Понятие и признаки государства ( Определение понятия государства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государство в современном понимании означает гражданско-правовой институт, который закрепляет для нас порядок нашей жизни, определяет наше будущее, создает условия для осуществления трудовой деятельности, создает национальные социальные программы, создает нормы закона, представляет наши интересы и так далее. Государство может рассматриваться в нескольких значениях: государство как политическое образование, как территориальное образование, государство как гражданское образование; как социальное образование, государство как правовое образование; государство как субъект международного права. Актуальностью темы исследования является то что, любое общество представляет собой социальную систему, который отличается той или иной степенью организованности, урегулированности, и порядка общественных отношений. Из этого можно предположить, что для каждого общества характерна определенная система управления и регулирования поведением людей при помощи определенных социальных норм.

Целью исследования является рассмотрение и раскрытие вопроса о государстве через определение его понятия и выделение основных признаков. Предметом работы является понятие и признаки государства. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие государства;

- раскрыть сущность и социальное назначение государства;

-рассмотреть основные признаки и формы государства;

-изучить основные понятия государственной власти и общие черты государственной власти;

-проанализировать проблемы и перспективы развития российской государственности и политической системы.

Правовую базу исследования составило законодательство Российской Федерации, а именно: Конституция Российской Федерации; Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации".

Данная курсовая работа состоит из введения, основной части из трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Определение понятия государства

1.1.Сущность и социальное назначение государства. Определение понятия государства

Теория государства и права, как и наука, имеет свою историю возникновения, становления и развития. Без изучения теории государства и права невозможно проанализировать современные политические процессы.

Государство - особая организация общества, объединённого общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая свою собственную систему управления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешним суверенитетом. Термин «государство» обычно используется в правовом, политическом, а также социальном контекстах. Государство - это форма власти, это социальное образование, характеризующееся постоянством территории и населения и наличием власти, обеспечивающей это постоянство. Государство — это институт или ряд институтов, основная задача которых охрана порядка. Государство существует там, где специальные органы поддержания порядка, как, полиция и суд, отделились от остальных сфер общественной жизни. Они и есть государство. Это независимая централизованная социально-политическая организация для регулирования социальных отношений. [1].

Возникнув, государство не может оставаться неизменным навсегда. Это меняющийся и противоречивый факт исторического движения общества. В своем существовании государство проходит такие фазы, как становление, развитие, подъем, расцвет, кризис, деградация, упадок. Эти стадии могут проходить вместе или параллельно с обществом или независимо от общества. Со стороны общества или исследователя может меняться не только оценочная характеристика государства, но и само его понятие. В процессе изучения нельзя смешивать понятие и понимание государства. Известны тысячи понятий и определений государства, сформулированные юристами, политологами, философами, социологами, практическими государственными и политическими деятелями.Например, понятие государство, это сообщество равных людей для достижения лучшей жизни; государство - это союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы; государство - это власть, население, территория. [2].(Приложение 1)

Одно из видов определения государства состоит в том, чтобы выделить государство из окружающих его вещей, форм и институтов в различных сферах жизни общества и человека. Определение государства лежит в начале познания государства, тогда как понимание государства в методологическом плане требует обработки системы понятий и определений, в которых находят свое научное выражение и фиксацию различных сторон исторического движения государства - сущность, формы, функции, государственная власть государственный аппарат, государственный орган. Понять государство это значит создать развернутую и целостную систему понятий и определений различных сторон государства. Правовое назначение истории государственность. [3]

Таким образом, складывается общая система понятий государства различного уровня обобщенности, которые позволяют увидеть особенности и специфику познания разного мира государств. Общее понятие государства важно при решении еще одной проблемы. Мировой опыт развития государств, государственного строительства, нередко давал в этой области такие результаты которые невозможно подвести под определение государства. Это заметно на фоне мировых глобализационных процессов наблюдаемых человечеством. Поэтому в наши дни теория государства стремится более подробно исследовать понятия «государственное образование», «государственность».

1.2.Основные признаки государства

Признаки любой вещи являются свойствами этой вещи, показывая ее качественную, а не количественную сторону. Признак вещи не может существовать вне и помимо самой вещи. Признаки позволяют не только отличить вещь от похожих с нею или не похожих вещей. Они помогают более наглядно раскрыть содержательную, и функциональную стороны вещи. Эти общие методологические положения применяются и к государству. В юридической литературе можно выделить следующие признаки государства:

Государство имеет свои определенные границы, на которую распространяется его суверенная власть, а население на ней проживающее, становится гражданами этого государства.Возникают пространственные границы государства, в которых появляется новый правовой институт - подданство или гражданство.С территориальной организацией населения связано не только возникновение государства, но и начало строения отдельных стран. С этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом похожи. Административно-территориальная организация населения как признак государства, раскрывает взаимосвязь таких понятий, как власть, население, территория. Этот признак показывает, что государство, большое оно или малое, сильное или слабое, развитое или слаборазвитое, всегда существует и функционирует в определенных социальных границах. Нет мирового государства, мировой публичной власти (мирового правительства). [4]

Государственная власть. В качестве признака государственная власть раскрывает государство прежде всего как организационную систему, совокупность институтов власти, государственный аппарат, государственные властные органы, правоохранительную систему, систему военных структур, карательные, репрессивные органы. Публичная власть может включать в себя часть людей, то есть государственных служащих которые на материально-финансовой основе осуществляют профессионально властную, управленческую, правотворческую, правосудную, военную, дипломатическую и другие виды деятельности. Публичная власть ярко показывает несовпадение, государства и общества. При этом нисколько не снижается научная значимость понятия государства как политической формы, способа организации общества в целом. Данный признак фиксирует деление общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых. Одновременно сохраняет свою научную и практическую значимость деление элементов структуры общества по имущественным, идеологическим, национальным, классовым, религиозным, групповым основаниям.

Общество может вызывать доверие или недоверие к институтам публичной власти. Больше всего отношение общества к власти может принять самые радикальные революционные формы. И этому история дает немало примеров. По другому можно сказать что , государство и публичная власть могут отделиться от церкви, но никогда не смогут отделиться от общества, человека даже в состоянии отказаться от своей социальной основы.

Государственный суверенитет. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда понадобилось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Сейчас суверенитет это обязательный признак государства. Не имеющая его страна это самоуправляющая страна. Суверенитет как признак государства означает верховенство и независимость государства, государственной власти внутри и вне общества, на территории на которой возникло, существует и действует данное государство, и по отношению к другим иностранным государствам. Как политико-правовое явление суверенитет свойствен государству в целом, но не отдельным его институтам, должностным лицам, представителям это может быть как монарх, так и президент, правительство, глава правительства, парламент, судья.

Как признак государства суверенитет фиксирует уникальное и единственно возможное место, которое занимает государство в обществе. Он есть соответствующее выражение самостоятельности государства по отношению к обществу в целом, составляющим его социальным классам, группам, нациям, народам, политическим партиям, общественным организациям, отдельной личности. Без самостоятельности, без суверенитета государство не смогло бы эффективно реализовать свое назначение, свои функции. Независимость государства стремится быть абсолютной, то есть неограниченной. Однако в реальной жизни она ограничивается факторами различного свойства - внешними, внутренними, объективными, субъективными. Среди них можно назвать мировую систему государств, военный захват всей территории или части территории государства другими государствами, объективные экономические законы, нравственный и духовный мир человека. Эти признаки включаются и в содержание самих понятий или определений государства.

В качестве признаков государства в юридическом понятии называются также налоги, займы, иногда - даже право и государственный язык. Именно государство устанавливает, взимает налоги, формирует или изменяет налоговую систему. Налоги- это экономический, или социально-экономический институт, который создаётся в результате действий сложнейших социально-экономических процессов. [7]

Кроме перечисленных уже признаков в теории так же можно выделить формальные атрибуты, символику государства. По настоящее время к этому относится герб, флаг, гимн, столица. Как показывает история многих государств, в том числе и российского государства, атрибутика изменяется, прогрессирует. Это происходит по разным причинам и обстоятельствам - мировоззренческим, идеологическим, религиозным, национальным, политическим, военным. Атрибуты, символика помогает подробнее изучить государство, его намерения, предпочтения; помогают выстроить развернутый образ государства в целом.

Таким образом, понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Проанализировав признаки государства, углубляются знания о нем, подчеркивается его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института. [10]

1.3.Формы государства. Особенности форм государства в РФ

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, пополнятся во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств особенно современных, имеет общие признаки, что даёт определение каждому элементу формы государства. Форма правления является одной из важнейших частей формы государства. Понятие формы государство произошло еще до нашей эры. Как писал Аристотель, о разграничении формы правления в зависимости от того «осуществляется ли верховная власть единолично как монархия, ограниченным числом лиц как аристократия, всем населением как демократия». До сегодняшнего времени указанное определение осталось: формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу.

Таким образом, под формой правления представляют организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность и объем их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Исходя из этого можно выделить два типа правления, а именно монархические и республиканские формы правления.

Форма государственного правления дает возможность понять как создаются высшие органы государства и как они построены, как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами, как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны, в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственного правления можно разделить на монархические или наследственные и республиканские или коллегиальные, выборные. [11]

Российская Федерация представляет собой республику смешанного типа, так как формирование Правительства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации с участием Государственной Думы. Президент по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должности федеральных министров и заместителей Председателя Правительства РФ. А Председателя Правительства РФ Президент РФ может назначить только с разрешения Государственной Думы. Российская Федерация представляет собой демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Республиканская форма правления в России имеет свои особенные черты по сравнению с типичными формами президентской и парламентской республик. Смешанный характер новой формы правления определяется спецификой исторической эволюции института главы российского государства, социально-политических и социально-экономических условий проведения реформ. Сочетая черты президентской и парламентарной республики, у формы правления сохраняется большинство компонентов дуалистического режима с властвованием президента в системе органов государственной власти

Можно выделить общие признаки республиканской формы правления:

- существование единоличного и коллегиального главы государства;

-выборы главы государства на определенный срок и других верховных органов государственной власти;

-осуществление государственной власти по выбору народа, а не по своему велению;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом

- обязательность решений верховной государственной власти.

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту. [13]

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которыми владеют большинство голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае потери доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства происходить роспуск парламента и назначение досрочных парламентских выборов. Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специальной парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процесс избрания главы государства в современных парламентарных республиках разный. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, разделяется с представителями членов федерации. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе общего избирательного права.

Глава государства в парламентарной республике обладает такими полномочиями как: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и так далее. Глава правительства, премьер - министр, председатель совета министра, канцлер назначается всегда президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку разрабатывается и принимается государственный бюджет, определяются перспективы развития социально-экономического развития страны, решаются основные вопросы внешней, и в том числе оборонной политики.

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности. В России президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов. Такой порядок избрания президента установлен в России в 1991 г.

В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционирует законодательная и судебная власти. Действующая система издержек и противовесов существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти. Смешанная или парламентско-президентская республика - это такая форма правления в которой парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству. [15]

2. Государственная власть

2.1. Понятие и общие черты государственной власти

Власть является важнейшей частью жизни общества, поскольку властные отношения возникают между любыми группами людей. Понятие власти очень многостороннее: в общем смысле это отношения господства и подчинения между людьми, однако можно выделить сотни видов власти, в зависимости от сферы ее действия, ее субъекта, или подхода к изучению этого феномена. Понятие власти обширно и многохарактерно. Понятие этого термина изменялось на протяжении всей истории его изучения, потому что, представители различных научных направлений признают особую роль власти в общественных отношениях, всегда по-разному определяют ее сущность, обращают внимание на разных ее аспектах и выделяют разные причины ее появления. Кроме того, ситуация осложняется в использовании слова «власть» как в политическом, так и в привычном нам языке. В общем понимании власть - это материальная организация силы, способной подчинить своей воле других людей. Далее я рассматриваю другие основные понятия власти.

Термин государственная власть - это основное понятие науки теория государства и права. Государственная власть - это направляющая и организующая сила в обществе, она обеспечивает дисциплину, реализует цели и задачи государства во всех областях, воздействует на сознание и поведение людей. Эти и другие функции государственной власти показывают ее важную роль в политической, экономической, социальной и духовной сферах жизни общества. Посредством власти государство реализует свои цели на внутригосударственном и международном уровнях. Государственная власть - это материальное выражение воли государства, способ претворения в жизнь его политики. Для осуществления поставленных задач государственная власть обладает целым запасом методов, с помощью которых она имеет непосредственное влияние на жизнь каждого человека в отдельности и общества в целом. Изучая власть, мы можем получить представление о политической жизни государства, процессах в обществе, особенностях взаимодействия между различными сферами, предсказывать возможные изменения например оценить вероятность революции. Именно поэтому изучение этого понятия было актуальным на протяжении веков и остаётся актуальным на сегодняшний день.

Можно выделить такие особенности, как монополия государства на издание каких-либо нормативно-правовых актов регламентирующих действия людей и самого государства, а также монополия государства на использование мер принуждения. Аппарат принуждения включает в себя органы охраны правопорядка, карательные органы, вооруженные силы, которые являются силовой основой действенности власти. Кроме того, государственная власть публична, то есть имеет общественный характер. Публичность означает то, что власть отделена от общества, возвышается над обществом, выступает от его имени и реализовывает общественные интересы. (Приложение 2).[16]

Также государственная власть независима, то есть верховна и едина внутри страны. Это означает что в стране не существуют какие-либо организации чьи постановления будут обладать более высокой юридической силой, а с внешней стороны государственная власть не может быть отделена. И наконец, государственная власть универсальная, то есть распространяется на всю территорию и на все население страны, ее законные решения общеобязательны как на проживающих постоянно, так и на время пребывающих в стране

Учёные выделяют следующие компоненты государственной власти:

1) Субъект власти, то есть ее источник, непосредственный носитель. Субъектом государственной власти является государство как институт стоящее над обществом и включающее в себя государственные органы и должностных лиц.

2) Объект власти - исполнитель воли властвующего. Объектами государственной власти могут быть граждане, социальные группы, классы, в целом все общество.

3) Властеотношения - навязывание субъектом своей воли другой стороне. В рамках реализации властеотношений используются разные меры принуждения для исполнения воли субъекта. В демократическом обществе властеоотношения используются беспрепятственно, так как основываются на достижении результатов обеими сторонами или на совпадении их интересов.

4) Ресурсы власти, то есть основа власти, обеспечивающие ее существование факторы. Существуют разные классификации ресурсов, в своей курсовой работе я выделю главные из них. Выделяю такие ресурсы как утилитарные -совокупность материальных и социальных благ, связанных с повседневными потребностями людей, принудительные - государство использует меры наказания и принуждения в случае недостаточности действия утилитарных ресурсов, нормативные - средства, с помощью которых государство воздействует на идеологию, ценностные установки, убеждения людей, заставляет их принимать политику государства осознавать единство интересов субъекта и объекта власти.

Так же можно выделить классификацию ресурсов государственной власти по сферам общественной жизни: экономические это материальные блага, необходимые для общественного производства и потребления, например, казна или земля, социальные это возможность построения иерархии в обществе и воздействия на положение человека в ней например, поощрение с помощью льгот, культурно-информационные включают в себя знания, информацию, средства их распространения, например институт СМИ имеет большое значение, поскольку государство распространяет с помощью него информацию, оправдывая свои цели и способы их достижения, силовые это средства физического принуждения или угрозы его применения, например, армия и другие силовые сферы, прокуратура и суд. [17]

2.2. Легальность и легитимность государственной власти

В современном обществе понятие «власть» можно встретить очень часто, для нас привычны такие понятия, как «власть старших», «власть денег», «партийная власть», а также «судебная власть», «государственная власть», каждое из этих понятий имеет определенный смысл. Главным элементом существования и функционирования власти, а также закрепления ее в обществе, является легитимность.

Легитимность – это форма поддержки, применения власти и осуществление конкретной формы правления государством в целом, или его отдельными сферами. Легитимность власти означает общественное признание власти, доверие и поддержку, которые оказывают ей общество, народ, а не только юридическое закрепление политической власти в соответствующих государственных документах. В данной работе рассматриваются такие понятия как «легитимность власти» и «легальность власти». Легитимность и легальность власти это совсем разные понятия. Легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой, то легитимность - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже неизвестные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна, в тот же момент она может не приниматься народом. Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы государственного принуждения.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, то есть нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например преступная власть, склонная к жестким формам принуждения. Если легальная власть может опираться на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная - на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, навести в нем порядок, нелегальная же уничтожает социальный слой. Легитимность является базовым элементом существования и функционирования государственной власти, а также закрепления её в обществе.

М. Вебер выделяет три типа легитимности власти: традиционный, харизматический и рационально-легальный. (Приложение 3).

Первым типом легитимности называется традиционным. Он держится на вере в священность обычаев и традиций. Монархи получают свою власть от бога. Таким путём создаётся убеждение в правомерности, величии власти и необходимости подчинения обычаям и традициям. Обычаям и традициям должны подчиняться не только граждане, но и носители власти. В случае, если носитель власти допускает нарушение то божественное право допускает восстание. Такую власть называли приобретательной. Таким образом, на привычке подчиняться власти, вере в её божественный характер и священность права престолонаследия основан авторитет вождей, царей, монархов. Традиционный тип легитимности сохранился до настоящего момента, хотя и заметно изменился. К нему могут относится режимы королевской власти в таких странах, как Непал, Саудовская Аравия, Оман, Иордания, Кувейт.

Вторым типом легитимности является харизматическим. В основе харизматического типа лежат «авторитет внеобыденного личного дара, полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека». Подчинение и согласие носят эмоциональный и личностный характер. Ослаблено действие и значение правовых норм. Окружение харизматичного лидера, его армия не имеют выраженного правового статуса. Харизматический тип власти характеризуется абсолютной легитимностью. Часто образ такого лидера сознательно формируется в обществе на основе желаний и представлений, который преобладают у большей части населения. Харизматический тип легитимности приписывается и советским политическим лидерам например Сталину. Харизматический тип власти преобладает и в отсталых в экономическом и социально-политическом плане государствах. В современных условиях харизматическая легитимность власти сохраняется преимущественно в странах Африки, где харизма является формой организованного политического поклонения, то есть определенной политической религией.

Следующим типом легитимности является рационально-легальный тип. Основывается на вере в законность и справедливость существующих правил формирования и функционирования институтов политической власти. Институты власти в своей деятельности подчиняются закону. Мотивом подчинения населения власти является интерес избирателя, который определяет его на выборах, голосуя за ту или иную партию или лидера. Главным признаком справедливости власти является следование законам, но следовать законам должны и граждане и носители власти. Ни один субъект (политический, религиозный и другой) не должны уклоняться от исполнения законов. Чтобы реализовать свои цели, такая власть создаёт жёсткую, разветвленную организацию, то есть бюрократию. [18]

3. Анализ проблем и перспектив развития российской государственности и политической системы

3.1 Проблемы развития политической системы в Российской Федерации

Политическая система России определяется, принятой в 1993 году Конституцией РФ. Конституция провозглашает Россию демократическим федеративным правовым социальным государством с республиканской формой правления. Единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Можно отметить, что политическая система РФ строится не по национальному принципу, а с учетом наличия в России многонационального населения. Федеральная российская политическая система выражает волю и интересы всех народов, проживающих на территории РФ. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в России. Многонациональный российский народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Ведущим свойством политической системы России является социальное государство политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан. Государственные органы РФ могут осуществлять свою деятельность на основе принципа разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих трех систем органов власти и управления самостоятельны и руководствуются положениями Конституции, федеральными законами и другими правовыми актами. В России демократическим путем избираются законодательная власть, то есть Государственная Дума, Совет Федерации, глава государства и исполнительной власти это Президент который назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации и вместе с последним формируется состав правительства. Судебная власть РФ независима и подчиняется только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. К судебной системе власти в определенной степени относятся органы прокуратуры. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации и по представлению Президента РФ. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства. Гражданам РФ предоставлена свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать религию или не исповедовать никакой. Система федеральных органов государственной власти России дополняется так же и субъектами Российской Федерации то есть республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной области, автономных округов. Их структуру субъекты Российской Федерации определяют самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации представительных, исполнительных и судебных органов власти, установленных федеральным законом. Весьма значимым элементом российской политической системы являются органы местного самоуправления. Их роль определена Конституцией России. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют охрану общественного порядка. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Существенным элементом российской политической системы является наличие в ее составе различных политических партий, общественно-политических движений, избирательных политических союзов. Можно перейти на участие в выборах депутатов Государственной Думы в 1995 году более сорока подобного рода политических объединений. Конституция России провозглашает политическое многообразие и многопартийность. Но запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, создания социальной, расовой, национальной и религиозной вражды. В политической системе России особое место занимают политические традиции. Их изучение нельзя начинать ни с Октябрьской революции, ни со времен Петра I их корни и формирование можно найти в деятельности киевских князей и московских государей. Характерной политической традиционной установкой в российском обществе являлось единовластное, самодержавное управление. Россия заимствовала византийскую идею о сотрудничестве церкви и государства, что привело к подчинению церкви государством. Усилению самодержавия способствовала идея о Москве как третьем Риме, идея о божественном происхождении царской власти. Несмотря на многочисленные попытки - от царя Алексея до Александра II, в России так и не удалось ограничить самодержавную власть Конституцией, установить власть закона. Такие важнейшие принципы функционирования политической системы как разделение властей и независимость судебной власти, оказались несовместимы с самодержавием. Только судебная реформа 1864 года утвердила самостоятельное правосудие, отделила суд от администрации. Но октябрь 1917 года ликвидировал буржуазную судебную систему. Были введены местные суды, состоящие из судьи и двух заседателей, избираемых Советом. На разных уровнях действовали ревтрибуналы, которые вершили расправу без суда, в административном порядке. Весьма устоявшейся политической традицией в России была и на настоящее время продолжает оставаться вера в революционное переустройство общества как самый действенный фактор социального прогресса. В то же время презрение к реформам, эволюционным методом совершенствования общественных и политических институтов. Как и во всех современных политических системах в политической системе России приобрели важное значение средства массовой информации. Их можно назвать «четвертой властью». Конституция РФ может гарантировать свободу средствам массовой информации, запрещать цензуру содержания их материалов и передач. Но не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Средства массовой информации такие как телевидение, радио перестали быть выражением политических, идеологических взглядов и установок только государственных органов или ведущей политической партии. В содержании их деятельности все более проявляется реальный плюрализм. Хотя, конечно, правящая политическая и идеологическая элита все еще продолжает оказывать на их работу значительное влияние. Некоторые газеты, телевизионные, радиостудии приглашенные на поддержку политики и идеологических концепций «партии власти» без учета или даже вопреки их подлинной социальной ценности. В заключение можно сказать, что современная политическая система России еще на начинающем этапе развития. Ее становление и развитие продолжается. Может быть, что в будущем будут осуществлены положительные перемены во взаимодействии трех ветвей власти, уточнены принципы федерализма, произойдет складывание подлинной многопартийности и вместо десятков карликовых партий будут сформированы три или четыре массовые политические партии. Можно ожидать прогрессивных изменений в политической культуре и менталитете граждан России. [19]

3.2 Перспективы развития российской государственности и политической системы

Современное Российское государство существует лишь второе десятилетие, являясь частью распада Советского Союза, на месте которого образовалось пятнадцать независимых государств. Двенадцать из них входят в образование СНГ. Внутри СНГ отчетливо проявляются интеграционные процессы, к большинству стран-участниц приходит понимание того, что в условиях агрессивности всемирного рынка надежнее объединиться. В какой форме - вопрос времени. С момента прихода на должность президента страны В.В. Путина внутренне политически сильный центр власти превращается в центр новой политической системы. Высокий рейтинг В. Путина позволил изменить конфигурацию политической системы нового режима и обозначить важнейшие направления реформирования страны: самостоятельность элит, восстановление субординации в элитах и модернизация элит, реинтеграция системы власти, институционализация, воспроизводство социальной базы нового режима. С опорой на прочную политическую базу в обществе власть начинают выстраиваться новые отношения с ключевыми политическими институтами и партнерами. Суть теоретического решения проблемы новой государственности состоит в том, что власть должна выстраивать авторитарное социальное государство, опирающееся на принцип социальной защиты граждан и более широко, на принцип новой социальной справедливости на основе которой либеральные реформы станут более жизнеспособными. Один из противоречий к новой системе состоит в том, что все перемены протекают в конституционном поле, но по содержанию носят характер институциональной революции, сохраняется институциональный и политический плюрализм. На нынешнем этапе российской трансформации проблематика демократического транзита все больше сливается с модернизационной. Основными прогрессивными реконструкциями государственности являются: этатизм (современная версия этатизма, предусматривающая сохранение в ограниченных масштабах плюрализма и политической конкуренции, где главным ограничителем выступает состояние экономики и общества, а не авторитарное насилие власти); «партизация» системы власти (создание политической партии «доминантного» типа и создание политической системы с ограниченным плюрализмом и конкуренцией); корпоративизм (то есть, «либеральная разновидность корпоративной системы, так называемый неокорпоративизм, предполагающая институционализацию интересов и их взаимодействие с системой власти в форме, совместимой с регулярными выборами и политической конкуренцией) и ориентация на модернизацию направлены на решение важнейшей задачи - сохранение национального государства. Систематическое проявление политической воли из единого и сильного центра сегодня налицо. Но сама процедура подготовки решений проходит в рамках «режима консультаций» (практика «нулевого чтения» в Государственной Думе и подключение элиты бизнеса к подготовке основных экономических законов), который все больше замещает публичный политический процесс подготовки и принятия политических решений. Содержание определяется политической торговлей между участниками. Кремль стал центральным партнером, а объем политических ресурсов, находящийся в его распоряжении, неизмеримо увеличился. На авторитаризм в обычном понимании это не похоже; хотя политическая автономия участников сократилась, политическая торговля осталась. Усилилось лишь принуждение к консенсусу. Стратегия деавтономизации переплетается со стратегией кооптации. Практика показывает, что через согласования и компромиссы можно проводит целенаправленный курс преобразований в рамках конституционного поля и сохранения институционального и политического плюрализма. Эту сторону не следует игнорировать: моноцентрический режим достаточно открыт для широкого круга интересов и сил, готовых к политическому сотрудничеству. Но их поведение регламентируется новыми правилами; все это расходится с классическими представлениями об авторитарном режиме. При всей неравномерности и последовательности новой истории российского государства можно отметить, что минимальная готовность к «демократическому транзиту» все-таки была. Иначе не было бы и готовности продолжать курс реформ после прошедших лет новой истории. Но чтобы состояться и быть успешной, в российской модернизации обязательно присутствие демократической составляющей. Предпринимаемые сегодня усилия власти в целом можно рассмотреть как шаг на пути к национальному государству. Основные направления совершенствования политической системы Российской Федерации Политическая система РФ во всем многообразии ее связей и зависимостей пока что находится в стадии становления и не в полной мере соответствует своему назначению как организационной формы, призванной обеспечивать неприменную реализацию политических прав и свобод граждан Российской Федерации. Этому может помешать недостаточный опыт деятельности всех компонентов политической системы, невысокая политическая культура граждан Российской Федерации и, отсутствие законодательной базы, обеспечивающей надлежащее регулирование политических отношений, а также неспособность государства покончить с преступными делами, оказывающими негативное воздействие на политико-правовой климат страны. Преодоление названных и некоторых других недостатков, присущих политической системе РФ, составляет основную задачу ее дальнейшего развития как необходимого этапа на пути построения правового государства и создания такого политико-правового режима, при котором каждый гражданин мог бы беспрепятственно реализовывать свои политические права, не нарушая прав других граждан и общества в целом. В данной курсовой работе можно выделить четыре первых направления дальнейшего совершенствования политической системы:

1) совершенствование законодательства, закрепляющего правовой статус компонентов политической системы;

2) принятие действенных мер по повышению правовой и политической культуры населения;

3) расширение социальной базы политических партий и общественных объединений и повышение их роли в делах государства;

4) укрепление законности в деятельности всех компонентов политической системы.

В процессе совершенствования законодательства надлежит преодолеть пробелы и ликвидировать противоречия, присущие действующим федеральным законам и иным нормативным правовым актам, принятым по вопросам организации и деятельности общественных организаций и иных компонентов политической системы РФ. В качестве первоочередной меры в этом направлении предстоит принять федеральный закон о трудовых коллективах, который позволил бы закрепить правовой статус этого важнейшего субъекта политических отношений и обеспечить его активное участие в делах общества и государства. С учетом практики действия федеральных законов об общественных организациях и о некоммерческих организациях необходимо устранить противоречия между ними и ГК РФ, закрепив действенные правовые средства, препятствующие возникновению ситуаций, когда общественная организация превращается в ширму для ординарной коммерческой деятельности. Повышение уровня политического и правового сознания населения, граждан РФ является необходимым условием эффективного действия всей политической системы, ориентированной на максимально полную реализацию политических прав и свобод каждого человека, его активное участие в делах государства и общества. Данная задача может требовать длительного периода, в течение которого население России должно не только получать основы политических и правовых знаний, но и на собственном опыте убеждаться в полезности и необходимости активного участия в политической жизни страны, грамотном использовании своих политических прав и свобод. Для осуществления действенной и целенаправленной деятельности государства, его органов и учреждений по политическому и правовому просвещению населения, надлежащему финансированию этой деятельности федеральным исполнительным органам государства надлежит принять специальную целевую программу, определив в ней как конкретные меры, так и непосредственных исполнителей. Особый упор должен быть сделан на улечение в деятельность по политическому и правовому просвещению населения средств массовой информации - прессы, радио, телевидения, а также образовательных учреждений. Политически грамотное население, несомненно, проявит значительно больший интерес к деятельности политических партий и общественных организаций, чем оно проявляет его в настоящее время. Однако политическим партиям и общественным организациям следует также значительно активизировать свою связь с населением, постоянно и последовательно проводить работу по вовлечению граждан в свои ряды. Без постоянной и прочной связи с населением, массами, не имея в них твердой опоры, ни одна политическая партия не может рассчитывать на сколько-нибудь значимые результаты в борьбе за места в представительных органах государства и иные успехи в политической борьбе с другими партиями и общественными организациями. Решающее значение в деле совершенствования политической системы РФ имеет деятельность государства по укреплению законности в сфере политических отношений. Без решения этой проблемы и создания прочного правопорядка в стране и политике все иные меры в этой сфере не приведут к ожидаемым результатам. Необходимо, прежде всего, минимизировать деятельность нелегальных преступных сообществ, устранить их негативное влияние на политико-правовой климат страны. Задача правового государства состоит не только в том, чтобы ему самому не допускать нарушений прав и свобод граждан, не устанавливать легального террора и насилия, но и своевременно пресекать подобные действия со стороны общества, той его части, которая в своих эгоистических целях продолжает террор и насилие на нелегальной основе. Другим важнейшим направлением укрепления законности в политической сфере является деятельность государства по борьбе с правонарушениями, совершаемыми государственными служащими. [20]

Процессом создания новой модели российской государственности может являться укреплением независимой национальной государственности; внедрением новых социально-экономических и духовно-культурных отношений в развитие общества; формированием гражданского общества и новых демократических институтов государственной власти; установлением новых приоритетов во взаимоотношениях государства и личности, в том числе расширение государственных гарантий уважения прав и свобод человека, а также их защиты и охраны. Каждая страна, каждый народ выбирает путь прогрессивного движения, основываясь на своих национально-исторических и культурных особенностях. Механическое заимствование и административное насаждение чужого опыта и иных ценностей, не соответствующих ментальности данного народа и не воспринимаемых им, не могут принести успеха на пути этого движения. В сфере развития государственности вряд ли возможны унификация стран или подчинение их каким-то надгосударственным, общемировым стандартам и правилам. Прогрессивное развитие некоторых стран мусульманского мира, а также Тихоокеанского региона основано на сосуществовании разных культур, национальной специфике, различном восприятии демократических институтов, геополитических факторах. Социальные проблемы страны нельзя решить, руководствуясь общими рецептами западной демократии и западным вариантом рыночных отношений. Как ни велико воздействие западных образцов и ценностей на незападные страны, оно имеет свои пределы и происходит в условиях совершенно иного уклада и образа жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате рассмотрения темы «Понятие и сущность государства» можно сделать следующие выводы, что вопрос о понятии государства возник много столетий назад, однако и сейчас является одним из самых обсуждаемых. Существует множество определений данного понятия.

Государство это основной институт политической системы общества, осуществляющий охрану его монополий но и осуществляющий охрану его экономической и социальной сферы. Государство обладает монополией на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов.

Каждое определенное государство имеет много черт, которые отличают его от всех других государств. Всем государствам в истории и современности присвоены некоторые общие признаки, которые позволяют отличать государство от рядовой организации общества и от других элементов политической системы общества. В числе этих признаков: территория, население и политическая власть, наличие публичной власти и ее аппарата, наличие права, государственная независимость и наличие казны, взимание налогов.

Целью исследования являлось рассмотрение и раскрытие вопроса о государстве через определение его понятия и выделение основных признаков. Предметом работы являлось понятие и признаки государства. Для достижения поставленной цели дано понятие государства, раскрыта сущность и социальное назначение государства; рассмотрены основные признаки и формы государства; изучены основные понятия государственной власти и общие черты государственной власти. Проанализированы проблемы и перспективы развития российской государственности и политической системы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ // «Российская газета» 2009 г., № 7.
2. Алексеев С. С. Государство и право./ С.С. Алексеев – М,;2003 г.-232 с.
3. Беляева О.М. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие. – Ростов–на–Дону:/О.М. Беляева Феникс, 2012. – 311 с.
4. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь.

– М.:/ А.Б. Барихин- Книжный мир, 2016г.-453 с.

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник /А.Б. Венгеров. – Москва: Омега–Л, 2013. – 607 с.
2. Воротников А.А. Теория государства и права: курс лекций: учебник – Москва: / А.А. Воротников-Норма: Инфра–М, 2013. – 639 с.
3. Гумплович Л. Общее учение о государстве.-Л.Гумплович- СП б., 2014 г.-150 с.
4. Иванов А.А.Теория государства и права: учебное пособие для высших учебных заведений– А.А. Иванов-Москва,:КноРус, 2013. – 381 с.
5. Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право.- Ф.Ф. Кокошкин/М., 2005 г.-100с.
6. Коркунов Н. М. Русское государственное право.Т.1.- Н.М. Коркунов//СП б., 2014 г.-230 с.
7. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов.//С.А. Комаров, А.В. Малько-М.:/Издательство Норма, 2013г.- 448 с.
8. Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебное пособие/ В.Я. Любашиц, А.Ю. Мордовцев, А.Ю. Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 526 с.
9. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права. – М.Н. Марченко- Москва:/Проспект, 2016 г.- 744 с.
10. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: учебник / Р.Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. 585 с.
11. Рассказов Л. П. Теория государства и права: учебник/ Л. П. Рассказов. – Москва: РИОР: Инфра–М, 2014 – 473 с.
12. Смоленский М.Б. Теория государства и права: учебник.– Москва-М.Б.Смоленский-Дашков и К:Академцентр,2012. – 318 с.
13. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник / В. Д. Перевалов. – Москва: Юрайт, 2015. – 428 с.
14. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. //Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРАМ, 2009 г.-100 с.
15. Электронный источник: //http://myunivercity.ru
16. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. –А.Ф. Черданцев-М.: Юрайт-М, 2014 г.-462 с.
17. Шагиев Р.В., Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. - 214 с.

Приложение 1

Рисунок 1. Основные признаки государства.

Приложение 2

Рисунок 2. Признаки и принципы правового государства

Приложение 3

Рисунок 3.Легитимность политической власти