Индивидуальное предпринимательство (Теоретические основы развития индивидуального предпринимательства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования особенностей деятельности предприятий малого бизнеса (МБ), связана с их активным участием в экономических отношениях в современном Российском обществе. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своих ежегодных обращениях к Федеральному собранию также подчеркивает особую роль малого и среднего бизнеса в развитии экономики России.

Степень научной изученности проблемы. Развитие производства, его уровень определяются степенью развитости производительных сил. В то же время возможности экономического роста обусловливаются господствующими экономическими отношениями, составной частью которых в рыночной экономике является предпринимательство. Особая роль в данной системе принадлежит предпринимателю основному лицу, реализующему нововведения и тем самым обеспечивающего поступательное движение производства.

Малый бизнес обеспечивает стабильность социально-экономического развития, создавая новые рабочие места и насыщая рынок теми товарами и услугами, которые дополняют систему общественного потребления.

Цель написания курсовой работы–рассмотреть особенности индивидуального предпринимательства.

Объектом исследования выступает малые предприятия России.

Предметом исследования выступает механизм реализации политики государства по поддержки малого бизнеса по решению проблем предпринимательства.

Поставленная цель, определили ряд задач, которые необходимо решить в данной работе:

• раскрыть понятие и критерии малого бизнеса;
• дать характеристику критериев отнесения к субъектам малого бизнеса;
• наметить предпосылки необходимости государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на современном этапе;
• провести анализ особенностей взаимодействия малого и крупного бизнеса в современных условиях;
• провести анализ проблем финансовой устойчивости малых предприятий в период кризиса;
• провести анализ проблем развития малого бизнеса в Российской Федерации;
• описать проблему развития предпринимательства и бизнеса в инновационной сфере – важнейшее условие экономического роста страны;
• охарактеризовать изменение статуса малого бизнеса в экономическом развитии общества;
• осуществить анализ и совершенствование статуса малого бизнеса за рубежом;
• наметить направления совершенствования роли малого бизнеса в экономике страны.

Теоретической и методологической основой исследования явились современные теории рыночной экономики, управления инвестиционной деятельностью, научные труды отечественных и зарубежных специалистов по этим проблемам.

Глава 1 Теоретические основы развития индивидуального предпринимательства

1.1 Экономические и социологические подходы к анализу предпринимательства. Исторические типы предпринимательства

В настоящее время сохраняется интерес к узловым темам отечественной истории. На сегодняшний день весьма актуальным остается вопрос, связанный с истоками зарождения предпринимательского духа в странах Европы, что, соответственно, привело к зарождению капитализма в целом. В этой связи огромного внимания заслуживают работы Макса Вебера и Вернера Зомбарта. Именно им удалось создать наиболее популярные теории, отвечающие на вопрос о причинах возникновения предпринимательского духа, который в синтезе с чем-либо образует дух капиталистический.

Особое внимание на исторические и социальные начала предпринимательства обращают немецкие историки и социологи, прежде всего М. Вебер и В. Зомбарт. Они рассматривают процесс становления предпринимательского духа как одно из главных составляющих духа капиталистического. При всем этом «дух» не является только философским или психологическим понятием, а выступает, скорее, и как экономико-социологическое явление 31, С.44

Дух это определенные психологические черты, которыми обладает любой тип общества, находящийся на определенной стадии своего развития. По словам Вебера, это «исторический индивидуум». Начнем с концепции В. Зомбарта. Он связывал рождение капитализма с деятельностью западноевропейских и южно-европейских народов. Зомбарт вкладывал в буржуазную личность два начала, которые, как может показаться сперва, являются противоположными друг другу. Это предпринимательский дух и мещанский дух.

Первый, согласно его концепции, образуется в синтезе жажды денег и предприимчивости, характеризуясь грандиозностью инициатив, которые опираются на насилие, страсть к приключениям и т.д. Дух предпринимательства присутствовал у людей на протяжении всего Средневековья, однако его реализация удалась лишь в Новое время, так как положение Европейских стран в результате господства натурального хозяйства и феодальной системы в эту эпоху уже не способно было прокормить население.

Второй, мещанский дух, предполагает осторожность и крайнюю бережливость в плане финансов. Он заключается в экономии, рационализации и прочем. Предприниматель, по мнению Зомбарта, должен состоять из трех главных черт: завоеватель, организатор, торговец. Мещанину же требуются другие качества: рациональное ведение хозяйства (экономия, бережливость), деловая мораль (солидность, благонадежность). Как уже было сказано, предпринимательский и мещанский дух во многом противоположны друг другу, однако Зомбарт делает заключение, что их синтез образует противоречивое единство развертывающегося духа капитализма, то есть синтеза традиций и жажды предпринимательства, что является вполне логичным на переломе эпох. 27, С.62

Концепция М. Вебера. Наиболее важная и значимая черта присущая предпринимательскому духу это его историчность. В своем популярном труде «Протестантская этика и дух капитализма» М. Вебер противопоставляет простой жажде наживы и авантюризму чертам, которые, скорее, характерны для средневекового времени, новое, капиталистическое предпринимательство, связанное с разумным основанием свободного труда и использованием возможностей обмена. Этот, зародившийся в новое время предпринимательский дух, который явился первоосновой для развития капитализма, возник, по мнению М. Вебера, в результате распространения религиозных учений протестантизма в Европе. Дело в том, что в результате Реформации проходившей в Европе, во многих странах на смену католицизма приходит новое ответвление христианства протестантизм.

В данной ветви христианское учение сводилось к связи истовой набожности и экономическому материализму. Здесь культивируется индивидуализм. Человеку не нужен посредник для контакта с Богом. Чтобы построить свой путь к спасению, он должен рассчитывать, прежде всего, только на себя и собственные силы.

Итогом, по мнению Вебера, должна явиться жесткая систематизация в жизни каждого человека посредством веры. И человек, и капитал все время обязаны работать, постоянно приумножать свои богатства. Само же богатство не является грехом, как это было принято в католичестве. Оно приносит человеку чувство достигнутого, а также является свидетельством его избранного положения перед Богом. Такая идея избранничества, по мнению Вебера, напрямую связана с исполнением профессионального долга, которое одновременно с этим становится обязанностью каждого перед Богом[20,C.105].

Так религиозные нормы и указания способствуют созданию особых норм в хозяйстве. Главной задачей человека становится не жажда наживы, а, напротив, постоянное развитие и рост собственного. Также Вебер придает значение и развитию бюрократической организации, которая должна жестко контролировать положение каждого человека, в том числе выделяя таким образом избранных (высшие должности), а, следовательно, и вызывать мотивацию для продвижения по карьерной лестнице у всего народа. Именно синтез бюрократии и культурно-религиозного течения, которое явилось основой для развития предпринимательства, приводит к возникновению капиталистического духа. 20, С.56

По мнению М. Вебера происхождение капиталистического духа является результатом взаимодействия предпринимательства и бюрократической организации. С точки зрения В. Зомбарта, капитализм явился переплетением предпринимательского и мещанского духа. Позиции М. Вебера и В. Зомбарта взаимно дополняют друг друга. «Бюрократ», «мещанин» и «предприниматель» оказываются тремя исторически обусловленными идеальными типами, тремя составляющими капиталистического духа.

1.2 Малый бизнес в системе предпринимательства: сущность, направления, особенности функционирования

Существует четко сложившееся общепринятое в мировой практике представление о месте малого бизнеса в структуре развитых экономических систем и о принципах административно-правового его регулирования. Вместе с тем типовая модель общественно-правовых отношений, связанных с функционированием малого бизнеса, существенно дифференцирована по разным национальным экономическим системам[18,C.70].

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Наибольшее ее своеобразие обусловлено характером исторического процесса развития национальных экономик.

В России в 1990-е годы административно-командная система управления экономикой была заменена на свободу рыночных отношений.

Трудности становления малого бизнеса в Российской Федерации были обусловлены в значительной мере историческим прошлым страны. Отсутствуют опыт и преемственность в ведении малого бизнеса.

Но следует признать, что значительная часть россиян проявляет определенную решительность и смелость, становясь малыми предпринимателями.

В соответствии с российским законодательством к субъектам малого предпринимательства в России относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные предприниматели и крестьянские хозяйства.

Российское законодательство определяет предпринимательство как «самостоятельную, осуществляемую на свой страх и риск деятельность, направленную на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»

Федеральным законом N 209-ФЗ установлены критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к числу микро-, малых и средних предприятий:

• юридические лица должны быть внесены в ЕГРЮЛ, индивидуальные предприниматели в ЕГРИП;
• введены особые требования к структуре уставного капитала юридических лиц;
• средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий и до 100 человек включительно для малых предприятий, среди малых предприятий выделяются микропредприятия до 15 человек;
• выручка от реализации товаров (работ, услуг) не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день предельные значения балансовой стоимости активов не установлены. 14, С.71

Указанные критерии изменены в части требований к структуре уставного капитала Федеральным законом от 29.06.2015 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 156-ФЗ), который вступил в силу с 30.06.2015. Кроме этого, в Федеральный закон N 209-ФЗ внесены другие изменения.

При этом установлено, что суммарная доля участия иностранных юридических лиц, суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должны превышать 49% каждая. Указанное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, образовательным организациям высшего образования, на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством РФ Перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Одним из важнейших критериев отнесения субъекта хозяйственной деятельности к малому и среднему бизнесу является выручка от реализации товаров (работ, услуг).

В данном случае выручка учитывается по следующим правилам:

• без учета НДС;
• за предшествующий календарный год;
• выручка определяется в порядке, установленном НК РФ.

С 1 января 2013 г. действовали значения выручки, установленные Постановлением Правительства РФ от 09.02.2013 N 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".

Драматичность экономического состояния России, обусловленная на сегодняшний день двумя факторами: стремительным снижением мировых цен на энергоресурсы, продажа которых формирует существенную долю в доходах бюджета нашей страны, а также введением западных экономических санкций в отношении России, связанных с масштабными общественно-политическими изменениями в Крыму и на востоке Украины, могла не носить такой всеохватывающий и болезненный характер, если бы за последние 15 лет благоприятных цен на нефть и природный газ малый бизнес все же развился как реальная опора российской экономики. 18, С.55

Если в самом общем виде разложить экономические причины роста инфляции, то эксперты утверждают, что они вызваны ограничением ввоза продуктов питания из-за границы, снижением объема инвестиций в российскую экономику, падением потребления и значительным сокращением экспорта.

По самым оптимистическим прогнозам аналитиков, в 2017 г. можно рассчитывать на нулевой рост ВВП. В начале же года МВФ России проинформировал, что в России ожидается экономический спад на 3% (по более пессимистическим прогнозам достигнет 5%, несмотря на то что ранее этот показатель прогнозировался на уровне 0,5%), а в 2018 г. 1%. Перспективы прискорбные.

Индикатором распространения бедности служит именно доля продуктов питания в структуре расходов населения. Крайне бедные семьи тратят на питание треть своих расходов. Свидетельством крайней нищеты является расход на питание в размере 50%. Эта эмпирическая зависимость была выведена немецким ученым Эрнстом Энгелем (закон Энгеля) еще в XIX в. и неоднократно находила подтверждение у отечественных и зарубежных ученых.

С учетом того что на фоне развитых стран подавляющая часть россиян теперь тратит существенную часть своего семейного бюджета на продукты питания 40-45% (для среднего европейца эта доля составляет 12%, для канадца 11%, для американца 9%), именно рост цен в данном секторе экономики стал наиболее явным и, соответственно, весомым для подавляющего числа граждан.

Поэтому важнейшей задачей экономической и правовой политики государства является именно развитие малого предпринимательства. Однако, несмотря на то, что за последние 20-25 лет об актуальности темы системного правового регулирования малого предпринимательства не говорили только ленивые, ощутимых практических результатов нет его доля в ВВП России колеблется на отметке 20%. В то время как оптимальным показателем является 48% и выше (в США 50%, в Китае свыше 60%).

Таким образом, в настоящее время роль предпринимательства в современной экономике все больше возрастает. В частности, можно отметить, что развитие предпринимательства способствует сокращению уровня безработицы, внедрению и продвижению уникальных товаров на рынок, обеспечению населения специфическими товарами и услугами, развитию рыночных конкурентных отношений, повышению качества и расширению ассортимента предлагаемых товаров или услуг. В России в целом как и во всем мире растет доля малого бизнеса в структуре национальной экономики.

1.3 Проблемы функционирования малого и крупного бизнеса
в современных условиях

С начала 90-х годов ХХ века в отечественной экономике заостряется внимание на проблеме становления и развития малого бизнеса. Интересы и проблемы крупных предприятий в постсовесткий период постепенно отодвигаются на задний план.

В настоящее время, особенно в условиях экономического кризиса в России, проблемы крупных предприятий нельзя недооценивать. И это связано, в первую очередь, с тем, что именно эти предприятия представляют собой фундамент, на котором базируются основные рыночные институты.

В последнее время в мире ускоряются процессы поглощений и слияний компаний, целью которых является достижение синергетического эффекта, в том числе за счет экономии на постоянных затратах. На сегодня в РФ наиболее наглядно эта тенденция прослеживается в слиянии и поглощении крупными банками мелких. Происходят процессы усиления монополизации. Можно эти процессы назвать однозначно негативными? Если рассматривать данный вопрос с позиции первоначального накопления капитала крупными предприятиями, то эта тенденция, на наш взгляд, не является негативной, а скорее, наоборот, приводит к усилению конкурентных позиций отечественных крупных предприятий на зарубежных рынках.

Эффективно функционирующие крупные предприятия позволяют наращивать экономический потенциал страны, формируют благоприятный инвестиционный климат, устанавливают новые хозяйственные связи, способны внедрять в производство новейшие технологии и т.д. Но, все дело в том, что в России, как и в других постсовестких государствах, было и остается по сей день, большое количество крупных заводов. Однако ни один из этих заводов не был таким большим, как ведущие западные корпорации. Обычно они включают головной завод и несколько смежных или обеспечивающих производств, тогда как в состав крупной западной корпорации нередко входят десятки заводов, разбросанных по всему миру. Но, заказывая на Западе оборудование, договариваясь об аудите с фирмой, имеющей международный авторитет, получая международный сертификат качества, наши компании должны платить суммы не меньше, чем западные конкуренты. Таким образом, происходит существенное снижение конкурентоспособности отечественных фирм. Данная проблема особенно актуальной стала сейчас, в момент экономического кризиса, которому отечественные крупные предприятия пытаются активно противостоять.

Одним, из существенных факторов, влияющих на снижение конкурентоспособности отечественных крупных предприятий, на наш взгляд, стало введение упрощенной системы налогообложения, целью которой было стимулирование малого предпринимательства. Сотрудничество малых и крупных предприятий может принимать разные формы, и, несомненно, способствует обогащению не только вышеперечисленных секторов, но и экономической системы в целом.

Однако сложившиеся формы сотрудничества между данными секторами в России имеют несколько деформированный характер, поскольку в большинстве своем основаны на проведении незаконных операций с целью уклонения от налогообложения.

Конечно, незаконные формы сотрудничества сопровождаются полным или частичным измельчением крупных предприятий и использованием ими своих подразделений (малых предприятий) с целью уклонения от налогообложения. Следствием дальнейшего развития такого рода форм сотрудничества стало не только снижение поступлений в бюджет и ухудшению конкурентной среды в секторе малого бизнеса, но и ухудшение конкурентоспособности крупных предприятий. Дробление последних с целью использования упрощенной системы налогообложения привело к неэффективному использованию ими ресурсов, поддержке нерентабельных отраслей, и, как следствие, к ухудшению конкурентоспособности отечественной продукции.

Безусловно, преимущества кооперации малых и крупных промышленных предприятий несомненны. Для большинства крупных промышленных предприятий неудобно организовывать в своих рамках узкоспециализированное производство, что вносит лишнее разнообразие в номенклатуру изделий, усложняя управление, контроль за качеством, отвлекая персонал второстепенными проблемами. Поэтому производство многих видов комплектующих элементов перепоручается малым промышленным предприятиям.

Использование подрядчиков удобно для крупных предприятий и вследствие высокого уровня конкурентной борьбы между ними за заключение контракта на снабжение, что обеспечивает высокое качество предоставляемой продукции. Также здесь необходимо отметить и возможность доступа крупных предприятий к важнейшим научно-техническим разработкам.

В условиях экономического кризиса, малые предприятия вынуждены быстрыми темпами уходить с рынка, поскольку они не имеют достаточного финансового капитала, чтобы противостоять кризисным явлениям в экономике.

Большинство крупных предприятий решает проблему чаще всего или за счет сокращения фонда оплаты труда (освобождение сотрудников, перевод их на неполную рабочую неделю и т. д.), или за счет предоставление в аренду помещений и оборудования. Этап накопления запасов данными предприятиями при инфляционных процессах уже заканчивается и сейчас проблема их реализации. Именно в этот момент так необходимо содействие реальному сотрудничеству малых и крупных предприятий. 14, С.72

На наш взгляд, реальная кооперация малых и крупных предприятий не имеет деформированный характер и способна поддержать сектор малого бизнеса гораздо лучше, чем существующие государственные программы, направленные на его поддержку.

Кооперация малых и крупных предприятий способна несколько улучшить положение также и крупных предприятий, поскольку проблема накопления запасов сырья и готовой продукции за последнее время наилучшим образом будет решена с привлечением малого бизнеса.

В связи с этим, на наш взгляд, наиболее целесообразным является проведение программ, направленных не столько на поддержку того или иного сектора, сколько на стимулирование их сотрудничества в условиях рынка. Проведение данных программ может осуществляться через банковский сектор, например, посредством предоставления льгот по кредитованию соответствующих операций.

С целью стимулирования производственной деятельности, а также оживления совокупного спроса, который за последнее время несколько снизился, необходимо снизить учетную ставку процента, что позволит расширить операции кредитования и даст возможность предприятиям постепенно восстановиться.

Глава 2 Проблемы развития индивидуального предпринимательства в России

2.1. Состояние и тенденции развития малого бизнеса. Социальный портрет предпринимателя

Социально-экономическая группа предпринимателей является неоднородной: статусы, способы деятельности и поведение предпринимателей сильно отличаются друг от друга в зависимости от масштабов дела. Анализируя социально-экономическую группу предпринимателей, обратимся к статистике. Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в России публикуются Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) ежегодно по результатам обследований субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для оценки эффективности работы государственных мер по развитию МСП стоит обратиться к фактическим цифрам, достигнутым за последний период. Проведённый анализ текущего состояния развития МСП в России показывает постепенное улучшение ситуации в данном секторе экономики. Согласно Единому реестру малого и среднего предпринимательства количество предприятий малого и среднего бизнеса растёт, как и численность занятых на этих предприятиях. По состоянию на первое полугодие 2017 года на территории Российской Федерации насчитывается всего 6 019 798 субъектов МСП с общей численностью работников 15 774 446 человек, что составляет около 21% от общего числа экономически активного населения.

Также стоит отметить, что подавляющее большинство из всех предприятий малого и среднего бизнеса составляют микропредприятия. Общее количество микропредприятий на первое полугодие 2017 года составляет 5 761 052 единицы (из них юридические лица – 2 646 952 предприятия, ИП – 3 085 474 предприятия), что в долевом отношении – 95,7% от всех субъектов МСП. Согласно статистике Росстата и Единому реестру малого и среднего предпринимательства, количество субъектов малого и среднего бизнеса за прошедшие 6 лет с конца 2010 года возросло более чем в 1,6 раз (более 2,2 миллионов предприятий).

Несмотря на увеличение общего числа предприятий малого и среднего бизнеса, значения указанных далее показателей остаются на достаточно низком уровне. По данным Минэкономразвития, в России на 2016 год доля МСП в объёме ВВП составляет лишь 20%, доля занятых (от общего числа занятых) – 25% (18 млн. человек), доля в общем объёме экспорта – 6%, а доля граждан, начинающих бизнес – 4,7%. Определяющий показатель – доля МСП в объёме ВВП государства, для большинства развитых стран такой показатель, как правило, занимает 50% и более (в США, Англии – 50%, Китае, Японии – 60%, Италии – 80%). 17, С.50

На текущий момент состояние и динамику развития сектора малого и среднего предпринимательства (МСП) за последние 5 лет позволяют оценить материалы сборника Росстата «Малое предпринимательство в России», опубликованного в декабре 2016 г. По данным опроса, проведенного Институтом общественного проектирования, доля предпринимательского класса в составе населения составляет всего 3% от общего числа опрошенных респондентов. Исследование включало в себя количественный опрос 16 200 респондентов по всероссийской репрезентативной выборке. Эти данные хорошо согласуются с результатами социологических опросов, проводившихся в рамках других исследовательских проектов.

В частности, регулярные опросы ФОМа, ВЦИОМа и Левада-Центра по репрезентативной всероссийской выборке также дают цифру 2–3%5. В РФ зарегистрировано и действует 4,5 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых занято более 18 млн. человек, что составляет 25% от общего числа занятых в экономике. Доля предпринимателей практически одинакова на всей территории России – во всех федеральных округах и во всех типах поселений, включая Москву. Предприниматели имеют более высокие показатели материальной обеспеченности в сравнении с населением в целом.

Однако это не говорит о хорошей материальной обеспеченности всех предпринимателей. Доля соответствующих по своему потребительскому статусу среднему классу и выше составляет не более 44% от общего числа предпринимателей. Интересным представляется и гендерный состав: доля мужчин выше – 63% против 47% женщин – в предпринимательстве. Возрастной фактор не искажает данной картины, поскольку такое соотношение характерно не только для всех опрошенных, но и для респондентов в трудоспособном возрасте. Наиболее высокой предпринимательской активностью отличаются лица в возрасте от 25 до 44 лет. По этническому составу доля русского населения среди предпринимателей снижена, но не радикально (среди всего населения – 84%, среди предпринимателей – 77%). Доля людей с высшим образованием (включая лиц с неполным высшим образованием, в том числе и студентов вузов) среди предпринимателей несколько повышена (всего по массиву – 19%, среди предпринимателей – 26%). Эта тенденция характерна для всех типов поселений, хотя более выражена в мегаполисах, больших и средних городах. Тем не менее, образовательный состав российских предпринимателей схож с образовательной структурой населения – люди без высшего образования составляют абсолютное большинство. Тенденция повышения среди предпринимателей доли людей с высшим образованием характерна только для старших возрастов, в возрастной группе 25–34 лет она практически равна средней величине, а среди 18–24-летних немного снижена.

Предприниматель в своей деятельности обязан руководствоваться не только личной выгодой, но и государственными и общественными интересами. У него должны возникать представления о пользе его дела для общества и государства, что способствует ориентации на социальное предпринимательство. Поэтому предпринимательство следует оценивать через призму социальной пользы, так как социальная значимость предпринимательства состоит в ориентации производства на потребности клиента, создание рабочих мест, способствует увеличению мобильности членов общества. Коммерческий сектор является силой, способной дать населению те товары и услуги, которые не может дать государство. Социальная значимость малого и среднего предпринимательства выражается в учете потребностей местных сообществ, работе на локальных рынках с учетом устоявшихся традиций страны. За счет своего масштаба малое и среднее предпринимательство оказывается более адаптивным к изменяющимся экономическим условиям.

В России попытки составить социально-психологический портрет предпринимателя в основном сводятся к выделению и описанию различных типов предпринимателей или различных характеристик предпринимателя, которые можно объединить в несколько групп.

К характеристикам лидерства относят такие черты, как стремление к самостоятельности, автономности, независимости, к достижениям в трудовой деятельности, к карьере и власти, а также решительность и уверенность в себе. При этом отмечают также и особые деловые качества: инициативность и предприимчивость, деловая активность, умение действовать в условиях недостатка информации, настойчивость и умение брать ответственность на себя.

Особые интеллектуальные способности предпринимателя характеризуются следующим образом: гибкость мышления, умение генерировать идеи, в том числе коммерческие, творчески мыслить, уметь находить нестандартные решения. Как предрасположенность к предпринимательской деятельности отмечаются также и особые психологические характеристики личности: восприимчивость к переменам, склонность к новаторству, инновациям, риску и одновременно устойчивость к стрессам.

И последнюю группу особых качеств предпринимателя составляют коммуникативные способности: умение понимать людей и выстраивать с ними взаимоотношения, умение подбирать себе коллег и исполнителей, а также выстраивать отношения в интересах дела

Характеризуя социально-психологическим черты предпринимателей, отметим присущие им, как и прочим бизнесменам, страсть, изобретательность, новаторство, упорство, способность планировать, а также ориентированность на рост для решения самых насущных социальных проблем. Кроме того, социальные предприниматели альтруистичны, болезненно реагируют на любое проявление несправедливости

Существующая практика корпоративной социальной ответственности в большинстве случаев сводилась лишь к корыстным интересам бизнеса либо осуществлялась под государственным давлением.

Как бизнес, так и сами граждане на протяжении долгого времени не демонстрировали большой приверженности к социальной солидарности. Несмотря на элементы, тормозившие развитие социального предпринимательства.

Основным различием здесь выступает масштаб деятельности большинства общественных предприятий. Недостаток процессов ассимиляции практики за рубежом приводит порой к простому копированию существующих моделей, без учета реалий российского бизнеса.

Таким образом, можно сделать вывод, что в условиях экономического кризиса, вызванным политическими и экономическими событиями в мире, Россия начинает ориентироваться на формирование конкурентоспособного внутреннего рынка. Через активную государственную поддержку малого и среднего бизнеса решаются вопросы диверсификации экономики, импортозамещения, а также развития инновационного потенциала страны. Однако стоит отметить, что принятые государством меры по развитию МСП не решают вышеуказанные вопросы в краткосрочной перспективе. Для достижения уровня развития МСП развитых стран потребуется не один десяток лет.

2.2. Социальные проблемы функционирования малого предпринимательства

Сегодня предпринимательство играет важнейшую роль для развития экономического сектора государства. Значение малого бизнеса в рыночной экономике, очень велико без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике.

Малый бизнес в рыночной экономике – ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость.

В России малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактически не используется его потенциал. По закону, малые предприятия могут создаваться на основе любых форм собственности и осуществлять все виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом. За счет небольшого парка оборудования и немассового выпуска продукции, предприятия сферы малого бизнеса затрачивают не столь значительный объем финансовых средств и времени на изменение технологического процесса, чем крупные, таким образом, выявляются наиболее эффективные инновации. 18, С.94

В случае отрицательного результата, потери предприятия сферы малого бизнеса не будут столь велики, как у крупных и крупнейших предприятий. Предприниматели, организуя свой бизнес, идут на риск ради получения прибыли и самореализации. Результатом таких усилий являются новые малые компании, которые внедряют и осваивают самые передовые технологии, превращают идеи в продукты реального сектора экономики.

Основная доля малого бизнеса приходится на сферу торговли – 41%, затем идет малый бизнес в сфере операций с недвижимостью – 18%, промышленное производство -10%, строительство – 6%. Остальные отрасли не превышают 2% В настоящее время в России малый бизнес не выполняет основных функций по диверсификации производства и внедрению эффективных инновационных проектов, а лишь выступает посредником между производителем, как правило, зарубежным, так как российская промышленность не выдерживает мировой 48 конкуренции, и отечественным потребителем.

Малый бизнес развивается в сфере быстрого оборота капитала и не участвует в сфере научных разработок. Это негативно сказывается на развитии экономики, так как значительно снижает ее инновационный потенциал, а, следовательно, и конкурентоспособность на мировом рынке. Крупным предприятиям сложно перестроить за короткое время технологический процесс и, соответственно, возникают трудности с отбором не реализуемых инноваций. Это повышает риск банкротства крупных предприятий, которые составляют основу конкурентных преимуществ страны на мировом рынке. Предприятия малых форм предпринимательства отыскивают «специализированные ниши», где они выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. Они первыми апробируют новую продукцию, чтобы после передать ее в массовое производство крупным компаниям.

Малый бизнес в России не способствует развитию реального сектора экономики, так как не выполняет функцию отбора наиболее перспективных инноваций в массовое производство. Из общего числа малых предприятий, лишь 10% относятся к производственной сфере, в научном секторе предприятия малых форм предпринимательства на настоящий момент не представлены. Отсутствуют связи между научным и промышленным сектором экономики, изобретения российских ученых не апробируются и не передается в промышленное производство.

Итак, МП имеет свои недостатки, которые оказывают существенное влияние на его развитие, в том числе и в России, а в условиях экономического кризиса эти недостатки усиливаются в несколько раз.

К основным недостаткам малых предприятий относятся:

• МП является зоной крайне высокого экономического риска;
• невысокая ликвидность и финансовая устойчивость малых предприятий;
• ограниченность объема производства малым количеством оборудования, кадров и финансовыми возможностями;
• не достаточная квалификация менеджеров малого предприятия;
• низкая социальная защищенность работников малого предприятия, по сравнению с работниками средних и крупных предприятий и др.

МП в России обладает рядом отличительных особенностей, характерных исключительно для российского малого бизнеса: высокий уровень диверсификации малых предприятий; стремление к максимальной самостоятельности и независимости, в том числе и партнеров-учредителей друг от друга; низкий технологический и управленческий уровень деятельности на малых предприятиях и др. Одно из ключевых антикризисных ограничений развития малых предприятий в развивающейся экономике — это отсутствие доступа к технологиям и управленческим ноу-хау. Помимо того, что это является одним из следствий недостаточного финансирования, есть и другие аспекты проблемы. Например, устарелое оборудование и недостаток рыночно-ориентированного менеджмента и опыта является главным тормозом развития частного сектора малых предприятий, особенно в отношении их конкурентоспособности на иностранных рынках, особенно остро это ощущается в связи с наступившим мировым экономическим кризисом. Кроме вышеназванных общих проблем в процессе его инновационного развития у МП возникают и проблемы социально-психологические характера.

К таким проблемам, в первую очередь, относятся: неуверенность в успехе предпринимательства, особенно инновационного, усугубляющаяся на сегодняшний день достаточно сложной экономической ситуацией в стране; неподготовленность российских предпринимателей и талантливых изобретателей с точки зрения самой организации предпринимательской деятельности, а отсюда боязнь начинать свое дело; неумение создавать так называемую «команду единомышленников» и управлять коллективом, а в итоге отсутствие положительного результата инновационной деятельности и др.

Невозможность обеспечить своим высококвалифицированным сотрудникам достойное финансовое обеспечение влечет уход этого контингента исследователей в другие коммерческие структуры, где конечно эти специалисты не смогут найти применение своим творческим способностям и либо начнут самостоятельно заниматься исследованиями (если смогут найти подходящее оборудование и материалы) и продавать свои изобретения за границу, либо просто уедут в западноевропейские научно-исследовательские центры или в США.

Неподготовленность российских предпринимателей и талантливых изобретателей с точки зрения самой организации предпринимательской деятельности и неумение создавать так называемую «команду единомышленников» и управлять коллективом, а в итоге отсутствие положительного результата инновационной деятельности — это очень серьезные просчеты в области образовательных программ. Необходимо, уже имея такой негативный опыт, вводить новые образовательные курсы и программы для сотрудников временно простаивающих предприятий, образовательные программы в вузах, в колледжах и школах (в виде начального предпринимательского образования).

Выход из создавшейся ситуации на сегодняшний день осложняется мировым экономическим кризисом. Но сидеть и ждать, пока начнется оживление на мировых рынках, нельзя, необходимо искать пути выхода из сегодняшней кризисной ситуации, не забывая о проблемных зонах МП, в том числе и инновационного. 24, С.84

Основные проблемы МП, в том числе социально-психологические характера, лежат в области неуверенности предпринимателей в завтрашнем дне, т.  е. в области слабой финансовой базы предпринимательства и низкой квалификации потенциальных предпринимателей в вопросах организации и управления предпринимательской деятельности, а также недостаточная юридическая грамотность. Эти проблемы решаемы, а помочь в их решении, призваны государственные программы содействия развитию МП (льготное кредитование, льготные системы налогообложения и др.), различные предпринимательские структуры (союз предпринимателей, советы по МП в регионах и др.), развитие инновационной инфраструктуры малого бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки и др.) и другие формы содействия МП. К настоящему времени роль МП в основных параметрах развития нашей страны значительно ниже, чем в других экономически развитых странах. Ежегодно в РФ до наступления мирового финансового кризиса регистрировалось до 25 тыс. малых предприятий, но, несмотря на это, предпринимательская активность в России в разы отставала от показателей европейских стран. Данный факт связан, в первую очередь, с жизнеспособностью вновь созданных субъектов МП. По данным Федеральной службы государственной статистики, в течение первых двух лет существования доля «выживших» субъектов МП составляло в последнее время 20–30%

2.3. Государственная политика как инструмент оптимизации проблем в сфере малого предпринимательства

В административно-правовой науке под государственным управлением в широком смысле понимают регулирующую деятельность государства в целом, в узком — деятельность органов исполнительной власти на двух уровнях: федеральном и на уровне субъектов РФ.

В целом государственное управление определяется в качестве практического, организующего и регулирующего воздействия государства на общественную и частную жизнедеятельность людей для ее упорядочения, сохранения или преобразования, которое опирается на его властную силу.

Влияние государства на экономическую деятельность субъектов малого предпринимательства в своих работах рассматривает Г. Макарова, утверждающая, что на современном этапе развития усиливается зависимость результатов в экономике от таких макроэкономических признаков, как отсутствие у управляющей системы общей идеологии, способной объединить управляемые субъекты, что порождает «управленческую» неопределенность, обусловленную несовершенством государственного управления экономикой и обществом.

Интерес вызывает международный опыт: «…мировая практика свидетельствует о том, что в экономике стран с благоприятными условиями для предпринимательской деятельности (например, Германия, Дания, Канада, Новая Зеландия, Норвегия, Республика Корея, Швеция, Япония) государство традиционно принимает довольно заметное участие, в том числе устанавливая нормы и правила, которые способствуют развитию рыночных отношений, не создавая при этом неоправданных препятствий для развития частного сектора».

Полностью соглашаясь с вышеизложенным, мы должны отметить тот факт, что данный вид неопределенности оказывает значительное влияние на многие процессы, в том числе и на развитие сектора малого предпринимательства. Иными словами, можно трактовать данное положение дел как известное правило — «что не запрещено — то разрешено». Как отдельное направление развития малого предпринимательства можно рассматривать взаимодействие бизнес-структур и структур гражданского общества

Определения общих интересов развития, как среды проживания населения, так и получение дополнительных доход от удовлетворения потребностей именно конкретного населения. Более того отдельные организованные структуры гражданского общества, такие как органы территориального общественного самоуправления (ТОС), могут выступать самостоятельными хозяйствующими субъектами которые оказывают платные услуги для населения проживающих на территории данного ТОСа (охрана, вывоз мусора, досуговая культурно-массовая деятельность и пр.) Причем данное направление по логике развития качества жизни граждан должно получать активную поддержку у представителей местной (муниципальной) власти, поскольку, таким образом, происходит частичное решение вопросов местного значения. Можно процитировать Президента РФ — В. В. Путина, который в своем Послании Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 г. сказал дословно следующее; «Я хотел бы сейчас, уважаемые коллеги, обратиться ко многим из вас. Я хочу, чтобы меня услышали и губернаторы, и муниципальные власти. Я прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации. Все мы заинтересованы в том, чтобы активный приход НКО в социальную сферу вел к повышению качества ее. Поручаю Правительству совместно с законодателями завершить формирование четкой правовой базы деятельности НКО — исполнителей общественно полезных услуг, установить требования к их компетенции. Нужно ценить взыскательную, заинтересованную, деятельную позицию граждан. Еще раз хочу обратиться ко многим из вас: не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми — идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идет о таких вопросах, как благоустройство городов и поселков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни».

Особенности влияния государства на экономическую деятельность субъектов МП напрямую зависят от существующей государственной политики по поддержке сектора малого предпринимательства, включающая в себя в том числе федеральные и региональные программы по поддержки малых предприятий, которые являются механизмом влияния государства на экономическую деятельность субъектов малого предпринимательства в современной России. «Нужно продолжить идти в этом направлении системно и наступательно. Необходимы не абстрактные сценарии, в которых от нас мало что зависит, а профессиональный, выверенный прогноз развития. Надо четко определить, какой вклад в экономический рост внесут улучшение делового климата, запуск крупных инвестиционных проектов, наращивание не сырьевого экспорта, поддержка малого и среднего бизнеса, другие меры, какова будет роль регионов и отдельных отраслей производства». Такие задачи ставит сегодня Президент Р

Остановимся на одной из целей государственной политики в России в области развития малого предпринимательства: особенности участия субъектов МП в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Анализ показывает, что стоимость контрактов 117 737,8 млн р. за 2015 г. и 126 757,1 млн р. за 2016 г. (2,7 и 3,1 % соответственно от общей суммы контрактов). И это говорит о неэффективности такой меры по поддержки субъектов МП. Подтверждение мы находим в Послание Президента Федеральному Собранию (2016 г.): «Также поручаю Правительству принять все необходимые решения, расширяющие доступ малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний, в том числе четко определить обязательный годовой объем закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса. Это десятки и сотни миллиардов рублей, которые должны стать источником развития для отечественного предпринимательства»

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в разных формах и предоставляется настолько, насколько в этом нуждается определенная территория, на которой осуществляется помощь.

Если мы говорим о региональной поддержке предпринимательства, то данную поддержку можно условно разделить на:

федеральную поддержку малого и среднего предпринимательства;

региональную поддержку малого и среднего предпринимательства. Рассмотрим региональную поддержку субъектов предпринимательства,

которая выражается принятием специальных региональных программ поддержки. В рамках каждой программы предусмотрено соответствующее финансирование, а также план мероприятий с планируемыми показателями, которые необходимо достигнуть[32,C.146].

Итак, рассмотрим, в рамках каких программ (подпрограмм) реализуется поддержка малого и среднего предпринимательства (см. таблицу 2.1).

Таблица 2.1

Программы (подпрограммы) развития МСП, принятые в регионах ПФО

Субъект РФ	Программа (подпрограмма) развития МСП
Республика Башкортостан	Региональная программа: «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан»
Республика Татарстан	Региональная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан» на 2014-2020 годы; Подпрограмма: «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» на 2014-2016 годы
Пермский край	Региональная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»; Подпрограмма: «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае»
Нижегородская область	Региональная программа «Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области»; Подпрограмма: «Развитие предпринимательства в Нижегородской области»
Самарская область	Региональная программа: «Развитие предпринимательства, торговли и туризма Самарской области» Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области"

В итоге, можно отметить, что программа развития предпринимательства как таковая принята только в Республике Башкортостан. В остальных субъектах приняты подпрограммы в рамках более широких программ. Также стоит заметить, что целю многих субъектов является инновационная экономика, что актуально на сегодняшний день, так как мировые стандарты требуют все более усовершенствованных товаров. Бизнес является источником инноваций, так как именно субъекты МСП должны изобретать усовершенствованные товары и услуги.

Также определим государственных заказчиков программ в регионах ПФО, а именно, какие органы отвечают за исполнение программ (см. Таблицу 2.2.)

Таблица 2.2

Органы, отвечающие за реализацию программ (подпрограмм) МСП

Субъект РФ	Государственный заказчик программы
Республика Башкортостан	Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
Республика Татарстан	Министерство экономики Республики Татарстан
Пермский край	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
Нижегородская область	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Самарская область	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Можно заметить, что везде реализовывают программы министерства и только в Республике Башкортостан специальный комитет. В разных регионах исполнительные органы создаются в соответствии с потребностями. Так, например, отвечающие за предпринимательство органы, где-то совмещены с отраслью промышленности, а в некоторых регионах с отраслью туризма, как это замечено на примере выше рассмотренных министерств.

Также стоит провести сравнительный анализ того, на что направлены программы (подпрограммы) предпринимательства, и какие ключевые целевые группы в них затрагиваются. Сделано это будет на основе задач программ (подпрограмм) (см. Таблицу 2.3);

Таблица 2.3.

Задачи программ (подпрограмм) развития МСП

Субъект РФ	Особенности задач программ развития МСП
Республика Башкортостан	1) Увеличение финансового результата от всех видов деятельности бизнеса; 2) Увеличение количества предпринимателей; 3) Увеличение среднесписочной численности работников, занятых в бизнесе
Республика Татарстан	1) Увеличение численности предпринимателей в промышленности; 2) Увеличение с/х предпринимательства; 3) Внедрение инноваций; 4) Развитие внешнеэкономических связей
Пермский край	1) Внедрение инноваций; 2) Создание новых форм инфраструктуры для МСП; 3) Совершенствование законодательства МСП; 4) Развитие внешнеэкономических связей
Нижегородская область	1) Совершенствование законодательства МСП; 2) Формирование положительного имиджа для МСП; 3) Консультационная поддержка; 4) Развитие инноваций
Самарская область	1)Консультационная поддержка; 2) Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров МСП

Понятно, что все субъекты ПФО ставят целью развитие МСП, которое будет проявляться в увеличении количества предпринимателей в регионе. Для этого планируется совершенствовать инфраструктуру, устранять барьеры для бизнеса. Однако во всех регионах есть и свои особенности, которые можно проследить через поставленные задачи.

В проведенном анализе Республика Башкортостан отличилась в плане того, что поставленные в программе развития предпринимательства отражены в общем. Через них не прослеживается каких-либо особенностей, так как, например, достичь большего числа субъектов МСП желает каждый регион.

В республике Татарстан особое внимание обращается на отрасль сельского хозяйства, где планируется увеличивать численность предпринимателей в селах, создавая для этого специальные условия. Также в Республике особое внимание обращено на внешнюю торговлю, а также на то, чтобы в организации инфраструктуры приходили все новые инвесторы.

Пермский край также не обошел вниманием внешнеэкономическую деятельность, но важнее здесь выделить задачу развития инфраструктуры, ведь на данный момент в Пермском крае, как уже было рассмотрено, меньше инкубаторов (2 бизнес-инкубатора), чем в других регионах ПФО. Также необходимо увеличивать количество промышленных парков и иных инновационных зон. Логично, что для этого нужно усовершенствовать законодательство края в плане льгот для бизнеса, как это сделано, например, в РТ, где существуют специальные постановления о льготах в организациях инфраструктуры.

Особенностью Нижегородской области отдельно выделена консультационная поддержка, в то время как в других субъектах она отдельно не выделяется. Также существует необычная задача повышения имиджа региона, как успешного в плане инвестиций, которая означает, что регион готов принять инвесторов и для этого существует вся инфраструктурная и законодательная база.

Самарская область также имеет такую отдельную задачу, которой нет в других регионах, а именно переподготовка и повышение квалификации кадров.

Стоит отметить, что неимение отдельной узкой задачи не означает того, что она не выполняется, ведь мероприятия по её реализации могут входить в рамки других задач, однако выделение задачи в отдельную дополнительно отражает важность определенного вопроса для субъекта.

После того, как мы рассмотрели, на что направлены программы (подпрограммы) развития предпринимательства, важно будет проанализировать их финансирование (см. Таблицу 2.4).

Таблица 2.4.

Финансирование программ (подпрограмм) развития МСП (всего)

Субъект РФ	Объем средств, тыс. рублей
Республика Башкортостан	4 475362,4 (2013-2018)
Республика Татарстан	2 407 853,0 (2014-2016)
Пермский край	8 716652,7 (2014-2018)
Нижегородская область	3510750,0 (2015-2020)
Самарская область	1 905 019,0 (2014-2019)

Исходя из финансирования, можно отметить, что самое большое количество средств на развитие МСП в рамках программ зафиксировано в Пермском крае, практически 9 миллиардов, притом, что рассчитана она на 5 лет, что на один год меньше, чем все остальные регионы, кроме Республики Татарстан. Это означает повышенное внимание субъекта к развитию предпринимательства. Что касается Татарстана, то здесь подпрограмма действовала два года и завершилась реализация в 2016 году. Для двух лет Республика выделила большое финансирование, порядка 2,5 миллиардов рублей. Во всех остальных регионах срок реализации 6 лет. Наибольшее финансирование среди них у Татарстана, наименьшее у Самарской области.

Также рассмотрим финансирование программ из федерального, регионального и местного бюджета и проанализируем, какой из бюджетов и в каких регионах выделяется на развитие предпринимательства больше средств (см. Таблицу 2.5).

Таблица 2.5.

Финансирование программ (подпрограмм) развития МСП (разные уровни)

Субъект РФ	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Региональный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
Республика Башкортостан	3 365902,6	1091619,8	17840,0
Республика Татарстан	-	2 407 853,0	-
Пермский край	1 601074,6	620808,3	6 415282,6
Нижегородская область	-	3 510750,0	-
Самарская область	-	1 905 019,0	-

Стоит отметить, что финансирование везде четко рассчитано из региональных бюджетов. Что касается федерального бюджета, то в некоторых субъектах количество денег, выделенных из центра, зависит от конкурсного отбора, поэтому некоторые территории могут и не получить денежных средств и федеральной казны. Для Башкортостана и Пермского края финансирование является устойчивым, то есть данные регионы должны получить обещанные средства на реализацию программ. Однако в структуре средств есть различия. В Башкортостане большое количество денег выделяется из федерального бюджета, в то же время в Пермском крае огромную роль играют внебюджетные источники. Это означает, что в развитии предпринимательства в регионе заинтересован не столько центр, сколько сам субъект, который привлекает инвесторов.

Изменения уровня влияния государства на экономическую деятельность сектора МП можно оценить внедрением объективных критериев, оценивающих эффективность государственного регулирования малого предпринимательства. Существующие критерии оценивания уровня развития сектора МП, определяют в основном количественные изменения сектора МП, что не отражает качественные изменения. Так Д. И. Дроздова, предлагает сосредоточиться на трех основных задачах:

– увеличение доли малых предприятий в субъектах РФ;

– повышение доли занятых в сфере малого бизнеса в регионе;

– увеличение совокупного оборота малого бизнеса среди остальных компаний в регионе.

Группы ученых, которые считают, что система оценочных показателей должна одновременно решать несколько задач[24,C.85]:

– отражать динамику развития малого предпринимательства в регионе в официальном секторе экономики;

– проводить оценку эффективности деятельности органов власти на любом этапе реализации программ поддержки предпринимательства;

– сравнивать эффективность работы органов власти различных территорий (соответствовать принципу сопоставимости);

– проводить на постоянной основе мониторинг реализации программы в секторе МП, а также корректировать программу по результатам мониторинга.

Оценку уровня влияния государства на экономическую деятельность сектора МП необходимо проводить на основе: «Использования интегральных показателей уровня состояния сектора МП в регионе по основным компонентам социально-экономического развития и подхода, позволяющего оценить степень обеспечения необходимыми экономическими и правовыми условиями субъектов МП при осуществлении ими экономической деятельности в официальном секторе экономики». Нужно отметить, что несомненная перспективность сектора малого предпринимательства в современной экономике во многом определяется влиянием государства на их экономическую деятельность.

И, следовательно, качественное изменение состояние сектора МП следует рассматривать через призму структурных изменений в экономике, что зависит от государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Именно малые предприятия, в случае разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства с инновационным уклоном, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка

Таким образом, была рассмотрена региональная поддержка малого и среднего предпринимательства в регионе, которая базируется на региональных целевых программах. Задачи данных программ приблизительно одинаковы, однако есть и свои особенности, которые были отмечены. Реализуются данные акты исполнительной властью субъекта. Каждый год составляется отчет плановых и фактических показателей бюджета и непосредственных результатов. В итоге, ежегодно оценивается эффективность их реализации.

Организация системы государственного управления должна быть ориентирована на переосмысление роли государства в жизни общества — признания общественных организаций в процессе развития малого предпринимательства, что влечет функциональную трансформацию структуры исполнительных органов в аспекте совершенствования механизмов взаимодействия государства, общества и бизнеса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В экономически развитых странах малый бизнес играет важную роль в формировании инновационной экономики (около 25%), в России же основным видом деятельности малого бизнеса является торговля и коммерция, а не инновационное производство (всего около 6%). На сегодняшний день это важнейшая задача государства в области поддержки малого бизнеса – развитие предприятий, ориентированных на наукоемкие и высокотехнологичные отрасли. Еще одной характерной особенностью развития малого бизнеса в России является низкая легитимность бизнеса, поскольку большой процент предприятий функционирует в сфере теневой экономики. Используя «серые схемы» работы, занижая прибыль, компании уменьшают свои налоговые выплаты, а, следовательно, и доходы в бюджет страны.

В настоящее время это целая проблема на уровне государства. Постоянная нехватка финансирования Малый бизнес в России характеризуется острой нехваткой финансирования из-за малой величины индивидуального капитала. Весь с трудом собранный стартовый капитал уходит в оборот, а производственный цикл предприятий не всегда совпадает временем обращения капитала.

Таким образом, у малого бизнеса и появляется потребность – взять кредит для бизнеса. Но неудобство в том, что по сравнению со средним или крупным бизнесом, процентные ставки на услуги кредитовании малого бизнеса выше. В результате некоторые предприятия становятся банкротом. Неустойчивость малого бизнеса из предыдущей особенности вытекает следующая: нестабильность малого бизнеса в результате нехватки финансирования, жесткой конкурентной борьбы и части внешних факторов (инфляции, энергетического кризиса и т.д.). Почти каждый четвертый представитель малого бизнеса в России становится в итоге банкротом, или, по крайней мере, сворачивает свою деятельность.

Важным направлением политики в отношении малого предпринимательства является создание правовой среды способствующей развитию малого бизнеса. Важно стремиться к большей преемственности и стабильности режима регулирования, поскольку постоянные изменения правовых норм создают неуверенность и отнимают время у руководителей предприятий, пытающихся разобраться в этих изменениях. Эта проблема особенно чувствительна для малых предприятий, чье руководство испытывает острый дефицит времени, а издержки на подготовку квалифицированного персонала относительно выше, чем у крупных фирм. В процессе основания и работы малый бизнес сталкивается с бесчисленными инструкциями и положениями, внедряемыми федеральными, региональными и муниципальными органами, освоение которых требуют существенного времени. К таким проблемным областям в законодательстве разных уровней относятся регистрация, ликвидация, лицензирование, сертификация, арендные отношения, имущественные отношения, выделение земельных участков, получение собственности на землю и др.

При разработке политики по отношению к малому предпринимательству государственным органам управления следует исходить из определенных установок.

1.Определить причины, в силу которых малые предприятия нуждаются в поддержке в настоящее время. На этой основе обозначить комплекс задач, на которые должна быть направлена государственная политика.

2. Определить политические мероприятия и программы, необходимые для осуществления поставленных задач. Это предполагает выяснение преград, для преодоления которых малые предприятия нуждаются в помощи.

3. Определить наиболее эффективные механизмы осуществления политики поддержки малого бизнеса с четким выделением роли государственного и частного секторов экономики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ // [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru
2. О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям: Постановление правительства РФ от 23.08.11 № 713 (ред. от 25.05.2016) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации // Федеральные Государственные Образовательные Стандарты. // [Электронный ресурс] URL: http://standart.edu.ru/
4. Путин В. В. Послание президента Федеральному Собранию. 2016 год. // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/53379.
5. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru
6. Портал госпрограмм РФ // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://programs.gov.ru
7. Федеральная налоговая служба. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/
8. Минэкономразвития России. Развитие малого и среднего предпринимательства: задачи на 2017-2018 гг. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://economy.gov.ru/
9. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. – М.: Омега-Л, 2015. – 528 с.
10. Балашевич М.И. Экономика и организация малого бизнеса. – Б.: БГЭУ, 2015. - 428 с.
11. Балашова Е. А. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России // Сибирский торгово-экономический журнал. – 2017. – № 9. – С. 85-101.
12. Блинов А. О. Стратегическое развитие территории и поддержки малого бизнеса. Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера. – 2017. – № 4. – С. 61-69.
13. Боярова В.И. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в России // Журнал для акционеров. – 2017. – № 9. – С. 99-112.
14. Буров В. Ю. Особенности влияния государства на экономическую деятельность субъектов малого предпринимательства в современной России // Предпринимательство и бизнес. – 2017. – № 3. – С. 67-74.
15. Буров В. Ю. Теория и методология развития государственной системы противодействия теневой экономической деятельности субъектов малого предпринимательства: диссертация, — СПб., 2016. — 274 с.
16. Буров В. Ю. Формирование и проведение мониторинга состояния малого предпринимательства на региональном уровне // Предпринимательство и бизнес. — 2017. —№ 9. — С. 73–78.
17. Бухвальд Е. М. Децентрализация в государственной политике развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в России // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2017. — № 1. – С. 45-57.
18. Быстряков А.Я. Государственное регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы, инновации — М. : Проспект, 2015. — 144 c.
19. Вебер М. История хозяйства: Город. — М.: Канон-пресс-Ц, Кучково поле, 2001
20. Вебер М. Хозяйственная этика мировых религий: Опыты сравнительной социологии религии. Конфуцианство и даосизм. СПб.: Владимир Даль, 2017.
21. Вебер М., Протестантская этика и дух капитализма, М.:Ист-Вью, 2002.
22. Вершинина А. П. Малый бизнес: критерии отнесения и классификация // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева, май 2017. – С. 66-75.
23. Глинова Т. А. Проблемы развития малого бизнеса в России // Концепт, 2015 № 8 – С. 147-152.
24. Грибанова Н. С. Основные положения поддержки в развитии малого и среднего бизнеса России / Н. // Бизнес и предпринимательство — 2017. — № 5. – С. 80-86.
25. Десять лучших стран для социального предпринимательства // Вести. Экономика. // [Электронный ресурс] http://www.vestifinance.ru
26. Дроздова Д. И. Оценка эффективности системы государственной поддержки малого бизнеса // Современный бизнес — 2017. — № 6. — С. 25–29.
27. Макарова Г. Н. Управленческая неопределенность в российской экономике, — Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2017. — 191 с.
28. Медведев А.П. Малый бизнес: с чего начать, как преуспеть. Монография, СПб.: Питер, 2016. 288 с.
29. Митенков А. В. В. Зомбарт о генезисе общества: философско-антропологический анализ учения). — М.: Прима-Пресс-М, 2002.
30. Чурсина Ю. А., Ленкова Е. А. Анализ предприятий малого бизнеса. Проблемы, пути решения // Науковедение, 2017 № 5. – С. 97-104.
31. Шпакова Р. П. Вернер Зомбарт: в ожидании признания // Журнал социологии и социальной антропологии. — Том IV, 2001. — № 1.