Понятие контроля за оперативно розыскной деятельностью и его значение

Содержание:

Введение

Формирование и развитие правового государства невероятно без прочной законодательной базы, основывающей фундамент нормального развития всего разнообразия общественных отношений, в том числе возникающих в области борьбы с преступностью

Планомерная деятельность любой системы, созданной для достижения социально значимых целей, требует включения непременного определения управленческого цикла - контроля за реализацией нормативно установленного порядка ее осуществления для достижения решаемых задач. Особенно важен контроль за оперативно-розыскной деятельностью, которая осуществляется на общих принципах конспирации, а ее задачи решаются с использованием преимущественно секретных возможностей и мероприятий, в т.ч. ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

В нынешних условиях модернизации Российского государства все большее значение приобретает отчетливое функционирование механизмов контроля и надзора во всех сферах жизни общества. Контрольная и надзорная формы юридической деятельности придают необходимый закоснелость происходящим в стране преобразованиям, становятся одним из решающих факторов углубления реального демократизма, построения правового государства.

Контроль за осуществлением ОРД является одной из конфигураций управляющего влияния и включает систему мер по надзору и проверке ее соответствия действующим законам и ведомственным нормативным актам. Основной целью контроля является обеспечение цельности решений и осуществления, своевременное предупреждение и устранение допущенных нарушений.

В качестве гарантий законности ОРД выступают судебный контроль за ОРД. Гарантом законности при ее осуществлении также является ведомственный контроль.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в зоне контроля за оперативно-розыскной деятельностью.

Предметом являются нормы российского уголовного права, регламентирующие порядок контроля за оперативно-розыскной деятельностью.

Целью настоящей работы является изучение контроля за ОРД.

Для достижения данной цели нужно решить следующие задачи:

- охарактеризовать понятие контроля за оперативно розыскной деятельностью и его смысл в рассматриваемой тематике.

- определить особенности ведомственного (внутреннего) контроля за ОРД;

- исследовать судебный контроль, как конфигурацию обеспечения законности ОРД;

- определить правовую природу и виды общественных отношений, возникающих между участниками ОРД.

При написании курсовой работы были использованы такие общие и частные научные методы исследования, как исторический, сравнительно-правовой, логический и иные современные методы исследования.

Теоретической базой курсовой работы явились труды ученых-юристов и практиков: Дубоносов Е.С., Захарцев С.И., Митьков В.Н., Пронин С.В., Смирнов М.П. и др. Нормативную основу курсовой работы составили Конституция РФ; уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное законодательство.

Глава 1. Понятие контроля за оперативно розыскной деятельностью и его значение

1.1. Сущность контроля за исполнением ОРД

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации^[1], федеральными конституционными законами и федеральными законами.^[2]

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют:

1. Президент Российской Федерации.

2. Федеральное Собрание Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации.

4. Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ведомственный контроль).

5. Суд (судебный контроль)

1. Оперативно розыскная деятельность, учитывая ее главным образом секретный, конспиративный характер, сопряженность ряда оперативно розыскных мероприятий с полным ограничением конституционных прав и свобод граждан, получением информации, затрагивающей собственно их частную жизнь, в соответствии требует контроля за порядком ее осуществления для достижения законодательно закрепленных целей и задач.^[3]

Следовательно, в соответствии с Конституцией РФ государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ. Таким образом комментируемая статья определяет эти органы власти в качестве субъектов, наделенных правом осуществления контроля за оперативно розыскной деятельностью.

2. Статья является бланкетной. Для уяснения ее содержания необходимо руководствоваться положениями норм Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, определяющими полномочия Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ.

3. Согласно Конституции РФ, Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ: вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы; издает указы и распоряжения, обязательные для реализации на всей территории РФ; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, который соответственно рассматривает вопросы внутренней и внешней политики России в области обеспечения безопасности, постоянства и правопорядка, осуществляет подготовку решений Президента РФ, касающихся состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

В ГКУ существует специальное подразделение, осуществляющее по поручению Президента РФ контроль за деятельностью правоохранительных органов и спецслужб, в том числе и за оперативно-розыскной деятельностью. Сотрудники данного подразделения являются прикомандированными сотрудниками МВД России и ФСБ, следовательно, имеющими соответствующие допуски к работе со сведениями, содержащими государственную тайну.

4. Важным элементом соблюдения принципа законности в оперативно розыскной деятельности таким образом при ее осуществлении является контроль со стороны законодательного органа. Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания, устанавливают расходные статьи бюджета, выделяемого на осуществление оперативно розыскной деятельностью. В качестве контроля за оперативно розыскной деятельностью на заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации могут рассматриваться различные вопросы, касающиеся этой деятельности, для участия в обсуждениях могут приглашаться должностные лица органов — субъектов ОРД. В порядке контроля руководители комиссий и комитетов, депутаты таким образом вправе направлять депутатские запросы, следовательно, касающиеся осуществления ОРД и ее результатов.

5. Регламентами, определяющими полномочия Государственной Думы и Совета Федерации, предусмотрено их право на получение необходимой информации от других государственных органов и организаций.

При обращении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, коллективные объединения, на предприятия, в учреждения, организации должностные лица обязаны обеспечить их необходимой информацией или документацией по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью (см. ст. 17 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

6. Особым контролем за оперативно розыскной деятельностью является проведение парламентского расследования. Исходя из смысла п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации», парламентскому расследованию могут подлежать факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ^[4] прав и свобод человека и гражданина, допущенные в том числе и в ходе оперативно розыскной деятельностью. Вместе с тем в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного ФЗ парламентскому расследованию не подлежит деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая ими в соответствии с УПК.^[5]

7. Правительство РФ как субъект исполнительной власти устанавливает важнейшие курсы деятельности и организует работу органов — субъектов оперативно розыскной деятельностью, входящих в его состав, назначает их бюджет и обеспечивает его реализацию, соответственно заслушивает должностных лиц органов, следовательно с большей долей вероятности осуществляющих оперативно розыскной деятельностью по проблемам борьбы с преступностью и обеспечения безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, в том числе в области оперативно розыскной деятельности, таким образом издает постановления и распоряжения, касающиеся ОРД, определяющие порядок осуществления ее отдельных направлений, через Минфин России организует финансирование оперативно розыскной деятельностью и контроль за ним.^[6]

1.2. Органы, осуществляющие контроль за оперативно розыскной деятельностью

Деятельность любой социальной системы непременно требует конкретного контроля за реализацией нормативно установленного порядка ее осуществления. В настоящее время данную функцию в области оперативно розыскной деятельности выполняет государственный контроль: президентский, парламентский, органов исполнительной власти, судебный и ведомственный.

Под функцией в толковом словаре русского языка понимается "обязанность", "круг деятельности". Функция определяет предназначение контролирующего органа, обуславливает его полномочия, права и обязанности.

С функцией государственных органов связывается избирательное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны социальной среды. Контрольная функция государственных органов в области ОРД – это назначение конкретного официального представителя уполномоченного органа, осуществляемое посредством реализации прав или реализации обязанностей для оказания воздействия на оперативно-розыскные правоотношения.

В области ОРД выделяют следующие функции государственного контроля:

1) корректирующая функция, которая заключается в приведении деятельности органов, осуществляющих оперативно розыскной деятельности в соответствие с поставленными перед ними задачами;

2) предупредительная функция, которая состоит в профилактической деятельности по предупреждению возможных правонарушений в области оперативно розыскной деятельности, испытанию соблюдения данными органами правовых норм, приказов, положений и т.п.;^[7]

3) охранительная функция, сосредоточенная на устранение выявленных нарушений и прекращение неправомерных действий со стороны должностных лиц оперативно-розыскных органов;

4) диагностическая функция – одна из ведущих функций контроля за деятельностью органов, осуществляющих оперативно розыскной деятельности, позволяющая предвидеть состояние дел (сделать реальный прогноз) в области ОРД.

Контроль за оперативно розыскной деятельностью можно разделить всего на два вида:

-внешний;

-ведомственный (внутренний).

Оба вида контроля соответственно должны осуществляться систематически, объективно, обладать преемственностью и результативностью, что позволяет придать данному направлению деятельности плановый характер, выявить ранее имеющие место нарушения и предотвратить их повторение, избежать предвзятого отношения к оценке проводимых оперативно розыскных мероприятий.

В соответствии со ст. 20 Закона об ОРД^[8] внешний контроль за оперативно розыскной деятельности осуществляют следующие субъекты: Президент РФ; Федеральное собрание РФ; Правительство РФ.

Президент РФ как глава государства в соответствии с Конституцией РФ^[9] (ст. 80, 85, 90) обладает всей полнотой полномочий по осуществлению стратегического контроля за законностью деятельности различных государственных органов, в том числе оперативно-розыскных. По предписанию Президента РФ таким образом разрабатывается и после утверждения под его контролем осуществляется федеральная программа по усилению борьбы с преступностью, предусматривающая наряду с иными и меры оперативно-розыскного характера по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. Следовательно, по представлению Председателя Правительства РФ Президент утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, ведающих вопросами обороны и безопасности, и назначает руководителей силовых ведомств.

Президент РФ осуществляет на федеральном уровне подбор и расстановку кадров министерств и ведомств, являющихся субъектами оперативно розыскной деятельности. Он всегда вправе: заслушивать должностных лиц этих органов; выносить вопросы, связанные с ОРД, на рассмотрение Совета Безопасности; участвовать в работе всероссийских совещаний руководящих работников специальных служб.^[10]

Одной из главных функций Президента РФ является то, что он выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина. В круг его основных полномочий в области обеспечения безопасности входит: формирование Советабезопасности РФ, который решает проблемы безопасности страны, в том числе оперативно-розыскными мерами; введение при обстоятельствах, предусмотренных законом, на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения.

Обеспечивая согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, Президент соответственно вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы и распоряжения, касающиеся осуществления оперативно розыскной деятельности.

Президент в рамках контроля за деятельностью оперативно-розыскных органов вправе заслушивать их руководителей, в том числе по вопросам ОРД.

Рабочим аппаратом, с помощью которого Президент РФ выполняет контрольные функции, следовательно, является Главное контрольное управление (ГКУ). В соответствии с Положением о нем оно призвано исследовать реализацию федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами законов, а также указов и распоряжений Президента РФ и готовить на этой основе информацию с конкретными предложениями по устранению выявленных ранее нарушений. По результатам контроля ГКУ может направлять руководителям федеральных органов исполнительной власти, являющихся субъектами ОРД, предписания об устранении выявленных ранее нарушений.

Президентскому контролю подлежит также осуществление изданных им правовых актов и поручений по общим вопросам, связанным с оперативно розыскной деятельности. В субъектах РФ контроль осуществляется через институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, которые исполняют контроль и обследование осуществления федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ в соответствующем федеральном округе. По результатам контроля Президенту представляются аналитические материалы и предложения.

Федеральное собрание наделено правом парламентского контроля за органами, осуществляющими оперативно розыскной деятельности, т.е. за соблюдением ими законов и других правовых актов, а также за эффективностью их деятельности, которое оно реализует на основании ст. 101 – 104 Конституции РФ^[11].

Федеральное собрание контролирует:

1) соблюдение законов, нормативных актов в деятельности органов, осуществляющих ОРД, вносит необходимые коррективы в осуществление борьбы с преступностью;

2) эффективность работы оперативно-розыскных органов, правовую защищенность сотрудников, именно тех, чья деятельность связана с профессиональным риском;

3) эффективность использования государственных денежных средств, выделяемых на осуществление оперативно розыскной деятельности.

Основными формами контроля являются:

– рассмотрение и принятие федеральных законов о деятельности оперативно-розыскных органов (приняты Закон об ОРД^[12], Федеральные законы "О внешней разведке", "О федеральной службе безопасности", "О государственной охране", "Об оружии" и др.);

– создание специализированных временных комиссий, которые вправе запрашивать у органов, осуществляющих ОРД, и их должностных лиц необходимые для работы документы и материалы;

– парламентские расследования, которые характерны для деятельности Государственной Думы, которая создает специальные комиссии по расследованию деятельности оперативно-розыскных органов;

– деятельность парламентских комитетов и комиссий палат, которые совместно со Счетной палатой РФ реализуют контрольные парламентские полномочия в области траты бюджетных средств на осуществление ОРД;

– парламентские слушания, предусматривающие заслушивание министров, руководителей федеральных служб, в том числе руководителей органов, осуществляющих ОРД;

– депутатский запрос, который регламентирован Федеральным законом от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Оперативно-розыскные органы обязаны срочно предоставлять сведения по существу запроса, и только за исключением информации о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках, а также лицах, оказывающих или оказавших им конфиденциальное содействие.

Парламентский контроль осуществляется по следующим направлениям:

– обсуждение и принятие (отклонение) законопроектов, касающихся сферы ОРД;

– расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета на осуществление оперативно розыскной деятельности;

– соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Контроль за оперативно розыскной деятельностью по каждому из обозначенных направлений, следовательно, допускается до установленных положениями пределов. Так, финансовый контроль естественно осуществляется только в отношении обоснованности траты средств, выделенных на оперативно розыскной деятельности из федерального бюджета. Государственный финансовый контроль за законностью траты бюджетных средств возлагается на Счетную палату, которая образуется Советом Федерации и Государственной Думой (ч. 5 ст. 101 Конституции РФ)^[13]. При проведении ревизий должностные лица Счетной палаты (аудиторы) не должны вмешиваться в ОРД контролируемых объектов, а также придавать огласки свои выводы до завершения ревизии и оформления ее результатов.

Вместе с тем не допускается вмешательство членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы в ОРД (см. Федеральный закон от 5 июля 1999 г. № 133-ΦЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”").

Правительство РФ как внешний субъект государственного контроля осуществляет исполнительную власть в России (ст. 110 Конституции РФ). Полномочия Правительства определены ст. 114 Конституции РФ^[14] и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Непосредственно оно наделено полномочиями по руководству федеральными министерствами и определению основных направлений деятельности федеральных министерств и комитетов, в число которых входят и те, которые правомочны осуществлять оперативно розыскную деятельность (ОВД, ФСБ России, ФСИН России, таможенные органы и др.). Таким образом Правительство РФ осуществляет контроль в области ОРД соответственно для обеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка. В этих целях заслушиваются должностные лица оперативно-розыскных органов, издаются постановления и распоряжения, обязательные для реализации в Российской Федерации. Правительство назначает и освобождает от должности министра внутренних дел РФ и руководителей других силовых ведомств.

Правительство РФ вправе требовать от МВД России качественного реализации федерального бюджета в плане обоснованности финансирования оперативно розыскной деятельности, а также знаний о результативности деятельности оперативных подразделений. Основная ревизия обоснованности траты финансовых средств, выделяемых на оперативно розыскной деятельности, может реализовываться уполномоченными представителями от Минфина России.

Одним из направлений контролирующей деятельности Правительства РФ является ревизия соответствия ведомственных нормативных актов, касающихся ОРД, Конституции РФ^[15] и федеральным законам. Следовательно, Механизмом данного контроля будет государственная регистрация нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы граждан.

Существенным пробелом в действующем законодательстве является отсутствие необходимых конкретных мер защиты граждан, добровольно оказывающих содействие ОВД. Непосредственно Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» закрепил значительные гарантии лицам, содействующим по контракту, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в плане оказания им социальной, правовой, медицинской и иной нужной помощи. Следовательно, эта норма распространяет свое действие только на ограниченный круг лиц.

Действительно, эти лица подвергаются крайней опасности, но от риска не застрахованы и простые сознательные во сем граждане, и представители общественных объединений, помогающие правоохранительным органам.

Поэтому вызрела насущная необходимость закрепления аналогичной нормы и для граждан, оказывающих содействие ОВД на добровольных началах без какого-либо оформления контракта или иного документа.

Такие оперативно-розыскные мероприятия, как "отождествление личности" и "оперативное внедрение", по изученным делам не проводились. Тем не менее, по данным государственной статистики ГИАЦ МВД России, в течение длинного периода подмечается положительная динамика числа лиц, выявленных за совершение преступлений против правосудия. При этом следует иметь в виду, что таких правонарушений преимущественно с учетом их латентности. Не все потерпевшие, свидетели и иные участники уголовного судопроизводства и включая судей, служебных лиц контролирующих и правоохранительных органов, обращаются в правоохранительные органы за помощью в случаях возникновения угрозы личной безопасности или близких.

Несмотря на сказанное, по данным ГИАЦ МВД России, сотрудниками УОГЗ только в 2016г. оперативным путем выявлено и задокументировано 191 преступление, связанное с угрозой защищаемым лицам (+46,8%; 2012 г. - 132). Из числа выявленных преступлений более трети относится к главе 21 УК РФ (преступления против собственности), среди которых превалирует ст. 163 УК РФ (вымогательство)^[16].

Порядка 20% приходится на преступления, предусмотренные главой 16 УК РФ (преступления против жизни и здоровья), в числе которых около половины составляют уголовные дела об убийствах (ст. 105 УК РФ), а также по фактам умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ).

Большинство указанных преступлений выявлено с участием конфидентов, которых на 1 января 2013 г. на связи состоит 1525 человек, в том числе 873 агента и 622 доверенных лица. Из названного количества агентов 45 конфидентов сотрудничают с органами внутренних дел на возмездной основе, а 44 работают в условиях ВКР.

В результате обследования оперативной информации, полученной от конфидентов, заведено 345 дел оперативного учета, в том числе 66 ОД, из которых 14 - на группу лиц. По делам оперативного учета 78 фигурантов привлечено к уголовной ответственности.

Проведенные исследования показали, что в современный период противоправное воздействие на свидетелей, потерпевших, судей, следователей и соответственно других участников уголовного процесса приобрело характер сложной и многоаспектной социально-правовой проблемы по всем категориям уголовных дел. По этой причине оперативно-розыскная деятельность ОВД России по обеспечению мер безопасности в отношении всех лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, в целях обеспечения защиты их жизни, здоровья, имущественных прав от преступных посягательств, а также выявления, предупреждения и устранения угроз таких посягательств должна рассматриваться в числе приоритетных направлений деятельности.

Как показывает мировой опыт, непосредственно в условиях рыночной экономики эффективны законодательно закрепленные меры финансового стимулирования института государственной защиты. Закон США «О защите жертв и свидетелей» признает, что без взаимодействия правоохранительных органов и суда со свидетелями преступлений система правосудия не может надлежащим образом функционировать. Таким образом в соответствии с этим Законом лицам, которые помогли следствию и суду раскрыть преступление и разоблачить виновных, предоставляется возможность получить материальное вознаграждение в размере четверти стоимости имущества лица, которого они обличили, в размере до двухсот пятидесяти тысяч долларов.

За угрозы или принуждение свидетеля к даче ложных показаний почти во всех зарубежных странах предусмотренные санкции гораздо строже, нежели в России. В соответствии с параграфом 1512 Закона США «О защите жертв и свидетелей» за запугивание или покушение на запугивание свидетеля предусмотрено лишение свободы до 11 лет и штраф 230 тысяч долларов. Стоит также отметить, что за дачу ложных показаний и отказа от таковых свидетелей в РФ санкции предусматриваются значительно мягче, нежели за рубежом.

В целях реализации законов Правительство РФ издает постановления и распоряжения, которые служат основой для принятия ведомственных нормативных актов МВД России.

Следует отметить, что в объект контроля Президента РФ, Федерального собрания РФ и Правительства РФ не может входить законность и обоснованность деятельности лиц оперативно розыскной деятельности по теоретическим делам. Данные органы государственной власти не праве вмешиваться в технологию оперативно розыскной деятельности, полностью контролировать правомерность проведения оперативно розыскных мероприятий, оперативной разработки, а также работу с негласным (специальным) аппаратом. Таким образом никто из них невправе по этим назначениям оперативно розыскной деятельности давать какие-либо обязательные предписания. Этим обеспечивается необходимая автономия правоохранительного механизма оперативно розыскной деятельности и в то же время исключается использование возможностей спецслужб вразрез с целями и задачами, указанными в Законе об ОРД^[17].

Выводы по 1 главе

Рассмотрев основные вопросы, сделаем краткие выводы: оперативно-розыскная деятельность представляет собой часть уголовно-правовой политики общества.

Оперативная деятельность регулируется специализированным Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[18]. В соответствии со статьей 1 данного закона такой деятельностью соответственно является деятельность, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями органов государства, которые уполномочены на-то данным Федеральным законом, в пределах их полномочий с помощью проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Глава 2. Сущность ведомственного контроля за законностью оперативно-розыскной деятельности

2.1. Понятие ведомственного контроля и его функциональное назначение в сфере оперативно-розыскной деятельности

Ведомственный контроль представляет собой деятельность руководителей оперативно розыскных организаций по контролю за законностью действий должностных лиц оперативных подразделений, реализующих оперативно розыскную деятельность, в целях решения задач этой деятельности, действенного применения сил и средств ОРД, обеспечения прав и свобод граждан.

Несмотря на то что ст. 22 ФЗ об ОРД^[19] делает ударение ведомственного контроля лишь когда на соблюдении законности при организации и проведении ОРМ, в качестве других его направлений можно обозначить целесообразность, действенность контролируемой деятельности, а также предупреждение и предотвращение возможных нарушений закона, что вполне соответствует функциям руководителей оперативно розыскных организаций, закрепленным в различных нормах ФЗ об ОРД.^[20]

Ведомственный контроль осуществляется на всех стадиях подготовки и проведения ОРМ и оперативно розыскной деятельности в целом, начиная от выяснения оснований и договоров для проведения оперативно розыскных мероприятий и заканчивая соответственно использованием их результатов, а также начиная с решения задачи добывания информации и заканчивая предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, осуществлением розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, либо розыском без вести пропавших.

По поручению руководителя ОРО контроль за оперативно розыскной деятельностью непосредственно вправе осуществлять должностные лица, соответственно не входящие в штат оперативных подразделений, но реализующие в соответствии с занимаемой должностью контролирующие функции. Это могут быть имеющие должные допуски работники аппарата министра, контрольно-ревизионных подразделений, инспекций по личному составу, подразделения собственной безопасности, главные инспекторы МВД России.^[21]

Ведомственный контроль таким образом реализуется ОРО в целях своевременного, полного и действенного принятия мер по выявлению, предупреждению, пресечению и соответственно раскрытию преступлений, розыску скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести, решения иных задач ОРД, обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан, рационального и результативного траты финансовых средств, выделяемых на оперативно розыскной деятельности, соответственно правомерного проведения оперативно розыскных мероприятий.^[22]

Достижение поставленных перед ведомственным контролем целей требует реализации определенных задач (направлений), которые можно сблизить к следующему:

а) проверка проведения оперативно розыскных мероприятий как главной составляющей оперативно розыскной деятельности, их организации и тактики;

б) контроль за оперативностью и полнотой оперативной обследования заявлений и сообщений о преступлениях;

в) проверка соблюдения основ конспирации;

г) выявление внутренних резервов увеличения действенности проведения оперативно розыскных мероприятий, улучшения организации и тактики ОРД, траты материальных и денежных средств на ее обеспечение;

д) превентивная задача, состоящая в предупреждении и предотвращении возможных нарушений оперативно-розыскного законодательства;

е) обеспечение безопасности участников оперативно розыскных мероприятий, контроль за выполнением конфидентами контрактных обязательств и реализацией мер их социальной и правовой защиты.

В ряде контроля руководители, наделенные правом его осуществления, соответственно изучают оперативные материалы, полученные в результате проведения ОРМ, отражающие основания и условия их проведения, иные документы, имеющие отношение к оперативно розыскной деятельности, и принимают по ним решения.^[23]

Поскольку ведомственный контроль есть и функция управления, указанные руководители дают указания о проведении работы по осуществлению оперативного испытания, санкционируют заведение ДОУ, контролируют сроки, порядок, полноту их ведения, контролируют бездоказательность их прекращения, утверждают планы мероприятий, дают задания на проведение оперативно розыскных мероприятий другим оперативным подразделениям либо санкционируют их, соответственно составляют постановления и выступают с ходатайством о проведении оперативно розыскных мероприятий ОРМ, санкционируют выдачу денежных средств на оперативные расходы, заслушивают участников оперативно розыскных мероприятий, дают обязательные для них указания, заключают контракты с лицами, выразившими желание сотрудничества с оперативными подразделениями субъектов оперативно розыскной деятельности, анализируют оперативную информацию, соответственно делают выводы по ней, дают указания на проведение мероприятий, анализируют жалобы и заявления граждан, в том числе на незаконные действия должностных лиц.

Согласно положениям норм ФЗ об ОРД^[24] непосредственно руководители субъектов оперативно розыскной деятельности наделены достаточно множественными полномочиями, посредством реализации которых осуществляется ведомственный контроль.

Рис.1 Субъекты участвующие в выполнении задач ОРД

Рис 2. Основные задачи ОРД

Таким образом непосредственно при установлении фактов нарушения закона, основ конспирации, допущенных в ходе оперативно розыскной деятельности, разглашения сведений ограниченного распространения соответственно назначается служебная ревизия и по ее результатам принимаются соответствующие меры административного, дисциплинарного или иного воздействия.^[25]

2.2. Виды и формы осуществления ведомственного контроля за законностью оперативно-розыскной деятельности

Виды и формы контроля находятся в тесном взаимодействии, их границы подвижны. В практической деятельности на различных уровнях управления ОВД субъекты управления — руководители, сотрудники контролирующих органов — могут выполнять контрольные функции, относящиеся к различным видам и формам. (Рис 3)

Рис 3. Органы, уполномоченные осуществлять ОРД

Деление контроля на виды и формы по разным критериям, тем не менее, весьма желательно, а если по некоторым видам и формам имеются нормативные предписания (приказы^[26], указания, ведомственные инструкции), то и обязательно. Таким образом деление по различным критериям необходимо преимущественно для соответствующих исследований непосредственно в целях совершенствования всей системы контроля и выявления наиболее действенных ее подсистем (видов), а также корректировки перечня и содержания критериев, улучшения организации и тактики проведения форм контроля.

К формам контроля относят:

1) инспектирование;

2) контрольные проверки;

3) целевые (специальные) проверки.^[27]

Инспектирование (инспекторская проверка) — форма ведомственного контроля, соответственно включающая в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, ревизии и оценке результатов деятельности территориальных ОВД и специальных образовательных организаций и выработке мер по росту действенности их работы.

Инспектирование деятельности осуществляется на плановой основе в соответствии с графиком инспекторских проверок.

Целью инспектирования непосредственно является: изучение и оценка состояния дел в инспектируемом органе с информированием Министра внутренних дел РФ; улучшение организации и увеличение действенности деятельности инспектируемого органа; формирование инспекционной оценки для включения в итоговую комплексную оценку деятельности территориального органа МВД России за год.^[28]

Задачи инспектирования:

1) проверка соответствия организации деятельности инспектируемого органа требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, ведомственных нормативных правовых актов, решений и других директивных распорядительных и предполагающих документов МВД России поставленным задачам и оперативной обстановке;

2) оценка организации и действенности деятельности инспектируемого органа по выполнению порученных на него задач, степени влияния на подчиненные органы и подразделения, а также соответствия статистической и иной ведомственной отчетности, представляемой в МВД России, реальному положению дел;

3) установление и оценка роли руководителей инспектируемого органа в управлении имеющимися силами и средствами, адекватности принимаемых ими мер оперативной обстановке, складывающейся на обслуживаемой территории и объектах;

4) выявление причин и условий, способствующих возникновению нарушений нормативных правовых актов и недостатков (действий, бездействия, решений) в деятельности инспектируемого органа;

5) выработка мер и рекомендаций по приведению организации деятельности инспектируемого органа в соответствие с установленными требованиями, а также росту ее действенности;

6) оказание организационно-методической и практической помощи инспектируемому органу;

7) исследование, обобщение и распространение новых положительных форм и методов работы.^[29]

Организация и проведение инспектирования возлагается на главных инспекторов МВД России и О АД МВД России.

Данные инспекторы на плановой основе, а также по поручению Министра внутренних дел РФ непосредственно организуют и осуществляют инспектирование деятельности всех территориальных органов МВД России.

Субъектом инспектирования таким образом является инспекторская комиссия МВД России. Формирование и организация работы комиссии возлагается на ее руководителя. Руководитель комиссии назначается Министром внутренних дел РФ из числа главных инспекторов МВД России.

В состав комиссии включаются сотрудники организационно-аналитического департамента, Следственного департамента, Департамента государственной службы и кадров, Договорно-правового департамента, Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций, Департамента информационных технологий, связи и защиты информации, Главного управления собственной безопасности, Управления уголовного розыска, Управления экономической безопасности и противодействия коррупции, Управления организации охраны общественного порядка, Главного управления на транспорте, Управления по организации дознания, ФКУ «ГИАЦ МВД России», ФГКУ «ЭКЦ МВД России».^[30]

Периодичность и продолжительность инспектирования:

— плановое инспектирование осуществляется один раз в четыре года. При постоянно положительных оценках деятельности в течение трех и более лег допускается единожды вместо очередного инспектирования наметить и провести целевую ревизию территориального органа МВД России под руководством главного инспектора МВД России. В этом случае проведение очередного инспектирования территориального органа МВД России предполагается не позднее чем через четыре года;

— в случае резкого ухудшения положения дел, снижения действенности и отрицательной комплексной оценки результатов оперативно-служебной деятельности за год очередное инспектирование территориального органа МВД России непосредственно может быть проведено через два года после проведения предыдущей инспекторской проверки. Продолжительность инспектирования определяется Министром внутренних дел РФ и составляет не более 15 дней.^[31]

Выводы по 2 главе

Контроль и надзор необходимы для осуществления основной задачи современного демократического государства защиты всей совокупности современных прав и свобод человека и гражданина. Человек, его права и свободы в правовом государстве не только объявляются высшей ценностью, они - цель государственного развития, эта цель требует постоянной работы по ее достижению, следовательно, и ведомственному контролю над этим процессом.

Глава 3 Судебный контроль за оперативно розыскной деятельностью

Определение прямого судебного контроля за законностью и обоснованностью реально реализовываемых действий и решений, создающих возможность ограничения прав и свобод граждан, стало знаковым событием в жизни нашей страны. Судебный контроль занимает особое место в контроле за оперативно-розыскной деятельностью. Значение и особенность судебного контроля определяется по сути тем, что суд является автономным органом государства, разрешающим в соответствии с законом конфликты интересов в обществе. При этом суд не проводит систематических плановых обследований в иных, кроме судебной, сферах деятельности. Судебный контроль имеет место только при наличии такого конфликта и обращения одной из его сторон в судебный орган. Судебный контроль, в сходство от иных видов контроля и прокурорского надзора, таким образом не может быть инициативным состороны самого суда. Особенностью судебного контроля является и то, что основной его задачей является обеспечение прав и свобод личности в области оперативно-розыскной деятельности.^[32]

Содержание судебного контроля над оперативно розыскной деятельностью. В соответствии со ст. 9 ФЗ об ОРД^[33] каждые сведения об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно розыскных мероприятий в обязательном порядке рассматривает судья.^[34]

Это специально производится внешним, независимым от оперативно-розыскных интересов «контролером» — судьей в интересах, с одной стороны, соблюдения прав и свобод человека и гражданина в ОРД и беспристрастности принятия решения о законности и обоснованности их ограничения, а с другой — соблюдения интересов общества и государства.

Смысл судебного контроля над ОРД заключается прежде всего в том, что ни одно ОРМ, которое может повлечь ограничение конституционных прав гражданина, не может быть проведено без разрешения судьи. Соответственно таким образом судья может не позволить начинать проводить такое ОРМ, или запретить его продолжение (не продлив срок ОРМ), или вообще признать его необоснованным, когда оперативно розыскные мероприятия проводилось экстренно, с последующим уведомлением судьи.

Предмет судебного контроля над оперативно розыскной деятельности и его ограничения. В предмет судебного контроля над оперативно розыскной деятельностью помещается:

• рассмотрение материалов об обоснованности ограничения конституционных прав каждого при проведении соответствующих оперативно розыскных мероприятий (ч. 2 и 3 ст. 8 и ч, 1 ст. 9 ФЗ об ОРД^[35]);

• последующая проверка законности решений и действий оперативно- розыскного органа и его должностных лиц (ч. 3 и 4 ст. 8);

• рассмотрение жалоб на оперативно-розыскной орган (ч. 2 и 3 ст. 5);

• разрешение споров между судьей суда ниже компетенцией и оперативно- розыскным органом в связи с отказом судьи дать разрешение на проведение ОРМ (ч. 6 ст. 9).^[36]

Ограничения предмета судебного контроля над ОРД. В соответствии с ФЗ об ОРД судья не вправе требовать от оперативно-розыскного органа представления данных о (об):

• лицах, внедренных в организованные преступные группы;

• штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно розыскной деятельности;

• лицах, оказывающих содействие оперативно-розыскному органу на конфиденциальной основе;

• организации и тактике проведения оперативно розыскных мероприятий (ч. 3 ст. 9).

Судья как прямой субъект, который проводит судебный контроль над оперативно розыскными деятельностями. Судья — лицо, наделенное в соответствии с Конституцией^[37] и Федеральным конституционным законом о судебной системе полномочиями исполнять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе (ч. 1 ст. 11). Судья — должностное ЛИЦО: государства, являющееся носителем судебной власти в РФ.^[38]

В ФЗ об ОРД^[39] нет прямого указания на то, какой судья и какого суда непосредственно может проводить судебный контроль над оперативно розыскной деятельности (исключая «мертвую» норму об уполномоченном судье). Однако Конституционный Суд РФ еще в 1998 г. дал разъяснение, что анализируют оперативнослужебные материалы полномочен любой судья, так как согласно ст. 211 Закона о гос. тайне судьи на период осуществления ими полномочий допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий.

Хотя разбирать оперативно-служебные материалы по решению Конституционного Суда РФ полномочен любой судья, тем не менее почти этим не занимаются судьи многих судов. Так, из смысла предписаний ст. 9 ФЗ об ОРД следует, что не проводят судебный контроль над ОРД, касающийся санкционирования оперативно розыскных мероприятий, судьи: Конституционного Суда РФ, арбитражных судов, конституционных судов субъектов Федерации, мировые.

Кроме того, в ч. 7 ст. 16^[40] Закона о статусе судей предусмотрено изъятие из общих положений судебного санкционирования оперативно розыскных мероприятий, согласно которому санкцию на проведение оперативно розыскных мероприятий в отношении судьи дает не один судья, а коллегия судей.

Наиболее применяемыми мерами безопасности являются личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещение об опасности, временное помещение в безопасное место.

Одним из примеров, характеризующих деятельность подразделения, может послужить случай, имевший место в марте 2018 года, когда в оперативнорозыскное подразделения поступило постановление от следователя о применении мер безопасности в отношении потерпевшей по уголовному делу, возбужденному по ст. 163 ч.2 УК РФ. Предметом преступления явилось незаконное требование передачи имущества, а именно коттеджа, принадлежащего потерпевшей.

В целях завладения имуществом преступники, употребив насилие, вывезли потерпевшую из дома, незаконно сдерживали ее у своих знакомых, проживающих на территории г. Сыктывкар. Оформив необходимые документы купли-продажи недвижимости, зарегистрировали сделку.

Знакомыми и родственниками потерпевшей был инициирован розыск гражданки. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УМВД установлен круг лиц, имевших касательство к ее исчезновению. Испытывая свою безнаказанность, преступники отдали женщину в прокуратуру, после чего она была для проведения оперативных мероприятий доставлена в отдел полиции, где рассказала о совершенном в отношении нее преступлении. После этого предполагаемые преступники были задержаны и водворены в ИВС.

Женщина обратилась с заявлением о применении к ней мер государственной защиты, таким образом так как боялась за свою жизнь и здоровье. В соответствии с ФЗ в отношении нее были избраны следующие меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, временное помещение в безопасное место.

Судебные слушания по данному делу были закончены, вынесен обвинительный приговор, преступникам и назначено наказание в виде лишения свободы.

В мае прошлого из С-ского областного суда поступило определение о применении мер безопасности в отношении потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении членов организованной преступной группы, обвиняемых в совершении различных, в том числе и тяжких преступлений.

Все члены группировки, насильно удерживая потерпевшую против ее воли в городе С-ске, совершали злостные действия сексуального характера, помимо этого являлись исполнителями ряда заказных убийств в городах С-ской области.

В связи с реальностью угроз сотрудниками полиции в отношении потерпевшей были избраны такие меры безопасности как: личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице, а также замена документов. В итоге результатом всех перечисленных мер стало сохранение жизни защищаемой, являвшейся основным свидетелем.

Близкое взаимодействие с различными правоохранительными структурами соответственно привносит свою лепту в работу данного подразделения. В ходе осуществления мер государственной защиты налажено межрегиональное взаимодействие ОРЧ по ОБЛПГЗ с подразделениями государственной защиты при осуществлении мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства.

Для полного обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых заявителю было отказано. Исключение, однако составляют сведения о лицах-конфидентах.

Таким образом, именно судья является субъектом (должностным лицом), осуществляющим судебный контроль над оперативно розыскной деятельностью. Практически это делают:

• руководители судов. В районном (городском) суде поступившие из оперативно-розыскного органа оперативно-служебные документы непосредственно анализируют, как положено, председатель суда, а в случае его отсутствия (отпуск и др.) — заместитель председателя либо определенный судья;

• специально выделенные для этого судьи. В каждом суде выделяют не менее двух судей (основного и запасного). Не исключено рассмотрение материалов дежурным судьей.^[41]

Выводы по 3 главе

Таким образом, судебный контроль над ОРД — ее обязательный аспект, «узаконенный» в современных условиях. В то же время этот контроль есть обязательный этап полного осуществления оперативно розыскных мероприятий, влекущих ограничение конституционных прав граждан. Судья же в данной ситуации непременный участник соответствующих оперативно розыскных мероприятий, без решения которого они не могут проводиться.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность относится к исключительно эффективному виду правоохранительной деятельности, позволяющей своевременно выявлять замышляемые и подготавливаемые преступления, раскрывать наиболее опасные преступления, совершенные в условиях неочевидности, решать другие ответственные задачи по борьбе с преступностью. Однако я считаю в силу ее преимущественно негласного характера возрастает риск вторжения должностных лиц оперативных аппаратов в охраняемые законом конституционные права и свободы личности. Конспиративность осуществляемых оперативными аппаратами оперативно-розыскных мероприятий не позволяет своевременно обнаружить факт их проведения как отдельными гражданами, так и должностными лицами, осуществляющими контрольные и надзорные функции за законностью в оперативно-розыскной деятельности

Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью образуют те руководители органов - субъектов оперативно розыскной деятельности на основании Закона об ОРД^[42] и ведомственных правовых актов. Такой контроль я думаю представляет собой управленческую функцию руководителей органов, осуществляющих оперативно розыскной деятельности, за законностью действий должностных лиц оперативных подразделений, реализующих цели и задачи деятельности, инспекций по личному составу употребления сил и средств оперативно розыскной деятельности, обеспечения прав и свобод граждан.

Ведомственный контроль осуществляется на всех стадиях подготовки и осуществления оперативно розыскных мероприятий. В порядке контроля руководители, наделенные правом его осуществления, изучают оперативные материалы, полученные в результате проведения оперативно розыскных мероприятий, отражающие основания и условия их проведения, иные документы, имеющие отношение к оперативно розыскной деятельности, и принимают по ним решения.

При реализации всех этих полномочий, предоставленных ведомственному контролю, непосредственно определяется законность проведения оперативно розыскных мероприятий, законность полных действий участников оперативно розыскных мероприятий, обеспечивается безопасность отдельных лиц, конспирация и режим полной секретности, реализуются права граждан и участников оперативно розыскных мероприятий.

Библиография

	Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12;
	"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
	"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954,
	"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // "Российская газета", N 249, 22.12.2001,
	Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995.
	Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О полиции" // "Российская газета", N 28, 10.02.2011,
	Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1(ред. от 02.08.2019)"О статусе судей в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019)// "Российская газета", N 170, 29.07.1992,
	Указ Президента РФ от 01.09.1995 N 891"Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств"// "Собрание законодательства РФ", 14.06.1999, N 24, ст. 2954
	Приказ МВД России от 19.06.2012 N 608(ред. от 01.07.2019)"О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России"(Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25005)// "Российская газета", N 177, 03.08.2012.
	Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 926 c.
	Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018. 304 с.
	Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / Е.С. Дубоносов. - Москва: Огни, 2016. - 478 c.
	Захарцев, С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. - 766 c.
	Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / И.А. Климов. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 892 c.
	Комментарий к Федеральному Закону "Об оперативно-розыскной деятельности". С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. - Москва: ИЛ, 2016. - 889 c.
	Маркушин, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 398 c
	Митьков, Василий Николаевич Научно-теоретические и нормативно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности иностранных граждан. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / Митьков Василий Николаевич. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 358 c
	Михайловская О.В. Результаты оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция. 2019. N 1. С. 45 - 46.
	Молянов А.Ю. Конституционные принципы специального технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности полиции // Российская юстиция. 2019. N 7. С. 58 - 62.
	Мотрович И.Д., Семенчук В.В., Кулеш Е.А. Использование результатов оперативно-разыскной деятельности в административно-юрисдикционном производстве // Административное право и процесс. 2018. N 11. С. 48 - 55.
	Нуриев Т.М., Купов А.А. Надзор за соблюдением прав граждан органами внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2019. N 8. С. 24 - 27.
	Оперативно-розыскная деятельность. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 794 c.
	Одношевин И.А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 5. С. 152 - 158.
	Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2017. - 128 c
	Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 182–191.
	Россинский С.Б. Проблема использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности требует окончательного разрешения // Lex russica. 2018. N 10. С. 70 - 84.
	Румянцев Н.В. Понятие и содержание оперативно-технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2018. N 6. С. 35 - 37.
	Синилов, Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию / Г.К. Синилов. - М.: Норма, 2017. - 604 c.
	Смирнов, М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие / М.П. Смирнов. - М.: Экзамен, 2017. - 544 c.
	Соловьев, И.Н. Оперативно-розыскная деятельность в области экономики и налогообложения / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, 2017. - 543 c.
	Соломатина Е.А., Трощанович А.В. Материалы оперативно-разыскной деятельности как доказательства, проблемы их использования // Российский следователь. 2018. N 2. С. 57 - 61.
	Спирин А.В. Использование государственным обвинителем результатов оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2018. N 3. С. 18 - 22.
	Тищенко Ю.Ю. Некоторые вопросы правовой регламентации содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2019. N 3. С. 28 - 30.
	Уголовное право. Учебник. В 2 томах. Том 2. Особенная часть. - М.: Юрайт, 2019. - 137 c.
	Халиков, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Н. Халиков. - М.: Инфра-М, РИОР, 2017. - 819 c

1. Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑

2. Нуриев Т.М., Купов А.А. Надзор за соблюдением прав граждан органами внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2019. N 8. С. 24 - 27. ↑

3. Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 926 c. ↑

4. Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑

5. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // "Российская газета", N 249, 22.12.2001, ↑

6. Нуриев Т.М., Купов А.А. Надзор за соблюдением прав граждан органами внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2019. N 8. С. 24 - 27. ↑

7. Приказ МВД России от 19.06.2012 N 608(ред. от 01.07.2019)"О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России"(Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25005)// "Российская газета", N 177, 03.08.2012. ↑

8. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑

9. Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑

10. Нуриев Т.М., Купов А.А. Надзор за соблюдением прав граждан органами внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2019. N 8. С. 24 - 27. ↑

11. Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑

12. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑

13. Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑

14. Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑

15. Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑

16. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954, ↑

17. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑

18. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑

19. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑

20. Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 926 c. ↑

21. Молянов А.Ю. Конституционные принципы специального технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности полиции // Российская юстиция. 2019. N 7. С. 58 - 62. ↑

22. Нуриев Т.М., Купов А.А. Надзор за соблюдением прав граждан органами внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2019. N 8. С. 24 - 27. ↑

23. Молянов А.Ю. Конституционные принципы специального технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности полиции // Российская юстиция. 2019. N 7. С. 58 - 62. ↑

24. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑

25. Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 926 c. ↑

26. Приказ МВД России от 19.06.2012 N 608(ред. от 01.07.2019)"О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России"(Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25005)// "Российская газета", N 177, 03.08.2012. ↑

27. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 794 c. ↑

28. Нуриев Т.М., Купов А.А. Надзор за соблюдением прав граждан органами внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2019. N 8. С. 24 - 27. ↑

29. Молянов А.Ю. Конституционные принципы специального технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности полиции // Российская юстиция. 2019. N 7. С. 58 - 62. ↑

30. Нуриев Т.М., Купов А.А. Надзор за соблюдением прав граждан органами внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2019. N 8. С. 24 - 27. ↑

31. Молянов А.Ю. Конституционные принципы специального технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности полиции // Российская юстиция. 2019. N 7. С. 58 - 62. ↑

32. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 182–191. ↑

33. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑

34. Михайловская О.В. Результаты оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция. 2019. N 1. С. 45 - 46. ↑

35. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑

36. Нуриев Т.М., Купов А.А. Надзор за соблюдением прав граждан органами внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2019. N 8. С. 24 - 27. ↑

37. Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑

38. Михайловская О.В. Результаты оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция. 2019. N 1. С. 45 - 46. ↑

39. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑

40. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1(ред. от 02.08.2019)"О статусе судей в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019)// "Российская газета", N 170, 29.07.1992 ↑

41. Михайловская О.В. Результаты оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция. 2019. N 1. С. 45 - 46. ↑

42. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑