Характеристика муниципального образования

Содержание:

Введение

Управление муниципальным образованием неизбежно связано с необходимостью решением проблем и с разносторонним развитием районов. Выявление проблем в разных отраслях развития регионов является одной из центральных функций управления, поскольку именно эффективное использование любых видов ресурсов, имеющихся в распоряжении муниципального образования, и именно от решений проблем, в конечном счете, зависят его экономические показатели, благоприятное проживание и жизнеобеспечение населения.

Местное самоуправление можно охарактеризовать как один из самых влиятельных факторов реализации потенциала человека и включения его в процессы общественного управления, которые происходят в любом социально-ориентированном государстве.

Главным признаком социального государства выступает право населения на местное самоуправление суть которого заключается в предоставлении определенных прав низовым территориальным коллективам самостоятельно решать вопросы местного значения, независимо от государственных органов власти.

Для обеспечения самостоятельного функционирования отдельной территории на законодательной основе был создан специальный субъект права - муниципальное образование, которому государство делегировало полномочия иметь, приобретать и реализовывать гражданские права и обязанности, а также нести гражданско-правовую ответственность за свою деятельность.

Самостоятельность местного самоуправления обусловливает и его финансово-экономическую основу, куда включается муниципальная собственность, представленная в виде движимого и недвижимого имущества, находящегося в управлении муниципальных образований.

Актуальность темы заключается в том, что рост и развитие муниципального образования невозможно без грамотного и эффективного управления. Особенную актуальность данная тема приобретает в современных условиях, когда муниципальным образованиям предоставленные широкие полномочия, и во многих случаях ситуация в муниципальных образованиях определяется тем, насколько правильно осуществляется управление в муниципальном образовании.

Предметом исследования курсовой работы являются особенности управления муниципальным образованием.

Объектом курсовой работы является муниципальное образование «город Нея и Нейский район».

Цель курсовой работы заключается в изучении особенностей управления муниципальным образованием «города Неи и Нейского района».

Задачи курсовой работы:

- Изучить краткую характеристику муниципального образования;

- Изучить социально – экономическую характеристику муниципального образования;

- Выявить проблемы и перспективы социально – экономического развития муниципального образования.

Информационную базу курсовой работы составили данные периодической печати, а так же данные, размещенные, на Сайте Федеральной службы государственной статистики (Росстат - http://www.gks.ru/) и официальном сайте муниципального образование «города Неи и Нейского района» (http://www.neya.info).

Практическая значимость работы заключается в том, что проблемы развития муниципального образования и направления, разработанные в рамках проведенного анализа, могут быть использованы администрацией МО « города Неи и Нейского района». При написании курсовой работы были использованы следующие методы анализа: общенаучные, метод наблюдения и сравнения, методы дедукции и индукции.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1.Краткая характеристика муниципального образования

1.1 Общие сведения

Город Нея находится в центральном регионе РФ

Площадь муниципального района составляет 2657,7 кв.км.

В состав муниципального образования входят, городское поселение г.Нея, Вожеровское, Еленское, Коткишевское, Кужбальское, Михалевское, Номженское, Тотомицкое, Солтановское сельские поселения.

Центром муниципального района город Нея и Нейский район является г.Нея. Он расположен от областного центра города Кострома по автомобильной дороге в 230 км, по железной дороге в 225 км.

В муниципальном районе город Нея и Нейский район насчитывается 93 населенных пункта.

Район граничит на востоке с Мантуровским районом, на юге с Макарьевским, северо-востоке Кологривским, западе Парфеньевским районами Костромской области.

Самое раннее упоминание о поселениях на территории Нейской земли относится к 1502 - 1505 годам, как Старо-Покровская волость, центром которой был погост Покровский на реке Нее.

Название поселку дала река Нея, а славяне, появившиеся на этих землях в IХ-Х веках стали называть её просто Нея.

Промышленность в этом крае не имела определяющего значения и всегда была на невысоком уровне. На Нейской земле в разное время существовали только небольшие заводы, использующие местное сырье.

Город Нея возник на базе железнодорожной станции, построенной вблизи пересечения железной дороги с рекой Неей. Развитие торгово-производственных связей центра России с Сибирью и осложнившаяся к концу XIX века внешнеполитическая обстановка на Дальнем Востоке сделали необходимым строительство железной дороги от центра России на Дальний Восток. В 1903 году началось строительство железной дороги. В 1906 году дорога была построена, и в декабре открылось движение. На сегодняшний день, эта железная дорога имеет федеральное значение, соединяет центральную часть России с Сибирью.

Район был образован 29 мая 1929 года из частей территории Кологривского и Макарьевского уездов Костромской губернии и вошел в состав вновь образованной Ивановской промышленной области. К этому времени на территории района проживало 27,2 тыс.чел., в том числе на селе 19,6 тыс.чел.

Единственной и ведущей отрасль промышленности лесная. Имеется один завод с филиалами и один леспромхоз.

Сельское хозяйство района имело картофеле-молочное направление. На селе насчитывалось 3431 крестьянское хозяйство. Сейчас осуществляет снабжение города и районов плодоовощной продукцией «Неялес» и молочными продуктами молочная компания «Вита».

28 февраля 1958 года поселок Нея в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР получил статус города.

Минеральные ресурсы на территории муниципального района представлены главным образом месторождениями торфа.

В Нейском районе выявлено и разведано 44 торфяных месторождения общей площадью 20 тыс. га, в том числе промышленный – 13,4 тыс. га с запасами торфа 24,4 млн. м³, что составляет в переводе на воздушно - сухой торф 43,4 млн. тонн.

Крупнейшим месторождением, не только района, но и области, является Бельниковско - Васюковский массив, в котором сконцентрировано 70,5% всех запасов торфа района.

На территории Нейского района имеются два месторождения стекольных песков: Нельшенское и Щуйское.

Оба месторождения слагаются – аллювиально - флювиоглянцеальные песками московского оледенения, кварцевые разнозернистые. В заводских условиях установлена пригодность песков Нейского месторождения для производства окрашенной тарной посуды.

Экологическая обстановка в районе считается удовлетворительной. В основном большое влияние на окружающую среду реагируют предприятия экономического характера. Основной объем загрязненных сточных вод, сбрасывается жилищно - коммунальным хозяйством из за ветхого трубопровода.

Муниципальное образование хорошо расположено по отношению к северной железной дороге, которая проходит через административный центр. Ведется строительство федеральной трассы С.-Петербург – Екатеринбург.

Газоснабжение района осуществляется через газгольдеры и баллоны. Водоснабжение населения осуществляется в основном подземными скважинными. Протяженность инженерных сетей города составляет: теплоснабжения (в двухтрубном исчислении) — 27,1 км; водоснабжения — 67,4 км; газоснабжения — 5,9 км; канализации — 12,2 км.

Вывод: К основным проблемам, сдерживающим экономическое и географическое положение муниципального района, можно отнести:

- удаленное положение от областного центра 230 км.;

- отсутствие газификации, транспортная инфраструктура, но динамика улучшается, так как в проектах существует прокладывание газификации и уже ведется строительство трассы федерального значения С. Петербург – Екатеринбург.

По характеристике муниципального района можно сказать, что главы данного района работают над развитием, но не в полной мере, так как промышленных объектов стало меньше не в разы, а в десятки, от сюда и может вытекать слабый потенциал работников и населения, но так же есть и положительные стороны люди открывают индивидуальное предпринимательства и занимаются саморазвитием, что укрепляет экономику в регионе. [15]

1.2 Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган муниципального района - Собрание депутатов муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее - Собрание депутатов). Сокращенное наименование - Собрание депутатов муниципального района город Нея и Нейский район;

- глава муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее глава муниципального района);

- местная администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее - администрация муниципального района);

- контрольно-счетный орган муниципального района - контрольно-счетная комиссия муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее - контрольно-счетная комиссия). [16]

1. Структура органов местного самоуправления муниципального района может быть изменена путем внесения изменений в настоящий Устав, схема структуры предоставлена в виде рисунка 1.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Органы местного самоуправления [16]

N	Органы местного самоуправления
1	Глава муниципального района город Нея и Нейский район
2	Глава администрации муниципального района город Нея и Нейский район
3	Первый заместитель главы администрации
4	Заместитель главы администрации
5	Управляющий делами главы администрации

Структура органов местного самоуправления города Неи и Нейского района

Глава муниципального района город Нея и Нейский район

Глава администрации муниципального района город Нея и Нейский район

Управляющий делами главы администрации

Первый заместитель

главы администрации

Заместитель главы

администрации

Отдел правовой и организационной работы

Финансовое управление

Отдел

образования

Отдел

сельского хозяйства

Отдел экономики, трудовых и социальных отношений

Отдел по делам архивов

Помощник главы администрации по культуре и молодежной политике

Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности

Отдел архитектуры, градостроительства, капитального строительства и ЖКХ

Отдел информационно – технического обеспечения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Инспектор по мобилизационной подготовке

Хозяйственная часть

Управление по работе с муниципальной собственностью

Сектор внутреннего муниципального финансового контроля

Помощник главы администрации по спорту

Инспектор по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Главный бухгалтер Бухгалтер

МКУ «ЕДДС»

Рисунок 1. Схема структуры органов местного самоуправления.

Собрание депутатов

Численность депутатов Собрания депутатов муниципального района составляет 15 человек. Срок, на который избирается Собрание депутатов муниципального района, составляет 5 лет и исчисляется со дня его избрания.

Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 10 депутатов. Собрание депутатов муниципального района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Глава муниципального района

Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов муниципального района из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района.

Главой муниципального района может быть избран депутат Собрания депутатов муниципального района, достигший на день голосования возраста двадцати одного года, обладающий пассивным избирательным правом.

Глава администрации

Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района.

Контрольно-счетный орган

Контрольно-счетным органом муниципального района является контрольно-счетная комиссия, которая образуется Собранием депутатов муниципального района. [16]

Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральными законами от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о контрольно-счетном органе муниципального района. В случаях и в порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района осуществляется также законами Костромской области.

1.3 Программное развитие муниципального образования

В приложение 1, таблица 2, предоставлен, реестр муниципальных целевых программ и заключение об эффективности реализации их в муниципальном образование города Неи и Нейского района на 2017 год. [16]

Больше всего разработано и осуществлено муниципальных программ в отделе экономики трудовых и социальных отношений администрации в сфере улучшения охраны труда, улучшение демографии, улучшение окружающей среды, поддержка и развитие малого предпринимательства что играет не малую роль в развитие региона в целом. Данные программы выполнены на все 100%, что имеет высокую эффективность и целесообразное финансирование. Финансирование всех программ осуществленных было на 100%.

Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы» нужна и высокоэффективна для улучшения демографической ситуации в районе, чтоб молодые семьи оставались районе, а не мигрировали в другие. Данная программа была профинансирована в сумму 2394 тыс.руб. и реализована на 100%.

Так же, были разработаны и осуществлены муниципальные программы в отделе образования администрации на 100%, развитие системы до школьного образования, совершенствования организации школьного питания, еще этим же отделом была разработана и осуществлена ведомственная программа «Молодежь муниципального района».

Программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2013-2020 годы. Высокоэффективна для розничной и оптовой торговли. Выполнена была на 206%, и профинансирована в сумме 12377 тыс.руб. Но программа низкоэффективная и требует корректировки.

Все программы были высокоэффективны, профинансированы и целесообразны для укрепления и развития района.

Но в плановом реестре были еще четыре программы, которые были рассмотрены и утверждены, но в отчетном реестре они, почему то были не отображены, то есть упущены.

Естественно для реализации всех планов, не хватает денежных средств, так как было задумано 22 программы, выполнено из них 14 и еще 4 по отчету потеряны и плюс 4 не выполненные.

2.Социально – экономическая характеристика муниципального образования

2.1 Демографическая ситуация и трудовой потенциал

Демографическая ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал того или иного региона. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать дальнейшее развитие инфраструктуры, рынка труда и потребления, застройку жильем.

Таблица 3 - Динамика численности населения МО города Нея и Нейского района, чел. [15]

Годы		2014	2015	2016	Отклонения 2016г/2014г
Городское и сельское население	Всего	13144	12904	12643	-501
	Женщины	7153	7043	6921	-232
	Мужчины	5991	5861	5722	-269

Информация, предоставленная в таблице 3, позволяет сделать вывод, что численность населения в МО города Неи и Нейского района, значительно сокращается, за счет переезда населения в другие города и естественной убыли. В большинстве случаев основным мотивом переезда являются плохие условия проживания, отсутствие инфраструктуры и рабочих мест.

Таблица 4 - Поло - возрастная структура, чел. [15]

Показатели	2014 год	2015 год	2016 год	Отклонение 2016г/2014г
Всего	9242	9132	9001	-241
Женщины	5062	5029	4965	-97
От 0 до 14	1037	1015	1017	-20
От 15 до 49	2423	2336	2244	-179
От 50 до 70	2409	2483	2526	117
От 70 и старше	1284	1209	1134	-150
Мужчины	4180	4103	4036	-144
От 0 до 14	1075	1079	1039	-36
От 15 до 49	2580	2472	2391	-189
От 50 до 70	1926	1934	1946	20
От 70 и старше	410	376	346	-64

По данным представленным в таблице 4, можно сделать вывод, что общая численность населения сократилась на 241 человека или 2,6 %, в том числе численность населения женского пола сократилась на 1,9 %, а мужского на 3,4 %. В большинстве случаев основным мотивом переезда являются плохие условия проживания в сельской местности, отсутствие инфраструктуры и рабочих мест. Основной причиной смертности является возраст.

Оценивая возрастной состав населения можно отметить, что наибольшую численность составляет население в возрасте 50 - 70 лет женщины и от 15 до 49 лет мужчины.

Национальный состав населения сравнительно однороден. Большая часть приходится на долю русских (около 95 %), помимо встречаются такие национальности, как украинцы, татары, белорусы, молдаване и другие.

Удельный вес населения пенсионного возраста превысил процент содержания молодых.

Численность населения за последний межпереписной период изменилась за счет двух составляющих: естественной убыли и миграционной убыли.

Таблица 5 - Анализ демографической ситуации в МО города Неи и Нейского района, чел. [15]

Наименование показателя	2014г	2015г	2016г	Отклонение 2016г/2014г
Число родившихся	42	27	125	83
Число умерших	89	90	229	140
Естественный прирост	- 47	- 63	- 104	57
Общий коэффициент рождаемости	10,9	7,3	10	- 0,9
Общий коэффициент смертности	18,2	19,2	18,2	0
Коэффициент естественного прироста	- 7,3	- 11,9	- 8,2	- 0,9

На основании выше представленной информации в таблице 5, можно сделать вывод, что уровень демографической ситуации в районе является весьма не благополучной, так как наблюдается естественная убыль прироста населения. Данное положение можно подтвердить, тем фактом, что произошло понижение коэффициента рождаемости на 0,9 промилле.

Рассматривая более детально миграционные потоки, осуществляемые на территории МО города Неи и Нейского района можно отметить, что наиболее предпочтительными для населения является миграция в пределах России за период 2014-2016гг, а точнее межрегиональная. Выгодность данного вида миграции заключается в том, что населению нет необходимости менять привычный образ жизни и изучать языки и обычае других народов.

Таблица 6 - Анализ миграционной обстановки в МО города Неи и Нейского района, чел. [15]

Наименование показателя	2014г	2015г	2016г	Отклонение 2016г/2014г
Численность въехавшего населения	606	675	637	31
Численность выехавшего населения	733	800	700	-33
Сальдо миграции	-127	-125	-63	64

Анализируя информацию, представленную в таблице 6, можно сделать вывод, что за период с 2014-2016гг в МО города Неи и Нейского района наблюдается незначительное повышение уровня миграционных потока (50%), основными причинами являются поиск работы, улучшение жилищных условий, повышение уровня и изменение образа жизни.

Таблица 7 - Распределение численности трудовых ресурсов в МО города Неи и Нейского района. [15]

Наименование показателя	2014	2015	2016	Отклонение 2016г/2014г
Трудоспособный возраст городского и сельского населения. Всего	6829	6497	6230	- 599
Среднесписочная численность работников организаций.	2332	2219	2138	- 194
Представительные органы муниципальных образований, районов	5	4	2	- 3
Местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, районов, городских, сельских поселений)	114	114	118	4

Рассматривая данные в таблице 7, можно сделать выводы, что количество человек трудового возраста стало меньше на 9%. Среднесписочная численность работников организаций естественно тоже понизилась на 8%. При снижении численности постоянного населения района, увеличивается рост дефицита кадров.

Безработица на 01.01.2016 года на учёте состоят 92 безработных граждан, уровень составляет - 1,25%.

В 2016 году в центр занятости населения района обратились по вопросу трудоустройства – 574 человек, трудоустроено – 457 граждан, из них - 108 безработных.

Таблица 8 - Динамика среднемесячной заработной платы в МО города Неи и Нейского района. [15]

Наименование показателя	2014г	2015г	2016г	Отклонение 2016г/2014г
Величина среднемесячной заработной платы	18247,3	18140	18673	425,7

Динамика среднемесячной заработной платы в районе - удовлетворительная. По данным среднемесячная заработная плата работников по району за 2016 г. составила 15040 рублей, что на 0,9% больше, чем в 2015 году, по крупным и средним предприятиям 18673 руб., что на 8 % больше, чем в 2015 году. По малым предприятиям - 12066 руб.

На основании выше представленной информации можно сделать вывод, что в Нейском районе сложилась отрицательная демографическая ситуация, за исследуемый период наблюдается понижение уровня рождаемости и уровня миграционных потоков населения, что в целом характеризует, МО города Неи и Нейского района не привлекательным для населения вследствие не достаточно высокого уровня жизни населения.

Если не начать решать проблемы с убылью населения то эта ситуация плохо скажется в дальнейшем на развитее района, нехватка высококвалифицированных кадров на рынке труда, низкие показатели условия проживания и ухудшение развития инфраструктуры.

2.2 Экономическое развитие

В настоящее время на территории района зарегистрировано 192 юридических лица, 265 индивидуальных предпринимателей. Производственную деятельность осуществляют 29 промышленных предприятий.

Ведущую роль в промышленности муниципального района по-прежнему занимают лесозаготовительная и деревообрабатывающая отрасли: 7 предприятий и 35 индивидуальных предпринимателей ведут деятельность в этой сфере.В структуре экономики растет доля пищевой промышленности и производство коммунальных услуг, что отображено в рисунке 2.

Рисунок 2 - Отраслевая структура производства промышленной продукции МО гордона Неи и Нейского района, %

Таблица 10 - Экономический показатель МО города Нея и Нейского района. [15]

Вид деятельности	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, тыс. руб.	208816,4	177303,6	241421,7	32605,3

На основании выше представленной информации можно сделать вывод, что за исследуемый период наблюдается увеличение объема производств на 15,6%.

Промышленность по лесозаготовительной и деревообрабатывающей отрасли, составляет основу экономики района. Предприятия пищевой промышленности, выпускают все виды продукции, представленные в области, кроме колбасных изделий и рыбы.

Таблица 11 - Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году). [15]

Показатели	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.
Хозяйства всех категорий	98,3	95,9	93	-5,3
Сельскохозяйственные организации	88,5	103,1	91,8	3,3
Хозяйства населения (граждане)	99,2	96,8	92,4	-6,8
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	83,8	55,5	134,2	50,4

На основании предоставленных данных в таблице 11, можно сделать вывод, что потенциал сельского хозяйства, в общем, понизился на 5,3 %, но большой плюс понесли крестьянские хозяйства и индивидуальные предприниматели они повысили свои производства на 50,4%, что положительно отражается на развитии экономики данной отрасли.

Таблица 11 - Торговля и потребительский рынок МО города Неи и Нейского района. [15]

Количество объектов розничной торговли и общественного питания	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.
магазины	154	151	148	-6
Павильоны, палатки и киоски	20	22	21	1
аптеки и аптечные магазины	6	6	6	0
общедоступные столовые, закусочные	1	1	1	0
столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	13	13	12	-1
специализированные продовольственные магазины	4	5	6	2
специализированные непродовольственные магазины	29	34	40	11
магазины дискаунтеры	3	4	7	4
рестораны, кафе, бары	6	5	7	1
неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины	57	49	35	-22
минимаркеты	64	63	67	3

По обследованию потребительского рынка в таблице 11, можно увидеть, что вырос спрос на специализированные магазины не продовольственного характера, таких магазинов появилось больше всех за последние три года. Так же можно увидеть, что уменьшилось количество малоразвитых магазинов, значит, качество обслуживания в данной сфере улучшилось.

Малый и средний бизнес - это важная составляющая развития современной экономики, источник доходов и сфера приложения труда существенной части населения, основной фактор экономической и социальной стабильности общества. Предпринимательство формирует основу среднего класса - налогоплательщика, от экономического положения которого зависят многие социально-экономические процессы.

Развитие экономики района, прежде всего, основано на возможностях малого бизнеса.

В настоящее время в муниципальном районе город Нея и Нейский район, функционирует 322 субъекта малого и среднего предпринимательства: 50 малых предприятий с численность работающих 780 чел; 267 индивидуальных предпринимателей, в найме у которых работают 740 чел; 1 среднее предприятие с численностью 84 чел; 4 крестьянско-фермерских хозяйства с количеством работающих 10 человек.

Подведя итог можно сказать что, всего в малом и среднем бизнесе занято 1614 человек, что составляет 34% от числа занятых в экономике муниципального образования, что и является хорошим показателем в развитии малого и среднего бизнеса.

Таблица 12 - Строительный комплекс (промышленное и жилищное строительство). [15]

Показатели	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.
Введено в действие жилых домов, м.², общей площади	3559	537	349	-3210
Введено в действие индивидуальных жилых домов, м.², общей площади	1280	537	349	-931
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, единица	381	351	318	-63
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, единица	12	17	19	5

Информация, представленная в таблице, позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день введенные в действия жилых домов на территории муниципального образования в м², стало, предоставляется меньше на 90% и индивидуальных жилых домов тоже сократилось на 72%, значит больше людей стало жить в пригодных условиях для жизни и существования. Число семей нуждающихся в жилье тоже сократилось на 16%, и 5 семей только получили жилье.

На территории муниципального района перевозкой пассажиров занимается МУП «Нейское АТП». Организована перевозка пассажиров автотранспортом по 9 маршрутам. Предприятие обслуживает 3 городских, 5 пригородных муниципальных маршрутов, 1 пригородный межмуниципальный.

На территории района действуют следующие мобильные операторы: «Мегафон», «МТС», «Билайн».

На территории Нейского района находится 60 отделения почтовой связи. На 53 ОПС предоставляется услуга доступа в интернет.

На основании выше представленной информации можно сделать вывод, что показатели экономического развития Нейского района в целом соответствуют среднему уровню развития в системе экономических, социальных и инфраструктурных связей.

Окружающая среда является одна из привлекательных основ каждого района. В Нейском районе основными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются предприятия: Склад хранения боеприпасов войсковой части 55443, ООО «Нейские теплосети», ООО «Неяжилкомсервис», МУП «Номженское ЖКХ», ООО «Современные коммунальные технологии», ОАО «Неяхлеб», на которые приходится 89% суммарного объема выбросов.

Таблица 13 - Основные источники загрязнения на территории МО города Нея и Нейского района. [15]

Показатели	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.
Текущие (эксплуатационные) затраты на охрану окружающей среды,	3506		3877	371
Количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха	12	14	15	3
Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников
Всего (тыс. тонн)	0,778	0,786	0,852	0,0074
Общее количество загрязняющих веществ	0,962	0,974	1,044	0,082
Уловленные и обезвреженные загрязняющие атмосферу вещества, поступивших на очистку	0,183	0,188	0,192	0,009
Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ в %, от общего количества загрязняющих веществ	19,1	19,3	18,4	-0,7
Вывезено за год твердых бытовых отходов	17,1	20,94	20,9	3,8
Вывезено за год жидких отходов	7,4	7,2	5,7	-1,7

На основании данных в таблице 13, можно сделать вывод, что на охрану окружающей среды денежных средств было выделено больше на 9%, и количество объектов с источниками загрязнения атмосферного воздуха увеличилось на 25%. Общее количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников, увеличилось на 8,5%, что может плохо отразится на здоровье и состоянии населения, особенно на людях преклонного возраста.

Вывод: В МО городе Нея и Нейский район в промышленности занимает основную часть лесозаготовительная и деревообрабатывающая отрасли и предприятия пищевой промышленности составляют основу экономики.

В районе обслуживают население для передвижения маршрутными автобусами и коммерческим транспортом.

Средняя степень износа значительной части жилищного фонда, инженерных систем и сооружений, объектов благоустройства, что не благополучно влияет на качество жизни населения и окружающую среду. Низкая инвестиционная активность, в том числе в муниципальном секторе экономики, что отрицательно влияет на экономическую ситуацию и в целом на развитие муниципального района.

2.3 Социальная инфраструктура муниципального образования

На территории МО Города Нея и Нейский раон здравоохранение представляет ОГБУЗ «Нейская районная больница», в состав которой входят:

- стационар круглосуточного пребывания (терапевтическое, хирургическое, родильное, детское, гинекологическое отделения, отделение анестезиологии — реаниматологии);

- стационар дневного пребывания;

- поликлиника;

- детская консультация;

- женская консультация;

- отделение скорой медицинской помощи;

- Номженская врачебная амбулатория.

В больнице работает 232 человека (25 - врачи, 121 - средний медперсонал, 36 - младший медперсонал и 50 - прочий персонал).

По выводу данной отрасли можно выявить, дефицит врачебных кадров так же отмечается высокий уровень лиц пенсионного и предпенсионного возраста среди врачей больницы.

Численность детей в возрасте от 1 до 6 лет в муниципальном районе город Нея и Нейский район составляет 854 человек, 572 из них получают дошкольную образовательную услугу, что составляет 67%. В муниципальном районе все дети в возрасте от 2,0 до 7 лет обеспечены местами в дошкольных организациях.

Таблица 14 - Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного и школьного образования. [15]

Показатели	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, ед.	12	12	10	-2
Дошкольные образовательные организации, ед.	4	4	4	0
Число мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, мест	654	634	602	-52
Всего, чел.	584	567	572	-12
Дошкольные образовательные организации, чел.	469	473	488	19
Число общеобразовательных организаций , ед.	11	11	9	-2
Число обособленных подразделений (филиалов) общеобразовательных организаций, ед.	1	1	1	0
Численность обучающихся общеобразовательных организаций с учетом обособленных подразделений (филиалов), чел.	1199	1033	1259	60

По выводу из таблицы 13, можно отметить, что численность человек в дошкольных и школьных организациях выросла, а число мест в дошкольных организациях уменьшилось на 8%, что может сказаться, не хваткой, мест в образовательных учреждениях.

Жилищный фонд района составляет 497 тыс. м.², из них муниципальный жилой фонд - 72 тыс. м.², частный - 425 тыс. м.² Общая площадь ветхих и аварийных домов составляет около 20 тыс. м.² (4%), а число людей проживающих в таком жилье 500 человек.

В выводе можно сказать, что жилищный фонд находится в хорошем состоянии.

В Нейском районе хорошо развита сеть учреждений отрасли «Культура» муниципального района представлена Муниципальным учреждением «Межпоселенческое культурно – досуговое объединение», которое объединяет в себе 15 учреждений клубного типа, Муниципальным учреждением «Централизованная библиотечная система», объединяющая 13 библиотек-филиалов.

В районе разработаны и действуют 5 туристических маршрутов, которые внесены в реестр образовательных туристических маршрутов Костромской области.

Количество занимающихся физической культурой и спортом в районе составляет 3,5 тысячи человек, что составляет 28% от количества всего населения района. В районе создан центр тестирования при МКУ ДО ДЮСШ для сдачи нормативов ВФСК ГТО. Наиболее массовыми видами спорта являются футбол и лыжные гонки. Этими видами спорта охвачены все возрастные группы населения, начиная с 6-летнего возраста и заканчивая людьми пожилого возраста.

Таблица 15 - Оснащение спортивными сооружениями и школами, [15]

Показатели	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.
спортивные сооружения – всего, ед.	26	26	27	1
спортивные залы, ед.	12	12	13	1
численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, чел.	305	285	315	10

По данным предоставленным в таблице 15 можно сделать вывод, что занятия спортом населению прививается и пользуется спросом. Детей занимавшихся в детских юношеских спортивных школах стало на 3,2% больше, процент конечно не большой как бы хотелось, но тоже показатель. Так же стоит отметить и условия для занятий и развития спорта улучшились, открыли новый спортзал, установили спортивное сооружение.

В районе имеется 377 км автодорог общего пользования, из них:

- 267 км находятся на обслуживании ГПКО «Нейское ДЭП-23», в т.ч. 123 км дорог числятся в Казне муниципального района: в том числе дорог с твердым покрытием 69,6 км; дорог в грунтовом исполнении 53,4 км.

- 110 км дорог находятся на территории города Неи и обслуживаются МУП «Нейское предприятие по благоустройству».

В муниципальной собственности находятся 8 мостов, выполненных в деревянном исполнении.

Качество дорог находится в «удовлетворительном» состояние в связи с нехваткой финансирования.

Социальная поддержка населения осуществляется в муниципальном районе, в виде поддержи малоимущих, выплат субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, налогового возврата по денежным выплатам, так же есть областное государственное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Неи и Нейского района». Учреждение работает как с несовершеннолетними, так и с их семьями.

Таблица 16 - Социальное обслуживание населения, [15]

Показатели	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.г
Объем социальных выплат населению и налогооблагаемых денежных доходов, тыс.руб.	1841567	1970402	-	По 2015г. 128835
Численность лиц, обслуженных за год отделениями при центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Временного проживания, чел.	22	36	20	-2
Прочее, чел.	1858	1428	20	-1838
Число мест в отделениях при центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Временного проживания, ед.	20	20	20	0
Прочее, ед.	240	240	240	0
Численность лиц, обслуженных отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, чел.	527	324	330	-197

Делая вывод по таблице 16, можно отметить, что нет данных по социальным выплатам населению и налогооблагаемых денежных доходов населения за 2016 год, а если смотреть по 2015 году то сумма выросла на 7%, что является показателем материально не обеспечности населения. Если смотреть численность граждан пенсионного возраста и инвалидов, обслуживающих социальными центрами то их численность значительно сократилась, то есть и затраты на финансирование обслуживания тоже должны сократиться.

Для обеспечения населения жилищно – коммунальными услугами в районе работают 30 котельных, в которых установлено 96 котлов на твердом топливе, из них 85 котлов работают на угле (88 %), 11- на местных видах топлива, есть тепловые сети протяженность которых составляет 47,2 км., водопроводные сети - 32 км. (требуют замены - 3,8 км.), канализационные сети - 12,2 км. ( в ветхом состоянии - 3,4км).

Таблица 17 - Состояние жилищно – коммунального хозяйства, [15]

Показатели	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.г
Одиночное протяжение уличной газовой сети, м.	5900	5900	5900	0
Количество негазифицированных населенных пунктов, ед.	94	94	94	0
Число источников теплоснабжения, ед.	30	30	30	0
Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч,ед.	30	28	30	0
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении , м.	27649	25700	25285	-2364
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене , м.	10804	20200	13300	2496
Заменено тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, м.	2150		5900	3750
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, м.	67422	56700	63222	-4200
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, м.	36300	30400	34300	-2000
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, м.	12200	12200	12200	0
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, м.	4950	2900	2900	-2050

По данным в таблице 17, можно сделать вывод, что протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении уменьшилось на 8,5%, а требующее ремонт и замену увеличилось на 23%, и при этом заменено 17%. Эти данные противоречат друг ругу!

Одиночные уличные водопроводные сети, протяженность которых уменьшилась на 6%, и требующие замену уменьшились на 5,5%. По этим данным понятно, что уменьшили водопровод тот почти что который и требовал замену. Так же можно отметить, что канализация ветхая на 4%, что плохо сказывается на окружающей среде.

В выводе по выше написанному можно отметить, что в МО города Неи и Нейского районе здравоохранению нужны специалисты и кадры, которых категорически не хватает. Превзошло себя развитие образовательной деятельности, так как во многих регионах идет борьба за места в детских дошкольных учреждениях, а в Нейском районе все малыши присвоены местами. Хорошо развита сеть учреждений отрасли «Культура» муниципального района представлена Муниципальным учреждением «Межпоселенческое культурно – досуговое объединение», а так же направления спорта в достатке спортивных залов, сооружений и мероприятий. Транспортная инфраструктура находится в «удовлетворительном» состояние то есть требует ремонта. Социальная защита населению осуществляется в соответствии всем законам РФ. Состояние жилищно - коммунального хозяйства в соответствии всем приведенным выше данным находится в «удовлетворительном» состояние и по некоторым данным возникли вопросы о несоответствии «правдивых». Данную отрасль нужно взять на контроль.

2.4 Финансы муниципального образования

Наиболее полным отражением состояния финансовых ресурсов муниципального образования являются местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований). В связи с переходом к муниципальной системе управления, формированием полноценных органов местного самоуправления и выделением собственных предметов ведения возникает необходимость формирования и соответствующих бюджетных отношений.

На основании информации представленной в таблице 18 было установлено, что в 2015г бюджет МО города Неи и Нейского района имел позитивное сальдо, то есть величина доходов превышала на 588 тыс.руб. величину расходной части бюджета, а 2016г величина доходов была больше на 4151 тыс. руб. величины расходной части бюджета.

В качестве негативных моментов стоит отметить сокращение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2016г касательно 2015г на 192648 тыс. руб. либо 44%.

Таблица 18- Информация о динамике доходов и расходов бюджета МО города Неи и Нейского района, тыс. руб. [15]

Наименование показателя	2015	2016	Отклонения.
Доходы местного бюджета, фактически исполненные	435938	243290	-192648
Расходы местного бюджета, фактически исполненные	435350	239139	-196211
Профицит (+), дефицит (-) бюджета муниципального образования (местного бюджета), фактически исполнено	588	4151	3563

Для обнаружения особенно весомой составляющей части доходов бюджета МО города Неи и Нейского района нужно проанализировать его структуру (таблица 19).

Доходы за 2016 год были снижены, за счет сокращений безвозмездных поступлений от других бюджетов значит, снизились субсидии бюджетам по бюджетной системе РФ. Увеличились расходы на национальную экономику, на дорожное хозяйство (дорожные фонды) в связи со строительством федеральной трассы С.- Петербург – Екатеринбург, на социальную политику, вот из – за этого доходы стали меньше.

Таблица 19 - Структура доходов бюджета МО города Неи и Нейского района за 2014-2016гг., тыс.руб. [15]

Показатели	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.
Налог на доходы физических лиц	16513	32238	17175	662
Акцизы по подакцизным товарам (продукции)	2658	3712	2546	-112
Налоги на совокупный доход	12358	23908	11946	-412
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	7978	17014	7987	9
Государственная пошлина	622	2018	1001	379
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	3417	8162	3347	-70
Доходы от перечисления части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий	22	182	32	10
Платежи при пользовании природными ресурсами	107	152	57	-50
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	107	152	57	-50
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	750	3438	527	-223
Безвозмездные поступления	214861	349486	199495	-15366
Безвозмездные поступления от других бюджетов	212571	344462	190460	-22111
Дотации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	76942	149150	92967	16025
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ	45109	13834	7063	-38046
Субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	90520	181458	90424	-96
Иные межбюджетные трансферы		20	6	-14
Из общей величины доходов - собственные доходы	166846	254480	152866	-13980

На основании информации представленной в таблице 19, было установлено, что в структуре бюджетных поступлений в 2014-2016гг, крупнейший удельный вес относится на дотации бюджетов бюджетных систем Российской Федерации. В структуре налоговых доходов крупнейший удельный вес относится к статье «налог на доходы физических лиц», а минимальный к статье «Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности». Уменьшился доход – собственных доходов на 8%.

Таблица 20 - Структура расходов бюджета в 2014-2016гг, тыс.руб. [15]

Показатели	2014	2015	2016	Отклонения 2016/2014г.г.
Общегосударственные вопросы	19571	41544	23187	3616
Обслуживание государственного и муниципального долга	2265	276	212	-2053
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1180	2500	1167	-13
Национальная экономика	3846	8814	7652	3806
Сельское хозяйство и рыболовство	1560	3180	1044	-516
Транспорт	750	1900	1300	550
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	1322	3382	5135	3813
Другие вопросы в области национальной экономики	214	352	173	-41
Жилищно-коммунальное хозяйство	36908	8764	5402	-31506
Охрана окружающей среды			120	0
Образование	163607	316072	161778	-1829
Культура, кинематография	14577	30348	16880	2303
Здравоохранение	424	318	117	-307
Физическая культура и спорт	722	1016	708	-14
Социальная политика	11268	12038	13278	2010
Межбюджетные трансферты общего характера	6736	13660	8638	1902
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ	4198	8298	4225	27
Расходы бюджета муниципального образования	1088	2274	1188	100

Рассматривая выше представленную информацию, было установлено, что величина расходной части бюджета в 2016г относительно 2014гг имеет по большему числу статей тенденцию к росту и лишь по статье «Жилищно-коммунальное хозяйство» отслеживается снижение показателя на 85%.

Анализируя затраты было установлено, что крупнейший удельный вес занимает статья «ЖКХ», при этом минимальный объем затрат направлен на статью «Национальная экономика».

За исследуемый период наблюдается повышение уровня затрат по таким статьям как «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» и «Национальная экономика», в настоящее время данные статьи являются приоритетными, так как позволяют повысить жизненный уровень населения МО города Неи и Нейского района. Но есть статьи на которые повысили уровень затрат но отражений на внутреннею экономику не дадут такие как «Общегосударственные вопросы» на 18,5%, «Социальная политика» на 17%.

3. Проблемы и перспективы социально – экономического развития муниципального образования

3.1 SWOT – анализ муниципального образования

SWOT-анализ муниципального образования — форма исследования социально-экономического пространства локальной территории, предполагающая анализ сильных и слабых сторон муниципального образования, а также изучение возможностей и угроз его макросреды (дальнего окружения).

SWOT-анализ является отправным этапом стратегического планирования и неотъемлемой составляющей стратегического управления развитием муниципального образования.

На основе экономического анализа проведенного в рамках первой и второй глав курсовой работы в таблице 21, будет представлен SWOT–анализ МО города Неи и Нейского района.

Таблица 21 - SWOT–анализ МО горда Неи и Нейского района

Сильные стороны	Слабые стороны
- богатые природные ресурсы торфа и стекольных песков; - присутствие заводов использующих свое сырье; - хорошо развито сельское хозяйство; - ведется строительство федеральной трассы С.- Петербург – Екатеринбург; - увеличение открытий «Индивидуального предпринимательства»; - развитие качества торговли и потребительского рынка; - поддержка малого и среднего бизнеса; - обеспеченность местами детей в дошкольных организациях; - в хорошем состояние жилищный фонд; - хорошо развита отрасль культуры и спорта.	- ветхое ЖКХ (водосточные трубы); - отсутствие газификации; - неразвита транспортная инфраструктура; - нехватка бюджета для развития района; - низкие доходы населения; - отрицательная демографическая ситуация; - низкий уровень жизни населения; - низкая инвестиционная активность в муниципальном секторе; - нехватка кадров в здравоохранение; - уменьшение доходов в бюджете МО города Нея и Нейского района.
Возможности	Угрозы
- открытие завода по производству стеклянной посуды для предприятий общественного питания; - проведение газификации; - пересмотр распределения денежных средств на развитие района; - разработать проект по привлечению молодых специалистов в медицине с предоставлением жилья; - разработать и развивать туристический комплекс; - открыть завод по изготовлению консервированной продукции из местного сырья; - дополнительная поддержка молодых семей.	- ухудшение демографической обстановки; - рост цен на услуги ЖКХ; - негативное влияние последствий финансово кризиса; - увеличение миграции населения; - увеличение уровня заболеваемости населения, рост смертности; - безработица и нищета; - банкротство предприятий.

На основании информации представленной в таблице 21, можно сделать вывод, что на сегодняшний день в МО города Нея и Нейского района, существует большое количество проблем, основными аспектами наибольшего сосредоточения проблем являются:

- отрицательная демографическая ситуация;

- нехватка кадров в здравоохранение;

- низкий уровень жизни населения;

- уменьшение доходов в бюджете МО города Нея и Нейского района.

Для снижения уровня негативных факторов руководству муниципального образования нужно:

- пересмотр распределения денежных средств на развитие района, так как много бюджетных денег уходит на развитие административных направлений;

- разработать проект по привлечению молодых специалистов в медицине с предоставлением жилья и для детей мет в детских дошкольных и школьных организациях;

- разработать проект по дополнительной поддержки молодых семей, чтоб увеличить рождаемость;

- разработать и развивать туристический комплекс, так как на территории МО красивая и богатая природа, а так же пользуется спросом рыбалка и охота;

- открыть завод по изготовлению консервированной продукции из местного сырья, раз развито сельское хозяйство.

Для реализации всех предложенных действий по развитию МО могут помешать слабые стороны и помочь нейтрализовать сильные, такие как:

- неразвита транспортная инфраструктура, но на территории района есть уже федеральная трасса Москва – Сибирь и ведется строительство еще одной С.- Петербург – Екатеринбург;

- нехватка бюджета для развития района и низкие доходы населения, развитие качества торговли и потребительского рынка может привести к дополнительным доходам;

- отрицательная демографическая ситуация, плохо отражается на экономике и развитие района, но зато нет проблем как во многих регионах с детскими садами и все малыши обеспечены местами в дошкольных организациях;

- низкий уровень жизни населения, можно улучшить, открыть свой бизнес или «ИП». Тем более в районе ведется поддержка малого и среднего бизнеса, что дает развиваться, если идеи стоят того;

- низкая инвестиционная активность в муниципальном секторе, дальше развивать заводы использующие свое сырье и сельское хозяйство. Чтоб укрепить те инвестиции, которые уже есть.

Угрозы имеющую серьезную опасность для развития МО города Нея и Нейского района, это:

- отрицательная демографическая ситуация, увеличение уровня заболеваемости населения и рост смертности, может привести к нехватке рабочей силы и кадров – развалу предприятий – снижение экономических показателей – кризис;

- низкая инвестиционная активность и нехватка бюджета для развития района может повлечь за собой ряд таких последствии, как безработица – миграция населения - закрытие слабых предприятий – банкротство предприятий – увеличение преступной деятельности – алкоголизм населения.

Для развития МО города Нея и Нейского района, нужно поставить цели и задачи для реализации их в течение 5лет.

Цель развития: Улучшение и укрепление муниципального образования в сфере экономики и развития нужно:

- улучшить демографическую ситуацию;

- увеличить инвестиционную активность;

- повысить уровень жизни населения.

Задачи:

- пересмотреть распределения денежных средств на развитие района;

- открыть новые предприятия;

- разработать и развивать туристический комплекс;

- разработать проект по привлечению молодых специалистов с предоставлением жилья;

- организовать дополнительную поддержку молодым семьям.

3.2 Основные проблемы муниципального образования

В изучение и при анализе муниципального образования города Нея и Нейского района, были выявлены основные проблемы такие как:

1. Неразвитая транспортная инфраструктура района, не дает развиваться району в целом. В сфере торговли не дает выйти на рынок к соседним районам с выгодными ценами, из - за проблемной и дорогой транспортировки местных товаров, цены на товары увеличены. Не развивается туристическое направление.
2. Не использование в полной мере своих природных ресурсов. Данная проблема несет затраты из бюджета которые не несут своего оправдания. Когда можно реализовать свое сырье для увеличения инвестиций района и рабочего потенциала.
3. Отрицательная демографическая ситуация. Отрицательно отражается в нехватке специалистов и рабочей силы, в развитие района.
4. Низкий уровень жизни, увеличивает миграцию в районе, чем ухудшает демографическую ситуацию и развитие района.
5. Нехватка кадров в здравоохранение. Влияет на качество оказания медицинских услуг, повышение смертности, снижение уровня демографии района.
6. Уменьшение доходов в бюджете МО приводит к низкому финансированию решений других проблем и нехватка денежных средств, для развития и укрепления социально – экономического развития.
7. Низкая инвестиционная активность. Приводит к нехватке рабочих мест, к миграции населения в другие районы, снижение демографического уровня, уменьшение дохода в бюджет МО, недоразвитость района в сфере экономики, социального и программного развития и воплощения.
   1. Цель и задачи социально – экономического развития муниципального образования на период до 2020 года

Для благополучного развития муниципального образования нужно продумать стратегический план для дальнейших действий, но сначала поставим цель. Цель планирования социально - экономического развития МО нужно для формирования комплекса прогнозных, плановых и постплановых документов, обеспечивающих согласованную деятельность всех субъектов территориального управления, направленную на удовлетворение ( реализацию) общественных (коллективных) интересов и потребностей местного сообщества, а так же создание благоприятных условий для жизни и ведения хозяйственной (экономической) деятельности всех субъектов, расположенных на территории муниципального образования.

Цель развития: Повышение инвестиционной активности для развития внутренней экономики и улучшение демографической ситуации, и закрепление населения в течение 5 лет.

Задачи развития:

- создание стабильного рынка труда со стабильным заработком;

- открытие новых направлений в развитии района, новые заводы, фабрики, комплексы, с использованием местного сырья;

- оказание районной поддержки молодых семей;

- привлечение молодых специалистов;

- заключения договоров с профессиональными образовательными организациями о предоставление рабочих мест для выпускников по специальностям;

- строительство трасс федерального значения.

Решение данной цели и задач должно положительно отразится на развитие МО, так как если открыть свою фабрику по выпуску консервированной продукции то, во первых потянутся молодые специалисты будут открыты новые рабочие места, будет использоваться местная продукция такая как огурцы, помидоры, капуста, кабачки и так далее. Сейчас они все это продают за копейки, а при переработке продуктов в готовую продукцию будут цены другие и оборот с доходом больше, что положительно скажется на экономике Нейского района, откроется новая инвестиционная активность со своей прибылью, будут привлечены молодые специалисты, значит, будет прирост населения, уменьшится миграция.

Оказание районной помощи молодым семьям, это эффективная программа для повышения рождаемости, по мимо государственных программ, что улучшит демографическую ситуацию муниципального района города Неи и Нейского района.

Заключения договоров с профессиональными образовательными организациями о предоставление рабочих мест для выпускников по специальностям. Данная программа привлечет молодых специалистов, которые будут проживать на территории района, чем самым улучшат социальную инфраструктуру района. Если данным специалистам ещё будет помогать местная администрация с жильем и устройством в районе то они еще сыграют большую роль в улучшение демографической обстановке района.

Строительство трас федерального значения может увеличить туристические потоки, что сыграет роль на развитие туризма и отдыха, так же облегчит торговлю с соседними регионами и районами, что тоже приведет к развитию экономики и росту доходов бюджетных.

Таблица 22 – Предварительные показатели развития поставленной цели на протяженности 5 лет, в - %.

N	Задачи	Показатели
		2016 %	2017 %	2018 %	2019 %	2020 %	Итого %	Эффективность выполнения
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Создание стабильного рынка труда со стабильным заработком	10*	20	30	30	60	не более 150	+
2	Открытие новых направлений в развитии района, новые заводы, фабрики, комплексы, с использованием местного сырья	10	20	20	20	40	не менее 110	+
3	Оказание районной поддержки молодых семей	10	10	10	10	30	не менее 70	+/-
4	Привлечение молодых специалистов	10	10	10	40	50	не более 120	+
5	Заключения договоров с профессиональными образовательными организациями о предоставление рабочих мест для выпускников по специальностям	20*	30	40	60	60	не более 210	+
6	Строительство трасс федерального значения	40*	40	40	40	100	не более 260	+

Анализируя показатели, предоставленные в таблице 22, можно отметить, что поставленная цель является высокоэффективная по социальному и экономическому развитию МО города Нея и Нейского района. Если все за планированные показатели совпадут, то результат будет отличный, район начнет жить новой полноценной жизнью. Показатели в таблице с (*) эти задачи уже начали реализовать и несут свои положительные стороны.

Заключение

Актуальность темы заключается в том, что рост и развитие муниципального образования невозможно без грамотного и эффективного управления. Особенную актуальность данная тема приобрела в современных условиях, когда муниципальным образованиям предоставленные широкие полномочия, и во многих случаях ситуация в муниципальных образованиях определяется тем, насколько правильно осуществляется управление в муниципальном образовании.

Обследуемое муниципальное образование город Нея и Нейский район, интересен своей историей происхождения и развития, население которого на сегодняшний день уменьшилось вдвое, как бы это ни было печально. Площадь района составляет 2657,7 кв.км., население 13806 чел. Район богат природными ресурсами, такими как торф, стекольные пески, лесами, грибницами и ягодами. Местное самоуправление муниципального района образуют: представительный орган муниципального района - Собрание депутатов, глава муниципального района, местная администрация муниципального района.

При изучении муниципального образования было выявлено, что на сегодняшний день критическая демографическая обстановка которая негативно отражается на развитие района. Экономическое развитие района в целом не плохое, но есть над, чем работать, также были выявлены проблемы и предложены их решения. Хорошо развито сельское хозяйство, а основная отрасль экономики это лесозаготовительная, деревообрабатывающая и предприятия пищевой промышленности.

Большой проблемой так же стала нехватка кадров в основном в здравоохранение, но, а также были выявлены положительные стороны как обеспеченность детей местами в дошкольных организациях, хорошо развитая отрасли культуры и спорта, социальная защита населения.

В третьей главе был проведен SWOT – анализ, где четко были рассмотрены все стороны муниципального образования. Для улучшения развития и решения социально – экономических проблем были приведены их задачи, над которыми немедленно нужно работать и развивать стратегическое планирование над решением ряда отрицательных факторов которые могут понести последствия, отражающиеся на демографии и экономики развития муниципального образования.

Цель курсовой работы была заключена в изучении особенностей управления муниципальным образованием города Неи и Нейского района.

Все задачи и цели в данном проекте были достигнуты и изучены в полной мере. По изучению муниципального образования города Нея и Нейского района, появились предложения для решения ряда проблем, которые на сегодняшний день являются актуальными:

- создание стабильного рынка труда со стабильным заработком;

- открытие новых направлений в развитии района, новые заводы, фабрики, комплексы, с использованием местного сырья;

- оказание районной поддержки молодым семьям;

- привлечение молодых специалистов;

- заключения договоров с профессиональными образовательными организациями о предоставление рабочих мест для выпускников по специальностям;

- строительство трасс федерального значения.

Список использованных источников и литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 22. Ст. 2770.
2. Конституция РФ
3. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.
4. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.
5. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
6. Джамалудинова М.Ю. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие. - М.: Издательство «Русайнс», 2015. - 104 с.
7. Зазулина, М. Р. Местное самоуправление как фактор развития социально-экономического потенциала территории: теоретические аспекты [Текст] / М. Р. Зазулина, В. С. Самсонов // Летняя философская школа "Голубое озеро - 2014": технопарк как модель интеграции технологии, науки и образования: материалы. - Новосибирск, 2014. - Вып. 10. - С. 76-80.
8. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 383 c.
9. Литвак, Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. - М.: МФПУ Университет, 2013. - 624 c.
10. Макарейко Н.В. Административное право. Учебное пособие для прикладного бакалавриата. - М.: Издательство «Юрайт», 2015. - 212 с.
11. Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты: Монография. / А.Л. Миронов. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 135 c.
12. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. - М.: Дашков и К, 2014. - 556 c.
13. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.
14. Решетникова, К.В. Конфликты в системе управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Менеджмент организаций", "Государственное и муниципальное управление", "Управление персоналом" / К.В. Решетникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 175 c
15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/ http://www.gks.ru/
16. Официальный сайт МО города Неи Нейского района. Режим доступа: http://www.neya.info.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Таблица 2

Реестр муниципальных целевых программ и заключение об эффективности реализации их в муниципальном образование города Неи и Нейского района. [15]

№ п/п	Название Программы	Уровень утверждения	Разработчик программы		Объём затраченых выделенных средств	% исполнения	Оценка эффективности	Заключение об эффективности реализации программы
1.	Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы»	Постановление администрации от 07.12.2015 №317-а	Отдел архитектуры, градостроительства, капитального строительства и ЖКХ администрации муниципального района город Нея и Нейский район		2394,0	100	высоко эффективная	Имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию
2.	Муниципальная программа «Доступная среда муниципального района город Нея и Нейский район на 2016-2020 годы»	Постановление администрации от 22.10.2015 №265-а	Отдел экономики, трудовых и социальных отношений администрации муниципального района город Нея и Нейский район		670,2	100	высоко эффективная	Имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию
3.	Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального района город Нея и Нейский район на 2013 – 2016 годы»	Постановление администрации от 15.09.2016 №247-а	Отдел экономики, трудовых и социальных отношений администрации муниципального района город Нея и Нейский район		536,6	100	высоко эффективная	Имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию
4.	Муниципальная программа "Улучшение демографической ситуации в муниципальном районе город Нея и Нейский район на 2014 – 2016 годы»	Постановление администрации от 22.02.2017 № 44-а	Отдел экономики, трудовых и социальных отношений администрации муниципального района город Нея и Нейский район		20,0	100	высоко эффективная	Имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию
5.	Муниципальная программа «Поддержка и развитие субъектов малого предпринимательства на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2014 – 2020 годы»	Постановление администрации от 08.07. 2014 №218-а	Отдел экономики, трудовых и социальных отношений администрации муниципального района город Нея и Нейский район		160,0	100	высоко эффективная	Имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию
6.	Муниципальная программа «Развитие системы дошкольного образования в муниципальном районе город Нея и Нейского района на 2014-2016 годы»	Постановление администрации от 14.09.2016 №241-а	Отдел образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район		90,0	90	высоко эффективная	Имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию
7.	Муниципальная программа «Развитие системы общего и дополнительного образования детей муниципального района город Нея и Нейский район на 2014-2016 года»	Постановление администрации от 14.09.2016 №241-а	Отдел образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район		114,4	100	умеренно эффективная	Целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части уточнения состава мероприятий и показателей эффективности
8.	Муниципальная программа «Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях муниципального района на период 2015-2017гг»	Постановление администрации от 01.08.2014 №251-а	Отдел образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район		49,8	99,6	умеренно эффективная	Целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части уточнения состава мероприятий и показателей эффективности
9.	Ведомственная программа «Молодежь муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2014-2017 годы»	Постановление администрации от 10.10. 2013  №404/1-а	Отдел образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район		99,6	100	высоко эффективная	Имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию
10.	Муниципальная программа «Патриотическое и духовно-нравственное воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области» на 2014-2017 годы	Постановление администрации от 01.12. 2014 №418-а	Отдел образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район		0	0	умеренно эффективная	Целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части уточнения объемов финансирования
11.	Муниципальная программа «Развитие культуры муниципального района на 2014 – 2017 годы.	Постановление администрации от 25.10.2014г. №404-а	Помощник главы администрации по культуре муниципального района город Нея и Нейский район		400,0	100	высоко эффективная	Имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию
12.	Муниципальная программа «Модернизация материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2014-2017 год»	Постановление администрации от 02.12.2013 №461-а	Помощник главы администрации по культуре муниципального района город Нея и Нейский район		10,0	100	умеренно эффективная	Целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части уточнения объемов финансирования
13.	«Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального района г. Нея и Нейский район на 2013-2016 годы»	Постановление администрации от 27.09.2016 №257-а	Помощник главы администрации по культуре муниципального района город Нея и Нейский район		60,0	100	умеренно эффективная	Целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части уточнения объемов финансирования
14.	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2013-2020 годы	Постановление администрации от 29.12.2012 №590-а	Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района город Нея и Нейский район		12377	206	умеренно эффективная	Низкая эффективность, требует корректировки в части уточнения состава мероприятий и показателей эффективности
15.	Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года	Постановление администрации от 11.03.2013 №70-а	Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района город Нея и Нейский район		0	0	низко эффективная	Низкая эффективность, требует корректировки в части уточнения состава мероприятий и показателей эффективности
16.	Муниципальная программа «Чистая вода на 2011-2017 годы»	Постановление администрации от 02.06.2011 №261-а	Отдел архитектуры, градостроительства, капитального строительства и ЖКХ администрации муниципального района город Нея и Нейский район		0	0	неэффективная	Нецелесообразна к финансированию
17.	Муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе город Нея и Нейский район на 2016 – 2020 годы»	Постановление администрации от 16.03. 2015 №100-а	Инспектор по ГО и ЧС администрации муниципального района город Нея и Нейский район		14,0	100	высоко эффективная	Имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию
18.	Муниципальная программа «Профилактика правонарушений в муниципальном районе город Нея и Нейский район на 2016-2020 годы»	Постановление администрации от 26.10.2015 №276-а	Инспектор по ГО и ЧС администрации муниципального района город Нея и Нейский район		0	0	умеренно эффективная	Целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части уточнения объемов финансирования
	ИТОГО				16995,6	119,5
Были в реестре планов развития МО но в отчетности нет этих программ!!!
1	Развитие административных центров сельских поселений муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на  2017-2020 годы	Постановление администрации от 22.02.2017 №37-а	Отдел архитектуры, градостроительства, капитального строительства и ЖКХ администрации муниципального района город Нея и Нейский район
2	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального района  город Нея и Нейский район Костромской области  на 2017-2020 годы	Постановление администрацииот 22.02.2017 №36-а	Отдел архитектуры, градостроительства, капитального строительства и ЖКХ администрации муниципального района город Нея и Нейский район
3	Стимулирование развития жилищного строительства на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в 2017-2020 годах	Постановление администрацииот 23.09.2016 №252-а	Отдел архитектуры, градостроительства, капитального строительства и ЖКХ администрации муниципального района город Нея и Нейский район
4	Дорожное хозяйство муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области  на 2017-2020 годы	Постановление администрацииот 23.09.2016 №254-а	Отдел архитектуры, градостроительства, капитального строительства и ЖКХ администрации муниципального района город Нея и Нейский район