Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Современные политические режимы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Рассматривая такой феномен как политическая власть, мы имеем дело со специфической системой, все элементы которой образуют определенную целостность и решают взаимосвязанные задачи. Наиболее общим понятием, характеризующим сферы реализации политической власти, является политическая система. Современные интерпретации понятия «политическая система» отличаются разнообразных концепций, в основе которых находятся различные критерии.

В нашей стране происходят глубокие процессы демократических преобразований в социально-политической сфере жизни общества. В условиях перехода к рынку, интенсивного развития предпринимательских отношений возрастает роль государства как субъекта публично-правовых отношений.

Основой политической организации российского общества является политическая система, состоящая из многочисленных общественных объединений, ассоциаций, местного самоуправления, правозащитных и других негосударственных общественно-политических структур, представляющих собой политическую гарантию формирующегося в России гражданского общества.

Государство - это универсальная политическая организация политической системы общества, которая осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры.

Изучение взаимодействия политических партий с государством является ключевым вопросом в конституционном праве. Несомненно, что для становления правового государства в России еще предстоит решить ряд взаимосвязанных задач. Требуется более четкая определенность в формировании целей и приоритетов правовой политики, с помощью которой появляется возможность комплексно подойти в стране к защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, важное место в регулировании политической системы отводится правовым норам, которые имеют важное значение для функционирования политической системы в целом и ее компонентам в отдельности. Этим объясняется актуальность настоящего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые определяют место и роль государства и права в политической системе общества.

Предмет исследования – институты государства и права.

Целью исследования является взаимодействие государства и права с политической системой общества.

Задачами исследования являются:

1. Рассмотреть понятие и основные признаки политической системы общества.

2. Рассмотреть понятие и признаки государства.

3. Выявить особенности взаимодействия государства и политической системы общества

4. Исследовать соотношение права и политической системы общества.

При разработке темы исследования были применены такие методы, как метод системного и комплексного анализа, формальной логики, сравнительно-правовой, методы толкования закона и толкования права.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации^[1], законодательные и нормативно-правовые акты РФ.

Теоретической базой исследования явились труды отечественных ученых, в частности, таких, как Балыхин А.Г., Баранов И.Н., Воробьев Н.И., Дмитриев Ю.А., Жилин Г.А., Кондрашев А.А., Постников А.Е., Чепунов О.И., и др.

Различные аспекты названной проблемы, а также особенности российской политической системы нашли свое научное решение в работах таких ученых как Витченко А.М., Зорькин В.Д., Лукашева Е.А. Чепунов О.И. называет государство основным элементом, объединяющим все остальные элементы политической системы в единое целое.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и источников.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО, КАК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и основные признаки политической системы общества

В системе политической теории политическая система является одной из основополагающих понятий. Термин «политическая система» встречается уже в трудах Аристотеля. В своем фундаментальном труде «Политика» он говорил о форме государственного устроения, отождествляя ее с политической системой, потому как последняя олицетворяется верховной властью в государстве.

Термин «политическая система» стал широко использоваться в политологических исследованиях (в начале на Западе, а затем и на Востоке) в конце 40-х годов XX века. В самом общем плане политическую систему можно определить как одну из сфер общества, связанную с особой деятельностью людей – политикой.

Политическая система общества представляет собой единый целостный (системный) комплекс государства и негосударственных структур, участвующих в политической жизни страны и осуществляющих государственную власть^[2].

Отметим, что в науке существует несколько теорий политической системы, относящихся к основным.

Т. Парсонс усматривали политическую систему в ее функциональной значимости интеграции общества, в обеспечении эффективной деятельности и реализации общей цели^[3].

Теория Д. Истона. Данная теория считается одной из наиболее детально проработанных. Д. Истон рассматривает политическую систему как устройство создания и функционирования власти в обществе относительно распределения общественных ресурсов и ценностей. Политическая система, находясь в непосредственном взаимодействии с окружающей средой, формирует ответные реакции на поступающие в её сторону импульсы^[4].

Другой подход в анализе политической системы имеется у Г. Алмонда, который предлагал структурно-функциональный подход. Согласно его концепции, политическая система – это совокупность взаимодействия различных форм политического поведения государственных и негосударственных структур^[5].

Используя теорию Д. Истона и основные ее идеи, американский политолог А. Каплан создал теорию внешнеполитической системы^[6].

Следует отметить, что интерпретации политических систем отличаются разнообразием концепций.

В.В. Лазарев определяет политическую систему как устойчивую форму человеческих отношений, с помощью которой принимаются и проводятся в жизнь авторитарно-властные для всех членов общества или для их части решения^[7].

В современной терминологии классическое определение политической системы общества трактуется как «сложная совокупность институциональных структур государства и общества, форм взаимодействия между ними, направленных на осуществление политической власти, управления, руководства, регулирования общественно-политических процессов. Основная функция демократической политической системы заключается в поддержании стабильности и порядка, имеющихся в обществе и государстве связей и отношений, базирующихся на законах, высокой политической и правовой культуре людей»^[8].

Е.С. Ситников считает, что «политическая система — это универсальная управляющая система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования государственной власти»^[9].

Анализируя разные определения понятия политической системы общества, полагаем согласиться с определением, данным Артыкбаевым М.Т.: «политическая система общества – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества»^[10].

Основные функции политической системы, как правило, сводятся к проблемам защиты, упрочнения и развития сложившихся общественных отношений в интересах всех социальных групп общества.

В зависимости от природы различают следующие виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п.

Политическая система современной России закреплена в Конституции Российской Федерации и относится к демократическому типу, который строится в соответствии со следующими принципами:

- обеспечением равного права всех граждан на участие в управлении делами общества и государства;

- систематической выборностью главных органов власти;

- наличием механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства;

- абсолютным приоритетом правовых методов реализации и смены власти (конституционализм);

- профессиональным характером правления элит;

- контролем общественности за принятием важнейших политических решений;

- идейным плюрализмом и конкуренцией мнений.

Конституционализм может рассматриваться как важнейший аспект и способ рационально-легального (современного) решения проблемы легитимности власти современным государством наряду с его способностью воплощать в жизнь абстрактные правовые принципы посредством деятельности беспристрастного бюрократического и судебного аппарата. Конституционализм является результатом реализованного, воплощенного в жизнь конституционного государства, иначе говоря, когда идеал провозглашается в качестве конституционного порядка основным законом страны - конституцией и становится соответствующей ему действительностью^[11].

Отличительные особенности политической системы выражаются в:

а) верховенстве, т.е. политическая система выступает олицетворением верховной власти в обществе.

б) обусловленности политической системы экономической, социальной и культурной структурой общества;

в) относительной самостоятельности и высокой степени активности политической системы, определяемой присутствием механизма власти, возможностью и правом распоряжения ресурсами всего общества;

г) управлении как основной субстантивной характеристики политической системы. В процесс управления вовлекаются и другие системы, но относительно политической системы, то оно выступает как проявление ее сущности^[12].

Итак, политическая система общества – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Основными признаками политической системы являются:

1) существование достаточно тесной связи между политической системой и государственной властью, связанной с борьбой за государственную власть и её реализацию;

2) возможность выражения политических интересов всевозможных классов, социальных слоев и групп;

3) присутствие организационных форм для выражения политических интересов;

4) возможность урегулирования взаимоотношений между институтами политической системы правовым воздействием, политическими нормами, а также традициями.

1.2 Понятие и признаки государства

Термин «государство» достаточно многообразен и означает созданную на основе права особую политическую организацию общества, располагающую специальным аппаратом управления и принуждения, выражающую волю и интересы господствующего класса, социальной группы или всего народа и придающую своим велениям общеобязательный характер^[13].

Н.М. Коркунов считал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства»^[14]. В ХIX веке широкое распространение получило определение государства как совокупности людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти.

Леон Дюги определил четыре элемента, характеризующих государство^[15]: 1) суверенную власть; 2) определенную территорию; 3) правительство; 4) совокупность человеческих индивидов.

Г.Ф. Шершеневич, в свою очередь, писал: «Под именем государства понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти»^[16].

Полагаем, что указанное определение достаточно точно отражающее отдельные признаки государства, стало поводом для разнообразных упрощений. Так, одни авторы, опираясь на данное понятие, приравнивали государство к стране, другие — к обществу, третьи — к кругу лиц, занимающихся осуществлением власти.

Ф.Ф. Кокошкин утверждал: «Государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними»^[17]. Тем не менее «форма общежития» — форма организации общества, является всего лишь одним из признаков, но не целым государством. Большие сложности в формулировании определения государства привели к мнению о невозможности раскрытия содержания данного термина.

М. Вебер писал: «Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни — государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству»^[18].

Ф. Энгельс, дал краткое, но достаточно конфронтационное толкование, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим»^[19]. Взяв данное определение, В.И. Ленин привнёс в него некоторые изменения, указав: «Государство — это есть машина для поддержания господства одного класса над другим»^[20].

Следует учитывать, что данные формулировки достаточно обширно использовались в научных работах советского периода, однако, они не нашли своего места в современном обществе. В современных государствах последовательно утверждаются общечеловеческие ценности, суверенитет и самоуправление народа, идеологический и политический плюрализм, государственное регулирование рыночной экономики, верховенство права, разделение властей. Высшей ценностью в государственной политике должен являться человек, его права и свободы. Центральное место в социально-политической инфраструктуре принадлежит правовому государству, которому народ передает часть своих суверенных прав, образующих основу государственного суверенитета.

Современные авторы определяют, что «государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок»^[21].

Анализ современной литературы позволяет дать наиболее точное определение государству – это суверенная организация концентрированной власти, официально представляющая и охватывающая все общество (народ, нации и национальности, классы, слои и социальные группы) в пределах определенной территории.

Учитывая изложенное, полагаем необходимым установить признаки правового государства.

Правовое государство - это форма организации политической власти в стране, в которой в полной мере обеспечено верховенство права и закона, а также равенство всех граждан перед законом и судом. В правовом государстве признаются и гарантируются права и свободы гражданина, а в основе организации государственной власти лежит принцип разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную. В таком государстве предполагается участие народа в процесс осуществления власти непосредственно или же через представителей власти. Это обеспечивает высокий уровень правовой и политической культуры, также господство права и закона, а не произвола и насилия. В правовом государстве имеется возможность, не нарушая закон, отстаивать и распространять свои взгляды и убеждения, что проявляется в возникновении различных политических партий и общественных объединений^[22].

Правовое государство обладает многими чертами, присущими всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое государство характеризуется следующими особенностями, которые являются характерными признаками правового государства:

а) верховенство права и закона во всех сферах жизни общества.

б) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

в) обширные права и свободы человека и гражданина^[23]. Основной обязанностью государства в этом аспекте сводится к тому, чтобы признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Правовым государство устанавливается равноправие граждан и всеобщее равенство перед законом^[24]. Однако граждане должны не нарушать правопорядок и действовать в соответствии с законом^[25].

г) взаимная ответственность государства и личности.

д) политический и идеологический плюрализм, который выражается в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных течений, взглядов^[26].

Необходимо отметить, что основой правового государства является гражданское общество^[27].

Такой важнейший признак правового государства, как господство права, нередко увязывают с принципом верховенства закона, что умаляет значение каждого из них и несколько нивелирует их роль в процессе становления и функционирования правового государства^[28]. Приоритет права является ведущим, предопределенным признаком именно правового государства^[29]. Государство может стать действительно правовым только тогда, когда право приобретает всеобщий, массовый, общезначимый характер, обусловливающий торжество законности и правопорядка, мотивацию исключительно правомерного поведения, реализацию сущностных прав и свобод каждой личности. Закон, отражающий потенциал естественного права, оценивается не только с социально-политической, но и нравственной, духовно-культурной позиций^[30].

Исполнительная власть в процессе осуществления своих многообразных функций должна исходить из приоритета и верховенства правовых законов и оперировать ими в целях обеспечения благоприятных условий для реализации прав и свобод членов гражданского общества. Для этого требуется наличие тесного сотрудничества между законодательной и исполнительной ветвями власти, в ходе которого не могут быть ущемлены, ограничены, проигнорированы соответствующие законные интересы гражданского общества и его членов. Взаимодействие между указанными ветвями власти становится залогом успешного формирования основ правового государства, его благотворного влияния на функционирование институтов гражданского общества^[31].

Исключительно важный вес в правовом государстве имеет судебная власть, самостоятельная, независимая, беспристрастная, олицетворяющая в себе высокую степень объективного правосудия в стране. Только при ее наличии государство в решающей степени может претендовать на статус правового.

Центральным признаком правового государства, олицетворением его сущности и социального назначения становится реальное обеспечение приоритетных прав и свобод человека и гражданина. Правовое государство призвано отражать волю большинства членов гражданского общества, быть в услужении их законным интересам и потребностям, отстаивать их естественные и неотчуждаемые права и свободы, содействовать достойному существованию каждой личности. Именно в этом усматриваются и проявляются особенности, сущностное назначение и призвание правового государства^[32].

Итак, государство – это суверенная организация концентрированной власти, официально представляющая и охватывающая все общество (народ, нации и национальности, классы, слои и социальные группы) в пределах определенной территории.

Правовое государство определяется как организация демократической политической власти, на базе которой в гражданском обществе признается приоритет (господство) права как высшей общественной ценности, верховенство правового закона, обеспечивается реальное разделение государственной власти на три ветви и устанавливается плодотворное сотрудничество между ними, не только конституционно декларируются, но и реально обеспечиваются сущностные интересы, потребности, права и свободы человека и гражданина, достигается действительная взаимная ответственность государства и личности.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА С ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ ОБЩЕСТВА

2.1 Взаимодействие государства и политической системы общества

В настоящее время огромную теоретическую и практическую значимость имеет рассмотрение вопроса в части определения соотношения политической системы общества и государства, выявления экономических и социально-политических факторов, которые влияют на определение места и роли государства в политической системе общества.

Отметим, что государство и политическая систем не являются тождественными понятиями. Анализ научной литературы показывает, что понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. В политической системе государство играет особую роль, в частности, придает ей устойчивость и целостность, осуществляет основной объем деятельности в части управления ресурсами общества и упорядочивает его жизнедеятельность^[33].

Кроме того, государство занимает основное место в политической системе, поскольку:

- является единственным официальным представителем всего народа, которое объединено в пределах его территории по признаку гражданства;

- это единственный носитель суверенитета;

- имеет специальный аппарат (публичную власть), предназначенный для управления обществом; силовые структуры (полицию, вооруженные силы, службу безопасности и пр.);

- имеет монополию на правотворчество;

- обладает совокупностью материальных ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой);

- определяет основные направления развития общества в целом^[34].

Характеризуя место государства в политической системе общества следует, что оно является самой массовой и всеобъемлющей организацией, в частности, государство объединяет (стремится объединить) вокруг себя разные слои населения.

Например, В.В. Лазарев выделяет следующие факторы, характеризующие место и роль государства в политической системе общества^[35]:

- государство играет роль в совершенствовании общества: в ряде случаев выражает интересы общества; выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом, в частности, властные решения в отношении всех членов общества и обязательные для исполнения принимаются исключительно государством и от его имени. Связь каждого индивида выражается в политико-правовой категории «гражданство». Индивид как гражданин приобретает устойчивые политические качества, которые необходимы ему для участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и др.

- государство имеет специальный аппарат управления и принуждения, в частности, систему юридических средств, которые позволяют использовать разные методы убеждения и принуждения;

- государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.

- государство представляет собой важный фактор, который связывает политическую систему и гражданское общество в единое целое. В силу своего социального происхождения государство занимается общесоциальными проблемами (строительство домов для престарелых, транспортных артерий, экологическое обеспечение будущих поколений людей, финансирует капиталоемкие отрасли науки и производства). Кроме того, государство призвано создавать необходимые условия для реального обеспечения конституционных принципов организации и деятельности политической системы, реального действия политических прав и свобод граждан.

Анализ литературы показывает, что во взаимодействии государства и политической системы большинство исследователей наделяют государство следующими правомочиями^[36]:

- установление правового режима организации и деятельности политической системы;

- осуществление регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций;

- привлечение к участию в делах государства общественные объединения и политические партии, органы местного самоуправления и трудовые коллективы;

- осуществление надзора за законностью деятельности общественных объединений и иных субъектов политической системы;

- применение мер государственного принуждения в отношении общественных объединений и иных участников политической организации общества, которые нарушают закон и посягают на права и свободы граждан, организаций и иных лиц.

Полагаем, что рассматривая вопрос о месте и роли государства как главного звена политической системы общества следует проанализировать его взаимодействие с иными её элементами - политическими партиями, общественными организациями и др.

Государство призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений посредством:

- установления в законе правых режимов организации и функционирования таких субъектов политики, как политические партии, движения и иные;

- регистрации их компетентными органами и привлечения к участию в делах общества и государства;

- осуществления надзора за законностью деятельности иных субъектов политики и применения мер принуждения за правонарушения^[37].

В число общественных объединений, участвующих в политической жизни, прежде всего, входят политические партии, коалиции, движения, блоки и т.п. Их организация предусмотрена основным законом государства и выступает необходимым условием реализации провозглашенных прав и свобод. Статьей 13 Конституции РФ установлено «политическое многообразие» и многопартийность.

Право каждого на объединение относится к базовым ценностям общества и государства, основанным на принципах господства права и демократии, и включает в себя право свободно создавать объединения для защиты своих интересов и свободу деятельности общественных объединений. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулирует Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»^[38].

Имеются также большое количество объединений «по интересам», к примеру, общество книголюбов, общество филателистов, общество любителей музыки и т.п. Их воздействие на власть и политику - преимущественно интеллектуальное.

В иерархии ценностей, охраняемых и защищаемых государством, высшей ценностью и главной целью государственной политики должен быть человек, его права и свободы, что согласуется с другими положениями Конституции. Однако, государство не только вправе, но и обязано для воспрепятствования реализации противоправных потребностей и разумного согласования на основе принципов юридического (формального) равенства и социальной справедливости многообразных интересов в обществе устанавливать пределы допустимого поведения при реализации прав и свобод^[39]. Надлежащее осуществление этих функций предполагает наличие сильного государства, но его властные полномочия также должны осуществляться на основе верховенства права, не допускающего возможность регулирования общественных отношений неправовым законом, произвольного и избирательного применения мер юридической ответственности.

Итак, государство представляет собой особое звено в структуре политической системы общества, объединяющее все компоненты политической системы. Государство является не просто самым массовым политическим объединением всех членов общества, которые находятся в политико-правовой связи с государством, независимо от наличия ли отсутствия каких- либо критериев. Государство выражает общих интересов и мировоззрения общества в целом. С деятельностью государства, политических партий или иных общественных объединений связаны широкие возможности для всех граждан принимать участие в политической жизни общества.

2.2 Соотношение права и политической системы общества

Право в качестве важного социального регулятора в развитом цивилизованном обществе должно отвечать общечеловеческим интересам.

Ценность права проявляется в том, что посредством применения норм права обеспечивается разрешение противоречий и конфликтов между различными группами населения, организациями, религиями, нациями, государственно - территориальными образованиями. Следует отметить, что это способствует созданию условий для мирного сосуществования в обществе в целом, а также координации деятельности элементов политической системы.

Признавая приоритетное значение права, механизм его действия и функционирования, можно увидеть перспективу развития политической системы общества.

Важнейшим нормативным актом правовой основы общества и его политической системы является Конституция РФ, которая представляет собой не только правовой, но и политический документ, в котором определена правовая база политической системы в целом. Так, в преамбуле Конституции РФ последовательно отражено государственное единство РФ, суверенная государственность и др.

Конституция РФ включает следующие фундаментальные принципы политико- правовой сферы общества: а) признание человека его прав и свобод высшей ценностью; б) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ст.2); в) народовластие - один из существенных элементов демократии в ее современном общепринятом понимании (ч.2 ст.3); г) идеологическое и политическое многообразие (ч.1 ст. 13). Партии и другие структурные образования (общественные объединения) равны перед законом (п.4 ст. 13)^[40].

Следует учитывать, что в цивилизованном обществе любое проявление свободы сопряжено с определенными пределами, предусмотренными правовыми нормами, что закреплено в п.5 ст. 13 Конституции РФ - «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В системе конституционных прав и свобод граждан важное место занимают общественно-политические права, которые следуют из природы и принципов политической системы общества, согласно которым каждый гражданин вправе быть общественно-политическим деятелем, активным участником политической жизни. Указанные права и обязанности гражданина охватывают область политической свободы, которая означает свободу народа распоряжаться своими общенародными делами.

Анализ Конституции РФ показывает, что в основном политическим правам посвящены ст. 31-33, которые имеют непосредственное отношение к сущности политической системы общества, в частности, следующие права: собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст.31); участвовать в управлении делами государство как непосредственно, так и через своих представителей (ч.1 ст.32); избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч.2 ст.32); на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32); обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). В литературе к политическим относят и иные права, в частности, право на свободу мысли и слова (п. 1 ст.29), право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст.30)^[41].

Важное значение для функционирования политической системы имеет совокупность специальных юридических гарантий, которые закреплены в нормативных правовых актах. Так, государство призвано создавать соответствующие условия для обеспечения конституционных принципов организации и деятельности компонентов политической системы. Кроме того, государство устанавливает за нарушение конституционных прав уголовную, гражданскую и административную ответственность в отношении виновных должностных лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Например, Уголовный кодекс РФ^[42] предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141), фальсификацию избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142), воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участия в них (ст. 149).

Таким образом, конституционные нормы создают необходимую правовую основу для организации и деятельности субъектов политической системы. Отметим, что провозглашенные положения способствуют развитию инициативы граждан, их политико-правовой активности, что является предпосылкой связи политической системы и права^[43].

Нормы права, имеющие непосредственное отношение к политической системе общества, содержатся в федеральных законах: «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», «О свободе совести и религиозных объединениях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях».

Указанные нормативные акты создают надежную правовую основу политических партий, органов местного самоуправления, общественных объединений, религиозных организаций, а также устанавливают пределы и способы вмешательства в их деятельность со стороны государства, а также способы по защите нарушенного права.

В политической системе общества наиболее значимыми институтами граждан являются референдум и выборы, которые осуществляются согласно действующему избирательному законодательству, основная задача которого состоит в обеспечении одного из важнейших для политической системы прав граждан - право на голосование^[44].

Отметим, что право не способно регулировать все политические отношения в обществе, в частности, внутрипартийный и иные, в связи с чем, механизм правового регулирования политической системы включает неправовые нормы, а именно, нормы, которые содержатся в актах партийных органов, общественно-политических движений и других общественных организаций. Такие нормы содержатся в уставах и других актах общественных организаций, а их действие распространяется на членов конкретной организации. Второй вид норм регулируют отношения между партиями и государством, партиями и иными общественными организациями^[45].

Анализ действующего законодательства показывает, что политические партии и общественные объединения на федеральном уровне лишены права законодательной инициативы, в частности, только государственные органы, должностные лица и члены представительных органов, указанные в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, признаются субъектами права законодательной инициативы. При этом, общественные структуры вправе вносить свои инициативные законопроекты и предложения исключительно посредством уполномоченных на то субъектов (например, политические партии, получившие места в Государственной Думе, могут вносить законопроекты через депутатов Государственной Думы - членов соответствующей фракции).

Полагаем, что отсутствие данного права снижает возможности оперативного реагирования на изменения в социально-экономической жизни страны, своевременного и полного учета вопросов правоприменения, а также устранения пробелов действующего законодательства.

Итак, соотношение права и политической системы общества заключается в том, что:

- элементы политической системы (государство, партии, организации, профсоюзы и т.д.) легализированы в Конституции, законах, подзаконных актах и действуют в рамках права;

- в политической системе отношения по поводу государственной власти облечены в правовую форму;

- право является средством связи между обществом и его политической системой;

- право аккумулирует волю общества в целом;

- право объединяет общество и делает политическую систему стабильной;

- право закрепляет принципы формирования и функционирования политической системы и ее элементов.

Активная роль права по отношению к политической системе проявляется в наличии ряда моментов:

а) закрепляет политические права граждан (объем и система гарантий которых представляет собой основу политической системы);

б) закрепляет конституционный строй, государственное устройство и форму правления, организацию высшей власти;

в) правовое регулирование статуса политических и общественных организаций;

г) регламентация политического процесса.

Предложено предоставить и закрепить в Конституции РФ право политических партий и общественных объединений на законодательную инициативу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследовав поставленные в работе задачи, полагаем необходимым сделать ряд выводов.

Политическая система общества – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Основными признаками политической системы являются:

2) возможность выражения политических интересов всевозможных классов, социальных слоев и групп;

3) присутствие организационных форм для выражения политических интересов;

Государство – это суверенная организация концентрированной власти, официально представляющая и охватывающая все общество (народ, нации и национальности, классы, слои и социальные группы) в пределах определенной территории.

Государство представляет собой особое звено в структуре политической системы общества, объединяющее все компоненты политической системы. Государство является не просто самым массовым политическим объединением всех членов общества, которые находятся в политико-правовой связи с государством, независимо от наличия ли отсутствия каких- либо критериев. Государство выражает общих интересов и мировоззрения общества в целом. С деятельностью государства, политических партий или иных общественных объединений связаны широкие возможности для всех граждан принимать участие в политической жизни общества.

Соотношение права и политической системы общества заключается в том, что:

- в политической системе отношения по поводу государственной власти облечены в правовую форму;

- право является средством связи между обществом и его политической системой;

- право аккумулирует волю общества в целом;

- право объединяет общество и делает политическую систему стабильной;

- право закрепляет принципы формирования и функционирования политической системы и ее элементов.

Активная роль права по отношению к политической системе проявляется в наличии ряда моментов:

а) закрепляет политические права граждан;

в) правовое регулирование статуса политических и общественных организаций;

г) регламентация политического процесса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. ст. 4398.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018)// Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях"// Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. N 21. ст. 1930.

Литература:

Азнагулова Г. М. О взаимодействии правовой и политической систем // Юриспруденция. - 2010. - №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-vzaimodeystvii-pravovoy-i-politicheskoy-sistem (дата обращения: 10.04.2018).

Алексеев С.С., Архипов С.И., Корельский В.М., Леушин В.И., Перевалов В.Д., Пучков О.А., Русинов Р.К., Семитко А.П., Тарасов Н.Н., Шабуров А.С. Теория государства и права/Под общ. ред. проф. С.С. Алексеева - М.: Норма, 2004. - 283 с.

Арефьев М. А., Давыденкова А. Г. Правовое государство и ответственность личности: монография / под ред. С. И. Дудника, И. Д. Осипова. - СПб., 2011.

Артыкбаева А.А., Тилекматова А.Т. Современная трактовка понятия «Политическая система общества»//Наука, новые технологии и инновации. - 2014. - № 1. - С. 183-185.

Афанасьева С.А. Содержание и система политических прав и свобод человека и гражданина//Инновационная наука. - 2015. - Т. 2. - № 6 (6). - С. 176-179.

Афанасьева С.А. Содержание и система политических прав и свобод человека и гражданина // Инновационная наука. - 2015. - № 6-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soderzhanie-i-sistema-politicheskih-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina (дата обращения: 10.04.2018).

Баширина Е. Н. Место государства в политической системе // Вестник Башкирск. ун-та. 2010. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-gosudarstva-v-politicheskoy-sisteme (дата обращения: 09.04.2018).

Босхамджиева Н.А. Общественная безопасность как объект административно-правового обеспечения // Юридический мир. - 2012. - № 9. - С. 51 - 57.

Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. — М., 1990. — 808 с. – С. 645.

Воронина Н. А., Запесоцкий А. С. и другие. Права человека и правовое социальное государство в России: монография. - М., 2014. - 400 с.

Гайдт А. Ю. Индикаторы сравнительного анализа политических систем (к постановке проблемы) // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. - 2012. - №2-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/indikatory-sravnitelnogo-analiza-politicheskih-sistem-k-postanovke-problemy (дата обращения: 09.04.2018).

Галактионов В. И. Теория политической системы Толкотта Парсонса // Вестник ГУУ. 2014. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-politicheskoy-sistemy-tolkotta-parsonsa (дата обращения: 09.04.2018).

Гончарова С.Г. Правовая защита человека как социальный инструмент становления и развития правового государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 8. – С. 3-7.

Государственное право Российской Федерации. Учебник / Под ред.: Кутафин О.Е. - М.: Юрид. лит., 1996. - 584 c.

Гусейнова Н.Н., Исмаилова О.С. Проблемные вопросы определения основных признаков правового государства// Наука и образование: сохраняя прошлое, создаем будущее. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. - 2017 - С. 182
Гусейнова Н.Н., Исмаилова О.С. Сущность правового государства : традиционные концепции// Наука и образование: сохраняя прошлое, создаем будущее. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. - 2017. - С. 160

Джангирян Ж.Д. Легитимная государственная власть как гарант конституционализма // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - N 8. - С. 4 - 12,

Добрынин Н.М. Конституционализм и правовое государство: теория и практика взаимосвязи // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - N 3. - С. 2 - 7.

Дюги, Л. Конституционное право. Общая теория государства / Л. Дюги. — М., 1908. — 957 с.

Истон Д. Подход к анализу политических систем//Вестник Московского университета. Серия 12: политические науки. - 2015.- № 5. – С. 17 – 37.

Кокошкин, Ф. Ф. Русское государственное право / Ф. Ф. Кокошкин. -М., 1908. — 88 с.

Коркунов, Н. М. Русское государственное право. Том 1 / Н. М. Коркунов. — СПб., 1904. — 630 с.

Кузнецов И.В. Правовые аспекты развития политической системы в контексте формирования российского права//Современное право. - 2012. - № 5. - С. 57-60.

Лазарев, В. В. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. — М.: Юристъ, 2001. — 520 с.

Лазарев, В. В. Теория государства и права : учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 521 с.

Ленин, В. И. Полное собрание сочинений. Том 39 / В. И. Ленин. — М., 1970. — 624 с.

Макеев В. В. Правовая личность: ретроспективный и современный подходы исследования // Философия права. - 2015 - С.35 – 38.

Маркс, К. Сочинения. Том 22 / К. Маркс, Ф. Энгельс. — М., 1962. — 804 с.

Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. - М., 2004. - 512 с.

Миронов В.О., Зин Н.В. О политической системе общества и месте государства в ней//Актуальные вопросы образования и науки. - 2017.- № 1 (59). - С. 20-25.

Обществознание: учеб. пособие для абитуриентов юридических вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 359 с.

Орлова О.В. Государство и общество в условиях модернизации // Труды Института государства и права Российской академии наук. - 2012. - № 3. - С.165 - 185.

Ситников Е.С. Указ. соч. Понятие политической системы общества//NovaUm.Ru. - 2016. - № 1 (1).- С. 20-23.

Четвернин В.А. Демократическое правовое государство: введение в теорию. - М.: Наука, 1993. – 141 с.

Чиркин В.Е. Современное государство. - М.: Международные отношения. – 2001. - 416 с.

Шевчук, Д. А. Теория государства и права: конспект лекций / Д. А. Шевчук. — М., 2009. — 299 с.

Шершеневич, Г. Ф. Общее учение о праве и государстве / Г. Ф. Шершеневич. — М., 1911. — 805 с.

Шпак В.Ю. Политология. Словарь. – М.: РГУ, 2010.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. ст. 4398. ↑
Артыкбаева А.А., Тилекматова А.Т. Современная трактовка понятия «Политическая система общества»//Наука, новые технологии и инновации. - 2014. - № 1. - С. 183-185. ↑
Галактионов В. И. Теория политической системы Толкотта Парсонса // Вестник ГУУ. 2014. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-politicheskoy-sistemy-tolkotta-parsonsa (дата обращения: 09.04.2018). ↑
Истон Д. Подход к анализу политических систем//Вестник Московского университета. Серия 12: политические науки. - 2015.- № 5. – С. 17 – 37. ↑
Гайдт А. Ю. Индикаторы сравнительного анализа политических систем (к постановке проблемы) // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. - 2012. - №2-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/indikatory-sravnitelnogo-analiza-politicheskih-sistem-k-postanovke-problemy (дата обращения: 09.04.2018). ↑
Каплан А. Власть и общество: структура политического анализа (1953) ↑
Лазарев, В. В. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. — М.: Юристъ, 2001. – С. 40. ↑
Шпак В.Ю. Политология. Словарь. – М.: РГУ, 2010. ↑
Ситников Е.С. Указ. соч. Понятие политической системы общества//NovaUm.Ru. - 2016. - № 1 (1).- С. 23. ↑
Артыкбаев М.Т. Институционализация политических систем постсоветских республик: методология исследования. –Бишкек, 2002. - С. 127. ↑
Джангирян Ж.Д. Легитимная государственная власть как гарант конституционализма // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - N 8. - С. 4 - 12, Добрынин Н.М. Конституционализм и правовое государство: теория и практика взаимосвязи // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - N 3. - С. 2 - 7. ↑
Босхамджиева Н.А. Общественная безопасность как объект административно-правового обеспечения // Юридический мир. - 2012. - № 9. - С. 51 - 57. ↑
Обществознание: учеб. пособие для абитуриентов юридических вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – С. 135. ↑
Коркунов, Н. М. Русское государственное право. Том 1 / Н. М. Коркунов. — СПб., 1904. — С. 27. ↑
Дюги, Л. Конституционное право. Общая теория государства / Л. Дюги. — М., 1908. — С 100- 101. ↑
Шершеневич, Г. Ф. Общее учение о праве и государстве / Г. Ф. Шершеневич. — М., 1911. – С. 18. ↑
Кокошкин, Ф. Ф. Русское государственное право / Ф. Ф. Кокошкин. -М., 1908. - С. 3-5. ↑
Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. — М., 1990. — С. 645. ↑
Маркс, К. Сочинения. Том 22 / К. Маркс, Ф. Энгельс. — М., 1962. – С. 200- 201. ↑
Ленин, В. И. Полное собрание сочинений. Том 39 / В. И. Ленин. — М., 1970. — С. 73. ↑
Шевчук, Д. А. Теория государства и права: конспект лекций / Д. А. Шевчук. — М., 2009. – С. 66. ↑
Орлова О.В. Государство и общество в условиях модернизации // Труды Института государства и права Российской академии наук.- 2012. - № 3. - С. 165 ↑
Макеев В. В. Правовая личность: ретроспективный и современный подходы исследования // Философия права. - 2015 - С.38 ↑
Гусейнова Н.Н., Исмаилова О.С. Проблемные вопросы определения основных признаков правового государства// Наука и образование: сохраняя прошлое, создаем будущее. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. - 2017 - С. 182 ↑
Чиркин В.Е. Современное государство. - М.: Международные отношения. – 2001. - С.333 ↑
Четвернин В.А. Демократическое правовое государство: введение в теорию. - М.: Наука, 1993. - С. 92. ↑
Гусейнова Н.Н., Исмаилова О.С. Сущность правового государства : традиционные концепции// Наука и образование: сохраняя прошлое, создаем будущее. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. - 2017. - С. 160 ↑
Орлова О.В. Государство и общество в условиях модернизации // Труды Института государства и права Российской академии наук. - 2012. - № 3. - С.170. ↑
Гусейнова Н.Н., Исмаилова О.С. Указ. соч. - С. 162 ↑
Воронина Н. А., Запесоцкий А. С. и другие. Права человека и правовое социальное государство в России: монография. - М., 2014. - С.135 ↑
Гусейнова Н.Н., Исмаилова О.С. Сущность правового государства… - С. 164. ↑
Арефьев М. А., Давыденкова А. Г. Правовое государство и ответственность личности: монография / под ред. С. И. Дудника, И. Д. Осипова. - СПб., 2011. ↑
Миронов В.О., Зин Н.В. О политической системе общества и месте государства в ней//Актуальные вопросы образования и науки. - 2017.- № 1 (59). - С. 21. ↑
Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. - М., 2004. – С. 98. ↑
Лазарев, В. В. Теория государства и права : учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. – С. 58. ↑
Алексеев С.С., Архипов С.И., Корельский В.М., Леушин В.И., Перевалов В.Д., Пучков О.А., Русинов Р.К., Семитко А.П., Тарасов Н.Н., Шабуров А.С. Теория государства и права/Под общ. ред. проф. С.С. Алексеева - М.: Норма, 2004. - 283 с.; Государственное право Российской Федерации. Учебник / Под ред.: Кутафин О.Е. - М.: Юрид. лит., 1996. - 584 c. ↑
Баширина Е. Н. Место государства в политической системе // Вестник Башкирск. ун-та. 2010. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-gosudarstva-v-politicheskoy-sisteme (дата обращения: 09.04.2018). ↑
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях"// Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. N 21. ст. 1930. ↑
Гончарова С.Г. Правовая защита человека как социальный инструмент становления и развития правового государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 8. – С. 3-7. ↑
Афанасьева С.А. Содержание и система политических прав и свобод человека и гражданина//Инновационная наука. - 2015. - Т. 2. - № 6 (6). – С. 177. ↑
Афанасьева С.А. Содержание и система политических прав и свобод человека и гражданина // Инновационная наука. - 2015. - № 6-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soderzhanie-i-sistema-politicheskih-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina (дата обращения: 10.04.2018). ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018)// Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954. ↑
Кузнецов И.В. Правовые аспекты развития политической системы в контексте формирования российского права//Современное право. - 2012. - № 5. - С. 58. ↑
Афанасьева С.А. Содержание и система политических прав и свобод человека и гражданина//Инновационная наука. - 2015. - Т. 2. - № 6 (6). - С. 177. ↑
Азнагулова Г. М. О взаимодействии правовой и политической систем // Юриспруденция. - 2010. - №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-vzaimodeystvii-pravovoy-i-politicheskoy-sistem (дата обращения: 10.04.2018). ↑