Понятие социального обеспечения(Теоретические основы системы социального обеспечения)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Система социальной защиты, с помощью которой в развитых странах осуществляется регулирование трудовых отношений, складывалась на протяжении практически всей истории становления и функционирования рыночного общества. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Нормы декларации связывают реализацию права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам.

В настоящее время в системе социального обеспечения нашей страны налицо явное допущение нерационального и неэффективного использования денежных средств.

Раскрывая понятие «социальное обеспечение», следует исходить из того, что это явление многоаспектное. Это не только форма выражения социальной политики страны, ориентированной на финансовое обеспечение определенных категорий населения, но и комплексное юридическое образование, объединяющие группы норм, относящиеся к различным отраслям права. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», регламентирует правовые отношения в концепции обязательного пенсионного страхования, определяет юридическое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания появления и порядок реализации их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно социальной политике Российской Федерации в целях социального обеспечения законодательно назначаются и устанавливаются различного рода пенсии, к которым относятся государственные пенсии и социальные пенсии, а также сюда можно отнести социальное страхование и благотворительность.

В свою очередь социальное обеспечение представляется системой мероприятий, направленных на поддержку и непосредственное обеспечение малообеспеченных слоев населения. Конечно, все проводимые мероприятия устанавливаются, гарантируются, а также контролируются государством.

Стоит заметить, что в современной России такого рода социальная помощь предоставляется далеко не каждому, а только отдельным категориям и слоям населения.

Стоит заметить, что если в основе системы социальной защиты находится принцип социального обеспечения, то в тяжелые для страны времена, в частности для государственного бюджета, возможно снижение уровня социальных расходов. Такое снижение может говорить о непосредственной ограниченности такого рода социальной защиты, в частности это явление проявляется в условиях рыночной экономики.

Социальная помощь также относится к числу проявлений социальной защиты. Стоит отметить, что социальная помощь может осуществляться за счет бюджета, при этом также не зависит от страховых взносов.

Важно заметить, что социальная помощь основывается на принципе гарантий со стороны государства, а также обеспечивается минимальными стандартами, которые важны для жизни человека и его семьи. Практически

всегда социальная помощь направляется на самые уязвимые слои населения, которые не могут даже дойти до минимального прожиточного минимума, а также не способны выйти из того или иного положения за счет собственных средств.

Социальная помощь выступает в качестве подстраховочного элемента в системе обеспечения социальной безопасности человек.

Цель работы изучить виды социального обеспечения.

Для достижения указанной автором цели поставлены следующие задачи:

Дать общее понятие о социальном обеспечении;

Рассмотреть формы социального обеспечения;

изучить социально–бытовые и социально–медицинские формы социального обслуживания нуждающихся граждан на дому;

Выявить проблемы социального обслуживание нуждающихся граждан на дому в условиях отдаленной и сельской местности.

Объект исследования: общее отношение, складывающееся по поводу и в связи с реализацией прав граждан на достойный уровень жизни в сфере социального обеспечения.

Предметом данного исследования является комплексность общественных взаимоотношений, которые складываются в ходе защиты не соблюденных прав граждан в сфере социального обеспечения.

Теоретическая и практическая значимость темы данного исследования продиктована не только особенной значимостью этого юридического института на нынешнем этапе развития социума, потребностью усовершенствования регламентирования на законодательном уровне, но и недостаточной разработанностью темы в теоретическом плане.

Методологическую основу исследования составили труды отечественных ученых относительно идей, общих представлений о правовом, демократическом, социальном государстве.

В ходе исследования применялись общие, частно-научные и специальные методы познания.

Эмпирическая основа исследования представлена данными статистики и материалами судебной практики.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические основы системы социального обеспечения

1.1.Понятие системы социального обеспечения населения в Российской Федерации

Социальное обеспечение достаточно актуально и важно для людей, проживающих в провозглашенной социальным государством России. Основной закон Российской 56 Федерации тому подтверждение, именно Конституция содержит руководствующие статьи, а именно: 7, 15, 17, 37, 38, 41, 45, 46, 53, которые регулируют сферу социального обеспечения. Защита прав граждан - важная задача Российской Федерации как социального государства.

Право социального обеспечения регулирует не только материально правоотношения, но и процедурно - процессуальные. Право на социальное обеспечение является одним из важнейших прав, гарантированных каждому человеку. Его особая значимость подчеркивается тем, что право на социальное обеспечение закреплено в основном законе Российской Федерации. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гласит: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом^[1]». Кроме того, в данной статье указаны не все основания, по которым может быть оказано социальное обеспечение, т.е. список не является исчерпывающим. Некоторые авторы считают, что точнее было бы говорить о праве на конкретные виды социального обеспечения.

Социальное обеспечение – это система экономических и юридических мер, которые принимаются государством с целью предоставления гражданам материальных благ в случаях наступления социальных рисков для поддержания их собственных доходов и социального статуса, с посредством финансовых ресурсов целевых денежных источников, в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством . Соотношение понятий социальное обеспечение и социальная защита Конституция РФ определяет, что социальная защита включает социальное обеспечение (ст. 72) В Российской Федерации:

• охраняются трудовая деятельность и здоровье граждан; утверждается гарантированный минимальный объем оплаты трудовой деятельности

• предоставляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых людей

• модернизируется концепция социальных служб; утверждаются государственные пенсии, пособия и другие соответствующие гарантии социальной защиты

Социальное обеспечение плотным образом связано с некими понятиями, как «социальная политика» и «социальная защита граждан», исходя из этого требуется рассмотреть их содержание и взаимные отношения. Социальная политика представляется как целенаправленное воздействие страны, органов местного самоуправления, социальных объединений и учреждений на имеющуюся концепцию общественных взаимоотношений с целью изменения условий трудовой деятельности и быта граждан. Социальная политика, как и политика в целом, определяет в свою структуру политическое сознание, политические взаимоотношения, а также организацию^[2].

На данный момент социальная политика нашей страны определена в Концепции долгосрочного общественно-экономического развития Российской Федерации на период до 2020^[3] г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в частности в Концепции демографической политики Российской Федерации^[4] на период до 2025 года, которая утверждена указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 135, в частности в указах Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики^[5]» и № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской федерации^[6]».

Среди преимущественных факторов социальной политики в данной документации предоставлено: изменение качества социальной среды и здоровья граждан, выход на устойчивые демократические индикаторы и увеличение длительности жизненного цикла; повышенное развитие людского потенциала, выход на стандарты обеспечения услугами здравоохранения, свойственные для успешных государств; сокращения бедности до уровня, свойственного для успешных государств; увеличения уровня рождаемости и др. Социальная защита граждан — это концепция социальных взаимоотношений по предоставлению условий для соответствующей жизнедеятельности граждан.

В нее принято включать деятельность государства, органов местного самоуправления, социальных объединений, учреждений по формализации соответствующей для гражданина окружающей среды, охране материнства и детства, предоставлению помощи семье, охране здоровья населения, специализированной подготовке граждан, обеспечению занятости граждан, охране трудовой деятельности, регламентированию заработной платы и доходов граждан, обеспечению граждан жилищными помещениями, регламентированию права собственности граждан, финансовому обеспечению и обслуживанию нетрудоспособных и иных испытывающих потребность в социальной поддержке людей.

Социальная защита и социальное обеспечение в государственно организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека.

Следовательно, социальное обеспечение — это комплексность взаимосвязанных и взаимо­зависимых юридических, общественно-экономических мер, ориентированных на компенсацию и миними­зацию последствий, связанных с социальными рисками населения и других физических лиц.

1.2 Виды социального обеспечения

Система социальной защиты каждой страны имеет свои характерные особенности в связи с конкретными социально-экономическими условиями. В России право на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации и представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер.

Центральный субъект социальной защиты – является государство. Человек, нуждаю­щийся в социальной защите – одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

В мире сложилось в основном две модели социальной защиты:

1) социал-демократической ориентации с высокой ролью государства в обобществле­нии доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управ­ления;

2) неолиберальная – с меньшей степенью государственного вмешательства в соци­ально-экономические процессы.

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты:

государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспе­ченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);

частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена обще­ства за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, дохо­дов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).

Основные формы социальной защиты:

законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на ос­нове базовых стандартов и программ,

регулирование доходов и расходов населения;

социальное страхование;

социальное вспомоществование;

социальные услуги;

целевые социальные программы.

В теории права социального обеспечения имеют место два вида источников: международный и локальный. Состав представленных источников определяет происхождением отношений, которые регулируют данную отрасль права. Международные

Международное соглашение – это документ, который заключен Россией с иностранным государством в письменной форме. Данное соглашение регулируется межнациональным правом. При этом совершенно не имеет значения, содержится этот договор в одном документе или нескольких. Также неважным остается его конкретное название. Международные соглашения РФ могут быть подписаны от имени России, Правительства и федеральных органов исполнительной власти^[7].

На основании этого будет заключены такие договоры: межгосударственные, межправительственные и межведомственные. После того, как международные соглашения опубликованы, то все его положения могут носить правой характер в РФ непосредственно, если для их реализации не нужно издавать акты внутри государства, а также совершать компетентными органами власти действий, регламентируемых законом .

Международными источниками права общественного обеспечения служат ООН и МОТ, СНГ.

Локальные акты также стоит отнести к источникам права общественного обеспечения. Они актуальны сегодня по причине активного формирования рыночной экономики. Благодаря им удается в значительной степени повысить уровень социальной охраны граждан.

Достигается это по причине наличия дополнительных мер социальной поддержки работающих людей, членов их семей или работников, которые вышли на заслуженный отдых. Как правило, работодатель принимает локальные акты на недоговорных основаниях. Но и они могут содержать акты общественного обеспечения. Самым главным локальным актом остается коллективное соглашение.

Это источник права, который отвечает за трудовое сотрудничество в организации или у частного предпринимателя. Он заключается между работодателем и работниками. В РФ коллективных соглашений имеется более 200 тыс^[8].

Примером коллективного соглашения может стать договор, заключенный между ОАО «Газпром» и его дочерними обществами. Каждый работник, предоставивший заявление, может получить дополнительную материальную помощь. Ее размер будет не меньше двух минимальных заработных плат.

В связи с этим будет интересно узнать, какие социальные права по конституции предоставляются каждому человеку-гражданину. Предоставляют такую помощь следующим лицам: многодетной семье; ветераны ВОВ; бывшим воинам, участвующим в боевых действиях; участники аварии на Чернобыльской АЭС.

Если наступает смерть работника, то вся материальная помощь должна быть выплачена его родственниками .

Также предприятие берет на себя обязанность по оплате на погребение и перевозку умерших работников к месту захоронения. Каково место права в системе социальных норм, подробно указано в данной статье.

Будет интересно каждому узнать, какие социальные выплаты при рождении третьего ребенка положены и кому конкретно. Возможно так же будет интересно узнать, какие социальные выплаты матерям одиночкам положены в первую очередь.

Каждый человек, проживающий у себя в стране, должен знать условия, согласно которым он имеет право претендовать на социальное обеспечение. Но разобраться со всеми сложностями этого процесса можно будет только после рассмотрения принципов прав социального обеспечения. Все они регулируются ГК и гарантируют равные права людей при получении той или иной материальной помощи.

В материальном смысле под источником права понимаются политические, экономические и иные предпосылки, связанные с объективными потребностями общественного развития, т.е. система факторов, предопределяющих содержание и форму права. В формальном смысле источник права – это способ организации и внешнего выражения права. В настоящее время система источников права социального обеспечения включает три подсистемы: федеральную, региональную (субъекты РФ), местную (муниципальные образования)^[9].

Специфика источников права социального обеспечения проявляется в следующем:

1) объективная нестабильность;

2) отсутствие кодифицированного акта;

3) большое количество подзаконных актов (в том числе акты министерства труда и социальной защиты , внебюджетных фондов). Источники права социального обеспечения можно классифицировать:

1) по юридической форме выражения: – международные правовые акты;

– Конституция РФ;

– законы (федеральные и субъектов РФ);

– указы Президента РФ;

– постановления Правительства РФ;

– иные нормативные правовые акты – акты федеральных министерств, служб, агентств, глав администраций и органов исполнительной власти субъектов РФ , акты органов муниципальных образований; – акты, принятые в порядке социального партнерства.

Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.;

Международный пакт о гражданских и политических правах : принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.; О минимальных нормах социального обеспечения : конвенция МОТ № 102 (1952);

О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца: конвенция МОТ № 128 (1967);

Конвенция о правах ребенка (1989);

Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. 17 2) в зависимости от сферы действия:

– федеральные;

– региональные;

– отраслевые (межотраслевые);

– местные.

3) в зависимости от срока действия:

– акты неопределенного срока действия;

– временные акты;

– условно срочные (на период действия каких-то обстоятельств, продолжительность действия которых не может быть точно установлена во времени).

4) по порядку и процедуре принятия: –

принимаемые в законодательном порядке;

– принимаемые в административно-распорядительном порядке;

– принимаемые в порядке социального партнерства. Кроме того, источники права социального обеспечения можно классифицировать по источникам финансирования, по форме акта, по органам, принимавшим акт^[10].

Способы систематизации законодательства о социальном обеспечении.

С точки зрения общей теории права систематизация законодательства может осуществляться посредством консолидации (создание в структуре законодательства крупных однородных блоков, посвященных какой-то области регулирования – пенсионное законодательство, законодательство о пособиях), инкорпорации (действующие акты объединяются в определенных предметных (хронологических) сборниках без изменения содержания и выстраиваются в соответствии с их юридической силой) или кодификации^[11].

Кодификация является наиболее эффективным и целесообразным путем систематизации законодательства, но настоящее время ее осуществление мало реально по следующим причинам:

а) постоянно увеличивается объем нормативного материала;

б) нестабильность законодательства, вызванная неопределенностью государственной политики в области социального обеспечения, финансово-экономическим положением страны.

Таким образом социальное обеспечение необходимо считать структурным компонентом концепции социальной защи­ты граждан, которое представляется отображением реальной социальной политики государства. Нужно заметить, что мы живем в действительности, которая обуславливает потребность систематического развития, исходя из этого изменение социальной направленности государства беспрекословно повлечет за собой изменение форм, типов помощи, поддержки и защиты граждан, которое в любом случае отразится на социальном обеспечении.

1.3 Формы социального обеспечения

Формы социальной защиты населения могут быть классифицированы по различным основаниям: в зависимости от субъекта-адресата социальной защиты:

1. Общие, то есть направлены на все население;

2. Специальные или категориальные, направлены на отдельные категории граждан;

3. Исключительные, предоставляются в особых случаях, на основании специальных нормативных актов, поддержка лиц, пострадавших от стихийных бедствий, катастроф природного и техногенного характера и так далее.

Основополагающей разновидностью социального обеспечения нетрудоспособныхлиц необходимо считать пенсионное обеспечение.

Пенсия – это финансовая выплата на постоянной основе (в расчете на календарный месяц), осуществляемая в определенном действующим законодательством порядке конкретным категориям субъектов из социальных фондов и иных соответствующих источников, которые главным образом созданы для этих целей^[12].

Причинами для пенсионного обеспечения как правило считаются разные правовые факты: достижение определенной законом возрастной категории; возникновение инвалидности; утрата кормильца (для нетрудоспособных членов семьи кормильца); продолжительное осуществление обособленной специализированной деятельности – выслуга лет.

На данный момент все разновидности пенсий, уплачиваемые в нашем государстве, делятся на нижеприведенные типы:

пенсии по обязательному социальному страхованию (уплачиваются из размеров страховых взносов по соответствующему пенсионному страхованию, аккумулированных в пенсионном фонде государства);

пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансовое обеспечение которых осуществляется непосредственно из государственного бюджета).

Основополагающую роль в концепции социального обеспечения и социальной защиты населения имеют пособия и компенсационные выплаты. Пособия – это финансовые выплаты, которые назначаются людям систематически либо на единовременной основе в определенных действующим законом обстоятельствах с целью компенсации потерянного заработка или же предоставления необходимой финансовой помощи.

В различии же от пенсий, которые выступают в качестве главного и единственного источника финансовых ресурсов к существованию, пособие, как принято, необходимо считать помощью, которая на временной основе заменяет потерянный заработок либо же является дополнением к главному источнику средств к существованию (заработку, либо пенсии)^[13].

Основополагающие разновидности пособий, установленные существующим законом:

пособие ввиду нетрудоспособности на временной основе;

пособия людям, которые имеют малолетних детей;

пособие по безработице;

единовременные пособия людям при появлении поствакцинального осложнения;

единовременное пособие медицинским сотрудникам, которые заразились вирусом иммунодефицита человека во время осуществления своих профессиональных обязанностей;

единовременное пособие людям, которые привлечены для борьбы с терроризмом; пособия ввиду получения увечья при исполнении служебных обязанностей и специализированным заболеванием; социальные пособия людям, которые уволены с военной службы .

Отечественный закон устанавливает, вместе с пособиями, ряд компенсационных выплат:

финансовые выплаты матерям (либо иным родственникам, действительно реализующим необходимый уход за малолетним ребенком);

финансовые выплаты студентам и аспирантам, которые в настоящий момент находятся в соответствующих отпусках ввиду медицинских показаний;

финансовые выплаты не трудящимся трудоспособным гражданам, реализующим необходимый уход за нетрудоспособными лицами;

финансовые выплаты супругам военных служащих, осуществляющих государственную службу по контракту, во время их проживания наряду с супругами в местностях, где они вынуждены не заниматься трудовой деятельностью либо не в состоянии устроиться по своей специализации ввиду отсутствия возможности трудоустройства, в частности же по состоянию здоровья малолетних детей;

финансовые выплаты на детей, которые находятся под непосредственной опекой и попечительством в приемной семье;

финансовые выплаты на питание проходящим обучение в государственных, муниципальных общеобразовательных организациях, организациях начального и среднего профессионального образования; выплаты обособленным категориям инвалидов;

субсидии на выплату жилья и коммунальных услуг^[14].

Следовательно, социальная защита граждан подразумевает социальное обеспечение, соответствующее страхование, а также помощь, отвечает социальной политики страны, которая, по настоящей Конституции государства, ориентирована главным образом на формирование необходимых условий, которые обеспечивают достойную жизнедеятельность и свободное развитие гражданина.

Глава 2. Оценка, перспективы и направления совершенствования системы социального обеспечения

2.1  Основные проблемы государственного социального обеспечения

Социального обеспечения в России включает в себя следующие виды:

- пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные):

- пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);

- содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах): профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов:

- протезно-ортопедическую помощь врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов - льготы и преимущества инвалидам.

И хотя всей системе социального обеспечения присущи общие черты, но в то же время каждый вид имеет свои особенности. Эффективность работы социальной системы во многом зависит от продуманности механизма финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, в которых сосредотачиваются собранные в виде налогов средства. А государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканских и местных бюджетов). В итоге, средства на социальное обеспечение сосредоточиваются, прежде всего, в государственной службе и в фонде социального страхования^[15].

Государство имеет отчетливые проблемы в социальной сфере. Среди главных проблем можно выделить наличие государственных социальных обязательств, которые были наследованы от социалистической системы. Завышенное обязательство порождает неадекватную экономической ситуации налоговую нагрузку, например, на фонд оплаты труда, что является одной из причин низкой заработной платы и доходов населения и сдерживает развитие платных социальных услуг. С другой стороны высокая налоговая нагрузка препятствует экономическому росту и повышению уровня жизни населения, а не выполнение государством своих обязательств порождает неравенство и социальную напряженность в обществе.

Поэтому перспективы социальноэкономического развития постсоциалистических стран неразрывно связано с реформированием социальной политики.

В современной истории постсоциалистического периода выделяются две основные модели социальной политики: партеналистическая модель и адресная социальная система.

В настоящее время приоритетном направлением является осуществление перехода к новой, более эффективной модели социальное управление – адресной социальной системе. Для модели адресного социального управления характерны дифференциация выполнения социальных функций государства в отношении различных слоев населения, перераспределение социальных расходов государства в пользу наиболее уязвимых групп населения, повышение эффективности социальной системы, снижение социальной напряженности в обществе.

В России также назрела необходимость выработки таких моделей обеспечения социального благополучия человека, которые нацелены не на пассивное ожидание помощи от государства, но на активную самоподдержку, на использование возможностей самоорганизации и социального партнерства в реализации социальной политики^[16].

Нужно не только опосредованное государством, но и непосредственное сотрудничество всех социальных групп с целью не просто выживания, но и улучшения качества жизни. Одним из аспектов этой проблемы является активизация социальной роли частного бизнеса, заключающейся не только в передаче государству ресурсов для перераспределения в социальную сферу, но и в непосредственном участии в социальной деятельности. Уже сейчас в самых разных странах сформировалась и развивается фирменная социальная политика на основе развития социальной ответственности бизнеса.

Другой аспект – повышение роли добровольных ассоциаций в формировании и реализации социальной политики, развитие механизмов самоуправления в социальной сфере и расширение плюрализма форм социального обеспечения. Лишь при наличии зрелого общественного подхода к решению социальной проблемы в двух названных аспектах происходит м адаптация государственных органов, бюрократического аппарата к меняющимся общественным условиям.

В результате реформ Россия отошла от централизованной государственной системы социального обеспечения, но всё еще далека от модели, в той или иной мере основанной на личной и общественной активности. Предстоит сложный процесс реформирования социальной сферы с учетом как негативной, так и позитивной практики прошлого, а также опыта зарубежных стран для разработки и постепенной реализации концепции социальной политики, адекватной российским потребностям. Россия, как и в начале индустриальной эпохи, оказалась на периферии мирового развития и вновь стоит перед жесткой необходимостью в короткие сроки преодолеть цивилизационный разрыв^[17].

О процессе формирования «новой экономики» в настоящее время можно с большей или меньшей уверенностью говорить в отношении крупных городов России, таких, как Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, но пока не в отношении провинций. Между тем неизбежна реструктуризация «индустриальной экономики» в соответствии с глобальными тенденциями создания в мире «открытого общества». Это повлечет за собой свертывание многих традиционных российских производств, необходимость модернизации других, неизбежность мобилизации значительных ресурсов на инновационные цели. Под угрозой роста и «застойности» безработицы часть населения должна будет ради выживания соглашаться на любую работу (вне зависимости от квалификации) и совмещать несколько занятий, будет вынуждено снизить уровень своих потребностей, идти на отказ от использования основных социально-экономических прав – и на сотрудничество с теневым сектором экономики.

В России снижение жизненного уровня и усиление дискомфорта от социальной дифференциации также вызвало возрастание потребности людей взаимоподдержки. Появились многочисленные сообщества самопомощи – инвалидов, родителей детей-инвалидов, жителей микрорайонов. Российский опыт показывает, что «низовые» организации, тесно связаны со своей «микротерриторией» (районом, подъездом, предприятием), достаточно успешно справляются с решением ряда социальных проблем. Члены этих организаций чаще всего сами являются как объектами, так и субъектами помощи. Все эти организации вынуждены справляться с проблемами, имеющими значение для всего общества, практически в одиночку, зачастую в атмосфере равнодушия властей при отсутствие финансовых и материальных ресурсов, они сталкиваются с проблемой нехватки профессионалов и лидеров в своей среде. И всё же быстрее востребованность жизнью подобных объединений возрастает с каждым годом.

2.2 Проблемы правоприменительной и судебной практики в области социального обеспечения граждан в РФ

В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальное обслуживание определяется как «...деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, т.е. действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности» ^[18].

В соответствии с законодательством, гражданин, претендующий на предоставление социальных услуг, должен быть сначала признан нуждающимся в них на основе наличия обстоятельств, закрепленных в ст.15 п.1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании или об отказе в социальных услугах принимается в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления в письменной или электронной форме. Тем не менее, при отказе в социальном обслуживании решение может быть обжаловано в суде.

Так, например, Г. обратился в суд с заявлением к Администрации МО «город Тотьма» о признании постановления от 15.06.2017 № 231 «Об отказе в признании Г. прошедшим перерегистрацию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» противоречащим закону и недействующим со дня его принятия и возложении обязанности принять новое постановление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указано, что Г. является, в период с 1984 по настоящее время проживает в квартире родителей, зарегистрирован по указанному адресу с 27.12.1995,собственного жилья не имеет. 25.01.2000 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в льготную очередь на получение жилья. В период с 2000 по 2017 ежегодно обращался в администрацию г.Тотьма (МО «город Тотьма») и Администрацию Тотемского района по вопросу предоставления жилого помещения, однако жилье не предоставлялось в связи с отсутствием финансовых средств и специализированного жилищного фонда.

В указанный период неоднократно проходил перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ.

В начале июня 2017 на его адрес поступило письмо с Администрации Тотемского района о предоставлении жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья и предложено предоставить документы в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 22.06.2009 № 945, он предоставил необходимые документы, однако в выделении субсидии на приобретение жилья ему было отказано.

Кроме того постановлением администрации МО «город Тотьма» от 15.06.2017 № 231 ему было отказано в признании его прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Полагает, что оснований для снятия его с учета не имеется. Он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что является членом семьи своих родителей, являющихся собственниками квартиры и обеспечен жилой площадью более 9,5 кв.м.

Администрация руководствовалась не решением Совета МО «город Тотьма» от 17.04.2008 № 231, а иным нормативным документом, что явно противоречит действующему законодательству. В настоящее время в квартире зарегистрировано 4 человек, его жилищные условия не улучшились, жилая площадь квартиры не соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека, вследствие чего он до настоящего времени нуждается в улучшении жилищных условий.

Администрация МО «город Тотьма» правомерно исходила из того, что Г. обеспечен жилой площадью более учетной нормы установленной «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений на территории Вологодской области», кроме того обеспечен общей площадью жилых помещений более учетной нормы установленной Решением Совета МО «город Тотьма» от 17.04.2008 года № 231. Иных оснований для признания Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, судом не установлено.

Таким образом, вынесенное постановление об отказе в признании Г. прошедшим перерегистрацию законно и обоснованно и отмене не подлежит, а следовательно исковые требования не подлежат удовлетворению^[19].

Подобное дело было рассмотрено Череповецким городским судом Вологодской области.

Так, С. обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований истец указала, что она проживает с семьей в составе 3 человека в жилом помещении на основании ордера, все члены семьи зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Постановлением мэрии города Череповца дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что дом не пригоден для проживания, истица обратилась в мэрию г. Череповца с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения. Жилищное управление мэрии г. Череповца на ее обращение сообщило, что после передачи в муниципальную собственность жилых помещений, предназначенных для расселения граждан, будут проводиться соответствующие мероприятия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В настоящее время в доме проживает всего несколько семьей. В доме отсутствуют элементарные условия для проживания, проблемы с водоснабжением, нахождение в доме опасно для жизни и здоровья. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана расселения и срока сноса дома. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам в связи с капитальным ремонтом и реконструкцией дома, а также гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Истец просит обязать мэрию города Череповца предоставить вне очереди в черте города благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи три человека, соответствующее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 70,3 кв.м.).; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлин 300 руб., расходы на юридические услуги 10 000 руб.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности М. исковые требования не признала, пояснила, что расселение граждан-нанимателей из указанного дома планируется в срок до 2018 года и будет осуществляться после передачи жилых помещений в муниципальную собственность согласно графику расселения, который в настоящее время застройщиком не представлен. До обеспечения жилым помещением по договору социального найма право на безопасное жилье может быть реализовано истцом путем предоставления семье помещения маневренного фонда, о чем истцу разъяснено. Расходы на юридические услуги считает завышенными. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме^[20].

В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не «клиентами социальной службы» закреплены основные права и обязанности, которые будут нести каждая из сторон после заключения договора. Например, для получателя услуг доступно право выбора поставщика или поставщиков социальных услуг, право на отказ от предоставления социальных услуг, право для посещения получателя услуг нотариусами, адвокатами, священнослужителями как в дневное, так и в вечернее время.

Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» подтверждается наличие и соблюдение основных конституционных прав граждан. Так, согласно ст. 4 данного Закона, социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Также в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» большое внимание уделяется защите конфиденциальности, неразглашении информации о получателях социальных услуг лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и (или) иных обязанностей. Разглашение информации о получателях социальных услуг согласно Кодексу Российской федерации об административных правонарушениях^[21] влечет за собой наложение административного штрафа на граждан и на должностных лиц. Передача информации о получателе социальных услуг другим лицам, в том числе должностным лицам допускается с согласия получателя социальных услуг или его законного представителя, данного в письменной форме.

Можно выделить существенные плюсы Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», такие как: конкретизация содержания и перечня социальных услуг, а также основных прав и обязанностей поставщиков и получателей социальных услуг; особый упор делается на профилактику нуждаемости граждан в социальном обслуживании, вводится понятие социального сопровождения; представлен перечень срочных социальных услуг, которые могут оказываться в неотложных ситуациях; ограничивается предельный размер платы за социальные услуги, вводится принцип адресности оплаты за социальные услуги – т.е. зависимость от уровня среднедушевого дохода граждан, при этом закрепляется, что новые условия получения социальных услуг не ухудшают положение тех, кто имел право на их получение до 01 января 2015 года.

2.3.Направления реформирования системы социального обеспечения населения в Российской Федерации

Социальная политика представляет главную сферу во внутриполитической деятельности всего государства, которая направлена на защиту каждого отдельно взятого гражданина, а также всего общества в целом. Процесс решения важных социальных задач, лежащих в основе социальной сферы жизнедеятельности общества, является важным условием для непосредственной модернизации системы социальной защиты граждан Российской Федерации.

Существующая на сегодняшний день в Российской Федерации обстановка в сфере социального обеспечения оценивается как довольно сложная. Тут стоит обратить внимание на размер минимальной заработной платы, которая в разы ниже минимального прожиточного минимума. Размер пенсионного пособия также оставляет желать лучшего. Согласно данным Росстата на пороге черты бедности находятся порядка четверти всех граждан России. Также следует обратить внимание, что проблематика совершенствования социально-экономической стратегии, направленной на снижение уровня безработицы. Получения достойной заработной платы, увеличение занятости людей, улучшения медицинского обслуживания, поддержки, а также обеспечения пенсионеров, материнства и семьи, детей, инвалидов, на сегодняшний день значительно усилилась абсолютно на всех уровнях государственной власти^[22].

Реформирование системы социального страхования должно привести ее в соответствие с развивающимися рыночными отношениями и обеспечить действенную социальную защиту трудящихся. Давно назрела необходимость в принятии нового закона в области социальной защиты. В нем должны быть закреплены гарантии прав граждан на защиту, определены объект и субъекты социальной защиты, порядок осуществления защиты, выплат и предоставления услуг, четко определен круг людей, которые подлежат социальной защиты, случаи возникновения и прекращения прав в данной области, уровень минимальных гарантий и условий получения пособий или иных форм вспомоществования.

Необходимо четко определить права граждан на социальную защиту. Необходимо создать инфраструктуру по решению проблем социальной защиты межотраслевого и межрегионального характера, организовать центры по реабилитации, соответствующие потребностям системы социальной защиты.

В результате реформирования системы социальной защиты необходимо придти к осознанию весьма важного момента: в социальной политике государства должны быть объединены два основополагающих принципа - индивидуальная ответственность индивида и солидарность всех членов общества.

Данный подход открывает широкие возможности для самореализации личности в обществе, защищает интересы обоих, взаимоувязывая их, и препятствует процессам разрушения. Принцип солидарности необходим для социальной защиты прежде всего нетрудоспособного населения: пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и др. Для трудоспособного населения более важен принцип личной ответственности^[23].

В настоящее время при переходе России к более совершенной системе социальной защиты одним из важных моментом может явиться необходимость "перераспределения ресурсов для сохранения приемлемого уровня жизни" - при поощрении фактов накопления средств всеми субъектами данного взаимодействия. Работающий может накапливать средства на случай болезни или в дополнение к пенсии, работодатели должны стремиться к разумному балансу расходования средств на зарплату и на различные виды социального страхования (как обязательного, так и добровольного), государство должно найти некоторое оптимальное соотношение своих расходов между социальным страхованием госслужащих и выплат в рамках социальной помощи. Каждая из сторон решает эти вопросы, исходя из собственных возможностей и интересов, при условии не только обеспечения некоторого "базового прожиточного минимума", который "позволит достойно преодолевать трудности", но и согласования интересов всех субъектов взаимодействия на общем поле деятельности. Для этого необходим некоторый механизм сбалансирования интересов, гармонизации всех видов ответственности: личной, коллективной, общенациональной. Этим механизмом и является социальное страхование.

Безусловно, что социальная политика с необходимостью должна строиться в соответствии с базовыми Конвенциями МОТ, а также с национальными особенностями понимания самой социальной защиты. Она не отделима от экономической политики. Только их совместное проведение даст ожидаемый эффект, а их рассогласование наоборот приведет к дальнейшему снижению социальной защищенности населения.

Учитывая международную практику, а также отечественный опыт, можно предложить в качестве основных принципов социальной защиты работающего населения следующие:

- социальная ответственность государства и общества за бережное отношение к личности и защиту его многочисленных прав, которые отражены в Декларации прав человека. Последняя, будучи принятой нашим государством, требует своего исполнения;

- социальная справедливость, т.е. обеспечение равных условий труда, его охраны, защиты здоровья и получения компенсаций достаточного уровня при утрате здоровья и трудоспособности, разного рода реабилитационной помощи;

- всеобщность и обязательный характер социальной защиты работников от социальных и профессиональных рисков, минимизация их уровня, открытость и доступность информации;

- многосубъектность социальной защиты. Ее субъектами являются государство, предприниматели, товарищества социального страхования, профессиональные организации трудящихся и другие заинтересованные в социальной защите населения организационные структуры общества;

- солидарность субъектов социальной защиты в целях обеспечения ее наибольшей эффективности, ее многоаспектности и разнонаправленности, минимизации социальных и профессиональных рисков, оптимального распределения соответствующего финансового бремени между участниками на основе заключения социальных договоров;

- разноадресность социальной защиты, широкие спектр ее форм и степень охвата, начиная от гарантий для всех трудящихся и заканчивая обеспечением отдельных категорий населения, в том числе конкретных лиц;

- экономическая и социальная свобода трудящихся в сочетании с их личной ответственностью за сохранение здоровья, трудоспособности, с правом объединения в союзы для обеспечения собственной защиты^[24].

О взаимосвязи экономики и социальной сферы говорилось много и подробно, в том числе об их взаимном влиянии, поэтому развивать эту тему здесь вряд ли целесообразно. Отметим лишь, что координация мер по обеспечению экономической и социальной стабильности в обществе является одной из главных целей проведения государственной социальной политики.

Таким образом, те принципиальных положения, в соотнесении с которыми и анализировались система социального страхования, оказываются тесно взаимосвязанными между собой и от их взаимосогласованности в итоге зависит уровень социальной защищенности трудового населения. Эти принципы широко распространена сегодня в странах с развитой рыночной экономикой и является там основным элементом системы социальной защиты.

Итак, в результате анализа текущего положения дел в системе социального обеспечения граждан Российской Федерации на 2020 год стоит отметить, что нынешняя политика направлена на реализацию всех необходимых условий для непосредственного улучшения общей демографической обстановки в стране. Первостепенная задача – преодоление высокого уровня безработицы, финансовая поддержка многодетных семей, обеспечение справедливого доступа граждан России к получению образования, гарантии соблюдения прав взрослых граждан и детей на предоставление льгот и прочих компенсаций и выплат в зависимости от соответствующей ситуации.

В будущем году, так же как и в текущем планируется расширение графика проведения различного уровня мероприятий, направленных на улучшение воспитательной функции, развивающей, культурной и обучающей

функции. Для непосредственного участия в таких акциях будут массово привлекаться дети из многодетных, неблагополучных и неполных семей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний день все отношения, возникающие среди социальноэкономической сферы становятся все более актуальными. Современные условия требуют формирования современных и совершенных форм социально-экономических отношений, в частности это касается норм социальной защиты и пенсионного обеспечения населения. Стоит помнить, что права граждан на социальную защиту закреплены непосредственно в Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации  для каждого члена общества гарантируется социальное обеспечение по причине нетрудоспособности, по причине воспитания детей, а также в других случаях, которые предусмотрены законодательством.

Социальное обеспечение - форма предоставления социальной политики страны, ориентированная на финансовое обеспечение конкретной категории населения из денежных ресурсов федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов в обстоятельствах возникновения событий, которые признаются государством социально весомыми (на действующем этапе его развития) с целью сглаживания общественного состояния человека по соотношению с иными участниками социума.

К социальному обеспечению относится система мероприятий, направленных на непосредственную поддержку, а также на обеспечение малообеспеченных слоев населения нашего общества.

Самое важное место в системе социального обеспечения занимает пенсионное обеспечение граждан. Деятельность государственных органов, направленная на пенсионное обеспечение выделяется в отдельное направление.

В частности, социальное обеспечение является неким блоком социальной защиты граждан и наделено более сжатыми параметрами воздействия. Социальное обеспечение сформировалось как концепция защиты населения от возникновения сложных обстоятельств, которые обуславливают потерю либо сокращение прибыли, или же увеличенные затрат, маленькая финансовая обеспеченность. Данные появляющиеся условия в потенции принято называть общественно-экономическими рисками и разделяются в свою очередь на страховые и не страховые.

Разновидности социальных страховых рисков предоставлены в п. 1 ст. 7 законодательства относительно основ соцстрахования. Тут они представлены как вероятные события. Наступившие же события являются непосредственно уже страховыми обстоятельствами (достижение возрастной пенсионной категории, возникновение инвалидности, заболевание и др.). Они касаются застрахованных субъектов и участников их семей.

Не страховые риски и случаи относятся к людям, которые не подлежат обязательному социальному страхованию (военным служащим, работникам правоохранительных органов и др.).

Рассмотренные жизненные обстоятельства необходимо типизировать нижеприведенным образом:

биологической направленности (беременность и роды; рождение детей; болезнь либо увечья от общих причин; инвалидность от общих причин; смерть от общих причин; достижение преклонной возрастной категории);

производственной направленности (несчастный обстоятельства на производственной деятельности; специализированное заболевание; военная травма; заболевание, приобретенное во время осуществления военной либо же правоохранительной службы; инвалидность; смерть; выслуга лет);

экономической направленности (безработица, инфляция, маленькая финансовая обеспеченность);

Данное финансовое обеспечение оказывается в согласии с действующим законом относительно социального обеспечения. Цель данного обеспечения - не допустить, смягчить либо же устранить отрицательные последствия возникновения страховых и не страховых случаев.

Для достижения данной цели формализуются специализированные денежные источники. Деятельность по социальному обеспечению реализуют непосредственно органы государства, органы местного самоуправления, федеральные, региональные и муниципальные организации, организации-работодатели. Беря в учет все вышерассмотренное можно предоставить следующее определение понятия социального обеспечения.

Социальная политика в Российской Федерации исходит из конституционного определения России как социального государства, политика которого направлена на создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных; служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // Российская газета. – 2018. – №655.
3. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. – 2018. – № 685.
4. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")// "Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, N 47, ст. 5489
5. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»// «Собрание законодательства РФ», 15.10.2007, № 42, ст. 5009.
6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606»О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» 7 мая 2012 года № 606// «Российская газета», № 102, 09.05.2012
7. Информация Минтруда России от 28.11.2013 «Ответы на отдельные вопросы, возникающие в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»// «Администратор образования», № 3, февраль, 2014

Специальная литература

1. Башкова, Н. С. Приоритетные направления развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов / Н. С. Башкова // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. – 2016. – № 1(7). – С. 180–181.
2. Вараксина, С. С. Социальная самореализация пожилых людей путем вовлечения их в добровольческое движение / С. С. Вараксина // Работник социальной службы. – 2013. – № 5. – С. 58–61.
3. Гущина Е.Г., Васильев Е.С., Сизенева Л.А. Методологические аспекты стратегирования регионального социально-экономического развития России. // Труд и социальные отношения. 2015. № 5. С. 15-32.
4. Дронова, О. А. Новая стратегия долголетия / О. А. Дронова // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 54–58
5. Запорожко К.С., Короткова Е.М. Перегруженность социальными обязательствами территориальных бюджетов и их общая несба- лансированность. // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 2-1(63). - С. 53-56.
6. Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40
7. Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40
8. Кузьминых Е. А., Подорожных Г. В. Проблемы правоприменения в сфере социального обслуживания // Актуальные вопросы юридических наук: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2015 г.). – Челябинск: Два комсомольца, 2015. – С. 86.
9. Крюкова, А. В. Перспективные направления развития социальной работы с пожилыми людьми в сфере социального обслуживания России / А. В. Крюкова, В. В. Мельников // Социальные науки. – 2015. – Т. 1, № 5-1. – С. 78–82.
10. Кононова, Т. Б. Инновационные проекты помощи пожилым людям / Т. Б. Кононова // Социальная политика и социология. – 2016. – Т. 15, № 4. – С. 84–90.
11. Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N10. - С.1251-1257.
12. Малютина, Л. Н. Старость отступает перед жизнелюбием / Л. Н. Малютина // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 21–24
13. Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт // Рос. юрид. журнал. - 2016. - N4. - С.21-27.
14. Чернусь Н.Ю. Правовое обеспечение оказания социальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2015. - Т.11, вып.2. - С.32-38.

Материалы судебной практики

1. Решение Тотемского районного суда Вологодской области «Гражданское дело по исковому заявлению Гладковского Э.Н. к Администрации муниципального образования «город Тотьма» о признании незаконным постановления и о возложении обязанности принять новое постановление о признании нуждающимся». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/. (дата обращения 20.10.2020)
2. Решение Череповецкого городского суда Вологодской области «Гражданское дело по иску Степановой С. Н. к мэрии города Череповца о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/.(дата обращения 20.10.2020)

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620 ↑

2. Чернусь Н.Ю. Правовое обеспечение оказания социальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2015. - Т.11, вып.2. - С.32-38. ↑

3. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")// "Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, № 47, ст. 5489 ↑

4. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 ( «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»// «Собрание законодательства РФ», 15.10.2007, № 42, ст. 5009. ↑

5. Информация Минтруда России от 28.11.2013 «Ответы на отдельные вопросы, возникающие в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»// «Администратор образования», № 3, февраль, 2014 ↑

6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606»О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» 7 мая 2012 года № 606// «Российская газета», № 102, 09.05.2012 ↑

7. Малютина, Л. Н. Старость отступает перед жизнелюбием / Л. Н. Малютина // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 21–24 ↑

8. Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N10. - С.1251-1257. ↑

9. Кононова, Т. Б. Инновационные проекты помощи пожилым людям / Т. Б. Кононова // Социальная политика и социология. – 2016. – Т. 15, № 4. – С. 84–90. ↑

10. Кузьминых Е. А., Подорожных Г. В. Проблемы правоприменения в сфере социального обслуживания // Актуальные вопросы юридических наук: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2015 г.). – Челябинск: Два комсомольца, 2015. – С. 86. ↑

11. Крюкова, А. В. Перспективные направления развития социальной работы с пожилыми людьми в сфере социального обслуживания России / А. В. Крюкова, В. В. Мельников // Социальные науки. – 2015. – Т. 1, № 5-1. – С. 78–82. ↑

12. Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40 ↑

13. Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40 ↑

14. Запорожко К.С., Короткова Е.М. Перегруженность социальными обязательствами территориальных бюджетов и их общая несба- лансированность. // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 2-1(63). - С. 53-56. ↑

15. Дронова, О. А. Новая стратегия долголетия / О. А. Дронова // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 54–58 ↑

16. Гущина Е.Г., Васильев Е.С., Сизенева Л.А. Методологические аспекты стратегирования регионального социально-экономического развития России. // Труд и социальные отношения. 2015. № 5. С. 15-32. ↑

17. Вараксина, С. С. Социальная самореализация пожилых людей путем вовлечения их в добровольческое движение / С. С. Вараксина // Работник социальной службы. – 2013. – № 5. – С. 58–61. ↑

18. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. – 2018. – № 685. ↑

19. Решение Тотемского районного суда Вологодской области «Гражданское дело по исковому заявлению Гладковского Э.Н. к Администрации муниципального образования «город Тотьма» о признании незаконным постановления и о возложении обязанности принять новое постановление о признании нуждающимся» от [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/.( дата обращения 20.10.2020) ↑

20. Решение Череповецкого городского суда Вологодской области «Гражданское дело по иску Степановой С. Н. к мэрии города Череповца о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/.( дата обращения 20.10.2020) ↑

21. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // Российская газета. – 2018. – №655. ↑

22. Запорожко К.С., Короткова Е.М. Перегруженность социальными обязательствами территориальных бюджетов и их общая несба- лансированность. // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 2-1(63). - С. 53-56. ↑

23. Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40 ↑

24. Запорожко К.С., Короткова Е.М. Перегруженность социальными обязательствами территориальных бюджетов и их общая несба- лансированность. // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 2-1(63). - С. 53-56. ↑