Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

Содержание:

Введение

Я считаю, что вопрос о гражданстве очень важен и актуален в наше время, так как эти субъекты выступают участниками правовых отношений.

Очень важно отметить, что объектом работы выступают общественные отношения связанные правовым положением иностранных граждан и апатридов, а под предметом будем рассматривать нормы действующего законодательства по заявленной теме.

Провозглашение государственного суверенитета России, распад Советского Союза, появление новых независимых государств, это все привело к росту международных отношений Российской федерации с другими государствами, что стало причиной сильного увеличения числа иностранных граждан, которые приезжают в Россию. Конституция Российской федерации гласит, что они несут ту же ответственность за свои действия, что и граждане РФ. Исключения возможны только в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Роль закона, регулирующего правовое положение иностранцев в России, выполняет Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 2 ноября 2004г.).

Иностранные граждане в РФ это те, кто не имеет гражданства РФ и имеющие гражданство другого иностранного государства. К ним так же приравниваются лица без гражданства.

Цель данной работы:

Это изучение основных аспектов правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Для достижения данной цели нужно поставить перед собой следующие задачи:

- изучение понятия иностранный гражданин и лицо без гражданства

- их правовые возможности

-общее ознакомление с законом

Глава 1

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

Сначала попробуем разобрать, что вообще значит, иностранный гражданин и что значит лицо, не имеющее гражданства:

-Иностранный гражданин – это лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации.

-Лицо без гражданства – это лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств того что имеет принадлежность к гражданству другого государства. (Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Российское государство стремится к устранению и предотвращению без гражданства проживающих на ее территории лиц.)

Если Гражданин Российской Федерации приобрел гражданство иностранного государства (так называемое двойное гражданство), рассматривается в России как российский гражданин. Российская Федерация одобряет приобретение российского гражданства лицам без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо другой документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

1) Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане могут работать с гражданами РФ.

2) Иностранные граждане равны перед законом, независимо ни от чего, они обязаны соблюдать К. РФ, ее законодательство.

3) Иностранные граждане имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование.

4) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, предоставление жилища.

5) Могут вступать в различные общественные объединения.

6) они не могут занимать государственные должности.

7) Не несут воинских обязанностей.

8) они не обладают избирательными правами.

9) Могут устанавливаться ограничения в интересах обеспечения государственной безопасности.

10) При совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

11) допускается выбор места жительства.

12) Иностранный гражданин, въехавший в РФ, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в РФ.

Эти положения так же распространяются и на лиц без гражданства.

Глава 2.Порядок въезда иностранных граждан в РФ и выезда из РФ

2.1. Все о визе

Виза — разрешительный документ, дающий право человеку на пересечение тех или иных границ. Как правило, под визой понимается фактическое разрешение иностранцу на въезд на территорию другого государства.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.

Основания, при которых для выдачи иностранному гражданину визы являются (статья 25 ФЗ):

1) приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, по ходатайству:

а) федеральных органов гос. власти;

б) дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств Российской Федерации;

в) международных организаций и их представительств в Российской Федерации, а также представительств иностранных государств международных организациях, находящихся в Российской Федерации;

г) органов гос. власти субъектов Российской Федерации.

2)Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в случаях, установленных федеральным законом.

3)Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по ходатайству:

а) органов местного самоуправления;

б) юридических лиц, в уведомительном порядке вставших на учет в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальном органе;

в) граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан;

4) решение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче иностранному гражданину визы, направленное в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации;

5) решение руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы.

6) решение территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

7) договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организацией, осуществляющей туристическую деятельность;

8) решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа о признании иностранного гражданина или лица без гражданства беженцем по заявлению, поданному иностранным гражданином или лицом без гражданства в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

2.2. Миграционная карта

Миграционная карта-это документ, который содержит сведения о прибывших в российскую федерацию, республику Казахстан или же в республику Беларусь

Согласно закону «О правовом положении иностранцев» любое лицо, пребывающее на территории РФ, обязано иметь миграционную карту.

Миграционные карты выдаются всем категориям лиц, как иностранным гражданам, так и апатридам (лицам без гражданства).

Так же миграционная карта является временным паспортом (документом) удостоверяющий личность человека, который только прибыл на территорию государства РФ.

Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется членами экипажей воздушных (морских, речных) судов, членами бригад поездов, водителями автомобильного транспорта общего пользования (автобусов), должностными лицами органа пограничного контроля.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из РФ или будет депортирован. Также, стоит отметить, что решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

2.3.Ограничения для въезда в Россию и выезда из России

Въезд может быть запрещен в РФ для иностранных граждан, если компетентные органы сочтут это нужным и есть несколько пунктов, при которых могут запретить въезд:

1) если в пункте пропуска через российскую границу нарушил правила пересечения, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;

2) использовал поддельные документы или сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в России;

3) имеет судимость за совершение умышленного преступления на территории России или за ее пределами;

4) привлекался к административной ответственности (два или более трех лет) в соответствии с российским законодательством за совершение административного правонарушения на территории России;

5) в период своего предыдущего пребывания в России при выезде из Российской Федерации не сдал миграционную карту;

6) в период своего предыдущего пребывания в России уклонился от уплаты налога или административного штрафа.

Так же въезд может быть запрещен если:

1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка или защиты здоровья населения;

2) в период своего предыдущего пребывания в России иностранный гражданин подвергался административному штрафу или был депортирован, - в течение пяти лет со дня административного штрафа или депортации;

3) иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории России либо за ее пределами;

4) иностранный гражданин не представил документы, необходимые для получения визы в соответствии с российским законодательством.

5) иностранный гражданин не представил полис медицинского страхования, действительный на российской территории.

6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через российскую границу иностранный гражданин не смог подтвердить наличие у него денежных средств для дальнейшего проживания на территории России и последующего выезда или предъявить гарантии предоставления таких средств.

7) в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин может быть задержан и въезд могут ограничить в случае если:

1) в соответствии с российским законодательством был задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) был осужден за совершение преступления на российской территории, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

3) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не выполнил предусмотренные российским законодательством обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;

На сегодняшний день наблюдается такая тенденция въезда в РФ и выезда:

-Иностранный гражданин осуществляет въезд в Россию и встает на миграционный учет на 3 месяца.

-За это время иностранный гражданин даже не пытается оформить разрешительные документы, которые позволят и дальше легально находится на территории РФ.

-По истечению 3 месяцев иностранный гражданин делает выезд и въезд в Россию сразу же, то есть уезжает за пределы России, делает новую миграционную карту и сразу возвращается в страну.

-Производит пересечение границы России туда-обратно несколько раз подряд, в зависимости от нужной длительности пребывания в стране.

Многие иностранцы уверенны, что все правила пересечения границы соблюдены поскольку, покинув территорию РФ и оформив новую миграционную карту, они проживают в России законно, так как на границе ничего не сказали и спокойной пропустили иностранца на въезд в РФ.

Глава 3. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Как уже отмечалось, иностранные граждане, и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и имеют обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает некоторые ограничения прав и свобод иностранных граждан, но вместе с тем освобождает от некоторых обязанностей, возникающих лишь при наличии гражданства РФ.

Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права:

- Избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, находиться на службе;

- Участвовать в референдуме РФ, но постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.

- Иностранный гражданин не имеет права:

- 1) находиться на государственной или муниципальной службе;

- 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;

- 3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

- 4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

- 5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;

- 6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

- Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

- Они не могут быть призваны на военную службу, но, учитывая контрактную основу формирования части войск Вооруженных Сил РФ, могут быть приняты на работу в войска, воинские формирования и органы в качестве гражданского персонала, также могут поступить на военную службу по контракту.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных и деловых целях в пределах РФ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение.

Иностранные граждане пользуются правом свободно, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом эконом. деятельности, с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом, при этом для возможности осуществления трудовой деятельности иностранные граждане, в частности прибывшие в РФ, не требующем получения визы, должны получить разрешение на работу, порядок получения которого устанавливается в статье 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России» от 25.07.2002 г.

Данный порядок не распространяется на иностранных граждан которые:

· постоянно проживающих в РФ;

· временно проживающих в РФ;

· сотрудников дипломатических представительств;

· аккредитованных в РФ журналистов;

· обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования РФ и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

· приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях.

3.1. Передвижение иностранных граждан в пределах РФ (ст. 11 федерального закона)

Иностранные граждане имеют право на свободное передвижение в личных целях в пределах РФ на основании документов, выданных в соответствии с законом, но за исключением территорий, на которых требуется специальное разрешение (документ разрешающий въезд на территорию).

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Иностранным гражданам - сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением ограничений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

3.2. Постоянно проживающие на территории РФ (ст. 8 федерального закона)

Гражданин, который постоянно проживает на территории РФ - это лицо получившее вид на жительство. Вид на жительство — документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории государства лица, не являющегося гражданином данного государства — то есть иностранного гражданина либо лица без гражданства.

В зависимости от оснований, ВНЖ (вид на жительство) выдается на срок до 5 лет, в дальнейшем, возможно, его продление на аналогичный период. В отличие от РВП (разрешение на временное проживание), выдача которого подтверждается штампом в паспорте, вид на жительство представляет собой бланк установленного образца. Например, для беспрепятственного въезда в РФ понадобится и национальный паспорт, и ВНЖ. Становясь обладателем этого документа, мигрант получает статус «постоянно проживающего в РФ», а лицам, которые не имеют подданства какого-либо государства, этот документ заменяет удостоверение личности.

При этом постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять и подтверждать свое проживания в РФ.

3.3.Временно проживающие на территории РФ (ст. 6 федерального закона)

Лица, которые временно проживают на территории РФ – получили временное проживание (до получения вида на жительство).

Срок временного пребывания иностранца ограничен сроком действия визы. Если иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания ограничен 90 сутками, за исключением оговоренных в законе случаев. В частности, заключив трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований закона, он может продлить срок своего временного пребывания на срок его действия, но не более чем до одного года, исчисляемого со дня въезда в РФ.

Срок временного пребывания может быть продлен и при поступлении иностранного гражданина на военную службу по контракту.

Если срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен, он обязан выехать из РФ в течение 3 дней. В противном случае он подлежит депортации.

С вопросами выдачи разрешений на временное проживание следует обращаться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (миграционную службу) по предполагаемому месту временного проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве проживания обратившегося.

(между Россией и Белоруссией, а также Россией и Казахстаном существует договоренность, согласно которой граждане Белоруссии и Казахстана, временно пребывающие в Россию, могут не регистрироваться (не вставать на учет по месту пребывания) в течение 30 дней с даты въезда.)

Заключение

По данной курсовой работе можно сделать вывод: иностранными гражданами в РФ признаются лица, которые не являются гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства.

Они, то есть иностранцы с гражданством и без так же гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они несут те же обязанности, что и граждане РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от социального статуса, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, религии, характера, знаний и образования.

Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать российские законы.

Временно пребывающие в РФ иностранные граждане – это граждане находящиеся в России на ином законном основании. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.

Так же государство РФ может предоставить политическое убежище иностранным гражданам и лицам не имеющие гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Список использованной литературы и источников:

1)консультант Плюс- http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/

2)мир знаний - http://mirznanii.com/a/40964/prava-i-obyazannosti-inostrannykh-grazhdan-i-lits-bez-grazhdanstva

3) комментарии orq. (комментарии российского законодательства) -

1. http://kommentarii.org/enciklopedii/gragd/page6.html

4) Studwood.ru - https://studwood.ru/1477969/pravo/osnovnye_prava_svobody_obyazannosti_inostrannyh_grazhdan_grazhdanstva

5) studbooks.net (студенческая библиотека онлайн)- http://studbooks.net/1167161/pravo/ogranicheniya_vezda_rossiyu_vyezda_rossii

6)гражданство в РФ - http://grajdanstvo-ru.ru/obrazets-migratsionnoj-karty.html

7) studfiles.net (файловый архив студентов) - https://studfiles.net/preview/5551900/page:38/

8) Википедия - https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0

9) acg.ru - http://www.acg.ru/pravovoi_status_inostrannogo_grazhdanina

10) newinspire.ru - http://newinspire.ru/l/3/31/140-osnovaniya-dlya-vydachi-vizy-inostrannomu-grazhdaninu.html

11) ppt.ru (нормативно правовые акты) - http://ppt.ru/docs/fz/114-fz-16846/st-25

12) gdezakon.ru - https://gdezakon.ru/catalog/index/index/id/7032

13) конституция РФ; федеральный закон; лекции по конституционному праву.