Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса (Понятие и содержание статуса нотариуса в РФ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена следующим. Статус нотариуса имеет важное значение в осуществлении эффективной нотариальной деятельности, обеспечивающей стабильность гражданского оборота. Роль нотариата в обеспечении стабильности и безопасности гражданского оборота в будущем будет только усиливаться, подтверждение этому свидетельствуют современные достижения российского нотариального сообщества, к примеру, высокая квалификация кадров, эффективная система организации и контроля, полная имущественная ответственность за результат работы, удобный формат оказания услуг в режиме «одного окна», нотариальные действия и услуги, основанные на передовых электронных технологиях, и многое другое. Данным обусловлена потребность в осмысления правового статуса нотариусов в Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы исследования. В научной литературе исследование проблем осуществления нотариальной деятельности и правового статуса нотариусов в РФ нашли отражение в трудах В.В. Акимцева, А.М. Алибаевой, А.А. Боер, Р.Я. Газизовой, Р.Р. Гусева, А.В. Гущиной, Ю.Н. Денисовой, В.В. Остроуховой, А.С. Подольской, А.А. Рассохиной, Е.В. Ткаченко, Е.В. Фокиной, Э.Р. Хафизовой, К.И. Юрова и др.

Объектом исследования определены общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации правового статуса нотариуса в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы прав, посредством которых определяется статус нотариуса, практика их реализации.

Цель курсовой работы – комплексный анализ правового статуса нотариусов в Российской Федерации.

Задачи исследования:

дать характеристику нотариусу как субъекту нотариальной деятельности;
определить понятие и содержание статуса нотариуса в РФ ;
выявить соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов;
определить особенности юридической ответственности нотариуса.

Нормативная основа исследования – положения Конституции Российской Федерации [1], Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [2], других нормативных правовых актов, регулирующих статус нотариусов в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили общенаучные диалектические методы познания, включающие принципы объективности, индукции, дедукции, анализа, синтеза; а также такие частнонаучные методы, как описательный, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-правовой.

Теоретическая основа исследования: научные труды выше обозначенных ученых-правоведов, научные публикации в периодической печати, интернет-ресурсы по теме исследования.

Эмпирическая основа исследования – материалы судебной практики.

Структура работы выстроена в соответствии с поставленными целями и задачами. Работа представлена введением, основной частью, состоящей из двух глав, включающих четыре раздела, заключением, списком использованных источников.

1. Теоретические основы изучения статуса нотариуса

1.1. Нотариус как субъект нотариальной деятельности

Нотариат является профессиональным сообществом нотариусов, которое действует на единой организационной основе. Нотариат выполняет публично-правовые функции и не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления [24, с. 185].

Центральным признаком нотариата, который определяет его правовую природу, следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Поскольку, она является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Реестр государственных нотариальных контор и частнопрактикующих нотариусов, ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции. С другой стороны нотариат осуществляет единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте [32, с. 79].

Нотариальная деятельность в Российской Федерации представляет собой деятельность специально уполномоченных государственных агентов и негосударственных формирований по предоставлению физическим и юридическим лицам нотариальных услуг в их интересах на основе Конституции РФ и законодательства о нотариате [27, с. 7].

Нотариальная деятельность осуществляется путем совершения нотариусом от имени РФ нотариальных действий, а также создания необходимых условий для совершения этих действий в соответствии с требованиями закона.

Объектом нотариальной деятельности по реализации конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь являются общественные отношения по содействию им в беспрепятственном осуществлении иных их прав, свобод и законных интересов. Объектом выступает та область или сфера общественных отношений, на которую распространяются правовые последствия действий нотариусов и иных лиц (напр., командиров воинских частей), обладающих правом совершения нотариальных действий, по оказанию квалифицированной юридической помощи [20, с. 332].

Субъектами нотариальной деятельности выступают три категории лиц: частные нотариусы; нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах; лица, которые в установленном законом порядке уполномочены совершать нотариальные действия [20, с. 332-333].

Современное законодательство Российской Федерации не содержит единого определения нотариальной деятельности. Нотариальной деятельностью, как правило, принято называть деятельность, представляющую собой особую систему органов, осуществляемую с целью защитить права и законные интересы участников гражданского оборота и заключающуюся в совершении возмездных нотариальных действий, которые предусмотрены российским законодательством от имени государства [27, с. 5].

Нотариат является институтом гражданского общества, наделенным властными полномочиями в лице нотариусов и от имени РФ осуществляющий публичную деятельность по реализации функции государства по защите законных интересов общества в целом путем совершения нотариальных действий. Соответственно, нотариат может быть определен как самоуправляющееся и независимое от государства сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и осуществляющее деятельность, направленную на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основываясь на принципах независимости и беспристрастности [25, с. 52-53].

Необходимо выделить ряд следующих особенностей нотариальной деятельности.

Основной задачей нотариальной деятельности является защита законных интересов и прав юридических лиц и граждан. Нужно также отдельно отметить, что в Гражданском Кодексе РФ не упоминается нотариат как орган, осуществляющий защиту гражданских прав.

По своей природе нотариальная деятельность есть именно правоохранительная деятельность, что дает основания для включения нотариата в систему правоохранительных органов [34, с. 55].

Нотариальная деятельность должна быть осуществлена от имени государства и представлять собой гарантию прав гражданина на квалифицированную юридическую помощь.

Практическая деятельность нотариуса заключается в подготовке проектов нотариальных актов, удостоверении сделок и свидетельствовании фактов, совершении иных нотариальных действий, даче консультаций и советов [34, с. 55].

То, что нотариальные действия осуществляются от имени государства, подчеркивает ее официальный и публичный статус. Так, в частности, исходя из положений, содержащихся в Основах о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ [26, с. 33].

Сущностью нотариальной деятельности является участие нотариуса в удостоверении бесспорных юридических фактов в гражданском обороте. Участие нотариуса носит весьма специфический характер: он не является субъектом гражданского правоотношения, которое возникает между лицами, к нему обратившимися. Также нотариус не наделен правом совершения нотариальных действий от своего имени, а его непосредственные обязанности сводятся к проверке дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, удостоверению сделок и т.д.

Нотариальной деятельности присущ возмездный характер, хотя ее и не выделяют как предпринимательство, поскольку она не преследует цель извлечения прибыли. Нотариальное действие должно быть признано совершенным лишь после уплаты определенной государственной пошлины или суммы (согласно тарифу). Место совершения нотариальных действий это фактическое местонахождение нотариуса [28, с. 61].

Нотариальная деятельность, в свою очередь, является подзаконной деятельностью, - она носит строго регламентированный и формализованный правом порядок. Соблюдение верной процессуальной формы – обязательное условие законности нотариального действия [38, с. 461-463].

Нотариусу присущ целый ряд признаков, благодаря которым он может занимать особое место среди государственных органов и должностных лиц. Он осуществляет практику в сфере доказательственного права, в то же время, занимаясь созданием квалифицированных доказательств.

Согласно статье 165 ГК РФ [3] нотариальные акты обладают особой доказательственной силой.

Нотариус не работает в состязательной сфере, поскольку споры в сфере гражданской юрисдикции разрешает суд. Нотариусом осуществляются публично-правовые функции от имени государства [34, с. 44].

Таким образом, нотариальная деятельность определяется как урегулированное основными нормами нотариального права профессиональная непредпринимательская деятельность нотариусов, осуществляемая через совершение в соответствии с процедурой, определяемой законом, нотариальных действий от имени Российской Федерации.

1.2. Понятие и содержание статуса нотариуса в РФ

Категория «правовой статус» традиционно используется в законодательстве и правоприменительной практике применительно к «правовому положению» физических лиц, других субъектов права. В Большом юридическом словаре закреплено следующие определение: «Правовой статус – это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, которое выражается в определенном комплексе его прав и обязанностей. Он отражает юридически оформленные взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, отдельного индивида с окружающими. В нем выражаются легальные пределы свободы личности, объем ее прав, обязанностей, других правовых возможностей и ответственности» [21, с. 25].

Для публично-правового статуса нотариусов также характерно, что осуществлять свои полномочия он может лишь, будучи членом Нотариальной палаты [37, с. 195].

Необходимо обратить внимание и на тот факт, что деятельность нотариуса, который занимается частной практикой, основана на самофинансировании и самостоятельной организации деятельности.

Обязанности нотариуса закреплены во многих статьях Основ о нотариате (ст. 5, 6,9,10,16,18,22,28 и др.) [2].

Проанализировав названные статьи Основ, обязанности нотариуса можно разделить на 3 группы:

а) обязанности нотариуса по совершению нотариальных действий; обязанности,

б) связанные с обеспечением нотариальной деятельности;

в) обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате [37, с. 195].

Обязанности нотариуса по совершению нотариальных действий, характеризуют нотариуса как лицо, которое осуществляет отдельные полномочия в сфере реализации публичной функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства. К этой группе относятся следующие обязанности:

совершение нотариального действия в случае обращения гражданина либо отказ в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;
соблюдение правил нотариального производства, установленных Основами законодательства о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами;
оказание физическим лицам, в том числе военнослужащим внутренних войск, содействия по осуществлению их прав и защите законных интересов [20, с. 334].

Обязанности, связанные с обеспечением в целом нотариальной деятельности - это весь комплекс деятельности нотариуса по обеспечению совершения нотариальных действий: иметь помещение под нотариальную контору, организовать ее деятельность; уплачивать установленные налоги и сборы; при наличии работников нотариальной конторы соблюдать в отношении них действующее нотариальное законодательство; вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности; осуществлять страхование профессиональной ответственности; вести архивное производство; представлять установленную отчетность и т.д. [29, с. 3].

Обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате. Это обязанности нотариуса четко следовать положением Устава нотариальной палаты и Профессиональному кодексу нотариусов РФ [20, с. 334].

Согласно разд. 4 Профессионального кодекса нотариусов РФ, нотариус обязан: участвовать в выполнении нотариальной палатой публично- правовых задач профессионального объединения нотариусов; участвовать в работе собраний нотариальной палаты и организуемых ею мероприятиях; участвовать в мероприятиях по повышению профессиональной квалификации, обучению и обмену опытом работы; своевременно и в полном объеме уплачивать членские взносы и другие установленные общим собранием нотариусов платежи в нотариальную палату; являться по приглашению органов управления нотариальной палаты для рассмотрения вопросов и разрешения возникших проблем по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса; представлять по запросу органов управления нотариальной палаты документы и давать письменные и устные разъяснения по вопросам, рассматриваемым в пределах компетенции этих органов; представлять в установленные сроки в нотариальную палату статистические отчеты по утвержденной форме, а также сведения финансового и иного характера в соответствии законодательством РФ, уставами и решениями органов управления нотариальных палат субъектов РФ [20, с. 334].

Нотариус, являющийся членом выборных и иных органов нотариальной палаты, должен надлежащим образом исполнять свои обязанности, вытекающие из нормативных актов, а также их смысла.

Профессия нотариуса особенно ответственна и многогранна. Во избежание неправомерных и недействительных сделок как односторонних, так и многосторонних, нотариус обязан внимательно проверить подлинность, предоставленных документов граждан, которые обратились за каким-либо нотариальным действиям, и только после того как нотариус убедится в подлинности документов, он может приступать к исполнению своей работы [20, с. 334].

Нотариус вправе усомниться в достоверности того или иного документа и отказать в совершении нотариального действия. Как показывает практика, зачастую недобросовестные клиенты нотариуса при желании совершить мошеннические действия, прибегают к поддельным документам. К примеру, чаще всего подделываются документы, удостоверяющие личность. Это могут быть механические исправления в документах, опечатки, без подтверждения и печати выдающего тот или иной документ органа, и другие деформации, которые могут повлечь за собой недействительные нотариальные действия. Так, мошенник, выдавая себя за другого человека, желает от его имени совершить сделку купли-продажи недвижимости или же выдать доверенность кому-либо на совершение этого действия. Но при ответственном отношении к своей профессии и работе, нотариус обязан отказать таким гражданам в оказании той или иной услуги [18, с. 103].

Так согласно статье 169 ГК РФ «если же сделка совершенна с целью заведомо противной основам правопорядка или нравственности, то она признается ничтожной» [3]. А также вторым условием для признания сделки недействительной является противоправный умысел хотя бы у одной из сторон. Вступать в такие сделки могут физические лица и юридические.

Нотариат как юридический институт тесно взаимосвязан с постоянно меняющимся законодательством, а также в связи с развитием технического прогресса развивается специфика реализации нотариальных действий. Гарантии нотариальной деятельности в схематичном виде представлены Приложением.

Необходимо отметить, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, обладают достаточно специфическим налогово-правовым статусом. Анализируя налоговый кодекс, можно прийти к выводу, что нотариусы обоснованно отнесены к особым субъектам обложения российским подоходным налогом (НДФЛ).

Важно, что согласно Основам законодательства о нотариате, данная деятельность не имеет цели извлечение прибыли, именно поэтому ее нельзя назвать предпринимательской [26, с. 37]. Более того, нотариусам запрещено заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. В этой связи, нотариусы как специальные субъекты налогового права обременены дополнительными юридическими обязанностями, но в тоже время обладают специальными налогово-правовыми гарантиями. Так в п. 6 ст. 85 НК РФ сказано, что нотариус обязан сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы [6].

Если про дополнительные обязанности нотариуса все предельно ясно, то ситуация с гарантиями усложнена. Так в п. 2 ст. 90 НК РФ сказано, что лица, которые получили информацию, необходимую для проведения налогового контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц, в частности адвокат, аудитор. Возникает вопрос, почему же здесь не указана такая категория лиц, как нотариус, занимающийся частной практикой. Нотариусы являются особыми субъектами налогового права, соответственно им просто необходимы дополнительные гарантии. На что Федеральная нотариальная палата в письме от 12 июля 2013 г. N 1534/06-07 дала вполне очевидный ответ, в котором сказано, что право налоговых органов вызвать налогоплательщика для дачи пояснений в порядке осуществления налогового контроля может распространяться на нотариуса только в случае необходимости получения пояснений по поводу исполнения законодательства о налогах и сборах непосредственно самим нотариусом, в том числе, в связи с уплатой нотариусом налогов [15]. Из этого следует, что на нотариуса эта гарантия также распространяется.

А.С. Подольская и Е.И. Алферова Е.И. справедливо отмечают, что в Налоговом кодексе необходимо сделать поправку и добавить в описанную статью нотариуса [30, с. 76]. Также из ст. 23 Основ законодательства о нотариате известно, что источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса [31, с. 76].

Объектами налогообложения у нотариуса могут быть: доходы от профессиональной деятельности, имущество, земельные участки, зарегистрированные транспортные средства. Нотариусы, поскольку они не являются индивидуальными предпринимателями, правом перехода на специальный режим налогообложения не обладают [31, с. 76].

Основная налоговая обязанность нотариусов, вытекающая из их профессиональной деятельности, заключается в уплате налога на доходы физических лиц. Очевидна расплывчатость налогового правого статуса нотариусов, занимающихся частной практикой в связи с тем, что они уплачивают налоги как индивидуальные предприниматели, но при этом не имеют права пользоваться всеми льготами. Нотариусы учитывают свои расходы по правилам, предусмотренных для организаций и при этом используют вычеты для физических лиц. Нотариус может выполнять обязанность налогового агента, так как, как правило, у частнопрактикующего нотариуса-работодателя в подчинении находится штат работников, поэтому на нем лежит еще и обязанность по исчислению, удержанию и уплате в бюджет НДФЛ с выплат и иных производственных вознаграждений стажеров и помощников. Из всего этого следует, что нотариус в конкретных налоговых правоотношениях может быть: налогоплательщиком, налоговым агентом и субъектом, на которого возложены налоговым кодексом дополнительные права и обязанности в соответствии с родом их деятельности [31, с. 76].

В последнее время все чаще говорится о необходимости совершенствования законодательства о нотариате, в частности, принятия Федерального закона о нотариате [20, с. 217]., поскольку источники законодательства о нотариате обширны, запутанны и разобщены. Они содержатся на уровне как законов, так и подзаконного регулирования [26, с. 10].

Таким образом, деятельность нотариусов является исключительной юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства, что придает ей особый публично-правовой статус. Правовая модель налогообложения частной нотариальной практики в целом сформирована.

Назрела необходимость разработки единого кодифицированного источника нотариальной деятельности. Необходимо обосновать на разных уровнях: доктринальном, законодательном и практическом широкий предмет нотариальной деятельности. Требуется обоснование и развитие концепции активной роли нотариуса в жизни общества.

2. Особенности правового регулирования статуса нотариусов в РФ

2.1. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов

Между организацией деятельности государственных и частных нотариусов имеются различия. Э.Р. Хафизова приводит наиболее существенные из них [36, с. 34-37].

1. Назначение на должность. В связи с высокими квалификационными требованиями, предъявляемыми к нотариусу, к нотариальной профессии устанавливается особый доступ.

В соответствии со ст. 2 Основ, на должность нотариуса в РФ назначается в порядке, установленном Основами, гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности [29, с. 46].

Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты и приказом Минюста РФ от 26 мая, 21 июня 2000 г. N 179 [11]. В соответствии с указанным Порядком, лицо должно сдать экзамен на право прохождения стажировки. После сдачи экзамена, назначение на должность стажера с указанием руководителя стажировки в государственной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции, а на должность стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, - нотариальной палатой. При необходимости орган юстиции или нотариальная палата в течение срока стажировки могут принять решение о назначении другого руководителя стажировки [26, с. 37].

Срок такой стажировки в соответствии с п. 1 Порядка составляет не менее одного года, однако, для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением территориального органа Министерства юстиции РФ и нотариальной палатой субъекта РФ. При этом продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев [26, с. 37].

После прохождения стажировки, лицо, претендующее на должность нотариуса, должно сдать квалификационный экзамен и получить лицензию на право нотариальной деятельности. В настоящее время действует Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденное решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 20 марта 2000 г. и приказом Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. N 132 [10].

Важно подчеркнуть, что гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена (ч. 4 ст. 3 Основ).

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются государственными служащими, осуществляющими свою деятельность на основании трудового договора, заключенного с территориальным органом юстиции. Соответственно государственные нотариусы находятся в трудовых отношениях с территориальным органом юстиции и подчиняются требованиям трудового законодательства. Увольнение их также производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ [8]. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, назначаются на должность территориальным органом юстиции на конкурсной основе и в трудовых отношениях с этим органом не состоят.

2. Прекращение деятельности. Увольнение нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Частный нотариус слагает полномочия по собственному желанию либо в случаях, предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате) [26, с. 37].

3. Назначение на должность помощника нотариуса. Назначение на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется нотариусом с согласия нотариальной палаты субъекта РФ (ст. 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате). Нотариальная палата должна рассмотреть обращение нотариуса и направить ответ в течение пяти рабочих дней со дня получения обращения. В назначении на должность помощника нотариуса может быть отказано только в случае, если кандидатура помощника нотариуса не соответствует требованиям, предъявляемым к нотариусу в соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, за исключением требований, касающихся наличия стажа работы по юридической специальности и достижения возраста двадцати пяти лет [26, с. 37].

Назначение на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется в порядке, установленном федеральным органом юстиции. Согласно Порядку назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе, утвержденному приказом Минюста России от 22 января 2016 г. N 12, назначение на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется территориальным органом Минюста России, для этого лицо, желающее работать помощником нотариуса в государственной нотариальной конторе, направляет в территориальный орган Минюста России заявление с просьбой назначить его на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе [14].

В случае принятия решения о соответствии гражданина РФ требованиям Основ законодательства РФ о нотариате территориальный орган Минюста России издает приказ о назначении на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе, который является основанием для заключения с ним трудового договора [26, с. 76].

4. Членство в нотариальной палате. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом. Должность нотариуса учреждается и ликвидируется территориальным органом юстиции по согласованию с нотариальной палатой субъекта РФ [26, с. 76].

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть в обязательном порядке членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность. Государственный нотариус не может состоять в членстве нотариальной палаты, и на него не распространяются требования Кодекса профессиональной этики нотариусов РФ о привлечении к дисциплинарной ответственности.

5. Финансирование нотариальной деятельности. Государственная нотариальная контора финансируется полностью за счет отчислений из бюджета субъекта РФ. За свою деятельность нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату.

Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Согласно ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Таким образом, государство не осуществляет финансирование деятельности частных нотариусов. Они самостоятельно решают вопросы, связанные с расходами на их деятельность, исходя из личных потребностей с учетом требований, предъявляемых Основами законодательства РФ о нотариате [2].

В соответствии со ст. 8 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору в любом месте нотариального округа, в который он назначен на должность, при этом он имеет право на заключение договоров аренды, а равно и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе, для хранения архива нотариальных документов) или размещения нотариальной палаты, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (ст. 11.1 Основ законодательства РФ о нотариате). Частный нотариус для осуществления своей деятельности вправе открывать в любом банке расчетный и другие счета, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом [2].

6. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе и занимающиеся частной практикой, за совершение нотариальных действий взимают государственную пошлину (нотариальный тариф). Ставка государственной пошлины (нотариального тарифа) за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, устанавливается Налоговым кодексом РФ [6].

В других случаях, т. е. для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма, размер нотариального тарифа устанавливается ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате. Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные налоговым законодательством, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате).

Частные нотариусы в отличие от государственных нотариусов вправе также взыскивать с лиц, обращающихся в нотариальную контору за совершением нотариального действия, денежные средства за оказание услуг правового и технического порядка.

С целью экономического обоснования размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера и оказание помощи нотариальным палатам субъектов РФ Федеральной нотариальной палатой (решение Правления ФНП от 28 марта 2016 г., протокол N03/16) были утверждены Методические рекомендации по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера [16].

Согласно п. 1.3, 1.4, 2.1 указанных Методических рекомендаций размер платы за оказание услуг правового и технического характера утверждается ежегодно уполномоченным органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации и подлежит применению с 1 января следующего года. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера не должен превышать предельных размеров, рассчитанных в соответствии с Методическими рекомендациями [16].Предельные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера учитывают социально-экономическую ситуацию в регионе, характеризуемую прожиточным минимумом в регионе, и среднее число нотариальных действий, приходящихся на одного нотариуса в регионе («серийность» нотариальных действий). При этом учитывается, что чем больше однотипных действий выполняет нотариус, тем меньше времени требуется на выполнение одного действия, и тем меньше должен быть размер платы за оказание услуг правового и технического характера [16].

7. Страхование деятельности нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор (договоры) страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности (ст. 18 Основ законодательств РФ о нотариате) [2]. Договор страхования гражданской ответственности нотариуса заключается на срок не менее чем один год с условием возмещения имущественного вреда, причиненного в период действия данного договора, в течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ для договоров имущественного страхования. Нотариальная палата субъекта РФ в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов – членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов.

Выплата страхового возмещения по указанному договору производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, не осуществляют страхование своей деятельности.

8. Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства и профессиональных обязанностей. В соответствии со ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства (утверждены решением Правления ФНП от 17 декабря 2012 г. и приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. N 78 [12]) нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами юстиции, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – комиссией в составе не менее двух человек, в которую входят представители территориального органа юстиции и нотариальной палаты субъекта РФ (п. 180 Правил нотариального делопроизводства).

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляет территориальный орган юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты субъектов РФ (ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате).

2.2. Особенности юридической ответственности нотариуса

Нотариат выполняет особую публично - правовую функцию и именно это обстоятельство должно определять повышенное внимание государства к вопросам ответственности нотариусов. Правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному. Так из содержания ст. 17 Основ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Следовательно, речь идет о том, что в случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения [33, с. 419]. Условием ответственности нотариуса является совершение незаконного нотариального действия [26, с. 99].

Ответственность нотариусов в зависимости от степени правонарушения и вины регулируется Основами законодательства о нотариате (ст. 17), УК РФ (ст. 202), Профессиональным кодексом нотариусов РФ (раздел 9) [13].

В соответствии со ст. 17 Основ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном законом порядке. В случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения [26, с. 99].

В Основах законодательства о нотариате зафиксирована мера ответственности - имущественная (ст. 17) [22, с. 817].

В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность:

1) за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона,

2) за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также

3) причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях [26, с. 99-102].

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. При этом он вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.

Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой [26, с. 99-102].

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ [4] ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, несет государство. Вред возмещается за счет казны субъекта РФ. Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ нотариус, работающий в нотариальной конторе, обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. При этом за причиненный ущерб нотариус, работающий в нотариальной конторе, несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 41 Трудового кодекса РФ).

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях. В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом (ч. 3 ст. 17 Основ) [2].

В Профессиональном кодексе нотариусов РФ предусмотрено несколько мер дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное взыскание налагается уполномоченным органом управления нотариальной палаты. Рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке может быть возбуждено общим собранием, правлением, президентом нотариальной палаты [22, с. 817]. Среди мер дисциплинарной ответственности - замечание, выговор, строгий выговор (разд. 9). Выбор меры дисциплинарной ответственности определяются уполномоченным органом управления нотариальной палаты, исходя из особенностей, характера, тяжести допущенного нарушения и его последствий, причин и условий его совершения, с учетом эффективности выбранной меры воздействия для исправления ситуации и предупреждения нарушений.

Как установлено ст. 49 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» любой человек, который считает незаконным нотариальное действие, осуществленное нотариусом или в совершении такового, наделен правом подачи об этом жалобы в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ [7].предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в соответствии с которой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Однако в зависимости от характера понесенного ущерба нотариус, может быть привлечен не только к административной, но и уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 202 УК РФ «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами» [5] предусмотрена уголовная ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой [30, с. 848]. Так, нотариус Радякина О.И. по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 мая 2016 года осуждена по ч. 1 ст. 202 УК РФ за злоупотребление полномочиями частным нотариусом, то есть использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности, в целях извлечения выгод и преимуществ для другого лица, нанесения вреда другим лицам, с причинением существенного вреда правам и законным интересам гражданина [17].

Законодатель не предусматривает контроля за деятельностью нотариуса в порядке подчиненности в силу специфики правового статуса нотариуса.

В своей деятельности нотариус является полностью независим от кого-либо при выполнении своих прямых профессиональных обязанностей.

Основы законодательства о нотариате не предусматривают возможности поверки законности и обоснованности его действий со стороны президента нотариальной палаты или руководителя органа юстиции.

Органы прокуратуры, как специализированные правоохранительные органы правового надзора не имеют права проверять законность действий нотариуса. Вряд ли юридически оправдан такой своеобразный нотариальный иммунитет и, тем более вызывает недоумение с позиции социальной справедливости и равенства публично-правовых образований перед законом [33, с. 422].

По действующему законодательству о нотариате контроль за совершением нотариальных действий возложен в России лишь на судебные органы (ст.33, ч.2 ст.49 Основ) [2].

Из анализа содержания ст.310 ГПК РФ следует, что если речь идет об обжаловании отказа не нотариуса, а установленного законом должностного лица в совершении такого нотариального действия как оформление завещания, (или обжалования самого завещания), то заявления подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы и т.д.

Процессуальный срок для подачи такового заявления установлен в 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии со ст. 31 ГПК РФ [9].принятое судом решение носить императивный характер, и нотариус обязан его выполнить.

Рассмотренные проблемы нотариата требуют своего разрешения правовой реформы нотариата, первым этапом которой, должна стать ревизия Основ законодательства о нотариате. В частности, необходимо определить частный нотариат как систему нотариальных органов, оказывающих платные услуги населению, также в нем нужно прописать законодательно определенные формы контроля за деятельностью нотариуса, в том числе право населения на обжалование действия или бездействия нотариуса в нотариальную палату.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования сформулированы следующие выводы.

Нотариус является помощником правосудия, поскольку его деятельность снижает спорность отношений гражданского оборота. Нотариус создает письменные акты в квалифицированной форме, имеющие особую доказательственную и во многих случаях исполнительную силу.

Нотариальная деятельность определяется как урегулированное основными нормами нотариального права профессиональная непредпринимательская деятельность нотариусов, осуществляемая через совершение в соответствии с процедурой, определяемой законом, нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии.

Определены ключевые характеристики публично-правового статуса нотариусов: доступ к профессии - нотариус наделяется полномочиями только после прохождения достаточно сложной процедуры, связанной с проверкой профессиональной компетентности и личных качеств; осуществление нотариальной деятельности характеризуются строгим правовым регулированием; взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу; нотариат является частью публичной системы оказания квалифицированной юридической помощи; нотариальные акты обладают особой доказательственной и в ряде случаев – исполнительной силой.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, имеют особый правовой статус.

Выявлены различия в статусе государственных и частных нотариусов: при назначении на должность; при прекращении деятельности нотариуса - различается порядок освобождения от должности нотариуса в отношении государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой; в членстве в Нотариальной палате; в финансировании деятельности нотариусов; в оплате нотариальных действий и услуг, оказываемых нотариусами в процессе профессиональной деятельности; при страховании деятельности нотариуса; в процессе контроля за исполнением нотариального производства и профессиональных обязанностей.

Юридическая ответственность нотариуса занимает одно из центральных мест в системе правового регулирования статуса нотариуса, поскольку основания и пределы ответственности нотариуса вытекают из совокупности его обязанностей. Условием ответственности нотариуса является совершение незаконного нотариального действия. Юридическая ответственность наступает как за незаконное совершение нотариального действия, которое признано таковым судом (признание сделки недействительной, признание недействительным свидетельства о праве на наследство и т.п.), так и за ненадлежащее совершение нотариального действия, даже если это не привело к признанию его незаконным (недействительным), а также за ненадлежащее совершение иных действий, отнесенных к его компетенции.

Ответственность государства за причиненный государственным нотариусом вред подчеркивает, что, не обладая властными полномочиями, он реализует публично-правовые функции государства.

Отсутствие ответственности государства за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой, является естественным следствием не бюджетной организации нотариата.

Рассмотренные проблемы свидетельствуют о необходимости ревизии Основ законодательства о нотариате.

Назрела необходимость разработки единого кодифицированного источника нотариальной деятельности, в котором частный нотариат будет определен как система нотариальных органов, оказывающих платные услуги населению, закрепить нормативно определенные формы контроля за деятельностью нотариуса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – N 31. – Ст. 4398.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. – N 49. – 13.03.1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2018) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – N 32. – Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства РФ. – 29.01.1996. – N 5. – Ст. 410.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – N 25. – Ст. 2954.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018) // Собрание законодательства РФ. N 31. 03.08.1998. Ст. 3824.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – N 1 (ч. 1). – Ст. 1.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – N 1 (ч. 1). – Ст. 3.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 23.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 18.11.2002. – N 46. – Ст. 4532.
Приказ Минюста РФ от 14.04.2000 N 132 (ред. от 18.08.2008) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» (вместе с Положением, утв. Приказом Минюста РФ от 14.04.2000 N 132, решением ФНП от 20.03.2000) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.04.2000 N 2198) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
Приказ Минюста России от 21.06.2000 N 179 (ред. от 15.05.2012) «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» (вместе с Порядком, утв. Приказом Минюста России от 21.06.2000 N 179, решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.05.2000) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2000 N 2281) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 17.04.2018) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
Приказ Минюста России от 22.01.2016 N 12 «Об утверждении Порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2016 N 40893) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
Письмо ФНП от 12.07.2013 N 1534/06-07 «О вызове налоговыми органами нотариусов в качестве свидетелей» // Справочно-правовая система Консультант Плюс
Письмо ФНП от 01.04.2016 N 1078/03-16-3 «О направлении Методических рекомендаций по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера» (вместе с «Методическими рекомендациями по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера», утв. решением Правления ФНП (протокол от 28.03.2016 N 03/16)) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
Постановление Верховного Суда РФ от 16.08.2017 N 81-УД17-4. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система Консультант Плюс
Акимцев В.В. Проблемы российского нотариата как правового института / В.В. Акимцев // Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей II Международной научно-практической конференции. – В 4 частях. Ответственный редактор Гуляев Герман Юрьевич. – 2018. – С. 102-103.
Алибаева А.М. Проблема правового регулирования нотариальной деятельности / А.М. Алибаева, Л.А. Бердегулова // Аллея науки. – 2018. – Т. 3. – N 3 (19). – С. 216-218.
Боер А.А. Нотариат в механизме реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан / А.А. Боер, О.Г. Яткевич // Закон. Право. Государство. – 2016. – N 2 (10). – С. 326-336.
Большой юридический словарь / под ред. А. В. Малько. – М.: Проспект, 2010. – 703 с.
Газизова Р.Я. Ответственность нотариуса, актуальные проблемы / Р.Я. Газизова // Университет Наук. – 2018. – N 21. – С. 813-819.
Гусев Р.Р. Правовой статус нотариуса современной России // Аллея науки. – 2017. – N 5. – С. 448-452.
Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.М. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Под общей редакцией С.Е. Туркулец. – 2016. – С. 185-188.
Денисова Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе / Ю.Н. Денисова // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. – 2015. – Т. 26. – N 1. – С. 51-54.
Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. д.ю.н., проф. Д.Я. Малешина. – М.: Статут, 2018. – 719 c.
Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2016. – № 7. – С. 3-8.
Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. – Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с.
Нотариат: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л.В. Щербачева [и др.]. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 319 c.
Остроухова В.В. Проблемы уголовной ответственности частных нотариусов за злоупотребление полномочиями / В.В. Остроухова, Е.А. Шищенко // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: сборник статей по материалам 72-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2016 год. – 2017. – С. 847-850.
Подольская А.С. Вопросы налогообложения частной нотариальной практики / А.С. Подольская, Е.И. Алферова // Наука сегодня: проблемы и пути решения: материалы международной научно-практической конференции: в 3 частях. – 2018. – С. 74-76.
Пособило Н.В. Место нотариата в Российской Федерации / Н.В. Пособило // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей VI Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 79-81.
Рассохина А.А. Проблемы ответственности нотариуса / А.А. Рассохина, А.И. Лаухина // Ростовский научный журнал. – 2017. – N 5. – С. 419-425.
Ткаченко Е.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации / Е.В. Ткаченко, Р.В. Фомичева // Вестник Тамбовского университета. Серия Политические науки и право. – 2016. – N 1 (5). – С. 54-59.
Фокина Е.В. Понятие нотариата и нотариальной деятельности в действующем российском законодательстве / Е.В. Фокина // Экономика, социология и право. – 2018. – N 4. – С. 43-45.
Хафизова Э.Р. Соотношения правового статуса государственных и частных нотариусов / Э.Р. Хафизова // Аллея науки. – 2018. – Т. 5. – N 4 (20). – С. 34-37.
Юрова К.И. Нотариат как правовой институт / К.И. Юрова, М.В. Тупицин // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем: сборник статей победителей VIII Международной научно-практической конференции: в 3 ч. – 2017. – С. 195-197.
Янбаева Т.М. Юридическая природа нотариального действия / Т.М. Янбаева, Л.А. Бердегулова // Аллея науки. – 2018. – Т. 4. – N 3 (19). – С. 461-463.

Приложение

Рис. Гарантии нотариальной деятельности