Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что знание взаимодействия законности и правопорядка позволит глубже проникнуть в правовые основы функционирования гражданского общества. Законность и правопорядок- являются объектом пристального внимания ученых - юристов. В результате чего, в теории государства и права сложилась две отдельные категории: «законность», в рамках которой существуют различные определения данного явления и «правопорядок», в которой тесно переплетаются мотивы правового и не правового характера, государственного и обще-социального содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев, граждан общества.

В правовой системе общества эти два понятия тесно взаимосвязаны между собой. Они имеют много общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой - их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.

Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность. Правопорядок и законность- своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок.

Законы и их исполнение (законность) - древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Если не будет законов, общество погрузится во мрак невежества. От законности и правопорядка зависит состояние стабильности, уравновешенности и соразмеренности, гарантированности и ㅤупорядоченности ㅤважнейших ㅤсторон ㅤжизни ㅤлюдей, ㅤпоэтому ㅤисследование ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤактуально ㅤсегодня.

Существует ㅤпрямая ㅤзависимость ㅤмежду ㅤправопорядком ㅤи ㅤзаконностью: ㅤукрепление ㅤзаконности ㅤвлечет ㅤв ㅤкачестве ㅤрезультата ㅤукрепление ㅤправопорядка, ㅤи ㅤнаоборот, ㅤесли ㅤнарушается ㅤзаконность, ㅤто ㅤнарушается ㅤи ㅤправопорядок.

Деятельность ㅤправоохранительных ㅤорганов ㅤтщательно ㅤрегламентирована ㅤзаконом. ㅤПравопорядок ㅤдопустимо ㅤохранять ㅤтолько ㅤзаконными ㅤсредствами ㅤи ㅤметодами, ㅤкоторые ㅤсоответствуют ㅤпринципам ㅤнравственности.

Целью ㅤкурсовой ㅤработы ㅤявляется ㅤ ㅤрассмотрение ㅤпонятий ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка, ㅤих ㅤвзаимосвязь.

Для ㅤдостижения ㅤпоставленной ㅤцели ㅤрассматриваются ㅤследующие ㅤзадачи:

- ㅤрассмотреть ㅤпонятие ㅤ«законности», ㅤего ㅤпринципы ㅤи ㅤосновные ㅤгарантии;

- ㅤрассмотреть ㅤпонятие ㅤи ㅤ«правопорядка», ㅤего ㅤфункции ㅤи ㅤпринципы;

- ㅤисследовать ㅤвзаимосвязь ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤи ㅤих ㅤроль ㅤв ㅤжизни ㅤобщества.

Объектом ㅤисследования ㅤв ㅤкурсовой ㅤработе ㅤявляются ㅤобщественные ㅤотношения, ㅤсвязанные ㅤс ㅤзаконностью ㅤи ㅤправопорядком ㅤв ㅤсовременном ㅤобществе. ㅤ

Предметом ㅤисследования ㅤ- ㅤукрепление ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤкак ㅤпуть ㅤк ㅤпостроению ㅤправового ㅤгосударства ㅤи ㅤстановлению ㅤгражданского ㅤобщества.

Нормативную ㅤбазу ㅤисследования ㅤсоставили ㅤмеждународные ㅤсоглашения ㅤи ㅤнормативно-правовые ㅤакты ㅤРФ: ㅤКонституция ㅤРФ, ㅤфедеральное ㅤзаконодательство, ㅤподзаконные ㅤнормативные ㅤакты.

Теоретическую ㅤбазу ㅤисследования ㅤсоставили ㅤтруды ㅤотечественных ㅤученых ㅤпо ㅤпроблемам ㅤобеспечения ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка.

Теоретические ㅤаспекты ㅤизучения ㅤзаконности

1.1. ㅤПонятие, ㅤтребования ㅤи ㅤпризнаки ㅤзаконности

Законность ㅤ– ㅤоснованный ㅤна ㅤправе ㅤпринцип, ㅤрежим ㅤи ㅤметод ㅤдеятельности ㅤкаждого ㅤконкретного ㅤчлена ㅤобщества, ㅤсостоящий ㅤв ㅤстрогом, ㅤнеуклонном ㅤи ㅤединообразном ㅤсоблюдении ㅤюридических ㅤнорм ㅤвсеми ㅤучастниками ㅤобщественных ㅤотношений ㅤ(государственными ㅤорганами, ㅤчастными ㅤпредприятиями, ㅤобщественными ㅤобъединениями, ㅤдолжностными ㅤлицами ㅤи ㅤгражданами). ㅤОхватывая ㅤсвоим ㅤдействием ㅤнаиболее ㅤважные ㅤсферы ㅤчеловеческого ㅤобщежития, ㅤзаконность ㅤвносит ㅤв ㅤнего ㅤсоответствующую ㅤгармонию, ㅤобеспечивает ㅤсправедливую ㅤдифференциацию ㅤинтересов ㅤлюдей. ㅤСутью, ㅤосновой ㅤзаконности ㅤявляется ㅤстрогое, ㅤнеуклонное ㅤсоблюдение, ㅤисполнение ㅤнорм ㅤправа ㅤучастниками ㅤобщественных ㅤотношений ㅤ[12]. ㅤОбобщенно ㅤможно ㅤвыделить ㅤследующие ㅤосновные ㅤподходы ㅤк ㅤпонятию ㅤзаконности:

- ㅤзаконность ㅤ- ㅤэто ㅤправильное ㅤсоблюдение, ㅤисполнение, ㅤиспользование ㅤи ㅤприменение ㅤправовых ㅤнорм ㅤучастниками ㅤправоотношений;

- ㅤзаконность ㅤ- ㅤэто ㅤпринцип ㅤили ㅤтребование ㅤтакого ㅤсоблюдения;

- ㅤзаконность ㅤ- ㅤэто ㅤметод ㅤгосударственного ㅤруководства ㅤобществом, ㅤоснованный ㅤна ㅤвсеобщем ㅤсоблюдении ㅤправовых ㅤпредписаний;

- ㅤзаконность ㅤ- ㅤэто ㅤрежим ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤоснованный ㅤна ㅤтаком ㅤсоблюдении ㅤ[11].

С ㅤфункциональной ㅤточки ㅤзрения ㅤзаконность ㅤвыступает ㅤв ㅤтрех ㅤосновных ㅤформах ㅤ[6]: ㅤ

- ㅤпринцип ㅤ(требование) ㅤсоблюдения ㅤправовых ㅤпредписаний, ㅤобращенный ㅤк ㅤсубъектам ㅤобщественных ㅤотношений; ㅤ

- ㅤметод ㅤосуществления ㅤгосударственной ㅤ(политической) ㅤвласти, ㅤв ㅤрамках ㅤкоторого ㅤдеятельность ㅤгосударства ㅤможет ㅤбазироваться ㅤисключительно ㅤна ㅤнормах ㅤправа; ㅤ

- ㅤрежим ㅤ(состояние) ㅤобщественной ㅤи ㅤгосударственной ㅤжизни, ㅤпри ㅤкотором ㅤвзаимоотношения ㅤмежду ㅤсубъектами ㅤэтой ㅤжизни ㅤосуществляются ㅤна ㅤбазе ㅤнорм ㅤправа.

К ㅤструктурным ㅤэлементам ㅤзаконности ㅤотносятся:

- ㅤвзгляды ㅤи ㅤпринципы ㅤ- ㅤсодержание ㅤи ㅤтеоретико-мировоззренческая ㅤоснова ㅤзаконности;

- ㅤсистема ㅤсредств, ㅤприемов ㅤи ㅤусловий, ㅤс ㅤпомощью ㅤкоторых ㅤпроисходит ㅤосуществление ㅤидеи ㅤи ㅤначал ㅤзаконности;

- ㅤкритерии ㅤоценки ㅤповедения ㅤсубъектов ㅤобщественных ㅤотношений ㅤ— ㅤдействующее ㅤзаконодательство;

- ㅤюридическая ㅤоснова ㅤзаконности ㅤ— ㅤправо ㅤи ㅤправомерное ㅤповедение ㅤучастников ㅤотношений ㅤ[11].

При ㅤпонимании ㅤзаконности ㅤкак ㅤметода ㅤдеятельности ㅤзаконность ㅤотождествляется ㅤс ㅤформами ㅤреализации ㅤзаконов. ㅤОднако ㅤзаконность ㅤ— ㅤне ㅤметод ㅤреализации, ㅤа ㅤсостояние ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤобусловленное ㅤреализацией ㅤзаконов.

Отдельные ㅤавторы ㅤпонимают ㅤзаконность ㅤкак ㅤположительное ㅤотношение ㅤк ㅤзаконам ㅤв ㅤпрактической ㅤдеятельности ㅤи ㅤв ㅤповседневной ㅤжизни. ㅤПри ㅤтаком ㅤподходе ㅤзаконность ㅤошибочно ㅤотождествляется ㅤс ㅤположительной ㅤправовой ㅤустановкой. ㅤЗаконность ㅤ— ㅤэто ㅤне ㅤположительное ㅤотношение ㅤк ㅤзаконам, ㅤа ㅤзаконосообразное, ㅤто ㅤесть ㅤсоответствующее ㅤзаконам ㅤповедение ㅤсубъектов ㅤправоотношений. ㅤВ ㅤшироком ㅤсмысле ㅤпонятие ㅤзаконности ㅤ— ㅤэто ㅤгосподство ㅤзаконов ㅤв ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤто ㅤесть ㅤправовой ㅤрежим, ㅤпри ㅤкотором ㅤнормативные ㅤпредписания ㅤосуществляются ㅤвсеми ㅤучастниками ㅤправовых ㅤотношений. ㅤЗаконность ㅤв ㅤузком ㅤсмысле ㅤслова ㅤ— ㅤэто ㅤправомерная ㅤдеятельность ㅤгосударственных ㅤорганов, ㅤкоторая ㅤсоответствует ㅤпринципу ㅤзаконосообразности.

Сущность ㅤзаконности ㅤзаключается ㅤв ㅤточном ㅤи ㅤнеуклонном ㅤсоблюдении, ㅤисполнении ㅤи ㅤприменении ㅤзаконов ㅤи ㅤподзаконных ㅤактов ㅤвсеми ㅤсубъектами ㅤправа: ㅤгражданами, ㅤдолжностными ㅤлицами, ㅤгосударственными ㅤи ㅤобщественными ㅤорганизациями.

В ㅤсодержание ㅤзаконности ㅤвключают ㅤдва ㅤэлемента: ㅤналичие ㅤзаконов ㅤи ㅤреализацию ㅤзаконов. ㅤОднако ㅤзаконы ㅤкак ㅤтаковые ㅤне ㅤвходят ㅤв ㅤсодержание ㅤзаконности: ㅤОни ㅤявляются ㅤнормативной ㅤосновой ㅤзаконности. ㅤПри ㅤэтом ㅤзаконы ㅤдолжны ㅤиметь ㅤправовой ㅤхарактер, ㅤто ㅤесть ㅤвыражать ㅤинтересы ㅤвсего ㅤнаселения, ㅤа ㅤне ㅤпроизвол ㅤвластей.

В ㅤнауке ㅤсуществуют ㅤразличные ㅤподходы ㅤк ㅤвопросу ㅤо ㅤтом, ㅤк ㅤкаким ㅤсубъектам ㅤадресуется ㅤзаконность. ㅤОдна ㅤточка ㅤзрения ㅤсостоит ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤзаконность ㅤограничивается ㅤсферой ㅤдействия ㅤорганов ㅤгосударства, ㅤобращена ㅤк ㅤдолжностным ㅤлицам ㅤгосаппарата ㅤи ㅤобщественных ㅤобъединений, ㅤно ㅤне ㅤотносится ㅤк ㅤгражданам. ㅤДругая ㅤже ㅤутверждает, ㅤчто ㅤи ㅤграждане ㅤпопадают ㅤв ㅤсферу ㅤзаконности.

Для ㅤрешения ㅤэтого ㅤспора ㅤдостаточно ㅤобратиться ㅤк ㅤст. ㅤ15 ㅤКонституции ㅤРФ, ㅤв ㅤкоторой ㅤтребование ㅤсоблюдения ㅤзаконов ㅤв ㅤравной ㅤмере ㅤобращено ㅤкак ㅤк ㅤдолжностным ㅤлицам ㅤгосударственных ㅤорганов, ㅤтак ㅤи ㅤк ㅤгражданам ㅤи ㅤих ㅤобъединениям[21].

Значение ㅤзаконности ㅤсостоит ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤзаконность ㅤпротивостоит ㅤдеспотизму ㅤвласти, ㅤохраняет ㅤличность ㅤот ㅤпроизвола, ㅤгосударство ㅤот ㅤанархии, ㅤобщество ㅤот ㅤнасилия. ㅤОтсутствие ㅤзаконности ㅤпорождает ㅤширокий ㅤадминистративный ㅤпроизвол ㅤи ㅤвсеобщее ㅤбеззаконие. ㅤОтказ ㅤот ㅤзаконности ㅤспособствует ㅤросту ㅤкоррупции, ㅤпреступности, ㅤэскалации ㅤнасилия ㅤво ㅤвсех ㅤего ㅤформах ㅤи ㅤведет ㅤк ㅤдеградации ㅤобщества.

Основными ㅤтребованиями ㅤзаконности ㅤявляются ㅤ[5]:

1. Верховенство ㅤзаконов ㅤнад ㅤвсеми ㅤиными ㅤправовыми ㅤактами ㅤ(как ㅤнормативными, ㅤтак ㅤи ㅤиндивидуальными).

Данное ㅤтребование ㅤзаконности ㅤозначает, ㅤчто ㅤформы ㅤи ㅤметоды ㅤреализации ㅤгосударственными ㅤорганами, ㅤих ㅤдолжностными ㅤлицами, ㅤа ㅤтакже ㅤгражданами ㅤсвоей ㅤкомпетенции ㅤдолжны ㅤосуществляться ㅤв ㅤстрогом ㅤсоответствии ㅤс ㅤКонституцией ㅤРФ ㅤи ㅤфедеральными ㅤзаконами. ㅤВ ㅤправовом ㅤгосударстве ㅤзакон ㅤобладает ㅤвысшей ㅤюридической ㅤсилой. ㅤОн ㅤвыступает ㅤглавным, ㅤосновополагающим ㅤрегулятором ㅤобщественных ㅤотношений. ㅤПри ㅤэтом, ㅤиздаваемые ㅤкомпетентными ㅤорганами ㅤв ㅤпроцессе ㅤреализации ㅤсвоих ㅤполномочий ㅤправовые ㅤакты ㅤдолжны ㅤиздаваться ㅤв ㅤстрогом ㅤсоответствии ㅤс ㅤзаконом ㅤи ㅤна ㅤоснове ㅤзакона.

2. ㅤНеобходимость ㅤих ㅤединообразного ㅤприменения ㅤвсеми ㅤучастниками ㅤреальных ㅤи ㅤпотенциальных ㅤправоотношений ㅤнезависимо ㅤот ㅤкаких-либо ㅤусловий ㅤ(за ㅤисключением ㅤпрямо ㅤоговоренных ㅤв ㅤзаконодательстве).

Единство ㅤпонимания ㅤи ㅤприменения ㅤзаконов ㅤна ㅤвсей ㅤтерритории ㅤих ㅤдействия ㅤявляется ㅤодним ㅤиз ㅤважнейших ㅤтребований ㅤзаконности. ㅤЗаконы ㅤпредъявляют ㅤабсолютно ㅤодинаковые ㅤтребования ㅤко ㅤвсем ㅤсубъектам, ㅤнаходящимся ㅤв ㅤсфере ㅤих ㅤвременного ㅤи ㅤпространственного ㅤдействия. ㅤЗаконы ㅤфедеративного ㅤгосударства ㅤимеют ㅤодинаковую ㅤсилу ㅤна ㅤтерритории ㅤвсех ㅤгосударственных ㅤобразований, ㅤвходящих ㅤв ㅤсостав ㅤфедерации. ㅤЕдиное ㅤпонимание ㅤсущности ㅤи ㅤконкретного ㅤсодержания ㅤзаконов ㅤобеспечивает ㅤзаконность ㅤправоприменительной ㅤдеятельности ㅤкомпетентных ㅤорганов ㅤи ㅤдолжностных ㅤлиц. ㅤОна ㅤсоответствует ㅤдействительному ㅤсмыслу ㅤзакона ㅤи ㅤприводит ㅤв ㅤжизнь ㅤзаложенные ㅤв ㅤнем ㅤрегулятивные ㅤфункции.

3. ㅤРавная ㅤвозможность ㅤвсех ㅤграждан ㅤпользоваться ㅤзащитой ㅤзакона ㅤи ㅤих ㅤравная ㅤобязанность ㅤследовать ㅤего ㅤпредписаниям ㅤ(равенство ㅤвсех ㅤперед ㅤзаконом ㅤи ㅤсудом).

Прочный ㅤи ㅤэффективный ㅤрежим ㅤзаконности ㅤв ㅤобществе ㅤвозможен ㅤтолько ㅤв ㅤусловиях ㅤравенства ㅤвсех ㅤлюдей ㅤперед ㅤзаконом ㅤи ㅤсудом. ㅤС ㅤодной ㅤстороны, ㅤсубъекты ㅤправа ㅤдолжны ㅤв ㅤполном ㅤобъеме ㅤвыполнять ㅤвозложенные ㅤна ㅤних ㅤобязанности, ㅤподчиняться ㅤтребованиям ㅤзакона. ㅤС ㅤдругой ㅤстороны, ㅤгосударство ㅤдолжно ㅤсоздать ㅤвсе ㅤнеобходимые ㅤусловия ㅤдля ㅤосуществления ㅤзаконных ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤграждан.

4. ㅤОсуществление ㅤправ ㅤи ㅤсвобод ㅤчеловеком ㅤне ㅤдолжно ㅤнарушать ㅤправа ㅤи ㅤсвободы ㅤдругих ㅤлиц.

В ㅤусловиях ㅤправовой ㅤгосударственности ㅤэто ㅤтребование ㅤимеет ㅤпринципиальное ㅤзначение, ㅤпоскольку ㅤсвобода ㅤодного ㅤчеловека ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤреализована ㅤв ㅤущерб ㅤсвободе ㅤдругого. ㅤЗакон ㅤне ㅤдопускает ㅤущемления ㅤправ ㅤодних ㅤза ㅤсчет ㅤправ ㅤдругих ㅤграждан ㅤгосударства.

5. ㅤНедопустимость ㅤпротивопоставления ㅤтребований ㅤнорм ㅤзаконов ㅤи ㅤцелесообразности ㅤих ㅤприменения.

Почему ㅤнельзя ㅤпротивопоставлять ㅤзаконность ㅤи ㅤцелесообразность? ㅤПрежде ㅤвсего ㅤпотому, ㅤчто ㅤправовые ㅤзаконы ㅤсами ㅤобладают ㅤвысшей ㅤобщественной ㅤцелесообразностью. ㅤВ ㅤних ㅤмаксимально ㅤотражаются ㅤкак ㅤобщественные, ㅤтак ㅤи ㅤиндивидуальные ㅤинтересы ㅤлюдей. ㅤЦелесообразность ㅤзакона ㅤне ㅤможет ㅤигнорироваться ㅤцелесообразностью ㅤжитейской. ㅤНарушая ㅤтребования ㅤзакона, ㅤнекоторые ㅤдолжностные ㅤлица ㅤи ㅤграждане ㅤоправдывают ㅤсвои ㅤпротивоправные ㅤдействия ㅤместной ㅤили ㅤиндивидуальной ㅤцелесообразностью. ㅤОни ㅤутверждают, ㅤчто ㅤв ㅤданных ㅤконкретных ㅤусловиях ㅤсоблюдение ㅤзакона ㅤнецелесообразно, ㅤи ㅤподменяют ㅤего ㅤсубъективными ㅤпротивозаконными ㅤдействиями, ㅤс ㅤих ㅤточки ㅤзрения ㅤболее ㅤполезными ㅤи ㅤнужными ㅤдля ㅤданного ㅤслучая.

Законность ㅤпредполагает, ㅤчто ㅤместные ㅤинтересы ㅤв ㅤполном ㅤобъеме ㅤмогут ㅤи ㅤдолжны ㅤудовлетворяться ㅤв ㅤрамках ㅤзакона. ㅤИ ㅤзакон ㅤпредоставляет ㅤтакие ㅤвозможности. ㅤНапример, ㅤпри ㅤопределении ㅤуголовного ㅤнаказания ㅤсудьи, ㅤруководствуясь ㅤзаконом, ㅤназначают ㅤту ㅤмеру ㅤнаказания, ㅤкоторая ㅤнаиболее ㅤцелесообразна ㅤдля ㅤданного ㅤслучая, ㅤс ㅤучетом ㅤтяжести ㅤпреступления, ㅤличности ㅤпреступника.

Следовательно, ㅤцелесообразность ㅤв ㅤправовом ㅤгосударстве ㅤреализуется ㅤна ㅤосновании ㅤи ㅤво ㅤисполнение ㅤзакона. ㅤВ ㅤкаждом ㅤотдельном ㅤслучае ㅤзакон ㅤдолжен ㅤсоблюдаться, ㅤно ㅤв ㅤрамках ㅤзакона ㅤдолжна ㅤприниматься ㅤта ㅤмера, ㅤкоторая ㅤявляется ㅤнаиболее ㅤцелесообразной ㅤдля ㅤданного ㅤконкретного ㅤслучая. ㅤЗакон ㅤобладает ㅤвысшей ㅤцелесообразностью, ㅤпоэтому ㅤон ㅤпозволяет ㅤучесть ㅤвсе ㅤмногообразие ㅤместных ㅤи ㅤиндивидуальных ㅤинтересов ㅤлюдей.

Если ㅤже ㅤзакон ㅤустарел, ㅤотстает ㅤот ㅤпотребностей ㅤобщественного ㅤразвития, ㅤон ㅤдолжен ㅤбыть ㅤизменен ㅤили ㅤзаменен ㅤв ㅤустановленном ㅤпорядке. ㅤНо ㅤпока ㅤзакон ㅤдействует ㅤво ㅤвремени, ㅤв ㅤпространстве ㅤи ㅤпо ㅤкругу ㅤлиц, ㅤего ㅤпредписания ㅤв ㅤравной ㅤмере ㅤобязательны ㅤдля ㅤвсех. ㅤУстаревший ㅤзакон ㅤотменяется ㅤтолько ㅤзаконным ㅤпорядком, ㅤи ㅤникакие ㅤместные ㅤорганы ㅤили ㅤиндивидуальные ㅤлица ㅤне ㅤмогут ㅤнарушать ㅤзакон, ㅤссылаясь ㅤна ㅤего ㅤнецелесообразность. ㅤОни ㅤмогут ㅤобратиться ㅤк ㅤзаконодательному ㅤоргану ㅤс ㅤпросьбой ㅤнеотлагательной ㅤотмены ㅤустаревшего ㅤзакона, ㅤно ㅤне ㅤболее. ㅤМудрый ㅤже ㅤзаконодатель ㅤвсегда ㅤотменит ㅤили ㅤзаменит ㅤустаревший ㅤзакон.

6. ㅤПредотвращение ㅤи ㅤэффективная ㅤборьба ㅤс ㅤправонарушениями.

Данное ㅤтребование ㅤзаконности ㅤявляется ㅤочень ㅤважным. ㅤПравовое ㅤгосударство ㅤсоздаст ㅤнеобходимые ㅤматериальные, ㅤполитические, ㅤсоциальные ㅤи ㅤдругие ㅤпредпосылки ㅤдля ㅤпредотвращения ㅤи ㅤпресечения ㅤправонарушений. ㅤБлагоприятные ㅤматериальные ㅤусловия ㅤжизни, ㅤсоциальная ㅤзащищенность ㅤнаселения, ㅤполитическая ㅤстабильность ㅤв ㅤстране, ㅤналичие ㅤсправедливых ㅤправоохранительных ㅤзаконов ㅤсоставляют ㅤреальную ㅤоснову ㅤрежима ㅤзаконности.

Непосредственная ㅤзащита ㅤинтересов ㅤсубъектов ㅤправа, ㅤлюбого ㅤгражданина, ㅤпроживающего ㅤна ㅤтерритории ㅤгосударства, ㅤосуществляется ㅤспециальными ㅤправоохранительными ㅤорганами. ㅤОбеспечивая ㅤзаконное ㅤфункционирование ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤэти ㅤорганы ㅤв ㅤнеобходимых ㅤслучаях ㅤприменяют ㅤк ㅤправонарушителям ㅤразличные ㅤмеры ㅤгосударственного ㅤпринуждения.

Центральное ㅤместо ㅤв ㅤсистеме ㅤправоохранительных ㅤорганов, ㅤпризванных ㅤподдерживать ㅤрежим ㅤзаконности, ㅤпринадлежит ㅤсудам, ㅤкоторые ㅤосуществляют ㅤсвою ㅤвласть ㅤв ㅤформах ㅤконституционного, ㅤгражданского, ㅤуголовного ㅤи ㅤадминистративного ㅤсудопроизводства.

7. ㅤОткрытость ㅤформ ㅤи ㅤметодов ㅤреализации ㅤгосударственными ㅤорганами ㅤи ㅤих ㅤдолжностными ㅤлицами ㅤсвоих ㅤзадач ㅤи ㅤфункций, ㅤа ㅤтакже ㅤналичие ㅤреальной ㅤвозможности ㅤобжалования ㅤих ㅤрешений ㅤи ㅤдействий.

Это ㅤодно ㅤиз ㅤосновных ㅤтребований ㅤзаконности ㅤдеятельности ㅤгосударственных ㅤорганов. ㅤВсе ㅤформы ㅤи ㅤметоды ㅤдеятельности ㅤорганов ㅤгосударственной ㅤвласти ㅤи ㅤих ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤза ㅤисключением ㅤпрямо ㅤоговоренных ㅤзаконом ㅤслучаев ㅤдолжны ㅤносить ㅤгласный ㅤи ㅤоткрытый ㅤхарактер. ㅤЛюбой ㅤгражданин ㅤможет ㅤбеспрепятственно ㅤс ㅤними ㅤознакомиться, ㅤузнать ㅤпричину ㅤи ㅤоснования ㅤтех ㅤили ㅤиных ㅤпринятых ㅤпо ㅤотношению ㅤк ㅤнему ㅤрешений ㅤи ㅤв ㅤслучае ㅤнесогласия ㅤс ㅤними ㅤобжаловать ㅤэти ㅤрешения ㅤили ㅤдействия ㅤв ㅤадминистративном ㅤили ㅤсудебном ㅤпорядке.

Таким ㅤобразом, ㅤтребования ㅤзаконности ㅤв ㅤединстве ㅤи ㅤвзаимодействии ㅤобеспечивают ㅤстабильность ㅤи ㅤгармоничность ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤспособствуют ㅤразвитию ㅤгражданского ㅤобщества ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤобъективными ㅤзаконами ㅤисторического ㅤпрогресса.

Законность ㅤхарактеризуется ㅤследующими ㅤосновными ㅤпризнаками ㅤ[10]:

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВо-первых, ㅤважнейшей ㅤчертой ㅤзаконности ㅤявляется ㅤее ㅤвсеобщность. ㅤТребование ㅤсоблюдать ㅤюридические ㅤнормы ㅤотносится ㅤко ㅤвсем, ㅤкто ㅤнаходится ㅤв ㅤпределах ㅤдействия ㅤправа. ㅤНикто ㅤне ㅤможет ㅤуклоняться ㅤот ㅤвыполнения ㅤустановлений, ㅤисходящих ㅤот ㅤгосударства, ㅤточно ㅤтак ㅤже, ㅤкак ㅤи ㅤгосударство ㅤне ㅤможет ㅤуклониться ㅤот ㅤобеспечения ㅤи ㅤзащиты ㅤзаконных ㅤправ ㅤличности. ㅤПриоритетным ㅤсубъектом ㅤправового ㅤрегулирования ㅤявляется ㅤгражданин ㅤгосударства. ㅤГосударство ㅤобязано ㅤсоздавать ㅤнаиболее ㅤблагоприятный ㅤрежим ㅤдля ㅤудовлетворения ㅤразнообразных ㅤинтересов ㅤсвоих ㅤграждан.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВсеобщность, ㅤкак ㅤнеобходимая ㅤчерта ㅤзаконности, ㅤв ㅤодинаковой ㅤмере ㅤотносится ㅤи ㅤ ㅤк ㅤгосударству, ㅤи ㅤк ㅤего ㅤгражданам. ㅤГосударство ㅤответственно ㅤперед ㅤгражданином, ㅤа ㅤгражданин ㅤ- ㅤперед ㅤгосударством. ㅤЕсли ㅤв ㅤзаконах ㅤгосударства ㅤвыражаются ㅤдействительные ㅤинтересы ㅤего ㅤграждан, ㅤто ㅤправовые ㅤпредписания ㅤреализуются ㅤбез ㅤпринудительных ㅤмер ㅤгосударственного ㅤвоздействия. ㅤПонятно, ㅤчто ㅤгосударство ㅤне ㅤможет ㅤучесть ㅤвсю ㅤгамму ㅤиндивидуальных ㅤинтересов, ㅤда ㅤи ㅤне ㅤдолжно. ㅤОднако ㅤпосредством ㅤзаконодательной ㅤдеятельности ㅤоно ㅤможет ㅤи ㅤдолжно ㅤпредоставить ㅤсвоим ㅤгражданам ㅤвозможность ㅤсамостоятельно ㅤраспоряжаться ㅤсобственными ㅤблагами ㅤи ㅤсвободой ㅤдеятельности.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤОбеспечение ㅤвсеобщности ㅤсоблюдения ㅤправовых ㅤпредписаний ㅤ- ㅤзадача ㅤгосударства ㅤи ㅤего ㅤорганов. ㅤОбладая ㅤнеобходимыми ㅤорганизационными, ㅤматериальными ㅤи ㅤпринудительными ㅤсредствами, ㅤоно ㅤпризвано ㅤнадежно ㅤохранять ㅤзаконные ㅤправа ㅤи ㅤинтересы ㅤграждан. ㅤСами ㅤграждане ㅤвне ㅤгосударственно-правовых ㅤструктур ㅤне ㅤмогут ㅤустановить ㅤрежим ㅤзаконности ㅤв ㅤобщественной ㅤжизни.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤЧтобы ㅤбыть ㅤтворцом ㅤи ㅤ«хранителем» ㅤзаконности, ㅤгосударство ㅤдолжно ㅤосуществлять ㅤсвои ㅤвластные ㅤфункции ㅤисключительно ㅤ ㅤна ㅤоснове ㅤи ㅤв ㅤрамках ㅤдействующих ㅤ ㅤзаконов. ㅤОдновременно ㅤоно ㅤдолжно ㅤпресекать ㅤ ㅤлюбые ㅤправонарушения ㅤкак ㅤсо ㅤстороны ㅤсвоих ㅤорганов ㅤи ㅤдолжностных ㅤлиц, ㅤтак ㅤи ㅤсо ㅤстороны ㅤграждан.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВсеобщность, ㅤкак ㅤважнейший ㅤпризнак ㅤзаконности, ㅤозначает, ㅤчто ㅤстрогое ㅤосуществление ㅤ ㅤзаконодательных ㅤпредписаний ㅤявляется ㅤосновным, ㅤобщим ㅤпринципом ㅤдеятельности ㅤвсех ㅤгосударственных ㅤорганов, ㅤобщественных, ㅤхозяйственных ㅤорганизаций ㅤи ㅤграждан.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВо-вторых, ㅤзаконность ㅤнеразрывно ㅤсвязана ㅤс ㅤправом, ㅤюридическими ㅤнормами. ㅤОднако ㅤоценить ㅤсостояние ㅤрежима ㅤзаконности ㅤв ㅤстране ㅤможно ㅤтолько ㅤна ㅤосновании ㅤтого, ㅤв ㅤкакой ㅤмере ㅤзаконы ㅤгосударства ㅤотражают ㅤобъективные ㅤпотребности ㅤобщественного ㅤразвития.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤЕсли ㅤ ㅤиздаваемые ㅤгосударством ㅤправовые ㅤнормы ㅤзакрепляют ㅤи ㅤохраняют ㅤинтересы ㅤтолько ㅤотдельных ㅤлиц ㅤили ㅤопределенных ㅤсоциальных ㅤгрупп, ㅤне ㅤучитывая ㅤобщих ㅤи ㅤиндивидуальных ㅤинтересов ㅤвсего ㅤнаселения ㅤстраны, ㅤ- ㅤзаконность ㅤотсутствует. ㅤЕсли ㅤправовые ㅤнормы ㅤлишь ㅤформально ㅤотражают ㅤинтересы ㅤразличных ㅤслоев ㅤнаселения, ㅤно ㅤне ㅤгарантируют ㅤих, ㅤ- ㅤто ㅤи ㅤздесь ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤречи ㅤо ㅤзаконности. ㅤИстория ㅤизобилует ㅤмногими ㅤпримерами, ㅤкогда ㅤгосударство ㅤрегламентировало ㅤпрактически ㅤвсе ㅤстороны ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤно ㅤтакая ㅤрегламентация ㅤосуществлялась ㅤнеправовыми ㅤзаконами, ㅤкоторые ㅤне ㅤимели ㅤничего ㅤобщего ㅤс ㅤдействительными ㅤинтересами ㅤсобственных ㅤграждан. ㅤНормативной ㅤосновой ㅤзаконности ㅤявляются ㅤправовые ㅤзаконы, ㅤадекватно ㅤотражающие ㅤобщие ㅤи ㅤиндивидуальные ㅤинтересы ㅤвсех ㅤучастников ㅤобщественных ㅤотношений.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤТаким ㅤобразом, ㅤрежим ㅤзаконности ㅤв ㅤправовом ㅤгосударстве ㅤпредполагает ㅤналичие ㅤ ㅤдвух ㅤвзаимосвязанных ㅤфакторов:

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤсовершенного, ㅤчетко ㅤотработанного ㅤзаконодательства, ㅤотвечающего ㅤпотребностям ㅤобщественного ㅤпрогресса;

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤполной ㅤи ㅤбезусловной ㅤреализации ㅤпредписаний ㅤзаконов ㅤи ㅤподзаконных ㅤправовых ㅤактов ㅤгосударственными ㅤорганами, ㅤдолжностными ㅤлицами, ㅤгражданами ㅤи ㅤразличными ㅤобъединениями. ㅤ

1.2. ㅤОсновные ㅤпринципы ㅤзаконности

Данное ㅤпонимание ㅤсущности ㅤзаконности ㅤпозволяет ㅤговорить ㅤо ㅤее ㅤсодержании ㅤкак ㅤсистемном ㅤобразовании ㅤсо ㅤсложной ㅤэлементарной ㅤструктурой, ㅤпосредством ㅤкоторой ㅤв ㅤпонятии ㅤзаконности ㅤобобщаются ㅤпредметы ㅤ- ㅤносители ㅤпризнаков ㅤописываемого ㅤявления. ㅤВ ㅤсвоем ㅤединстве ㅤони ㅤобразуют ㅤкатегорию ㅤ«законность», ㅤа ㅤее ㅤанализ ㅤпозволяет ㅤвыявить ㅤпризнаки ㅤзаконности.

К ㅤэлементам ㅤкатегории ㅤ«законность» ㅤотносят: ㅤ

а) ㅤсовокупность ㅤидей, ㅤвзглядов ㅤи ㅤпринципов, ㅤсоставляющие ㅤтеоретико-методологическое ㅤсодержание, ㅤмировоззренческую ㅤоснову ㅤтеории ㅤзаконности, ㅤкоторые ㅤосуществляют ㅤобъединение ㅤсмысла ㅤи ㅤзначения ㅤданной ㅤкатегории ㅤв ㅤсистеме ㅤправовых ㅤявлений; ㅤ

б) ㅤсистемообразующее ㅤтребование ㅤстрого ㅤи ㅤнеуклонного ㅤсоблюдения ㅤи ㅤисполнения ㅤдействующего ㅤзаконодательства, ㅤвыражающее ㅤцели ㅤи ㅤпотребности ㅤгосударственного ㅤи ㅤобщественного ㅤразвития; ㅤ

в) ㅤцель ㅤ- ㅤформирование ㅤправового ㅤгосударства ㅤи ㅤдвижение ㅤк ㅤсостоянию ㅤправомерности ㅤ- ㅤдостигается ㅤв ㅤпроцессе ㅤреализации ㅤточного ㅤсоблюдения ㅤдействующего ㅤзаконодательства; ㅤ

г) ㅤнормативная ㅤоснова ㅤзаконности ㅤ- ㅤправо; ㅤ

д) ㅤмотивационная ㅤдеятельность ㅤчеловека ㅤв ㅤпределах ㅤконцепции ㅤзаконности ㅤявляется ㅤсвязующим ㅤзвеном ㅤво ㅤвсей ㅤтеоретической ㅤконструкции, ㅤтак ㅤкак ㅤименно ㅤпосредством ㅤцеленаправленного ㅤповедения ㅤсубъектов ㅤобщественных ㅤотношений ㅤпроисходит ㅤматериализация ㅤидей ㅤзаконности; ㅤе) ㅤсредства, ㅤспособы, ㅤприемы ㅤпретворения ㅤв ㅤжизнь ㅤидей ㅤи ㅤпринципов ㅤзаконности ㅤ[4].

Исходя ㅤиз ㅤэтого, ㅤзаконность ㅤможно ㅤопределить ㅤкак ㅤполитико-правовое ㅤявление, ㅤхарактеризующее ㅤпроцесс ㅤсовершенствования ㅤгосударственно-правовой ㅤформы ㅤорганизации ㅤобщества ㅤпутем ㅤстрогого ㅤи ㅤнеуклонного ㅤсоблюдения ㅤи ㅤисполнения ㅤдействующего ㅤзаконодательства ㅤс ㅤцелью ㅤформирования ㅤсостояния ㅤправомерности ㅤв ㅤсистеме ㅤсоциальных ㅤотношений.

В ㅤкачестве ㅤподтверждения ㅤсделанных ㅤвыводов ㅤотносительно ㅤсодержания ㅤпонятии ㅤзаконности ㅤмогут ㅤбыть ㅤиспользованы ㅤее ㅤпринципы. ㅤПринципы ㅤ- ㅤэто ㅤисходные ㅤначала ㅤв ㅤформировании ㅤмотивов ㅤправомерного ㅤповедения ㅤи ㅤвнутреннего ㅤубеждения ㅤсубъектов ㅤпо ㅤповоду ㅤнеобходимости ㅤсоблюдения ㅤзаконов. ㅤОни ㅤобусловлены ㅤзакономерностями ㅤобщественного ㅤразвития.

В ㅤюридической ㅤлитературе ㅤприводится ㅤразличное ㅤколичество ㅤпринципов. ㅤНаиболее ㅤадекватно ㅤсуть ㅤрассматриваемого ㅤявления ㅤотражают ㅤследующие ㅤпринципы:

1) ㅤединство ㅤзаконности;

2) ㅤгарантированность ㅤосновных ㅤправ ㅤи ㅤсвобод ㅤграждан;

3) ㅤнеотвратимость ㅤнаказания ㅤза ㅤсовершенное ㅤправонарушение;

4) ㅤнедопустимость ㅤпротивопоставления ㅤзаконности ㅤи ㅤцелесообразности;

5) ㅤвзаимосвязь ㅤзаконности ㅤи ㅤкультурности.

Единство ㅤзаконности ㅤ- ㅤосновополагающий ㅤпринцип. ㅤЗначение ㅤэтого ㅤпринципа ㅤсостоит ㅤв ㅤвыравнивании ㅤправового ㅤрегулирования ㅤсоциальных ㅤотношений ㅤнезависимо ㅤот ㅤвидов ㅤнормативно-правовых ㅤактов, ㅤучастников ㅤправоотношений ㅤи ㅤхарактера ㅤобъектов ㅤвоздействия. ㅤЗдесь ㅤречь ㅤидет ㅤо ㅤстремлении ㅤдостичь ㅤравенства ㅤв ㅤсубъектно-объектном ㅤи ㅤпространственно-временном ㅤизмерениях. ㅤОт ㅤуспешного ㅤпретворения ㅤв ㅤжизнь ㅤданного ㅤпринципа ㅤзависит ㅤреальное ㅤсостояние ㅤзаконности.

Гарантированность ㅤосновных ㅤправ ㅤи ㅤсвобод ㅤграждан ㅤэто ㅤпринцип ㅤне ㅤтолько ㅤзаконности, ㅤно ㅤи ㅤправа. ㅤРоль ㅤданного ㅤпринципа ㅤв ㅤповышении ㅤуровня ㅤзаконности ㅤзаключается ㅤв ㅤзначимости ㅤличных ㅤи ㅤгрупповых ㅤинтересов, ㅤих ㅤреализации ㅤв ㅤповседневной ㅤжизни.

Неотвратимость ㅤнаказания ㅤза ㅤсовершенное ㅤправонарушение ㅤ- ㅤсуть ㅤэтого ㅤпринципа ㅤзаключается ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤлюбое ㅤпротивоправное ㅤдеяние ㅤдолжно ㅤбыть ㅤсвоевременно ㅤраскрыто, ㅤа ㅤвиновные ㅤв ㅤего ㅤсовершении ㅤдолжны ㅤпонести ㅤсоответствующее ㅤдеянию ㅤнаказание.

Принцип ㅤнедопустимости ㅤпротивопоставления ㅤзаконности ㅤи ㅤцелесообразности. ㅤДанный ㅤпринцип ㅤпозволяет ㅤучастникам ㅤотношений ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤнормами ㅤправа ㅤпринять ㅤнаиболее ㅤправильное ㅤрешение ㅤи ㅤвариант ㅤповедения ㅤприменительно ㅤк ㅤфактическим ㅤобстоятельствам ㅤи ㅤв ㅤрамках ㅤзакона. ㅤВзаимосвязь ㅤзаконности ㅤи ㅤкультурности. ㅤОбщая ㅤи ㅤправовая ㅤкультура ㅤявляются ㅤморально-этнической ㅤосновой ㅤзаконности, ㅤа ㅤзаконность ㅤв ㅤсвою ㅤочередь ㅤявляется ㅤодной ㅤиз ㅤполитико-правовых ㅤпредпосылок ㅤформирования ㅤкультуры ㅤобщества.

Таким ㅤобразом, ㅤможно ㅤсделать ㅤобобщающий ㅤвывод. ㅤЗаконность ㅤ– ㅤэто ㅤпроцесс ㅤзаконов, ㅤпри ㅤкотором ㅤучастники ㅤреализуют ㅤсвои ㅤправа ㅤи ㅤобязанности, ㅤкоторые ㅤзакреплены ㅤв ㅤКонституции ㅤРФ. ㅤ

Теоретические ㅤаспекты ㅤизучения ㅤправопорядка

Понятие, ㅤпризнаки ㅤи ㅤструктура ㅤправопорядка

С ㅤзаконностью ㅤтесно ㅤсвязано ㅤдругое ㅤправовое ㅤявление ㅤ— ㅤправовой ㅤпорядок ㅤ(правопорядок).

Правопорядок ㅤ— ㅤэто ㅤсостояние ㅤупорядоченности ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤобразовавшееся ㅤв ㅤрезультате ㅤпрактической ㅤреализации ㅤправовых ㅤнорм ㅤ[7].

Упорядоченность ㅤтакого ㅤрода ㅤосновывается ㅤна ㅤнормах ㅤправа. ㅤПравопорядок ㅤ— ㅤконечный ㅤрезультат ㅤреализации ㅤправовых ㅤтребований ㅤи ㅤпредписаний, ㅤрезультат ㅤсоблюдения, ㅤисполнения ㅤправовых ㅤнорм, ㅤт.е. ㅤзаконности.

Правопорядок ㅤкак ㅤявление ㅤимеет ㅤдвойственную ㅤприроду. ㅤС ㅤодной ㅤстороны, ㅤего ㅤможно ㅤопределить ㅤкак ㅤцель ㅤправового ㅤрегулирования, ㅤт.е. ㅤпорядок, ㅤк ㅤдостижению ㅤкоторого ㅤстремится ㅤзаконодатель. ㅤВ ㅤэтом ㅤслучае ㅤего ㅤможно ㅤрассматривать ㅤкак ㅤреализованную ㅤзаконность.

С ㅤдругой ㅤстороны, ㅤправопорядок ㅤ— ㅤрезультат ㅤправового ㅤрегулирования. ㅤВ ㅤэтом ㅤслучае ㅤон ㅤпонимается ㅤкак ㅤфактическое ㅤсостояние ㅤурегулированности ㅤправом ㅤобщественных ㅤотношений. ㅤИдеальный ㅤправопорядок ㅤвряд ㅤли ㅤможет ㅤбыть ㅤдостигнут.

Следует ㅤразличать ㅤпонятия ㅤ««правопорядок» ㅤи ㅤ«общественный ㅤпорядок». ㅤОни ㅤсоотносятся ㅤкак ㅤчасть ㅤи ㅤцелое, ㅤвторое ㅤпонятие ㅤшире ㅤпервого. ㅤЕсли ㅤправопорядок ㅤосновывается ㅤна ㅤправе, ㅤявляется ㅤконечным ㅤитогом ㅤего ㅤреализации, ㅤто ㅤобщественный ㅤпорядок ㅤпредполагает ㅤсоблюдение ㅤне ㅤтолько ㅤправовых, ㅤно ㅤи ㅤвсех ㅤиных ㅤсоциальных ㅤнорм, ㅤдействующих ㅤв ㅤобществе ㅤ(норм ㅤморали, ㅤобычаев, ㅤтрадиций ㅤи ㅤдр.). ㅤЭто ㅤ— ㅤрезультат ㅤобщесоциальной ㅤрегуляции, ㅤкоторая ㅤвключает ㅤв ㅤсебя ㅤправовую.

Правопорядок ㅤявляется ㅤядром, ㅤцентральным ㅤэлементом ㅤобщественного ㅤпорядка ㅤи ㅤв ㅤрешающей ㅤстепени ㅤпокрывает ㅤего, ㅤт.к. ㅤосновная ㅤмасса ㅤнаиболее ㅤсущественных ㅤотношений ㅤзакрепляется, ㅤохраняется ㅤправом ㅤ(отношения ㅤсобственности, ㅤсоциально-экономического ㅤи ㅤполитического ㅤустройства, ㅤположения ㅤличности, ㅤее ㅤправа, ㅤсвободы, ㅤобязанности; ㅤсемейные, ㅤтрудовые ㅤи ㅤиные ㅤотношения).

Различия ㅤмежду ㅤправопорядком ㅤи ㅤобщественным ㅤпорядком ㅤзаключаются ㅤв ㅤследующем:

- ㅤони ㅤне ㅤсовпадают ㅤпо ㅤсвоему ㅤпроисхождению, ㅤгенезису, ㅤэволюции;

- ㅤесли ㅤобщественный ㅤпорядок ㅤисторически ㅤвозникает ㅤвместе ㅤс ㅤвозникновением ㅤи ㅤстановлением ㅤчеловеческого ㅤобщества ㅤкак ㅤего ㅤорганическая ㅤчасть ㅤи ㅤусловие ㅤсуществования, ㅤто ㅤправопорядок ㅤв ㅤкачестве ㅤполитико-юридического ㅤявления ㅤзарождается ㅤгораздо ㅤпозже:

- ㅤкогда ㅤвозникают ㅤпубличная ㅤвласть, ㅤправо, ㅤзаконы; ㅤон ㅤ— ㅤатрибут ㅤгосударства;

- ㅤу ㅤних ㅤразная ㅤнормативная ㅤоснова;

- ㅤесли ㅤправопорядок ㅤбазируется ㅤна ㅤправе ㅤи ㅤявляется ㅤв ㅤконечном ㅤсчете ㅤрезультатом ㅤего ㅤреализации, ㅤто ㅤобщественный ㅤпорядок ㅤ— ㅤэто ㅤследствие ㅤне ㅤтолько ㅤправовых, ㅤно ㅤи ㅤвсех ㅤиных ㅤсоциальных ㅤнорм ㅤобщества;

- ㅤони ㅤпо-разному ㅤобеспечиваются; ㅤправопорядок ㅤопирается ㅤна ㅤособый ㅤаппарат ㅤпринуждения, ㅤобщественный ㅤпорядок ㅤ— ㅤна ㅤсилу ㅤобщественного ㅤмнения, ㅤмеры ㅤнегосударственного ㅤвоздействия; ㅤза ㅤпервым ㅤстоит ㅤгосударство, ㅤза ㅤвторым ㅤ— ㅤвлияние ㅤобщества;

- ㅤпри ㅤнарушении ㅤправопорядка ㅤмогут ㅤбыть ㅤприменены ㅤюридические ㅤсанкции, ㅤа ㅤобщественного ㅤпорядка ㅤ— ㅤтолько ㅤмеры ㅤморального ㅤхарактера.

Законность ㅤи ㅤправопорядок ㅤтесно ㅤвзаимосвязаны, ㅤно ㅤне ㅤтождественны. ㅤОни ㅤсоотносятся ㅤкак ㅤпричина ㅤи ㅤследствие: ㅤесть ㅤзаконность ㅤ- ㅤесть ㅤправопорядок, ㅤнет ㅤзаконности ㅤ- ㅤнет ㅤправопорядка. ㅤЕсли ㅤзаконы ㅤи ㅤиные ㅤнормативно-правовые ㅤакты ㅤстрого ㅤсоблюдаются, ㅤто ㅤрезультатом ㅤявляется ㅤчеткий ㅤправовой ㅤпорядок.

Законность ㅤлогически ㅤпредшествует ㅤправопорядку, ㅤмежду ㅤними ㅤсуществует ㅤпричинно-следственная ㅤсвязь. ㅤПравопорядок ㅤ- ㅤреальный ㅤпоказатель ㅤсостояния ㅤзаконности, ㅤон ㅤотражает ㅤстепень ㅤсоблюдения ㅤзаконов, ㅤтребований ㅤвсех ㅤюридических ㅤнорм. ㅤПравопорядок ㅤ- ㅤитог ㅤреализации ㅤпринципа ㅤзаконности.

В ㅤсвязи ㅤс ㅤэтим ㅤправовой ㅤпорядок ㅤобщества ㅤследует ㅤотличать ㅤот ㅤобщественного ㅤпорядка ㅤв ㅤцелом. ㅤПодобное ㅤотличие ㅤвозможно ㅤпровести ㅤпри ㅤпомощи ㅤпризнаков, ㅤсвойственных ㅤправопорядку ㅤ[1]:

1. ㅤправопорядок ㅤесть ㅤсостояние ㅤупорядоченности ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤпредусмотренное ㅤнормами ㅤправа;

2. ㅤправопорядок ㅤ– ㅤэто ㅤрезультат ㅤреализации ㅤюридических ㅤнорм, ㅤпроведение ㅤв ㅤжизнь ㅤпринципа ㅤзаконности;

3. ㅤсодержанием ㅤправопорядка ㅤявляется ㅤтакая ㅤупорядоченность ㅤсоциальных ㅤотношений, ㅤкоторая ㅤвыражается ㅤтолько ㅤв ㅤправомерном ㅤповедении ㅤих ㅤучастников, ㅤсовершаемом ㅤв ㅤпределах ㅤправовых ㅤотношений;

4. ㅤпределы ㅤправового ㅤпорядка ㅤобусловлены ㅤсодержанием ㅤконкретного ㅤвида ㅤправовых ㅤотношений;

5. ㅤправопорядок ㅤобеспечивается ㅤгосударством.

Правопорядок ㅤ– ㅤкомплексное ㅤобразование, ㅤимеющее ㅤсложную ㅤструктуру, ㅤкоторая ㅤвключает ㅤследующие ㅤэлементы[17].

1. ㅤнормативно-юридическая ㅤоснова ㅤправопорядка, ㅤкоторую ㅤсоставляют ㅤправо ㅤи ㅤзаконность. ㅤНормативные ㅤправовые ㅤакты ㅤопределяют ㅤсостав ㅤучастников ㅤправоотношений, ㅤметоды ㅤрегулирования ㅤповедения ㅤлюдей, ㅤпроцедуры ㅤих ㅤвзаимодействия, ㅤтребования, ㅤпредъявляемые ㅤк ㅤучастникам ㅤправоотношений. ㅤАкты, ㅤупорядочивающие ㅤотношения ㅤсубъектов ㅤправа, ㅤразличны: ㅤони ㅤмогут ㅤбыть ㅤобщего ㅤи ㅤотраслевого ㅤхарактера, ㅤоформленными ㅤи ㅤнеоформленными, ㅤрассчитанными ㅤна ㅤпостоянное ㅤдлительное ㅤдействие ㅤи ㅤкратковременными, ㅤразовыми. ㅤСреди ㅤних ㅤвыделяют ㅤзаконы ㅤи ㅤнормативные ㅤакты ㅤотраслевого, ㅤпроцессуального ㅤхарактера, ㅤраспорядки, ㅤрегламенты, ㅤправовые ㅤобычаи ㅤи ㅤтрадиции, ㅤпротоколы ㅤи ㅤт.п.

2. ㅤправовая ㅤструктура ㅤобщества, ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤсовокупность ㅤучастников ㅤправоотношений, ㅤнаделенных ㅤсубъективными ㅤправами ㅤи ㅤюридическими ㅤобязанностями, ㅤзакрепленными ㅤв ㅤофициальных ㅤактах ㅤгосударства. ㅤПравовая ㅤструктура ㅤсостоит ㅤиз ㅤсубъектов ㅤправа, ㅤсреди ㅤкоторых ㅤвыделяют:

- ㅤгосударство, ㅤего ㅤорганы, ㅤорганизации, ㅤучреждения;

- ㅤнегосударственные ㅤобразования ㅤи ㅤобъединения;

- ㅤграждан ㅤ(участников ㅤправоотношений).

Все ㅤсубъекты ㅤправа ㅤнаделены ㅤправовым ㅤстатусом, ㅤкомпетенцией, ㅤполномочиями, ㅤфункциями, ㅤкоторые ㅤзакреплены ㅤв ㅤконституции, ㅤзаконах, ㅤуставах, ㅤдоговорах.

Все ㅤучастники ㅤправопорядка ㅤдолжны ㅤотвечать ㅤопределенным ㅤтребованиям:

- ㅤими ㅤмогут ㅤбыть ㅤпризнанные ㅤсубъекты ㅤправа;

- ㅤакт ㅤпризнания ㅤдолжен ㅤиметь ㅤофициальное ㅤоформление;

- ㅤкаждый ㅤучастник ㅤдолжен ㅤиметь ㅤчетко ㅤопределенное ㅤправовое ㅤсостояние ㅤи ㅤпрограмму ㅤповедения, ㅤчто ㅤопределяется ㅤего ㅤправовым ㅤстатусом.

Правовая ㅤструктура ㅤсовременного ㅤроссийского ㅤобщества ㅤвключает ㅤв ㅤсебя ㅤследующие ㅤэлементы:

- ㅤРоссию ㅤв ㅤцелом ㅤи ㅤсубъекты ㅤФедерации, ㅤвсе ㅤзаконодательные, ㅤисполнительные ㅤи ㅤсудебные ㅤорганы ㅤФедерации ㅤи ㅤее ㅤсубъектов;

- ㅤПрезидента ㅤи ㅤему ㅤподчиненные ㅤструктуры, ㅤПравительство, ㅤорганы ㅤвласти, ㅤгосударственные ㅤорганизации, ㅤучреждения ㅤи ㅤпредприятия;

- ㅤнегосударственные ㅤорганизации, ㅤучреждения ㅤи ㅤпредприятия ㅤ(ассоциации, ㅤкомпании, ㅤтоварищества, ㅤбанки ㅤи ㅤпр.);

- ㅤобщественные ㅤорганизации ㅤи ㅤдвижения, ㅤиные ㅤпостоянные ㅤобъединения ㅤлюдей;

- ㅤграждан ㅤРоссии, ㅤиностранцев ㅤи ㅤлиц ㅤбез ㅤгражданства.

3. ㅤправомерное ㅤповедение, ㅤсовершаемое ㅤсубъектами ㅤправа ㅤв ㅤпределах ㅤправоотношений, ㅤкак ㅤфактический ㅤрезультат ㅤдействия ㅤправа ㅤи ㅤреализации ㅤидей ㅤи ㅤпринципов ㅤзаконности. ㅤПравомерное ㅤповедение ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤюридическое ㅤсодержание ㅤправопорядка.

В ㅤзависимости ㅤот ㅤхарактера ㅤрегулируемых ㅤотношений, ㅤих ㅤмасштаба ㅤи ㅤсложности ㅤправопорядок ㅤможет ㅤподразделяться ㅤна ㅤразличные ㅤвиды:

- ㅤпо ㅤмасштабности ㅤ– ㅤправопорядок ㅤстраны, ㅤФедерации, ㅤсубъектов ㅤФедерации, ㅤдругих ㅤструктур ㅤ– ㅤрегиона, ㅤгорода, ㅤорганизации ㅤи ㅤдр.;

- ㅤпо ㅤобъему ㅤи ㅤзначимости ㅤ– ㅤобщий, ㅤотраслевой, ㅤспециальный;

- ㅤпо ㅤхарактеру ㅤотношений ㅤ– ㅤконституционный, ㅤсудебный, ㅤадминистративный, ㅤфинансовый ㅤи ㅤт.д.;

- ㅤпо ㅤсложности ㅤ– ㅤсложный, ㅤупрощенный, ㅤэлементарный;

- ㅤпо ㅤстепени ㅤоформленности ㅤ– ㅤоформленный ㅤи ㅤнеоформленный ㅤ(воплощение ㅤв ㅤжизнь ㅤправовых ㅤобычаев, ㅤтрадиций, ㅤобыкновений, ㅤморальных ㅤпринципов ㅤи ㅤдр.).

Функции ㅤи ㅤпринципы ㅤправопорядка

Правопорядок, ㅤкак ㅤюридическая ㅤкатегория ㅤимеет ㅤсвою ㅤцель ㅤи ㅤустоявшуюся ㅤсистему ㅤфункций ㅤи ㅤпринципов. ㅤВ ㅤрезультате ㅤанализа ㅤправопорядка ㅤвозникает ㅤнеобходимость ㅤвыделения ㅤего ㅤосновных ㅤфункций. ㅤФункцией ㅤпризнается ㅤпроявление ㅤосновных ㅤсвойств ㅤи ㅤих ㅤзначений, ㅤкоторые ㅤпроявляют ㅤсебя ㅤкак ㅤво ㅤвнешних, ㅤтак ㅤи ㅤвнутренних ㅤсвязях, ㅤобеспечивающих ㅤстабильность ㅤвзаимодействия ㅤс ㅤдругими ㅤобразованиями. ㅤПри ㅤдетальном ㅤрассмотрении ㅤфункций ㅤправопорядка ㅤкак ㅤединого ㅤобразования, ㅤцелесообразно ㅤвыделить ㅤсвязи, ㅤв ㅤкоторых ㅤпроявляются ㅤего ㅤотношение ㅤс ㅤокружающими ㅤреалиями. ㅤПравовой ㅤпорядок, ㅤкак ㅤи ㅤзаконность ㅤявляются ㅤправовой ㅤосновой ㅤи ㅤсредством ㅤнормальной ㅤдеятельности ㅤгосударственной ㅤвласти ㅤи ㅤдемократии. ㅤПравовой ㅤпорядок ㅤобретает ㅤсвои ㅤхарактеристики ㅤот ㅤсамого ㅤгосударства ㅤи ㅤего ㅤполитики. ㅤПравопорядок, ㅤв ㅤрезультате ㅤсвоего ㅤнепосредственного ㅤфункционирования, ㅤвыполняет ㅤважнейшую ㅤроль ㅤв ㅤрегулировании ㅤи ㅤупорядочении ㅤважнейших ㅤгосударственных ㅤсвязей ㅤи ㅤотношений ㅤв ㅤобществе. ㅤЗаконность ㅤи ㅤправопорядок ㅤне ㅤслучайно ㅤрассматриваются ㅤкак ㅤбазис ㅤнормального ㅤфункционирования ㅤгосударственной ㅤвласти, ㅤобщества ㅤи ㅤявляется ㅤосновным ㅤсредством ㅤдемократии. ㅤДругая ㅤсторона ㅤотражается ㅤв ㅤтесной ㅤвзаимосвязи ㅤс ㅤвнутренними ㅤструктурными ㅤэлементами ㅤи ㅤпроцесса ㅤих ㅤвзаимодействия. ㅤТак ㅤже ㅤодним ㅤиз ㅤпроявлений ㅤявляется ㅤдеятельность, ㅤсосредоточенная ㅤна ㅤсохранении ㅤсвоей ㅤкачественной ㅤопределенности, ㅤчто ㅤсамо ㅤпо ㅤсебе ㅤвыступает ㅤнеотъемлемым ㅤусловием ㅤвыполнения ㅤспециальных ㅤзадач. ㅤ

Исходя ㅤиз ㅤвышеизложенного, ㅤможно ㅤвыделить ㅤ3 ㅤосновные ㅤфункции ㅤправопорядка ㅤ[16].

• Функция ㅤвзаимодействия ㅤс ㅤвнешней ㅤсредой. ㅤДанная ㅤфункция ㅤреализует ㅤупорядочение, ㅤупрочнение ㅤи ㅤстабилизацию ㅤтрех ㅤсистемных ㅤблоков, ㅤодним ㅤиз ㅤэлементов ㅤкоторой ㅤон ㅤявляется. ㅤПравопорядок ㅤнормально ㅤфункционирует ㅤпри ㅤопределенных ㅤусловиях, ㅤс ㅤкоторыми ㅤвзаимодействует ㅤкаждый ㅤего ㅤэлемент. ㅤНа ㅤправопорядок, ㅤв ㅤокружающей ㅤсреде ㅤзначительно ㅤвлияют ㅤэконоические, ㅤполитические ㅤи ㅤразличные ㅤсоциальные ㅤфакторы, ㅤс ㅤкоторыми ㅤон ㅤфункционирует ㅤи ㅤк ㅤкоторым ㅤдолжен ㅤадаптироваться ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤблагоприятного ㅤили ㅤугнетающего ㅤвоздействия. ㅤОкружающая ㅤсреда ㅤоказывает ㅤсерьезное ㅤвлияние ㅤна ㅤправопорядок ㅤ, ㅤкак ㅤи ㅤправопорядок ㅤна ㅤокружающую ㅤсреду. ㅤОн ㅤне ㅤтолько ㅤадаптируется ㅤк ㅤсреде, ㅤтак ㅤже ㅤявляется ㅤправовой ㅤосновой, ㅤкак ㅤдемократии, ㅤтак ㅤи ㅤвсей ㅤполитической ㅤгосударственной ㅤсистемы. ㅤПравопорядок ㅤвыступает ㅤстабилизатором ㅤважнейших ㅤгосударственных ㅤсвязей ㅤи ㅤотношений. ㅤПри ㅤугнетающих ㅤили ㅤблаготворных ㅤвлияниях, ㅤправопорядок ㅤоказывает ㅤобратное ㅤвоздействие, ㅤреализуя ㅤстабилизирующую ㅤи ㅤфункцию ㅤупорядочивания ㅤих. ㅤБлаготворное ㅤвлияние ㅤсреды ㅤсущественно ㅤусиливает ㅤобратное ㅤвоздействие. ㅤУгнетающему ㅤвлиянию ㅤон ㅤпротивостоит. ㅤСтепень ㅤпротивостояния ㅤправопорядка ㅤнегативным ㅤвоздействиям, ㅤзависит ㅤот ㅤего ㅤсовершенности ㅤи ㅤпрочности.
• Функция ㅤобособления ㅤкачественной ㅤопределенности. ㅤДанная ㅤфункция ㅤявляется ㅤупрочнением ㅤвнутренних ㅤсвязей ㅤи ㅤобщественных ㅤотношений. ㅤСфера ㅤее ㅤраспространения ㅤнаправлена ㅤво ㅤвовнутрь ㅤи ㅤзатрагивает ㅤсферу ㅤвзаимодействия ㅤединого ㅤи ㅤотдельных ㅤего ㅤсоставных ㅤчастей. ㅤОна ㅤпризвана ㅤобъединить ㅤразные ㅤуровни ㅤупорядоченности ㅤв ㅤмонолитную ㅤсистему. ㅤФункция ㅤобособления ㅤкачественной ㅤопределённости ㅤявляется ㅤрегулятором ㅤдействующей ㅤструктуры ㅤсубординации ㅤи ㅤиерархической ㅤподчиненности ㅤсубъектов ㅤее ㅤвоздействия, ㅤтак ㅤже ㅤмодели ㅤих ㅤповедения ㅤи ㅤфункционирования. ㅤОна ㅤпризвана ㅤструктурировать ㅤв ㅤмонолитную ㅤсогласованную ㅤи ㅤстройную ㅤсистему ㅤвзаимодействия ㅤее ㅤсубъектов. ㅤОт ㅤтакой ㅤфункции ㅤзависит ㅤмонолитность, ㅤцелостность ㅤи ㅤорганизованность ㅤмеханизма, ㅤа ㅤтак ㅤже ㅤупорядоченность ㅤвзаимосвязи ㅤотдельных ㅤее ㅤэлементов. ㅤ
• Функция ㅤсохранения ㅤи ㅤсовершенствования ㅤправопорядка. ㅤДанная ㅤфункция ㅤнаправлена ㅤ«на ㅤсаму ㅤсебя» ㅤкак ㅤна ㅤединое ㅤобразование, ㅤкоторое ㅤпозволяет ㅤсохранять ㅤкачественную ㅤобособленность. ㅤСтабильность ㅤи ㅤсохранение ㅤсистемы ㅤобеспечивается ㅤне ㅤтолько ㅤвнешними, ㅤно ㅤи ㅤвнутренними ㅤфакторами, ㅤчто ㅤозначает, ㅤданная ㅤфункция ㅤобеспечивает ㅤсаму ㅤсебя. ㅤПравопорядок ㅤокружает ㅤне ㅤтолько ㅤвнутренней, ㅤно ㅤи ㅤвнешней ㅤсредой. ㅤЭто ㅤсамо ㅤобщество, ㅤполитический ㅤрежим ㅤ(демократия), ㅤгосударственная ㅤвласть ㅤи ㅤметоды ㅤее ㅤвоздействия. ㅤОно ㅤможет ㅤбыть ㅤкак ㅤстимулирующего, ㅤтак ㅤи ㅤугнетающего ㅤхарактера, ㅤкак ㅤукрепляющего, ㅤтак ㅤи ㅤразрушающего ㅤпорядок. ㅤПомимо ㅤэтого, ㅤокружающая ㅤсреда ㅤвполне ㅤможет ㅤпривести ㅤк ㅤневозможности ㅤповлиять ㅤна ㅤсоставляющую ㅤпроизвола, ㅤбеззакония ㅤи ㅤхаоса, ㅤс ㅤцелью ㅤих ㅤпресечения. ㅤОкружающая ㅤсреда ㅤпо ㅤсвоей ㅤсути ㅤобязана ㅤоказывать ㅤположительное ㅤвоздействие ㅤна ㅤправопорядок ㅤи ㅤукрепление ㅤзаконности, ㅤулучшая ㅤправовую ㅤдеятельность ㅤправоохранительных, ㅤправоприменительных ㅤи ㅤиных ㅤорганов ㅤвласти. ㅤГубительное ㅤвоздействие ㅤразрушается ㅤправовым ㅤнигилизмом, ㅤкоррумпированностью, ㅤзлоупотреблением ㅤполномочиями ㅤи ㅤт.д. ㅤПравопорядок ㅤпризван ㅤпротивостоять ㅤданным ㅤкатегориям ㅤи ㅤдолжен ㅤнепрерывно ㅤукрепляться ㅤи ㅤсовершенствоваться. ㅤ

Описанная ㅤфункция ㅤсостоит ㅤиз ㅤразных ㅤнаправлений: ㅤуправление ㅤправопорядком, ㅤзащиты ㅤот ㅤугнетающих ㅤфакторов ㅤукрепление ㅤцелостности ㅤсистемы ㅤи ㅤее ㅤстабилизации.

Принципы ㅤправопорядка ㅤэто ㅤосновополагающие ㅤначала ㅤи ㅤтребования, ㅤформирующих ㅤправопорядок ㅤкак ㅤправовую ㅤкатегорию ㅤи ㅤявляющихся ㅤбазой ㅤего ㅤфункционального ㅤсуществования. ㅤК ㅤпринципам ㅤправопорядка ㅤможно ㅤотнести ㅤпринципы ㅤзаконности. ㅤНо ㅤтак ㅤкак ㅤправопорядок ㅤявляется ㅤсамостоятельной ㅤфункциональной ㅤединицей, ㅤвозникает ㅤнеобходимость ㅤвыделить ㅤего ㅤсубъективные ㅤспециальные ㅤпринципы ㅤ[13]. ㅤ

Первый ㅤпринцип ㅤ– ㅤконституционности. ㅤТак ㅤкак ㅤконституция ㅤявляется ㅤосновным ㅤзаконом ㅤгосударства, ㅤэто ㅤобусловливает ㅤзначимость ㅤописываемого ㅤпринципа. ㅤВсе ㅤнормативно ㅤправовые ㅤакты ㅤне ㅤдолжны ㅤпротиворечить ㅤконституции, ㅤиначе ㅤэто ㅤвлечет ㅤпризнание ㅤтаких ㅤактов ㅤне ㅤсоответствующих ㅤконституции, ㅤа ㅤзначит ㅤне ㅤдействующими. ㅤСуть ㅤданного ㅤпринципа ㅤзаключается ㅤв ㅤнеукоснительном ㅤисполнении ㅤи ㅤподчинении ㅤнормам ㅤконституции ㅤи ㅤобеспечение ㅤее ㅤреализации. ㅤИдеальная ㅤ(теоритическая) ㅤконституция, ㅤто ㅤесть ㅤто, ㅤчто ㅤдолжно ㅤбыть. ㅤВторой ㅤпринцип ㅤЗаконности. ㅤПод ㅤданным ㅤпринципом ㅤпонимается ㅤсоздание ㅤзаконов ㅤи ㅤиных ㅤнормативно-правовых ㅤактов, ㅤкоторые ㅤнаиболее ㅤточно ㅤи ㅤполно ㅤотражают ㅤпроблемные ㅤместа ㅤв ㅤобществе, ㅤс ㅤцелью ㅤих ㅤурегулирования ㅤи ㅤупорядочения. ㅤСоблюдение ㅤданного ㅤпринципа ㅤявляется ㅤглавным ㅤусловием ㅤустановления ㅤправопорядка ㅤв ㅤправовом ㅤгосударстве. ㅤ

Принцип ㅤсистемно-структурной ㅤорганизации ㅤявляется ㅤтретьим ㅤпринципом. ㅤДанный ㅤпринцип ㅤраскрывает ㅤналичие ㅤмонолитности ㅤи ㅤструктурности, ㅤкак ㅤнеотъемлемых ㅤсвойств ㅤправопорядка. ㅤСтруктурность ㅤи ㅤсистемность ㅤдает ㅤвозможность ㅤсогласованно ㅤфункционировать ㅤвсем ㅤструктурным ㅤэлементам ㅤправого ㅤгосударства. ㅤ

Принцип ㅤиерархической ㅤподчиненности ㅤ– ㅤэто ㅤозначает, ㅤчто ㅤв ㅤгосударстве ㅤесть ㅤчетко ㅤвыработанная ㅤсубординация ㅤмежду ㅤорганами ㅤгосударственной ㅤвласти ㅤи ㅤдолжностными ㅤлицами, ㅤа ㅤтак ㅤже ㅤвыстраивание ㅤнормативно ㅤправовых ㅤактов ㅤпо ㅤюридической ㅤсиле, ㅤа ㅤтак ㅤже ㅤприменения ㅤтаких ㅤнорм ㅤдля ㅤобеспечения ㅤупорядоченности ㅤих ㅤвзаимосвязи. ㅤРеализация ㅤданного ㅤпринципа ㅤв ㅤполном ㅤобъеме ㅤдает ㅤвозможность ㅤустранения ㅤпротиворечий ㅤсоподчиненности ㅤмежду ㅤгосударственными ㅤорганами ㅤи ㅤдолжностными ㅤлицами, ㅤчто ㅤв ㅤсвою ㅤочередь ㅤпозволяет ㅤнаиболее ㅤоперативно ㅤи ㅤбез ㅤпроблемно ㅤвыполнять ㅤвозложенные ㅤна ㅤних ㅤобязанностей. ㅤКасаемо ㅤнормативно ㅤправовых ㅤактов, ㅤтак ㅤже ㅤиграет ㅤважную ㅤроль ㅤуказанный ㅤпринцип, ㅤпоскольку ㅤв ㅤрезультате ㅤправоприменительной ㅤдеятельности ㅤчасто ㅤвозникают ㅤпотребности ㅤприменения ㅤзаконов, ㅤкоторые ㅤрегулируют ㅤодни ㅤи ㅤте ㅤже ㅤобщественные ㅤотношения. ㅤС ㅤцелью ㅤвыработки ㅤединой ㅤправоприменительной ㅤпрактики ㅤи ㅤбыл ㅤсоздан ㅤпринцип ㅤиерархической ㅤподчиненности. ㅤ

Принцип ㅤсоциальной ㅤи ㅤправовой ㅤнормативности ㅤ– ㅤзаключается ㅤв ㅤнеобходимости ㅤурегулирования ㅤобщественных ㅤотношений ㅤв ㅤгосударстве, ㅤпосредствам ㅤпринятия ㅤсубъектами ㅤправотворчества ㅤнормативных ㅤактов. ㅤДанный ㅤпринцип ㅤявляется ㅤотправной ㅤточкой ㅤи ㅤсредством ㅤупорядочения.

Принцип ㅤсправедливости ㅤи ㅤгуманизма ㅤосновывается ㅤна ㅤвысоких ㅤморальных ㅤпринципах, ㅤустоях, ㅤуважении ㅤк ㅤчеловеку ㅤи ㅤего ㅤправам, ㅤдостоинству ㅤи ㅤчести. ㅤРеализация ㅤданного ㅤпринципа ㅤложится ㅤна ㅤплечи ㅤгосударства, ㅤсемьи, ㅤшколы, ㅤцеркви ㅤи ㅤт.д. ㅤВ ㅤкачестве ㅤпримера ㅤможно ㅤпривести ㅤмораторий ㅤна ㅤсмертную ㅤказнь ㅤв ㅤРФ.

Принцип ㅤподконтрольности ㅤ– ㅤэто ㅤналичие ㅤуниверсального ㅤконтроля ㅤза ㅤвсеми ㅤсферами ㅤобщественной ㅤжизни ㅤи ㅤдеятельности ㅤорганов ㅤгосударственной ㅤвласти. ㅤДанный ㅤконтроль ㅤможет ㅤосуществляться ㅤкак ㅤорганами ㅤконтроля ㅤи ㅤнадзора, ㅤтак ㅤи ㅤсамими ㅤгражданами. ㅤСпециальным ㅤорганом ㅤнадзора ㅤв ㅤРФ ㅤявляется ㅤпрокуратура.

Принцип ㅤгосударственного ㅤобеспечения, ㅤохраны ㅤи ㅤзащиты. ㅤСутью ㅤданного ㅤпринципа ㅤявляется ㅤв ㅤгарантированность ㅤсо ㅤстороны ㅤгосударства ㅤв ㅤзащите ㅤправ, ㅤзаконных ㅤинтересов ㅤграждан. ㅤСредствами ㅤзащиты ㅤвыступают ㅤгосударственные ㅤорганы ㅤ[13].

Таким ㅤобразом, ㅤправопорядок ㅤ– ㅤэто ㅤкомплекс ㅤконституционных, ㅤадминистративных ㅤи ㅤдругих ㅤобщественных ㅤотношений. ㅤПравопорядок ㅤосновывается ㅤтолько ㅤна ㅤправовых ㅤнорм, ㅤи ㅤтем ㅤсамым ㅤконтролируется ㅤгосударством.

Понятие ㅤправопорядка ㅤтесно ㅤсвязано ㅤс ㅤпонятием ㅤзаконностью. ㅤПравопорядок ㅤобразуется ㅤв ㅤрезультате ㅤвоплощения ㅤправовых ㅤпредписаний ㅤв ㅤповедении ㅤсубъектов ㅤправовых ㅤотношений ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤпринципами ㅤзаконности.

Взаимосвязь ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка

Взаимосвязь ㅤ ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка

Законность ㅤи ㅤправопорядок ㅤтесно ㅤвзаимосвязаны, ㅤно ㅤне ㅤтождественны. ㅤОни ㅤсоотносятся ㅤмежду ㅤсобой ㅤкак ㅤпричина ㅤи ㅤследствие: ㅤесть ㅤзаконность ㅤ- ㅤесть ㅤправопорядок, ㅤнет ㅤзаконности ㅤ- ㅤнет ㅤи ㅤправопорядка. ㅤЕсли ㅤзаконы ㅤи ㅤиные ㅤнормативно-правовые ㅤакты ㅤвсеми ㅤсоблюдаются, ㅤто ㅤрезультатом ㅤтакого ㅤположения ㅤявляется ㅤчеткий ㅤправовой ㅤпорядок.

Если ㅤправопорядок ㅤслаб ㅤи ㅤнепрочен, ㅤто ㅤэто ㅤговорит ㅤо ㅤтом, ㅤчто ㅤзаконы ㅤне ㅤсоблюдаются, ㅤнарушаются, ㅤигнорируются, ㅤиначе ㅤговоря, ㅤотсутствует ㅤзаконность ㅤкак ㅤрежим ㅤвсеобщего ㅤуважения ㅤи ㅤисполнения ㅤзаконов.

Законность ㅤлогически ㅤпредшествует ㅤправопорядку, ㅤсвязь ㅤздесь ㅤжесткая, ㅤпричинно-следственная. ㅤВедь ㅤне ㅤслучайно ㅤв ㅤповседневном ㅤобщественно ㅤ- ㅤполитическом ㅤлексиконе ㅤоба ㅤэти ㅤпонятия ㅤставят ㅤвместе: ㅤукрепление ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤили ㅤнарушение ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка. ㅤПравопорядок ㅤ- ㅤэто ㅤреальный ㅤпоказатель ㅤсостояния ㅤзаконности, ㅤон ㅤотражает ㅤстепень ㅤсоблюдения ㅤзаконов. ㅤПравопорядок ㅤ- ㅤэто ㅤитог ㅤзаконности.

Взаимосвязь ㅤзаконности, ㅤправопорядка ㅤи ㅤдемократии ㅤчетко ㅤпрослеживается. ㅤНе ㅤможет ㅤбыть ㅤподлинной ㅤдемократии ㅤбез ㅤтвердой ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка, ㅤбез ㅤдисциплины ㅤи ㅤорганизованности. ㅤДемократия ㅤв ㅤлюбом ㅤее ㅤпонимании ㅤне ㅤмоет ㅤдействовать ㅤвне ㅤправового ㅤполя, ㅤдемократия ㅤможет ㅤуспешно ㅤразвиваться ㅤтолько ㅤв ㅤправовом ㅤизмерении. ㅤЛюбой ㅤпорядок ㅤесть ㅤпродолжение ㅤсвободы, ㅤправовой ㅤпорядок ㅤ- ㅤтем ㅤболее.

Демократия ㅤ- ㅤэто ㅤне ㅤвседозволенность, ㅤона ㅤесть ㅤчетко ㅤотлаженная ㅤсистема ㅤуправления ㅤобществом. ㅤПраво, ㅤзаконы, ㅤпорядок ㅤ- ㅤнеотъемлемые ㅤэлементы ㅤдемократии, ㅤбез ㅤкоторых ㅤона ㅤпревратилась ㅤбы ㅤв ㅤнечто ㅤнепрочное ㅤи ㅤнепонятное. ㅤДемократия ㅤбез ㅤправовых ㅤрамок ㅤэто ㅤанархия. ㅤЗаконность ㅤи ㅤправопорядок ㅤявляются ㅤосновой ㅤдемократии.

Демократия ㅤ- ㅤэто ㅤвласть ㅤнарода. ㅤВласть ㅤбез ㅤзакона ㅤнеполноценна, ㅤа ㅤзакон, ㅤв ㅤсвою ㅤочередь, ㅤбессилен ㅤбез ㅤвласти. ㅤЗакон ㅤи ㅤвласть ㅤв ㅤизвестном ㅤсмысле ㅤможно ㅤназвать ㅤсинонимами, ㅤтак ㅤкак ㅤони ㅤнужны ㅤдруг ㅤдругу ㅤи ㅤневозможны ㅤдруг ㅤбез ㅤдруга. ㅤСуд ㅤвыносит ㅤрешение ㅤот ㅤимени ㅤвласти, ㅤгосударства ㅤи ㅤна ㅤоснове ㅤсоответствующего ㅤзакона, ㅤолицетворяя ㅤтем ㅤсамым ㅤих ㅤтесную ㅤвзаимосвязь. ㅤВласть ㅤпризвана ㅤобеспечивать ㅤсоблюдение ㅤзакона, ㅤа ㅤзакон ㅤудерживает ㅤвласть ㅤв ㅤсвоих ㅤрамках, ㅤстрахует ㅤот ㅤпроизвола ㅤи ㅤсамоуправства ㅤ[12].

Юридические ㅤнормы ㅤслужат ㅤсвязующим ㅤзвеном ㅤдемократии, ㅤи ㅤчем ㅤнадежнее ㅤэти ㅤзвенья, ㅤтем ㅤустойчивее ㅤи ㅤстабильнее ㅤэтот ㅤинститут. ㅤМногие ㅤтрудности ㅤроссийской ㅤдемократии ㅤвозникают ㅤоттого, ㅤчто ㅤона ㅤпока ㅤне ㅤимеет ㅤтвердых ㅤправовых ㅤоснов, ㅤправовых ㅤтрадиций. ㅤОтсюда ㅤ- ㅤмногочисленные ㅤзлоупотребления ㅤтеми ㅤвозможностями, ㅤкоторые ㅤоткрылись ㅤперед ㅤгражданами ㅤи ㅤих ㅤобъединениями ㅤв ㅤновой ㅤРоссии. ㅤНо, ㅤконечно ㅤже, ㅤсамо ㅤзаконодательство ㅤдолжно ㅤбыть ㅤпо ㅤсвоей ㅤсути ㅤдемократическим.

Законность ㅤи ㅤправопорядок ㅤтакже ㅤнемыслимы ㅤбез ㅤдемократии, ㅤтак ㅤкак ㅤв ㅤэтом ㅤслучае ㅤбудут ㅤотсутствовать ㅤнеобходимые ㅤусловия ㅤдля ㅤреализации ㅤправ ㅤчеловека, ㅤсвободы ㅤи ㅤбезопасности ㅤличности, ㅤнормального ㅤфункционирования ㅤюридических ㅤмеханизмов. ㅤПри ㅤдемократии ㅤправа ㅤчеловека ㅤограничены ㅤтолько ㅤтакими ㅤже ㅤправами ㅤдругих ㅤлюдей. ㅤДемократия ㅤ- ㅤестественная ㅤблагодатная ㅤсреда ㅤдля ㅤпользования ㅤтеми ㅤпреимуществами, ㅤкоторые ㅤдают ㅤзаконность ㅤи ㅤправопорядок, ㅤих ㅤгарантии.

Дисциплина ㅤже ㅤв ㅤсвою ㅤочередь ㅤявляется ㅤпонятием ㅤболее ㅤшироким ㅤчем ㅤзаконность, ㅤтак ㅤкак ㅤона ㅤпредполагает ㅤсоблюдение ㅤне ㅤтолько ㅤзаконов ㅤи ㅤиных ㅤнормативно-правовых ㅤактов, ㅤно ㅤи ㅤвсех ㅤиндивидуальных ㅤправил ㅤи ㅤустановлений, ㅤа ㅤтакже ㅤустных ㅤприказов, ㅤраспоряжений, ㅤуказаний. ㅤВажнейшей ㅤчастью ㅤдисциплины ㅤявляются ㅤсоблюдение ㅤработником ㅤвнутреннего ㅤтрудового ㅤраспорядка ㅤв ㅤорганизации, ㅤсвоих ㅤслужебных ㅤобязанностей, ㅤпорученного ㅤдела. ㅤОсобое ㅤзначение ㅤдисциплина ㅤимеет ㅤдля ㅤдолжностных ㅤлиц, ㅤдеятельности ㅤгосударственного ㅤаппарата. ㅤ

Конечно ㅤже, ㅤдисциплина ㅤвключает ㅤв ㅤсебя ㅤзаконность, ㅤно ㅤк ㅤней ㅤне ㅤсводится. ㅤЭти ㅤявления ㅤблизкие, ㅤно ㅤне ㅤсовпадающие. ㅤЗаконность ㅤявляется ㅤцентром ㅤдисциплины, ㅤбез ㅤкоторого ㅤпоследняя ㅤнемыслима. ㅤДисциплина ㅤ- ㅤнечто ㅤбольшее, ㅤчем ㅤпросто ㅤзаконопослушание. ㅤОбщее ㅤже ㅤмежду ㅤдвумя ㅤэтими ㅤпонятиями ㅤзаключается ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤи ㅤзаконность ㅤи ㅤдисциплина ㅤпредставляют ㅤсобой ㅤопределенный ㅤрежим, ㅤсостояние, ㅤупорядоченность ㅤсвязей, ㅤотношений; ㅤони ㅤобъективно ㅤнеобходимы ㅤдля ㅤобщества ㅤи ㅤвыполняют ㅤво ㅤмногом ㅤодинаковые ㅤфункции. ㅤСубъектами ㅤдисциплины ㅤи ㅤзаконности ㅤявляются ㅤвсе ㅤучастники ㅤобщественных ㅤотношений ㅤ- ㅤкак ㅤиндивидуальные, ㅤтак ㅤи ㅤколлективные.

Дисциплинированный ㅤчеловек ㅤ- ㅤэто, ㅤпрежде ㅤвсего ㅤвнутренне ㅤорганизованный, ㅤпунктуальный, ㅤисполнительный ㅤи ㅤобязательный ㅤчеловек, ㅤпривыкший ㅤк ㅤчеткому ㅤраспорядку ㅤсвоей ㅤжизни ㅤи ㅤдеятельности. ㅤЭто, ㅤкак ㅤправило, ㅤвысокосознательный, ㅤвоспитанный, ㅤактивный ㅤи ㅤтребовательный ㅤк ㅤсебе ㅤи ㅤдругим ㅤиндивид. ㅤДисциплина ㅤ- ㅤнеотъемлемый ㅤэлемент ㅤкультуры ㅤличности, ㅤв ㅤней ㅤбольшую ㅤроль ㅤиграет ㅤсамодисциплина.

Законность, ㅤправопорядок, ㅤдемократия, ㅤгосударственная ㅤдисциплина ㅤ- ㅤвсе ㅤэти ㅤпонятия ㅤтесно ㅤсвязанны ㅤмежду ㅤсобой, ㅤодно ㅤпредполагает ㅤдругое. ㅤПолноценное ㅤсуществование ㅤданных ㅤкатегорий ㅤв ㅤотдельности ㅤне ㅤвозможно, ㅤтак ㅤкак ㅤодно ㅤдополняет ㅤдругое, ㅤпомогает ㅤобеспечивать ㅤисполнение ㅤосновных ㅤпринципов, ㅤтребований ㅤдругих ㅤкатегорий.

Право ㅤи ㅤзаконность ㅤ- ㅤсвоеобразные ㅤинструменты, ㅤпозволяющие ㅤрешать ㅤпоставленные ㅤзадачи ㅤи ㅤдостигать ㅤцели. ㅤЕсть ㅤзаконность ㅤ- ㅤесть ㅤи ㅤправопорядок. ㅤНет ㅤзаконности ㅤ- ㅤгосподствуют ㅤбеззаконие, ㅤпроизвол, ㅤанархия. ㅤПоэтому ㅤпрочность ㅤи ㅤсовершенство ㅤправопорядка ㅤнаходится ㅤв ㅤпрямой ㅤзависимости ㅤот ㅤзаконности, ㅤкачества ㅤнормотворческого ㅤи ㅤправореализационного ㅤпроцессов.

Понятия ㅤ"законность" ㅤи ㅤ"правопорядок" ㅤблизки ㅤдруг ㅤдругу; ㅤони ㅤобычно ㅤупотребляются ㅤв ㅤодном ㅤряду. ㅤНо ㅤвсе ㅤже ㅤмежду ㅤними ㅤесть ㅤчеткая ㅤгрань. ㅤПравопорядок ㅤ- ㅤрезультат ㅤзаконности, ㅤхарактеризующий ㅤстепень ㅤосуществления ㅤеё ㅤтребований. ㅤЕсли ㅤзаконность ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤрежим ㅤобщественно-политической ㅤжизни, ㅤкоторый ㅤвводит ㅤизвестные ㅤтребования, ㅤто ㅤправопорядок ㅤ- ㅤэто ㅤуже ㅤфактическое ㅤсостояние ㅤупорядоченности ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤта ㅤнормальная ㅤжизнь, ㅤкоторая ㅤнаступает ㅤв ㅤрезультате ㅤреализации ㅤтребований ㅤзаконности. ㅤРежим ㅤзаконности, ㅤвыраженный ㅤв ㅤвиде ㅤсистемы ㅤполитико-правовых ㅤтребований, ㅤна ㅤуровне ㅤправопорядка, ㅤкак ㅤбы ㅤматериализуется ㅤв ㅤсистеме ㅤреальных, ㅤда ㅤк ㅤтому ㅤже ㅤфактически ㅤосуществляемых, ㅤправовых ㅤотношений.

Существует ㅤпрямая ㅤзависимость ㅤмежду ㅤправопорядком ㅤи ㅤзаконностью: ㅤукрепление ㅤзаконности ㅤвлечет ㅤв ㅤкачестве ㅤрезультата ㅤукрепление ㅤправопорядка, ㅤи ㅤнаоборот, ㅤесли ㅤнарушается ㅤзаконность, ㅤто ㅤнарушается ㅤи ㅤправопорядок. ㅤС ㅤпозиции ㅤличности, ㅤгражданина ㅤзаконность ㅤи ㅤправопорядок ㅤвыступают, ㅤв ㅤпервую ㅤочередь, ㅤкак ㅤсредство ㅤзащиты ㅤих ㅤправ, ㅤсвобод ㅤи ㅤзаконных ㅤинтересов. ㅤОни ㅤобеспечивают ㅤохрану ㅤчеловека ㅤкак ㅤот ㅤпроизвола ㅤсамого ㅤгосударства ㅤи ㅤего ㅤорганов, ㅤдолжностных ㅤлиц, ㅤтак ㅤи ㅤот ㅤпреступных ㅤпосягательств ㅤсо ㅤстороны ㅤдругих ㅤлиц. ㅤДанное ㅤсвойство ㅤотчётливо ㅤпроявляет ㅤсебя ㅤв ㅤсопоставлении ㅤс ㅤего ㅤпротивоположностями, ㅤтакими ㅤкак ㅤпреступность, ㅤправонарушения, ㅤзлоупотребления, ㅤпротивозаконные ㅤнормативные ㅤи ㅤправоприменительные ㅤакты, ㅤпроизвол, ㅤбеззаконие ㅤи ㅤт.д. ㅤ[8].

От ㅤсостояния ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤзависят ㅤстепень ㅤсвободы ㅤличности, ㅤреальность ㅤее ㅤправ ㅤи ㅤдемократии. ㅤА ㅤпоскольку ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя ㅤинтересы ㅤличности ㅤпровозглашены ㅤприоритетными ㅤдля ㅤгосударства, ㅤобеспечение ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤявляются ㅤважнейшей ㅤцелью ㅤгосударственной ㅤдеятельности. ㅤСледовательно, ㅤв ㅤобществе ㅤзаконность ㅤи ㅤправопорядок ㅤсоставляют ㅤоснову, ㅤядро ㅤобщественного ㅤпорядка. ㅤУкрепление ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤявляется ㅤнепременным ㅤусловием ㅤи ㅤсредством ㅤформирования ㅤправового ㅤгосударства. ㅤБез ㅤих ㅤукрепления ㅤневозможен ㅤсам ㅤпроцесс ㅤсоздания ㅤправовых ㅤначал ㅤв ㅤгосударстве. ㅤГосударство ㅤстанет ㅤправовым ㅤтолько ㅤпри ㅤналичии ㅤпрочной ㅤзаконности ㅤи ㅤстабильного, ㅤоснованного ㅤна ㅤправе ㅤи ㅤзаконности, ㅤпорядка. ㅤТаким ㅤобразом, ㅤзаконность ㅤвыступает ㅤюридическим ㅤсредством ㅤформирования ㅤправового ㅤгосударства. ㅤДвижение ㅤк ㅤправовому ㅤгосударству ㅤпредполагает ㅤразвитие ㅤв ㅤправовых ㅤрамках ㅤнаиболее ㅤважных ㅤсторон ㅤразвития ㅤэкономики, ㅤполитики ㅤи ㅤдругих ㅤсоциальных ㅤпроцессов. ㅤСохранение ㅤв ㅤобществе ㅤвысокого ㅤуровня ㅤпреступности, ㅤ"войн ㅤзаконов ㅤи ㅤсуверенитетов", ㅤбюрократического ㅤпроизвола ㅤи ㅤдаже ㅤнарушения ㅤКонституции ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤговорит ㅤо ㅤкризисе ㅤзаконности, ㅤчто ㅤявляется ㅤдеструктивным ㅤфактором ㅤна ㅤпути ㅤдвижения ㅤк ㅤправовому ㅤгосударству. ㅤЗаконность ㅤи ㅤправопорядок ㅤ- ㅤэто ㅤорганически ㅤсвязанные ㅤправовые ㅤявления, ㅤкоторые ㅤобусловлены ㅤреализацией ㅤправовых ㅤнорм ㅤв ㅤжизни ㅤобщества. ㅤЗаконность ㅤ- ㅤэто ㅤтребование ㅤточного ㅤи ㅤнепреклонного ㅤсоблюдения ㅤзаконов ㅤвсеми ㅤорганами ㅤгосударственной ㅤвласти ㅤи ㅤгосударственного ㅤуправления, ㅤвсеми ㅤдолжностными ㅤлицами ㅤи ㅤобщественными ㅤорганизациями ㅤи ㅤвсеми ㅤгражданами ㅤпри ㅤосуществлении ㅤлюбого ㅤвида ㅤдеятельности.

Если ㅤдействия ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤгосударства ㅤи ㅤпредставителей ㅤорганизаций, ㅤпредприятий ㅤи ㅤучреждений, ㅤа ㅤтакже ㅤповедение ㅤграждан ㅤсоответствуют ㅤнормам ㅤправа, ㅤто ㅤзаконность ㅤосуществляется. ㅤКогда ㅤкто-либо ㅤотступает ㅤот ㅤтребований ㅤзакона, ㅤпроисходит ㅤнарушение ㅤзакона. ㅤОсобенно ㅤважно ㅤсоблюдение ㅤзаконов ㅤдолжностными ㅤлицами ㅤгосударственных ㅤорганов.

Важно ㅤиметь ㅤввиду ㅤследующие ㅤобстоятельства:

- ㅤво-первых, ㅤнельзя ㅤдобиться ㅤправопорядка ㅤиными ㅤспособами, ㅤкроме ㅤсовершенствования ㅤправового ㅤрегулирования ㅤи ㅤобеспечения ㅤзаконности;

- ㅤво-вторых, ㅤукрепление ㅤзаконности ㅤзакономерно ㅤи ㅤнеизбежно ㅤприводит ㅤк ㅤукреплению ㅤправопорядка;

- ㅤв ㅤтретьих, ㅤконкретное ㅤсодержание ㅤправопорядка ㅤзависит ㅤот ㅤсодержания ㅤзаконности, ㅤкоторая, ㅤв ㅤсвою ㅤочередь, ㅤопределяется ㅤрядом ㅤобстоятельств.

Роль ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤв ㅤжизни ㅤобщества

Законность ㅤпровозглашается, ㅤа ㅤнередко ㅤи ㅤзакрепляется ㅤв ㅤзаконодательстве ㅤв ㅤкачестве ㅤпринципа, ㅤтребования ㅤсоблюдать ㅤправовые ㅤпредписания, ㅤобращенного ㅤк ㅤсубъектам ㅤобщественных ㅤотношений. ㅤНо ㅤвместе ㅤс ㅤтем ㅤв ㅤсилу ㅤразличных ㅤпричин, ㅤвключая ㅤмеры ㅤгосударственного ㅤпринуждения, ㅤзаконность ㅤ(соблюдение ㅤнорм ㅤправа) ㅤпроявляется ㅤв ㅤконкретном ㅤповедении, ㅤдеятельности ㅤуказанных ㅤсубъектов, ㅤт. ㅤе. ㅤстановится ㅤметодом ㅤих ㅤдеятельности. ㅤВ ㅤрезультате ㅤвозникает ㅤрежим ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤвыражающийся ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤбольшинство ㅤучастников ㅤобщественных ㅤотношений ㅤсоблюдают ㅤи ㅤисполняют ㅤправовые ㅤпредписания.

Таким ㅤобразом, ㅤзаконность ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤобщественно-политический ㅤрежим ㅤжизни, ㅤсуть ㅤкоторого ㅤсостоит ㅤв ㅤгосподстве ㅤправа ㅤи ㅤзакона ㅤв ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤнеукоснительном ㅤосуществлении ㅤпредписаний ㅤправовых ㅤнорм ㅤвсеми ㅤучастниками ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤпоследовательной ㅤборьбе ㅤс ㅤправонарушениями ㅤи ㅤотсутствии ㅤпроизвола ㅤв ㅤдеятельности ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤ[14].

Именно ㅤправопорядок ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤцель ㅤправового ㅤрегулирования, ㅤименно ㅤдля ㅤего ㅤдостижения ㅤиздаются ㅤзаконы ㅤи ㅤдругие ㅤнормативно-правовые ㅤакты, ㅤосуществляется ㅤсовершенствование ㅤзаконодательства, ㅤпринимаются ㅤмеры ㅤпо ㅤукреплению ㅤзаконности. ㅤВажно ㅤиметь ㅤв ㅤвиду ㅤследующие ㅤобстоятельства:

- ㅤво-первых, ㅤнельзя ㅤдобиться ㅤправопорядка ㅤиными ㅤспособами, ㅤкроме
совершенствования ㅤправового ㅤрегулирования ㅤи ㅤобеспечения ㅤзаконности;

- ㅤво-вторых, ㅤукрепление ㅤзаконности ㅤзакономерно ㅤи ㅤнеизбежно ㅤприводит ㅤк ㅤукреплению ㅤправопорядка;

- ㅤконкретное ㅤсодержание ㅤправопорядка ㅤзависит ㅤот ㅤсодержания ㅤзаконности, ㅤкоторое, ㅤв ㅤсою ㅤочередь, ㅤопределяется ㅤрядом ㅤобстоятельств, ㅤрассматриваемых ㅤниже.

Законность ㅤв ㅤусловиях ㅤопределенного ㅤисторического ㅤпериода ㅤопределенного ㅤгосударства, ㅤего ㅤполитического ㅤрежима ㅤи ㅤт. ㅤп. ㅤнаполняется ㅤконкретным ㅤсодержанием. ㅤСодержание ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤв ㅤусловиях ㅤвосточных ㅤдеспотий, ㅤафинской ㅤрабовладельческой ㅤдемократии, ㅤфеодального ㅤабсолютизма, ㅤдемократических ㅤили ㅤтоталитарных ㅤрежимов ㅤсовременности ㅤимеет ㅤогромные ㅤразличия, ㅤхотя ㅤзаконность ㅤвсегда ㅤостается ㅤсоблюдением, ㅤисполнением ㅤнорм ㅤправа, ㅤа ㅤправопорядок ㅤ— ㅤее ㅤрезультатом.

Различия ㅤв ㅤсодержании ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤзависят ㅤот ㅤее ㅤсторон ㅤ(элементов): ㅤпредметной ㅤ(«носители» ㅤзаконности ㅤ— ㅤто, ㅤчто ㅤдолжно ㅤсоответствовать ㅤправовым ㅤтребованиям); ㅤсубъектной ㅤ(состав ㅤсубъектов, ㅤна ㅤкоторых ㅤраспространяется ㅤобязанность ㅤсоблюдать ㅤправовые ㅤпредписания ㅤи ㅤправо ㅤтребовать ㅤтакого ㅤсоблюдения ㅤот ㅤдругих ㅤлиц); ㅤнормативной ㅤ(круг ㅤправовых ㅤпредписаний, ㅤобязательных ㅤдля ㅤисполнения). ㅤИзменение ㅤэтих ㅤсторон ㅤзаконности ㅤи ㅤопределяет ㅤразличный ㅤобъем ㅤее ㅤсодержания ㅤв ㅤконкретных ㅤисторических ㅤусловиях, ㅤповышение ㅤили ㅤснижение ㅤее ㅤроли ㅤв ㅤобществе.

Так, ㅤосновным ㅤ«носителем» ㅤзаконности ㅤявляется ㅤдеятельность ㅤ(поведение) ㅤлюдей. ㅤНо ㅤчерез ㅤнее ㅤсвойство ㅤзаконности, ㅤт.е. ㅤсоответствия ㅤправу, ㅤприобретают ㅤи ㅤдругие ㅤобъекты ㅤ— ㅤнормативные ㅤи ㅤправоприменительные ㅤакты, ㅤразличные ㅤдокументы, ㅤотношения ㅤлюдей ㅤи ㅤпр. ㅤИх ㅤзаконность ㅤили ㅤнезаконность ㅤво ㅤмногих ㅤслучаях ㅤимеет ㅤособо ㅤважное ㅤзначение. ㅤВ ㅤчастности, ㅤименно ㅤнезаконность ㅤнекоторых ㅤнормативных ㅤактов ㅤ(таких, ㅤкак ㅤпротиворечащие ㅤКонституции ㅤзаконы, ㅤустановившие ㅤвнесудебный ㅤили ㅤчрезвычайный ㅤпорядок ㅤрассмотрения ㅤнекоторых ㅤкатегорий ㅤуголовных ㅤдел) ㅤявилась ㅤодной ㅤиз ㅤсущественных ㅤпричин ㅤмассовых ㅤнеобоснованных ㅤрепрессий ㅤв ㅤСССР ㅤв ㅤпериод ㅤ30-х ㅤ— ㅤначала ㅤ50-х ㅤгг.

Содержание ㅤзаконности ㅤв ㅤзначительной ㅤстепени ㅤзависит ㅤот ㅤсостава ㅤее ㅤсубъектов. ㅤБольшинство ㅤученых ㅤсвязывают ㅤсамо ㅤпонятие ㅤзаконности ㅤс ㅤдеятельностью ㅤвсех ㅤучастников ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤт.е. ㅤгосударства, ㅤего ㅤорганов, ㅤобщественных ㅤи ㅤиных ㅤорганизаций, ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤи ㅤграждан. ㅤОднако ㅤсуществует ㅤмнение, ㅤкоторое ㅤзначительно ㅤсужает ㅤэтот ㅤсостав, ㅤисключая ㅤиз ㅤнего ㅤграждан, ㅤа ㅤв ㅤнекоторых ㅤслучаях ㅤи ㅤобщественные ㅤорганизации. ㅤОднако ㅤисключение ㅤкого-либо ㅤиз ㅤсостава ㅤсубъектов ㅤзаконности ㅤсоздает ㅤиллюзию ㅤнеобязательности ㅤисполнения ㅤими ㅤправовых ㅤпредписаний. ㅤПроисходит ㅤсужение ㅤсферы ㅤзаконности, ㅤи ㅤона ㅤиз ㅤобщесоциального, ㅤполитико-правового ㅤпревращается ㅤв ㅤявление ㅤзначительно ㅤболее ㅤузкое, ㅤсвязанное ㅤс ㅤдеятельностью ㅤограниченного ㅤкрута ㅤсубъектов.

Такое ㅤсужение ㅤкруга ㅤсубъектов ㅤзаконности ㅤв ㅤусловиях ㅤадминистративно-командной ㅤсистемы ㅤспособствовало ㅤпоявлению ㅤ«мертвых ㅤзон», ㅤне ㅤподвластных ㅤзакону. ㅤИ ㅤхотя ㅤпри ㅤэтом ㅤпровозглашались ㅤидеи ㅤ«всеобщности ㅤзаконности», ㅤфактически ㅤвне ㅤсферы ㅤее ㅤдействия ㅤпостоянно ㅤоставалась ㅤверхушка ㅤпартийного ㅤи ㅤгосударственного ㅤаппарата, ㅤа ㅤнередко ㅤи ㅤряда ㅤгосударственных ㅤорганов. ㅤВ ㅤпериод ㅤкульта ㅤличности ㅤСталина ㅤэто ㅤпривело, ㅤв ㅤчастности, ㅤк ㅤмассовому ㅤпроизволу ㅤи ㅤбеззаконию, ㅤа ㅤво ㅤвремена ㅤзастоя ㅤ— ㅤк ㅤразвитию ㅤкоррупции, ㅤформированию ㅤсистемы ㅤкланов, ㅤдесятилетиями ㅤбезнаказанно ㅤосуществлявших ㅤпреступную ㅤдеятельность. ㅤПодобные ㅤявления ㅤимеют ㅤместо ㅤи ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя.

Таким ㅤобразом, ㅤсужение ㅤкруга ㅤсубъектов ㅤзаконности ㅤразрушает ㅤидею ㅤее ㅤвсеобщности, ㅤобщеобязательности ㅤправовых ㅤпредписаний, ㅤравенства ㅤвсех ㅤперед ㅤзаконом, ㅤчто ㅤна ㅤделе ㅤприводит ㅤк ㅤразмыванию ㅤрежима ㅤзаконности.

Законность ㅤи ㅤправопорядок ㅤ— ㅤвеличайшие ㅤсоциальные ㅤценности, ㅤоснова ㅤнормальной ㅤжизни ㅤобщества, ㅤего ㅤграждан. ㅤПоэтому ㅤих ㅤукрепление ㅤ— ㅤодна ㅤиз ㅤглавных ㅤзадач, ㅤстоящих ㅤперед ㅤобществом, ㅤодно ㅤиз ㅤосновных ㅤнаправлений ㅤдеятельности ㅤгосударства, ㅤего ㅤосновная ㅤфункция.

К ㅤсожалению, ㅤсостояние ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤв ㅤнашей ㅤстране ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя ㅤоставляет ㅤжелать ㅤлучшего. ㅤВ ㅤпоследние ㅤгоды ㅤвозросло ㅤколичество ㅤправонарушений, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤи ㅤнаиболее ㅤопасных ㅤиз ㅤних ㅤ— ㅤпреступлений. ㅤПоэтому ㅤукрепление ㅤзаконности, ㅤборьба ㅤс ㅤпреступностью ㅤ— ㅤжизненно ㅤважная ㅤзадача ㅤсегодняшнего ㅤдня.

Проблема ㅤликвидации ㅤнарушений ㅤзаконности ㅤне ㅤтолько ㅤюридическая ㅤпроблема. ㅤДля ㅤее ㅤрешения ㅤдолжны ㅤбыть ㅤустранены, ㅤизжиты ㅤте ㅤобъективные ㅤфакторы, ㅤкоторые ㅤподдерживают, ㅤпитают ㅤпреступную ㅤактивность, ㅤсоздают ㅤусловия ㅤдля ㅤсовершения ㅤправонарушений, ㅤдля ㅤотступления ㅤот ㅤтребований ㅤзаконности. ㅤСтабилизация ㅤэкономических ㅤотношений, ㅤрост ㅤматериального ㅤблагосостояния ㅤлюдей, ㅤих ㅤнравственное ㅤи ㅤправовое ㅤвоспитание ㅤ— ㅤнеобходимые ㅤусловия ㅤукрепления ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤ(смотри ㅤприложение ㅤ3).

Вместе ㅤс ㅤтем ㅤнельзя ㅤрассчитывать ㅤтолько ㅤна ㅤразвитие ㅤобъективных ㅤпроцессов. ㅤНеобходима ㅤспециальная ㅤюридическая, ㅤгосударственно-властная ㅤи ㅤюридическая деятельность по укреплению законности. Формы этой деятельности разнообразны.

Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактическая работа по предупреждению правонарушений, общественное воздействие на правонарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Для укрепления законности важно постоянное и своевременное обновление действующего законодательства, совершенствование деятельности правоохранительных, правоприменительных и правотворческих органов, повышение роли правосудия. И наконец, важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее укрепление демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе и в деятельности государственного аппарата.

Соотношение законности, правопорядка и демократии заключается в следующем: подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, она превращается в хаос, злоупотребления; законность и правопорядок не будут приносить людям пользу без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно регулировать нормативную базу законности и правопорядка.

Следует также отметить, что укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации коррупции [15].

Роль законности и правопорядка может быть рассмотрена с различных позиций, и прежде всего с точки зрения интересов государства и личности. Для государства эта роль в первую очередь определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические, идеологические, организационные и др. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений. Этот метод заключается в том, что государство издает (или санкционирует) правовые нормы и обеспечивает их всеобщее соблюдение и исполнение, т.е. законность, и тем самым добивается правопорядка.

Особое место этого метода связано, во-первых, с тем, что правовые нормы регулируют все самые главные стороны жизни общества: экономику, политическую деятельность, имущественные отношения, вопросы семьи и брака и т.д. Следовательно, от соблюдения и исполнения соответствующих норм зависит порядок и стабильность важнейших сфер человеческой деятельности, само существование общества. Во-вторых, другие методы государственного руководства обществом часто реализуются через правовое регулирование. Так, планирование (метод организационный) нередко осуществляется посредством утверждения плана нормативным актом (например, закон о бюджете); заработная плата (метод экономический) устанавливается через нормативное закрепление ее размеров, порядка начисления и выплат и т.п.

С позиций личности законность и правопорядок выступают в первую очередь как средство защиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий других лиц. От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии. А поскольку в современных условиях интересы личности становятся приоритетными для государства, эта сторона законности и правопорядка также является важнейшей целью государственной деятельности [14].

Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, ядро порядка в обществе, как условия и необходимые элементы демократии, как основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой и общей культуры. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они — его необходимыми элементами. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности порядка.

Задача обеспечения законности требует знания и учета всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей, — положительных и отрицательных, правовых и материальных, а также политических, организационных, психологических и т. д. Значит, проблема укрепления законности является не только правовой: она имеет комплексный характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования было выяснено, законность есть реализация свободы человека, смоделированная в нормах права. Предусмотренные ими разнообразные социально-экономические, политические и личные права, свободы и обязанности становятся реальностью общественной жизни лишь в режиме действующего закона.

Правопорядок — это устойчивая и согласованная связь правоотношений, основанная на законности, т. е. поведение субъектов правомерно.

По сути, правопорядок представляет собой реализованную законность, так как правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную реализацию правовых норм. Правопорядок, можно сказать, — это результат законности.

Законность и правопорядок занимают важное место среди различных методов и средств, с помощью которых управляется государство, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан.

В современных российских условиях без  законности и правопорядка невозможно решение стоящих перед обществом  задач: выход из экономического кризиса, развитие производства; построение гражданского общества и правового государства; эффективное функционирование институтов демократии, политической системы; реализация прав и свобод человека, упрочнение их гарантий; четкая работа государственного аппарата; борьба с преступностью; обеспечение управленческого процесса; формирование политико-правовой культуры и повышение правосознания личности и всего общества.

Правопорядок - это фактическое состояние урегулированности общественных отношений на основе права, законности, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абдулаев, М. И. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. - М.: Санкт-Петербург, Издательский дом "Право", 2015. - 468 c
2. Борисов А.С., Селютина Е.Н., Холодов В.А. Теория государства и права. Методические рекомендации по выполнения курсовых работ (для студентов направления подготовки «Юриспруденция» и специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности»). Учебно-методическое пособие – Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2015. – 88 с.
3. Братановский, С. Н. Теория государства и права / С.Н. Братановский. - М.: Приор-издат, 2017. - 174 c.
4. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. - 608 c.
5.  Иванников, И. А. Теория государства и права / И.А. Иванников. - М.: Юрлитинформ, 2018. - 392 c.
6. Кулапов В.Л., Матузов Н.И.Саратовская школа теортиков государства и права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 4. С. 14-22.
7. Краснов А.В., Скоробогатов А.В. Теория государства и права. Учебное пособие. — Москва.: РГУП, 2016. — 305 с. — ISBN 978-5-93916-507-5.
8. Комаров, С. А. Теория государства и права / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М.: Норма, 2016. - 442 c.
9. Мазарчук, Д. В. Общая теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы / Д.В. Мазарчук, Н.А. Глыбовская. - М.: ТетраСистемс, 2018. - 144 c.
10. Малахов, В. П. Теория государства и права / В.П. Малахов, И.А. Горшенева, А.А. Иванов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2017. - 160 c.
11. Марченко М.Н., Электронное издание на основе: Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2016. - 640 с. - ISBN 978-5-392-18465-1.
12. Наумова С.Ю., Мордовца А.С., Касаевой Т.В. Общая теория государства и права – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. – 392 с
13. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 3. - М.: Зерцало-М, 2017. - 528 c
14. Перевалов, В. Д. Теория государства и права / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, Юрайт, 2017. - 384 c.
15. Петров А.В., Баукен А.А. Теория государства и права. Учебное пособие. - Челябинск: ЮУрГУ, 2014. - 238 с.
16. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. — 559 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — www.dx.doi.org/10.12737/5090
17. Старков, О. В. Теория государства и права / О.В. Старков, И.В. Упоров. - М.: Дашков и Ко, 2018. - 372 c.
18. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. - М.: Интерстиль, 2018. - 384 c.
19. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. - М.: Интерстиль, 2018. - 384 c.
20. Червонюк, В. И. Теория государства и права / В.И. Червонюк. - М.: ИНФРА-М, 2018. – 704
21. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/54dd4e1f61e0b8fa47bff695f0c08b192a95f7a3/