Страховые пособия по беременности и родам (Исторический аспект становления и развития института пособий беременным женщинам)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что пособия по беременности и родам являются одним из основных элементов социальной политики каждого государства. Качество жизни каждого человека оказывает прямое воздействие на стабильность общества в целом. Социальная политика Российской Федерации сегодня ориентирована на сокращение числа лиц, живущих за чертой бедности, предупреждение роста безработицы, стимулирование демографического роста населения и создание необходимых условий для улучшения материального положения различных групп населения.

Пособие по беременности и родам - основной вид пособия в системе пособий гражданам, имеющим детей. В системе пособий граждан, имеющим детей, пособие по беременности и родам занимает особое место. Факт рождения ребенка или его усыновление (удочерения) определяет всю систему иных семейных пособий.

Пособие выплачивают на основании больничного листа по беременности и родам. Стандартная продолжительность такого больничного - 140 календарных дней. Размер выплаты исчисляют, исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году, в котором начался отпуск по беременности и родам. В 2014 году максимальный среднедневной заработок для расчета пособия составляет 1479 руб.45 коп. Следовательно максимальный размер пособия составляет 207 123 руб. 00 коп. Если страховой стаж женщины менее шести месяцев, ей выплатят пособие, не превышающее МРОТ (5554 руб.) за полный календарный месяц.

Предметом исследования является государственное регулирование социальных отношений.

Объектом исследования является пособие по беременности и родам.

Цель исследования заключается в рассмотрении общей характеристики пособий по беременности и родам и порядок и условия их назначения.

Достижению обозначенной цели способствовало разрешение следующих задач:

1) рассмотреть правовое регулирование пособий по беременности и родам;

2) изучить понятие и виды единовременных пособий по беременности и родам;

3) обосновать понятие и значение материнского капитала;

4) рассмотреть ежемесячные пособия по уходу за ребенком;

5) выявить сложные моменты начисления, выплат и налогообложения пособий по беременности и родам;

6) проанализировать особенности выплаты ежемесячных пособий в РМЭ;

7) выявить проблемы в связи с материнством и разработать пути их решения.

Методы исследования: анализ и синтез нормативно-правовых актов и литературы, сравнение, обобщение и классификация имеющихся теоретических материалов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в нем теоретические положения дают необходимые представления о порядке и условии назначения пособий по беременности и родам.^[1]

Степень научной разработанности темы. При подготовке выпускной квалификационной работы были использованы законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации, Федеральные законы и нормативные акты о регулировании социального обеспечения.

Научная новизна исследования определяется новизной и актуальности постановки самой проблемы. Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Тема «Пособие по беременности и родам» изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики «Пособие по беременности и родам». Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы «Пособие по беременности и родам». Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы. Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы «Пособие по беременности и родам» определяют несомненную новизну данного исследования.

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОСОБИЙ БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ

Исторический аспект становления и развития института пособий беременным женщинам

Исследование правовой охраны материнства и детства представляется актуальным в любую эпоху. В советский период вопросы охраны материнства и детства в России приобрели особое значение. Советское государство и общество позиционировались как новые гуманистические системы, предполагающие отсутствие частной собственности и эксплуатации, обретение свободы человеком труда. В организациях, формирующихся на принципах социализма, особое внимание уделялось человеческим ресурсам, влияющим, в свою очередь, на становление новых типов общественных и государственно-правовых отношений.

Охрана материнства и детства - система государственных и общественных мероприятий, направленных на обеспечение здоровья матери и ребенка, укрепление семьи, поощрение материнства, создание наиболее благоприятных условий для воспитания детей, их физического, интеллектуального и нравственного развития.

Становление и развитие социалистической системы охраны материнства и детства тесно связаны с именем В. И. Ленина. Сразу же после Великой Октябрьской социалистической революции Коммунистическая партия и молодое советское государство в тяжелый для страны период по инициативе и при непосредственном участии В. И. Ленина провели гигантскую работу по развитию сети учреждений, которые были призваны в первую очередь сохранить жизнь и здоровье детей, спасти их от голода и инф. болезней, а также оказать максимальную помощь женщине-матери. К этим учреждениям относились дома матери и ребенка, дома ребенка, детские дома, ясли, детские консультации, молочные кухни. В целях усиления внимания к нуждам детей и матерей в феврале 1919 г. был издан декрет "Об учреждении

Совета защиты детей", подписанный В. И. Лениным, где, в частности, указывалось, что дело снабжения детей пищей, одеждой, помещением, топливом, медицинской помощью следует считать одной из важнейших государственных задач. В 1920 г. дело охраны материнства и младенчества было передано из Народного комиссариата социального обеспечения в ведение Народного комиссариата здравоохранения.^[2]

Социально-экономические и политико-правовые преобразования в послереволюционной России были направлены в том числе и на изменение роли женщины в социалистическом обществе, которая наделяется равными правами с мужчиной, становится полноправной участницей общественного производства. Впервые в истории на практике формируется новая модель статуса женщины: супруги, матери, труженицы. Новое трудовое законодательство было более совершенным по сравнению с дореволюционным: вовлечение женщины в общественную деятельность сопровождалось созданием и развитием законодательной базы, регулирующей труд женщин путем создания благоприятных условий для совмещения производственной деятельности с материнством, предоставления специальных льгот беременным женщинам и кормящим матерям, назначения пособий по беременности и родам.

Правовая охрана детства в первые годы советской власти была направлена на борьбу с детской беспризорностью. Причины наличия и воспроизводства детской беспризорности с 1921 г. до середины 1930-х годов меняются. В начале 1920-х годов это явление основывалось на негативных последствиях Первой мировой и Гражданской войн, революции; вторая половина 1920-х и середины 1930-х годов характеризуется воспроизводством беспризорности. Поэтому важным направлением правовой охраны детства в борьбе с беспризорностью стала разработка и принятие новых законов, регулирующих положение и устройство безнадзорных детей, создание специальных уполномоченных органов, государственных и общественных организаций по ликвидации данного явления.

Правовая охрана материнства и детства осуществлялась путем принятия системы мер государственного регулирования, направленных на поощрение материнства, охрану интересов матери и ребенка, создание наиболее благоприятных условий, обеспечивающих полноценное физическое и духовное развитие ребенка. Трудовое законодательство эволюционировало в сторону повышения эффективности защиты прав работающих несовершеннолетних, что выразилось в увеличении гарантий как для городских, так и для сельских детей.

В годы Великой Отечественной войны меняется отношение к браку. Если в первое десятилетие Советского государства политика была направлена на раскрепощение семьи, то после вступления в силу Указа от 8 июля 1944 г. ^[3]презумпцировались зарегистрированные отношения между супругами, как единственно имеющие правовые последствия для них и детей, возникновения алиментных и наследственных отношений. Данное нововведение не защищало права ребенка, родившегося вне брака, возникали сложности при рассмотрении судебных споров по установлению и оспариванию отцовства.

В послевоенные годы Советское государство целенаправленно проводило политику укрепления семьи. Сохраняя данную общую стратегическую линию, оно меняло тактические приемы для ее реализации, опираясь на особенности норм права в действующем законодательстве, в том числе в сфере семейно-брачных отношений. Государственная политика выражалась в изменении положения женщин и детей в сторону увеличения правовых и экономических гарантий, в привлечении внимания общественности к проблемам материнства и детства, создании женщине благоприятных условий для совмещения семейных обязанностей с производственной и общественной занятостью, а также принятии экономических мер по повышению материального уровня жизни населения.

Заботясь о здоровье женщины - будущей матери, были пересмотрены нормы, запрещающие аборты. Мотивы разрешения абортов изложены в вводной части Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1955 г.: «Проводимые Советским государством мероприятия по поощрению материнства и охране детства, и непрерывный рост сознательности женщин, активно участвующих во всех областях народнохозяйственной жизни страны, позволяют в настоящее время отказаться от запрещения абортов в законодательном порядке».^[4] Государство рассчитывало, что впредь снижение числа абортов может быть обеспечено путем дальнейшего расширения государственных мер, направленных на поощрение материнства, а также мер воспитательного и разъяснительного характера.

Систематизирующую и стабилизирующую роль выполнили "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье" 1968 года (далее Основы) и "Кодекс о браке и семье РСФСР" 1969 г. (далее - КоБС РСФСР) в вопросах восстановления прав детей, рожденных вне брака, порядка установления отцовства и взыскания алиментов. Впервые в брачно-семейном законодательстве появилась новая норма - охрана и поощрение материнства (ст. 5 Основ и ст. 5 КоБС РСФСР), которая обеспечивалась организацией широкой сети родильных домов, детских яслей и садов, школ-интернатов и других детских учреждений, предоставлением женщине отпуска по беременности и родам с сохранением содержания, установлением льгот беременным женщинам и матерям, охраной труда на производстве, выплатой государственных пособий одиноким и многодетным матерям.

Учитывая известную идеологизированность Советского государства, наличие декларативности в правовых нормах, все же необходимо признать поступательное, прогрессивное развитие законодательства в сфере охраны материнства и детства, обеспечиваемое все большим комплексом экономических и социально-политических гарантий. Охрана материнства и детства в Советском государстве даже при наличии проблем «застойного периода» ко второй половине 1980-х годов все более соответствовала международным правовым стандартам.

1.2 Правовые основы регулирования назначения и выплаты пособий беременным женщинам

В зависимости от целевого назначения, пособия разделены на две группы. К пособиям, возмещающим полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок, относятся пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. К пособиям, предоставляем как «помощь в пополнении доходов в связи с наступлением различных обстоятельств» относятся единовременное пособие при рождении ребенка, пособие на погребение.

По продолжительности выплаты различаются единовременные, ежемесячные и периодические пособия.

Применим также такой критерий, как круг субъектов - получателей пособий, это пособия для наемных работников и пособия для определенных категорий лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой. Вторая группа получателей имеет право на обеспечение социально-страховыми пособиями только на определённых условиях - добровольное вступление в данный вид страхования и уплата страховых взносов.

При этом, развивая научные подходы к социально-правовым основаниям обеспечения выплат относят следующие группы социально-страховых пособий:

1) пособия, в основе которых лежит временная нетрудоспособность, в том числе при уходе за больным членом семьи;

2) пособия, в основе которых лежит деторождение, следует отнести: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, единовременные пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.

Пособие является социальной выплатой разового характера. Учитывая небольшой размер пособия, для обеспечения материального благополучия женщины его получение не играет большой роли и потому в норме прямо говорится о его дополнительном значении: право на него возникает дополнительно к пособию по беременности и родам.

Право на такое пособие имеют все категории женщин, которым может быть назначено пособие по беременности и родам, среди которых:

- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в основном работающие по трудовым договорам и др.), в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

- женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования (далее - женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях);

- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

Вышеуказанный круг получателей пособия перечислен в подп. «а» - «г» п. 9 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н.

Женщины, усыновившие ребенка (детей) и имеющие право на получение пособия по беременности и родам, получать единовременное пособие, о котором идет речь, не могут. Это объясняется тем, что получать его может только женщина, которая сама находится в состоянии беременности.

Временем, в течение которого женщине необходимо встать на учет для того, чтобы в будущем претендовать на получение пособия, является период с момента зачатия ребенка и до достижения 12 недель беременности. Постановка на учет может производиться не любым врачом-гинекологом. Постановку на учет осуществляют уполномоченные на то женские консультации и иные медицинские учреждения. Этот срок беременности называется ранним. Постановка на учет на ранних сроках беременности позволяет раньше начать медицинское наблюдение за здоровьем будущей матери и ее ребенка и обезопасить их здоровье от возможного влияния негативных факторов. Обследование женщины на ранних сроках важно для диагностики риска возможных осложнений дальнейшей беременности и для проведения своевременной профилактики обнаруженных осложнений.

До 12 недель беременности каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при сроке беременности до 12 недель, по социальным показаниям - при сроке до 22 недель, а при наличии соответствующих медицинских показаний (обнаружении у ребенка тяжелых наследственных заболеваний или иной патологии) и согласия женщины - независимо от срока беременности.

2 ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

2.1 Основания назначения и выплаты пособия по беременности и родам

Право на получение пособия по беременности и родам имеют:

Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.е. застрахованные граждане, работающие по трудовому договору, государственные гражданские служащие, муниципальные служащие), в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Женщины добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - адвокаты, индивидуальные предприниматели, в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в ФСС РФ;

Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами занимающимися частной практикой и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

Женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

Женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

Женщины, категории которых установлены выше, при усыновлении ими ребёнка (детей) до 3 месяцев.

Пособие по беременности назначается:

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;

Гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;

Постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;

Временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.^[5]

Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

В отношении застрахованных лиц, пропустивших этот шестимесячный срок, решение о назначении пособия по беременности и родам принимается территориальным органом Фонда социального страхования РФ при наличии уважительных причин пропуска срока.

Перечень таких уважительных причин утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 74.

В него включены следующие обстоятельства:

непреодолимая сила, т. е. чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);

длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;

переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;

вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;

повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

Если срок на обращение за пособием по беременности и родам был пропущен по какой-то иной причине, застрахованное лицо может обратиться в суд с требованием о признании этой причины уважительной и о восстановлении пропущенного срока.

В отношении остальных лиц, имеющих право на пособие по беременности и родам, срок на обращение за пособием может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины его пропуска.

Работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Территориальный орган Фонда социального страхования РФ (в случаях, предусмотренных законодательством), а также орган социальной защиты населения назначает и выплачивает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня поступления к нему соответствующего заявления и необходимых документов.

Выплата пособий по беременности и родам производится в установленном размере через организацию федеральной почтовой связи либо кредитную организацию по заявлению получателя не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Пути совершенствования правового регулирования пособия по беременности и родам

Существует ряд проблем, связанных назначением и выплатой ежемесячного пособия на детей, что порождает, в свою очередь, трудности на практике.

1) Так, множество споров вызывает закрепленное право на пособие за каждым ребенком до достижения им 16 лет, региональные законодатели не учли нормы Конвенции о правах ребенка, в которых ребенком признается лицо, не достигшее 18-летнего возраста;

2) не предусмотрено повышение размера пособия с учетом взросления ребенка, так как с его ростом семья несет повышенные расходы на его содержание, то есть не дифференцируется величина пособия в зависимости от возраста ребенка;

3) размеры пособий не дифференцируются в зависимости от очередности рождения детей и остаются крайне низкими.

4) проблема не получении социальных пособий обусловлена тем, что молодые семьи часто распадаются, и, не имея возможности предоставить при этом в отдел пособий и социальных выплат решений суда о взыскании алиментов, соглашение об оплате алиментов, справки о заработной плате супруга, по причине неведенья, где находятся нерадивые родитель, в связи с угрозой бывших супругов расправы, если супруга подаст на алименты и часто бывший супруг попросту не имеет заработка, чтоб оплачивать алименты.

5) размер пособия не велик в 2012 году составил в сумме 300,83 рублей с проведением индексации в 01.01.2013 году размер пособия составило 318,88 рублей, что не смогло изменить ситуацию в обществе и не создает особой помощи малообеспеченной семье.

При рассмотрении пособия по беременности и родам, которое по своему назначению должно быть направлено на возможно полное возмещение временно утраченного заработка женщины, как застрахованного лица, и как экономически слабой стороны. Практика последних лет свидетельствует об отсутствии учёта этого фактора в законодательстве об обязательном социальном страховании. Это проявляется, прежде всего, в следующем: пособие рассчитывается исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам; для некоторых категорий, застрахованных женщин, которым предоставлен отпуск по беременности и родам после 1 января 2011 года, сумма пособия уменьшилась; размеры пособия не соответствуют требованиям Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» и ратифицированной Конвенции МОТ № 103 «Об охране материнства»^[6]; существуют ограничения верхнего и нижнего его пределов (максимальной и минимальной величины). Женщины подвергаются дискриминации в части величины пособия по беременности и родам: при страховом стаже менее шести месяцев пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. Часть 3 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предлагается изложить в следующей редакции: «Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере 45 % среднего заработка, но не ниже минимального размера оплаты труда за каждый календарный месяц, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не ниже минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов». Миронова Т.К. Право и социальная защита. М.: Права человека. - 2011. - С.336^[7]

Также отмечает, что существует проблема обеспечения женщин пособием по беременности и родам в случае недобросовестности работодателя. Работодатели либо отказываются выплачивать пособие, вынуждая женщин обращаться за защитой своих прав в суды, либо фактически перестают существовать и вести финансово-хозяйственную деятельность. По причине отсутствия страхователя, застрахованная женщина не может предоставить в ФСС РФ документы для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Данная проблема может быть решена с переходом к осуществлению кассового обслуживания исполнения бюджета ФСС РФ, которое предусматривает особенности финансирования, назначения, и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно территориальными органами ФСС РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Материнство и детство являются необходимым условием существования общества, ибо без процесса воспроизводства жизнь общества невозможна вообще.

Феномен материнства и детства являлся и является в настоящее время предметом изучения различных общественных наук. Особая роль в изучении материнства и детства принадлежит правовой науке, поскольку она играет важную роль в создании юридического механизма защиты прав матери и ребенка.

Законодательство Российской Федерации в области социального обеспечения и защиты материнства и семьи, в значительной части, на сегодняшний день, соответствует международным стандартам, однако присоединение к таким международным документам как Европейская Социальная Хартия обязывает наше государство не только фиксировать международные стандарты в национальном праве, но и обеспечивать их практическую реализацию.

Обеспечить успешную реализацию и гарантии прав матери и ребенка в Российской Федерации призваны различные органы: органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также общественные объединения и иные негосударственные институты.

Особую роль в защите материнства и детства призваны играть органы местного самоуправления, которые, будучи органами власти, наиболее приближенными к населению, повседневно сталкивающимися с вопросами защиты материнства и детства, обладают соответствующими полномочиями по их решению.

В стране все же существуют явные проблемы в данных областях, такие, как рост разводов, увеличение числа детей-сирот и рожденных вне брака, рост числа детей-инвалидов и ухудшение экономического положения семей. Следствием таких социальных явлений может стать ранний алкоголизм, наркомания, также большинство подростков, которые воспитывались в детских домах-интернатах, становятся правонарушителями. Тысячи брошенных детей становятся объектами продажи и сексуальной эксплуатации, привлекаются к непосильному труду, растет число женщин и детей, ставших жертвами физического и психологического насилия в семье.

Чтобы избежать выше сказанные социальные проблемы, нужно, чтобы со стороны государства проводилась соответствующая политика, направленная на обеспечение нормальных условий существования молодых семей и, которая сопровождалась бы материальными выплатами. Также государство должно вести пропаганду усыновления (удочерения) детей из детских домов-интернатов, потому что, как известно из «Декларации прав ребенка"», ребенок должен расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности. Это тоже предусматривает некие выплаты со стороны государства. Было бы не лишним, наличие таких структур, которые бы контролировали эту деятельность.

Но, это все дело не только государства, на обществе так же должна лежать ответственность - осуществлять особую заботу о детях, не имеющих семьи, и о детях, не имеющих достаточных средств к существованию, например, путем благотворительности.

Можно сделать вывод о том, что матери и дети – это те категории населения любой страны, которые нуждаются в особой поддержке и заботе со стороны государства, так как от них напрямую зависит будущее страны, ее демографический статус, количество работоспособного человеческого ресурса – и в целом экономическое, социальное и культурное процветание государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 21.12.2001)// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/
3. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/
4. Федеральный закон от 16 июня 1999 г. № 165-ФЗ «Об обязательном социальном страховании»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/
5. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/
6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/
8. Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/
9. Право социального обеспечения. Учебник / Галаганов В. П.: КноРус, 2014 – 372 с.
10. Беляев А. Н. Пособия по социальному страхованию. Применяем новые правила расчета // Заработная плата. Расчеты. Учет Налоги. – 2013. – № 1.

1. Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/ ↑

2. Право социального обеспечения. Учебник / Галаганов В. П.: КноРус, 2014 – 372 с. ↑

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ↑

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ↑

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ↑

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ↑

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ↑