Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности управления муниципальным образованием (на примере муниципального образования по выбору студента)

Содержание:

Введение

Местное самоуправление — одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельное решение населением достаточно широкого круга проблем, преимущественно местного характера. Они напрямую связаны с жизненными интересами людей, повседневными заботами жителей городских и сельских поселений.

Местное самоуправление — институт глубоко демократичный, поскольку оно приобщает граждан к участию в управлении делами общества и в значительной мере обеспечивает их политические права.

Актуальность темы исследования обусловлена процессами реформирования народного хозяйства муниципального образования, построения системы экономики на принципах взаимной эквивалентности и использовании возможностей рыночных механизмов в сочетании с методами государственного управления.

Цель работы заключается висследования особенностей управления муниципальным образованием «Городское Поселение «Рабочий поселок Искателей». Для достижения поставленной цели были поставлены и последовательно решены задачи:

- представить краткую характеристику МО «Городское Поселение «Рабочий поселок Искателей»;

- дать социально-экономическую характеристика исследуемого муниципального образования

- выявить проблемы и рассмотреть перспективы социально-экономического развития муниципального образования.

Объектом исследования выступает МО «Городское Поселение «Рабочий поселок Искателей» и его деятельность в современных условиях.

Предметом исследования являются анализ особенностей управления муниципальным образованием и разработка стратегических направлений развития объекта исследования.

Для достижения поставленной цели, решения задач и получения основных результатов исследования в курсовой работе применялись общенаучные и специальные методы: диалектический, аналитический, ретроспективный и др.

Краткая характеристика муниципального образования

1.1 Общие сведения о МО «Рабочий поселок Искателей»

Поселок Искателей примыкает к восточной окраине г. Нарьян-Мар на правом берегу реки Печоры в 110 км от побережья Баренцева моря, расположен в центральной части Ненецкого автономного округа в 6 км от г. Нарьян-Мара.Территория округа относится к районам Крайнего Севера и характеризуется сложными природными условиями, суровым климатом.

Согласно Устава муниципального образования полное официальное наименование поселка Искателей – «Муниципальное образование «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей»; сокращенное официальное наименование – «МО «Рабочий поселок Искателей».

муниципального образования – 905,5 га. Посёлок Искателей делится на Общая площадь земель Центральный микрорайон, микрорайоны Факел, Тиманской экспедиции, Нарьян-Мар Вилладж и Угольный.

Посёлок Искателей на территории Ненецкого автономного округа образовался как база геологических организаций. 1 апреля 1968 года образована Нефтегазо-разведочная экспедиция глубокого бурения № 5 треста «Войвожнефтегазразведка» Ухтинского территориального геологического управления (Приказ № 1 от 08.04.1968 года). Название Искателей посёлок получил 20 марта 1974 г. В 1975 году в поселке открыта школа.

С 1 июля 1976 года на базе Нарьян-Марской геофизической партии и газокаротажной партии № 2 Ухтинского территориального геологического управления создана хозрасчетная на самостоятельном балансе Поморская геофизическая партия Архангельского территориального геологического управления с базой в поселке Искателей (Приказ № 208 от 28.04.1976 года по Мингео РСФСР).

Решением Архангельского областного исполнительного комитета № 78 от 01.03.1982 года посёлок Искателей отнесен к категории рабочих поселков.

20 июня 1982 года состоялись выборы народных депутатов Искательского поселкового Совета первого созыва. 25 июня 1982 года состоялась первая организационная сессия народных депутатов.

Административную самостоятельность получил в мае 2005 года, до этого подчинялся администрации Нарьян-Мара.

Посёлок Искателей соединён с городом Нарьян-Мар двумя автобусными маршрутами:

- Маршрут № 411: г. Нарьян-Мар — п. Искателей

- Маршрут № 413: г. Нарьян-Мар (п. Городецкий) — п. Искателей

В таблице 1 представлены данные по территории МО.

Таблица 1 –ТерриторияМО «Рабочий поселок Искателей»

Показатели	Ед. измерения	2015	2016	2017
Общая площадь земель муниципального образования	гектар	905.5	905.5	905.5
Протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований на конец года
всего	километр	4.9	4.9	4.9
с твердым покрытием	километр	-	-	2.6
Общая протяженность улиц, проездов, набережных на конец года	километр	21	21	21
Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных на конец года	километр	18	18	18

Таким образом, за исследуемый период территория МО осталась без изменения.

1.2 Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления поселка Искателей составляют:

- представительный орган муниципального образования - Совет муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» (официальное сокращенное наименование –«Искательский поселковый Совет»);

- глава муниципального образования - глава муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» (официальное сокращенное наименование –«Глава МО «Рабочий поселок Искателей» или «Глава поселка Искателей»);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» (официальное сокращенное наименование –«Администрация МО «Рабочий поселок Искателей» или «Администрация поселка Искателей»);

- контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», официальное сокращенное наименование - контрольно-счетная палата МО «Рабочий поселок Искателей».

Представительным органом МО «Рабочий поселок Искателей» является Искательский поселковый Совет, который состоит из десяти депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на пять лет. Искательский поселковый Совет согласовывает по представлению Главы поселка Искателей назначение на должность заместителей главы местной администрации в сроки, установленные действующим законодательством.

Администрация поселка Искателей - орган, обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа.

Структура местной администрации утверждается поселковым Советом по представлению Главы поселка Искателей. Администрация поселка Искателей формируется Главой поселка Искателей. В структуру Администрации МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» входят:

1. Заместитель главы Администрации по инфраструктурному развитию

2. Отдел финансирования, бухгалтерского учёта и МТО.

3. Организационное управление

- Отдел права, муниципальной службы, административной и кадровой работы

- Отдел делопроизводства, социальных и жилищных вопросов

4. Управление инфраструктурного развития и ЖКХ

- Отдел ЖКХ, архитектуры, градостроительной деятельности, строительного и жилищного контроля

- Отдел муниципального имущества и земельных отношений

Программное развитие муниципального образования

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» на 2014 - 2020 годы».

Цель программы - удовлетворение потребности населения в жилых помещениях.

Общий объем финансирования Программы составляет 747 342,7 тыс. руб.

Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением субсидии муниципальному образованию «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» в подпрограмму «Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа». Так на очередной финансовый год было запланировано бюджетных ассигнований в сумме 10 542,0 тыс.руб.,фактически бюджетные средства освоены в сумме 10 541,7 тыс.руб. или 100,0% от плана.Средства расходовались на выполнение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов п. Искателей» и на снос ветхих и аварийных домов. В целом в настоящее время программа реализуется в запланированном объеме.

Также на территории МП «Поддержка малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей». План утвержден в сумме 70,0 тыс.руб.;фактически бюджетные средства освоены в сумме 70,0 тыс.руб. или 100,0 % от плана.Средства расходовались на выполнение мероприятия «Организация проведения обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности, по охране труда и пожарной безопасности».

Муниципальная программа «Мероприятия по молодежной политике муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» на 2016 - 2018 годы», утвержденная Постановлением Администрации МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей»:

- запланировано бюджетных ассигнований в сумме 410,0 тыс.руб.,

- фактически бюджетные средства освоены в сумме 410,0 тыс.руб. или 100,0% от плана.

В части данных расходов были запланированы и реализованы следующие мероприятия:

- организация трудоустройства несовершеннолетних граждан поселка Искателей;

- проведение литературных вечеров ненецких писателей, проводимых библиотеке поселка Искателей;

- проведение конкурсов, викторин, военно-патриотических игр, спортивно-развлекательных программ.

Социально-экономическая характеристика муниципального образования

2.1 Демографическая ситуация и трудовой потенциал

Численность населения и другие демографические показатели представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Население муниципального образования

Показатели	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016	2017
Численность населения	человек	7060	7133	7191	7190	7226
Число родившихся (без учета мертворожденных)	человек	106	106	90	98	-
Число умерших	человек	73	37	42	57	-
Естественный прирост (убыль)	человек	33	69	48	41	-
Миграция	человек	510	471	472	405	-
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости	человек	-	-	-	-	48
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению	%	-	-	-	-	1,2
Средняя заработная плата	Руб.	-	-	65456,7	69300,0	69300,0

Анализируя данные можно отметить, что численность населения поселка Искателей постоянно увеличивается, что является благоприятной тенденцией.

При этом на протяжении всего анализируемого периода наблюдается естественный прирост населения. Миграция присутствует, но за анализируемый период можно отметить, ее сокращение. Миграция может быть вызвана переселением в другие климатические зоны.

Уровень безработицы низкий и составляет 1,2%. В 2017 году средняя заработная плата составляет 69300,0 руб.

2.2 Экономическое развитие

Показатели, характеризующие состояние экономики муниципального образования представлены в таблице 3.

Таблица 3– Экономические показатели

Показатель	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016
Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги	ед.	19	20	14	21
Количество объектов розничной торговли и общественного питания	ед.	77	81	82	89
Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах)	тыс. руб.	215150	356205	359756	140546
Число телефонизированных объектов социальной сферы	ед.	-	14	-	-
Введено в действие жилых домов на территории муниципального образования	1м² общей площади	7963	5374	5845	1112
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	тыс. руб.	1009	1199	269	13723
Количество убыточных организаций	ед.	3	4	5	4
в том числе в сфере добычи полезных ископаемых	ед.	2	3	4	2
Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций	%	30	40	50	50

В целом можно отметить, что в анализируемый период произошел рост числа объектов бытового обслуживания населения, однако при этом необходимо отметить, что в 2015 году было отмечено сокращения их численности.

Неуклонно растет количество объектов розничной торговли и общественного питания. Отрицательным моментом можно считать резкое падение продукции сельского хозяйства более чем в 2 раза. Что может быть связано как с плохими погодными условиями летом 2016 года, так и с сокращением числа сельскохозяйственных организаций и крестьянско-фермерских хозяйств.

Объем инвестиций в основной капитал резко возрос в 2016 году с 269 тыс. руб. до 13723 тыс. руб.

В посёлке расположены несколько предприятий нефтегазового сектора:

ООО «Башнефть-Полюс»;
АО «Ненецкая нефтяная компания»;
ООО «Нарьянмарнефтегаз»;
ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка»
ЗАО «Арктикнефть»,

а также предприятие сервиса нефтегазового и энергетического сектора:

ООО «МК-СЕРВИС»;
ООО «Компания Севергеолдобыча»;
ЗАО «Поморнефтегазгеофизика».

Количество убыточных организаций практически на протяжение всего исследуемого периода остается неизменным – 4 единицы, при этом в основном это в сфере добычи полезных ископаемых. Удельный вес убыточных предприятий составляет 50% от общего числа, что является негативным фактором.

2.3 Социальная инфраструктура муниципального образования

Показатели социальной инфраструктуры муниципального образования представлены в таблице 4.

Таблица 4 – Социальная инфраструктура МО «Рабочий поселок Искателей»

Показатель	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016
Число лечебно-профилактических организаций	ед.	2	2	2	2
Число общеобразовательных организаций на начало учебного года	ед.	1	1	1	1
Численность обучающихся общеобразовательных организаций	чел.	717	759	816	852
Число детских садов	ед.	1	1	1	1
Общая численность воспитанников, осваивающих образовательную программу дошкольного образования	чел.	-	212	210	207
Число стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых)	ед.	1	1	1	1
Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых)	мест	90	90	90	90
Численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых) по списку в стационарных учреждениях социального обслуживания (на конец года)	чел.	90	90	87	87
Численность лиц, обслуженных отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	чел.	-	-	-	15
Число организаций культурно-досугового типа	ед.	1	1	1	1
Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств	ед.	1	1	1	1

Анализируя показатели социальнойинфраструктуры отметим, что на территории МО «Рабочий поселок Искателей» функционирует 2 лечебно-профилактических организаций, их количество неизменно на протяжении анализируемого период и достаточно для муниципального образования.

На территории расположена одна школа, численность обучающихся в которой за анализируемый период увеличилось с 717 до 852 человек.

Также на территории муниципального образования расположен детский сад, в котором 212 мест и все из них в настоящее время практически заняты, т.е. дошкольное учреждение имеет полную наполняемость.

В муниципальном образовании 1 стационарные учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, рассчитанное на 90 койко-мест, из них 87 мест занято. На дому обслуживается 15 инвалидов и граждан пожилого возраста. На территории расположено одного учреждение культурно-досугового типа – Дом культуры и 1 детская школа искусств.Социальная политика.

В целом на 2016 год на социальную политику было запланировано бюджетных ассигнований в сумме 6 259,1 тыс. руб., фактически бюджетные средства освоены – 6 258,2 тыс.руб. или 100,0 % от плана, в т.ч.:

- на пенсионное обеспечение были запланированы расходы на доплаты к пенсиям муниципальных служащих и освоены в сумме 5 997,5 тыс.руб.или 100,0 % от плана.

- на расходы местного бюджета по обеспечению доплат к пенсии муниципальных служащих и выборных должностных лиц. Запланировано бюджетных ассигнований в сумме – 5998,1 тыс.руб., и фактически освоены – 5997,5 тыс.руб., или 100,0 % от плана.

Таким образом можно отметить, что социальное обеспечение обеспечено на должно уровне.

2.4 Финансы муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления МО «Рабочий поселок Искателей» составляют средства собственного (местного) бюджета, находящееся в муниципальной собственности имущество, а также имущественные права МО «Рабочий поселок Искателей».

Местный бюджет является формой образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств МО «Рабочий поселок Искателей». Использование органами МСУ иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселка Искателей не допускается. Анализ финансов муниципального образования представлен в таблице 5.

Таблица 5 - Местный бюджет

Показатели	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016
Доходы местного бюджета, фактически исполненные всего	тыс. руб.	476924	386421	369275	153890
Налог на доходы физических лиц	тыс. руб.	39249	72227	63450	68552
Акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории РФ	тыс. руб.	-	105	-	510
Налоги на совокупный доход	тыс. руб.	75	-	-	383
Единый сельскохозяйственный налог	тыс. руб.	75	-	-	383
Налоги на имущество	тыс. руб.	8507	3326	5420	5108
Налог на имущество физических лиц	тыс. руб.	205	749	535	598
Земельный налог	тыс. руб.	8302	2576	4885	4510
Государственная пошлина	тыс. руб.	6	1	12	8
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	тыс. руб.	41457	26668	7504	6717
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	тыс. руб.	3	-5	2143	-
Безвозмездные поступления	тыс. руб.	387239	283478	290726	72612
Дотации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	тыс. руб.	112220	103910	56574	22862
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ	тыс. руб.	244329	161167	92285	-
Субвенции бюджетам бюджетной системы РФ	тыс. руб.	1071	1231	2249	979
Иные межбюджетные трансферты	тыс. руб.	21618	16770	139617	41027
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня	тыс. руб.	8002	-	139617	-
Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	тыс. руб.	-	-	-	7744
Из общей величины доходов - собственные доходы	тыс. руб.	475853	385190	367026	152911
Расходы местного бюджета, фактически исполненные всего	тыс. руб.	549085	400869	382571	150913
Общегосударственные вопросы	тыс. руб.	42985	53214	45385	42913
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	тыс. руб.	760	6611	1985	948
Национальная экономика	тыс. руб.	3152	29728	114302	3589
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	тыс. руб.		29148	110815	1546
Продолжение таблицы 5
Другие вопросы в области национальной экономики	тыс. руб.	3152	580	3487	2043
Жилищно-коммунальное хозяйство	тыс. руб.	448680	268738	207974	96795
Образование	тыс. руб.	529	366	680	410
Культура, кинематография	тыс. руб.	31393	30479	-	-
Физическая культура и спорт	тыс. руб.	19	599	-	-
Социальная политика	тыс. руб.	16572	10637	11172	625
Профицит(+), дефицит (-) бюджета муниципального образования (местного бюджета), фактически исполнено	тыс. руб.	-72161	-14448	-13296	2977

В 2016 году впервые за анализируемый период бюджет муниципального образования был с профицитом, однако следует отметить, что доходы местного бюджета, фактически исполненные сократились, к примеру с 2015 годом практически в 2 раза. Основной упор по мобилизации собственных доходов местного бюджета в целях обеспечения финансирования расходных обязательств бюджета возлагается на налог на доходы физических лиц, который является основным источником поступлений (его удельный вес в общем объеме плановых показателей местного бюджета на 2016 год по налоговым и неналоговым поступлениям составил 84,3%). В сравнении с 2015 годом, произошло увеличение данного вида налога на 5 102,1 тыс. руб., или на 8,0%. Увеличение произошло по причине введения с 2016 года отчета 6 НДФЛ, предприятия перечислили задолженность по налогу, пени и штрафы за 2015 год. Кроме того, произошло увеличение бюджетных организаций, зарегистрированных на территории поселения.

Налог на ЕСХН в 2016 году составил 383 тыс. руб. по фактическому поступлению от СПК «Колхоз Ижемский Оленевод и КО». В 2015 году данный вид налога в местный бюджет не зачислялся по причине отсутствия прибыли у плательщика налога.

Сумма дотаций бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в 2016 году также сократилась по сравнению с 2015 годом. Тем не менее, как и было запланировано фактически исполнено 22 862 тыс. руб., то есть выполнение составило –100,0%. Средства поступили из окружного бюджета.

Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований также сократились более чем в два раза. Прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских поселений составили 7 744,2 тыс. руб. Средства выделены и поступили на счет местного бюджета от ООО «Башнефть-Плюс» в сумме 3820,5 тыс. руб.и ПАО «ЛУКОЙЛ» в сумме – 3 923,6 тыс. руб., в целях организации создания, доставки и установки на территории МО «Рабочий поселок Искателей» скульптурных композиций «Святые благоверные Петр и Феврония Муромские – с голубями» и «Любовь и Верность» в рамках сотрудничества между Администрацией Ненецкого автономного округа и недропользователями.

Расходная часть бюджета поселения исполнена за 2016 г. на сумму 150913,1 тыс. руб.

Основная сумма расходов пришлась на такие статьи, как:

- общегосударственные вопросы – 42913 тыс. руб. При этом можно отметить, что расходы сократились по сравнению с предыдущими периодами;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 96795 тыс. руб. Также можно отметить сокращение расходов по сравнению с предыдущими периодами более чем в 2 раза.

Следует отметить, что произошло существенное снижение расходов по статье социальная политика с 11172 тыс. руб. в 2015 г. до 625 тыс. руб. в 2016 г., отсутствует финансирование по таким статьям как «Культура, кинематография», «Физическая культура и спорт». Сократились расходы на «Образование».

3. Проблемы и перспективы социально-экономического развития муниципального образования

3.1 SWOT–анализ муниципального образования

SWOT-анализ – это метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды муниципального образования.

Таблица 6-SWOT-анализа МО «Рабочий поселок Искателей»

Сильные стороны	Слабые стороны
- сравнительно близкое расположение к административному центру (6 км); - центр Заполярного района; - уникальные природные ресурсы – нефтегазовый сектор; - наличие на территории высокого потенциала природных ресурсов; - низкий уровень безработицы; - централизованное теплоснабжение и газоснабжение; - строительство жилья и переселение жителей из ветхого и аварийного жилья; - исполнение бюджета практически по всем статьям в полном объеме от запланированного.	- суровые климатические условия; -низкая эффективность использования природных, капитальных, технологических и человеческих ресурсов – наличие убыточных предприятий; - низкое финансирование учреждений образования, культуры и спорта за счет средств местного бюджета; - ограниченные финансовые возможности местной власти в развитии инвестиционных процессов в отраслях экономики и ослабленная координирующая роль местных властей.
Возможности	Угрозы
- открытие новых месторождений; - развитие (восстановление) сельского хозяйства; - наличие предприятий, являющихся потенциальными точками роста и развития, в том числе сельскохозяйственного производства.	- существует риск уменьшения бюджетного финансирования на исполнение полномочий органами местного самоуправления и государственных учреждений; - изменения правового поля социально-экономического развития (сокращение субсидий, межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня).

Таким образом можно сделать вывод, что жители поселка Искателей живут в благоприятных условиях для проживания.

Основные возможности поселка связаны с открытием новых месторасположении, что может привлечь новые инвестиции и улучшить материальное благосостояние жителей рабочего поселка. На протяжении исследуемого периода демографическая ситуация благоприятная, отток и миграция населения не высокая.

Слабой стороной поселка образования является расположение территории в суровых климатических условиях, практическое отсутствие реализации муниципальных программ (основные действующие были реализованы до 2018 года). При этом следует отметить, что сокращение финансирования расходов в образование, культуру и спорт (в 2016 году из местного бюджета не было финансирования) повлечет снижение трудоспособности население и отсутствия мотивации.

В настоящее время можно отметить низкий уровень безработицы населения. Действует муниципальная программа, в связи с чем осуществляется строительство жилья и переселение жителей из ветхого и аварийного жилья. На территории МО присутствуют уникальные природные ресурсы, благодарю чему успешно развивается нефтегазовый сектор экономики.

При этом отмечается снижение бюджетного финансирования различных статей местного бюджета.

3.2 Основные проблемы муниципального образования

Несмотря на то, что бюджет в 2016 году был освоен с профицитом следует отметить снижение доходов муниципального образования. Сократилось или прекратилось финансирование из местного бюджета таких сфер, как образование, культура, здравоохранения, что влечет негативные тенденции в жизни населения. Существуют проблемы с налоговыми поступлениями, штрафами и неодимками.

Произошло существенное снижение доходов от деятельности (в том числе от уплаты ЕСХН) сельскохозяйственного предприятия СПК «Колхоз Ижемский Оленевод и КО», это связано как с суровыми климатическими условиями, так и снижения финансирования и дотаций.

В муниципальном образовании низко развита реализация муниципальных программ, а также низкое участие в федеральных и региональных.

Кроме того, жилой фонд на территории муниципального образования изношен, недостаточное количество социального жилья.

3.3Цель и задачи социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года

Развитие МО «Рабочий поселок Искателей» как современного административного, социально-культурногоделового центра Заполярного района, усиление его институциональной, деловой и торговой функции.

Цель 1: Обеспечение исполнения доходной части бюджета в объеме не менее 100% от запланированного

Задачи:

- продолжить работу по увеличению налогооблагаемой базы, собираемости налоговых и неналоговых платежей, сокращению недоимки по налоговым платежам и сборам в объеме не менее 102% с учетом наличия недоимок и пеней.

- участие в региональных и федеральных программах с целью увеличения финансирования в объекты социальной инфраструктуры не менее 3 программ;

- приоритетное размещение муниципального заказа на предприятиях МО «Рабочий поселок Искателей» и поддержка местных товаропроизводителей.

Цель 2: Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО «Рабочий поселок Искателей»

Задачи:

- Продолжить реализацию МП «Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» на 2014 - 2020 годы» с сохранением объемов финансирования не менее 97%.

- Обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства рабочего поселка Искателей на основе его последовательного реформирования, повышения надежности и качества предоставляемых услуг путем контроля за предприятиями, обслуживающими сферу ЖКХ.

Заключение

Муниципальное управление как специфический вид управленческой деятельности начало формироваться в России вместе с возрождением и становлением местного самоуправления.

Главной особенностью системы управления муниципальной собственностью является то, что в условиях рыночной экономики органы местной власти играют двойственную роль: с одной стороны, они способствуют формированию эффективной рыночной среды с помощью издания различных нормативных актов, с другой — обеспечивают выполнение хозяйственных функций, являясь полноправным участником рыночных отношений.

Посёлок Искателей в рамках административно-территориального устройства имеет статус посёлка городского типа районного значения.

В рамках муниципального устройства, он образует муниципальное образование городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» с единственным населённым пунктом в его составе.

МО «Рабочий поселок Искателей» это муниципальное образование, на территории которого расположены производственные базы нефтегазоразведочной, геофизической, поисково-съемочной экспедиций. Основные возможности поселка связаны с открытием новых месторасположении, что может привлечь новые инвестиции и улучшить материальное благосостояние жителей рабочего поселка. На протяжении исследуемого периода демографическая ситуация благоприятная, отток и миграция населения не высокая.

Слабой стороной МО образования является расположение территории в суровых климатических условиях, практическое отсутствие реализации муниципальных программ (основные действующие были реализованы до 2018 года). При этом следует отметить, что сокращение финансирования расходов в образование, культуру и спорт (в 2016 году из местного бюджета не было финансирования) повлечет снижение трудоспособности население и отсутствия мотивации.

По результатам проведенного анализа при внешнем благополучии муниципального образования (наличие социальной инфраструктуры, высоком и стабильном уровне заработной платы, исполнении финансирования) необходимо отметить наличие проблем. Несмотря на то, что бюджет в 2016 году был освоен с профицитом следует отметить снижение доходов муниципального образования.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление. Учебник / И.А. Василенко. - М.: Юрайт, 2015. - 494 c.
Государственное и муниципальное управление / С.Ю. Наумов и др. - М.: Дашков и Ко, 2017. - 556 c.
Ершов, В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. - 256 c.
Краткий курс по государственному и муниципальному управлению. - М.: Окей-книга, 2014. - 128 c.
Холопов, В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Холопов. - М.: Феникс, 2016. - 368 c.
Яновский, В. В. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2017. - 200 c.
Официальный сайт Муниципальное образование «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» // Режим доступа: http://iskatadm.ru/ - свободный