Размер пенсии по старости.

Содержание:

Введение

Актуальность данной работы заключается в том, что статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Одним из существенных признаков такого государства является развитая система социального обеспечения, включающая пенсионное обеспечение граждан.

Пенсионное обеспечение одна из важнейших социально-экономических задач государства. Важность и значимость этой задачи в Российской Федерации обусловлена ответственностью за материальное обеспечение 38,5 млн. пенсионеров и неудовлетворительным уровнем их материального обеспечения.

Жизнеобеспечение пенсионеров превратилось в чрезвычайно серьёзную социальную и экономическую проблему для государства, учитывая, что пенсия – это основная, в абсолютном большинстве случаев единственная форма материального источника для пожилых людей.

Обобщая вышесказанное следует констатировать, что в условиях сложившейся демографической ситуации в стране, планов ее дальнейшего развития, вопросы пенсионного обеспечения граждан являются одним из актуальны направлений реализации социально-экономической политики страны до 2020 года. Данными факторами обусловлена актуальность выбранной темы курсовой работы.

Целью курсовой работы является исследование вопросов реформирования пенсионного законодательства Российской Федерации в части порядка назначения, порядка и условий выплат гражданам пенсий по старости.

Для достижения цели курсовой работы необходимо решить следующие задачи:

1. Исследовать законодательство Российской Федерации, регламентирующие и регулирующие порядок назначения и условия выплат гражданам пенсий по старости, а также применение повышающих коэффициентов к установленным размерам пенсий.

2. Проанализировать предпосылки и тенденции развития системы назначения пенсий по старости с учетом положений Стратегииразвития пенсионной системы Российской Федерации, разработанной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

3. Изучить положения действующего законодательства об условиях назначения пенсий по старости для отдельных категорий граждан, в том числе условия назначения вышеуказанных пенсий до наступления законодательно установленного пенсионного возраста.

4. Проанализировать судебную практику применения положений пенсионного законодательства в части пенсионного обеспечения выплачиваемого гражданам пенсионного возраста.

5. Изучить порядок назначения, выплат и индексации пенсий по старости гражданам, пребывающим или выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Объектом исследования в курсовой работе являются условия назначения и порядок выплат пенсий по старости, а также совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе назначения пенсий до достижения общеустановленного пенсионного возраста (досрочных трудовых пенсий по старости).

Предметом настоящего исследования являются нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровней, регулирующие назначение пенсий по старости, а также подзаконные акты и судебные решения.

Для достижения поставленных целей и решения задач, необходимых для раскрытия темы курсовой работы, при ее написании использована нормативно-правовая база Российской Федерации включая комментарии законодательства и судебную практику, статистические материалы, аналитические сведения отраслевых федеральных органов исполнительной власти, а также труды ученых в области общей теории права, конституционного, административного, трудового, гражданского, семейного права и права социального обеспечения:Е.Г.Азаровой, С.С.Алексеева, B.С.Андреева, В.С.Аракчеева, Е.И.Астрахана, К.С.Батыгина, Д.Н.Бахраха, Л.Ю.Бугрова, М.О.Буяновой, Ю.В.Васильевой, И.В.Выдрина, М.Л. Захарова, Э.Г. Тучковой, К.Н. Гусова и других ученых.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили федеральные законы в области пенсионного обеспечения, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты, регулирующие вопросы обязательного пенсионного страхования граждан в РФ, документы Международной организации труда, Всемирного Банка, Организации экономического сотрудничества и развития и прочих международных организаций, материалы Федеральной службы государственной статистики и Счетной Палаты Российской Федерации, прогнозные разработки Правительства РФ, актуарные прогнозы в области пенсионного обеспечения, плановые и отчетные данные Пенсионного Фонда Российской Федерации, публикации в периодических изданиях, ресурсы сети Интернет по соответствующей тематике, авторские модели и расчеты, полученные в ходе проведения исследования.

Глава 1. Общие положения о пенсиях по старости

1.1. Понятие законодательства о пенсиях по старости

Пенсия по старости - один из главных видов пенсионного обеспечения, на выплату которого расходуется значительная часть средств ПФР. Данный вид социального обеспечения является основным или одним из основных источников средств существования лиц пожилого возраста, что обусловливает особую важность правового регулирования пенсионного обеспечения по старости. До недавнего времени в нраве социального обеспечения использовался термин "пенсии по возрасту", который был более корректен, поскольку Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение "по возрасту", а не "по старости".

Термин "старость" имеет ряд аспектов и его определение можно дать с нескольких точек зрения:

1) с медицинской - это состояние организма пожилого человека, характеризующееся утратой способности к продолжению рода, полноценной трудовой деятельности, ухудшением здоровья;

2) с юридической - достижение возраста, указанного в законе.

Законодательно закрепляются различные возрастные границы старости.

Во-первых, деление идет по половому признаку. В данном случае мы имеем дело ни с дискриминацией, а с дифференциацией правового регулирования. Несмотря на то что мужчины но статистике умирают раньше женщин, право на пенсию у них возникает в более позднем возрасте. Пониженный пенсионный возраст для женщин связывают с более сложной и напряженной жизнью и особенностями биологического характера (рождение и воспитание детей, большая нагрузка по ведению домашнего хозяйства и др.). В последние годы общемировой тенденцией стало установление единого для мужчин и женщин пенсионного возраста. При этом следует отметить, что в России - самый низкий общий пенсионный возраст: 65 лет - для мужчин, 60 лет - для женщин (в Германии пенсии выплачиваются с 65 лет при условии внесения взносов в течение пяти лет и с 63 лет при условии внесения взносов в течение 35 лет; в США - стандартный пенсионный возраст составляет от 65 до 66 лет; в Японии - с 65 лет.

Во-вторых, более низкие границы пенсионного возраста установлены для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в условиях труда, отличающихся от нормальных (имеющих специальный страховой стаж).

Признаки пенсии по старости:

Общие признаки пенсий (свойственны всем видам пенсиям):

1) государственно-правовой характер;

2) периодичность выплаты;

3) выплата из ПФР или федерального бюджета;

4) учет трудового вклада граждан и социального фактора;

5) соизмеримость размера пенсий с заработком граждан.

Специфические признаки пенсий по старости:

1) назначение по достижении гражданином установленной возрастной границы;

2) наличие страхового стажа определенной продолжительности;

3) пожизненность;

4) выплата вместо оплаты по труду или в дополнение к ней;

5) пенсия - основной или один из основных источников средств существования пенсионера.

С учетом выделенных признаков можно дать следующее определение понятия пенсии по старости: это гарантированная государством ежемесячная пожизненная денежная выплата гражданам, соизмеримая с их прежним заработком, назначаемая по достижении пенсионного возраста и при наличии страхового стажа определенной продолжительности. Пенсия выплачивается вместо оплаты по труду или в дополнение к ней и является основным или одним из основных источников средств существования пенсионера.

Наиболее полно функции пенсии по старости были определены В. Ш. Шайхатдиновым. Пенсия по старости выполняет ряд функций, с помощью которых осуществляется ее воздействие на экономику, социальную сферу, политику, идеологию, демографическую сферу, поведение людей. Поскольку это воздействие является комплексным, выделение отдельных функций является в значительной степени уголовным.

Экономическая функция пенсии по старости подразделяется на обеспечительную и производственную.

Обеспечительная функция состоит в том, что пенсия по старости служит основным или одним из основных источников средств существования пожилых людей, средством удовлетворения их потребностей и поддержания жизнедеятельности.

Производственная функция пенсии по старости заключается в ее положительном воздействии на экономику. Ввиду многоплановости этой функции ее можно разделить на несколько подфункций.

Стимулирующая подфункция включает мотивационный механизм, побуждающий людей к выполнению работы с особыми условиями труда (подземные работы, работы с особо вредными условиями труда и в горячих цехах, с тяжелыми условиями труда, на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и др.), к получению высоких заработков с тем, чтобы в будущем получить право на досрочное пенсионное обеспечение, а также получать пенсию в высоком размере.

Подфункция смены трудовых поколений выявляет роль пенсии по старости в выводе из производственного процесса пожилых работников и замещении их более молодыми. Эту подфункцию выполняют правовые нормы об общих условиях назначения пенсии, о назначении пенсии на льготных условиях, а также о досрочных пенсиях безработным гражданам. Тем самым происходит ротация трудовых ресурсов при сохранении соответствующей преемственности.

В производственную функцию пенсии по старости входит и ее роль в качестве средства перераспределения рабочей силы - как между отраслями экономики, так и внутри них. Речь идет о переходе работников, которым назначена пенсия, из отраслей с тяжелыми, опасными и вредными условиями труда в отрасли с более легкими и безопасными условиями работы с потерей в заработке, а также о переходе этих лиц на более легкую работу на тех же предприятиях, где они трудились до назначения пенсии.

Социальная функция пенсии по старости служит предупреждению, смягчению или устранению неблагоприятных последствий, связанных с достижением людьми пенсионного возраста. В составе этой функции можно выделить защитную и компенсационную подфункции.

Защитная подфункция пенсии по старости состоит в защите пожилого работника от угрозы безработицы, нищеты, болезней, инвалидности и т.д. С помощью пенсии пожилой человек может оставить работу, вести достойное существование, удовлетворять свои основные потребности, в том числе связанные с охраной его здоровья (рациональное питание, покупка лекарств и др.).

Компенсационная подфункция включает взаимосвязи между размером пенсии и размером заработка работников перед назначением пенсии, а также между размером пенсии и снижением ее реальной стоимости в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги.

В первом случае речь идет о компенсации утраченного заработка с помощью механизма исчисления пенсии. Во втором случае вопрос стоит об индексации пенсий.

Особо следует отметить компенсирующую роль пенсий по старости в связи с особыми условиями труда, в связи с работой па Крайнем Севере, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Политическая функция пенсии по старости основана на том, что пенсия является одним из важнейших инструментов социальной политики государства. С помощью пенсии достигаются такие цели социальной политики, как предотвращение дальнейшего снижения жизненного уровня населения, улучшение материального положения его различных групп и слоев, снижение роста социальной напряженности в обществе.

Социально-психологическая функция пенсии по старости отражает роль пенсии в обеспечении у пожилых людей уверенности в завтрашнем дне, чувства их социальной защищенности. Особое значение эта функция приобретает в период проведения в России экономической реформы, сопровождающейся негативными последствиями, которые в первую очередь касаются пожилых граждан.

Демографическая функция пенсии по старости состоит в воздействии этой пенсии на смену поколений. С помощью пенсии происходит относительно безболезненный переход людей среднего поколения в категорию старшего поколения, замещение пожилых работников на производстве молодыми, чем в значительной степени смягчаются противоречия между поколениями, а также происходит гармонизация взаимоотношений поколений в семье.

Классификацию пенсий по старости необходимо проводить по нормативным правовым актам, регламентирующим их предоставление:

1) по Закону о трудовых пенсиях назначаются:

а) трудовая пенсия по старости на общих основаниях (ст. 7);

б) досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 27);

в) досрочная трудовая пенсия по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава (ст. 27.1);

г) досрочная трудовая пенсия по старости отдельным категориям граждан (ст. 28);

2) по Закону о занятости населения и Закону о трудовых пенсиях - досрочная пенсия по старости безработным гражданам;

3) по Закону о государственном пенсионном обеспечении:

а) пенсия по старости лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф (ст. 10);

б) социальная пенсия по старости.

Разница в указанных видах пенсий зависит и от источника их финансирования. Трудовые пенсии финансируются за счет средств ПФР, а пенсии пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф - за счет средств федерального бюджета.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены одноименным Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Данный Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, а также ответственность.

Статьей 7 Закона законодательно установлены условия возникновения права на трудовую пенсию по старости. Как мы уже говорили ранее, данный вид пенсии является самым распространенным видом пенсионного обеспечения в России – трудовую пенсию по старости в России получают более 80% пенсионеров.

Наиболее спорными вопросами и темами полемики, связанной с трудовой пенсией по старости, являются ее наименование и непосредственно порог самого пенсионного возраста. Наименование «пенсия по старости» вызывает нарекания, в том числе и со стороны самих пенсионеров, которые читают данное определение некорректным и неэтичным. Однако следует сказать, что название «пенсия по старости» является уже исторически сложившимся термином, использовалось в ранее действующем пенсионном законодательстве Союза ССР и Российской Федерации и совершенно обоснованно сохранено после проведения пенсионной реформы.^[1]

Первым условием назначения пенсии по старости является достижение пенсионного возраста, который в РФ составляет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Данный порог пенсионного возраста был установлен в 1932 году и с этого времени остается неизменным. Вместе с тем в настоящее время социально-экономическая ситуация в нашей стране и в пенсионной системе складывается таким образом, что мы вынуждены ставить и обсуждать вопрос о повышении пенсионного возраста. Это будет самый острый, болезненный и волнующий всех без исключения граждан этап пенсионной реформы. Однако необходимость этой непопулярной меры очевидна. Уже сейчас пенсионных отчислений работающего населения недостаточно для выплат пенсий действующим пенсионерам. Правительство вынуждено покрывать разницу за счет бюджетных средств. Проблему дефицита Пенсионного фонда можно решить тремя способами: увеличить рождаемость, ставки пенсионных взносов или порог выхода на пенсию. Резко повысить рождаемость невозможно.

Ставки пенсионных отчислений увеличены, но это не решает проблемы. Поэтому остается один вариант, который заключается в повышении пенсионного возраста. Хотим мы этого или нет – вопрос пенсионного возраста будет решен в ближайшем будущем. В настоящее время в соответствии со статистическими данными на 100 пенсионеров приходится 128 человек работающего населения. Если не увеличить пенсионный возраст, размер пенсий, который в последнее время был значительно увеличен, снова упадет относительно размера зарплат и минимального прожиточного минимума.^[2]

Вместе с тем в России действительно самый низкий порог пенсионного возраста в Европе. Средний уровень пенсионного возраста в европейских странах в настоящее время составляет 65 – 67 лет для мужчин и 60 – 63 года для женщин. С другой стороны, продолжительность жизни и уровень жизни в России ниже, чем в европейских странах, следовательно, оправдан и более низкий пенсионный возраст. В России средний срок пребывания на пенсии для мужчин составляет чуть более 14-ти лет, что меньше, чем в развитых странах, но больше, чем в развивающихся. В большинстве государств – бывших союзных республиках пенсионный возраст уже увеличен. Так, в Казахстане он составляет 58 лет для женщин и 63 для мужчин, в Грузии – 60 и 65 лет соответственно для женщин и мужчин. Прежний порог пенсионного возраста сохранен пока только в Таджикистане и Белоруссии.

В Германии пенсионный возраст и для мужчин и для женщин составляет 65 лет, но в период с 2012 по 2019 год его планируют увеличить до 67 лет, как это уже произошло в Норвегии. В Японии порог пенсионного возраста увеличен до 70 лет. В Великобритании, Италии, Польше пенсионный возраст установлен в 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, во Франции и мужчины и женщины уходят на пенсию в 62,5 года, а в США – в 65 лет.

Но не следует забывать, что различается и средняя продолжительность жизни, которая в нашей стране составляет около 60 лет у мужчин и 75 лет у женщин, тогда как, к примеру, в Англии и Германии средняя продолжительность жизни у мужчин составляет около 75 лет и около 80 лет у женщин.

Вместе с тем некоторые эксперты-социологи считают, что повышение пенсионного возраста не приведет к желаемым положительным результатам, а следствием этого будет ухудшение здоровья населения и увеличение выплат пенсий по инвалидности. Решением вопроса данные эксперты считают стимулирование граждан, достигших пенсионного возраста к продолжению трудовой деятельности. В настоящее время многие пенсионеры после назначения пенсии продолжают трудиться, так как имеют для этого достаточный трудовой потенциал и считают необходимым продолжать применять свой высокий профессиональный уровень и большой жизненный опыт. Конечно, в данном случаю большую роль играет материальный аспект, однако велика роль и морального фактора – после ухода с работы в связи с достижением пенсионного возраста гражданам приходится менять свой привычный ритм жизни, меняются жизненные приоритеты, что не всегда положительно сказывается и на состоянии здоровья, и на общем настроении.

И еще один вопрос, стоящий на обсуждении. Необходимо ли устанавливать различный для мужчин и женщин пенсионный возраст, как это закреплено Законом в настоящее время, или на примере некоторых европейских стран сделать его равным либо с небольшой, в 1 – 2 года, разницей. Тут тоже имеется несколько аргументов «за» и «против». С одной стороны, женщинам в нашей стране предоставлены равные с мужчинами трудовые права, а также равные права в области обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения. Кроме того, средняя продолжительность жизни женщин больше, чем у мужчин. Эти аргументы – за установление для женщин равного с мужчинами пенсионного возраста. С другой стороны, всем известно, что на протяжении всей жизни женщины несут двойную нагрузку – трудятся наравне с мужчинами, а затем после трудового дня выполняют семейные обязанности, решают бытовые проблемы, занимаются воспитанием детей и внуков. Поэтому предоставление женщинам такой привилегии, как приобретение права на пенсию в более раннем, чем у мужчин, возрасте, является вполне оправданной мерой. Представляется, что именно повышение пенсионного возраста женщин вызовет в обществе наиболее резкую негативную реакцию.

Несмотря на различные точки зрения, вопрос увеличения пенсионного возраста будет решен в ближайшие 5 – 10 лет. Механизм реформы пока не известен, но вероятнее всего, это будет постепенное, поэтапное повышение с постоянным разъяснением населению объективных причин неизбежности применения данной меры.

Необходимо отметить, что для некоторых категорий работников и иных категорий граждан сохранено право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, то есть досрочной пенсии. Так, к примеру, женщины, проработавшие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет, имеющие страховой стаж не менее 20 лет, имеют право на выход на пенсию по старости по достижении возраста 50 лет.^[3]

Вторым обязательным условием для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Закона является наличие 5 лет страхового стажа. Понятие страхового стажа возникло после проведения пенсионной реформы. До 2002 года для назначения пенсии на общих основаниях значение имел не страховой стаж, а общая продолжительность трудового стажа, который для приобретения права на пенсию должен был составлять 25 лет у мужчин и 20 лет для женщин.

В общий трудовой стаж в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Также в общий трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом была предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн.

Кроме того, в общий трудовой стаж для назначения государственной пенсии включались периоды обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности; периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; периоды проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

От продолжительности трудового стажа зависел и размер назначаемой пенсии, который находился в прямо пропорциональной зависимости – чем больше трудовой стаж, тем выше размер пенсии. После проведения пенсионной реформы и вступления в силу Закона продолжительность общего трудового стажа никакого влияния на размер пенсии не оказывает, имеет значение только размер и продолжительность периода уплаты страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования. Необходимо отметить, что продолжительность страхового стажа в 5 лет, необходимая для приобретения права на трудовую пенсию по старости является равной, как для мужчин, так и для женщин. Расчет страхового стажа, необходимого для реализации права на трудовую пенсию по старости, производится в календарных годах. Если периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, совпадают по времени, то застрахованное лицо вправе выбрать тот период, который будет принят в расчет продолжительности страхового стажа.^[4]

1.2. Условия назначения пенсии по старости

Пенсия по старости является «базовой», на основе которой определяются параметры многих других пенсий, включая их размеры.

Возраст, по достижении которого устанавливается пенсия по старости, обычно именуется пенсионным. В российском законодательстве термин «пенсионный возраст» не употребляется. Вместо него в каждом случае указывается возраст, по достижении которого предоставляется соответствующая трудовая пенсия по старости. Объясняется это тем, что возрастной рубеж для такой пенсии дифференцируется в зависимости от ряда обстоятельств (пола, условий труда и т.д.). Постулатом, характеризующим принципиальную позицию руководства государства в отношении пенсионного возраста, является недопущение увеличения пенсионного возраста для граждан РФ^[5].

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации основанием для назначения страховой пенсии по старости является одновременное выполнение трех следующих условий:

1) достижение установленного возраста - 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Точно такое же условие назначения трудовой пенсии устанавливалось положениями п. 1 ст. 7 Закона 2001 г. «О трудовых пенсиях».

О таком же условии говорилось в ст. 10 Закона 1990 г. «О государственных пенсиях».

Установив для мужчин и женщин разный возраст выхода на пенсию по старости и необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях и на льготных условиях, законодатель применил дифференциацию, основанную на физиологических и других различиях между ними, а также исходя из особой социальной роли женщины в обществе, связанной с материнством, что согласуется с положением ст. 38 (ч. 1) Конституции РФ, в соответствии с которым материнство находится под защитой государства и не может оцениваться как дискриминационное ограничение конституционных прав, так как такое решение законодателя обеспечивает - по смыслу ст. 19 Конституции РФ - достижение подлинного, а не формального равенства. Это не исключает в дальнейшем, при проведении пенсионной реформы, возможности решения вопроса о том, чтобы пенсия по старости назначалась мужчинам на тех же условиях, что и женщинам^[6].

Страховая пенсия по старости может быть назначена и до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Наряду с этим, законодательно предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости тем категориям граждан, которые пользовались аналогичным правом по нормам Закона 1990 г. о государственных пенсиях^[7]. Соответствующее регулирование содержится в положениях ст. 30 - 34 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, возможность снижения пенсионного возраста при назначении страховой пенсии по старости предусмотрена нормами п. 2 и 3 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и ст. 30 - 37Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) наличие не менее 15 лет страхового стажа, в отличие от норм п. 2 ст. 7 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях, где предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Нововведение об увеличении минимального стажа уплаты страховых взносов реализуется поэтапно, в соответствии с переходными положениями ч. 1 и 2 ст. 35 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет; продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год.

3) наличие величины ИПК в размере не менее 30. Данное условие является нововведением Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Понятие ИПК определено как параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Нововведение о необходимости наличия величины ИПК в установленном размере (как и указанное выше нововведение об увеличении минимального стажа уплаты страховых взносов) реализуется поэтапно, в соответствии с переходными положениями ч. 3 ст. 35 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

При наличии менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины ИПК в размере менее 30 условия, предусмотренные Законом РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не выполняются и, соответственно, страховая пенсия по старости назначена быть не может. В этих случаях гражданам назначается социальная пенсия, предусмотренная Законом 2001 г. об обязательном пенсионном страховании. Так, согласно подп. 5 п. 1 ст. 11 названного Закона (в ред. Закона 2014 г. № 216-ФЗ) граждане РФ, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ не менее 15 лет и достигшие указанного возраста, имеют право на социальную пенсию.

Условия назначения накопительной пенсии определены положениями ч. 1 ст. 6 Закона 2014 г. о накопительной пенсии, согласно которым накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Законом РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионномсчете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии^[8].

В случае, если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, то застрахованные лица, имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты^[9].

Гражданам, не достигшим возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности^[10].

Размеры пенсий, назначенных в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2014 года, пересчитываются с 1 января 2015 года с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для страховой пенсии по старости. В случае, если при таком перерасчете размер пенсии не достигает получаемого пенсионером на 31 декабря 2014 года размера пенсии, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере.

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости. Кроме того, к названной выше пенсии может быть установлена пенсия за выслугу лет^[11].

Таким образом, правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 2. Порядок назначения пенсии по старости

2.1. Размер и структура пенсии по старости

Структура трудовой пенсии по старости, предусмотренная действующим законодательством, представляет собой консолидацию таких двух независимых составляющих какстраховая пенсия по старости и накопительная пенсия. Схематично величина и структура трудовой пенсии по старости представлена в Приложении 2.

Размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результат от их инвестирования и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результат от их инвестирования включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Размер накопительной пенсии определяется по следующей формуле:

(Формула 1)

НП = ПН / Т, где

НП - размер накопительной пенсии;

ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия.

С 1 января 2015 года вводится зависимость величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости от общего стажа.

Фиксированный базовый размер пенсии будет повышаться на 6 % за каждый полный год стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. И соответственно будет уменьшаться на 3 % за каждый полный год, недостающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.

Норматив стажа, при недостижении которого, происходит уменьшение фиксированного базового размера пенсии изначально - в 2015 году - составит 9 лет, и далее ежегодно будет увеличиваться на один год до достижения 25 лет для женщин и 30 лет для мужчин.

Уменьшение за недостижение норматива стажа не затрагивает лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в т.ч. за работу в особых условиях труда).

Продолжительность стажа, с учетом которого увеличивается или уменьшается базовый размер пенсии, будет определяться на момент:

- назначения пенсии – у лиц, впервые выходящим на пенсию в 2015 году и позже;

- достижения возраста 60 лет (женщинами) и 65 лет (мужчинами) - у лиц, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 года, и у лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в т.ч. за работу в особых условиях труда).

 Расчет базового размера пенсии с учетом повышений или понижений будет производиться единоразово.

В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе средств пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной пенсии этому застрахованному лицу;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии^[12].

Согласно п. 1-26 ст. 15 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии определяется по следующей формуле:

(Формула 2)

СПст=ИПК+СПК

, где

СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

На 1 января 2015 года стоимость одного пенсионного коэффициента, определенная законодательно, составляет 64 рубля 10 копеек.

Заметим, что ИПК гражданина – ключевая величина, определяющая объем приобретенных пенсионных прав и размер пенсии, вычисляется следующим образом.

(Формула 3)

ИПК=(ИПКс+ИПКн)хКвСП, где

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Следует отметить, что расчеты индивидуальных пенсионных коэффициентов за различные периоды, а именно вза период до 01.01.2015 г. и после 01.01.2015, имеют значительное количество отличий. 

Так, расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года выглядит следующим образом:

(Формула 4)

ИПКс=П/СПК+∑НП_i , где

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П- размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Иными словами, показатель П – это месячный размер пенсии, заработанной до 2015 г. за вычетом фиксированного базового размера пенсии, который в январе 2014 года составлял 3610 руб. 31 копейку. 

СПК∑ - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года.

 - сумма коэффициентов, начисляемых за нестраховые (нетрудовых, иные) периоды до 1 января 2015 года.

В действующих правилах в стаж засчитываются также такие социально значимые периоды, как срочная служба в армии, уход за ребенком. За эти, так называемые «нестраховые периоды», присваиваются особые годовые пенсионные коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал. 

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлено следующее количество баллов (коэффициентов), начисляемых за нестраховые периоды:

• коэффициент за период прохождения военной службы по призыву, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8.
• коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым возраста полутора лет.

Начисление баллов за периоды ухода за ребенком производится не более, чем за 6 лет. 

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды после 1 января 2015 года определяется по следующей формуле.

(Формула 5)

ИПКн=ИПК₂₀₁₅+ИПК₂₀₁₆+…+ИПК _{года выхода на пенсию} + ∑ НП

, где

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место после 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных («нетрудовых») периодов, засчитываемых в страховой стаж^[13].

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года исходя из ежегодных отчислений страховых взносов гражданина в Пенсионный фонд Российской Федерации по следующей формуле: 

(Формула 6)

ИПК год = (СВ год / НСВ год) * 10, причем ИПК год < МЗПК, где

ИПК год - индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;

СВ год - сумма страховых взносов на страховую пенсию по старости в размере, рассчитываемом исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных и уплаченных  за соответствующий календарный год за застрахованное лицо;

НСВ год - нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, и предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за соответствующий календарный год.   

Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ПФ - это верхний порог годовой зарплаты, с которой производится начисление страховых взносов в размере 22 %, из которых 16% (либо 10% у тех, кто формирует накопительную пенсию) идет на формирование страховой пенсии. С сумм, превышающих этот порог, страховые взносы также перечисляются в ПФ, но уже в размере 10%^[14].

Предельная величина базы, установленная Правительством РФ для начисления страховых взносов в 2015 году, составляет 711 000 рублей^[15]. 

Максимальные значения индивидуального пенсионного коэффициента, определяемые Приложением 4 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приведены в Таблице 1.  

Таблица 1. Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента

Год	Для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются и не уплачиваются	Для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии начисляются и уплачиваются
2015	7,39	4,62
2016	7,83	4,89
2017	8,26	5,16
2018	8,70	5,43
2019	9,13	5,71
2020	9,57	5,98
2021 и последующие годы	10,00	6,25

В 2015 году  Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента будет равно 7,39, а затем к 2021 году поэтапно возрастет до 10. Далее за каждый календарный год, оно будет учитываться в размере:

1) не свыше 10 (в 2021 г. и далее) - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления;

2) не свыше 6,25 (в 2021 г. и далее) - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления.

Если гражданин впервые обратился за назначением трудовой пенсии по старости позднее, чем достиг общеустановленного законом пенсионного возраста, то ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста, но не ранее чем с момента вступления в силу Закона, то есть с 1 января 2002 года и не ранее чем со дня приобретения права на назначение страховой части трудовой пенсии по старости. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев). Соответственно, исходя из формулы расчета страховой части трудовой пенсии по старости, сумма пенсионного расчетного капитала будет делиться на меньшее количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, что, естественно, приведет к увеличению размера пенсии. Указанная норма призвана стимулировать лиц, достигших пенсионного возраста к продолжению трудовой деятельности и более позднему обращению за назначением трудовой пенсии по старости.

Так, арбитражный суд удовлетворил иск о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принятия к зачету на цели обязательного социального страхования выплат на социальные пособия, начисленных с применением районного коэффициента – 1,7, включая и выплаты пособий при рождении ребенка и пособий женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, поскольку региональным отделением не представлены доказательства, подтверждающие установление в спорный период единого районного коэффициента 1,5 при определении размера выплат обществом пособий, включая и выплаты пособий при рождении ребенка и пособий женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности.^[16]

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении трудовой пенсии по старости, лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право выбора величины фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости – им может быть назначена величина, указанная в таблицах 3-5 без учета районных коэффициентов либо величина, указанная в таблицах 1-2 с учетом районных коэффициентов.

Так, отказывая во взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах, суд, применив положения статей 11, 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подпункта 4 пункта 1 статьи 11, пункта 23 статьи 14 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктов 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н, установил, что при первоначальном представлении истцу сведений ответчик допустил ошибку, указав у застрахованных лиц сумму уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, превышающую сумму начисленных страховых взносов на указанную часть трудовой пенсии за данный отчетный период с учетом задолженности на начало отчетного периода, однако в дальнейшем представил исправленные сведения без ошибок, но с нарушением установленного срока, вместе с тем истец привлек ответчика к ответственности за представление недостоверных сведений, а не за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.^[17]

2.2. Индексация, корректировка и перерасчет пенсии по старости

Приобретенные после 1 января 2002 года пенсионные права (ПК2) – это сумма страховых взносов и иных поступлений за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ, начиная с 1 января 2002 года и до момента назначения пенсии (по закону, эта сумма должна быть отражена на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде).

С 1 января 2015 года расчет пенсий осуществляется по новым правилам, одним из которых является валоризация пенсионных прав, приобретенных гражданином до 01 января 2015г.

Термин «валоризация» был введен в пенсионное законодательство с 1 января 2010 года. Валоризация есть индексация пенсионных прав, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года.

Рассмотрим подробнее реализацию данного механизма в условиях современного законодательства.

Валоризационная прибавка увеличивает приобретенные до 1 января 2002 года пенсионные права на 10 процентов и еще по 1 проценту за каждый полный год стажа до 1 января 1991 года.

Валоризации подлежат пенсионные права всех лиц, имеющих стаж (от одного полного года) до 1 января 2002 года, независимо от их возраста и времени выхода на пенсию.

 Сумма валоризации (СВ) определяется по следующей формуле:

(Формула 7)

СВ = ПК1 * (10% + по 1% за каждый полный год стажа, приобретенного до 1 января 1991 г.),где

ПК1 - расчетный пенсионный капитал, в который преобразуются приобретенные застрахованным лицом до 1 января 2002 г. пенсионные права.

При необходимости узнать размер ПК1, можно в Пенсионном фонде по месту жительства или работы.

  Граждане, получающие трудовую пенсию по старости, могут самостоятельно подсчитать величину полагающейся им с 01.01.2010 г. прибавки от валоризации:

- валоризационная прибавка у пенсионеров, не работавших после 1 января 2002 года или не производивших пересчет страховой части пенсии с учетом перечисляемых работодателем взносов в Пенсионный фонд, считается по формуле:

(Формула 8)

валоризация = страховая часть пенсии на 31.12.2009 * (10% + 1% за каждый полный год стажа до 01.01.1991г.)

 - валоризационная прибавка у пенсионеров, занимавшихся оплачиваемой трудовой деятельностью после 1 января 2002 года и производивших пересчет страховой части пенсии с учетом перечисляемых работодателем взносов в Пенсионный фонд, считается по формуле:

 (Формула 9)

валоризация = страховая часть пенсии на 01.01.2002 * (10% + 1% за каждый полный год стажа до 01.01.1991) * 3,67,где

 3,67 – это суммарный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии за период со дня назначения пенсии (но не ранее 2002 года) и до 1 января 2010 года.

Валоризация обязательно будет учтена при определении размера будущих пенсий и тех лиц, кто только зарабатывает свои пенсионные права(при наличии у них хотя бы одного года стажа до 2002 года). Оценить ее правильность можно будет в момент назначения пенсии.

Валоризация производится пенсионным органом автоматически на основании документов, имеющихся в пенсионном деле.

В связи с тем, что начиная с 1 января 2014 года увеличен период отпуска по уходу за ребенком, зачисляемый в страховой стаж, размеры пенсий, назначенные до указанной даты, подлежат перерасчету.Какое-либо заявление для осуществления такого пересчета подавать не требуется, если у органа ПФР в наличии есть все необходимые документы. В случае, когда таких документов нет, заявление необходимо представить вместе с приложением подтверждающих документов. Таким образом, в любом случае гражданам, которые уже получают пенсию либо которым она была недавно назначена, целесообразно обратиться в отделение ПФР по месту жительства, чтобы выяснить, нужно ли им подавать заявление на пересчет пенсии^[18].

Итоговая величина ИПК может быть увеличена на специальный коэффициент в случаях, если гражданин (ч. 15 ст. 15 Закона № 400-ФЗ):

• обращается за назначением пенсии (в том числе в случаях, когда она положена ему досрочно) позже достижения пенсионного возраста.
• вначале отказавшись от получения установленной (в т.ч. досрочно) пенсии, впоследствии обращается за ее восстановлением или назначением вновь.

В то же время предусмотрены случаи, когда коэффициент повышения ИПК не используется. Так, страховая пенсия не корректируется на коэффициент, если гражданин получает иную пенсию, кроме накопительной пенсии (например, является получателем пенсии за выслугу лет) либо если ему назначено ежемесячное пожизненное содержание (ч. 16 ст. 15 Закона № 400-ФЗ).

Размеры коэффициентов установлены исходя из числа полных месяцев, истекших с момента достижения пенсионного возраста или со дня прекращения выплаты страховой пенсии в связи с отказом от ее получения (в том числе в отношении пенсии, назначенной досрочно) (ч. 17 ст. 15 Закона № 400-ФЗ). Приложением 1 к Закону № 400-ФЗ определены следующие величины коэффициентов следующие:

Таблица 2. Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента

Число полных месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в т.ч. назначаемой досрочно	Повышающий коэффициент для лиц, не имеющих права на досрочное назначение страховой пенсии по старости	Повышающий коэффициент для лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
менее 12	1	1
12	1,07	1,046
24	1,15	1,1
36	1,24	1,16
48	1,34	1,22
60	1,45	1,29
72	1,59	1,37
84	1,74	1,45
96	1,9	1,52
108	2,09	1,6
120	2,32	1,68

Одновременно с назначением страховой пенсии по старости производится выплата в фиксированном размере. Она является аналогом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии (п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ). До 2015 года в общем случае базовый размер пенсии был равен 2 562 руб. в месяц (п. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ). При этом такая выплата предусмотрена и в большем размере, например, лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы (у которых нет на иждивении нетрудоспособных членов семьи) (п. 3 ст. 14 Закона № 173-ФЗ).

Размер фиксированной выплаты, назначенной с 2015 года, составляет 3 935 руб. в месяц (ч.ч. 1, 3 ст. 16 Закона № 400-ФЗ), которая подлежит ежегодной индексации.

Заметим, что фиксированная выплата к пенсии так же, как и сама страховая пенсия, может быть увеличена на коэффициент повышения в аналогичных случаях, а именно (ч. 4 ст. 16 Закона № 400-ФЗ):

• при обращении за назначением пенсии (в том числе при досрочном возникновении права на нее) в более поздний срок;
• при обращении за восстановлением либо назначением пенсии вновь при первоначальном отказе от нее.

Коэффициент повышения применяется к фиксированной выплате, назначенной не ранее чем с 1 января 2015 года. Размеры указанного коэффициента определены исходя из числа полных месяцев, прошедших со дня возникновения права на страховую пенсию (приведены в Приложении 2 к Закону № 400-ФЗ):

Таблица 3. Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты

Число полных месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в т.ч. назначаемой досрочно	Повышающий коэффициент для лиц, не имеющих права на досрочное назначение страховой пенсии по старости	Повышающий коэффициент для лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
12	1,056	1,036
24	1,12	1,07
36	1,19	1,12
48	1,27	1,16
60	1,36	1,21
72	1,46	1,26
84	1,58	1,32
96	1,73	1,38
108	1,9	1,45
120	2,11	1,53

Из таблиц 2 и 2 видно, коэффициенты повышения установлены для случаев обращения за пенсией позже на определенное количество полных лет.

Отметим также, что максимальное число полных месяцев, прошедших с момента получения права на пенсию, для применения повышающих коэффициентов законодательно ограничено числом 120. Соответственно, даже если обратиться за пенсией через 10 лет с момента возникновения права на нее, коэффициент повышения в большем размере применяться не будет.

В отношении лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года пенсия уже назначена, предусмотрен пересчет положенных им пенсионных выплат за периоды до 1 января 2015 года в индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПК). Это необходимо для унификации порядка расчета пенсии.

Однако если в результате такого пересчета величина пенсии, определенная по новым правилам, окажется меньше той величины, которая рассчитана по нормам, действующим до 1 января 2015 года, пенсия будет назначена в более высоком размере (ст. 34 Закона № 400-ФЗ). Таким образом, при переходе на новый порядок расчета пенсий уже назначенные пенсионерам выплаты не должны понижаться.

Лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплата пенсий, назначенных в соответствии с федеральными законами «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением социальных пенсий) и Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», перерасчет, индексация и корректировка размера пенсии, подлежащей выплате, производится в порядке и в случаях, которые предусмотрены Федеральным законом«О страховых пенсиях» при предъявлении справки по выплатному делу лица, выезжающего (выехавшего) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в которой среди прочих сведений указываются сведения о величине валоризации пенсии.

Продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых^[19].

Таким образом: статьей 7 Закона законодательно установлены условия возникновения права на трудовую пенсию по старости. Как мы уже говорили ранее, данный вид пенсии является самым распространенным видом пенсионного обеспечения в России – трудовую пенсию по старости в России получают более 80% пенсионеров.

заключение

Ранее, то есть до 1 января 2010 г., трудовая пенсия по старости состояла из трех частей – базовой, страховой и накопительной (у тех застрахованных лиц, у которых имеется право на накопительную часть трудовой пенсии по старости). После внесенных в Закон изменений в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, трудовая пенсия по старости стала состоять из двух частей – страховой и накопительной у лиц 1967 года рождения и младше и одной части – страховой у лиц до 1967 года рождения. Таким образом, базовая часть трудовой пенсии по старости вошла в страховую часть в качестве фиксированного базового размера страховой части.

В страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», каковыми являются: лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой); являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; священнослужители, а также иные категории граждан, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

В статье 10 Закона приведена обобщенная норма, позволяющая включать тот или иной период в страховой стаж застрахованного лица. При этом страховой период напрямую связывается с осуществлением деятельности по трудовому договору или иной деятельности, к примеру, в фермерском хозяйстве, деятельностью в качестве священнослужителя и т.д., а также уплатой за указанный период страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, основанием для включения периода трудовой или иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, осуществлявшаяся до 1 января 1991 г., а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до вступления в силу Закона. При уплате указанных взносов и налога, периоды работы и иной деятельности включаются в страховой стаж застрахованного лица.

В статье 17 Закона определены три основания определения размера трудовых пенсий.

Первое основание заключается в том, что размер трудовой пенсии застрахованного лица определяется в соответствии с определенными данными, то есть документами, определяющими право лица на пенсионное обеспечение – о достижении лицом пенсионного возраста, о наличии у него страхового стажа необходимой продолжительности, о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, о получении группы инвалидности, о смерти кормильца, документы, подтверждающие родственные отношения с кормильцем и т.д.

Второе основание состоит в том, что все документы, влияющие на право гражданина на осуществление трудового пенсионного обеспечения, должны иметься в распоряжении органа, назначающего пенсию и устанавливающего ее размер, то есть территориального органа Пенсионного фонда РФ, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии. Если, к примеру, гражданин имеет право на получение трудовой пенсии по инвалидности при наличии двух нетрудоспособных членов семьи, но не представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений, подтверждающих наличие у него иждивенцев, пенсия будет ему назначена без учета иждивенцев, то есть в меньшем размере. В том случае, если документы о наличии нетрудоспособных членов семьи будут представлены позднее, будет произведен перерасчет размера пенсии, но не с момента ее назначения, а с более позднего времени.

Третье основание заключается в том, что размер трудовой пенсии определяется в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами, действующими по состоянию на день, в который органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, выносится решение о назначении трудовой пенсии.

В п. 2 статьи 17 Закона определены основания перерасчета, то есть изменения размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Если до 1 января 2010 г. по приведенным в данной статье основаниям производился перерасчет только базовых частей трудовых пенсий, то теперь после внесения изменений в пенсионное законодательство ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ производится перерасчет при получении трудовой пенсии по старости – ее страховой части, а при получении других видов трудового пенсионного обеспечения – всего размера пенсии.

Под перерасчетом в общем смысле понимается изменение размера пенсии, причем расчет может быть произведен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения размера.

список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция Международной Организации Труда №102 о минимальных нормах социального обеспечения от 04.06.1952 // Сборник «Конвенция и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1919-1956». Т.1. Женева, 1991.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001 №49 Ст.4532.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 07 января 2002г., № 1 (Часть 1), ст. 3.
5. Федеральный закон от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27июля 2009г., № 30, ст. 3738
6. Федеральный закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» № 360-ФЗ от 30 ноября 2011г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 05 декабря 2011г., № 49 (Часть 1), ст. 7038.
7. Федеральный Закон «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 апреля 1996г., № 17, ст. 1915
8. Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001г., № 51, ст. 4831
9. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013г., № 52 (Часть I), ст. 6989
10. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013г., № 52 (Часть I), ст. 6992
11. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013г., № 52 (Часть I), ст. 6965
12. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф // Российская газета.-N 247.-20.12.2001.
13. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г., в ред. от 12.03.2014г. № 27-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 01.04.1996.- N 14.- ст. 1401.
14. Федеральный закон от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ, (в ред. от 12.03.2014г.) // Собрание законодательства РФ.- N 19.- 11.05.1998.- ст. 2071.
15. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ // Российская газета.- N 247.- 20.12.2001.
16. Федеральный закона от 24.07.2002 №111-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-29.07.2002.- N 30.-ст. 3028.
17. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 01.01.2007.- N 1 (1 ч.).- ст. 18.
18. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 17.12.2001.- N 51.- ст. 4832.
19. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ // Российская газета.- N 138-139.- 30.07.2002.
20. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в редакции Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 2002, № 10, ст. 965).
21. Указ Президента Российской Федерации от 16.08.95 №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих"
22. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 07 мая 2012г., № 19, ст. 2334.

Судебная практика

1. Определение Конституционного Суда России от 21 декабря 2000 г. № 276-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Березкина Владимира Рейновича, Бушмелева Геннадия Николаевича, Корниенко Николая Николаевича, Кропотова Геннадия Ивановича и Мамаева Александра Степановича на нарушение их права на пенсионное обеспечение положениями статей 10 и 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и статьи 242 КЗоТ Российской Федерации»
2. Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П // Вестник КС. – 2007. – № 10.
3. Решение Верховного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. № ГКПИ11-100 // БВС РФ. – 2011. – № 6.
4. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.04.2013 по делу № А21-5038/2012 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
5. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.06.2013 по делу № А28-7170/2012 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
6. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.01.2014 № Ф04-2432/2014(5224-А75-43) по делу № А75-6388/2013 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
7. Постановление Правительства РФ от 04 декабря 2014г. № 1316 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2014г., N 50, ст. 7102.
8. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2014г. № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2014г., № 52 (Часть I), ст. 7774

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.01.2014 № Ф04-2432/2014(5224-А75-43) по делу № А75-6388/2013 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

1. Распоряжение от 25 декабря 2012 г. №2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012г. № 53 (Часть II) ст. 8029
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // Собрание Законодательства Российской Федерации от 24 ноября 2008г., № 47, ст. 5489.
3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах. 29.06.2010. URL: http://news.kremlin.ru/news/8192.
4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. // Российская газета, № 90 от 27 апреля 2007г.

Учебная литература

1. Антипьева, Н. В. Развитие законодательства о социальном обеспечении / Н. В. Антипьева // Право в Вооруженных Силах. – 2012. – № 3. – С. 11-18.
2. Барков, А. В. Договоры с элементами социального содействия, опосредующие оказание социально-правовых услуг / А. В. Барков // Гражданское право. – 2012. – № 1. – С. 14-19.
3. Барков, А. В. К дискуссии о тенденциях развития правового института социального обслуживания и его соотношении со смежными отраслями права / А. В. Барков // Вестник Пермского университета. – 2013. – № 3. – С. 46-51.
4. Барков, А. В. Социальное обслуживание в условиях рыночной экономики: современные тенденции и перспективы развития / А. В. Барков // Трудовое право. – 2012. – № 9. – С. 52-56.
5. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). М.: Деловой двор, 2015. 296 с.
6. Васильева, Ю. В. Кодификация законодательства о социальном обеспечении: основы законодательства или кодекс? / Ю. В. Васильева // Правоведение. – 2013. – № 4. – С. 19-24.
7. Волкова, Н. С. Государственное управление социальной сферой: состояние и модернизация / Н. С. Волкова // Журнал российского права. – 2013. – № 7. – С. 14-19.
8. Геворкьян, Д. П. Становление законодательства о социальном обеспечении / Д. П. Геворкьян // Социальное и пенсионное право. – 2012. – № 2. – С. 44-49.
9. Грудцына, Л. Ю. Трудовые пенсии и пенсии за выслугу лет: порядок оформления и выплаты / Л. Ю. Грудцына, А. В. Макаров // Адвокат. – 2013. – № 9. – С. 30-35.
10. Гурина, О. А., Белянинова, Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» / под ред. Э. Р. Курманова. – М.: Волтерс Клувер, 2013. – 380 с.
11. Гусева, Т. С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение в Российской Федерации / Т. С. Гусева // Российский юридический журнал. – 2012. – № 1. – С. 25-32.
12. Гусева, Т. С. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении / Т. С. Гусева // Социальное и пенсионное право. – 2012. – № 1. – С. 15-21.
13. Гусева, Т. С. Конституционное право на социальное обеспечение и роль государства в его реализации / Т. С. Гусева // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 18. – С. 12-17.

Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству//Постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». М.: Проспект, 2002.

Право социального обеспечения России: учеб./М.О. Буянова, К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов.– 4-е изд., перераб. и доп.– М.: Проспект, 2008.– 640 с.

1. Право социального обеспечения: практикум. Нормативные акты. Образцы документов / под ред. Э. Г. Тучковой. – М.: Новый Юрист, 2013. – 850 с.
2. Право социального обеспечения: учебное пособие / под ред. К. Н. Гусова. – М.: Проспект, 2012. – 805 с.
3. Приусов, В. Н. Право социального обеспечения : учебное издание / В. Н. Приусов. – М.: Юрайт, 2013. – 712 с.

Седельникова, М. Г. Методологические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечении / М. Г. Седельникова // Трудовое право в России и за рубежом. – 2011. – № 2. – С. 34.

Шайхатдинов, В. Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия / В. Ш. Шайхатдинов // Российский юридический журнал. – 2011. – № 5. – С. 19.

Яблокова, И. А. Защита права граждан на социальное обеспечение при регулировании различных видов социального обеспечения / И. А. Яблокова // Социальное и пенсионное право. – 2012. – № 4. – С. 30.

Приложение

Приложение 1

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010		2011		2012	2013
за мужчин 1952 г.р./ женщин 1956 г.р. и стар-ше	Действовала регрессная шкала – чем больше был годовой доход работника, тем меньше был тариф взноса за него в ПФР. В настоящей Таблице приведены тарифы взносов в пределах этих сумм.								Регрессная шкала для начисления пенсионных взносов отменена, установлен единый тариф для лиц с различным уровнем заработка. Установлена предельная сумма годового дохода, ежегодно индексируемая в соответствии с ростом средней заработной платы в стране. Заработок свыше этой суммы страховыми взносами не облагается.
	Налогооблагаемая база, после превышения которой начинал действовать регресс								Предельная сумма дохода работника, с которой уплачиваются страховые взносы
	100 тыс. руб. в год			280 тыс. руб. в год					415 тыс. руб. в год		463 т. руб. в год	512 т. руб. в год		568 тыс. руб. в год
	14 %								до 01.07.10	после 01.07.10	16 %	16 %		16 %
									14 %	16 %
за мужчин 1953–1966 г.р./ женщин 1957-1966 г.р.	12 %			14 %
за лиц 1967 г.р. и моло-же	11 %		10 %				8 %		8 %	10 %	10 %	10 %		10%
Примечания	В 24 Главе НК РФ перечислялись категории плательщиков, которые полностью или частично освобождались от уплаты единого социального налога, платили его по пониженным ставкам (например, ст. 239 НК РФ предусматривала, что работодатель за работников-инвалидов I, II или III группы уплачивают единый социальный налог только с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих в течение налогового периода 100 тыс. рублей на каждое физическое лицо). Однако, данные налоговые «льготы» не распространялись на отношения по уплате обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд (поскольку в отличие от единого социального налога страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются возмездным платежём, напрямую влияющим на размер будущей пенсии работников).[9] При этом сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уменьшала сумму единого социального налога.								В период до 2027 г. применяются пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков. Категории плательщиков и размер уплачиваемых ими пониженных тарифов определены ст.ст. 58, 58.1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и ст. 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Однако, поскольку выпадающие доходы в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов компенсируются Пенсионному фонду РФ за счет федерального бюджета, на пенсионных правах работников они не должны отразиться[.

Таблица 3. Взносы на ПК2 за наёмных работников

Приложение 2

Приложение 3

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

	2000	2005	2010	2011	2012	2013
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации1) (до 2002 г. - в органах социальной защиты населения):
всего, тыс. человек	38411	38313	39706	40162	40573	41019
в процентах к предыдущему году	100,1	100,3	101,6	101,1	101,0	101,1
Удельный вес численности работающих пенсионеров в общей численности пенсионеров1), процентов	15,9	22,4	31,2	32,4	33,7	34,9
Численность пенсионеров, приходящаяся на 1000 человек населения, человек	262,5	267,5	277,9	280,7	283,0	285,5
Численность занятых в экономике, приходящаяся на одного пенсионера, человек	1,68	1,75	1,72	1,70	1,68	1,66
Минимальный размер пенсии по старости2), руб.	427,8	-	-	-	-	-
Размер базовой части трудовой пенсии по старости (на 1 января), руб.	-	660,0	2562,03)	-	-	-
Средний размер назначенных пенсий2), руб.	694	2364	7476	8203	9041	9918
Величина прожиточного минимума пенсионера4):
руб.	909	24185)	4521	5032	5123	59986)
в процентах к предыдущему году	117,97)	119,27)	110,3	111,3	101,8	107,77)
Соотношение минимального размера пенсии по старости2) , процентов:
с величиной прожиточного минимума пенсионера	47,1	-	-	-	-	-
с минимальным размером оплаты труда	396,8	-	-	-	-	-
Соотношение размера базовой части трудовой пенсии по старости, процентов:
с величиной прожиточного минимума пенсионера	-	28,3	62,6	-	-	-
с минимальным размером оплаты труда	-	91,7	59,2	-	-	-
Соотношение среднего размера назначенных пенсий2), процентов:
с величиной прожиточного минимума пенсионера	76,4	97,8	165,4	163,0	176,5	165,4
со средним размером начисленной заработной платы	31,2	27,6	35,7	35,1	33,9	33,9
Реальный размер назначенных пенсий2), в процентах к предыдущему году	128,0	109,6	134,8	101,2	104,9	102,8
Поступление страховых взносов и налоговых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации8):
всего, млн. руб.	379259	1298734	4577412	5218064	5859904	6327178
в процентах к ВВП	5,2	6,0	9,9	9,3	9,4	9,5
в процентах к предыдущему году (с корректировкой на индекс потребительских цен)	125,3	123,6	133,0	105,1	106,9	101,1

Приложение 4

ЧИСЛЕННОСТЬ ПЕНСИОНЕРОВ И СРЕДНИЙ РАЗМЕР НАЗНАЧЕННЫХ ПЕНСИЙ
ПО ВИДАМ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И КАТЕГОРИЯМ ПЕНСИОНЕРОВ
(на конец года; с 2010 г.– на 1 января года, следующего за отчетным)

	1990	2000	20051)	20101)	2011	2012	2013
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации2), тыс. человек	32848	38411	38313	39706	40162	40573	41019
в том числе получающие пенсии:
по старости	25659	28813	29192	32462	32981	33451	33950
Удельный вес численности женщин в возрасте до 55 лет в общей численности пенсионеров по старости4), процентов	4,4	4,6	6,1	5,4	5,2	4,9	4,7
Удельный вес численности мужчин в возрасте до 60 лет в общей численности пенсионеров по старости4), процентов	4,2	3,4	5,0	4,8	4,6	4,4	4,4
Из общей численности пенсионеров - работающие пенсионеры, тыс. человек	6801	6102	8592	12380	13030	13669	14325
в том числе получающие пенсии:
по старости	6026	4631	7503	11345	11995	12626	13280
Средний размер назначенных пенсий5), руб. (1990 г. – тыс. руб.)
все пенсионеры	0,113	823	2538	7594	8273	9154	10030
из них получающие пенсии:
по старости	0,121	894	2764	8166	8876	9790	10716

¹⁾ В связи с изменением пенсионного законодательства с 1 января 2002 г. и с 1 января 2010 г. произошло перераспределение численности пенсионеров по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров. С 2005 г. данные пересчитаны в сопоставимой с 2010 г. методологии расчета численности пенсионеров.

²⁾ За 1990, 2000 гг. данные приведены по пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения.

³⁾ С 2010 г. – за выслугу лет из числа пенсионеров-космонавтов.

⁴⁾ Получающих пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

⁵⁾ 2000 г. - с учетом компенсации

1. Яблокова, И. А. Защита права граждан на социальное обеспечение при регулировании различных видов социального обеспечения / И. А. Яблокова // Социальное и пенсионное право. – 2012. – № 4. – С. 30. ↑

2. URL: http://demoscope.ru/weekly/2014/0425/gazeta025.php. ↑

3. Седельникова, М. Г. Методологические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечении / М. Г. Седельникова // Трудовое право в России и за рубежом. – 2011. – № 2. – С. 34. ↑

4. Шайхатдинов, В. Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия / В. Ш. Шайхатдинов // Российский юридический журнал. – 2011. – № 5. – С. 19. ↑

5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. // Российская газета, № 90 от 27 апреля 2007г. ↑

6. Определение Конституционного Суда России от 21 декабря 2000 г. № 276-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Березкина Владимира Рейновича, Бушмелева Геннадия Николаевича, Корниенко Николая Николаевича, Кропотова Геннадия Ивановича и Мамаева Александра Степановича на нарушение их права на пенсионное обеспечение положениями статей 10 и 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и статьи 242 КЗоТ Российской Федерации» ↑

7. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013г., № 52 (Часть I), ст. 6965 ↑

8. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). М.: Деловой двор, 2015. 296 с. ↑

9. Федеральный закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» № 360-ФЗ от 30 ноября 2011г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 05 декабря 2011г., № 49 (Часть 1), ст. 7038. ↑

10. Федеральный Закон «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 апреля 1996г., № 17, ст. 1915 ↑

11. Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001г., № 51, ст. 4831 ↑

12. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013г., № 52 (Часть I), ст. 6989 ↑

13. Электронный ресурс «Пенсии 2015. Структура и расчет по новым правилам» URL: http://www.45-90.ru/news/pensi-2015-struktura-i-raschet-po-novym-pravilam-chast-1.html ↑

14. Федеральный закон от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27июля 2009г., № 30, ст. 3738 ↑

15. Постановление Правительства РФ от 04 декабря 2014г. № 1316 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2014г., N 50, ст. 7102. ↑

16. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.01.2014 № Ф04-2432/2014(5224-А75-43) по делу № А75-6388/2013 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. ↑

17. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.06.2013 по делу № А28-7170/2012 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. ↑

18. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013г., № 52 (Часть I), ст. 6992 ↑

19. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2014г.№ 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2014г., № 52 (Часть I), ст. 7774 ↑