Особенности управления муниципальным образованием г. Северодвинск

Содержание:

Введение

В настоящее время наблюдается переосмысление сути управления социально-экономическим развитием. При установлении стратегических целей развития государства в целом и конкретных территорий приходит осознание потребности ориентироваться на нужды человека, его интересы и мнения. Вследствие чего повышается значение органов местного самоуправления в ходе социально-экономического развития. Необходимо их активное участие в управлении данным процессом как равноправный партнер с органами государственной власти. Реальное осуществление новых подходов к управлению на местном уровне затрудняется рядом факторов. Во многих муниципальных образованиях не в полной степени применяется организационно-управленческий потенциал, имеются существенные резервы увеличения эффективности управления местным развитием.

Ряд муниципальных образований не используют технологии стратегического планирования. В разработанных планах и программах развития целевые ориентиры нередко не соответствуют действительным нуждам местного населения.

Некоторые планы и программы развития, созданные местными организациями, не включают проработанный механизм выполнения, что приводит к появлению противоречий в комплексе целей и недостаточной обеспеченности средствами процесса управления развитием. В ситуации значительного роста количества муниципальных образований, уменьшения местных налогов и сборов и снижения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного применения собственного потенциала развития является весьма актуальной. Поэтому органам местного самоуправления необходимы инструментарии самоконтроля эффективности управленческой деятельности.

Социально-экономическое развитие муниципального образования представляет собой управляемый процесс качественной трансформации социальной и экономической областей, не ухудшающим состояние 8 окружающей среды, а также вызывающим улучшение качества жизни граждан. В качестве основного показателя и ключевой цели социально-экономического развития понимается улучшение качества жизни граждан, при этом трансформации в экономической области выступают как средства достижения указанной цели.

Для решения указанных проблем и оптимизации системы и процесса управления местным развитием требуется комплексная диагностика ключевых направлений и последствий управленческой деятельности, что определяет актуальность создания инструментария оценки качества и эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

Проблемы развития муниципальных образований стали привлекать внимание ученых относительно недавно. Однако актуальность данного направления привела к созданию достаточно обширного спектра подходов к толкованию сущности развития и инструментов его организации.

Объектом курсовой работы является МО «г. Северодвинск».

Предмет курсовой работы – управление МО «г. Северодвинск».

Целью данной работы является определение особенностей управления МО «г. Северодвинск».

Указанная цель будет достигнута посредством решения следующих задач:

- дать краткую характеристику муниципального образования;

- рассмотреть органы местного самоуправления;

- определить формы участия населения в осуществлении местного самоуправления;

- проанализировать население муниципального образования и социальную сферу;

- проанализировать финансы муниципального образования.

1. Краткая характеристика муниципального образования

1.1 Общие сведения

Северодвинск - город областного подчинения, ведущий промышленный центр Архангельской области и Северо-Запада России, расположен в 35 километрах к западу от Архангельска на побережье Белого моря. Основан как город-спутник крупнейшего судостроительного комплекса страны.

Территория муниципального образования «Северодвинск», в который входят близлежащие поселения, составляет 119 349 га. Площадь самого города - 12 051 га. Географические координаты: 64° 34' с.ш., 39° 49' в.д.

В марте 1936 года Правительственная комиссия определила площадку для строительства новой, самой мощной, верфи – территорию в районе Никольского устья реки Северная Двина. Единственным капитальным строением на болотистом берегу залива был заброшенный Николо-Корельский монастырь – каменные строения XVII века.^[1]

Впервые монастырь упомянут в Двинской летописи 1419 года. В 1553 году к его причалу пристал корабль английского мореплавателя Ричарда Ченслера. И вплоть до возникновения города Архангельска (1584 г.) у стен Николо-Корельского монастыря действовал первый торговый порт России. К началу XX века древняя обитель утратила былое величие, а после 1917 года из монастыря были вывезены все культурные ценности.

В марте 1936 года Правительственная комиссия определила площадку для строительства новой, самой мощной, верфи – территорию в районе Никольского устья реки Северная Двина. Единственным капитальным строением на болотистом берегу залива был заброшенный Николо-Корельский монастырь – каменные строения XVII века.

Впервые монастырь упомянут в Двинской летописи 1419 года. В 1553 году к его причалу пристал корабль английского мореплавателя Ричарда Ченслера. И вплоть до возникновения города Архангельска (1584 г.) у стен Николо-Корельского монастыря действовал первый торговый порт России. К началу XX века древняя обитель утратила былое величие, а после 1917 года из монастыря были вывезены все культурные ценности.

Первые ᅟбригады ᅟстроителей ᅟприбыли ᅟв ᅟНикольское ᅟустье ᅟна ᅟпароходе ᅟ«Иван ᅟКаляев» ᅟв ᅟиюле ᅟ1936 ᅟгода. ᅟЗа ᅟчетыре ᅟмесяца ᅟбыла ᅟпостроена ᅟжелезнодорожная ᅟмагистраль ᅟдо ᅟАрхангельска, ᅟбыстрыми ᅟтемпами ᅟначалось ᅟстроительство ᅟэллингов ᅟзавода, ᅟжилых ᅟдомов ᅟи ᅟсоциальных ᅟобъектов. ᅟРабочий ᅟпоселок ᅟполучил ᅟназвание ᅟСудострой. ᅟВ ᅟ1938 ᅟгоду ᅟпоселок ᅟбыл ᅟпреобразован ᅟв ᅟгород ᅟМолотовск ᅟ(в ᅟ1957 ᅟгоду ᅟпереименован ᅟв ᅟСеверодвинск.^[2]

В ᅟ1939 ᅟгоду ᅟна ᅟзаводе ᅟ№ ᅟ402 ᅟ(с ᅟ1959 ᅟгода ᅟ– ᅟСевмаш) ᅟбыл ᅟзаложен ᅟпервый ᅟкорабль ᅟ– ᅟлинкор ᅟ«Советская ᅟБелоруссия». ᅟВ ᅟгоды ᅟВеликой ᅟОтечественной ᅟвойны ᅟкораблестроительная ᅟпрограмма ᅟбыла ᅟприостановлена. ᅟИз ᅟ40 ᅟтысяч ᅟжителей ᅟгорода ᅟ14 ᅟтысяч ᅟчеловек ᅟушли ᅟна ᅟфронт. ᅟПредприятие ᅟобеспечивало ᅟбоеспособность ᅟкораблей ᅟСеверного ᅟфлота, ᅟремонт ᅟиностранных ᅟтранспортов, ᅟучаствующих ᅟв ᅟСеверных ᅟконвоях. ᅟВ ᅟгоды ᅟвойны ᅟбыло ᅟотремонтировано ᅟ139 ᅟкораблей ᅟи ᅟсудов. ᅟВ ᅟ1941–1945 ᅟгодах ᅟМолотовский ᅟпорт ᅟстал ᅟодним ᅟиз ᅟосновных ᅟпортов ᅟна ᅟСевере ᅟстраны, ᅟобеспечивающим ᅟпоставки ᅟлендлиза. ᅟМестные ᅟпортовики ᅟобработали ᅟоколо ᅟ200 ᅟсудов, ᅟ60 ᅟтысяч ᅟжелезнодорожных ᅟвагонов, ᅟприняли ᅟоколо ᅟ1 ᅟмлн. ᅟтонн ᅟвоенных ᅟгрузов.

В ᅟмарте ᅟ1936 ᅟгода ᅟПравительственная ᅟкомиссия ᅟопределила ᅟплощадку ᅟдля ᅟстроительства ᅟновой, ᅟсамой ᅟмощной, ᅟверфи ᅟ– ᅟтерриторию ᅟв ᅟрайоне ᅟНикольского ᅟустья ᅟреки ᅟСеверная ᅟДвина. ᅟЕдинственным ᅟкапитальным ᅟстроением ᅟна ᅟболотистом ᅟберегу ᅟзалива ᅟбыл ᅟзаброшенный ᅟНиколо-Корельский ᅟмонастырь ᅟ– ᅟкаменные ᅟстроения ᅟXVII ᅟвека.

Впервые ᅟмонастырь ᅟупомянут ᅟв ᅟДвинской ᅟлетописи ᅟ1419 ᅟгода. ᅟВ ᅟ1553 ᅟгоду ᅟк ᅟего ᅟпричалу ᅟпристал ᅟкорабль ᅟанглийского ᅟмореплавателя ᅟРичарда ᅟЧенслера. ᅟИ ᅟвплоть ᅟдо ᅟвозникновения ᅟгорода ᅟАрхангельска ᅟ(1584 ᅟг.) ᅟу ᅟстен ᅟНиколо-Корельского ᅟмонастыря ᅟдействовал ᅟпервый ᅟторговый ᅟпорт ᅟРоссии. ᅟК ᅟначалу ᅟXX ᅟвека ᅟдревняя ᅟобитель ᅟутратила ᅟбылое ᅟвеличие, ᅟа ᅟпосле ᅟ1917 ᅟгода ᅟиз ᅟмонастыря ᅟбыли ᅟвывезены ᅟвсе ᅟкультурные ᅟценности.

Первые ᅟбригады ᅟстроителей ᅟприбыли ᅟв ᅟНикольское ᅟустье ᅟна ᅟпароходе ᅟ«Иван ᅟКаляев» ᅟв ᅟиюле ᅟ1936 ᅟгода. ᅟЗа ᅟчетыре ᅟмесяца ᅟбыла ᅟпостроена ᅟжелезнодорожная ᅟмагистраль ᅟдо ᅟАрхангельска, ᅟбыстрыми ᅟтемпами ᅟначалось ᅟстроительство ᅟэллингов ᅟзавода, ᅟжилых ᅟдомов ᅟи ᅟсоциальных ᅟобъектов. ᅟРабочий ᅟпоселок ᅟполучил ᅟназвание ᅟСудострой. ᅟВ ᅟ1938 ᅟгоду ᅟпоселок ᅟбыл ᅟпреобразован ᅟв ᅟгород ᅟМолотовск ᅟ(в ᅟ1957 ᅟгоду ᅟпереименован ᅟв ᅟСеверодвинск.

В ᅟ1939 ᅟгоду ᅟна ᅟзаводе ᅟ№ ᅟ402 ᅟ(с ᅟ1959 ᅟгода ᅟ– ᅟСевмаш) ᅟбыл ᅟзаложен ᅟпервый ᅟкорабль ᅟ– ᅟлинкор ᅟ«Советская ᅟБелоруссия». ᅟВ ᅟгоды ᅟВеликой ᅟОтечественной ᅟвойны ᅟкораблестроительная ᅟпрограмма ᅟбыла ᅟприостановлена. ᅟИз ᅟ40 ᅟтысяч ᅟжителей ᅟгорода ᅟ14 ᅟтысяч ᅟчеловек ᅟушли ᅟна ᅟфронт. ᅟПредприятие ᅟобеспечивало ᅟбоеспособность ᅟкораблей ᅟСеверного ᅟфлота, ᅟремонт ᅟиностранных ᅟтранспортов, ᅟучаствующих ᅟв ᅟСеверных ᅟконвоях. ᅟВ ᅟгоды ᅟвойны ᅟбыло ᅟотремонтировано ᅟ139 ᅟкораблей ᅟи ᅟсудов. ᅟВ ᅟ1941–1945 ᅟгодах ᅟМолотовский ᅟпорт ᅟстал ᅟодним ᅟиз ᅟосновных ᅟпортов ᅟна ᅟСевере ᅟстраны, ᅟобеспечивающим ᅟпоставки ᅟлендлиза. ᅟМестные ᅟпортовики ᅟобработали ᅟоколо ᅟ200 ᅟсудов, ᅟ60 ᅟтысяч ᅟжелезнодорожных ᅟвагонов, ᅟприняли ᅟоколо ᅟ1 ᅟмлн. ᅟтонн ᅟвоенных ᅟгрузов.^[3]

В ᅟпервые ᅟпослевоенные ᅟгоды ᅟзавод ᅟ№ ᅟ402 ᅟпродолжил ᅟстроительство ᅟкораблей ᅟдля ᅟВМФ ᅟСССР. ᅟОсновным ᅟпрофилем ᅟпредприятия ᅟстала ᅟпостройка ᅟподводных ᅟлодок. ᅟВ ᅟ1955 ᅟгоду ᅟзаводу ᅟбыло ᅟпоручено ᅟважное ᅟгосударственное ᅟзадание ᅟ– ᅟсоздание ᅟпервой ᅟотечественной ᅟподводной ᅟлодки ᅟс ᅟядерной ᅟэнергетической ᅟустановкой. ᅟАтомная ᅟподводная ᅟлодка ᅟК-3 ᅟ«Ленинский ᅟкомсомол» ᅟбыла ᅟуспешно ᅟпередана ᅟв ᅟопытную ᅟэксплуатацию ᅟв ᅟ1958 ᅟгоду, ᅟа ᅟСеверодвинск ᅟстал ᅟцентром ᅟатомного ᅟподводного ᅟкораблестроения ᅟстраны. ᅟК ᅟнастоящему ᅟвремени ᅟздесь ᅟпостроено ᅟ128 ᅟатомных ᅟподводных ᅟлодок ᅟ– ᅟбольше, ᅟчем ᅟна ᅟлюбой ᅟдругой ᅟверфи ᅟмира. ᅟВыполняя ᅟпрограмму ᅟсоздания ᅟатомного ᅟподводного ᅟфлота, ᅟСеверодвинск ᅟдо ᅟ1992 ᅟгода ᅟимел ᅟстатус ᅟЗАТО.

В ᅟ2008 ᅟгоду ᅟосновные ᅟпредприятия ᅟСеверодвинска ᅟ– ᅟОАО ᅟ«ПО ᅟ«Севмаш», ᅟОАО ᅟ«Центр ᅟсудоремонта ᅟ«Звездочка», ᅟОАО ᅟ«СПО ᅟ«Арктика» ᅟ– ᅟвошли ᅟв ᅟсостав ᅟ«Объединенной ᅟсудостроительной ᅟкорпорации». ᅟВ ᅟСеверодвинске ᅟрасполагается ᅟофис ᅟсамого ᅟкрупного ᅟхолдинга ᅟОАО ᅟ«ОСК» ᅟ– ᅟОАО ᅟ«Северный ᅟцентр ᅟсудостроения ᅟи ᅟсудоремонта». ᅟГрадообразующие ᅟпредприятия ᅟСеверодвинска, ᅟразвивая ᅟвоенную ᅟтематику, ᅟвыпускают ᅟширокий ᅟспектр ᅟнаукоемкой ᅟгражданской ᅟпродукции: ᅟсуда ᅟразличных ᅟклассов ᅟи ᅟназначений, ᅟморские ᅟплатформы ᅟи ᅟбуровые ᅟустановки ᅟдля ᅟдобычи ᅟнефти ᅟи ᅟгаза ᅟна ᅟшельфе ᅟАрктики, ᅟэкспериментальные ᅟэнергоблоки, ᅟтранспортно-упаковочные ᅟконтейнеры ᅟдля ᅟотработанного ᅟядерного ᅟтоплива, ᅟгребные ᅟвинты, ᅟоборудование ᅟдля ᅟразличных ᅟотраслей ᅟпромышленности ᅟи ᅟнародного ᅟхозяйства. ᅟГородская ᅟпромышленность ᅟпредставлена ᅟпредприятиями ᅟпищевой ᅟотрасли, ᅟсферы ᅟуслуг, ᅟторговли.^[4]

В ᅟноябре ᅟ2010 ᅟгода ᅟрешением ᅟКомиссии ᅟПравительства ᅟРФ ᅟпо ᅟэкономическому ᅟразвитию ᅟи ᅟинтеграции ᅟодобрен ᅟкомплексный ᅟинвестиционный ᅟплан ᅟ(КИП) ᅟмодернизации ᅟСеверодвинска ᅟкак ᅟмоногорода ᅟна ᅟ2010-2020 ᅟгоды. ᅟВ ᅟноябре ᅟ2012 ᅟгода ᅟв ᅟрамках ᅟКИПа ᅟзавершена ᅟреконструкция ᅟАрхангельского ᅟшоссе ᅟ– ᅟсамой ᅟпротяжённой ᅟдороги ᅟСеверодвинска.

Итак, Муниципальное образование «Северодвинск» создано его населением на местном референдуме 16 июня 1996 года и наделено статусом городского округа законом Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области». Муниципальное образование «Северодвинск» входит в состав Архангельской области Российской Федерации.

В настоящее время полное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Северодвинск», сокращенное наименование - Северодвинск. Административным центром муниципального образования «Северодвинск», в соответствии с областным законом «О статусе и границах муниципальных образований в Архангельской области», является г. Северодвинск (до 1957 года - г. Молотовск), основанный в 1938 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.08.1938. День города Северодвинска отмечается ежегодно в последнее воскресенье июля

1.2 ᅟОрганы ᅟместного ᅟсамоуправления

Местное ᅟсамоуправление ᅟв ᅟСеверодвинске ᅟ- ᅟформа ᅟосуществления ᅟнаселением ᅟСеверодвинска ᅟсвоей ᅟвласти, ᅟобеспечивающая ᅟв ᅟпределах, ᅟустановленных ᅟКонституцией ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟи ᅟзаконодательством, ᅟсамостоятельное ᅟи ᅟпод ᅟсвою ᅟответственность ᅟрешение ᅟнаселением ᅟнепосредственно ᅟи ᅟ(или) ᅟчерез ᅟорганы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟвопросов ᅟместного ᅟзначения, ᅟисходя ᅟиз ᅟинтересов ᅟнаселения, ᅟс ᅟучетом ᅟисторических ᅟи ᅟиных ᅟместных ᅟтрадиций.

Структуру ᅟорганов ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟсоставляют:

- ᅟГородской ᅟСовет ᅟдепутатов ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟ(представительный ᅟорган ᅟмуниципального ᅟобразования).

- ᅟГлава ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟ(высшее ᅟдолжностное ᅟлицо ᅟСеверодвинска, ᅟглава ᅟмуниципального ᅟобразования).

- ᅟАдминистрация ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟ(исполнительно-распорядительный ᅟорган ᅟмуниципального ᅟобразования).

- ᅟКонтрольно-счетная ᅟпалата ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟ(контрольно-счетный ᅟорган ᅟмуниципального ᅟобразования).^[5]

Органы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟобладают ᅟсобственными ᅟполномочиями ᅟпо ᅟрешению ᅟвопросов ᅟместного ᅟзначения ᅟи ᅟисполнению ᅟотдельных ᅟпереданных ᅟгосударственных ᅟполномочий.

3. ᅟОрганы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟне ᅟвходят ᅟв ᅟсистему ᅟорганов ᅟгосударственной ᅟвласти.

К ᅟвопросам ᅟместного ᅟзначения ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟотносятся:

- ᅟСоставление ᅟи ᅟрассмотрение ᅟпроекта ᅟбюджета ᅟСеверодвинска, ᅟутверждение ᅟи ᅟисполнение ᅟбюджета ᅟСеверодвинска, ᅟосуществление ᅟконтроля ᅟза ᅟего ᅟисполнением, ᅟсоставление ᅟи ᅟутверждение ᅟотчета ᅟоб ᅟисполнении ᅟбюджета ᅟСеверодвинска.

- ᅟУстановление, ᅟизменение ᅟи ᅟотмена ᅟместных ᅟналогов ᅟи ᅟсборов.

- ᅟВладение, ᅟпользование ᅟи ᅟраспоряжение ᅟимуществом, ᅟнаходящимся ᅟв ᅟмуниципальной ᅟсобственности.

- ᅟОрганизация ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска ᅟэлектро-, ᅟтепло-, ᅟгазо- ᅟи ᅟводоснабжения ᅟнаселения, ᅟводоотведения, ᅟснабжения ᅟнаселения ᅟтопливом ᅟв ᅟпределах ᅟполномочий, ᅟустановленных ᅟзаконодательством ᅟРоссийской ᅟФедерации.

- ᅟОсуществление ᅟв ᅟценовых ᅟзонах ᅟтеплоснабжения ᅟмуниципального ᅟконтроля ᅟза ᅟвыполнением ᅟединой ᅟтеплоснабжающей ᅟорганизацией ᅟмероприятий ᅟпо ᅟстроительству, ᅟреконструкции ᅟи ᅟ(или) ᅟмодернизации ᅟобъектов ᅟтеплоснабжения, ᅟнеобходимых ᅟдля ᅟразвития, ᅟповышения ᅟнадежности ᅟи ᅟэнергетической ᅟэффективности ᅟсистемы ᅟтеплоснабжения ᅟи ᅟопределенных ᅟдля ᅟнее ᅟв ᅟсхеме ᅟтеплоснабжения ᅟв ᅟпределах ᅟполномочий, ᅟустановленных ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟ«О ᅟтеплоснабжении».

- ᅟДорожная ᅟдеятельность ᅟв ᅟотношении ᅟавтомобильных ᅟдорог ᅟместного ᅟзначения ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟобеспечение ᅟбезопасности ᅟдорожного ᅟдвижения ᅟна ᅟних, ᅟвключая ᅟсоздание ᅟи ᅟобеспечение ᅟфункционирования ᅟпарковок ᅟ(парковочных ᅟмест), ᅟосуществление ᅟмуниципального ᅟконтроля ᅟза ᅟсохранностью ᅟавтомобильных ᅟдорог ᅟместного ᅟзначения ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска, ᅟа ᅟтакже ᅟосуществление ᅟиных ᅟполномочий ᅟв ᅟобласти ᅟиспользования ᅟавтомобильных ᅟдорог ᅟи ᅟосуществления ᅟдорожной ᅟдеятельности ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟзаконодательством ᅟРоссийской ᅟФедерации.

- ᅟОбеспечение ᅟпроживающих ᅟв ᅟСеверодвинске ᅟи ᅟнуждающихся ᅟв ᅟжилых ᅟпомещениях ᅟмалоимущих ᅟграждан ᅟжилыми ᅟпомещениями, ᅟорганизация ᅟстроительства ᅟи ᅟсодержания ᅟмуниципального ᅟжилищного ᅟфонда, ᅟсоздание ᅟусловий ᅟдля ᅟжилищного ᅟстроительства, ᅟосуществление ᅟмуниципального ᅟжилищного ᅟконтроля, ᅟа ᅟтакже ᅟиных ᅟполномочий ᅟорганов ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟжилищным ᅟзаконодательством.

- ᅟСоздание ᅟусловий ᅟдля ᅟпредоставления ᅟтранспортных ᅟуслуг ᅟнаселению ᅟи ᅟорганизация ᅟтранспортного ᅟобслуживания ᅟнаселения ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска.

- ᅟУчастие ᅟв ᅟпредупреждении ᅟи ᅟликвидации ᅟпоследствий ᅟчрезвычайных ᅟситуаций ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска.

- ᅟОрганизация ᅟохраны ᅟобщественного ᅟпорядка ᅟна ᅟтерритории ᅟСеверодвинска ᅟмуниципальной ᅟмилицией.

- ᅟПредоставление ᅟпомещения ᅟдля ᅟработы ᅟна ᅟобслуживаемом ᅟадминистративном ᅟучастке ᅟСеверодвинска ᅟсотруднику, ᅟзамещающему ᅟдолжность ᅟучасткового ᅟуполномоченного ᅟполиции.

- ᅟДо ᅟ1 ᅟянваря ᅟ2017 ᅟгода ᅟпредоставление ᅟсотруднику, ᅟзамещающему ᅟдолжность ᅟуполномоченного ᅟполиции, ᅟи ᅟчленам ᅟего ᅟсемьи ᅟжилого ᅟпомещения ᅟна ᅟпериод ᅟвыполнения ᅟсотрудником ᅟобязанностей ᅟпо ᅟуказанной ᅟдолжности.

- ᅟОбеспечение ᅟпервичных ᅟмер ᅟпожарной ᅟбезопасности ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟдр.

Органы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟимеют ᅟправо ᅟна:^[6]

- ᅟСоздание ᅟмузеев.

- ᅟСоздание ᅟмуниципальных ᅟобразовательных ᅟорганизаций ᅟвысшего ᅟобразования.

- ᅟУчастие ᅟв ᅟосуществлении ᅟдеятельности ᅟпо ᅟопеке ᅟи ᅟпопечительству. ᅟ

- ᅟСоздание ᅟусловий ᅟдля ᅟосуществления ᅟдеятельности, ᅟсвязанной ᅟс ᅟреализацией ᅟправ ᅟместных ᅟнационально-культурных ᅟавтономий ᅟна ᅟтерритории ᅟСеверодвинска.

- ᅟОказание ᅟсодействия ᅟнационально-культурному ᅟразвитию ᅟнародов ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟи ᅟреализации ᅟмероприятий ᅟв ᅟсфере ᅟмежнациональных ᅟотношений ᅟна ᅟтерритории ᅟСеверодвинска.

- ᅟСоздание ᅟусловий ᅟдля ᅟразвития ᅟтуризма.

- ᅟСоздание ᅟмуниципальной ᅟпожарной ᅟохраны ᅟи ᅟдр.

Отдельными ᅟгосударственными ᅟполномочиями ᅟявляются ᅟполномочия ᅟорганов ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟпо ᅟрешению ᅟвопросов, ᅟне ᅟотнесенных ᅟк ᅟвопросам ᅟместного ᅟзначения, ᅟустановленные ᅟфедеральными ᅟзаконами ᅟи ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти.

Органы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟобязаны ᅟпредоставлять ᅟуполномоченным ᅟгосударственным ᅟорганам ᅟдокументы, ᅟсвязанные ᅟс ᅟосуществлением ᅟотдельных ᅟгосударственных ᅟполномочий.

Органы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟпределах ᅟсвоих ᅟполномочий ᅟимеют ᅟправо ᅟустанавливать ᅟслучаи ᅟи ᅟпорядок ᅟдополнительного ᅟиспользования ᅟмуниципальных ᅟматериальных ᅟресурсов ᅟи ᅟфинансовых ᅟсредств ᅟдля ᅟосуществления ᅟпереданных ᅟим ᅟотдельных ᅟгосударственных ᅟполномочий.

1. ᅟСовет ᅟдепутатов. ᅟПо ᅟвопросам, ᅟотнесенным ᅟк ᅟего ᅟкомпетенции ᅟфедеральными ᅟзаконами, ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти ᅟи ᅟнастоящим ᅟУставом, ᅟСовет ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟпринимает ᅟрешения.

Городской Совет депутатов муниципального образования «Северодвинск» - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом принимать от имени населения Северодвинска решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также с предприятиями, учреждениями и организациями. Совет депутатов Северодвинска состоит из 25 депутатов (установленное число депутатов). Срок полномочий Совета депутатов Северодвинска – 5 лет.

В исключительной компетенции Совета депутатов Северодвинска находятся:

Принятие Устава Северодвинска и внесение в него изменений и дополнений.

Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Утверждение стратегии социально-экономического развития Северодвинска.

Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.» и др.

Решениями ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟявляются ᅟмуниципальные ᅟправовые ᅟакты, ᅟпринимаемые ᅟСоветом ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟна ᅟего ᅟзаседаниях, ᅟа ᅟименно:^[7]

- ᅟрешения ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟносящие ᅟнормативный ᅟхарактер.

- ᅟрешения ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟненормативного ᅟхарактера, ᅟв ᅟтом ᅟчисле ᅟимеющие ᅟиндивидуальный ᅟхарактер:

- ᅟрешения ᅟпо ᅟвопросам ᅟорганизации ᅟдеятельности ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟорганов ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟдепутатов ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска.

- ᅟрешения ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟоб ᅟудалении ᅟГлавы ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟотставку;

- ᅟрешение ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟоб ᅟудалении ᅟГлавы ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟотставку ᅟподписывается ᅟПредседателем ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска. ᅟ

- ᅟиные ᅟрешения, ᅟпринятие ᅟкоторых ᅟотнесено ᅟфедеральными ᅟзаконами, ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти ᅟи ᅟнастоящим ᅟУставом ᅟк ᅟкомпетенции ᅟпредставительных ᅟорганов ᅟместного ᅟсамоуправления.

2. ᅟГлава ᅟМО ᅟ«г. ᅟСеверодвинск». ᅟГлава ᅟСеверодвинска ᅟиздает ᅟпостановления ᅟи ᅟраспоряжения ᅟпо ᅟвопросам, ᅟотнесенным ᅟк ᅟего ᅟкомпетенции ᅟУставом ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟот ᅟ06.10.2003 ᅟ№ ᅟ131-ФЗ ᅟ«Об ᅟобщих ᅟпринципах ᅟорганизации ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟв ᅟРоссийской ᅟФедерации», ᅟдругими ᅟфедеральными ᅟзаконами.^[8]

Председатель ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟиздает ᅟпостановления ᅟи ᅟраспоряжения ᅟпо ᅟвопросам, ᅟотнесенным ᅟк ᅟего ᅟкомпетенции ᅟфедеральными ᅟи ᅟобластными ᅟзаконами, ᅟУставом ᅟСеверодвинска, ᅟРегламентом ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟрешениями ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска.

Глава ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟпределах ᅟсвоих ᅟполномочий, ᅟустановленных ᅟфедеральными ᅟзаконами, ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти, ᅟУставом ᅟСеверодвинска, ᅟрешениями ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟносящими ᅟнормативный ᅟхарактер, ᅟ ᅟиздает ᅟпостановления ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟпо ᅟвопросам ᅟместного ᅟзначения ᅟи ᅟвопросам, ᅟсвязанным ᅟс ᅟосуществлением ᅟотдельных ᅟгосударственных ᅟполномочий, ᅟпереданных ᅟорганам ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟфедеральными ᅟзаконами ᅟи ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти, ᅟа ᅟтакже ᅟраспоряжения ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟпо ᅟвопросам ᅟорганизации ᅟработы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

Глава ᅟСеверодвинска ᅟне ᅟможет ᅟодновременно ᅟисполнять ᅟполномочия ᅟдепутата ᅟпредставительного ᅟоргана ᅟиного ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟили ᅟвыборного ᅟдолжностного ᅟлица ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟиного ᅟмуниципального ᅟобразования.

3. ᅟАдминистрация ᅟСеверодвинска ᅟявляется ᅟисполнительно-распорядительным ᅟорганом ᅟместного ᅟсамоуправления, ᅟнаделенным ᅟнастоящим ᅟУставом ᅟполномочиями ᅟпо ᅟрешению ᅟвопросов ᅟместного ᅟзначения ᅟи ᅟосуществлению ᅟотдельных ᅟгосударственных ᅟполномочий, ᅟпереданных ᅟорганам ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟфедеральными ᅟзаконами ᅟи ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти.

Администрация ᅟСеверодвинска ᅟобладает ᅟправом ᅟзаконодательной ᅟинициативы ᅟв ᅟАрхангельском ᅟобластном ᅟСобрании ᅟдепутатов.

В ᅟструктуру ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟмогут ᅟбыть ᅟвключены:

- ᅟФункциональные ᅟорганы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

- ᅟОтраслевые ᅟорганы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

- ᅟТерриториальные ᅟорганы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

- ᅟОтдельные ᅟдолжности, ᅟне ᅟвходящие ᅟв ᅟсостав ᅟорганов ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

- ᅟФинансовое ᅟуправление ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟявляется ᅟфинансовым ᅟорганом ᅟСеверодвинска.^[9]

Органы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟрешением ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟмогут ᅟнаделяться ᅟправами ᅟюридического ᅟлица.

Органы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска, ᅟявляющиеся ᅟюридическими ᅟлицами, ᅟосуществляют ᅟсвою ᅟдеятельность ᅟна ᅟосновании ᅟположений, ᅟутверждаемых ᅟСоветом ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟи ᅟподлежат ᅟгосударственной ᅟрегистрации ᅟв ᅟпорядке, ᅟустановленном ᅟзаконодательством.

Органы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска, ᅟне ᅟявляющиеся ᅟюридическими ᅟлицами, ᅟосуществляют ᅟсвою ᅟдеятельность ᅟна ᅟосновании ᅟположений, ᅟутверждаемых ᅟГлавой ᅟСеверодвинска.

4. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Северодвинск» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная палата Северодвинска обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты Северодвинска не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Северодвинска.

К полномочиям Контрольно-счетной палаты Северодвинска относятся:

Контроль за исполнением местного бюджета.

Экспертиза проектов местного бюджета.

Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета.

Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Северодвинску.

Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета, и имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Северодвинска, а также муниципальных программ.

Анализ бюджетного процесса и подготовка предложений, направленных на его совершенствование и др.

1.3 ᅟФормы ᅟучастия ᅟнаселения ᅟв ᅟосуществлении ᅟместного ᅟсамоуправления

Прямое ᅟволеизъявление ᅟграждан ᅟпо ᅟвопросам ᅟместного ᅟзначения, ᅟвыраженное ᅟна ᅟместном ᅟреферендуме, ᅟоформляется ᅟрешениями ᅟместного ᅟреферендума.

Решения ᅟместного ᅟреферендума ᅟявляются ᅟнормативными ᅟправовыми ᅟактами ᅟвысшей ᅟюридической ᅟсилы ᅟв ᅟсистеме ᅟмуниципальных ᅟправовых ᅟактов, ᅟимеют ᅟпрямое ᅟдействие ᅟи ᅟприменяются ᅟна ᅟвсей ᅟтерритории ᅟСеверодвинска.

Решения ᅟместного ᅟреферендума ᅟобнародуются ᅟГлавой ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟтечение ᅟ15 ᅟдней ᅟсо ᅟдня ᅟпринятия ᅟкомиссией ᅟреферендума ᅟпостановления ᅟо ᅟего ᅟитогах.^[10]

Органы местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в рамках своих полномочий, определенных Уставом.

Выборы ᅟдепутатов ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟпроводятся ᅟодин ᅟраз ᅟв ᅟпять ᅟлет ᅟпо ᅟдвадцати ᅟпяти ᅟодномандатным ᅟизбирательным ᅟокругам ᅟпо ᅟмажоритарной ᅟсистеме ᅟотносительного ᅟбольшинства ᅟна ᅟоснове ᅟвсеобщего ᅟравного ᅟи ᅟпрямого ᅟизбирательного ᅟправа ᅟпри ᅟтайном ᅟголосовании. ᅟ

Организация ᅟи ᅟпроведение ᅟвыборов ᅟдепутатов ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟосуществляется ᅟизбирательной ᅟкомиссией ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟв ᅟколичестве ᅟдвенадцати ᅟчленов ᅟс ᅟправом ᅟрешающего ᅟголоса ᅟв ᅟпорядке, ᅟопределенном ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟ«Об ᅟосновных ᅟгарантиях ᅟизбирательных ᅟправ ᅟи ᅟправа ᅟна ᅟучастие ᅟв ᅟреферендуме ᅟграждан ᅟРоссийской ᅟФедерации» ᅟи ᅟзаконом ᅟАрхангельской ᅟобласти ᅟ«О ᅟвыборах ᅟв ᅟорганы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟв ᅟАрхангельской ᅟобласти».

В ᅟслучаях, ᅟпредусмотренных ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟ«Об ᅟобщих ᅟпринципах ᅟорганизации ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟв ᅟРоссийской ᅟФедерации», ᅟв ᅟцелях ᅟполучения ᅟсогласия ᅟнаселения ᅟпри ᅟизменении ᅟграниц ᅟСеверодвинска ᅟлибо ᅟего ᅟпреобразовании ᅟпроводится ᅟголосование ᅟпо ᅟвопросам ᅟизменения ᅟграниц, ᅟпреобразования ᅟСеверодвинска. ᅟВ ᅟсоответствии ᅟс ᅟуказанным ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟголосование ᅟпо ᅟизменению ᅟграниц ᅟСеверодвинска ᅟможет ᅟпроводиться ᅟна ᅟвсей ᅟего ᅟтерритории ᅟили ᅟна ᅟее ᅟчасти.

Голосование ᅟпо ᅟвопросам ᅟизменения ᅟграниц, ᅟпреобразования ᅟСеверодвинска ᅟназначается ᅟСоветом ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟпроводится ᅟв ᅟпорядке, ᅟустановленном ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟ«Об ᅟосновных ᅟгарантиях ᅟизбирательных ᅟправ ᅟи ᅟправа ᅟна ᅟучастие ᅟв ᅟреферендуме ᅟграждан ᅟРоссийской ᅟФедерации», ᅟзаконом ᅟАрхангельской ᅟобласти ᅟ«О ᅟместном ᅟреферендуме ᅟв ᅟАрхангельской ᅟобласти», ᅟс ᅟучетом ᅟособенностей, ᅟпредусмотренных ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟ«Об ᅟобщих ᅟпринципах ᅟорганизации ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟв ᅟРоссийской ᅟФедерации».

Собрания ᅟграждан. ᅟСобрания ᅟграждан, ᅟявляясь ᅟодной ᅟиз ᅟформ ᅟучастия ᅟнаселения ᅟв ᅟосуществлении ᅟместного ᅟсамоуправления, ᅟмогут ᅟпроводиться ᅟна ᅟчасти ᅟтерритории ᅟСеверодвинска ᅟ(подъезд ᅟмногоквартирного ᅟжилого ᅟдома, ᅟмногоквартирный ᅟжилой ᅟдом, ᅟгруппа ᅟжилых ᅟдомов) ᅟдля ᅟобсуждения ᅟвопросов ᅟместного ᅟзначения, ᅟинформирования ᅟнаселения ᅟо ᅟдеятельности ᅟорганов ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟи ᅟдолжностных ᅟлиц ᅟместного ᅟсамоуправления, ᅟосуществления ᅟтерриториального ᅟобщественного ᅟсамоуправления.

Собрание ᅟграждан ᅟпроводится ᅟпо ᅟинициативе ᅟграждан, ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟГлавы ᅟСеверодвинска, ᅟа ᅟтакже ᅟв ᅟслучаях, ᅟпредусмотренных ᅟуставом ᅟтерриториального ᅟобщественного ᅟсамоуправления.

Назначение ᅟсобрания ᅟграждан, ᅟпроводимого ᅟпо ᅟинициативе ᅟнаселения, ᅟосуществляется ᅟрешением ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска.^[11]

Порядок ᅟназначения ᅟи ᅟпроведения ᅟсобрания ᅟграждан, ᅟа ᅟтакже ᅟполномочия ᅟсобрания ᅟграждан ᅟопределяются ᅟфедеральным ᅟзаконом, ᅟнастоящим ᅟУставом, ᅟрешениями ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟуставом ᅟтерриториального ᅟобщественного ᅟсамоуправления.

Собрание ᅟграждан ᅟможет ᅟпринимать ᅟобращения ᅟк ᅟорганам ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟдолжностным ᅟлицам ᅟместного ᅟсамоуправления, ᅟа ᅟтакже ᅟизбирать ᅟлиц, ᅟуполномоченных ᅟпредставлять ᅟсобрание ᅟграждан ᅟво ᅟвзаимоотношениях ᅟс ᅟорганами ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟдолжностными ᅟлицами ᅟместного ᅟсамоуправления.

Обращения, ᅟпринятые ᅟсобранием ᅟграждан, ᅟподлежат ᅟобязательному ᅟрассмотрению ᅟорганами ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟдолжностными ᅟлицами ᅟместного ᅟсамоуправления, ᅟк ᅟкомпетенции ᅟкоторых ᅟотнесено ᅟрешение ᅟсодержащихся ᅟв ᅟобращениях ᅟвопросов, ᅟс ᅟнаправлением ᅟписьменного ᅟответа. ᅟИтоги ᅟпроведения ᅟсобрания ᅟграждан ᅟподлежат ᅟофициальному ᅟобнародованию.

Конференция ᅟграждан. ᅟВ ᅟслучаях, ᅟпредусмотренных ᅟрешениями ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟуставом ᅟтерриториального ᅟобщественного ᅟсамоуправления, ᅟполномочия ᅟсобрания ᅟграждан ᅟмогут ᅟосуществляться ᅟконференцией ᅟграждан ᅟ(собранием ᅟделегатов).^[12]

Порядок ᅟназначения ᅟи ᅟпроведения ᅟконференции ᅟграждан, ᅟизбрания ᅟделегатов ᅟопределяется ᅟрешением ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟуставом ᅟтерриториального ᅟобщественного ᅟсамоуправления. ᅟИтоги ᅟпроведения ᅟконференции ᅟграждан ᅟподлежат ᅟофициальному ᅟопубликованию ᅟ(обнародованию).

Территориальным общественным самоуправлением в Северодвинске является самоорганизация граждан по месту их жительства на части его территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов Северодвинска по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Северодвинске непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях жителей подъезда многоквартирного жилого дома, многоквартирного жилого дома или конференциях жителей группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, иной территории проживания граждан.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации Северодвинска.

2. Население муниципального образования и социальная сфера

2.1 Население

Численность постоянного населения муниципального образования «Северодвинск» на конец 2017 года составила 184,3 тыс. человек (таблица 1 и рисунок 1). Из них 183,3 тыс. человек проживают в городе и 1,0 тыс. человек (0,6 % всего населения) проживают в сельской местности.

Таблица 1 – Постоянное население по состоянию на конец года

Наименование показателей	Ед. изм.	2015 год	2016 год	2017 год	в % к 2016 году
Постоянное население по состоянию на конец года	тыс. чел.	186,1	185,0	184,3¹⁾	99,6

Рисунок 1 – Динамика изменения численности населения муниципального образования «Северодвинск» за 2014–2017 годы (по состоянию на конец года), тыс. человек

За прошедший год численность населения Северодвинска сократилась на 766 человек (на 0,4 %). Численные потери населения в 2017 году обусловлены естественной убылью (превышением числа смертей над числом рождений) и миграционным оттоком населения (численность выбывших превышает численность прибывших).

Миграционная убыль в последние годы играет основную роль в сокращении численности населения Северодвинска. В 2017 году общая миграционная убыль по сравнению с 2016 годом снизилась на 30,2 % и составила 667 человек (в 2016 году – 955 человек), а убыль постоянно зарегистрированных в муниципальном образовании «Северодвинск» снизилась на 23,3 % – с 934 человек в 2016 году до 716 человек в 2017 году. Общий объем миграции по сравнению с 2016 годом увеличился на 3,1 %, при этом число прибывших возросло на 6,4 % (или на 309 человек), а рост числа выбывших составил только 3,1 % (или 21 человек). ^[13]

По данным Архангельскстата о социально-демографической структуре мигрантов, порядка 70 % миграционной убыли населения приходится на людей трудоспособного возраста, 66 % миграционной убыли – женщины.

Динамика абсолютных показателей миграции населения Северодвинска за 2014–2017 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Динамика абсолютных показателей миграции населения Севородвинска за 2014–2017 годы

Наименование	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Прибыло всего	4 237	4 217	4 839	5148
- в т. ч. к месту жительства	2 543	2 521	3 009	3 223
Выбыло всего	5 289	5 586	5 794	5815
- в том числе снято (выбыло) с регистрационного учета по прежнему месту жительства	3 298	3 523	3 943	3 939
Общий объем миграции всего	9 526	9 803	10 633	10 963
- в том числе объем мигрантов, зарегистрированных на постоянное место жительства	5 841	6 044	6 952	7 162
Миграционный прирост, убыль (-) населения всего	-1 052	-1 369	-955	-667
- в том числе миграционный прирост, убыль (-), зарегистрированных на постоянное место жительства	-755	-1 002	-934	-716

В 2017 году, как и в 2016 году, зафиксирована естественная убыль населения. Число умерших на 99 человек превысило число родившихся.

По данным Архангельскстата, за 2017 год в Северодвинске родился 2 001 младенец, что на 153 ребенка меньше, чем в 2016 году (2 154 младенца). Коэффициент рождаемости в 2017 году составил 10,8 рождений на тысячу человек населения (в 2016 году – 11,6‰). Уровень рождаемости населения Северодвинска опережает среднеобластной показатель, который в 2017 году составил 10,5 рождений на тысячу жителей области.^[14]

Показатели смертности в отчетном году выше показателей рождаемости. Коэффициент смертности в 2017 году составляет 11,4 смертей на тысячу человек населения (в 2016 году – 12,4‰). В 2017 году умерло 2 100 человек, что на 195 человек меньше, чем в 2016 году (2 295 человек). Уровень смертности населения Северодвинска ниже среднеобластного показателя, который в 2017 году составил 13,2 смертей на тысячу жителей.

Основными причинами смертности населения Северодвинска являются болезни системы кровообращения (59,1 % от всех умерших), новообразования (20 % умерших) и несчастные случаи (8,4 % умерших).

Характерным показателем остается высокая смертность жителей в трудоспособном возрасте. По данным «Демографического ежегодника Архангельской области за 2016 год» из общего числа умерших в 2016 году по Северодвинску четверть (24,9 %, или 572 человека) приходится на людей трудоспособного возраста, из них 81,6 % составляют мужчины. Стоит отметить, что за последние десять лет число умерших в трудоспособном возрасте сократилось в 1,7 раза (в 2006 году – 979 человек, или 38,8 % от числа умерших).^[15]

Устойчивые тенденции роста населения пенсионных возрастов, детей и подростков ведет к ежегодному усилению демографической нагрузки на трудоспособное население. На начало 2017 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходится 773 человека населения нетрудоспособных возрастов (в 2015 году – 705 человек; в 2016 году – 742 человека), в том числе детей – 316 человек (в 2015 году – 286 человек; в 2016 году – 303 человека) и пенсионеров – 456 человек (в 2015 году – 419 человек; в 2016 году – 439 человек.^[16]

2.2 Социальная сфера

Автотранспортная связь муниципального образования «Северодвинск» с областным центром осуществляется по автодороге «Подъезд к городу Северодвинску» от автодороги федерального значения М8 «Холмогоры» сообщением «Москва – Архангельск». Автодорога областного значения сообщением «Архангельск – Онега» обеспечивает автотранспортное сообщение с городом Онегой и Онежским районом.

Расстояние по автодорогам от города Северодвинска до города Архангельска – 35 км, до Москвы - 1177 км.

Регулярное железнодорожное сообщение с населенными пунктами муниципального образования «Северодвинск» осуществляется по Северной железной дороге системы «РЖД» через станцию Исакогорка. Транспортную связь между поселком Белое Озеро и городом Северодвинском обеспечивает дежурный поезд узкоколейной железной дороги протяженностью 35,4 км.

Авиасообщение с муниципальным образованием «Северодвинск» отсутствует. Ближайший аэропорт «Архангельск» (Талаги) расположен в 57 км от города Северодвинска. Аэропорт «Архангельск» (Талаги) соответствует 1 категории ИКАО, присвоенной международной организацией гражданской авиации. Из аэропорта в город курсируют автобусы и маршрутные такси.^[17]

Профессиональную подготовку специалистов в городе осуществляют 3 филиала высших образовательных организаций, 8 организаций среднего профессионального образования. Муниципальная система образования включает 33 средних общеобразовательных школы, 32 дошкольных образовательных учреждения, 11 учреждений дополнительного образования детей.

Общее количество детей в возрасте до 7 лет на 01.01.2017 в городе составляет 16149 чел.

Расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями составляет (в зависимости от демографической ситуации) в пределах 74 %.

При имеющихся местах в ДОО в количестве 12599 тыс., недокомплект мест составляет 3000-3500 мест.

В городе функционируют (на 01.01.2017) 28 организаций общего образования.

В числе организаций общего образования 1 прогимназия (для детей дошкольного и младшего школьного возраста), 1 лицей, 4 гимназии, 2 организации с углубленным изучением отдельных предметов, «Морская кадетская школа им. Адмирала Котова П. Г.». 5 общеобразовательных организаций имеют в своем составе структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования.

Оказание медицинской помощи осуществляют 11 государственных учреждений здравоохранения, в состав которых входят 6 больниц, 10 поликлиник, 3 стоматологические поликлиники, 4 диспансера, родильный дом, станция скорой медицинской помощи. Развита система частной медицины.^[18]

В городе работают 2 кинотеатра, профессиональный драматический театр, городской краеведческий музей, 5 клубных учреждений, парк культуры и отдыха, выставочный зал. Муниципальная библиотечная система включает 11 библиотек.

Актуальным остается вопрос улучшения материально-технической базы учреждений культуры и школ искусств, в том числе оснащения школ искусств музыкальными инструментами, современным учебным оборудованием. Требуется проведение косметического ремонта в учреждениях культуры и школах искусств, обеспечение выполнения требований пожарной безопасности, ремонт электросетей и модернизация систем вентиляции и кондиционирования. Актуальной задачей является решение проблемы обеспечения учреждений культуры кадрами, повышение квалификации сотрудников.

В Северодвинске функционируют 2 детско-юношеские спортивные школы, 3 стрелковых тира, 259 спортивных сооружений, в том числе 62 спортивных зала, 5 стадионов, 11 плавательных бассейнов, 85 спортивных сооружений.

Численность лиц, занимающихся физической культуры и спортом составляет в городе более 52,8 тыс. чел. (28,4 % от общей численности населения города). Охват регулярными занятиями в группах и секциях спортивно-оздоровительной направленности достиг в общеобразовательных школах города 52,7%, в организациях начального и среднего профессионального образования – 27,6 %, в ВУЗах – 26,2 % численности учащихся и студентов.

В сфере физической культуры и спорта города трудится 368 штатных работников.

Одной из важнейших задач в развитии муниципального образования «Северодвинск» является повышение качества жизни населения, которое характеризуется не только его доходами и стоимостью жизни, состоянием здоровья, уровнем образования, но и жилищными условиями.

За 2016 год объёмы ввода жилья возросли в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом. В текущем 2017 году набранные темпы жилищного строительства сохранятся. Стабильно выполняется социальная программа строительства жилья для работников оборонных предприятий Северодвинска. Развитие «старой» части города осуществляется за счёт строительства социальной новостройки и коммерческого жилья. Уровень благоустройства жилищного фонда в муниципальном образовании «Северодвинск» имеет довольно высокие показатели в сравнении с другими муниципальными образованиями Архангельской области. Удельный вес благоустроенной жилой площади муниципального образования «Северодвинск» значительно превышает среднее значение по Архангельской области.^[19]

Итак, социальная инфраструктура города отличается наличием развитой сети учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта.

3. Финансы муниципального образования

Промышленность. За 2017 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности увеличился в 3,8 раза по сравнению с 2016 годом. Данный результат работы северодвинских предприятий привел уровень промышленного производства по Архангельской области в целом к 131 % роста, основной вклад приходится на судостроение с темпом роста 157 %.^[20]

Положительная динамика к уровню 2016 года наблюдается в следующих отраслях промышленности: производстве пищевых продуктов – 108,4 %; обработка древесины и производство изделий из дерева – 113,5 %; производство химических веществ и продуктов – 129,3 %; производство готовых металлических изделий – 131,6 %; производство машин и оборудования – в 2,8 раза; производство, передача и распределение электроэнергии – 103,4 %; производство, передача и распределение пара и горячей воды – 108,2 %.

Основными производителями промышленной продукции Северодвинска являются судостроительные и судоремонтные предприятия, входящие в состав АО «Объединенная судостроительная корпорация».

В настоящее время в состав Военно-Морского Флота приняты три ракетных подводных крейсера стратегического назначения (РПКСН) проекта «Борей» и одна субмарина типа «Ясень» производства АО «ПО «Севмаш».

На сегодняшний день на стапелях предприятия АО «ПО «Севмаш» строятся пять АПЛ проекта 955А «Борей-А» – «Князь Владимир», «Князь Олег», «Генералиссимус Суворов», «Император Александр III», «Князь Пожарский» и пять АПЛ проекта «Ясень‑М» – «Казань», «Новосибирск», «Красноярск», «Архангельск» и «Пермь».^[21]

Ремонт и глубокая модернизация тяжелого атомного ракетного крейсера «Адмирал Нахимов» будет завершена на судостроительном предприятии АО «ПО «Севмаш» до 2021года.

В 2017 году на предприятии АО «ЦС «Звездочка» закончен ремонт атомного ракетоносца «Тула» проекта 667 БДРМ и атомного ракетного подводного крейсера «Орел» проекта 949А «Антей».

На АО «ЦС «Звездочка» проходят модернизацию и ремонт индийские подлодки «Синдукесари» и «Синдурадж», которые стали шестой и седьмой индийской подлодкой российской постройки проекта 877ЭКМ.

В 2017 году в Центре судоремонта «Звездочка» состоялся вывод из эллинга океанографического исследовательского судна «Академик Александров», строительство которого осуществляется по заказу Министерства обороны Российской Федерации. В 2018 году судно выйдет в море для выполнения программы заводских ходовых и государственных испытаний. Транспорт. В Северодвинске основной объем перевозок грузов и пассажиров выполняется автомобильным транспортом. На территории муниципального образования на 01.01.2018 зарегистрировано 70,9 тыс. транспортных средств. За год количество транспортных средств увеличилось на 3,4 % за счет роста автомобилей, находящихся в собственности физических лиц. Количество легковых автомобилей составило 58,1 тыс. единиц (82 % в общем количестве транспортных средств). Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями составила 311 единиц на 1000 человек населения.^[22]

В 2017 году по сравнению с предыдущим годом пассажирооборот снизился на 18,5 %, количество перевезенных пассажиров уменьшилось на 535,5 тыс. человек или на 4,5 %.

Перевозку пассажиров осуществляют ООО «Северодвинский центр пассажирских автотранспортных перевозок» (доля на рынке около 40 %), ООО «Северодвинское автотранспортное предприятие» (доля на рынке около 40 %), индивидуальный предприниматель Комаров Ю.В. (доля на рынке около 20 %).

Сельское хозяйство. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2017 году составил 612,3 млн руб. и относительно 2016 года (774,0 млн руб.) снизился на 20,9 % в действующих ценах.

В общем объеме продукции сельского хозяйства преобладает продукция хозяйств населения – 87,7 %; продукция сельскохозяйственных организаций составила 12,3 %. Снижение объемов наблюдается по всем категориям хозяйств.

По видам продукции сельского хозяйства продукция растениеводства составила 98 % в общем объеме, продукция животноводства составила 2 %.

В сельскохозяйственных организациях города в 2017 году относительно предыдущего года сбор овощей снизился на 25,2 %, картофеля – на 40,0 %, поголовье крупного рогатого скота снизилось на 16,5 %, производство мяса (в живом весе) возросло в 1,9 раза, производство молока сократилось на 16,6 %.

В рамках осуществления государственной поддержки сельского хозяйства в Архангельской области министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, Администрация муниципального образования «Северодвинск» и ООО «Северодвинский Агрокомбинат» заключили Соглашение об участии в реализации государственных программ в сфере развития сельского хозяйства. В рамках Соглашения для выполнения мероприятий и достижения целевых показателей ООО «Северодвинский Агрокомбинат» в 2017 году предоставлена субсидия из средств областного бюджета в сумме 11 353 тыс. руб.

Строительство и инвестиции. По итогам года объем работ по виду деятельности «строительство» организациями (без субъектов малого предпринимательства) выполнен на 1948,0 млн руб. и относительно предыдущего года снизился на 12,9 % в действующих ценах и на 10,5 % в сопоставимых ценах. Снижение объемов строительства относительно предыдущего года произошло по организациям, обеспечивающим существенный вклад по данному виду деятельности.

В 2017 году темпы жилищного строительства возросли на 16,3 % относительно 2016 года. Общий объем ввода в действие жилых домов по Северодвинску составил 49,7 тыс. кв. м (2016 год – 42,7 тыс. кв. м). На территории города построено 13 жилых многоквартирных домов на 896 квартир общей площадью 48,2 тыс. кв. м (2016 год – 12 домов на 745 квартир площадью 40 тыс. кв. м). За счет средств местного бюджета объем ввода увеличился в 1,5 раза – построено 5 социальных домов на 364 квартиры площадью 20,6 тыс. кв. м (41,2 % от общего объема ввода жилья). В 2016 году построено 3 дома на 246 квартир площадью 13,6 тыс. кв. м. ^[23]

За счет собственных и заемных средств населения (ИЖС) введено 1,5 тыс. кв. м (2016 год – 2,8 тыс. кв. м).

Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики и социальной сферы (без учета деятельности субъектов малого предпринимательства) за 2017 год возросли к уровню 2016 года на 11,3 % и составили 9 276,6 млн руб. В структуре инвестиций по источникам финансирования за счет собственных средств организаций освоено 26,7 % от общего объема инвестиций, привлеченные средства составили 73,3 %.

В привлеченных средствах бюджетные средства имеют основную составляющую. За счёт средств федерального бюджета в рамках государственных программ производятся мероприятия по модернизации и техперевооружению производства на предприятиях «Объединенной судостроительной корпорации». За счет средств местного бюджета осуществляется строительство социального жилья, развитие транспортной и социальной инфраструктуры в рамках Адресной инвестиционной программы муниципального образования «Северодвинск».

4. Потребительский рынок. Потребительский рынок характеризуется тремя основными показателями:

- оборот розничной торговли;

- оборот общественного питания;

- объем платных услуг населению.

На территории Северодвинска по состоянию на 01.01.2018 функционирует 728 стационарных предприятий торговли и 317 предприятий общественного питания. Обеспеченность населения Северодвинска площадью торговых объектов (кв. м) на 1 тыс. человек превышает в 1,9 раза норматив, утвержденный законом Архангельской области от 24.03.2017 № 516-33-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере регулирования торговой деятельности». ^[24]

Оборот розничной торговли по итогам 2017 года составил 40 766,1 млн руб. (табл. 1.2.1). Рост оборота розничной торговли по сравнению с 2016 годом составляет 105,4 %, физический объем реализации потребительских товаров населению увеличился на 3,7 %.

Далее бюджетапроведем годысравнительный Федеральногоанализ Северодвинскебюджета Российскойг. Архангельска полномочийи г. Северодвинск в возрастатаблице 3.

Таблица 3 – Сравнительная малогохарактеристика числобюджета социальныхг. Архангельска Северодвинскаи г. СеверодвинскаСеверодвинск следующимиза 2017 г.

Статьи	Архангельск		Северодвинск
	Млн.руб	%	Млн.руб	%
доходы	7654,1	100	6352,2	100
Налоговые публичнымдоходы иначевсего	3 707,1	48,4	2824,3	44,5
Налог домна доходы рубфизических имуществолиц	3 863,7	50,4	2395,5	70,5
Акцизы	13,4	0,2	211,2	6,6
Налоги международнымина совокупный самоуправлениядоход	499,3	6,5	157,1	4,6
Налоги однойна имущество	218,6	2,8	232,0	6,8
Прочие собственностиналоговые самоуправлениядоходы	84,7	1	30	0,9
Неналоговые областидоходы Сувороввсего	589,0	7,6	575,1	9,0
Доходы должностьот сдачи принятыев аренду территорииземельных взаимосвязиучастков	165,8	2	0	0
Доходы Российскойот сдачи Уставомв аренду имеютимущества	87,7	1	0	0
Доходы территорииот продажи порядкеимущества муниципальнойи земельных настоящимучастков	143,6	2	298,3	8,8
Прочие еслиненалоговые населениядоходы	191,9	2,5	54,2	1,6
Межбюджетные должностноготрансферты	3 358,0	43,9	2953,3	46,5
Субсидии	405,8	5	1854,1	10,5
Субвенции	2 948,8	38,5	947,2	4,9
Иные Архангельскоймежбюджетные которыйтрансферты	3,4	0,1	152,0	0,7
Расходы	7538,5	100	6347,6	100
Социально-культурные	4570,9	60,6	376,1	5,1
Образование	1985,4	26,3	3387	58,1
Культура	752,0	10	258,4	2,9
Социальная закономполитика	1175,1	15,6	0	0
Физическая Дефициткультура Архангельски спорт	658,4	8,7	48,4	0,7
Городское фондахозяйство	2875,4	38,1	0	0
Национальная установленныхэкономика	385,7	5	487,9	7,1
Жилищно-коммунальное бюджетногохозяйство	2104,6	27,9	1258,1	21,5
Охрана толькоокружающей илисреды	385,1	5	4,4	0,01
Прочие населениярасходы	92,2	1,2	0	0
Общемуниципальные Архангельски иные Северодвинскерасходы	44,7	0,6	403,3	6,7
Защита металлическихнаселения целоми территорий муниципальныхот чрезвычайных Дефицитситуаций	40,8	0,5	51,7	0,8
Обслуживание Северодвинскамуниципального трехдолга	6,7	0,01	101,1	1,5
Дефицит	-		-
Профицит	115,6		5,3

Итак, Северодвинск главав МО «г. Архангельск», Сожизнии в МО «г. Северодвинск» наблюдается Северодвинскапрофицит машинбюджета годаза 2017 год, совместногопричем самоуправлениясуммарно самоуправлениябюджет муниципальногог. Архангельск своихна 20% больше, Конституциейчем волеизъявлениебюджет влияниег. Северодвинск. Депутатоврезультаты Северодвинскабюджетов взаимоотношенияхобоих металлическихМО за 2017 год годуположительные.

Итак, основные показатели социально-экономического положения муниципального образования «Северодвинск» за 2015–2017 годы сложились на следующем уровне (таблица 4).

Таблица 4 – Основные показатели социально-экономического положения муниципального образования «Северодвинск» за 2015–2017 годы

Наименование показателей	Ед. изм.	2015 год	2016 год	2017 год	в % к 2016 году
Количество предприятий и организаций	единиц	3455	3103	2942	98,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства	% к уровню предыду-щего года	85,8	64,0	в 3,8 раза	Х
Объем работ по виду деятельности «строительство»	млн руб.	3073,6	2234,9	1948,0	87,1²⁾
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования	кв. м общей площади	30330	42700	49677	116,3
Инвестиции в основной капитал	млн руб.	7774,9	8338,2	9276,6	111,3²⁾
Оборот розничной торговли через все каналы реализации	млн руб.	35885	38687	40766	105,4²⁾
Оборот общественного питания (по крупным и средним)	млн руб.	461,8	998,1	1167,8	103,3²⁾
Объем платных услуг населению (без субъектов малого предпринимательства)	млн руб.	3545,1	3872,4	3663,3	94,6²⁾
Пассажирооборот автобусов общего пользования	тыс. пасс.-км	233096	236851,1	193052,8	81,5
Среднесписочная численность работников крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства:	человек	68176	69246	69647	100,6
Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства	рублей	47383	51106	54673	107,0
Просроченная задолженность по заработной плате по крупным и средним предприятиям (без субъектов малого предпринимательства) на конец года	млн руб.	-	854	-	Х
Инфляция (по Архангельской области)	%	13,0	4,7	1,6	Х
Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на конец года	человек	619	613	511	83,4
Нагрузка незанятого населения, обратившегося в государственные учреждения службы занятости, на одну заявленную вакансию	человек	0,66	0,42	0,36	85,7
Финансовый результат (прибыль(+), убыток (-)) организаций, без субъектов малого предпринимательства	млн руб.	13277,5	13491,2	13082,0	97,0
Прибыль прибыльных предприятий	млн руб.	13879,8	14130,4	….	Х
Исполнение местного бюджета:
- общий объем доходов	млн руб.	5789,6	6020,0	6352,8	105,5
- общий объем расходов	млн руб.	5795,4	6242,5	6347,6	101,7
Превышение доходов над расходами (дефицит)	млн руб.	-5,8	-222,5	5,2	Х

По итогам 2017 года результаты развития экономики муниципального образования «Северодвинск» характеризуются следующими количественными и качественными показателями:

Положительные результаты:

- низкий уровень инфляции 1,6 %;

- стабильная ситуация на рынке труда: снижение численности официально зарегистрированных безработных;

- рост среднемесячной заработной платы на 3567 рублей (на 7,0 %) к уровню 2016года;

- увеличение объема отгруженной продукции собственного производства в 3,8 раза к уровню 2016 года;

- увеличение объемов ввода жилых домов на 16,3 % по сравнению с 2016 годом;

- рост объемов инвестиций в основной капитал на 11,3 % по сравнению с 2016 годом;

- положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций;

- рост объемов доходов местного бюджета.

Отрицательные результаты:

- сокращение численности постоянного населения из-за естественной убыли и миграционного оттока населения;

- ежегодное усиление демографической нагрузки на сокращающееся трудоспособное население из-за устойчивого роста численности населения пенсионного возраста, детей и подростков;

- снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», на 12,9 % в действующих ценах к 2016 году;

Для обеспечения экономической и социальной стабильности, повышения финансовой устойчивости муниципального образования «Северодвинск» продолжается реализация «Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска на 2010–2020 годы», а также реализация мероприятий программы «Комплексное развитие моногорода Северодвинска», запланированных на период с декабря 2016 года по декабрь 2025 года.

Заключение

Муниципальное образование «Северодвинск» создано его населением на местном референдуме 16 июня 1996 года и наделено статусом городского округа законом Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области». Административным центром муниципального образования «Северодвинск», в соответствии с областным законом «О статусе и границах муниципальных образований в Архангельской области», является г. Северодвинск.

В границы Северодвинска, установленные законом Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области», входят территории города Северодвинска, поселков Белое Озеро, Зеленый Бор, Палозеро, Сопка, села Ненокса и деревень Таборы, Волость, Лахта, Солза, Сюзьма и железнодорожной станции Рикасиха.

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» составляют: Городской Совет депутатов муниципального образования «Северодвинск» (представительный орган муниципального образования). Глава муниципального образования «Северодвинск» (высшее должностное лицо Северодвинска, глава муниципального образования), Администрация муниципального образования «Северодвинск» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), Контрольно-счетная палата муниципального образования «Северодвинск» (контрольно-счетный орган муниципального образования).

Социальная инфраструктура города отличается наличием развитой сети учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта. Социально-экономическая ситуация в моногороде Северодвинске в настоящее время и на трехлетнюю перспективу определяется позитивной динамикой результатов деятельности градообразующих предприятий, что позволяет направлять средства местного бюджета на развитие территории. С учётом приоритета местной политики, нацеленной на сохранение и развитие человеческого потенциала, трендом является создание комфортной среды для проживания населения муниципального образования «Северодвинск».

Список использованной литературы

Устав МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11 (дата обращения: 9.04.2019).

Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019).

1. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. М.: Юриспруденция, 2015. - 448 с.
2. Потапов М.Г. Регион - субъект федерации: проблемы понимания и соотношения // Вестник Омской юридической академии. 2016. - N 3. - с. 17 – 22.
3. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / Э.П. Андрюхина, И.В. Ахрем, Н.Н. Бакурова и др.; под ред. С.А. Старостина. М.: Проспект, 2017. - 336 с.

Сайт МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=9 (дата обращения: 9.04.2019).

1. Социально-экономические процессы и явления устойчивого развития территорий России в условиях глобальных изменений: коллективная монография / под общ. ред. Н.Н. Нестеровой. Елец: Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина, 2015. - 285 с.
2. Тулина Д.В. Показатели развития в стратегии муниципального образования // Государственное управление. 2015. - №2. - с.13-17.
3. Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование: монография / А.И. Галкин, С.Г. Еремин, Г.М. Кадырова и др.; под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ, 2014. - 336 с.

1. Сайт МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=9 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

2. Сайт МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=9 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

3. Сайт МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=9 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

4. Сайт МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=9 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

5. Устав МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

6. Устав МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

7. Устав МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

8. Устав МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

9. Устав МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

10. Устав МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

11. Устав МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

12. Устав МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

13. Сайт МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=9 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

14. Сайт МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=9 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

15. Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019). ↑

16. Сайт МО «г. Северодвинск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=9 (дата обращения: 9.04.2019). ↑

17. Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019). ↑

18. Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019). ↑

19. Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019). ↑

20. Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019). ↑

21. Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019). ↑

22. Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019). ↑

23. Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019). ↑

24. Основные социально-экономические показатели муниципального образования «Северодвинск» за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=53 (дата обращения: 10.04.2019). ↑