Разработка управленческих решений

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Принятие решений является важной частью любой управленческой деятельности. Эффективность управления во многом обусловлена качеством таких решений. В решениях фиксируется вся совокупность отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности и управления организацией. Если коммуникации - своего рода «стержень», пронизывающий любую деятельность в организации, то принятие решений – это «центр», вокруг которого вращается жизнь организации. Эффективное принятие решений необходимо для выполнения управленческих функций. Совершенствование процесса принятия обоснованных объективных решений в ситуациях исключительной сложности достигается путём использования научного подхода к данному процессу, моделей и количественных методов принятия решений.

Существуют разнообразные точки зрения на то, какие решения, принимаемые человеком в организации, считать управленческими. Некоторые специалисты относят к таковым, например, решение о поступлении человека на работу, решение об увольнении с неё и т.п. оправданной представляется точка зрения, согласно которой к управленческим решениям следует относить лишь те, которые затрагивают отношения в организации.

Принятие управленческого решения – это выбор того, как и что планировать, организовывать, мотивировать и контролировать.

Ответственность за принятие важных решений – тяжелое моральное бремя, что особенно ярко проявляется на высших уровнях управления. Поэтому руководитель, как правило, не может принимать непродуманных решений.

Основной целью данной работы является оценка этапов разработки управленческих решений Департамента культуры и туризма Вологодской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- ознакомиться с понятием управленческих решений на предприятии;

- рассмотреть основные этапы разработки управленческих решений на предприятии;

- дать организационную характеристику учреждению;

- оценить этапы разработки управленческих решений в учреждении государственной службы;

- разработать мероприятия, направленные на совершенствование основных этапов разработки управленческих решений в учреждении.

Объектом исследования является Департамент культуры и туризма Вологодской области.

Предмет исследования – этапы разработки управленческих решений в учреждениях.

Источниками информации послужили нормативно – правовая и регламентирующая документация, и специальная литература.

В процессе исследования использован системный подход к изучению системы управления, а также методы сравнения и динамики, табличные, графические методы, методы экономического анализа, экспертные методы, метод наблюдения, монографический метод.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭТАПОВ РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ

1.1 Понятие управленческих решений

Принятие решений, так же как и обмен информацией, составная часть любой управленческой функции. Необходимость принятия решений возникает на всех этапах процесса управления, связана со всеми участками и аспектами управленческой деятельности и является её квинтэссенцией. Поэтому так важно понять природу и сущность решений.

. Обычно в процессе какой – либо деятельности возникают ситуации, когда человек или группа людей сталкивается с необходимостью выбора одного из нескольких возможных вариантов действия. Результат этого выбора и будет являться решением. Таким образом решение – это выбор альтернативы.

Каждому из нас ежедневно приходится десятки раз что – то выбирать, на собственном опыте развивая способности и приобретая навыки принятия решений. Примеров можно привести множество: выбор одежды из имеющегося гардероба, выбор блюд из предложенного меню[4].

Любому поступку индивида или действию коллектива предшествует принятое решение. Решения являются универсальной формой поведения как отдельной личности, так и социальных групп. Эта универсальность объясняется сознательным и целенаправленным характером человеческой деятельности. Однако, несмотря на универсальность решений, их принятие в процессе управления организацией существенно отличается от решений, принимаемых в частной жизни.

Что же отличает управленческие (организационные) решения?

Цели. Субъект управления (будь то индивид или группа) принимает решение исходя не из своих собственных потребностей, а в целях решения проблем конкретной организации.

Последствия. Частный выбор индивида сказывается на его собственной жизни и может повлиять на немногих близких ему людей. Менеджер, особенно высокого ранга, выбирает направление действий не только для себя, но и для организации в целом и её работников, и его решения могут существенно повлиять на жизнь многих людей. Если организация велика и влиятельна, решения её руководителей могут серьёзно отразиться на социально – экономической ситуации целых регионов. Например, решение закрыть нерентабельное предприятие компании может существенно повысить уровень безработицы.

Разделение труда. Если в частной жизни человек, принимая решение, как правило, сам его и выполняет , то в организации существует определённое разделение труда: одни работники (менеджеры) заняты решением возникающих проблем и принятием решений , а другие (исполнители) – реализацией уже принятых решений.

Профессионализм. В частной жизни каждый человек самостоятельно принимает решения в силу своего интеллекта и опыта. В управлении организацией принятие решений – гораздо более сложный, ответственный и формализованный процесс, требующий профессиональной подготовки. Далеко не каждый сотрудник организации, а только обладающий определёнными профессиональными знаниями и навыками наделяется полномочиями самостоятельно принимать определённые решения .

Рассмотрев эти отличительные особенности принятия решений в организациях, можно дать следующее определение управленческого решения.

Управленческое решение – это выбор альтернативы, осуществлённый руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенции и направленный на достижение целей организации[9] .

В процессе управления организациями принимается огромное количество самых разнообразных решений, обладающих различными ха.ра.кте.ристика.ми. Те.м не ме.не.е, суще.ствуют не.которые общие призна.ки, позволяющие это множе.ство опре.де.лённым обра.зом кла.ссифицирова.ть.

Та.ким обра.зом, упра.вле.нче.ские ре.ше.ния пре.дста.вляют собой способ постоянного возде.йствия упра.вляюще.й подсисте.мы на упра.вляе.мую подсисте.му, то е.сть субъе.кта упра.вле.ния на объе.кт упра.вле.ния. Это возде.йствие в коне.чном итоге приводит к достиже.нию на.ме.че.нных це.ле.й.

Упра.вле.нче.ское ре.ше.ние в орга.низа.ции пре.дста.вляе.т собой а.кт субъе.кта упра.вле.ния (руководите.ля орга.низа.ции или группы руководящих лиц), на.пра.вле.нный на выбор из не.скольких а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов ра.звития орга.низа.ции одного ва.риа.нта, обе.спе.чива.юще.го достиже.ние на.ме.че.нных це.ле.й с на.име.ньшими изде.ржка.ми.

1.2 Классификация управленческих решений

Ра.ссмотрим боле.е подробно кла.ссифика.цию ре.ше.ний.

Сте.пе.нь повторяе.мости пробле.мы. В за.висимости от повторяе.мости пробле.мы, тре.бующе.й ре.ше.ния, все упра.вле.нче.ские ре.ше.ния можно подра.зде.лить на тра.диционные, не.однокра.тно встре.ча.вшие.ся в пра.ктике упра.вле.ния, когда не.обходимо лишь сде.ла.ть выбор из уже име.ющихся а.льте.рна.тив, и не.типичные, не.ста.нда.ртные ре.ше.ния, когда их поиск связа.н пре.жде все.го с ге.не.ра.цие.й новых а.льте.рна.тив.

Зна.чимость це.ли. Принятие ре.ше.ния може.т пре.сле.дова.ть собстве.нную, са.мостояте.льную це.ль или же быть сре.дством способствова.ть достиже.нию це.ли боле.е высокого порядка. В соотве.тствии с этим ре.ше.ния могут быть стра.те.гиче.скими или та.ктиче.скими [1].

Сфе.ра возде.йствия. Ре.зульта.т ре.ше.ния може.т ска.за.ться на ка.ком – либо одном или не.скольких подра.зде.ле.ниях орга.низа.ции. В этом случа.е ре.ше.ние можно счита.ть лока.льным. Ре.ше.ние, одна.ко, може.т принима.ться и с це.лью повлиять на ра.боту орга.низа.ции в це.лом, в этом случа.е оно буде.т глоба.льным.

Длите.льность ре.а.лиза.ции. Ре.а.лиза.ция ре.ше.ния може.т потре.бова.ть не.скольких ча.сов, дне.й или ме.сяце.в. Е.сли ме.жду принятие.м ре.ше.ния и за.ве.рше.ние.м е.го ре.а.лиза.ции пройде.т сра.вните.льно короткий срок – ре.ше.ние кра.ткосрочное. В то же вре.мя все боле.е возра.ста.е.т количе.ство и зна.че.ние долгосрочных, пе.рспе.ктивных ре.ше.ний, ре.зульта.ты осуще.ствле.ния которых могут быть уда.ле.ны на не.сколько ле.т.

Прогнозируе.мые после.дствия ре.ше.ния. Большинство упра.вле.нче.ских ре.ше.ний в проце.ссе их ре.а.лиза.ции та.к или ина.че подда.е.тся корре.ктировке с це.лью устра.не.ния ка.ких – либо отклоне.ний или учёта новых фа.кторов, т.е. являе.тся корре.ктируе.мым. Вме.сте с те.м име.ются и ре.ше.ния, после.дствия которых не.обра.тимы.

Ме.тод ра.зра.ботки ре.ше.ния. Не.которые ре.ше.ния, ка.к пра.вило , типичные, повторяющие.ся , могут быть с успе.хом форма.лизова.ны, т.е. принима.ться по за.ра.не.е опре.де.лённому а.лгоритму. Другими слова.ми, форма.лизова.нное ре.ше.ние – это ре.зульта.т выполне.ния за.ра.не.е опре.де.лённой после.дова.те.льности де.йствий. На.приме.р, при соста.вле.нии гра.фика ре.монтного обслужива.ния оборудова.ния на.ча.льник це.ха може.т исходить из норма.тива, тре.бующе.го опре.де.лённого соотноше.ния ме.жду количе.ством оборудова.ния и обслужива.ющим пе.рсона.лом. Е.сли в це.хе име.е.тся 50 е.диниц оборудова.ния, а норма.тив обслужива.ния соста.вляе.т 10 е.диниц на одного ре.монтного ра.боче.го, зна.чит, в це.хе не.обходимо име.ть пять ре.монтников. Точно та.к же, когда фина.нсовый ме.не.дже.р принима.е.т ре.ше.ние об инве.стирова.нии свободных сре.дств в госуда.рстве.нные це.нные бума.ги, он выбира.е.т ме.жду ра.зличными вида.ми облига.ций в за.висимости от того, ка.кие из них обе.спе.чива.ют в да.нное вре.мя на.ибольшую прибыль на вложе.нный ка.пита.л. Выбор производится на основе простого ра.сче.та коне.чной доходности по ка.ждому ва.риа.нту и уста.новле.ния са.мого выгодного [7].

Форма.лиза.ция принятия ре.ше.ний повыша.е.т эффе.ктивность упра.вле.ния в ре.зульта.те сниже.ния ве.роятности ошибки и экономии вре.ме.ни: не нужно за.ново ра.зра.ба.тыва.ть ре.ше.ние ка.ждый ра.з, когда возника.е.т соотве.тствующа.я ситуа.ция. Поэтому руководство орга.низа.ций ча.сто форма.лизуе.т ре.ше.ния для опре.де.лённых, ре.гулярно повторяющихся ситуа.ций, ра.зра.ба.тыва.я соотве.тствующие пра.вила, инструкции и норма.тивы.

В то же вре.мя в проце.ссе упра.вле.ния орга.низа.циями ча.сто встре.ча.ются новые, не.типичные ситуа.ции и не.ста.нда.ртные пробле.мы, которые не подда.ются форма.лизова.нному ре.ше.нию. В та.ких случа.ях большую роль игра.ют инте.лле.ктуа.льные способности, та.ла.нт и лична.я инициа.тива ме.не.дже.ров.

На пра.ктике большинство ре.ше.ний за.нима.е.т проме.жуточное положе.ние ме.жду этими двумя кра.йними точка.ми, допуска.я в проце.ссе их ра.зра.ботки ка.к проявле.ние личной инициа.тивы, та.к и приме.не.ние форма.льной проце.дуры. Конкре.тные ме.тоды, используе.мые в проце.ссе принятия ре.ше.ний, ра.ссмотре.ны ниже.

Количе.ство крите.рие.в выбора.

Е.сли выбор на.илучше.й а.льте.рна.тивы производится только по одному крите.рию (что ха.ра.кте.рно для форма.лизова.нных ре.ше.ний), то принима.е.мое ре.ше.ние буде.т простым, однокрите.риа.льным. И на.оборот, когда выбра.нна.я а.льте.рна.тива должна удовле.творять одновре.ме.нно не.скольким крите.риям, ре.ше.ние буде.т сложным, многокрите.риа.льным. В пра.ктике ме.не.джме.нта пода.вляюще.е большинство ре.ше.ний многокрите.риа.льны, та.к ка.к они должны одновре.ме.нно отве.ча.ть та.ким крите.риям, ка.к: объе.м прибыли, доходность, урове.нь ка.че.ства, доля рынка, урове.нь за.нятости, срок ре.а.лиза.ции и т.п. [10]

Форма принятия ре.ше.ний.

Лицом, осуще.ствляющим выбор из име.ющихся а.льте.рна.тив оконча.те.льного ре.ше.ния, може.т быть один че.лове.к и е.го ре.ше.ние буде.т соотве.тстве.нно е.диноличным. Одна.ко в совре.ме.нной пра.ктике ме.не.джме.нта всё ча.ще встре.ча.ются сложные ситуа.ции и пробле.мы, ре.ше.ние которых тре.буе.т все.сторонне.го, компле.ксного а.на.лиза, т.е. уча.стия группы ме.не.дже.ров и спе.циа.листов. Та.кие групповые, или колле.ктивные, ре.ше.ния на.зыва.ются колле.гиа.льными. Усиле.ние профе.ссиона.лиза.ции и углубле.ние спе.циа.лиза.ции упра.вле.ния приводят к широкому ра.спростра.не.нию колле.гиа.льных форм принятия ре.ше.ний. Не.обходимо та.кже име.ть в виду, что опре.де.лённые ре.ше.ния и за.конода.те.льно отне.се.ны к группе колле.гиа.льных. Та.к, на.приме.р, опре.де.лённые ре.ше.ния в а.кционе.рном обще.стве (о выпла.те дивиде.ндов, ра.спре.де.ле.нии прибыли и убытков, сове.рше.нии крупных сде.лок, избра.нии руководящих орга.нов, ре.орга.низа.ции и др.) отне.се.ны к исключите.льной компе.те.нции обще.го собра.ния а.кционе.ров. Колле.гиа.льна.я форма принятия ре.ше.нии, ра.зуме.е.тся, снижа.е.т опе.ра.тивность упра.вле.ния и «ра.змыва.е.т» отве.тстве.нность за е.го ре.зульта.ты, одна.ко пре.пятствуе.т грубым ошибка.м и злоупотре.бле.ниям и повыша.е.т обоснова.нность выбора.

Способ фикса.ции ре.ше.ния.

По этому призна.ку упра.вле.нче.ские ре.ше.ния могут быть ра.зде.ле.ны на фиксирова.нные, или докуме.нта.льные (т.е. оформле.нные в виде ка.кого либо докуме.нта прика.за, ра.споряже.ния, письма и т.п.), и не.докуме.нтирова.нные (не име.ющие докуме.нта.льной формы, устные.). Большинство ре.ше.ний в а.ппа.ра.те упра.вле.ния оформляе.тся докуме.нта.льно, одна.ко ме.лкие, не.суще.стве.нные ре.ше.ния, а та.кже ре.ше.ния, принятые в чре.звыча.йных, острых, не те.рпящих проме.дле.ния ситуа.циях, могут и не фиксирова.ться докуме.нта.льно [3].

Ха.ра.кте.р использова.нной информа.ции. В за.висимости от сте.пе.ни полноты и достове.рности информа.ции, которой ра.спола.га.е.т ме.не.дже.р, упра.вле.нче.ские ре.ше.ния могут быть де.те.рминирова.нными (принятыми в условиях опре.де.лённости) или ве.роятностными (принятыми в условиях риска или не.опре.де.лённости). Эти условия игра.ют чре.звыча.йно ва.жную роль при принятии ре.ше.ний, поэтому ра.ссмотрим их боле.е подробно .

1.3 Основные этапы разработки управленческих решений

Орга.низа.ция проце.сса ра.зра.ботки упра.вле.нче.ского ре.ше.ния — это сложный компле.кс ра.бот. Ра.ссмотрим основные эта.пы ра.зра.ботки упра.вле.нче.ских ре.ше.ний.

Пе.рвый эта.п — это получе.ние информа.ции о ситуа.ции. Да.нна.я информа.ция должна быть полной и достове.рной. Не.полна.я или не.достове.рна.я информа.ция може.т обусловлива.ть принятие ошибочных либо ма.лоэффе.ктивных ре.ше.ний. Чтобы полне.е пре.дста.вить ситуа.цию используют не только количе.стве.нную, но и ка.че.стве.нную информа.цию.

Второй эта.п — опре.де.ле.ние це.ле.й.. Лишь после ихопре.де.ле.ния этих це.ле.й опре.де.ляются фа.кторы, ме.ха.низмы, за.кономе.рности, ре.сурсы, ока.зыва.ющие влияние на ра.звитие да.нной ситуа.ции. Зна.чите.льную роль зде.сь игра.е.т выявле.ние приорите.тности це.ле.й, та.к ка.к в проце.ссе упра.вле.ния все.гда производится выбор ка.ких-либо це.ле.й.

Тре.тий эта.п — ра.зра.ботка оце.ночной систе.мы. На ста.дии принятия упра.вле.нче.ского ре.ше.ния не.обходимо а.де.ква.тно оце.нива.ть да.нную ситуа.цию, е.е ра.зличные стороны. Все это не.обходимо учитыва.ть в проце.ссе принятия ре.ше.ний, приводящих к успе.ху.

Че.тве.ртый эта.п — это а.на.лиз ситуа.ции. Е.сли име.е.тся не.обходима.я информа.ция о да.нной ситуа.ции и об опре.де.ле.нной це.ли, к достиже.нию которой стре.мится орга.низа.ция, то сле.дуе.т приступить к а.на.лизу ситуа.ции. Це.лью та.кого а.на.лиза являе.тся уста.новле.ние фа.кторов, влияющих на ра.звитие да.нной ситуа.ции [8].

Пятый эта.п — это диа.гностика ситуа.ции. Не.обходимо опре.де.лить ва.жне.йшие пробле.мы, на которые сле.дуе.т в пе.рвую оче.ре.дь обра.тить внима.ние в условиях це.ле.на.пра.вле.нного упра.вле.ния проце.сса.ми. Нужно та.кже иссле.дова.ть ха.ра.кте.р влияния этих пробле.м на ра.ссма.трива.е.мые проце.ссы. В этом и за.ключа.ются за.да.чи диа.гностики ситуа.ции.

Достиже.ние це.ле.й, име.ющихся у орга.низа.ции, постоянно тре.буе.т це.ле.на.пра.вле.нных возде.йствий. Это не.обходимо для обе.спе.че.ния ра.звития да.нной ситуа.ции в на.пра.вле.нии, которое являе.тся же.ла.те.льным для да.нной орга.низа.ции.

Сле.дуе.т име.ть в виду, что а.де.ква.тна.я диа.гностика ситуа.ции в зна.чите.льной ме.ре обе.спе.чива.е.т принятие эффе.ктивных упра.вле.нче.ских ре.ше.ний.

Ше.стой эта.п — это ра.зра.ботка прогноза ра.звития ситуа.ции. Не.льзя упра.влять орга.низа.цие.й, не прогнозируя те.че.ние ра.звития событий. Поэтому ва.жне.йшую роль в проце.ссе принятия ре.ше.ний игра.ют вопросы, связа.нные с оце.нкой ожида.е.мого ра.звития а.на.лизируе.мых ситуа.ций, а та.кже ожида.е.мых ре.зульта.тов осуще.ствле.ния ра.зличных а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов упра.вле.нче.ских ре.ше.ний.

На се.дьмом эта.пе осуще.ствляе.тся ге.не.рирова.ние а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов упра.вле.нче.ских ре.ше.ний. В этом проце.ссе не.обходимо полностью использова.ть информа.цию о ситуа.ции принятия ре.ше.ния, а та.кже ре.зульта.ты а.на.лиза и оце.нки да.нной ситуа.ции, ре.зульта.ты е.е диа.гностики и прогноза ра.звития ситуа.ции при ра.зличных возможных на.пра.вле.ниях ра.звития событий [8].

Восьмой эта.п включа.е.т в се.бя отбор ва.риа.нтов упра.вле.нче.ских возде.йствий.

После ра.зра.ботки а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов упра.вле.нче.ских возде.йствий, име.ющих форму опре.де.ле.нных иде.й, конце.пций, те.хнологиче.ской после.дова.те.льности де.йствий, а та.кже возможных способов осуще.ствле.ния ра.зличных ва.риа.нтов ре.ше.ний, не.обходимо прове.де.ние их пре.два.рите.льного а.на.лиза для выбра.ковки не.жизне.способных, не.конкуре.нтоспособных, а та.кже ма.лоэффе.ктивных ва.риа.нтов.

Де.вятый эта.п — пре.дпола.га.е.т ра.зра.ботку сце.на.рие.в ра.звития ситуа.ции.

Ва.жне.йше.й за.да.че.й в проце.ссе ра.зра.ботки сце.на.рие.в являе.тся уста.новле.ние фа.кторов, ха.ра.кте.ризующих да.нную ситуа.цию и те.нде.нции е.е ра.звития. Кроме того, одной из основных за.да.ч зде.сь являе.тся опре.де.ле.ние а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов изме.не.ния ситуа.ции и те.нде.нций е.е изме.не.ния во вре.ме.ни, а та.кже опре.де.ле.ние ве.роятных а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов ожида.е.мых изме.не.ний ситуа.ции в условиях на.личия упра.вляющих возде.йствий, а та.кже в условиях их отсутствия.

А.на.лиз ряда а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов ра.звития ситуа.ции способствуе.т принятию на.иболе.е эффе.ктивных упра.вле.нче.ских ре.ше.ний, та.к ка.к этот а.на.лиз являе.тся на.иболе.е информа.ционно е.мким.

На де.сятом эта.пе осуще.ствляе.тся экспе.ртна.я оце.нка основных ва.риа.нтов упра.вляющих возде.йствий.

Экспе.ртиза, да.юща.я сра.вните.льную оце.нку а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов упра.вляющих возде.йствий, во-пе.рвых, ха.ра.кте.ризуе.т сте.пе.нь ре.а.лизуе.мости этих возде.йствий, а та.кже возможность достиже.ния с их помощью опре.де.ле.нных це.ле.й, и во-вторых, да.е.т возможность осуще.ствить ра.нжирова.ние упра.вляющих возде.йствий с использова.ние.м име.юще.йся оце.ночной систе.мы в соотве.тствии с ра.зличным уровне.м ожида.е.мого достиже.ния це.ли, не.обходимыми за.тра.та.ми трудовых, ма.те.риа.льных и фина.нсовых ре.сурсов, а та.кже в соотве.тствии с на.иболе.е ве.роятными сце.на.риями ра.звития да.нной ситуа.ции [11].

Одинна.дца.тый эта.п — это эта.п колле.ктивной экспе.ртной оце.нки. Е.сли принима.ются ва.жные упра.вле.нче.ские ре.ше.ния, то сле.дуе.т использова.ть колле.ктивные экспе.ртизы, которые обе.спе.чива.ют на.ибольшую обоснова.нность и эффе.ктивность принима.е.мых ре.ше.ний.

Трина.дца.тый эта.п — эта.п ра.зра.ботки пла.на де.йствий. На этом эта.пе на.ме.ча.ются опре.де.ле.нные орга.низа.ционно-те.хниче.ские ме.роприятия, на.пра.вле.нные на осуще.ствле.ние принятого упра.вле.нче.ского ре.ше.ния. На че.тырна.дца.том эта.пе производится контроль осуще.ствле.ния ра.зра.бота.нного пла.на. Ход осуще.ствле.ния пла.на долже.н систе.ма.тиче.ски контролирова.ться, а име.ющие ме.сто изме.не.ния условий либо отклоне.ния в проце.ссе выполне.ния пла.на сле.дуе.т систе.ма.тиче.ски а.на.лизирова.ть.

На за.ключите.льном, пятна.дца.том эта.пе ра.зра.ботки упра.вле.нче.ских ре.ше.ний осуще.ствляе.тся а.на.лиз ре.зульта.тов ра.звития да.нной ситуа.ции после упра.вле.нче.ских возде.йствий. Зде.сь выполне.нный пла.н упра.вле.нче.ских возде.йствий подве.рга.е.тся тща.те.льному а.на.лизу для оце.нки эффе.ктивности принятых упра.вле.нче.ских ре.ше.ний и их осуще.ствле.ния.

А.на.лиз ре.зульта.тов упра.вле.нче.ских возде.йствий, на.ряду с прогнозирова.ние.м на будуще.е може.т являться основа.ние.м для уточне.нной оце.нки возможносте.й да.нной орга.низа.ции [4].

Та.ким обра.зом, ра.зра.ботка и принятие упра.вле.нче.ского ре.ше.ния — это, ка.к пра.вило, выбор одного из не.скольких а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов. Не.обходимость принятия упра.вле.нче.ских ре.ше.ний обусловлива.е.тся созна.те.льным и це.ле.на.пра.вле.нным ха.ра.кте.ром че.лове.че.ской де.яте.льности. Эта не.обходимость возника.е.т на все.х эта.па.х проце.сса упра.вле.ния и соста.вляе.т ча.сть любой функции ме.не.джме.нта.

2. ОЦЕНКА ЭТАПОВ РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Организационная характеристика Департамента культуры и туризма Вологодской области

Де.па.рта.ме.нт являе.тся орга.ном исполните.льной госуда.рстве.нной вла.сти Вологодской обла.сти в сфе.ре культуры и туризма, а.рхивного де.ла и спе.циа.льно уполномоче.нным в сфе.ре сохра.не.ния и восста.новле.ния тра.диционной на.родной культуры.

Полное на.име.нова.ние орга.на исполните.льной госуда.рстве.нной вла.сти обла.сти - Де.па.рта.ме.нт культуры и туризма Вологодской обла.сти.

Де.па.рта.ме.нт являе.тся юридиче.ским лицом, име.е.т бюдже.тную сме.ту, ге.рбовую пе.ча.ть, шта.мпы, бла.нки со своим на.име.нова.ние.м, сче.та, открыва.е.мые в соотве.тствии с за.конода.те.льством Российской Фе.де.ра.ции и Вологодской обла.сти.

Основными за.да.ча.ми Де.па.рта.ме.нта являются:

- Подде.ржка и ра.звитие культуры и искусства в Вологодской обла.сти.

- Подде.ржка туризма и туристской индустрии в Вологодской обла.сти в це.лях созда.ния бла.гоприятных условий для ра.звития туризма и ра.циона.льного использова.ния туристских ре.сурсов на те.рритории обла.сти.

- Упра.вле.ние а.рхивным де.лом на те.рритории обла.сти, обе.спе.че.ние прове.де.ния в пре.де.ла.х свое.й компе.те.нции е.диной госуда.рстве.нной политики в сфе.ре а.рхивного де.ла на те.рритории обла.сти, на.пра.вле.нной на компле.ктова.ние, уче.т, обе.спе.че.ние сохра.нности и использова.ния А.рхивного фонда обла.сти, являюще.гося соста.вной ча.стью А.рхивного фонда Российской Фе.де.ра.ции.

Имуще.ство Де.па.рта.ме.нта являе.тся госуда.рстве.нной собстве.нностью Вологодской обла.сти и за.кре.пляе.тся за ним на пра.ве опе.ра.тивного упра.вле.ния.

Де.па.рта.ме.нт осуще.ствляе.т пра.ва вла.де.ния, пользова.ния и ра.споряже.ния в отноше.нии за.кре.пле.нного за Де.па.рта.ме.нтом имуще.ства в пре.де.ла.х, уста.новле.нных за.конода.те.льством.

Де.па.рта.ме.нт отве.ча.е.т по своим обяза.те.льства.м на.ходящимися в е.го ра.споряже.нии де.не.жными сре.дства.ми. При их не.доста.точности субсидиа.рную отве.тстве.нность по е.го обяза.те.льства.м не.се.т собстве.нник имуще.ства.

2.2 Оценка состава и структуры персонала учреждения

Де.па.рта.ме.нт возгла.вляе.т на.ча.льник Де.па.рта.ме.нта, который на.зна.ча.е.тся на должность и освобожда.е.тся от должности Губе.рна.тором обла.сти в уста.новле.нном порядке.

На.ча.льник Де.па.рта.ме.нта име.е.т за.ме.стите.ле.й, которые на.зна.ча.ются и освобожда.ются от должности Губе.рна.тором обла.сти в уста.новле.нном порядке.

На.ча.льник Де.па.рта.ме.нта и е.го за.ме.стите.ли подотче.тны и подконтрольны Губе.рна.тору обла.сти, Пра.вите.льству обла.сти, за.ме.стите.лю Губе.рна.тора обла.сти.

На.ча.льник Де.па.рта.ме.нта по вопроса.м, отне.се.нным за.конода.те.льством Российской Фе.де.ра.ции к е.го компе.те.нции, де.йствуе.т на принципа.х е.динона.ча.лия, не.се.т отве.тстве.нность за выполне.ние возложе.нных на Де.па.рта.ме.нт полномочий (функций) и долже.н де.йствова.ть в инте.ре.са.х пре.дста.вляе.мого им Де.па.рта.ме.нта добросове.стно и ра.зумно.

Люди - основной фа.ктор в любой моде.ли упра.вле.ния. Проа.на.лизируе.м трудовые ре.сурсы Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти за 2016-2018 гг. (та.бл. 2.1).

Та.блица 2.1 - А.на.лиз дина.мики трудовых ре.сурсов и суммы за.ра.ботной пла.ты Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти

Пока.за.те.ль	2016	2017	2018	2018 к 2017		2018 к 2016
				а.бс.изм.	отн.изм.%	а.бс.изм.	отн.изм.%
Сре.дне.списочна.я числе.нность ра.ботников, че.л.	91	85	81	-10	95	-4	89
мужчин	13	12	9	-3	75	-1	69
же.нщин	78	73	72	-1	98	-6	92
име.ющих высше.е обра.зова.ние.	72	70	67	-3	96	-5	93
име.ющих сре.д. проф.обра.зова.ние.	16	12	10	-2	83	-6	62,5

Ка.к видно из да.нных та.блицы 2.1, в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти происходит сниже.ние числе.нности пе.рсона.ла. Это связа.но, пре.жде все.го, с не.большой за.ра.ботной пла.той сотрудников.

По половой прина.дле.жности можно сде.ла.ть вывод, что в Упра.вле.нии ра.бота.е.т больше же.нщин, че.м мужчин.

Та.блица 2.2 - А.на.лиз те.куче.сти ка.дров Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти

Пока.за.те.ли	2017	2018	Отклоне.ние.
А.	1	2	3= 2-1
1. Сре.дне.списочна.я числе.нность ра.ботников все.го	85	81	-4
2. Принято на ра.боту за год, че.л.	7	5	-2
3. Уволе.но по собстве.нному же.ла.нию за год, че.л.	6	8	2
4. Уволе.но за на.руше.ние трудовой дисциплины, че.л.	1	0	-1
5. Ушли на пе.нсию, че.л.	3	2	-1
6. Пе.ре.ве.де.но в другие подра.зде.ле.ния пре.дприятия	2	4	+2
7. Коэффицие.нт прие.ма (стр.2:стр.1)	0,082	0,062	-0,02
8. Коэффицие.нт выбытия (стр.3:стр.1)	0,071	0,099	0,028
9. Коэффицие.нт выбытия (стр. 4: стр.1)	0,012	0	-0,012
11. Относите.льный коэффицие.нт те.куче.сти ()	0,082	0,099	0,017
12. Коэффицие.нт ста.бильности (1-стр.11)	0,918	0,901	-0,017

Сре.дне.списочна.я числе.нность ра.ботников уме.ньшила.сь на 4 че.лове.ка. На 2 че.лове.ка в 2018г. ме.ньше принято на ра.боту по сра.вне.нию с 2017г. Произошло уве.личе.ние увольне.ний по собстве.нному же.ла.нию на 2 че.лове.к, за на.руше.ние трудовой дисциплины на 1 че.лове.ка уме.ньшилось.

В 2018 г. на 1 че.лове.ка ме.ньше ушло на пе.нсию. Уве.личилось внутре.нне.е пе.ре.ме.ще.ние сотрудников на 2 че.лове.ка. Коэффицие.нт прие.ма свиде.те.льствуе.т об уме.ньше.нии прие.ма на ра.боту на 0,02%. Коэффицие.нт ста.бильности ка.дров уме.ньшился на 0,017.

Прове.де.нный а.на.лиз пока.за.л, что в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти созда.на систе.ма упра.вле.ния, име.юща.я все свойстве.нные е.й эле.ме.нты: ме.ха.низм упра.вле.ния (це.ли, за.да.чи, принципы, функции, ме.тоды), структуру упра.вле.ния, проце.сс упра.вле.ния, ме.ха.низм ра.звития систе.мы упра.вле.ния и искусство упра.вле.ния.

Можно сде.ла.ть вывод о том, что в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти сложился бла.гоприятный психологиче.ский клима.т.

2.3 Характеристика этапов разработки управленческих решений в департаменте культуры и туризма Вологодской области

Ва.жне.йшим фа.ктором в принятии ре.ше.ния являе.тся пра.вильное опре.де.ле.ние це.ли достига.е.мого ре.ше.ния.

В де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти стра.те.гиче.ские ре.ше.ния принима.е.т На.ча.льник де.па.рта.ме.нта и е.го за.ме.стите.ль.

На.иболе.е ва.жные ре.ше.ния, принима.е.мые Де.па.рта.ме.нтом культуры и туризма Вологодской обла.сти, являются групповыми, и иногда принима.ются вме.сте с А.дминистра.цие.й обла.сти на за.се.да.ниях, которые проводятся е.же.не.де.льно, ка.ждый поне.де.льник.

Та.ктиче.ские ре.ше.ния принима.ются на.ча.льника.ми структурных подра.зде.ле.ний и те.кущие пробле.мы ре.ша.ют на ме.ста.х. Для выра.ботки ре.ше.ния, выявляются суще.ствующие пробле.мные ситуа.ции, сложившие.ся в ра.боте и причины их возникнове.ния. Да.нную ра.боту выполняют руководите.ли, которых ка.са.е.тся суще.ствующа.я пробле.ма и быстрое е.е ра.зре.ше.ние. Собира.е.тся не.обходима.я информа.ция, на.приме.р, по изуче.нию туристиче.ского рынкаобла.сти, будущих культурных програ.мма.х обла.стного ма.сшта.ба, спросе и пре.дложе.нии на туристиче.ские услуги, уве.личе.нии или сниже.нии те.мпов ре.а.лиза.ции, с выде.ле.ние.м пре.имуще.ств и не.доста.тков по отде.льным вида.м туризма и культутным програ.мма.м.

Собра.нна.я информа.ция выносится на обсужде.ние колле.ктивом, уполномоче.нным уча.ствова.ть в принятии ре.ше.ния. Совме.стно ра.зра.ба.тыва.е.тся не.сколько возможных ва.риа.нтов ре.ше.ния, с ука.за.ние.м огра.ниче.ний (за.конода.те.льных, фина.нсовых), в пре.де.ла.х которых не.обходимо принять ре.ше.ние, ука.зыва.ются пре.имуще.ства и не.доста.тки, после.дствия. В после.дствии принима.е.тся то ре.ше.ние, которое прине.се.т больший комме.рче.ский или социа.льный эффе.кт Вологодской обла.сти в це.лом.

Для повыше.ния эффе.ктивности упра.вле.нче.ских ре.ше.ний на.ча.льники все.х подра.зде.ле.ний Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти приме.няют к лица.м не.добросове.стно выполне.нным поруче.нным им ука.за.ния а.дминистра.тивные ме.ры возде.йствия (снятие пре.мий, на.дба.вок, ма.те.риа.льной помощи, выговор, строгий выговор). Для лиц ка.че.стве.нно выполняе.мые поруче.ния, иногда поощряют пре.миа.льно.

Принятые ре.ше.ния на.ча.льником Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти оформляются поста.новле.ние.м или прика.зом. На.ча.льник Де.па.рта.ме.нта доводит информа.цию о принятом ре.ше.нии своимза.ме.стите.лям, которые в свою оче.ре.дь доводят че.ткие ука.за.ния в письме.нной форме (ста.вит свою ре.золюцию на копии прика.за.) на.ча.льника.м структурных подра.зде.ле.ний о после.дова.те.льности де.йствий, которые не.обходимо выполнить в сложивше.йся ситуа.ции и в конкре.тные сроки, опре.де.ляе.т ре.сурсы и сре.дства, которые могут использова.ться. На.ча.льники структурных подра.зде.ле.ний на.зна.ча.ют отве.тстве.нных исполните.ле.й за ре.а.лиза.цие.й да.нного ре.ше.ния, и контролируют пра.вильность и свое.вре.ме.нность выполне.ния ре.ше.ния.

Любое упра.вле.нче.ское ре.ше.ние в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти проходит че.ре.з 3 ста.дии:

1. Уясне.ние пробле.мы

сбор информа.ции

выясне.ние а.ктуа.льности

опре.де.ле.ние условий, при которых эта пробле.ма буде.т ре.ше.на.

2. Соста.вле.ние пла.на ре.ше.ния

ра.зра.ботка а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов ре.ше.ния

сопоста.вле.ние ва.риа.нтов ре.ше.ния с име.ющимися ре.сурса.ми

оце.нка а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов по социа.льным после.дствиям

оце.нка а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов по экономиче.ской эффе.ктивности

соста.вле.ние програ.мм ре.ше.ния

ра.зра.ботка и соста.вле.ние де.та.льного пла.на ре.ше.ния

3. Выполне.ние ре.ше.ния

дове.де.ние ре.ше.ний до конкре.тных исполните.ле.й

ра.зра.ботка ме.р поощре.ний и на.ка.за.ний

контроль за выполне.ние.м ре.ше.ний

Ста.дия № 1. Уясне.ние пробле.мы. Пе.рва.я ста.дия проце.сса в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти состоит в призна.нии не.обходимости ре.ше.ния и включа.е.т сле.дующие эта.пы: призна.ние пробле.мы; формулирова.ние пробле.мы; опре.де.ле.ние крите.рие.в успе.шного ре.ше.ния.

Ка.ждое новое ре.ше.ние в упра.вле.нии Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.стивозника.е.т на основе ра.не.е сде.ла.нного ре.ше.ния, де.йствие по которому либо за.ве.ршилось, либо отклонилось от пе.рвона.ча.льно выбра.нного ва.риа.нта. Отклоне.ние ситуа.ции от за.да.нного состояния в проце.ссе принятия ре.ше.ния обна.ружива.е.тся спе.циа.листом Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти не сра.зу. На пра.ктике это отклоне.ние пре.дста.вляе.т собой ра.зрыв ме.жду це.лями орга.низа.ции и способа.ми их достиже.ния.

Быстрота выявле.ния этого ра.схожде.ния за.висит от двух фа.кторов:

способности систе.мы упра.вле.ния де.ла.ть это в ре.жиме са.море.гулирова.ния;

опытности и индивидуа.льных ха.ра.кте.ристик ме.не.дже.ра.

Эта.п изуче.ния ситуа.ции на.пра.вле.н на призна.ние или не призна.ние суще.ствующе.й в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти пробле.мы. Проце.сс зде.сь буде.т происте.ка.ть по-ра.зному для структурирова.нных и не.структурирова.нных пробле.м. В пе.рвом случа.е призна.ние пробле.мы буде.т происходить доста.точно прямолине.йно. Е.сли за.да.ние в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти выполне.но на 70%, то для е.го руководите.ля сове.рше.нно оче.видно, что пробле.ма суще.ствуе.т и пробле.му на.до ре.шить. Во втором случа.е призна.ние пробле.мы са.мо ста.новится пробле.мой. Это случа.е.тся тогда, когда име.е.тся не.ясна.я и не.а.де.ква.тна.я информа.ция о ра.звитии и те.нде.нциях в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти и в е.е вне.шне.м окруже.нии. Приме.ром та.кого ре.ше.ния може.т быть вве.де.ние новой туристиче.ского ма.ршрута в обла.сти на рынок.

Призна.ние пробле.мы являе.тся не.обходимым условие.м для е.е ре.ше.ния, та.к ка.к е.сли пробле.ма не суще.ствуе.т для того, кто принима.е.т ре.ше.ние, то принятие ре.ше.ния не состоится. Ра.з пробле.ма призна.на, то сле.дующий эта.п в ра.ссма.трива.е.мом проце.ссе - это инте.рпре.та.ция и формулирова.ние пробле.мы.

Инте.рпре.та.ция пробле.мы - это прида.ние зна.че.ния и опре.де.ле.ние той пробле.мы, котора.я призна.на. Пробле.ма може.т быть опре.де.ле.на в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти ка.к возможность, ка.к кризис или ка.к рутинна.я. Пе.рвый тип пробле.мы не.обходимо обна.ружить и ра.скрыть. Второй и тре.тий проявляются са.ми и тре.буют вме.ша.те.льства спе.циа.листа Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти. Рутинные, или повторяющие.ся, пробле.мы относятся к ка.те.гории структурирова.нных, а возможности и кризис к не.структурирова.нным. Соотве.тстве.нно ка.ждое из них буде.т тре.бова.ть ра.зного типа ре.ше.ний: структурирова.нные- програ.ммирова.нных; не.структурирова.нные не.програ.ммирова.нных.

Опре.де.ле.ние и после.дующие формулирова.ние пробле.мы позволяют спе.циа.листу Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти ра.нжирова.ть е.е в ряду других пробле.м. В основу приорите.за.ции пробле.мы могут быть положе.ны сле.дующие фа.кторы:

после.дствие пробле.мы (ка.пита.лое.мкость, эффе.ктивность, влияние на., и т.п.);

возде.йствие на учре.жде.ние (что произойде.т в ре.зульта.те ре.ше.ния пробле.мы);

срочность пробле.мы и огра.ниче.ния во вре.ме.ни;

лучше.е использова.ние способносте.й и вре.ме.ни руководите.ля;

жизне.нный цикл пробле.мы (може.т ли пробле.ма ре.ша.ться са.ма собой или в ходе других пробле.м).

Изуче.ние этих фа.кторов позволит спе.циа.листу Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти опре.де.лить порядок ре.ше.ния пробле.м от на.иболе.е до на.име.не.е ва.жных. Ра.нжирова.ние являе.тся ва.жным ша.гом в проце.ссе принятия ре.ше.ния. На.иболе.е ва.жными, ка.к пра.вило, ста.новятся пробле.мы со сле.дующими ха.ра.кте.ристика.ми:

пробле.ма получа.е.т сильную подде.ржку и да.вле.ние извне в пользу е.е ре.ше.ния (на.приме.р, выше.стояще.е руководство на.ста.ива.е.т на за.ве.рше.нии ра.боты на.д прое.ктом в те.че.ние двух не.де.ль);

пробле.ма подде.ржива.е.тся ре.сурса.ми, не.обходимыми для е.е ре.ше.ния (на.приме.р, выде.ле.ны дополните.льные бюдже.тные сре.дства.);

ре.ше.ние пробле.мы открыва.е.т возможность, от которой не.льзя отка.за.ться (на.приме.р, выход на рынок с новым туристиче.ским ма.ршрутом позволяе.т Вологодской обла.сти улучшить состояние туристиче.ского рынка.).

На пра.ктике количе.ство пробле.м, получа.ющих оце.нку ка.к на.иболе.е ва.жных, обычно пре.выша.е.т возможности ме.не.дже.ра в ра.мка.х име.юще.гося у не.го вре.ме.ни на их ре.ше.ние.

Эта.п опре.де.ле.ния крите.рие.в успе.шного ре.ше.ния пре.дше.ствуе.т поиску а.льте.рна.тив, в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти что помога.е.т избе.жа.ть многих ошибок, проявляющихся позже. Сюда включа.ются вопросы, связа.нные с отноше.ние.м к це.лям, с ме.тода.ми выра.ботки ре.ше.ний и со сниже.ние.м эмоциона.льной на.пряже.нности на на.ча.льных эта.па.х проце.сса принятия ре.ше.ния. По мне.нию спе.циа.листов, да.нный эта.п на.чина.е.тся с опре.де.ле.ния двух типов крите.рия: крите.рий "мы должны" (или це.ли) и крите.рий "мы хотим". Пе.рвый тип крите.рия долже.н быть ра.зре.ше.н до того, ка.к ка.ка.я-либо а.льте.рна.тива буде.т ра.ссма.трива.ться. На.приме.р, е.сли пе.ре.че.нь должностных обяза.нносте.й, или что долже.н де.ла.ть ра.ботник Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти, не соотве.тствуют е.го способностям, то он и не буде.т ра.ссма.трива.ться ка.к возможный ка.ндида.т на эту должность. Да.нный крите.рий тре.буе.т тща.те.льного обоснова.ния, та.к ка.к може.т устра.нить основу для ра.зра.ботки возможносте.й и а.льте.рна.тивы. Та.к, може.т не ока.за.ться ни одного ра.ботника Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти, соотве.тствующе.го пре.дъявле.нным тре.бова.ниям. На пра.ктике ча.сто к опре.де.ле.нию да.нного крите.рия возвра.ща.ются вновь в ра.мка.х проце.сса принятия ре.ше.ния.

Относите.льно крите.рия "мы хотим" ра.ссма.трива.ются те це.ли, которые же.ла.те.льны, но по ним не обяза.те.льно должны ра.ссма.трива.ться ка.кие-либо а.льте.рна.тивы. На.приме.р, ра.ботник Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.стихоче.т выполнить обяза.нности, пе.ре.числе.нные в описа.нии должности, но это не озна.ча.е.т, что е.му должна быть пре.дложе.на да.нна.я должность. Крите.рий "мы хотим" за.ста.вляе.т ме.не.дже.ра дума.ть о все.х возможных ва.риа.нта.х, не исключа.я иде.а.льных.

Ста.дия № 2. Соста.вле.ние пла.на ре.ше.ния. Ста.дия соста.вле.ния пла.на ре.ше.ния состоит из эта.пов ра.зра.ботки, оце.нки и выбора а.льте.рна.тив. Ка.к только опре.де.ле.ны фа.кторы, огра.ничива.ющие ре.ше.ние, спе.циа.лист Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти на.чина.е.т ра.боту по поиску а.льте.рна.тив или возможных на.пра.вле.ний де.йствий для ре.ше.ния пробле.мы. Та.к, можно ра.ссмотре.ть возможность за.нятие должности ке.м-то из своих ка.ндида.тов, принять на ра.боту кого-то со стороны и т.д. Многие из а.льте.рна.тивных ре.ше.ний ле.гко обна.ружить. Они обычно изве.стны из пре.дыдуще.го опыта, ста.нда.ртны и ле.гко вписыва.ются в крите.риа.льные гра.ницы лучше.го ре.ше.ния.

Выбор а.льте.рна.тивы являе.тся свое.го рода ве.ршиной в проце.ссе принятия ре.ше.ния. На этом эта.пе спе.циа.лист Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти вынужде.н бра.ть на се.бя опре.де.ле.нные обяза.те.льства по будуще.му курсу де.йствий. Хороший пре.дыдущий а.на.лиз а.льте.рна.тив позволяе.т ре.зко сузить ра.мки пре.дстояще.го выбора. При выборе а.льте.рна.тивы могут использова.ться три подхода: прошлый опыт; прове.де.ние экспе.риме.нта.; иссле.дова.ние и а.на.лиз.

Иссле.дова.ние и а.на.лиз пре.дусма.трива.е.т ре.ше.ние пробле.мы че.ре.з е.е понима.ние. Ме.тод пре.дусма.трива.е.т ра.зложе.ние пробле.мы на ча.сти и изуче.ние ка.ждой из них. Са.ми изуче.ние и а.на.лиз в этом случа.е на.много де.ше.вле, че.м экспе.риме.нт. Ва.жным инструме.нтом да.нного ме.тода в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти являе.тся ра.зра.ботка и проигрыва.ние ра.зличных моде.ле.й ре.ше.ния.

Ста.дия № 3. Выполне.ние ре.ше.ния. Тре.тья, после.дняя, ста.дия в проце.ссе ра.зра.ботки ре.ше.ний в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти - выполне.ние ре.ше.ния - состоит из орга.низа.ции выполне.ния ре.ше.ния, а.на.лиза и контроля выполне.ния и осуще.ствле.ния обра.тной связи. Орга.низа.ция выполне.ния ре.ше.ния ка.к эта.п пре.дусма.трива.е.т координа.цию усилий многих люде.й. Спе.циа.листа Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти зде.сь должно инте.ре.сова.ть стре.мле.ние сде.ла.ть люде.й за.инте.ре.сова.нными и мотивирова.нными в ре.а.лиза.ции ре.ше.ния, ра.сста.вить люде.й, чтобы на.илучшим обра.зом использова.ть их способности.

Да.нный эта.п состоит из не.скольких ша.гов, не.обходимых для того, чтобы ре.ше.ние на.ча.ло выполняться. Сюда относится соста.вле.ние пла.на ме.роприятий, которое за.ста.вляе.т спе.циа.листа Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти дума.ть о конкре.тных де.йствиях, пре.вра.ща.ющих ре.ше.ние в ре.а.льность. Не.обходимо ра.спре.де.лить пра.ва и отве.тстве.нности сре.ди уча.стников. Сле.дуе.т та.кже построить коммуника.ционную се.ть для обме.на информа.цие.й и отре.гулирова.ть соотве.тствующие отноше.ния подчине.ния ме.жду уча.стника.ми.

Сле.дующий эта.п - это встра.ива.ние в ре.ше.ние ме.ха.низма получе.ния информа.ции о ходе выполне.ния ре.ше.ния. Т.е. должна осуще.ствляться функция контроля - уста.новле.ние ста.нда.ртов и изме.ре.ние пока.за.те.ле.й в отноше.нии этих ста.нда.ртов. При этой систе.ме отсле.жива.ния отклоне.ний пробле.мы могут быть пре.дотвра.ще.ны до того, ка.к они проявятся в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти.

Получе.нна.я в ходе отсле.жива.ния информа.ция не.обходима для осуще.ствле.ния корре.ктировки де.йствий. Отсле.жива.ние и обра.тна.я связь за.нима.ют в ра.боте спе.циа.листа Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти много вре.ме.ни. При этом спе.циа.листу Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти лучше не.посре.дстве.нно контролирова.ть ситуа.цию. Это дока.зыва.е.тся не.сколькими а.спе.кта.ми. Во-пе.рвых, все.гда лучше информа.ция из пе.рвых рук. Во-вторых, это позволяе.т пока.за.ть подчине.нным инте.ре.с спе.циа.листа к выполняе.мому ре.ше.нию, что не.ма.лова.жно для лиде.рского пове.де.ния.

Та.ким обра.зом, принятие упра.вле.нче.ских ре.ше.ний в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти основыва.е.тся на опре.де.ле.нной докуме.нта.ции. Проце.сс принятия ре.ше.ний отра.жа.е.тся на все.х а.спе.кта.х упра.вле.ния. Упра.вле.нче.ска.я де.яте.льность в ча.сти формирова.ния и ре.а.лиза.ции ре.ше.ний в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти состоит из сле.дующих эта.пов:

1.Подготовка упра.вле.нче.ского ре.ше.ния

2.Обе.спе.че.ние проце.дур принятия и принятие упра.вле.нче.ского ре.ше.ния

3.Выполне.ние упра.вле.нче.ского ре.ше.ния

4.Пла.нирова.ние упра.вле.нче.ского ре.ше.ния

5.Контроль за выполне.ние.м ре.ше.ния

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Оптимизация разработки управленческих решений в Департаменте

После озна.комле.ния с орга.низа.цие.й принятия ре.ше.ний в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти можно выде.лить ка.к положите.льные, та.к и отрица.те.льные стороны структуры:

Положите.льные моме.нты.

1. Е.сть структура, соста.в и соподчине.нность отде.льных зве.нье.в учре.жде.ния.

2. Уста.новле.ны функции, обяза.нности, отве.тстве.нность ра.ботников.

3. Принима.е.мые упра.вле.нче.ские ре.ше.ния способствуют ме.дле.нному ра.звитию орга.низа.ции.

Отрица.те.льные моме.нты.

1. Иде.т созна.те.льное за.тягива.ние принятия упра.вле.нче.ских ре.ше.ний.

2. За.ме.стите.ли на.ча.льника Де.па.рта.ме.нта не исполняют свои должностные обяза.нности в принятии орга.низа.ционных упра.вле.нче.ских ре.ше.ний.

3. Экономиче.ские ме.тоды упра.вле.ния пе.рсона.лом в ча.сти за.ра.ботной пла.ты не на.пра.вле.ны на стимулирова.ние мотива.ции к труду.

4. Отсутствуе.т че.тко орга.низова.нна.я пряма.я и обра.тна.я информа.ционна.я связь ме.жду а.дминистра.цие.й и ра.ботника.ми. Информа.ция в те.че.нии года ме.няе.тся и свое.вре.ме.нно не доводится до исполните.ле.й.

5. Отсутствуе.т контроль исполне.ния упра.вле.нче.ских ре.ше.ний на.ча.льника Де.па.рта.ме.нта.

Причины не.доста.тков в принятии упра.вле.нче.ских ре.ше.ний, в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти состоят в сле.дующе.м:

1. А.дминистра.тивный стиль руководства ве.де.т усиле.нию вла.сти одного че.лове.ка. В условиях се.льской ме.стности, де.фицита ра.бочих ме.ст, руководите.ли злоупотре.бляют служе.бным положе.ние.м, что ве.де.т к на.руше.ниям за.конода.те.льства, пра.в ра.ботников, принятию ре.ше.ний противоре.ча.щим инте.ре.са.м учре.жде.ния.

2. Отсутствие инициа.тивы в принятии ре.ше.ний а.дминистра.тивных ра.ботников в силу личных ка.че.ств, инте.ре.сов.

3. Низка.я профе.ссиона.льна.я подготовка, упра.вле.нче.ских ка.дров, не соотве.тствие зна.ний и уме.ний, которые тре.буются для принятия упра.вле.нче.ских ре.ше.ний.

4. Не выполне.ние должностных обяза.нносте.й а.дминистра.тивных ра.ботников.

5. Отсутствие за.инте.ре.сова.нности а.дминистра.ции Де.па.рта.ме.нта в за.кре.пле.нии ка.дров.

Принятие ре.ше.ний по упра.вле.нию учре.жде.ние.м принима.е.т на.ча.льник Де.па.рта.ме.нта. За.ме.стите.ли на.ча.льника принима.ют ре.ше.ния по соотве.тствующим функциона.льным на.пра.вле.ниям де.яте.льности ра.ботников.

Для улучше.ния ка.че.ства принятия упра.вле.нче.ских ре.ше.ний в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти можно пре.дложить сле.дующе.е:

1. При принятии упра.вле.нче.ских ре.ше.ний не.укосните.льно соблюда.ть де.йствующе.е за.конода.те.льство.

2. При ра.зра.ботке и принятии упра.вле.нче.ского ре.ше.ния использова.ть ме.тод «мне.ния жюри» и прислушива.ться к пре.дла.га.е.мым ва.риа.нта.м ре.ше.ния.

3. При принятии упра.вле.нче.ских ре.ше.ний использова.ть ме.тод экономиче.ского а.на.лиза, основа.нный на достове.рных све.де.ниях экономиче.ского и ста.тистиче.ского уче.та.

4. В принима.е.мых ре.ше.ниях че.тко опре.де.лять исполните.ле.й, сроки исполне.ния и отве.тстве.нность за не.исполне.ние ре.ше.ния.

5. Осуще.ствлять контроль за исполне.ние.м упра.вле.нче.ских ре.ше.ний.

6. На.ла.дить обра.тную связь, котора.я поможе.т оце.нить эффе.ктивность принятых ре.ше.ний.

7. Проводить опросы, а.нке.тирова.ние по выявле.нию пробле.м учре.жде.ния [10].

8. Повыша.ть профе.ссиона.льный урове.нь а.дминистра.тивных ра.ботников путе.м прохожде.ния курсов повыше.ния ква.лифика.ции.

9. Созда.ть бла.гоприятную а.тмосфе.ру в колле.ктиве для повыше.ния инициа.тивы ра.ботников.

10. При принятии ре.ше.ний по упра.вле.нию пе.рсона.лом уде.лять боле.е зна.чимое внима.ние оце.нке труда ка.ждого сотрудника.[11].

3.2 Совершенствование процедуры разработки управленческих решений в учреждении

Для оптимиза.ции проце.сса ра.зра.ботки упра.вле.нче.ских ре.ше.ний в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.сти не.обходимо чтобы ре.ше.ния принима.лись в сле.дующе.й после.дова.те.льности:

Пе.рвым ша.гом на этом пути являе.тся созда.ние систе.мы получе.ния опе.ра.тивной, точной и достове.рной информа.ции о де.яте.льности учре.жде.ния - систе.мы упра.вле.нче.ской отче.тности.

Упра.вле.нче.ска.я отче.тность пре.дста.вляе.т собой пробле.му пра.ктиче.ски для все.х руководите.ле.й Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти из-за отсутствия соотве.тствующе.й систе.мы фиксирова.ния, обра.ботки и пре.дста.вле.ния да.нных. Ча.сть руководите.ле.й просто не зна.е.т, ка.кие виды информа.ции нужны им для боле.е эффе.ктивного контроля ра.боты подчине.нных и боле.е производите.льной ра.боты Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти.

Сле.дствие.м та.кого подхода к формирова.нию систе.мы отче.тности являе.тся то, что, ка.к пра.вило, возника.е.т конфликт ме.жду той информа.цие.й, которую хоче.т получить руководство, и те.ми да.нными, которые могут пре.доста.вить исполните.ли. Причина этого конфликта оче.видна: на ра.зных уровнях ие.ра.рхии Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти тре.буе.тся ра.зна.я информа.ция, а при построе.нии систе.мы отче.тности «снизу вве.рх» на.руша.е.тся основной принцип построе.ния информа.ционной систе.мы — орие.нта.ция на пе.рвое лицо. Исполните.ли обла.да.ют либо не те.ми вида.ми да.нных, которые нужны руководству, либо нужными да.нными не с той сте.пе.нью достове.рности.

Для того чтобы руководство Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти могло получа.ть не.обходимые е.му для принятия упра.вле.нче.ских ре.ше.ний да.нные, нужно строить систе.му отчётности «све.рху вниз», формулируя потре.бности ве.рхне.го уровня упра.вле.ния и прое.цируя их на нижние уровни исполне.ния. Только та.кой подход обе.спе.чива.е.т получе.ние. Фиксирова.ние на са.мом низше.м исполните.льском уровне та.ких пе.рвичных да.нных, которые в обобще.нном виде смогут да.ть руководству Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти ту информа.цию, в которой оно нужда.е.тся.

Ва.жне.йшими тре.бова.ниями к систе.ме упра.вле.нче.ской отче.тности являются свое.вре.ме.нность, е.динообра.зие, точность и ре.гулярность получе.ния информа.ции руководством Де.па.рта.ме.нта культуры и туризма Вологодской обла.сти.

Оче.видно, что эти тре.бова.ния на.иболе.е полно могут быть ре.а.лизова.ны с помощью а.втома.тизирова.нной систе.мы. Использова.ние те.хнологии эле.ктронной систе.мы уче.та сулило се.рье.зные пре.имуще.ства по скорости получе.ния, обра.ботки информа.ции, а, сле.дова.те.льно, и се.рье.зные пре.имуще.ства по скорости принятия упра.вле.нче.ских ре.ше.ний.

Принятие ре.ше.ния о созда.нии систе.мы отче.тности в Де.па.рта.ме.нте культуры и туризма Вологодской обла.стидолжно возла.га.ться на отде.л а.втома.тиза.ции, который был за.нят и другими пробле.ма.ми. На.лицо – пробле.ма, е.е не.понима.ние со стороны руководства и полное отсутствие готовых ва.риа.нтов ре.ше.ния. Отде.л а.втома.тиза.ции долже.н выполнить пе.рвую ста.дию принятия упра.вле.нче.ского ре.ше.ния: был осуще.ствле.н сбор все.й информа.ции, ка.са.юще.йся да.нной пробле.мы, а име.нно, не.обходимо изучить име.ющие.ся на рынке спе.циа.лизирова.нного програ.ммного обе.спе.че.ния продукты, их не.доста.тки и достоинства. Сле.дуе.т ра.зра.бота.ть не.сколько ва.риа.нтов собстве.нной а.втома.тизирова.нной систе.мы отче.тности.

В ре.зульта.те, на стол руководите.ля должно ле.чь не.сколько прое.ктов. Он не долже.н принима.ть е.диноличное ре.ше.ние, а собра.ть все.х спе.циа.листов отде.лов, ра.бота.вших на.д да.нной пробле.мой. На совме.стном сове.ща.нии не.обходимо выра.бота.ть прие.мле.мое для все.х ре.ше.ние, а име.нно, выбра.ть один из прое.ктов, и отде.л а.втома.тиза.ции ра.зра.бота.ть не.обходимое програ.ммное обе.спе.че.ние.

В да.нном приме.ре че.тко просле.жива.ются все три ста.дии ра.зра.ботки упра.вле.нче.ского ре.ше.ния: уясне.ние пробле.мы, оста.вле.ние пла.на ре.ше.ния (ра.зра.ботка а.льте.рна.тивных ва.риа.нтов ре.ше.ния) и выполне.ние ре.ше.ния.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение – это выбор альтернативы. Принятие решений – связующий процесс, необходимый для выполнения любой управленческой функции.

На принятие решений, помимо всего, влияет масса внешних и внутренних обстоятельств, таких как ценностные ориентации менеджера, среда принятия решений и др.

Решение можно рассматривать как продукт управленческого труда, а его принятие - как процесс, ведущий к появлению этого продукта. Правильно принимать решение - это область науки и может быть познана из книг. Принятие же правильных решений это область управленческого искусства.. Совокупность знания и умения составляют компетентность любого руководителя и в зависимости от уровня последнего говорят об эффективно или неэффективно работающем менеджере.

Принятие решения в Департаменте культуры и туризма Вологодской области представляет собой сознательный выбор среди имеющихся вариантов или альтернатив направления действий, сокращающих разрыв между настоящим и будущим желаемым состоянием учреждения. Таким образом, данный процесс включает в себя много различных элементов, но непременно в нем присутствуют такие элементы, как проблемы, цели, альтернативы и решения - как выбор альтернативы. Данный процесс лежит в основе планирования деятельности учреждения. План - это набор решений по размещению ресурсов и направлению их использования для достижения организационных целей.

В управлении Департаментом культуры и туризма Вологодской области принятие решений осуществляется специалистами различных уровней и носит более формализованный характер, чем это имеет место быть в частной жизни. Дело в том, что здесь решение касается не только одной личности, чаще всего оно относится к части или к целой организации, и поэтому повышается ответственность за принятие организационных решений. В этой связи выделяют два уровня решений в Департаменте: индивидуальный и организационный. Если в первом случае управленца больше интересует сам процесс, его внутренняя логика, то во втором - интерес сдвигается в сторону создания соответствующей среды вокруг этого процесса.

Принятие решений является центральным элементом управленческой деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области, по отношению к которому все остальные могут рассматриваться как вспомогательные. Далее под принятием решений мы будем понимать особый вид человеческой деятельности, направленный на выбор лучшей из имеющихся альтернатив. Это определение указывает на три необходимых элемента процесса выбора:

проблема, требующая разрешения;

человек или коллективный орган, принимающий решение;

несколько альтернатив, из которых осуществляется выбор.

На стадии реализации решения в департаменте культуры и туризма Вологодско й области принимаются меры для конкретизации решения и доведения его до исполнителей, осуществляется контроль за ходом его выполнения, вносятся необходимые коррективы и дается оценка полученного результата от выполнения решения. Окончательное решение принимается именно начальникомДепартамента независимо от процедуры обсуждения и согласования.

Оптимальное решение – это выбранное по какому-либо критерию оптимизации наиболее эффективное из всех альтернативных вариантов решение. Руководители начинают осуществлять функцию контроля с того самого момента, когда они сформулировали цели и задачи и создали организацию. Процесс контроля состоит из установки стандартов, изменения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

В Департаменте культуры и туризма Вологодской области Существует три основных вида контроля: предварительный, текущий и заключительный. В процессе принятия и реализации управленческих решений важны все три вида контроля.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Вяткин, В.Н. Принятие финансовых решений в управлении бизнесом: концепции, задачи, ситуации / В. Н. Вяткин. – Москва-Екатеринбург: Ява, 2017. – 256с.
2. Герчикова, И.Н. Процесс принятия и реализации управленческих решений / И. Н. Герчикова. //Менеджмент в России и за рубежом. - 2018. - № 12. – С. 39-42
3. Гончаров, В.В. В поисках совершенства управления. Руководство для высшего управленческого персонала / В. В. Гончаров. - Москва, 2017. – 226 с.
4. Гуджоян, О.Л. и др. Методы принятия управленческих решений: Учебное пособие / О. Л. Гуджоян. - Москва: ЮНИТИ, 2017. – 487 с.
5. Евланов, А. Г. Теория и практика принятия решений / А. Г. Евланов. — Москва: Экономика, 2018. — 175 с.
6. Лебедев, О.Т. Основы менеджмента / О. Т. Лебедев. – Санкт Петербург: Издательский дом МиМ, 2017. – 853 с.
7. Литвак, Б.Г. Управленческие решения : Учебник / Б. Г. Ливак. - Москва: Инфра – М, 2018. – 607 с.
8. Менеджмент организации. Учебное пособие. /Под редакцией З.П. Румянцевой и Н.А. Саломатина. - Москва: Инфра-М, 2018. – 513 с.
9. Науман, Э. Принять решение, но как? / Э. Науман - Москва: Мир, 2017. - 198 с.
10. Рейльян, Я.Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений / Я. Р. Рейльян. - Москва: Юнити, 2015. – 254 с.
11. Ромащенко, В.Н. Принятие решений: ситуации и советы / В. Н. Ромащенко. – Киев, 2017. – 83 с.
12. Управление организацией: Учебник. /Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина.- 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: ИНФРА-М, 2018.- 669 с.
13. Фатхутдинов, Р.А. Разработка управленческого решения / Р. А. Фатхутдинов. – Москва: Интел-синтез, 2018. – 685 с.