Правовые основы организации нотариата (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ОРГАНИЗАЦИИ НОТАРИАТА)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат как публично-правовой институт выполняет важнейшую функцию, защищая права и законные интересы граждан и юридических лиц посредством предусмотренных законодательством РФ нотариальных действий, которые совершаются нотариусами от имени Российской Федерации. Деятельность нотариусов сложна, многогранна и охватывает значительную часть повседневной жизни участников гражданского оборота. Потребности общества и государства в институте нотариата в настоящее время увеличиваются, а потому существенно меняется подход к правовому регулированию этой деятельности.

Организация и деятельность российского нотариата в современный период определяются правовыми документами, к которым в первую очередь относится Конституция РФ, являющаяся основным источником любого российского законодательства. Наиболее значимыми для организации и деятельности нотариата являются: ст. 48 Конституции РФ, гарантирующая право граждан на получение квалифицированной юридической помощи; ст. 72, относящая нотариат к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов; и во взаимосвязи ст. 45, 48, 78 и 132 этого акта, предусматривающие возможность наделения отдельными государственными полномочиями негосударственных органов, участвующих в выполнении функций публичной власти.

Актуальность данной работы вызвана тем, что нотариальная деятельность предназначена для обеспечения нормального функционирования имущественного оборота, эффективной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Особенна важна роль нотариата в гражданско-правовых сделках, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием разных форм собственности и сделок с ней.

Целью работы является рассмотрение правовых основ организации нотариата в России.

Поставленная цель обусловила следующие задачи работы:

- раскрыть общие положения правовых основ организации нотариата;

- показать особенности нотариата ;

- рассмотреть актуальные проблемы организации нотариальной деятельности.

Объектом работы является правовые основы организации нотариата в нашей стране.

Предмет исследования - правовые нормы, которые регулируют основы организации нотариата.

В ходе данного исследования были применены следующие научные методы: формально-логический, сравнительно-правовой, анализ и синтез.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ОРГАНИЗАЦИИ НОТАРИАТА

1.1. Понятие нотариата

Основы правового положения нотариата определяются Конституцией РФ [1].

Анализ Конституции РФ позволяет прийти к выводу, что выделяются две группы норм: общие, обеспечивающие деятельность нотариата и специальные, которые определяют принципы функционирования нотариата.

К общим нормам относится ст. 1 Конституции РФ, определяющая Российскую Федерацию как правовое государство.

В юридической науке существуют разнообразные точки зрения относительно термина «правового государства».

В формулировках закрепляются различные мнения авторов, но, по сути, являются одним и теми же принципами функционирования правового государства [15, с. 299]. К их числу можно отнести:

• господство права в организации и деятельности государственных органов и общественных организаций, что является определяющим условием жизнедеятельности общества;
• осуществление публичной власти в соответствии с принципами разделения властей;

• реальность и гарантированность прав и свобод граждан.

Конституцией РФ (ст. 2) не только признаются и юридически декларируются права и свободы человека и гражданина, но и закрепляются за государством обязанности соблюдать и защищать их.

При этом обеспечивается взаимосвязь граждан со всем государством в целом и его государственными органами. Государство, возложив на себя обязанность по защите прав и свобод граждан, возлагает и обязанность по созданию соответствующих механизмов. Такую защиту выполняют нотариусы.

Строение правового государства служит укоренению правопорядка в России. Создание системы нотариата, основывающейся на Конституции РФ, является важным критерием формирования правового государства.

Ст. 7 Конституции несет прямое отношение к нотариату в части обеспечения, соблюдения и защиты прав человека. Политика социального государства направлена на обеспечение условий, создавающих достойную жизнь человека, которая гарантируется в социальном государстве как материальным благополучием, так и гарантией нотариальной защиты прав граждан.

Конституция РФ, обозначив Россию федеративным государством, определила порядок ведения Российской Федерации и ее субъектов в области прав человека.

Контроль организации нотариата согласно ст.71 и 72 Конституции РФ находится в ведении Российской Федерации и совместном ведении Федерации и ее субъектов в области регулирования и защиты прав человека и гражданина.

Нормативным актом, регулирующим деятельность нотариата, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 г [4]. Данный нормативный акт носит рамочный характер для субъектов федерации.

Часть субъектов федерации приняли свои законы, касающиеся организационных основ деятельности нотариата.

Таким образом, в Конституции РФ определены основы развития федеративной структуры законодательства о нотариате.

Роль нотариата по защите прав человека и гражданина в Конституции РФ четко не определена. Однако, анализируя нормы Конституции РФ, нужно обратить внимание на специальные нормы о нотариате. В частности, на ст. 48 Конституции, закрепляющую право на получение квалифицированной юридической помощи.

Право на получение квалифицированной юридической помощи имеет двойственную конституционно-правовую природу: с одной стороны, это право каждого получать и требовать предоставления квалифицированной юридической помощи, которое можно отнести к личным правам. В этом случае оно предстает в качестве субъективного конституционного права, то есть индивидуального притязания на совершение обязанными лицами ряда положительных действий в сфере юридических услуг, и подлежит защите в суде.

С другой стороны, данное право является гарантией обеспечения реализации и защиты всех других прав и свобод человека и гражданина. Это следует уже из того достаточно очевидного обстоятельства, что действие правового принципа, согласно которому незнание закона не может служить основанием для оправдания совершения противоправных действий, не освобождает государство от обязанности принимать всяческие меры к правовому воспитанию и просвещению. В противном случае – при отсутствии у гражданина доступа к правовой информации и, что, пожалуй, более важно, возможности ее адекватного восприятия и пользования посредством обращения к специализированным учреждениям и лицам, располагающим необходимой юридической квалификацией, само государство приобретает в значительной степени фиктивный характер, оставляя человека беззащитным перед произволом власти.

В этом отчетливо проявляется связь права на квалифицированную юридическую помощь и иных основополагающих конституционных прав, включая право на достоинство личности и ее права защищать свои права всеми не запрещенными законом способами. В рамках данной взаимосвязи достигается такое позитивное взаимоотношение между личностью и государством, при котором личность выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, могущий спорить с государством в лице любых его органов. Такой вывод подтверждается и практикой Конституционного Суда РФ, сформулировавшего названную правовую позицию применительно к праву на судебную защиту, но являющуюся, по нашему мнению, общенормативной для группы конституционных прав, имеющих обеспечительную направленность [5].

Важно отметить, что логика построения статьи 48 Конституции РФ основывается том, что возможность получения квалифицированной юридической помощи находится в посредственной связи с правом пользования помощью адвоката и выступает по отношению к нему как общее к частному. То есть, право на получение квалифицированной юридической помощью по своему нормативному содержанию шире и богаче; оно не ограничивается лишь адвокатской практикой, также включает в себя, например, нотариальную, иные виды юридической помощи, являющиеся определяющими при построении гармоничных отношений между личностью и властью.

В соответствии ст. 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате целью нотариата является обеспечение на основании Конституции РФ, конституций республик в составе России защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Защита прав человека в чистом виде осуществляется нотариатом только при совершении исполнительных надписей. При реализаии же иных нотариальных действии нотариат осуществляет охрану прав и оказывает лицам юридическую помощь.

В отличие от суда, который действительно преследует цель защитить интересы человека, нотариат лишь предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции судов. Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует спор о праве. Нотариат удостоверяет бесспорные факты, в наличии которых он может убедиться непосредственно или на основании соответствующих документов. Тем самым он юридически закрепляет гражданские права и предупреждает их возможное нарушение в будущем. Таким образом, нотариальная деятельность носит превентивный характер. Кроме того, нотариально удостоверенная сделка облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание и подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются очевидными и достоверными.

Из смысла ст. 16 Основ также вытекает, что целью нотариата является не столько защита прав клиента, сколько оказание ему квалифицированной юридической помощи. Указанная статья в частности гласит: «Нотариус обязан оказывать физическим лицам.. .лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред». Кроме юридических форм оказания человеку помощи, нотариусом могут быть использованы и технические: затребование от организаций и должностных лиц необходимых для нотариальных действий сведений и документов, составление по просьбе клиентов проектов сделок, заявлений, изготовление копий документов и выписок из них, разъяснение порядка совершения нотариальных действий.

Можно сделать вывод: цель деятельности нотариата триедина:

1) охрана основных прав человека,

2) квалифицированная юридическая помощь человеку,

3) юридическое обеспечение основных прав человека.

Причем и охрана, и защита прав человек нотариатом единовременно предполагают и оказание ему помощи [17, с. 33].

В настоящее время нотариус является независимым представителем государства, который наделен в законном порядке правом совершать нотариальные действия.

Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, нотариат в России призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем исполнения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В научно-правовой литературе имеют место разные мнения по поводу термина «нотариат». М. К. Грушникова полагает, что «нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц» [10, с. 45]. Практически такое же определение предлагают ряд ученых (В. А. Мусина, И. А. Гегина, Д. М. и др.): «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав» [8, с. 431].

Ряд авторов утверждают, что нотариат – это система особых нотариальных действий, а некоторые, что в нотариат включается отрасль законодательства, которая регулирует нотариальную деятельность и соответствующий учебный курс [6, с. 23].

Г.Б. Ремановский даёт следующее определение нотариата: «Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством» [16, с. 25].

Некоторые ученые-правоведы считают нотариат институтом предупредительного (превентивного) правосудия [11, с. 59]. Конечно, между нотариатом и правосудием есть что-то общего. И это общее проявляется в целях, в принципах организации деятельности и в полномочиях.

Цель одна и для правосудия, и для нотариата - это обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений. Во- первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд - носитель государственной власти, а нотариус - представитель государства. Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от самого государства, и от всех участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, но отстранить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. Также как и прекратить деятельность нотариуса помимо его воли можно исключительно по судебному решению. В- третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса - объективность, независимость, подчинение только закону и невозможность вмешательства в проф. деятельность. Что же касательно полномочий, то смысл деятельности правосудия - осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть в деятельности нотариусов как у представителей государства, но носителями государственной власти они не являются. Например, нотариусы имеют право ограничивать отчуждение имущества. Также нотариусы совершают исполнительные подписи, обеспечивают доказательства [14, с. 25].

Одна из наиболее важных задач нотариата - превентивное правосудие. Удостоверяя бесспорные права конкретного гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должен рассматривать суд. Юридическое закрепление бесспорных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, который рассматривает споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, по которым отсутствует спор о праве. Его деятельность направлена на юридическое закрепление гражданских прав.

1.2. Функции нотариата

Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции носят в целом особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота. Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции. Основные функции нотариата:

1. социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;
2. содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата).

Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте:

1. предупредительно-профилактическая;
2. правореализационная;
3. правоохранительная;
4. фискальная.

Предупредительно-профилактическая функция нотариуса заключается в следующем. Исторически и функционально нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии — нотариусом.

Развитая система нотариата способствует и помогает судебной реформе в трех основных направлениях:

1. по предупреждению споров уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;
2. значительно облегчая рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, позволяют суду яснее выявить, истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;
3. путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, уменьшая абсолютное количество дел в судах.

Правореализационная функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права.

Участие нотариуса в правореализационной деятельности происходит различными путями. Во-первых, путем обеспечения условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. На нотариусе лежит обязанность обеспечить надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия.

Во-вторых, сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. Например, нотариус при удостоверении сделки по отчуждению имущества обязан исполнять требования нотариального производства (например, проверить принадлежность имущества продавцу), использует предоставленные ему правомочия.

В-третьих, нотариус в ряде ограниченных случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, поскольку основная задача нотариата заключается в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. Например, нотариус применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства [7, с. 89].

Правоохранительная функция нотариата отражает его место как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В рамках правоохранительной функции нотариат с помощью присущих ему правовых средств решает целый ряд задач. Во- первых, снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, во-вторых, облегчает раскрытие преступлений, в-третьих, способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность граждан и организаций.

Фискальная функция нотариата также вытекает из его публично - правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Так, в соответствии со ст. 85 НК РФ нотариус обязан сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство, что позволяет государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования. При удостоверении договора дарения иностранному гражданину требуется предварительная уплата налога. В ряде стран системы латинского нотариата нотариусы более широко помогают в осуществлении фискальных функций государства, позволяя отслеживать во всех случаях переход права собственности и тем самым, помогая устанавливать налогоплательщиков.

Данная функция приобретает особое значение в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности, носят особый характер и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.

Правоустановительная функция нотариата заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура позволяет по своим основным составляющим и самой заранее определенной динамике ее развития установить необходимый фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов. Поэтому ряд нотариальных действий непосредственно связан с удостоверением, в частности, сделок и юридических фактов.

Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия.

Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению.

Изложенный анализ нотариальных функций показывает их тесную взаимосвязь и системное воздействие на нотариальную деятельность, а также наличие в нотариальном праве как охранительных, так и существенных позитивных характеристик, отражающих правосозидательную силу нотариата.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Конституция РФ как источник права, закрепляет основы нотариата.

Нотариат представляет собой систему органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Основными задачами нотариата являются:

• охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;
• охрана всех форм собственности;
• предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т.д.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НОТАРИАТА

2.1. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

К лицам, имеющим право совершать нотариальные действия, относятся:

• 1. нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;
  2. нотариусы, занимающиеся частной практикой (например, нотариус в Екатеринбурге);
  3. должностные лица органов местного самоуправления, наделенные правом совершения нотариальных действий;
  4. должностные лица консульских учреждений;
  5. иные должностные лица, которые в исключительных случаях могут совершать отдельные нотариальные действия.

Ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I устанавливает, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы

• 1. работающие в государственной нотариальной конторе или
  2. занимающиеся частной практикой.

Они обладают равными правами и обязанностями, оформленные ими нотариальные документы имеют одинаковую юридическую силу.

Однако, ст. 36 Основ определяет, что к исключительной компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, относится

• 1. выдача свидетельства о праве на наследство;
  2. принятие мер к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (например,  инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденную приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 256).

Статья 37 Основ устанавливает, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:

• 1. удостоверять завещания;
  2. удостоверять доверенности;
  3. принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
  4. свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
  5. свидетельствовать подлинность подписи на документах;
  6. удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  7. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
  8. удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
  9. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
  10. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  11. удостоверяют время предъявления документов;
  12. удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
  13. удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.

Должностные лица консульских учреждений.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Ст. 38 Основ устанавливает, что должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

• 1. удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
  2. принимают меры к охране наследственного имущества;
  3. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
  4. свидетельствуют подлинность подписи на документах;
  5. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
  6. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
  7. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
  8. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  9. удостоверяют время предъявления документов;
  10. совершают морские протесты;
  11. удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  12. удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации (см., например, Федеральный закон от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации").

Иные должностные лица, которые в исключительных случаях могут совершать отдельные нотариальные действия

К данным лицам относятся:

• • главврачи больниц, их заместители;
  • дежурные врачи больниц;
  • начальники мест лишения свободы;
  • капитаны судов;
  • командиры воинских частей и др.

Перчень нотариальных действий для каждой категории лиц ограничен специальными инструкциями.

2.2. Электронный нотариат

Последние несколько лет российский нотариат активно и целенаправленно развивает цифровой вектор в своей деятельности. В век, когда информационные технологии, по сути, являются драйвером развития как отдельных бизнесов, так и государств, нотариату приходится выполнять две задачи.

Во-первых, сохранять за собой роль ключевого звена гражданского оборота, обеспечивающего его правовую стабильность и законность, защиту права собственности.

А во-вторых, в соответствии с тенденциями интегрировать в нотариальную деятельность информационные технологии, что позволит повысить доступность и удобство получения нотариальных услуг. Потенциал цифровизации нотариата, дальнейшее расширения компетенций в различных сферах гражданского оборота и уже достигнутые успехи российских нотариусов в защите прав и законных интересов граждан и бизнеса стали основными темами.

Значимость деятельности нотариуса в современном обществе трудно переоценить. Российский нотариат за свою более чем 150-летнюю историю прошел огромный путь в развитии. Сегодня же, благодаря повсеместной цифровизации, у него появился больший потенциал для решения общественно значимых задач в самых разных сферах гражданского оборота.

В основе цифрового вектора развития института лежит Единая информационная система нотариата (ЕИС), созданная Федеральной нотариальной палатой в 2014 г. Сегодня в этой системе регистрируются все совершаемые нотариусами действия. Всего же в электронной системе нотариата содержатся сведения о более чем 60 млн нотариальных действий. Если говорить об истоках проекта ЕИС, то первые шаги по разработке прототипа подобной системы были предприняты еще в 2006 г. по собственной инициативе и за собственный счет нотариата. На рубеже десятых годов, рассказал К. Корсик, Федеральной нотариальной палатой был утвержден ряд документов, в т.ч. «Концепция информатизации небюджетного нотариата РФ», которые затем легли в основу создания ЕИС. Правообладателем и оператором системы стала Федеральная нотариальная палата. И все российские нотариусы начали работать с ЕИС через усиленные электронные подписи, наличие которых стало обязательным в силу закона. Кстати говоря, первое нотариальное действие с использованием усиленной электронной подписи нотариуса, которая приравнивается к собственноручной нотариальной подписи и печати, было совершено еще в 2011 г.

Единая информационная система нотариата на данный момент состоит из четырех реестров: реестра нотариальных действий, реестра наследственных дел, реестра уведомлений о залоге движимого имущества, а также реестра списков участников ООО, который был запущен в работу год назад. Ежегодно увеличивается спрос на подачу документов в регистрационные органы в электронном виде через нотариуса. В 2017 г. именно цифровой формат регистрации права собственности в Росреестре выбрали свыше 133 000 клиентов нотариальных контор. Ключевое отличие такого способа подачи документов — оперативность и удобный формат «одного окна», когда нотариус сам собирает необходимый пакет гарантированно верно составленных документов и достоверных сведений, а в ЕИС приходит уже готовый результат регистрации. Не остается без внимания и крайне актуальная на сегодняшний день нотариальная услуга по удостоверению равнозначности электронного документа его оригиналу на бумажном носителе и последующая обратная операция. По подсчетам Федеральной нотариальной палаты, в 2017 г. было совершено почти 670 000 нотариальных действий такого характера.

В результате годовой прирост спроса на данный вид нотариальных услуг составил 138%. Такая оцифровка документа с сохранением его юридической силы — незаменимый способ в одночасье передать свидетельство о рождении, доверенность, согласие на сделку или другой важный документ человеку, находящемуся за тысячи километров от отправителя. Создание ЕИС позволило решить весьма важную проблему взаимодействия нотариуса с государственными органами и кредитными учреждениями. На сегодняшний день ФНП имеет возможность активно сотрудничать с МВД, Росреестром, ФНС, Центральным каталогом кредитных историй, банками и иными структурами в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия. Большое внимание уделяется и развитию цифрового обмена между нотариусами и госрегистраторами. Сегодня порядка 25% сведений в Росреестр предоставляется именно нотариусами. Кроме того, нотариат заслужил статус фронт-офиса ФНС благодаря удобной и востребованной услуге по электронной регистрации юридического лица через нотариуса. За 2017 г. ей воспользовалось свыше 140 000 предпринимателей. создан их единый реестр.

Другая важная составляющая «электронного» нотариата, ставшая возможной именно благодаря внедрению Единой информационной системы, — бесплатные публичные сервисы на портале Федеральной нотариальной палаты. Об их востребованности, по мнению К. Корсика, говорит такая цифра: только за прошлый год онлайн-проверкой движимого имущества на предмет залога, а также нотариальным сервисом проверки доверенностей суммарно воспользовались почти 5,5 млн человек. Таким образом, развитие информационных технологий в нотариате идет ударными темпами. Нотариат ставит перед собой новые задачи, связанные с расширением перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронном виде. Так, планируется, что подачу заявления в электронной форме можно будет применить в отношении исполнительной надписи, депозита нотариуса, обеспечения доказательств при осмотре веб-сайтов и т. п. Руководство российского нотариата проанонсировало запуск еще одного публичного сервиса, позволяющего найти важную информацию о наследственных делах.

Кстати, подобная практика успешно реализуется во Франции, позволяя участникам сделки значительно сэкономить свое время и средства.

Отдельного разговора заслуживает деятельность нотариуса в качестве учредителя наследственного фонда. Норма о введении в российскую юридическую практику нового правового института — наследственного фонда — вступит в силу уже 1 сентября 2018 г. Такая законодательная инициатива обусловлена развитием современных экономических отношений, вовлеченностью в наследственный процесс все большего количества иностранных элементов и изменением состава наследственной массы. Ключевая задача наследственных фондов — помочь сохранению бизнеса и обеспечению работы предприятия в случае смерти владельца. Учреждение наследственных фондов законодатель доверил нотариусу, который выступает ключевым правоприменителем в этой сфере. Оформление наследственных прав через нотариуса — это наиболее надежный и удобный способ принятия наследства в бесспорном порядке. В рамках оформления завещания нотариус не просто фиксирует волю заявителя, но может помочь человеку распорядиться имуществом максимально грамотно, без рисков возникновения споров между наследниками.

Заверенный нотариусом документ — почти государственная собственность Нотариат, воспринимая заданный государством тренд на цифровизацию, встраивается в него. Но как известно, нотариус — одна из самых консервативных профессий. Одна из насущнейших проблем - это организация нотариальных архивов, предстоит грандиозная работа по переводу архивных документов в электронный вид. Архивы иногда, к сожалению, горят, иногда документы в них теряются. Перевести их в «цифру» очень актуально. Соответствующий законопроект есть, он подготовлен Минюстом и согласован с Федеральным архивным агентством. Ответственность нотариуса застрахована на четырех уровнях Впрочем, как бы то ни было, повсеместная информатизация отнюдь не отменяет, а даже усиливает значение ключевой функции нотариусов — обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц, имущественных интересов собственников, предотвращение судебных споров, укрепление законности и стабильности правоотношений. Технический подход к заключению жизненно важных договоров никогда не заменит нотариуса. Как и в любое другое время, в эпоху цифровой экономики именно нотариат выступает гарантом аутентичности документа, на основе которого возникает право. И за последствия своих действий каждый российский нотариус несет стопроцентную ответственность. До сего года действовали три степени защиты от ошибки нотариуса: покрытие ущерба за счет личного полиса нотариуса; покрытие ущерба за счет личного имущества нотариуса; покрытие ущерба за счет страховки региональной нотариальной палаты. Ежегодно нотариусы обеспечивают безопасность и законность более 330 000 сделок с ООО. А информационные технологии служат им хоть и надежным, но лишь подспорьем, ускоряющим работу и переводящим ее в современный формат.

Во многих странах на законодательном уровне закреплены принципы развития и внедрения в нотариальную деятельность электронных инноваций. Во Франции на законодательном уровне закреплена обязанность ведения электронного документооборота, что позволяет сохранить аутентичность, универсальность, безопасность и долгий срок хранения документа. Сейчас Высший совет нотариата Франции активно работает над созданием центрального архива, который должен начать действовать с 2021 г. Нотариусы Германии также ведут активную работу по разработке центрального электронного архива и переходу на полный электронный документооборот после 2020 г. При этом большое внимание немецкий нотариат уделяет вопросам безопасности. Большое внимание в мире уделяется деятельности нотариата латинского типа в корпоративной сфере. Так, в Германии, Австрии, Швейцарии нотариального удостоверения требуют практически все действия, касающиеся структурных изменений компаний. Благодаря этому удается обеспечить безопасность и прозрачность экономической ситуации в стране и повысить инвестиционную привлекательность.

2.3. Гарантии и ограничения нотариальной деятельности.

Научная литература дает определение гарантий нотариальной деятельности:

Гарантии нотариальной деятельности – юридически значимый механизм обеспечения рассматриваемой деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь на законодательном и правоприменительном уровнях.

Гарантиями являются: законность, беспристрастность, независимость, сохранение тайны совершения нотариальных действий.

Законность гарантируется тем, что при совершении нотариальных действий нотариус руководствуется и опирается на законодательную базу РФ, строго соблюдает правила производства нотариальных документов. Отказ совершать нотариальные действия может последовать только по причинам, которые предусмотрел закон. Порядок отказа тоже закреплен законодательно.

Беспристрастность гарантируется тем, что нотариус одинаково защищает права сторон, обратившихся за совершением нотариального действия. Нотариус не заинтересован в результатах нотариальных действий. Он объясняет права и обязанности всем участникам нотариального действия, предупреждает о последствиях. Это делается для того, чтобы потом неосведомленность в юридической области не могла быть использована во вред кому-то из участников. Запрет на совершение нотариальных действий в отношении некоторых родных (их круг определен), тоже относится к беспристрастности.

Независимость гарантируется тем, что нотариус опирается только на НПА, без указаний, влияния других органов. Нотариус наделяется полномочиями в определенном порядке, определенном НПА и снятие этих полномочий также происходит в особом порядке., НПА определяют материально-техническое обеспечение нотариальной деятельности, перечисляют виды деятельности, которыми не может заниматься нотариус, прописывают процедуру совершения нотариальных действий, членство нотариуса в нотариальной палате в обязательном порядке. Независимость нотариуса неполная, он соблюдает законодательство Российской Федерации или законные требования нотариальных палат.

Тайна совершения нотариальных действий обеспечивается нотариусом в период исполнения своих полномочий и после их сложения. Любая информация, касающаяся частной жизни лица, известная нотариусу, составляют нотариальную тайну. Конституция гарантирует человеку неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

Соблюдать тайну должны все лица, которые трудятся в нотариальной конторе: нотариусы, помощники, стажеры. Работниками нотариуса считаются лица, работающие по трудовому договору и по договору гражданско-правового характера на выполнение работ или оказание услуг. Соблюдение нотариальной тайны распространяется на лиц, которые обрабатывают информацию и связаны с единой информационной системой нотариата.

Законом предусмотрены и те случаи, когда нотариус освобождается от соблюдения тайны. Если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия, суд может освободить нотариуса от обязанности соблюдать нотариальную тайну, данное положение зафиксировано в Основах о нотариате в ст. 5. Этот же документ устанавливает, что сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть выданы лицу от имени или по поручению которого совершены эти действия.

Справка по действиям нотариального характера может быть выдана по запросу суда, прокуратуры, органов следствия, по требованию судебных приставов.

Документы, касающиеся завещаний могут быть выданы только после смерти завещателя. Предоставление сведений об удостоверении завещания в единую информационную систему нотариата не является разглашением тайны завещания.

С 2014 года нотариусы должны делать выписку о некоторых сведениях о залоге движимого имущества. НК РФ в статье 85 определяет, что сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство и о договорах дарения, удостоверенных нотариально подлежат обязательному направлению в налоговые органы.

Нотариус обязан уведомлять Банк России о сделке, которая им удостоверена, если он имеет основания полагать, что сделка осуществляется с целью легализации доходов, полученных незаконно либо с целью финансирования терроризма. Также утвержден приказ Росфинмониторинга № 231 2013 года, где определены критерии и признаки незаконных сделок. На основе федерального законодательства нотариус, который удостоверил договор инвестиционного товарищества обязан раскрыть информацию о существовании такого договорного документа: дата заключения, номер, наименование, сведения об управляющем товарище или управляющих товарищах. Сведения должны быть размещены на сайте ФНП.

Нотариус должен предоставлять сведения об управлении хозяйственным партнерством, о полномочиях единого исполнительного органа и иных органов управления партнерства на основании ФЗ «О хозяйственных партнерствах» 2011 г. В этом случае необходимо письменное согласие исполнительного органа с подлинной подписью, которая нотариально засвидетельствована. Информация может быть предоставлена только кредиторам, которые вступают в отношения гражданско-правового характера с партнерством.

В ст. 57 ГПК РФ и ст. 66 АПК РФ указано, что нотариус обязан предоставить суду запрашиваемые письменные доказательства. Истребовать документы может также нотариальная палата, членом которой является нотариус.

Должностные лица местных органов и консульств, которые уполномочены на совершение нотариальных действий, обязаны соблюдать нотариальную тайну.

Разглашением тайны не является передача в единую информационную систему нотариата сведений о завещаниях, доверенностях и пр. Прежде сведения направляются местными органами любому нотариусу, который работает в нотариальном округе, а консульствами – в ФНП через федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата через Минюст России.

Конституция говорит об ограничении прав и свобод человека, если это необходимо для защиты основ государственного строя, нравственных основ, здоровья и жизни человека, обороны страны и безопасности ее населения.

Нотариус ни в коем случае не должен быть заинтересован в совершении нотариальных действий. Незаинтересованность нотариуса устраняет риск возникновения возможности злоупотребления своими полномочиями. В деятельности нотариуса существует ряд ограничений.

Законодательство о нотариате в ст. 6 определяет, что нотариус не может заниматься предпринимательской и другой деятельностью кроме нотариальной, занятий наукой и преподаванием.

В некоторых научных источниках высказывается точка зрения, что нотариус не может быть учредителем организации, так как появляется заинтересованность в прибыльности организации.

Может быть возникновение такой ситуации и возможно, но только когда речь идет об учредителях предпринимательских структур. В отношении некоммерческой организации такой довод безоснователен, поскольку деятельность таких организаций не направлена на получение прибыли. Кроме этого, Конституция РФ гарантирует право каждому на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, поэтому быть учредителем и членом общественной организации нотариус может и имеет на это право.

Может ли нотариус занимать выборную должность? Если выборная должность не на постоянной основе и полномочия выполняются безвозмездно, носят общественный характер, то это не является нарушением Основ о нотариате, и нотариус может реализовать свое избирательное право.

В качестве присяжного и арбитражного заседателя нотариус привлечен быть не может.

Нотариусу запрещено совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени на имя супруга, родственников (определенный круг). Должностные лица местных органов и консульств, уполномоченные совершать нотариальные действия, имеют такие же ограничения.

ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В первую очередь, заводя речь об актуальных проблемах, нужно ос­тановиться на понятии самого нотариата, которое в настоящее время требует существенной доработки. Нотариат в РФ является системой органов и должностных лиц, которые совершают нотариальные действия. По мнению В. В. Яркова, система нотариата выступает лишь частью государствен­ной системы, соответственно, независимо от способа организации [20, с.16]. В нее входят государственные и частные нотариусы, должностные лица консульских учреждений за рубежом, главы местной админист­рации поселений и специально уполномоченные лица местного само­управления поселений. В проекте Закона вводят единое понятие «но­тариус», отказываясь от разделения на государственных и частных, что, на мой взгляд, весьма правильно. Представляется необходимым вклю­чить в систему нотариата на законодательном уровне также лиц, кото­рые в особой ситуации удостоверяют доверенности и завещания со­гласно Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Определяя место нотариата в системе правоохранительных орга­нов, необходимо более четко разграничить деятельность нотариата и судов общей юрисдикции. Данная проблема стала предметом исследо­вания многих авторов [13, с.112]. Нотариат и суд выполняют общие право­охранительные задачи по защите гражданских прав и свобод, права собственности, предупреждению правонарушений. Но способы защи­ты у них при этом разные. Суд общей юрисдикции рассматривает и разрешает спорные гражданские дела, нотариат защищает граждан­ские права и свободы путем удостоверения бесспорных фактов. При возникновении спора о праве нотариус отказывает в совершении нота­риального действия. Тем не менее необходимо шире использовать по­зитивный потенциал нотариата при осуществлении судебной рефор­мы в сфере гражданской юрисдикции. Так, и судья, и нотариус осуще­ствляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечи­вает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при реше­нии конкретного гражданского дела. Вместе с тем основное различие между данными правовыми институтами в рамках гражданской юрис­дикции производится по критерию спорности либо бесспорности пра­ва. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется су­дом, при ее отсутствии — нотариусом. Таким образом, основные раз­личия между судебными и нотариальными органами можно провести, во-первых, по содержанию их деятельности: суд осуществляет правосу­дие, нотариальная деятельность носит предупредительный характер. Во-вторых, по степени обязательности судебных и нотариальных актов: судебные постановления носят обязательный характер, нотариальные акты, как правило, не имеют обязательной силы, за исключением нота­риально удостоверенных соглашений об уплате алиментов и исполни­тельных надписей. В-третьих, по степени финансирования: судебная деятельность осуществляется за счет государства, а небюджетный нота­риат основывается на принципах самофинансирования.

Подведомственность судов общей юрисдикции по спорным вопро­сам, вытекающим из нотариальной деятельности, четко определена в ГПК РФ [2], в то время как компетенция нотариусов по отдельным ви­дам нотариальных действий недостаточно урегулирована на законода­тельном уровне, что необходимо учесть при совершенствовании зако­нопроекта.

Определяя соотношение судебных и нотариальных органов, необ­ходимо остановиться на таком важном вопросе, как оспаривание заве­щаний в судебном порядке. Удостоверение завещаний входит в компе­тенцию не только нотариусов, но и глав местной администрации посе­ления, должностных лиц консульских учреждений РФ и специально уполномоченных должностных лиц (ст. 35 — 38 Основ законодательства РФ о нотариате, ст. 1127 ГК РФ). Особо остро стоит проблема в процес­суальном порядке, когда речь идет о признании завещаний недействи­тельными в исковом производстве. Проблемность заключается в опре­делении процессуального положения нотариуса (иного лица, удосто­веряющего завещание), а также в отсутствии единой позиции судов по данному вопросу.

Следует согласиться с теми авторами, которые считают, что процес­суальный статус нотариуса необходимо определять как статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора [12, с. 207]. Данный проблемный вопрос следует урегу­лировать на уровне судебной практики в целях единообразия ее при­менения, что будет способствовать более правильному и быстрому раз­решению гражданско-правовых споров по данной категории дел [21, с. 82].

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Совершенствование нотариальной деятельности должно способст­вовать судебному реформированию в целях повышения эффективнос­ти судебного разбирательства гражданских дел. В связи с этим помимо совершенствования судебной системы, предусмотренной федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федера­ции», важным является развитие и несудебных гражданских юрис­дикции, таких как третейская и нотариальная формы защиты нару­шенных гражданских прав и охраняемых законом интересов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На данный момент прошло уже больше 20 лет с момента принятия Основ законодательства РФ о нотариате. За это время нотариат не стоял на месте принимались многочисленные акты и поправки, как в сами Основы, так и в иные акты, касающиеся гражданского права и гражданского процесса. Определенные нотариальные действия, например, такие как удостоверение сделок с недвижимым имуществом, меняли свой статус с обязательного на добровольный.

Вся история развития нотариата показала, что он был тесно связан с развитием товарного оборота и выполнял удостоверительные функции, с которыми государство не могло справляться самостоятельно. Только в советское время в связи со снижением экономической активности граждан и отсутствием частной собственности нотариат стал полностью государственным.

Существующий на сегодняшний день свободный российский нотариат содержит все черты и признаки, свойственные классическим формам нотариата латинского типа. Однако нотариат не стоит на месте, продолжает развиваться и совершенствоваться. И прямо сейчас, в настоящее время в нашей стране происходит серьезная реформа нотариального законодательства.

Конституция РФ своими статьями ( ст. ст. 45, 48, 72, 78 и 132) определила основы нотариата. Нормативно-правовым документом, который регламентирует непосредственно нотариальную деятельность, является Основы законодательства РФ о нотариате. Из этих нормативных актах следует, что предназначением нотариата является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

Нотариат представляет собой систему органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Право на совершение нотариальных действий имеют следующие лица:

• нотариусы, которые работают в государственной нотариальной конторе;
• нотариусы, которые занимаются частной практикой;
• должностные лица органов местного самоуправления, которые наделены правом совершения нотариальных действий;

- должностные лица консульских учреждений;

• другие должностные лица, которые в исключительных случаях наделены правом на совершение отдельных нотариальных действий.

Нотариальная деятельность гарантируется следующими принципами: беспристрастность, независимость, необходимость руководствоваться в своей деятельности законодательством РФ и нотариальная тайна.

Для реализации этих гарантий, на нотариусов возложены ограничения. Это запрет на предпринимательскую и любую другую деятельностью (кроме нотариальной, научной и преподавательской) и на оказание посреднических услуг при заключении договоров.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014 г.) // Российская газета. - 25 декабря 1993.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ ( в ред. 30.10.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532
3. Федеральный закон РФ «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ ( в ред. от 23.06.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №15. - Ст. 2036.
4. Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 г. ( в ред. от 03.07.2016 г. ) // Российская газета. - №49. - 1993 г.
5. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» от 2 июля 1998 г. № 20-П // Собрание законодательства РФ . - 1998. - № 28. - Ст.3393.
6. Бахарев П.В., Диордиева О.Н.. Основы нотариата в Российской Федерации. М.: Университетская книга, 2012
7. Венецианская комиссия: сто шагов к демократии через право: монография. Под ред. Т.Я. Хабриевой, В.И. Лафитского. – М.: Статут, 2014.
8. Гражданский процесс: Учебник. под ред. В.А. Мусина, И.А. Гегиной. – М.: Юристъ, 2007.
9. Гражданское право. Учебно-методическое пособие. Под ред. Р.А. Курбанова. М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016
10. Грушникова М. К. Гражданское право. Гражданский процесс. – М.: Московская государственная юридическая академия, 2011
11. Долгов М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность. М.: Изд-во РГТЭУ, 2005

Долганова И. В. К вопросу о процессуально-правовом статусе нотариуса и иного на удостоверение сделок лица в делах о недействительности завещаний// Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных иссле­дований. - М. Риза-Принт, 2012. – С. 205-212

1. Калиниченко Г. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2010
2. Кириллова Е. А.. Нотариат. Учебное пособие. - М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017.
3. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Теория государства и права. – РнД.: Феникс. 2010. - С. 299.
4. Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. М.: Проспект, 2012.
5. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения: монография / Отв. ред. С.М. Лях, Н.Ю. Попова, Т.С. Яценко. – РнД.: Издательство Южного федерального университета, 2013.
6. Тимошенко В. Новые функции нотариусов: что изменится для их клиентов. 26 января 2016. Режим доступа: ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/article/692071/#ixzz4WRcRzupH
7. Циммерманн Ш. Нотариальное право Германии. Тезисы о реформе нотариата с немецкой точки зрения // Нотариальный вестник. - 2013. - №

Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели разви­тия // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных иссле­дований. - М. Риза-Принт, 2012. – С. 15-32

1. Ярошенко Т. В. Нотариат в российской федерации: актуальные проблемы //Вестник Балтийского Федерального университета им. И. Канта. – 2013. - №9 – С. 81-87