однозначного понимания понятия «менеджмент» и его принципиальных отличий от понятия «управление» у них зачастую нет. Так, например, В. Р. Веснин определяет менеджмент как «совокупность научных знаний и практического опыта управления», как «управление самостоятельным видом деятельности», как «управление рыночной организацией», как «группу высших руководителей» и как «учебную дисциплину»^[4]. А. И. Орлов, рассматривая сущность понятия «менеджмент», также определяет его содержание всеобъемлющим: это и функция управления; и вид деятельности по руководству людьми в организациях, и умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей; и область человеческих знаний, помогающих осуществлять функции руководства; определенная категория людей, осуществляющих работу по управлению; орган управления; учебная дисциплина, посвященная управлению^[5].

Таким образом, из подобных определений следует, что менеджментом можно называть все, что угодно в деятельности организаций. Во-первых, отечественная наука управления организациями имеет богатые национальные традиции и свой научный лексикон, но раз уж понятие «менеджмент» прочно вошло в нашу практику, то это требует определения его места в науке на сложившейся методологической базе отечественных, а не иностранных научных подходов^[6]. Во-вторых, необходимо обратить внимание на то, что же отличает менеджмент от управления отечественными организациями с позиций отечественной науки.

Проведенный анализ позволяет выявить следующее: объектом управления в организациях являются сотрудники организаций и их коллективы, а менеджмента – ресурсы организаций. В «Международном справочнике по менеджменту» дается следующее определение менеджмента: «Менеджмент – это эффективное использование и координация таких ресурсов, как капитал, здания, материалы и труд для достижения заданных целей с максимальной эффективностью»^[7].

Следовательно, менеджмент – это наиболее эффективное использование всех ресурсов организаций для достижения наивысшего в конкретных условиях экономического результата^[8]. Однако с позиций концепции «Управление персоналом» и сотрудники организации при определенных условиях становятся ресурсом организаций^[9]. Значит в данном случае руководителей на «иностранный манер» можно было бы считать менеджерами, так как в их обязанности входит задача качественного использования доверенных ресурсов при выполнении подчиненными профессиональных задач. Так, например, В. Р. Веснин считает, что «менеджер в обычном словоупотреблении означает следующее: руководитель, у которого есть хотя бы один непосредственный подчиненный или которому делегирована часть полномочий вышестоящего руководителя»^[10].

Менеджер – это специально отобранный и подготовленный руководитель-профессионал, работающий по найму у собственника, обеспечивающий решение уставных задач организации и нацеленный на умножение прибыли. Но сегодня в отечественной практике даже продавцов, например, называют менеджерами, хотя они не имеют подчиненных. А вот учитывая то, что он имеет право использовать ресурсы, продавая товары и формируя прибыль организации, его можно называть менеджером.

При этом отечественные исследователи необоснованно «присвоили» менеджеру как руководителю «новые» качества. Менеджера наделяют всеми возможными достоинствами: менеджер представляет новый для нашей страны тип управляющего, обладающий рядом характерных отличительных черт. Первая черта – кардинально новая цель деятельности. Второе отличие – переход к экономическим методам управления организацией, пробуждение внутренних интересов работающих, учет мотивов трудовой деятельности, использование действенных стимулов к производительному качественному труду. Еще одна, третья отличительная черта менеджера – способность к новациям, прогнозированию и риску. Менеджер – новатор по природе. То же самое можно сказать и об умении менеджера прогнозировать экономическую ситуацию и идти на разумный риск. Важнейшими профессиональными чертами менеджера являются умение принимать обоснованные решения и брать на себя за них ответственность.

В данном случае получается, что если просто назвать отечественного руководителя менеджером, и он сразу же станет проявлять способность к новациям, прогнозированию и риску, перейдет к новому стилю управления – пробуждению внутренних интересов работающих, учету мотивов трудовой деятельности, использования действенных стимулов к производительному качественному труду. А разве руководитель как управленец не заинтересован в использовании действенных стимулов к производительному качественному труду?^[11].

Изучение научной сущности понятия «менеджер» с позиций отечественной науки управления позволяет считать, что любой руководитель по своей сути является менеджером, но не любой менеджер – руководителем. Таким образом, мы делаем следующее предположение: во-первых, менеджмент необходимо считать важнейшим разделом отечественной науки и практики управления отечественными организациями, которое позволяет рассматривать, изучать и находить наиболее результативные способы использования ресурсов в интересах обеспечения необходимого организациям уровня их конкурентоспособности, а во-вторых, в условиях, когда работники на деле, а не на словах становятся персоналом организации, то и способы использования их возможностей для обеспечения нужного уровня конкурентоспособности.

1.2. Сущность принципов управления

Фундаментом современного общества, по верному определению П. Друкера, является управляемая организация. Принципы управления – это исходные, фундаментальные, базовые идеи управленческой деятельности, а так же важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает ее эффективность. Принципы управления являются важнейшим элементом механизма управления, так как произрастают они из законов и закономерностей управления, и тем самым отражают объективную реальность. Вместе с тем, принципы принадлежат субъекту, и в этой связи они имеют субъективный характер. Такая двойственность природы принципов управления требует определенного, взвешенного отношения к ним как руководству к действиям.

Принципы системы управления весьма разнообразны и они достаточно жестко определяют характер связей в организации, структуру органов управления, принятие и реализацию управленческих решений^[12].

Свою теорию об основных принципах управления выдвинул А. Файоль в работе «Общий и индустриальный менеджмент». Он исходилхиз того, что существуют универсальныехуправленческие принципы, использование которых обеспечивает успех организации. Принципы управления, по Файолю - это основныехправила, определяющие построение и функционирование системы управления; важнейшиехтребования, соблюдениехкоторых обеспечиваетхэффективность управления. Файоль выделяет 14 принципов управления, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Принципы управления по А. Файолю

Принципы	Значение у А. Файоля
Разделение труда	Цель - увеличение объема и повышение качества производства при затрате тех же усилий.
Полномочия и ответственность	Полномочия есть право отдавать приказ, а ответственность есть её противоположность
Дисциплина	Послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работником.
Единство распорядительства	Каждый работник получает распоряжения от одного и только одного руководителя.
Единство руководства	Один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель.
Подчиненность личных интересов общим	Интересы служащих должны становиться выше интересов предприятия.
Вознаграждение персонала	Вознаграждение персонала есть оплата исполненной работы. Она должна быть справедливой и по возможности удовлетворять персонал предприятия, нанимателя и служащего.
Централизация	Централизация является естественным порядком вещей. Однако должна быть сохранена пропорция между централизацией и децентрализацией.
Иерархия	Ряд руководящих должностей, начиная с низких и кончая высокими.
Порядок	Материальный порядок предполагает, что существует определенное место для каждой вещи и всякая вещь на своем месте. Форма социального порядка такова же, как и материального, - определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте.
Справедливость	Справедливость есть результат сочетания благожелательности с правосудием. Она необходима, чтобы поощрить персонал с особым рвением и преданностью выполнять свои обязанности.
Стабильность рабочего места для персонала	Текучесть персонала является одновременно причиной и следствием плохого состояния дел.
Инициатива	Инициативой называется возможность создания и осуществления плана. Свобода предложения и осуществления его также относится к категории инициативы.
Единение персонала	Не надо разделять персонал. Разделять собственные силы - ошибка.

Представленные принципы являются универсальными и с определенной степенью адаптации могут быть применены в любой сфере.

1.3. Проблемы управления организациями в России

Менеджер – это наемный руководитель, которому даны в подчинение соответствующие ресурсы. И, безусловно, от его нравственной позиции будет зависеть то, как эти ресурсы используются. Однако смотреть все-таки надо на собственника. Собственники передают наемным руководителям ключи от финансовых потоков и всего остального. Создается видимость, что менеджер принимает решения, но это не так. Собственник ставит ему свои определенные, подчас очень жесткие, ограничения. Кризис показал вопиющую неэффективность большинства компании, и то, что нам удавалось жить прекрасно исключительно в условиях растущего рынка. Компании привыкли это делать, менеджеры привыкли это делать. Привыкли к тому, что потери эффективности, неэффективная деятельность в целом маскируются тем, что рынок растет, а вместе с ним растут показатели компании, в том числе и финансовые. Только изменив отношение собственника к нравственности и общественному благу, только введя «нравственность» и «заботу об интересах общества» в перечень критериев отбора персонала, в список приоритетных задач компании, можно будет говорить всерьез о нравственных обязательствах наемного руководителя – менеджера и рассматривать его действия с этой точки зрения.

Правильная, четкая, адекватная постановка целей помогает компаниям идти в нужном направлении^[13]. И если недавно основной целью и измерением эффективности работы частных компаний была капитализация, то сейчас, в условиях кризиса, этот инструмент не работает в принципе.

Поэтому важно определить направления движения, новые цели и измерения эффективности работы бизнеса – и не краткосрочной, а хотя бы среднесрочной эффективности. И это еще один значимый вопрос-дилемма, поскольку его решение требует баланса между несколькими разнонаправленными целями: с одной стороны, сохранение доли рынка, сохранение бизнеса, сохранение компетенции, а с другой – безубыточность и поддержание ликвидности в условиях кризиса.

Кризис подвел черту под целым этапом в развитии корпоративного управления в нашей стране. По основным параметрам корпоративного управления некоторые из российских компаний приблизились к среднеевропейским стандартам. Большинство же российских акционерных обществ пошло по пути «механического» введения формальных процедур корпоративного управления. Для достаточно большой группы компаний корпоративное управление все это время являлось какой-то усложненной разновидностью корпоративного пиара, и не более того. Кризис рельефно обозначил все наиболее очевидные болевые точки в российской практике корпоративного управления. В частности, в силу узости российского фондового рынка и его серьезной зависимости от международных факторов оказалась трудно различимой связь между качеством корпоративного управления в российских компаниях и их капитализацией^[14].

Во-первых, это формальный и декоративный характер целого ряда корпоративных процедур. Во-вторых, это отсутствие необходимых профессиональных качеств и навыков у многих менеджеров и членов советов директоров. В-третьих, очевидный дефицит экспертов в области финансовых рынков среди высшего звена менеджеров. В-четвертых, слабость системы управления рисками. В-пятых, недостаточный уровень прозрачности и избирательный характер раскрываемой корпоративной информации.

Компании испытывают очевидную потребность в квалифицированных членах советов директоров, которые, как показала практика, совершенно не обязательно должны быть независимыми. Не имея необходимой профессиональной квалификации в финансовой сфере, члены советов директоров таких компаний не сумели вовремя идентифицировать грозящие финансовые риски и своевременно просигнализировать об этом своему руководству. По результатам исследований в компаниях, где в советах директоров было ощутимо представительство квалифицированных экспертов в области финансовых рынков, сумели минимизировать свои потери, и наоборот^[15].

Проявлениями кризиса корпоративного управления можно назвать следующие факторы. Некоторые владельцы бизнесов, которые два-три года назад отошли от оперативного управления своими компаниями, в условиях кризиса вновь возвращаются к выполнению своих управленческих функций. Все большее количество компаний отказывается от привлечения дорогих иностранных независимых директоров, сокращается численность аппарата совета директоров. Со всей очевидностью наметилась тенденция к снижению транспарентности бизнеса. Участились случаи нарушения прав миноритарных акционеров, связанные с принудительным выкупом их акций по заниженной стоимости или незаконным размыванием их доли в акционерном капитале компаний. Вместе с тем уже начинают просматриваться мировая тенденция к универсализации стандартов корпоративного управления. Его главным трендом должно стать движение в сторону «прагматизации» и рационализации, и как следствие значительное усиление финансового и аналитического подразделений, причем как в количественном, так и в качественном отношении.

Отсюда очень важно, какова мотивация менеджмента. Если менеджер просто «сидит на зарплате», то эффективность будет чрезвычайно низка. Выход – сделать его акционером. То есть если менеджера сделать заинтересованным в капитализации, его поведение будет кардинально отличаться от просто «наемного рабочего». Таким образом, отличие капиталистических компаний в том, что биржа – величайшее изобретение человечества – делает поведение людей устремленным.

Однако у этого кризиса есть одна хорошая сторона – нормализация рынка труда. Ранее наблюдался дефицит квалифицированного персонала и высокие цены на любых специалистов. И только с началом кризиса появилась адекватная денежная оценка квалификации, как со стороны компаний, так и со стороны самих специалистов. В нашей стране многие предприятия являются градообразующими или обеспечивающими существенную долю занятости в городе. И эту занятость важно поддерживать даже в тяжелой экономической ситуации. С другой стороны, для того, чтобы выжить в условиях кризиса, предприятия должны повышать эффективность своей деятельности, повышать производительность труда, сокращать затраты вслед за сокращением объемов производства. Надо воспользоваться ситуацией и изучать то, что сегодня происходит. Такая натурная экспериментальная ситуация повторяется раз в десять лет, а то и реже^[16].

Эффективность же предпринимаемых действий покажет время, но многое от самих менеджеров, к сожалению, не зависит, так как им противостоит масса неконтролируемых ими факторов, а также российская бюрократии и груз устаревшего мышления. Сегодня в деловом сообществе начинается этап критического переосмысления прошлого опыта и поиски контуров новой, послекризисной модели корпоративного управления, которая в большей степени будет соответствовать реальным интересам российского бизнеса. Модели, в которой, как можно предположить, больший акцент будет сделан на финансовый менеджмент и управление рисками, на совершенствование внутреннего аудита, транспарентность, повышение требований к подбору состава и профессиональному уровню советов директоров. Кризис должен дать импульс развитию рынка профессиональных независимых директоров и квалифицированных менеджеров, который в России пока так, к сожалению, и не сложился.

Выводы

Менеджмент необходимо считать важнейшим разделом отечественной науки и практики управления отечественными организациями, которое позволяет рассматривать, изучать и находить наиболее результативные способы использования ресурсов в интересах обеспечения необходимого организациям уровня их конкурентоспособности.

В условиях, когда работники на деле, а не на словах становятся персоналом организации, то и способы использования их возможностей для обеспечения нужного уровня конкурентоспособности.

Принципы управления – это исходные, фундаментальные, базовые идеи управленческой деятельности, а так же важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает ее эффективность.

Глава 2. Анализ реализации современных принципов управления на примере Пограничной службы ФСБ России

2.1. Реализация принципов управления в Пограничной службы

Реализация принципов управления рассмотрим на примере Пограничной службы ФСБ России.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» защита Государственной границы РФ - часть системы обеспечения безопасности РФ и реализации государственной пограничной политики, которая представляет собой совокупность мер политического, организационного, правового, дипломатического, экономического, оборонного, пограничного, разведывательного, контрразведывательного, оперативно-розыскного, таможенного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, экологического и иного характера, осуществляемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях прогнозирования, выявления, локализации и ликвидации внутренних и внешних угроз безопасности Российской Федерации и обеспечения ее интересов в пограничной сфере.

При этом такой элемент пограничной безопасности, как охрана Государственной границы Российской Федерации, является составной частью защиты Государственной границы Российской Федерации. Эта защита представляет собой комплекс пограничных мер, осуществляемых пограничными органами федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории^[17]. Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации, предназначенных для недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью спецслужб иностранных государств против России, задержания нарушителей границы, пресечения попыток незаконного перемещения через государственную границу средств, которые могут быть использованы для террористической деятельности, наркотических средств, товаров и грузов, а также проникновения нелегальных мигрантов^[18].

Специальные принципы управления в Пограничной Службе ФСБ РФ направлены на обеспечение защиты Государственной границы Российской Федерации.

Рассмотрим реализацию отдельных принципов управления в Пограничной Службе ФСБ РФ на примере ситуаций.

Ситуация 1.

Как указывалось в п. 1.2 работы, одним из принципов управления в специальной сфере является принцип учета человеческого фактора. От эффективности реализации этого фактора, в свою очередь, напрямую зависит, насколько эффективно будет реализован принцип полного учета национальных интересов.

Пограничное управление ФСБ России в Южной Осетии находится в регионе со сложной оперативной обстановкой, здесь служат сотрудники, прошедшие предварительный психологический отбор. Кроме того, все вновь
прибывшие военнослужащие повторно проходят психологическое обследование, а также собеседования с офицерами аппарата управления. По их результатам, учитывая рекомендации психолога, руководство принимает
окончательное решение, на какую из вакантных должностей назначить кандидата. На этом работа психолога не заканчивается, так как психика человека не постоянна, может изменяться под влиянием личных, служебных или семейных проблем.

В течение года офицеры-психологи контролируют и проверяют психологическое состояние коллективов всех погранотделений: проводят
тестирование, беседуют с военнослужащими, вырабатывают рекомендации по работе с группой динамического наблюдения. Несмотря на то, что воинские подразделения находятся в одинаковых условиях, психологический климат у всех разный. Он зависит от личностных качеств каждого стража границы и его способности стать частью воинского коллектива.

Одна из трудностей - большое количество сотрудников, которое должен охватить специалист. Дополнительную сложность представляет труднодоступность некоторых погранотделений. Телефон не может компенсировать личное общение; психолог строит работу на непосредственном контакте. Огромную роль играет наблюдение за поведением и эмоциональным состоянием военнослужащего. Главная цель офицера-психолога - помочь сотруднику самому понять свою проблему и найти пути ее решения, а не дать советы. Например, во время проведения планового исследования межличностных отношений в воинских коллективах подразделений границы был выявлен военнослужащий, который испытывал определенные трудности в установлении социальных контактов с сослуживцами. Он как квалифицированный специалист находился на хорошем счету у руководства, но по складу характера был замкнутым и неразговорчивым. Ему в помощь офицер-психолог разработал специальное методическое пособие с рекомендациями и ситуационными схемами поведения в воинском коллективе. Проблему удалось решить вовремя.

Офицеры-психологи погрануправления изучают проблемные ситуации не только в служебной деятельности сотрудников, но и в быту. Регулярно по обращению членов семей военнослужащих проводятся сеансы семейного консультирования. Во взаимодействии с женским советом управления решаются проблемные вопросы в адаптации к новому месту жительства.

Нередко военнослужащие опасаются, думая, что посещение психолога может негативно сказаться на дальнейшем продвижении по службе. Подобные страхи возникают из-за предубеждений. Каждый человек, тем
более военнослужащий, должен и обязан заниматься профилактикой своего
здоровья, в том числе психического.

Ситуация 2.

Рассмотрим проблемы, которые возникают на таком сложном участке, как граница с Чеченской республикой (Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике).

Функции руководства данным Пограничным управлениям не отличаются от функций какого-либо другого управления. Руководитель имеет такое же число подчиненных. Однако, ответственность за принятое решение значительно выше, чем на более спокойных участках границы, так как в данной ситуации цена решения - человеческая жизнь. К примеру, в Пограничном управлении ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области основная угроза безопасности - незаконные мигранты, браконьеры, которые наносят стране экономический ущерб, в Чечне – это террористы, религиозные экстремисты. Несмотря на завершение контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, на сегодняшний день угрозы пограничной безопасности по-прежнему сохраняются. Главная угроза - это члены бандформирований, которые пытаются проникнуть на территорию Чечни.

С начала технического перевооружения пограничных органов в пограничное управление поступали совершенно новые высокотехнологичные и многофункциональные технические средства охраны границы (реализация принципа соответствия управления реально имеющимся технологиям). Одно из последних поступлений – современная прожекторная станция «Гелиос» на
базе автомашины УАЗ. В подразделениях пограничной охраны широко применяются разведывательно-сигнализационные комплексы и системы собственной безопасности. Пограничные наряды, действующие на удалении от места постоянной дислокации, оснащаются современными индивидуальными техническими средствами обнаружения нарушителей: тепловизионной техникой и приборами ночного видения, используется высокотехнологичная сигнальная система со скрытой линейной частью. Передача данных осуществляется по радиоканалу на десятки километров без дополнительных ретрансляторов.

Одним из главных направлений служебной деятельности руководства являются постоянные контакты с местными руководителями различных рангов (реализация принципа совместимости со средой, позволяющие эффективно с ней взаимодействовать, формировать среду или изменяться под ее влиянием). Пограничным управлением проводятся мероприятия, направленные на укрепление взаимоотношений и взаимопонимания между пограничниками и населением приграничья, популяризации пограничной службы среди молодежи. Для учащихся школ республики в пограничных подразделениях проводятся дни открытых дверей, в ходе которых гости знакомятся с бытом пограничников, а также получают возможность увидеть образцы вооружения и технических средств, применяемые в охране государственной границы. В рамках допризывной подготовки граждан оказывается содействие Министерству образования и науки Чеченской Республики в проведении учебных сборов сучащимися старших классов приграничных районов.

Минюст России зарегистрировал приказ ФСБ РФ № 566 от 17 ноября 2010 г. «Об организации работы пограничных органов о добровольными народными дружинами по защите Государственном границы Российской Федерации». В целях повышения эффективности и координации деятельности добровольной народной дружины созданы два штаба в приграничных Итум-Калинском и Шаройском районах. В 2014 г. дружинники более пятисот раз несли службу как в совместных пограничных нарядах, так и самостоятельно. Конечно, 22 дружинника для управления - это мало, но все понимают, что была война, и определенное недоверие незначительной части жителей к пограничникам есть. Необходимо отметить, что правильно организованная работа с местным населением, привлечение к разъяснению правил и ограничений, вводимых в пограничной зоне, представителей администраций приграничных районов, старейшин, уважаемых в районах людей, дает положительные результаты.

2.2. Тенденции и перспективы развития принципов управления в Пограничной службе

Для Пограничной службы России актуальной проблемой и задачей является развитие такого принципа управления, как дисциплина. Отметим, что данный принцип является общим; его выделил еще А. Файоль, характеризуя как послушание и уважение к достигнутым соглашениям между организаций (руководителем) и подчиненным.

От строгого и четкого соблюдения воинской дисциплины и своевременного предупреждения дисциплинарных проступков военнослужащих органов Пограничной службы нередко зависит не только эффективность деятельности отдельных подразделении, но и авторитет органов безопасности в целом.

Об актуальности и многогранности профилактики и предупреждения дисциплинарных проступков свидетельствует тот факт, что исследованием данных вопросов занимаются представители социологии, психологии, философии, педагогики и других наук. Представляется, что наряду с совершенствованием организационных и психологических основ профилактики дисциплинарных проступков важное значение приобретают правовые основы, включающие в себя, в частности, переосмысление действующих и принятие дополнительных нормативных актов в рассматриваемой сфере.

В соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации под дисциплинарным проступком понимается противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

С. М. Кондратьев выделяет следующие признаки дисциплинарного проступка военнослужащих:

1) заключается в противоправном виновном нарушении воинской дисциплины;

2) посягает на установленный порядок реализации обязанностей военной службы;

3) выражается в несоблюдении военнослужащими Военной присяги, военно-служебного законодательства, должностного регламента (служебных, должностных обязанностей) и контракта о прохождении военной службы;

4) в отдельно взятых случаях может быть совершен и во внеслужебное время и выражается в действиях (бездействии), несовместимых со статусом военнослужащего и наносящих ущерб авторитету Вооруженных Сил Российской Федерации (совершение правонарушения в военной форме, с использованием военного транспортного средства, техники, иного военного имущества, бравирование своим служебным положением, принижение сослуживцев);

5) влечет применение мер дисциплинарно-правового принуждения^[19].

Совершенно очевидно, что целями работы по профилактике дисциплинарных проступков в органах федеральной службы безопасности в целом, и в Пограничной службе в частности, является не только недопущение совершения военнослужащими дисциплинарных проступков, но и повышение эффективности мер, направленных на укрепление воинской дисциплины, правопорядка, а также поддержание здоровой морально-психологической обстановки.

В качестве основных задач профилактики дисциплинарных проступков военнослужащих можно привести следующие:

1) сокращение количества дисциплинарных проступков, совершаемых военнослужащими;

2) выявление, изучение причин и условий совершения дисциплинарных проступков и принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

3) повышение правосознания и уровня правовой культуры военнослужащих;

4) разработка приемов, средств, методов предупреждения дисциплинарных проступков и совершенствование рекомендаций по наиболее эффективному их применению.

Безусловно, профилактика дисциплинарных проступков военнослужащих органов федеральной службы безопасности включает в себя меры не только правового, но и социального, воспитательного характера. Полагаем, что для профилактики дисциплинарных проступков руководителями должны использоваться различные формы информационно-воспитательного, психологического, организационно-управленческого воздействия и правового воспитания.

В связи с изложенным, представляется рациональным предложение Ю. Н. Тутанова вернуть в сферу военно-дисциплинарных правоотношений суды чести, а также, с учетом опыта стран со сложившейся системой
комплектования вооруженных сил военнослужащими по контракту и развитой системой юридического обеспечения военной службы, создать дисциплинарные суды для рассмотрения проступков военнослужащих в процессуально развитых формах^[20].

Нельзя не учитывать и мнение Ю.Н. Туганова о том, что «поощрение военнослужащих является, с одной стороны, правовым средством их воспитания, с другой - правовым средством обеспечения воинской дисциплины, основанным на состязательности и учете интересов военнослужащих» ^[21].

Важным фактором профилактики и предупреждения дисциплинарных проступков может стать именно такой подход к поощрению военнослужащих, как правовое стимулирование их военно-служебной деятельности, то есть воздействие командиров (начальников) или иных должностных лиц и органов государственного управления на потребности, интересы, сознание, волю и практическое поведение военнослужащего, а, следовательно, на результаты военно-служебной деятельности, которых достиг военнослужащий в процессе состязательности.

Между тем работа по профилактике дисциплинарных проступков, совершаемых военнослужащими органов федеральной службы безопасности, не исключает, а, наоборот, предполагает совместно с профилактической деятельностью осуществление производства по материалам о дисциплинарных проступках, так как привлечение к дисциплинарной ответственности также имеет предупредительный характер. При своевременном выявлении и пресечении дисциплинарных проступков роль профилактики заключается, в том числе, и в создании предпосылок нетерпимости дисциплинарных проступков и неправомерного поведения в военном коллективе.

Выводы

Охрана Государственной границы Российской Федерации, является составной частью защиты Государственной границы Российской Федерации. Эта защита представляет собой комплекс пограничных мер, осуществляемых пограничными органами федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории. Специальные принципы управления в Пограничной Службе ФСБ РФ направлены на обеспечение защиты Государственной границы Российской Федерации.

Пограничная служба ФСБ РФ выполняет важнейшую задачу защиты национальных интересов России на государственной границе и приграничных территориях, что является неотъемлемой составной частью государственной системы обеспечения безопасности Российской Федерации. Для Пограничной службы России актуальной проблемой и задачей является развитие такого принципа управления, как дисциплина. От строгого и четкого соблюдения воинской дисциплины и своевременного предупреждения дисциплинарных проступков военнослужащих органов Пограничной службы нередко зависит не только эффективность деятельности отдельных подразделении, но и авторитет органов безопасности в целом.

Исходя из изложенного профилактику дисциплинарных проступков, совершаемых военнослужащими органов федеральной службы безопасности, можно представить как особый вид дисциплинарной практики, обеспечивающий целенаправленное воздействие на военно-служебные отношения для предупреждения нарушений воинской дисциплины, а также выявления, нейтрализации и устранения факторов и обстоятельств, способствующих совершению дисциплинарных проступков, установления лиц, склонных к их совершению, и оказания на них корректирующего воздействия.

Заключение

Список литературы

Веснин В.Р. Менеджмент в схемах и определениях: учеб. пособие. – М.: Проспект, 2011.
Головня Л.И. Правовая политика обеспечения безопасности - инструмент защиты государственных границ // Миграционное право. - 2013. - № 1. - С. 6-21.
Киселев А.А. Современные проблемы управления и менеджмента в отечественной науке и практике: монография. – Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2014.
Киселев А.А. Стратегическое планирование в системе управления предприятием (организацией): проблемы и пути их решения: монография. – Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2012. – С. 33.
Киселев А.А. Совершенствование понятийного аппарата управленческой науки в экономике / Современная наука: теоретический и практический взгляд: сборник статей Международной научно-практической конференции. 29-30 октября 2013 г. Часть 3 / Отв. ред. Р.Г. Юсупов. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2013. – С. 71-75.
Киселев А.А. Современная отечественная наука управления: методологические проблемы и пути их решения. Труды вольного экономического общества России. Т. 175. – М., 2013.
Киселев А.А. Системные проблемы в отечественной науке и практике управления / Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы IV международной научно-практической конференции (29 октября 2012 года). – В 2 частях. – Ч. 2 / Отв. ред. Наумов А.В. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS sr.o., 2012. – С. 190-191.
Кондратьев С.М. Теоретико-правовые проблемы конструирования состава дисциплинарного правонарушения (проступка) военнослужащего [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.voennoepravo. ru/ node/ 5268.
Мамедов Р.В. Конституционно-правовая природа суверенитета // Новый юридический журнал. - 2013. - № 2. – С. 43.
Орлов А.И. Менеджмент: Учебник для вузов. – М.: Изд-во «Изумруд», 2013.
Туганов Ю.Н. Дифференциация правовых средств обеспечения воинской дисциплины с учетом интересов военнослужащих // Вестн. ЧитГУ. - 2015. - №5. - С. 103-109.
Шапкин И.Н. Менеджмент: учебник для бакалавров / под общ. ред. И.Н. Шапкина. – М.: Изд-во Юрайт; И.Д. Юрайт, 2013.

Киселев А.А. Современные проблемы управления и менеджмента в отечественной науке и практике: монография. – Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2014. – С. 45. ↑
Шапкин И.Н. Менеджмент: учебник для бакалавров / под общ. ред. И.Н. Шапкина. – М.: Изд-во Юрайт; И.Д. Юрайт, 2013. – С. 15. ↑
Киселев А.А. Современные проблемы управления и менеджмента в отечественной науке и практике: монография. – Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2014. – 228 ↑
Веснин В.Р. Менеджмент в схемах и определениях: учеб. пособие. – М.: Проспект, 2011. – С. 3. ↑
Орлов А.И. Менеджмент: Учебник для вузов. – М., 2013. – С. 24. ↑
Киселев А.А. Стратегическое планирование в системе управления предприятием (организацией): проблемы и пути их решения: монография. – Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2012. – С. 33. ↑
Киселев А.А. Совершенствование понятийного аппарата управленческой науки в экономике / Современная наука: теоретический и практический взгляд: сборник статей Международной научно-практической конференции. 29-30 октября 2013 г. Часть 3 / Отв. ред. Р.Г. Юсупов. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2013. – С. 71-75. ↑
Киселев А.А. Современная отечественная наука управления: методологические проблемы и пути их решения. Труды вольного экономического общества России. Т. 175. – М., 2013. – С. 305-313. ↑
Киселев А.А. Системные проблемы в отечественной науке и практике управления / Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы IV международной научно-практической конференции (29 октября 2012 года). – В 2 частях. – Ч. 2 / Отв. ред. Наумов А.В. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS sr.o., 2012. – С. 190-191. ↑
Веснин В.Р. Менеджмент в схемах и определениях: учеб. пособие. – М.: Проспект, 2011. – С. 11. ↑
Киселев А.А. Системные проблемы в отечественной науке и практике управления / Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы IV международной научно-практической конференции (29 октября 2012 года). – В 2 частях. – Ч. 2 / Отв. ред. Наумов А.В. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS sr.o., 2012. – С. 190-191. ↑
Киселев А.А. Системные проблемы в отечественной науке и практике управления / Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы IV международной научно-практической конференции (29 октября 2012 года). – В 2 частях. – Ч. 2 / Отв. ред. Наумов А.В. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS sr.o., 2012. – С. 190-191. ↑
Киселев А.А. Системные проблемы в отечественной науке и практике управления / Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы IV международной научно-практической конференции (29 октября 2012 года). – В 2 частях. – Ч. 2 / Отв. ред. Наумов А.В. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS sr.o., 2012. – С. 190-191. ↑
Киселев А.А. Системные проблемы в отечественной науке и практике управления / Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы IV международной научно-практической конференции (29 октября 2012 года). – В 2 частях. – Ч. 2 / Отв. ред. Наумов А.В. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS sr.o., 2012. – С. 190-191. ↑
Киселев А.А. Системные проблемы в отечественной науке и практике управления / Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы IV международной научно-практической конференции (29 октября 2012 года). – В 2 частях. – Ч. 2 / Отв. ред. Наумов А.В. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS sr.o., 2012. – С. 190-191. ↑
Киселев А.А. Системные проблемы в отечественной науке и практике управления / Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы IV международной научно-практической конференции (29 октября 2012 года). – В 2 частях. – Ч. 2 / Отв. ред. Наумов А.В. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS sr.o., 2012. – С. 190-191. ↑
Головня Л.И. Правовая политика обеспечения безопасности - инструмент защиты государственных границ // Миграционное право. - 2013. - № 1. - С. 6-21. ↑
Мамедов Р.В. Конституционно-правовая природа суверенитета // Новый юридический журнал. - 2013. - № 2. – С. 43. ↑
Кондратьев С.М. Теоретико-правовые проблемы конструирования состава дисциплинарного правонарушения (проступка) военнослужащего [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.voennoepravo.ru/node/5268. ↑
Туганов Ю.Н. Дифференциация правовых средств обеспечения воинской дисциплины с учетом интересов военнослужащих [Текст] / Ю.Н. Туганов // Вестн. ЧитГУ. - 2015. -№5.-С. 103- 109. ↑
Туганов Ю.Н. Дифференциация правовых средств обеспечения воинской дисциплины с учетом интересов военнослужащих [Текст] / Ю.Н. Туганов // Вестн. ЧитГУ. - 2015.
-№5.-С. 103- 109. ↑