Особенности управления муниципальным образованием «Каменское»

Содержание:

Введение

Тема данной работы является актуальной в связи с тем, что содержит в себе все элементы местного самоуправления, являясь основой его функционирования.

И от того, насколько правильно будет организовано управление муниципальным образованием, зависит его развитие, а значит и развитие региона и страны в целом. Совершенствование механизма регулирования социально-экономического развития муниципальных образований и эффективная оценка реального положения в муниципальных образованиях являются одним из ключевых факторов развития России. Именно управление муниципальным образованием является объектом исследования работы. Из этого можно выявить цель работы.

Цель данной контрольной работы - рассмотреть муниципальное образование как объект управления,

Для достижения поставленной цели необходимо было решение следующих задач:

1.Рассмотреть краткую характеристику муниципального образования

2. Рассмотреть социально-экономическую систему муниципального образования.

3. Проблемы и перспективы социально-экономического развития муниципального образования.

Объект исследования – муниципальное образование «Каменское» Мезенского муниципального района.

Предмет исследования – управление муниципальным образовании «Каменское» Мезенского муниципального района.

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Архангельской области, муниципального образования «Мезенский район», муниципального образования «Каменское», монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

1. Краткая характеристика муниципального образования.

1.1. Общие сведения

Муниципальное образование «Каменское» Мезенского муниципального района расположен на левом берегу в устье р. Мезень, в самой северо-восточной части Архангельской области, далее Ледовитый океан.

В состав муниципального образования «Каменское» входят территории рабочего поселка Каменка и деревень Затон, Коршаково, Морозилка, Окуловское, Петрова, Чеца. Административным центром поселения является рабочий поселок Каменка.[6]

Экономико-географическое положение муниципального образования определяется удаленностью от рынков сбыта и слабой развитостью транспортной инфраструктуры.

Так исторически сложилось, что поселок создавался исключительно как центр лесопиления на Мезени. Еще 20 лет назад поселок благодаря знаменитой мезенской доске был известен не только в СССР, но и за рубежами нашей Родины, в Мезенский морской порт заходили корабли под флагами десятков стран. Поселок жил и развивался.

Муниципальное образование «Каменское» расположено в северо-восточной части МО «Мезенский МР» Архангельской области на площади 108256 га (3,15 % территории МР), на левом берегу в устье р. Мезень. На территории МО «Каменское» расположен аэропорт Каменка, через который осуществляется регулярные пассажирские и грузовые перевозки на внутренних воздушных линиях.

Водное сообщение с МО «Мезенское» осуществляется по реке Мезень. Транспортное сообщение для перевозки грузов, осуществляется морским путем через Мезенский порт, расположенный в пгт. Каменка. В земельном фонде МО «Каменское» (1126,0 км2) функционально преобладают земли покрытые мхом и лишайником, луга и кустарники, пески, болота – 50,2% территории и лесные площади – 30,5%; земли населенных пунктов составляют 0,59 км2 или 0,5%.

Основу экономики поселения составляет пищевая промышленность, лесное хозяйство, производство электрической и тепловой энергии, ЖКХ и транспортное обслуживание. Административным центром поселения является пгт. Каменка с населением 2,582чел. (99,4% от общего населения МО «Каменское»). Расположен от центра МР г. Мезень на расстоянии – 13 км.

1.2. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления поселения «Каменское» составляют:

1. Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов поселения «Каменское» Мезенского муниципального района Архангельской области; Представительный орган муниципального образования (совет депутатов): Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах сроком на 5 лет.
2. Глава муниципального образования – глава поселения «Каменское» Мезенского муниципального района Архангельской области;  Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 
3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация поселения «Каменское» Мезенского муниципального района Архангельской области; исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области
4. Контрольный орган муниципального образования – контрольно-ревизионная комиссия поселения «Каменское» Мезенского муниципального района Архангельской области (далее – контрольно-ревизионная комиссия). Контрольно- ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.3. Программное развитие муниципального образования

В МО «Каменка» действуют такие программы, как: «Энергосбережение и энергоэффективность в Каменском городском поселении Мезенского района», «Формирование современной комфортной городской среды в МО «Мезенский муниципальный район на 2017 год», программа проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области. В Муниципальном образовании каменка нет достаточного количества программ и мало того, что это так нет открытого доступа к ним , для того чтобы можно было следить за всеобщим их продвижением.

2. Социально-экономическая характеристика муниципального образования

2.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в поселении в последние годы характеризуется стабилизацией численности населения.

В последние годы рождаемость остается на одном уровне. Но количество родившихся на 1000 человек ниже, чем в среднем по области.

Однако, количество родившихся не покрывает количество умерших, которое также увеличивается. Количество умерших на 1000 человек близко к среднеобластному уровню. Основные демографические показатели представлены в таблице – 1.

Таблица 1- демографическая характеристика населения

Показатели	2014	2015	2016
Численность постоянного населения, чел.	3256	3247	3254
Родившихся, чел.	30	32	32
Умерших, чел.	59	65	54
Младенческая смертность, на 1000 родившихся	13	-	9,5
Естественный прирост (убыль), чел.	29	34	22
Миграционная убыль (прирост), человек	-7	25	29

По данным из таблицы мы видим, что в принципе за эти три года, преобладает стабильная ситуация в целом. С незначительными скачками, но количество умерших человек преобладает количество родившихся.

2.2. Экономическое развитие

За последние три года снижение занятых в экономике происходило в основном в лесопромышленном комплексе, а рост занятости наблюдался в сфере торговли, предпринимательстве, бюджетной сфере. Рост численности официально зарегистрированных безработных определяет существующий на рынке труда дисбаланс в профессионально - квалификационной структуре спроса и предложения рабочей силы. Работодателями предъявляются все более высокие требования к квалификации, опыту работы, что часто отсутствует у безработных.

Разработан ряд программ по улучшению экономического развития «Каменское». Программа «Развитие культуры МО «Каменское» на 2016-2018 годы» утверждена постановлением администрации МО «Каменское» №7 от 21 января 2016 года. В 2017 году планируется в рамках данной программы укрепить материально-техническую базу Каменского ДК.

В феврале 2016 года проведены очередные 10-е районные лыжные соревнования на приз Героя Советского Союза Федоркова В.А.

МО «Каменское» работает и продолжает работать в тесном контакте с предприятиями связи, энергетики, с дорожной службой, производителями хлеба и хлебобулочных изделий.

Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий имеет тенденцию к снижению по годам. Трудности с хлебопечением испытывают производители продукции в связи с отсутствием кадров в хлебопечении, большими затратами на содержание объектов хлебопечения, трудностью с заготовкой дров, проблемами с подключением новых мощностей в сельской местности. Практикуется в поселении завоз привозных хлебобулочных изделий из г. Архангельска.

Строительство

В 2016 году начато строительство детского сада в п. Каменка на 120 мест, проведены работы по частичной отсыпке дорожного полотна по ул. Октябрьская песчано-гравийной смесью, проведен демонтаж старого деревянного покрытия, выравнена территория и уложены железобетонные плиты на центральной площади поселка.

Закуплены железобетонные плиты, укладка которых на автодороге по ул. Заводской планируется в 2017 году.

Потребительский рынок.

Торговля входит в число ведущих отраслей экономики поселения, а также лидирует в сфере малого предпринимательства.

По состоянию на 1 января 2017 года на территории МО «Каменское» функционируют 24 объекта розничной торговли.

В поселении функционирует 2 объекта общественного питания с количеством посадочных мест 105.

Оказывают бытовые услуги 2 субъекта предпринимательства (услуги парикмахера).

В поселении работает частная аптека.

Таблица 2 - Структура занятости населения к общей численности занятых в экономике (чел) и %

	2014г		2015г		2016г.
	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Занято в экономике, всего	927	100	914	100	971	100
Промышленность	160	17,26	195	21,33	204	21,01
Строительство	23	2,48	23	2,52	23	2,37
Транспорт и связь	175	18,88	162	17,72	175	18,02
Торговля и общественное питание	83	8,95	83	9,08	83	8,55
ЖКХ	215	23,19	203	22,21	215	22,14
Здравоохранение	62	6,69	62	6,78	62	6,39
Образование	73	7,87	73	7,99	73	7,52
Прочие	136	14,67	113	12,36	136	14,01

Из представленных данных мы видим, что за весь промежуток времени наблюдаются довольно стабильная картина, если не брать во внимание Промышленность. В промышленной отрасли наблюдается постепенный прирост кадров. Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций с учетом филиалов и структурных подразделений в 2016 году составила 415 человек.

2.3. Социальная инфраструктура муниципального образования

В поселении наблюдается рост заработной платы. Однако, уровень среднемесячной начисленной заработной платы в поселении ниже, чем в среднем по области, и в 2016 году составил 9664,3 рублей. Величина зарплаты значительно колеблется по отраслям экономики. Самый низкий ее уровень отмечался в отрасли «ЖКХ» - 4500 рублей, самый высокий – 25788,8 рублей производстве энергоресурсов. Также увеличивается размер назначенных месячных пенсий, этот показатель несколько выше, чем среднеобластной.

В «Каменском» есть больница, которая страдает от значительной нехватки кадров. Также в «Каменском» осуществлял свою деятельность лесопильный завод, который существовал до 2016 года. Речной порт, который мало задействован , актуальны воздушные линии. Еще в поселке работает Аптека и ряд продовольственных и хозяйственных магазинов, которые дают возможность населению в обеспечении рабочими местами. Все же рабочих мест недостаточно для оптимального развития МО «Каманское»

Таблица 3 – Показатели заработной платы

	2014	2015	2016
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей	3858,8	4410,0	5439,5
Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году	109,4	123,1	121,6

Из таблицы видно, как эффективно с каждым годом идет стабильный рост заработной платы

2.4. Финансы муниципального образования

Муниципальное образование «Каменское» является высокодотационным. Собственные доходы бюджета составили:

Таблица 4 - Собственные доходы бюджета

Год	Сумма, тыс. руб.	Процент в общих доходах
2014	1763,65	16,6
2015	1673,48	15,3
2016	1745,37	15,7
2017 - 18(план)	1992,15	17,7

Из таблицы видно, что доходная бюджетная сеть отмечается нестабильными скачками.

Основным видом доходов является: налог на доходы физических лиц. Удельный вес налога на доходы физических лиц в собственных доходах 2014 года составил - 72,3 %, 2015 года -70,4 %, 2016 года -71,4 %. В дальнейшем ожидается увеличение доходов в связи с пуском ООО «Мезенский лесопильно-деревообрабатывающий завод».

Ежегодные изменения в налоговом и бюджетном законодательстве ведут к выпадению источников доходов и уменьшают доходную базу местного бюджета. При этом компенсация уменьшения доходов местных бюджетов органами государственной власти, как правило, либо не осуществляется, либо осуществляется не в полном объеме.

Таблица 5 - Объем доходов и расходов местного бюджета, руб.

Наименование	Сумма.
Доходы	11 238 765
Расходы	11 238 765

Здравоохранение

В поселении находится Каменская районная больница на 31 койку, Укомплектованность врачебных должностей в лечебно-профилактических учреждениях поселения составляет 56%, средним медперсоналом- 83%. Обеспеченность населения врачами составляет 19,6 на 10 тысяч населения при среднеобластном показателе - 43,6. Обеспеченность средними медицинскими работниками - 88,6 на 10 тыс. населения при среднеобластном показателе - 111,2.

Каменская районная больница №2 имеет корпуса 1962 года постройки, требующие капитального ремонта.

Большая часть медоборудования морально и физически устарела. Необходимо приобретение и обновление стерилизационного оборудования, автомобилей, организация ортопедического кабинета.

Заболеваемость населения района имеет тенденцию к увеличению.

-общая заболеваемость, 952,1 на 1 тыс. населения – первичная), что свидетельствует о недоступности медицинской помощи. Одна из причин этого – отсутствие постоянного транспортного сообщения и высокая стоимость авиабилетов.

Выросла заболеваемость органов дыхания, системы кровообращения, сахарным диабетом. Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу остается напряженной. За последние 10 лет возросла заболеваемость онкологическими заболеваниями.

В целях привлечения в поселение врачей и специалистов Администрацией муниципального образования без задержек предоставляются жилые помещения.

Таблица 6 – Количество лечебно-профилактических организаций

Показатели	2015	2016	2017
Число лечебно-профилактических организаций	1	1	1

Из таблицы мы видим, что лечебных профилактических учреждений в поселке не много.

Образование

Сеть учреждений образования, сохраняемая на протяжении многих лет, позволяет обеспечить право граждан на получение основного общего и среднего общего образования.

По состоянию на 01.01.2017 года в системе образования территории поселка, входят: Каменская средняя школа, , 2 детских сада, ГОУ ПУ № 16, детско-юношеская спортивная школа, дом детского творчества.

Посещаемость дошкольных учреждений составляет 76%. В целом поселение укомплектовано педагогическими кадрами, но существует проблема с подбором учителей иностранного языка и организацией курсовой подготовки педагогов.

В последние годы укрепилась учебно-материальная база образовательных учреждений.

По областным программам в школы поступает компьютерная техника и автобусы для перевозки школьников. Общеобразовательные школы района оснащены компьютерными классами.

В п. Каменка на протяжении многих лет функционирует профессиональное училище № 16. За годы существования для производства и сферы обслуживания в училище подготовлено на бюджетной основе около 7 тысяч квалифицированных кадров, около 800 человек на внебюджетной основе; в том числе для лесной отрасли около 4 тысяч человек с начальным профессиональным образованием. База ПУ позволяет организовать и дополнительное обучение (курсы повышения квалификации)

Ежегодно здесь обучается более 180 человек из разных районов области.

Таблица 7 –Количество образовательных учреждений и обучающихся

Показатели	2015	2016	2017
Число общеобразовательных организаций на начало учебного года	1	1	1
Численность обучающихся общеобразовательных организаций с учетом обособленных подразделений	257	261	256

Из данных таблице можно сделать вывод, что в 2017 году произошел небольшой спад обучающихся, а это значит, что происходит тенденция оттока населения

Культура

В муниципальном образовании работает 3 предприятия культурно - досугового типа:

• Муниципальное учреждение культуры «Каменский дом культуры»
• Межпоселенческая библиотека
• Филиал детской школы искусств

Одной из основных проблем в работе библиотечной системы является состояние библиотечного фонда, за последние десять лет книжный фонд библиотек уменьшился на 7 тысяч экземпляров. Просматривается тенденция к увеличению количества изданий, списываемых по причине ветхости, и составляет 3,5 процента от общего количества списываемой литературы. Это свидетельствует об интенсивном использовании фонда. Новые поступления составляют лишь 2,9 процента при норме 10 процентов.

2 коллектива имеют звания «народный». Это: Каменский хор, Каменский театр. За счет местного бюджета произведено обновление сценического оборудования, укомплектование музыкальными инструментами и техническими средствами.

Таблица 8 - Организация отдыха, развлечений и культуры

Показатели	2015	2016	2017
Число организаций культурно-досугового типа	1	1	1
Численность работников организаций культурно-досугового типа с учетом обособленных подразделений, всего	10	17	16
Численность специалистов культурно-досуговой деятельности	8	8	8
Число обособленных подразделений библиотек	2	2	2
Численность работников библиотек с учетом обособленных подразделений, всего	4	4	4
Численность библиотечных работников в библиотеках с учетом обособленных подразделений	4	4	4

Из таблицы можно предположить, что с культурно массовыми мероприятиями проблем в поселке не наблюдается.

Промышленность

Таблица 9 - Производство основных видов продукции промышленности в натуральном выражении

	Ед. изм.	2014г	2015г	2016г.
Производство пиломатериалов	Тыс. кбм	-	-	14
Электроэнергия	Млн.квт.	5,27	5,42	6,37
Теплоэнергия	Тыс.гкал.	4,32	4,26	4,36
Хлеба и хлебобулочных изделий	Тонн	237,0	265,0	251,0

Из таблицы видно, как тенденция промышленности идет к увеличению.

Лесопромышленный комплекс.

Основное направление промышленного производства до недавнего времени занимала деревообрабатывающая отрасль. Основным промышленным предприятием района остается ООО «Мезенский ЛДЗ». После двух лет простоя предприятие приобрел новый собственник и марте 2016 года завод вновь заработал. За период 2016 года предприятие отправило на экспорт 7 тыс. куб. м. пиломатериалов, и 7 тыс. куб. м. пиломатериалов на внутренний рынок.

Транспорт и связь.

Основные транспортные предприятия: ОАО «2 авиаотряд», АО «Мезенский морской порт».

Силами 2-го авиаотряда осуществляется авиатранспортное сообщение внутри района, выполняются также авиарейсы Каменка-Архангельск. Основная работа составляет в период распуты. С вводом дороги на Архангельск, в зимний и летний периоды, происходит спад пассажиропотока на авиатранспорте из-за высоких тарифов.

ОАО «Мезенский морской торговый порт» находится в трудном финансовом положении. Объем грузов проходящих через порт резко сократился. За последние два года предприятие не участвовало в поставках угля в Мезенский и Лешуконский районы по северному завозу.

Вследствие невостребованности авиа- и морского транспорта, инфраструктура в настоящий момент развивается за счет потоков автомобильных перевозок.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

В настоящее время муниципальное унитарное предприятие «Жилищно - Эксплуатационное управление», являющееся монополистом в области коммунальных услуг, не приносит доходов в местный бюджет, работает с убытком и не имеет средств для уплаты налогов, обязательных платежей и коммунальных услуг. Администрация считает нецелесообразным поддержание деятельности убыточного муниципального предприятия. С другой стороны, администрация уверена, что в муниципальной собственности должны находиться те предприятия, которые обеспечивают жизненно важные функции муниципального хозяйства и услуги, необходимые для населения, которые требуют особых условий их производства либо непривлекательны для частного сектора. В муниципальном образовании это предприятия жилищно-коммунального хозяйства, тарифы на услуги которых (кроме тепловой и электрической энергии) регулирует поселковая администрация и, соответственно, контролирует их финансово-хозяйственную деятельность.

Муниципальный жилищный фонд поселения по состоянию на 01.01.2017 года состоит из 147 жилых домов общей площадью 67 тыс. кв. м. Все дома в деревянном исполнении. На сегодняшний день 63 жилых дома согласно нормативному сроку службы требуют капитального ремонта, 26 домов - замены внутренней электропроводки, 57 деревянных жилых домов - замены кровли.

В 2016 году начато строительство нового 8-ми квартирного дома, сдача в эксплуатацию планируется в сентябре 2018 года.

Очень серьезную проблему представляет то, что значительная часть муниципального жилищного фонда нуждается в неотложном капитальном ремонте, объемы которого по сравнению с 1980-ми гг. сократились в несколько раз и не соответствуют потребности. Эта проблема связана с недостаточным бюджетным финансированием. Данную проблему не решить за счет введения платы за капитальный ремонт мест общего пользования.

В ходе жилищной реформы на 1 января 2014 г. в МО «Каменское» был установлен уровень платежей для населения за жилищно-коммунальные услуги в размере 100 % всех затрат.

Рост цен на топливные ресурсы повлек за собой необходимость пересмотра тарифов практически на все жилищно-коммунальные услуги. При этом администрация муниципального образования исходит из того, что тарифы должны быть экономически обоснованными, т.е. ставит на первое место приоритеты населения и учитывает необходимость того, что деятельность предприятий ЖКХ не должна быть убыточна.

Население широко пользуется предоставленными субсидиями. Если плата за квартиру составляет более 22 % совокупного дохода семьи, то семья имеет право на получение субсидии из бюджета. Это направление поддержки постоянно возрастает.

Потребность в лесосечном фонде составляет 4 тысячи кубометров, из них на дрова- 3,6 тысяч кубометров.

Вопросами водоснабжения, занимается ОАО «АрхоблЭнерго», на балансе которого находится 12 водоколонок с протяженностью водопроводов 8 км.

Таблица 10 – Коммунальная сфера

Показатели	2015	2016
Количество негазифицированных населенных пунктов	7	7
Число источников теплоснабжения	6	6
Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч	6	6
Протяженность тепловых и паровых сетей в двух-трубном исчислении	4100	4104
Протяженность тепловых и паровых сетей в двух-трубном исчислении, нуждающихся в замене	100	100
Заменено тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении	200	200
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети	6400	6400
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	500	400
Заменено уличной водопроводной сети	-	100
Общая площадь жилых помещений	90.1	88.2
Число проживающих в ветхих жилых домах	-	13

Энергетика.

Электроснабжение осуществляется от сетей ОАО «АрхоблЭнерго». В ведении предприятия находится дизельная, 25 км сетей линий передач электроэнергии. Многолетний опыт работы данного предприятия позволяет бесперебойно обеспечивать электроэнергией жителей поселка на основе непрерывного улучшения качества услуг.

Торговля и потребительский рынок.

За 2014-2016 годы потребительский рынок муниципального образования характеризовался положительной динамикой развития розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг.

Оборот розничной торговли за 2016 год составил 113,1% к уровню 2015 года, в том числе на душу населения- 113,4 %. В соответствии с областными тенденциями в районе совершенствуются формы торгового обслуживания, укрупняются предприятия розничной торговли. К сожалению, наблюдается дисбаланс в обеспеченности объектами торговли и общественного питания.

На территории поселения функционирует 1 точка потребительской кооперации и 23 точки частных предпринимателей. Из них магазинов самообслуживания -1. По видам деятельности они распределяются следующим образом: 1 точка общественного питания на 50 посадочных мест; 3 предприятия хлебопечения с объемом выпускаемой продукции 3000 буханок в сутки; 1 парикмахерская; 1 аптека и 1 аптечный пункт.

На 1 января 2015 года обеспеченность населения торговыми площадями на 1 тыс. жителей составляет 451,5 кв.м., средний показатель по области 312 .

В силу объективных причин наш район остается «завозным». Для удовлетворения потребительского спроса населения района осуществляется завоз товаров из-за пределов района, области.

В макроструктуре оборота розничной торговли крупных и средних организаций преобладающую долю занимают продовольственные товары -79,8%.

В перспективе для потребительского рынка будет характерна стабильная ситуация. Потребности населения в основных потребительских товарах будут удовлетворяться. Произойдет увеличение выпуска и расширение ассортимента кондитерских изделий силами потребительской кооперации за счет ввода дополнительных мощностей.

Таблица 6- Розничная торговля и общественное питание

Показатели	2015	2016
Количество объектов розничной торговли и общественного питания
магазины	24	25
аптеки и аптечные магазины	2	2
рестораны, кафе, бары	2	2
минимаркеты	24	25
Площадь торгового зала объектов розничной торговли
магазины	895.6	1025.3
аптеки и аптечные магазины	46	46
минимаркеты	895.6	1025.3
Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания
рестораны, кафе, бары	314.8	314.8
Число мест в объектах общественного питания
рестораны, кафе, бары	145	145

Из таблицы видно, что в поселке активно развивается предпренимательская деятельность.

Малое предпринимательство.

На территории МО «Каменское» по состоянию на 1 января 2015 года в сфере малого предпринимательства зарегистрировано 4 малых предприятий, в которых занято около 26 человек; 27 индивидуальных предпринимателей, у которых работает по договорам – ориентировочно 76 человек.

Малые предприятия представлены торговлей, фармацевтической деятельностью. В 2014 году перечень оказываемых услуг расширился. Появились: мобильная связь, сеть бытовых услуг, услуги «такси», авторемонт, юридические, преподавательские услуги

До 60 процентов хлебобулочных изделий производится в частных мини-пекарнях.

3. Проблемы и перспективы социально - экономического развития муниципального образования

3.1. SWOT–анализ муниципального образования

В данном анализе рассмотрим слабые и сильные стороны, возможности по восстановлению инфраструктуры, а также угрозы, которые влияют на дальнейшее развитие в целом.

Сильные стороны	Слабые стороны
- воздушное сообщение. - водное сообщение. - значительная площадь территории. - уникальность и экологичность природных ландшафтов. - наличие объектов исторического культурного природного наследования. - близость к очагам Поморской культуры и культуры коренных и малочисленных народов Севера. - наличие богатых природных ресурсов лесные и рыбные.	- слабая занятость транспортной инфраструктуры. - удаленность от рынков сбыта. - суровость климатических условий. - низкая плотность населения. - низкая продолжительность жизни населения. - ветхость жилого фонда, проблема утилизации отходов. - низкое качество услуг в предоставлении связи. - низкая предпринемательная активность населения. слабая инвестиционная привликательность и инвестиционная активность. - низкая социальная защищенность населения. - высокий уровень производственных затрат
Возможности	Угрозы
- восстановление лесопильного деревообрабатывающего производства. - развитие отраслей по переработке рыбо-и морепродуктов. - развитие спортивного направления на базе спортивных традиций стадионы соревнования проведение этапов мировых соревнований. - развитие системы сбыта сельскохозяйственной продукции за пределы сельских поселений и за пределы района.	- рост цен и тарифов на электроэнергию и топливо. - рост налоговой нагрузки на промышленные и сельскохозяйственные предприятия и малый бизнес. - низкая эффективность механизма государственно-частного партнерства неисполнение взаимных обязательств. - рост техногенной нагрузки на экосистемы района.

Для того, чтобы начать развитие поселка, нужно восстановить лесопильное производство, как только производство начнет работать, за этим последует улучшение демографической характеристики в целом, появление рабочих мест, что немаловажно для поселка. За этим всем последует и развитие, и улучшение речного порта, также будет затронута немаловажная тема по поводу дорог.

Органы власти по возрождению всего этого, могут столкнутся с рядом проблем, которые будут негативно влиять на продвижение данной идеи, например, как:

• большая удаленность от рынка сбыта,
• слабая занятость транспортной инфраструктуры, которая немаловажна по вывозке леса. Первая причина всему этому дороги.

Существующие угрозы можно нейтрализовать за счет речного порта, воздушного сообщения, но на время. Так как воздушное сообщение будет неэффективно по вывозке древесины, а с помощью морского порта это будет занимать большое количество времени и затрат.

Проблема которые будут усугублять, они конечно же есть и это немаловажные проблемы, например, как: демографический спад населения – это будет сопровождаться нехваткой кадров в производстве деревообрабатывающего завода.

3.2. Основные проблемы муниципального образования

В 2016 году прекратило свое существование основное предприятие поселка – лесопильный завод.

Очень важным является:

• обеспечение своевременного завоза топлива и начало отопительного сезона в установленные сроки,
• нехватка квалифицированных кадров в Каменской больнице,
• отсутствие новых инвесторов, позволяющих создавать новые рабочие места.

Необходим:

• частичный ремонт дорог в п. Каменка,
• капитальный ремонт моста через ручей Лукин,
• сопровождение реализации мероприятий по осуществлению работы летней речной переправы по направлению Мезень-Каменка на бесплатной основе,
• содействие вовлечению населения поселка в занятость в малом бизнесе и предпринимательстве с целью дальнейшего расширения спектра услуг местному населению.

Для решения большинства вышеперечисленных вопросов необходима поддержка бюджетов высшего уровня.

3.3. Цель и задачи социально – экономического развития муниципального образования

Стратегическими целями развития поселения на период до 2020 года являются: Обеспечение конкурентоспособности поселения: Достижение цели направлено, прежде всего, на:

• ускорение социально-экономического развития за счет рационального использования имеющихся ресурсов и потенциала поселения;
• развитие социальной сферы;
• внедрение новых технологий и процессов в производственные процессы.

Развитие промышленности.

Достижение цели направлено на:

• развитие малого бизнеса;
• развитие существующих предприятий.

Развитие сельскохозяйственного производства Достижение цели направлено на:

• повышение рентабельности сельского хозяйства, внедрение новых технологий;
• повышение качества жизни населения;

Достижение цели направлено на:

• повышения качества бюджетных услуг, предоставляемых населению;
• обеспечение жильем;
• создание и развитие конкурентоспособного рынка труда;
• повышение заработной платы и создание перспектив карьерного роста для молодежи;

Улучшение демографической ситуации, развитие человеческого капитала. Достижение цели предполагается за счет: обеспечения воспроизводства населения и стабилизации его численности, поддержки молодых семей и молодежи, стимулирования подъема рождаемости, формирования социально-экономических предпосылок для дальнейшего демографического роста.

Развитие малого бизнеса

Достижение цели направлено на:

• полный охват спроса населения;
• развитие потребления наиболее важных для населения услуг;
• создание наиболее комфортных условий функционирования малого предпринимательства;
• создание малых форм хозяйствования, ЛПХ.

Заключение

Актуальность этой работы в том, что мы анализировали и сопоставляли слабые и сильные стороны управления МО «Каменское» Разобрали ряд программ, которые идут на усовершенствование социально-экономического и демографического положения Муниципального образования. Цель нашей работы заключалась в том: Чтобы рассмотреть краткую характеристику муниципального образования. В краткой характеристике мы рассмотрели и выявили ряд проблем для поселения «Каменское». Основная проблема данного муниципального образования в том, что оно находится на большой удаленности от рынков сбыта и слабой развитостью транспортной инфраструктуры. Далее мы рассмотрели социально – экономическую систему муниципального образования и выявили ряд немаловажных проблем, например, такие как: Демографическая ситуация и вследствие этого, мы пришли к выводу, что в целом данная ситуация в последние годы стабилизируется, но количество родившихся не покрывает количество умерших. Из этого напрашивается вывод, что в поселении идет тенденция медленного вымирания молодого поколения, которое делает стремление в более перспективные уголки нашей страны. Далее мы разобрали проблемы и перспективы социально-экономического развития муниципального образования и выявили ряд проблем, ну и конечно способы их решения. Можно выделить ряд проблем, например такие как: Закрытие основного предприятия ОАО «Мезенский Лесозавод» , нехватка кадров в местном профилактическом - оздоровительном учреждении, дороги в неудовлетворительном состоянии . Все вышеперечисленные факторы влекут за собой потерю кадров и снижение демографической ситуации муниципального образования в целом. Ситуацию стараются стабилизировать за счет принятия ряда немаловажных программ таких как: Программа развития культуры МО «Каменское» на 2016-2018 годы. МО « Каменское работает и продолжает работать в тесном контакте с предприятиями связи, энергетики, с дорожной службой, производителями хлеба и хлебобулочных изделий.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон N 131-ФЗ от 6 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2. Гранд Р.М. «Современный стратегический анализ» перевод с английского Фунтова В.Н. Изд-во СПб. Питер, 2015 г. -560с.
3. Гольдштейн Г.Я. «Стратегический менеджмент» Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2013г. – 94с;
4. Устав муниципального образования «Каменское»
5. Иванов В.В., Коробкова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: 2012.
6. Богуславский А. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития российских городов // Рынок ЦБ-2013
7. Жданова А.А. Современное состояние местного самоуправления. Проблемы и перспективы развития // Ученые записки Российского государственного социального университета – М.: Изд-во «Союз», 2016. - №1.
8. Жданова А.А. Маркетинг в управлении развитием муниципального образования в современных условиях // Ученые записки Российского государственного социального университета – М.: Изд-во «Союз», 2016. - №2.
9. Филатов О.К. Управление развитием муниципальных образований (стратегическое планирование, территориальное планирование): учебное пособие. М.: АНХ, 2014 г.
10. Жихаревич Б.С., МЦСЭИ «Леонтьевский центр» СПб. Разработка планов муниципального развития.
11. Сценарные условия социально–экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на период до 2020 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.macroeconomy.gov.ru
12. Формирование стратегии развития муниципальных образований / Под ред. Д.А. Гайнанова Уфа: Гилем, 2014. 163 с.
13. Казаков В.В. Управление развитием муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления. Томск: Изд-во НТЛ, 2015. 216 с.
14. Казаков В.В. Современные подходы к управлению развитием муниципальных образований. Томск: Изд-во НТЛ, 2014. 214 с.
15. Рой Ж., Ольве Н.Г., Веттер М. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей. М.: Вильямс, 2013. 304 с.
16. Казаков В.В., Сотников А.С. Управление развитием региональных комплексов и их финансовое обеспечение. Томск: Изд-во НТЛ, 2016. 204 с.
17. Оценка эффективности бизнеса / Маршал В. Мейер; Пер. с англ. А.О. Корсунский. М.: Вершина, 2014. 272 с.
18. Управление региональными и муниципальными финансами: Учеб. пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2014. 492 с.
19. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики