Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Принцип работы Минфина РФ, его положение, функции и роль в жизни страны.

Содержание:

Введение

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.

В настоящее время Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность на основании постановления правительства от 30 июня 2004 года "О Министерстве финансов РФ", которое было принято в связи с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г . № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

Данный указ внес существенные изменения в структуру и полномочия Министерства финансов РФ.

Поэтому данная тема является, на мой взгляд, весьма важной и представляет особый интерес, так как задачи Министерства финансов носят комплексный характер, будучи направленными на регулирование разных сторон финансовой деятельности государства.

Цель работы: показать принцип работы Минфина РФ, его положение, функции и роль в жизни страны.

1. Правовой статус и полномочия Министерства финансов РФ

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства.

Министерство финансов Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

1)принимает следующие нормативные правовые акты:

– порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации;

– порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета; – порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации;

– формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций и т. д.

2) осуществляет:

– составление проекта федерального бюджета;

– утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

– представление в Правительство Российской Федерации отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

– управление в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации;

– методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

– методологическое обеспечение кассового обслуживания органами Федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

– организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора;

– заключение от имени Российской Федерации договоров о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации и договоров обеспечения регрессных требований гаранта;

– управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации и т. д.

^[1]

1.1. Правовые основы деятельности Министерства финансов РФ

Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах деятельности:

1.Бюджетной; 2.налоговой; 3.страховой 4.валютной 5.банковской 6.микрофинансовой 7.аудиторской 8.кредитной кооперации 9.финансовых рынков 10.государственного долга 11.бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности 12.производства, переработки и обращения драгоценных металл и драгоценных камней 13.производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции 14.таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела 15.формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений 16.организации и проведения лотерей, азартных игр 17.производства и реализации защищенной от подделок 18.полиграфической продукции 19.финансового обеспечения государственной службы 20.государственного регулирования деятельности 21.негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию 22.оказания государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и т.д.^[2]

1.2.Полномочия и функции Министерства финансов РФ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

2. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу.

3. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы федерального казначейства.

4. Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

5. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам:

- организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определения основ бюджетного процесса;

- федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

- разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;

- системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

- предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, штатной численности работников судебной системы Российской Федерации;

- финансового обеспечения служебных командировок на территории Российской Федерации и за рубеж работников федеральных органов государственной власти и федеральных государственных учреждений;

- финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

- налоговой политики;

- валютной политики;

- политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

- избежания двойного налогообложения доходов и имущества, а также по другим налоговым вопросам;

- регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;

- обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела;

- организации и проведения лотерей;

- изготовления и обращения защищенной полиграфической продукции на территории Российской Федерации;

- финансовых взаимоотношений Российской Федерации с иностранными государствами, межгосударственными объединениями с участием Российской Федерации и международными финансовыми организациями;

- подписания и ратификации международных договоров и соглашений в сфере деятельности Министерства;

- эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

- управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;

- регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

- компенсационных выплат и погашения гарантированных сбережений граждан Российской Федерации, государственных ценных бумаг бывшего СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, государственных долговых товарных обязательств;

- контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

- установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

- противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;

- совершенствования банковского законодательства, законодательства в области организации и регулирования денежного обращения;

- регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;

- регулирования аудиторской деятельности;

- добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

- формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на очередной год и плана отпуска ценностей из него;

2) разрабатывает и утверждает:

- порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;

- порядок составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета Российской Федерации;

- отчетность о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

- условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;

- порядок выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;

- лицензионные требования и условия деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции;

- нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

- методологию эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

- порядок ведения государственной долговой книги Российской Федерации;

- порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

- методологию противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;

- порядок осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

- нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

- единый план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и созданными этими органами бюджетными учреждениями;

- порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- порядок представления в Министерство финансов Российской Федерации отчетности в сфере аудиторской деятельности;

- нормативные правовые акты в области добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

3) осуществляет:

- составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение исполнения федерального бюджета;

- ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство Российской Федерации отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

- экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства Российской Федерации по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;

- прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета;

- введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, режима сокращения расходов федерального бюджета;

- введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов федерального бюджета, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;

- управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

- функции эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации;

- ведение государственной долговой книги Российской Федерации и реестра государственных ценных бумаг Российской Федерации;

- государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;

- координацию бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

- участие от имени Правительства Российской Федерации в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от имени Правительства Российской Федерации многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов.

6. Разрешить Министерству финансов Российской Федерации иметь 2 заместителей Министра и до 11 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.

7. Установить предельную численность работников центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации в количестве 1370 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и предельную численность работников территориальных органов в количестве 51777 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

8. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской Федерации о размещении его центрального аппарата в г. Москве, ул. Ильинка, д.9.

Рисунок 1.Структура расходов федерального бюджета РФ.

^[3]

1.3.Структура Министерства финансов РФ

Общее понятие об управлении финансами. Органы управления финансами.

Система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и отдельных её звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению социальных проблем

В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений, которые могут возникать на разных уровнях финансовой системы: государственные финансы; муниципальные финансы; финансы хозяйствующих субъектов; финансы домашних хозяйств

В качестве субъектов управления выступают специальные службы, органы, подразделения различных объектов управления, называемые финансовым аппаратом

На общегосударственном уровне аппарат управления финансами включает органы законодательной и исполнительной власти. В Российской Федерации к ним относятся Федеральное собрание, Президент РФ, Правительство РФ, соответствующие органы федеральной исполнительной власти (Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, федеральная таможенная служба и другие).

На уровне субъектов государства и муниципальном уровне аппарат управления финансами включает соответствующие органы представительной (например, законодательное собрание субъекта) и исполнительной власти.

На уровне хозяйствующих субъектов аппарат управления финансами определяются его организационно-правовой формой и учредительными документами.

На уровне домашних хозяйств субъектами управления являются сами домохозяйства.

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления (президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ).

Функции управления системой финансов и финансового контроля возложены на следующие органы:

1) Министерство финансов РФ;

2) Федеральное казначейство РФ;

3) Федеральная налоговая служба РФ;

4)Счетная палата РФ;

5)Центральный банк РФ;

6)Таможенные и другие государственные органы.

Рисунок 2.Структура Минстерства финансов РФ

^[4]

2. Реализация основных задач Министерства финансов РФ

В соответствии с Положением о Министерстве финансов в РФ, к его основным задачам относят:

1) совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;

2) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;

3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;

4) разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета;

5) составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

6) разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Российской Федерации;

7) управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

8) разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации;

9) участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

10) разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

11) осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

^[5]

2.1.Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Российской Федерации

Ключевая функция Министерства состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти и оптимальное распределение бюджетных ресурсов. Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты. Основы решения данной задачи были заложены поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятыми в апреле 2007 года.

Кроме того, в рамках достижения данной цели Минфин России выполняет важную регулятивную функцию в сфере повышения финансово-бюджетной прозрачности, обеспечения стабильности бюджетной системы, создания институциональных условий для использования среднесрочного бюджетного планирования на всех уровнях бюджетной системы, а также внедрения элементов бюджетирования, ориентированного на результат, и введения основ организации государственного (муниципального) финансового контроля для всех уровней бюджетной системы. В данных сферах Минфин России руководствуется принципами ответственного управления общественными финансами, в сфере внедрения большей части которых в последнее время был достигнут значительный прогресс (Таблица 1).

Административная функция Минфина России по достижению данной цели заключается в своевременной и качественной подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также в обеспечении исполнения федерального бюджета и формировании бюджетной отчетности.

Как отмечено в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах, бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития страны в посткризисный период. Сложность современной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования и исполнения бюджета не должны рассматриваться в качестве основания для отказа от ранее определенных стратегических целей. Исполнение действующих расходных обязательств - базовый принцип ответственной бюджетной политики, который также требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению или реструктуризации.

При подготовке и организации исполнения бюджета Минфин России учитывает необходимость выполнения обеспечения всех расходных обязательств Российской Федерации. Министерство в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание приемлемого объема расходных обязательств, в частности путем внесения предложений по оптимизации действующих и соблюдению установленных процедур принятия новых обязательств.

Кроме того, на достижение этой цели направлена работа Минфина России и Федерального казначейства по управлению ликвидностью единого счета федерального бюджета.

Показателями достижения данной цели является полное и своевременное исполнение расходных обязательств.

Внешними условиями, необходимыми для достижения Цели 1, являются предоставление субъектами бюджетного планирования и Банком России документов в сроки, установленные графиком разработки проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также действия главных распорядителей средств федерального бюджета по совершенствованию системы финансового менеджмента.

^[6]

2.2.Функции Минфина России по поддержанию макроэкономической и финансовой стабильности

Макроэкономическая стабильность и устойчивость государственных финансов является необходимым условием экономического роста. Минфин России управляет одним из основных инструментов по поддержанию макроэкономической стабильности – регулированием денежного предложения посредством накопления или расходования государственных финансовых резервов. Аккумулирование финансовых резервов сопровождается изъятием избыточной денежной ликвидности в бюджетную систему с помощью налогов и заимствований внутри страны, а расходование – погашением внутренних заимствований и наращиванием бюджетных расходов. Используя эти инструменты, Минфин России проводит контрциклическую политику, смягчая влияние краткосрочных внешних шоков на экономику страны, а также обеспечивает накопление финансовых резервов, гарантирующих макроэкономическую устойчивость в будущем.

Результатом этой работы является устойчивость государственных финансов, предсказуемый уровень инфляции. Кроме того, стабильная макроэкономическая ситуация является основным сигналом для прихода в страну долгосрочных инвесторов и повышения инвестиционных рейтингов российских компаний, способствует повышению доверия к российскому фондовому рынку, снижению оттока капитала и улучшению структуры оттока (снижению доли «бегства» капитала и росту вложений в зарубежные рынки).

Таким образом, конечными результатами достижения данной цели являются снижение средней процентной ставки по кредитам экономике; увеличение валового притока капитала.

Для достижения Цели 2 Минфин России, исполняя свои регулятивные функции, обеспечивает формирование среднесрочных бюджетов и долгосрочных прогнозов бюджетной системы, сглаживает влияние на экономику краткосрочных колебаний внешнеэкономической конъюнктуры, в том числе, путем стерилизации избыточного денежного предложения и участия в разработке денежно-кредитной политики. Данные функции осуществляются в том числе с помощью внедрения передовых методов управления общественными финансами. Кроме того, в целях поддержания ликвидности на российском денежном рынке и реализации мер по антиинфляционной политике государства Минфин России по согласованию с Банком России вправе направлять в государственные корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и «Российскую корпорацию нанотехнологий» предложения об общем размере и распределении временно свободных средств государственных корпораций между активами, номинированными в валюте Российской Федерации и активами, номинированными в иностранной валюте.

Административные функции Минфина России в рамках достижения Цели 2 состоят в эффективном управлении средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Внешними условиями достижения данной цели являются соблюдение Минэкономразвития России, Банком России и ФСФР России сроков и процедур подготовки и согласования нормативных правовых актов и других документов, соблюдение тарифов на услуги естественных монополий, установленных среднесрочными прогнозами социально-экономического развития, эффективные действия Банка России по накоплению международных резервов, эффективное таможенное регулирование.

Кроме того, достижение данной цели в значительной степени зависит от неконтролируемых внешних факторов, таких как конъюнктура мировых цен на товары российского экспорта, поведение мировых валютных и фондовых рынков.

^[7]

2.3. Деятельность Минфина России по формированию и функционированию эффективной налоговой системы

В сфере налоговых отношений основная цель Минфина России — проведение эффективной налоговой политики путем прогнозирования налоговых поступлений и внесения предложений по совершенствованию системы налогов.

Министерство финансов Российской Федерации — исполнительный орган власти РФ, осуществляющий функции государственного управления в сфере финансовой деятельности. Отличительной чертой этого органа является комплексный характер его функций, охватывающих все стороны финансовой деятельности государства.

Основные задачи Минфина России:

проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики;

концентрация финансовых ресурсов;

разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

разработка методологии составления бюджетов всех уровней и

отчетов об их исполнении, а также методологическое руководство

бухгалтерским учетом и отчетность

Необходимо учесть, что в структуре центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации функционирует организационно обособленная система органов Федерального казначейства. Как правило, непосредственными участниками налоговых отношений (например, при распределении регулирующих налогов между уровнями бюджетной системы) со стороны Минфина России выступают именно органы Федерального казначейства.

Налоговыми органами в Российской Федерации являются Федеральная налоговая служба и ее подразделения. Федеральная налоговая служба — федеральный орган исполнительной власти, который подчиняется Министерству финансов.

Федеральная налоговая служба создана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» и является правопреемницей Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Основные функции, возложенные на ФНС России по контролю и надзору:

за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах;

за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей;

за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции; за соблюдением валютного законодательства в пределах компетенции налоговых органов;

за информированием налогоплательщиков по вопросам налогового законодательства и разъяснением системы налогообложения.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями. [3]

Руководитель Федеральной налоговой службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов РФ по представлению руководителя Службы. Высшую ступеньку в иерархии налоговых органов занимает центральный аппарат ФНС. Структура центрального аппарата ФНС утверждается ее руководителем. В него входят следующие структурные подразделения:

аналитическое управление;

контрольное управление;

управление налогообложения;

финансовое управление;

управление информатизации;

правовое управление;

управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства;

управление досудебного аудита;

административно-контрольное управление;

управление имущественных налогов;

управление по работе с налогоплательщиками.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы составляют единую централизованную систему налоговых органов. Установлены следующие виды территориальных органов Федеральной налоговой службы России:

^[8]

2.4.Оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами

Цель Минфина по оптимизации управления государственным долгом и финансовыми активами - остается крайне актуальной, несмотря на то, что в предшествующий период объёмы государственного долга Российской Федерации планомерно снижались.

Ее достижение предполагает решение ряда ключевых задач: обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга России, сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом, повышение эффективности управления зарубежными финансовыми активами Российской Федерации.

В своей регулятивной деятельности по достижению данной цели Минфин России руководствуется принципами эффективного и ответственного управления общественными финансами

Административная деятельность по достижению данной цели состоит в организации обслуживания и погашения государственного долга, размещении долговых обязательств.

ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

• обеспечение осуществления функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в сфере государственных заимствований и государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, включая предоставление, учет и исполнение государственных гарантий Российской Федерации, предоставления государственных кредитов, формирующих государственные финансовые активы Российской Федерации, управления государственными финансовыми активами Российской Федерации, включая вопросы урегулирования задолженности иностранных государств-заемщиков у Российской Федерации, урегулирования и обеспечения возврата (погашения) задолженности по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом (Российской Федерацией), администрируемым Департаментом в соответствии с приказами Министерства (далее - денежные обязательства перед Российской Федерацией), а также вопросы управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (далее - суверенные фонды);

• подготовка для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуются решения Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента в области государственных заимствований и управления государственным долгом Российской Федерации;

• разработка и реализация основных положений заемной и долговой политики Российской Федерации;

• подготовка предложений по вопросам эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации;

• подготовка проектов нормативных актов в отношении эмиссии и обращения долговых обязательств Российской Федерации, в том числе решений об эмиссии отдельных выпусков государственных ценных бумаг Российской Федерации, и иной документации, необходимой для эмиссии государственных долговых обязательств Российской Федерации;

• размещение государственных ценных бумаг Российской Федерации на финансовых рынках в форме аукционов или по закрытой подписке;

• ведение учета представляемой в Министерство информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих государственных долговых книгах субъектов Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований;

• подготовка распоряжений на перечисление средств федерального бюджета для погашение и обслуживание государственного долга Российской Федерации в соответствии с установленными соответствующими межправительственными соглашениями (договорами) и эмиссионными документами графиками платежей;

• проведение мониторинга состояния рынка государственных долговых обязательств Российской Федерации, долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также долговых обязательств российских юридических лиц, в том числе с государственным участием в капитале;

• проведение переговоров, подготовка и подписание соглашений (договоров) об урегулировании задолженности Российской Федерации перед иностранными государствами и иностранными юридическими лицами, а также о проведении конверсионных и других операций по управлению государственным долгом Российской Федерации;

• согласование с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями средних потребительских цен на товары народного потребления и легковые автомобили, осуществление иных действий, необходимых для погашения государственных долговых товарных обязательств;

• разработка и реализация мер государственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), в том числе деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций;

• координация действий департаментов Министерства и агентов Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение возврата (погашения) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также на выявление возможностей заемщиков, гарантов и поручителей по своевременному и полному исполнению денежных обязательств перед Российской Федерацией.

^[9]

Заключение

Министерство финансов может изменять объем и структуру расходов федерального бюджета. В настоящее время предлагаемые изменения объема и структуры расходов федерального бюджета в основном обусловлены перераспределением и увеличением бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации, а также реализацией главными распорядителями средств федерального бюджета мер по оптимизации бюджетных расходов.

При этом Министерство финансов в полном объеме обеспечивает исполнение предусмотренных законодательством социальных обязательств (пенсий, пособий, компенсаций), оплата труда работников федеральных бюджетных учреждений, реализация приоритетных программ и проектов, предоставлением дотаций и субвенций другим бюджетам бюджетной системы, выполнение государственного оборонного заказа и других базовых функций государства. Таким образом, Министерство финансов предусматривает комплекс мер, направленных на:

1) усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственную поддержку сферы занятости;

2) сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала;

3) усиление роли внутреннего спроса в обеспечении экономического роста;

4) модернизацию российской экономики и общества;

5) снижение административного давления на бизнес;

6) повышение устойчивости национальной финансовой системы;

7) обеспечение необходимого уровня макроэкономической стабильности.

Таким образом, в данной курсовой работе было рассмотрено:

1.Изучена структура Минфина Российской Федерации. Министерство финансов РФ обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России при помощи созданных департаментов, а также координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти посредством создания нормативно-правовых актов.

2.Рассмотрены задачи и функции Министерства финансов России. Министерство финансов является Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение бюджетной, налоговой, валютной политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов, является Министерство финансов Российской Федерации. Возложенные на Министерство финансов задачи предопределяют его функции. Осуществляя свои функции, Министерство финансов России взаимодействует с другими органами исполнительной власти - федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.

3. Описана организация деятельности Министерства финансов Российской Федерации и определены полномочия Министра финансов Российской Федерации. Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Таким образом, цель, поставленная во введение, достигнута.*

Список использованной литературы

1.https://www.minfin.ru/ru/ministry/legal_bases/

2.https://www.minfin.ru/ru/

3. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993. – 64 с.

4 Указ Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

5. Налоговый кодекс РФ (Часть первая) от 31.07.1998 г. (с изм. и доп.) // Собрание законодательства. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

6. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 28.09.2015) «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.10.2015) // СПС Консультант Плюс.

7. https://www.minfin.ru/ru/ministry/structure/departments/?id_4=8

8. https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=21600

9. https://www.eg-online.ru/information/116225/

10. https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=64636

11. https://www.minfin.ru/ru/ministry/planmf/declaration/

12. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71329672/

13. https://base.garant.ru/186816/

Приложения

1. Герб Минфина России

https://www.minfin.ru/ru/ministry/legal_bases/ ↑
https://www.minfin.ru/ru/ministry/legal_bases/ ↑
https://base.garant.ru/186816/ ↑
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71329672/ ↑
https://www.minfin.ru/ru/ministry/planmf/declaration/ ↑
https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=64636 ↑
https://www.eg-online.ru/information/116225/ ↑
https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=21600 ↑
https://www.minfin.ru/ru/ministry/structure/departments/?id_4=8 ↑