Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Оперативно-розыскная деятельность и права граждан (Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина)

Содержание:

Введение

Органы, осуществляющие оперативно-розыскной деятельности, располагают большим арсеналом ограничений прав граждан по сравнению с теми, которые применяются в уголовном процессе, административном праве. Но в отличие от последних эти ограничения носят скрытый от граждан характер. Несмотря на это, в процессе оперативно-розыскной деятельности существует механизм соблюдения прав и законных интересов личности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Соблюдение прав и свобод человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий как одна из форм реализации права предполагает воздержание субъектов оперативно-розыскных мероприятий от совершения неправомерных действий, запрещенных оперативно-розыскным законодательством. Соблюдение правовых норм является одним из видов правомерного поведения лиц, проводящих оперативно-розыскных мероприятий.

Таким образом, соблюдение прав и свобод человека выражается в том, что деятельность государственных органов и граждан основана на безусловном выполнении предписаний Закона об оперативно-розыскной деятельности.

Вместе с тем, практика показывает, что конституционность отдельных положений Закона об оперативно-розыскной деятельности довольно часто становится предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ.

Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы данной работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории гарантий соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

Цель и задачи исследования вытекают из актуальности проблемы.

Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий проведенный по следующим направлениям:

-рассмотрение проблем применения правовых норм, регулирующих соблюдение прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:

выявить тенденции развития норм, регулирующих гарантии соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;

определить понятие, значение, цели и задачи, основания и условия оперативно-розыскной деятельности согласно действующему законодательству и правоприменительной практике;

рассмотрение проблемы соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.

Объектом настоящей работы являются соблюдение прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников.

Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общие, а также специальные методы познания.

Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное законодательство, затрагивающее вопросы регулирования соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 1. Сущность и значение гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно - розыскной деятельности

1.1 Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина

Комплексный конституционно-правовой институт, включающий в себя в качестве своих элементов

-конституционные права и свободы,

-конституционные принципы правового статуса личности,

-институт гражданства (либо наличие иных правовых отношений человека и государства – для лиц без гражданства, иностранцев, находящихся на территории РФ).

Основы правового статуса отражают наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека и гражданина в обществе и гос-ве, принципы взаимоотношений человека и государства.

Эти самые принципы: принцип равноправия, гарантированности прав и свобод, неотъемлемости прав и свобод, недопустимость их ограничения, принцип превалирования норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина.

Ядро – конституционно закрепленные права и свободы. Перечень мал, потому что там перечислены наиболее социально значимые. Для гос-ва и общества значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств гос-ва, демократического и правового. Реализация их необходима. Так, например, без реализации права на свободу предпринимательства не могла быть создана соответствующая эк.среда. Закреплены во главе 2 Конституции^[1].

Классифицируются:

-личные (ст.20-29) (гражданские) - составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций^[2]:

-право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность,

-неприкосновенность жилища,

-охрана частной жизни,

-тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений,

-защита частной жизни лица,

-право определения национальности,

-право на пользование родным языком,

-свобода передвижения и места жительства,

-свобода совести

Рис. 1. Классификация прав и свобод человека и гражданина

Особенности личных прав и свобод человека и гражданина:

-являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами каждого человека, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;

-включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан.

-политические (ст.30-33) – связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет

-социально-экономические, культурные (ст.34 - 44) – являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, право на отдых, на образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие

В действующей Конституции^[3] сначала приведены личные, потом политические, потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

Отличительная черта демократического государства — права и свободы не только провозглашаются, но и гарантируются.

Социально-экономические гарантии — социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура — система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества:

-гарантии социальной защиты;

-гарантированный МРОТ;

-работающему по трудовому договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск;

-права и свободы человека и их равенство;

-свобода совести и вероисповедания;

-свобода мысли, слова, массовой информации;

-право наследования, социальное обеспечение;

-общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего проф. образования в гос. и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

-гражданам РФ гарантируется защита и покровительство за пределами РФ

-гарантируется свобода творчества и преподавания;

-гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств;

-президент РФ — гарант Конституции РФ и права и свобод человека и гражданина

Политические гарантии — государственная политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством:

-признание и гарантия МСУ;

-свобода деятельности общественных объединений;

-РФ гарантирует всем народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучение и развития;

-РФ гарантирует права коренных малочисленных народов;

Юридические гарантии — закрепление гарантий в Конституции^[4] и текущем законодательстве — правовая основа деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации (ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997):

-государственная защита прав и свобод человека и гражданина;

-судебная защита прав и свобод;

-право на получение квалифицированной юридической помощи;

Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина. Конституцией РФ и федеральными законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод, наиболее важные гарантии закрепляются в Конституции РФ. Государство в соответствии со статьями 2, 17, 19 Конституции РФ не только признаёт, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гарантии правовые прав и свобод человека и гражданина подразделяются на правовые (юридические) гарантии (правовые средства осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина), политические гарантии (соответствующая политика государства и деятельность государственных органов) и социально-экономические гарантии. Важнейшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина закреплены в Конституции РФ. Конституционные гарантии прав и свобод человека можно подразделять на общие гарантии (статьи 45, 46, 48 часть 2, 52-55) конституционные гарантии правосудия (статьи 47-51, 54 часть 2) и специальные гарантии.^[5]

1.2. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий

Теория оперативно-розыскной деятельности к потенциальным участникам оперативно-розыскных отношений относит граждан и юридических лиц, которые в разовом, индивидуальном порядке или на постоянной основе в зависимости от выполнения оперативно- розыскных мероприятий могут быть вовлечены в эти отношения. Такие участники обычно относятся к категории субъектов оперативно-розыскных отношений1Понятия «субъект» и «участник» оперативно-розыскной деятельности выступают как идентичные. В общей теории права под субъектом (участником) правоотношений понимаются субъекты права, обладающие предусмотренными нормой права правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

В оперативно-розыскном законодательстве (ст. 13 Закона об ОРД)^[6] субъекты именуются «органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность».

Органы, осуществляющие оперативно-розыскной деятельности, — это организационно-обособленные управленческие единицы, которым оперативно-розыскным законодательством, а также ведомственными нормативными актами определены задачи, компетенция и объем полномочий по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

В структуру данных органов входят оперативные подразделения, которые согласно ч. 1 ст. 13 Закона об ОРД^[7] осуществляют оперативно-розыскной деятельности.

Оперативное подразделение — это организационное штатное звено, входящее в структуру российского правоохранительного органа или спецслужбы, которое в соответствии с функциональной специализацией осуществляет решение оперативно-розыскных задач.

Право осуществлять оперативно-розыскной деятельности на территории РФ предоставлено законодательством оперативным подразделеним:

органов внутренних дел РФ;

органов ФСБ России;

федеральных органов исполнительной власти в области государственной охраны;

таможенных органов РФ;

Службы внешней разведки РФ;

ФСИН России.

ФСКН России.

Кроме указанных подразделений право на частичное осуществление ОРД предоставлено законом оперативным подразделениям внешней разведки Минобороны России, которые проводят ОРМ только в целях обеспечения собственной безопасности и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий вышеуказанных органов. Это обусловлено прежде всего целями и задачами данных органов, а также стремлением избежать дублирования функций других оперативных служб.

Все перечисленные в ч. 1 ст. 13 Закона об ОРД ^[8] подразделения вправе проводить ОРМ в целях обеспечения собственной безопасности (выявление коррумпированных сотрудников, лиц из числа конфидентов, вставших на путь дезинформации и двурушничества, лиц, разглашающих государственную тайну, и др.).^[9]

Оперативно-розыскные подразделения характеризуются следующими основными признаками:

функционируют в составе государственных органов;

выполняют задачи, предусмотренные оперативно-розыскным законодательством;

используют в своей деятельности оперативно-розыскные силы, средства и методы;

используют при решении оперативно-розыскных задач конфиденциальных сотрудников;

работают под руководством должностного лица — руководителя оперативно-розыскного органа;

взаимодействуют с оперативными подразделениями своего ведомства, а также с другими органами, осуществляющими оперативно-розыскной деятельности.

По ведомственной принадлежности оперативные подразделения могут входить в структуру правоохранительного органа (ОВД, ФСИН, ФСКН); органа, обеспечивающего безопасность государства и объектов государственной охраны (ФСБ. Служба внешней разведки, ФСО).

В соответствии со структурно-штатным построением оперативные подразделения имеют вертикальную (департамент, управление, отдел, отделение, группа) и горизонтальную (специализированные подразделения, оперативно-розыскные бюро по направлениям деятельности) структуру. Структурное разделение на оперативные службы осуществляется в соответствии со штатным расписанием, которым определяются численность и должностное положение оперативных сотрудников. Штаты оперативных сотрудников устанавливаются ведомственными подзаконными нормативными актами. Необходимость создания оперативных подразделений в структуре различных государственных органов обусловлена реализуемыми ими оперативно-розыскными функциями2В Российской Федерации функционирует около 50 видов оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскной деятельности. Только в структуре МВД России их девять видов.

В основу структурного построения оперативных подразделений положены целевое назначение и функциональная специализация, предопределяющая их внутреннее построение, т.е. разделение на составные части и определение функциональных обязанностей оперативных сотрудников по объектам, линиям, направлениям оперативно-розыскной работы.

Структура оперативных подразделений основывается на их функциональной специализации с учетом поступающей информации, которая содержит общие (групповые) признаки преступлений (общеуголовные, экономические и др.), поскольку данные подразделения осуществляют свои функции на самых ранних стадиях криминальных проявлений. Такое разграничение создает для оперативных подразделений реальную возможность выполнять общее требование закона о выявлении всех криминальных проявлений и уже на стадии документирования выполнять свои функции в соответствии со специализацией.

Функциональная специализация оперативных подразделений определяется не только законодательными актами, но и подзаконными актами и ведомственными указаниями.

В зависимости от полноты осуществления оперативно-розыскной деятельности выделяют два вида подразделений: 1) выполняющие оперативно-розыскной деятельности в полном объеме; 2) выполняющие оперативно-розыскной деятельности в ограниченном объеме, т.е. осуществляющие вспомогательные функции. К первой группе относятся уголовный розыск, подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, по обеспечению собственной безопасности и др.

Вторая группа подразделений осуществляет вспомогательную функцию и выполняет по заданию (поручению) подразделений первой группы лишь отдельные оперативно-розыскные мероприятиями. К ним относятся оперативно-поисковые, оперативно-технические подразделения, подразделения по обеспечению радиоэлектронной безопасности.

Оперативное подразделение является основным организационно-структурным элементом органа, осуществляющего оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим следует более детально рассмотреть оперативные подразделения, функционирующие в составе различных оперативно-розыскных органов.

Органы внутренних дел (полиции) осуществляют ОРД в качестве одной из основных своих функций. Право полиции на поведение ОРМ закреплено в п. 10 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции.^[10]

Коллективными субъектами, для которых оперативно-розыскная функция является основной, выступают оперативные подразделения и службы полиции, на которые возлагаются полномочия по осуществлению ОРД, оперативно-поисковых и оперативно-технических мероприятий.

Рис.2 Схема оперативно-розыскных мероприятий

1.3 Соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно – розыскной деятельности

Права и свободы человека и гражданина выступают одной из наиболее значимых конституционных ценностей в Российской Федерации^[11]. Поэтому ст. 5 «Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» является одной из самых больших по объему и важных по значению статей ФЗ об ОРД.^[12] Следует отметить, что в этом смысле ФЗ об оперативно-розыскной деятельности – едва ли не единственный законодательный акт, в котором вопросы обеспечения прав личности выделены в отдельную статью и подвергнуты столь подробной регламентации.

Особенности соблюдения прав и свобод заключаются в следующем:

- это пассивная форма поведения субъектов — воздержание от совершения неправомерных действий;

- это наиболее общая универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов;

- она касается главным образом правовых запретов; происходит в большинстве случаев естественно, никак не фиксируется.

Соблюдение прав и свобод при осуществлении оперативно-розыскные мероприятиями обеспечивается:

- соблюдением субъектами оперативно-розыскной деятельности неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, неприкосновенности жилища и тайны корреспонденции;

- недопущением осуществления оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Законом об оперативно-розыскной деятельности;

- запретом на осуществление действий, прямо запрещенных законом (ч. 8 ст. 5 Закона об ОРД).

Право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну конкретизировано в ч. 1 ст. 24 Конституции РФ^[13], предусматривающей запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Запрет на разглашение таких сведений содержится в ч. 8 ст. 5 Закона об оперативно-розыскной деятельности^[14].

В соответствии с ч. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» целью данного законодательного акта также является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

При этом под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации лицу, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация (п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона).

Конституция^[15] и данный Закон защищают личность от несанкционированного сбора персональных данных, злоупотреблений при сборе, обработке и распространении сведений персонального характера, в том числе в сфере оперативно-розыскной деятельности. Обязанность защиты персональных данных лица путем принятия необходимых организационных и технических мер возложена на операторов (ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О персональных данных»).

Положения ч. 1 ст. 14 Закона определяют ограничения права субъектов персональных данных на доступ к этим данным в случаях:

1) обработки персональных данных, в том числе полученных в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, которая осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны общественного правопорядка;

2) обработки персональных данных органами, осуществляющими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления либо предъявляющими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу или применяющими к нему меру пресечения до предъявления обвинения.^[16]

Существенной правовой гарантией соблюдения прав и законных интересов личности при проведении ОРМ является установление уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ), тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ), неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ)^[17].

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и задач, не предусмотренных Законом об оперативно-розыскной деятельности. В данном Законе приведен исчерпывающий перечень целей (ст. 1) и задач (ст. 2) оперативно-розыскной деятельности.^[18] В связи с этим противозаконными признаются действия по использованию сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности для получения оперативно-розыскной информации в личных целях; в корыстных интересах для получения незаконного вознаграждения; в корпоративных интересах коммерческих структур для сбора информации о сотрудниках, конкуренте, партнерах по бизнесу; в целях корпоративного шантажа; для использования в незаконном рейдерстве (от англ, raider — участник налета); в целях компрометации руководи гелей различного уровня; в иных целях, не имеющих отношения к борьбе с преступностью.

3. Органам, осуществляющим оперативно-розыскной деятельности, запрещается:

- проводить ОРМ в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;

- принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на их характер деятельности;

- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя гражданина и которые стали известны в процессе проведения оперативно-розыскные мероприятиями, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);

- фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.^[19]

Запрещено проведение ОРМ в интересах незапрещенных политических партий, зарегистрированных общественных и религиозных объединений, негласное участие в работе органов государственной власти в целях оказания влияния на характер их деятельности. Вместе с тем вполне оправдано осуществление ОРМ в отношении запрещенных или официально незарегистрированных политических партий и неформальных объединений для получения фактических данных об их противоправной деятельности (например, пресечение деятельности экстремистской организации — ст. 2822 УК РФ)^[20].

Должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскной деятельности, также запрещено разглашать сведения, полученные в процессе проведения ОРМ, которые затрагивают конституционные права граждан, их честь и доброе имя. Запрет распространяется не только на должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскной деятельности, но и на других лиц, которые оказывали содействие правоохранительным органам, в том числе на конфиденциальной основе. Так, лица, оказывающие конфиденциальную помощь, обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе проведения ОРМ (ч. 1 ст. 17 Закона об ОРД)^[21].

Под разглашением информации понимается ее сообщение лицам, которые такой информацией не владеют. Информация может быть разглашена как лично оперативным сотрудником, так и опосредованно с использованием лиц, осведомленных о ней, СМИ, компьютерных сетей.

Распространение информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, может быть связано не только с нравственными страданиями конкретного физического лица, но и с утратой финансовых и хозяйственных связей юридическими лицами.

Запрет на осуществление провокации вполне оправдан, поскольку в обществе исторически с сыском отождествляли политику, предательство и провокацию.

В юридической деятельности под провокацией понимается подстрекательство, побуждение отдельных групп, организаций к действиям, которые могут повлечь за собой тяжкие последствия. При провокации другое лицо склоняется к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Провокатор не только осознает, что склоняет другое лицо к преступлению, но и желает достичь данной цели незаконным способом.

Несмотря на то что уголовная ответственность за провокацию предусмотрена только по одному составу — провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ)^[22], ее осуществление возможно при изобличении лиц в хранении наркотиков, боеприпасов, карманных кражах и других преступлениях.

Сотрудникам оперативных подразделений при проведении ОРМ запрещено фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскной деятельности. При фальсификации осуществляется не подделка оперативно-служебных документов, а искажение их содержания в интересах лица, проводящего оперативно-розыскной деятельности. Наиболее часто это осуществляется путем внесения неоговоренных дописок, подчисток, травления и смывания или составления документа, правильного по форме, но имеющего элементы полного или частичного несоответствия действительным фактам (например, путем искажения порядка проведения оперативно-розыскные мероприятиями или его реальных результатов и др.). Как правило, фальсификации подвергаются документы, которые в дальнейшем могут быть источником доказательств или могут внести изменения в результаты расследования.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за служебный подлог (ст. 292 УК РФ) и фальсификацию доказательств (ст. 303 УК РФ)^[23].

Выводы по первой главе

Статья 2 Конституции РФ признает в качестве высшей ценности человека его права и свободы. В соответствии с этим первейшая обязанность государства — защита прав и свобод человека

Совокупность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина представляет собой целостную систему, которая обладает внутренней структурой и относительно обособленными подразделениями. Основу же этой системы составляют конституционные права, свободы и обязанности, которые, в свою очередь, также образуют обособленную систему

Итак, в соответствии с конституционными нормами Российского государства права человека — это совокупность возможностей и притязаний человека в личной, социальной, экономической, политической и культурной сферах, присущих ему и характеризующих его правовой статус по отношению к государству, который признан и законодательно оформлен во внешнем (международном) и внутригосударственном праве.

Глава 2. Гарантии соблюдения прав и свобод гражданина при осуществлении оперативно - розыскной деятельности

2.1 Нормативно-правовая регламентация обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

В правовом государстве правотворчество базируется па конституционном порядке, предполагающем возможность ограничения прав и свобод граждан. Д. Локк в этой связи отмечал: "Свобода людей, находящихся под властью правительства, заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем; это свобода следовать моему собственному желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон, и не быть зависимым от непостоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли другого человека".^[24]

Государство для эффективной защиты общественных отношений от преступных посягательств во всех сферах жизни человека прибегает не только к открытым правовым формам разрешения криминальных конфликтов, но и к относительно закрытым и негласным средствам и методам.

Но защита прав и законных интересов должна осуществляться лишь законными средствами.

Оперативно-розыскная деятельность занимает особое место в системе государственно-правового регулирования, являясь, по сути, закрытой формой контроля девиантного поведения, и в силу этого нуждается в жесткой регламентации.^[25]

Степень урегулированности особых, в данном случае оперативно-розыскных, ситуаций зависит от многих факторов, имеющих соответствующий международный и национальный характер, да и самой правовой развитости государства и сложившейся правовой системы. Верно отмечают ведущие юристы, что сами эти правовые явления или процессы являются составным компонентом соответствующей системы, которая в основном определяет его свойства, особенности, социальное значение, характер функционирования. ^[26]

Исходя из этого систему норм правового регулирования оперативно-розыскной деятельности можно представить в следующем виде:

1. Конституция РФ^[27].

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права.

3. Федеральные законы.

4. Нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ.

5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, наделенных в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению ОРД.

Представляемая правовая система полностью соответствует правовой основе ОРД (ст. 4 Закона об ОРД)^[28] и деятельности полиции (ст. 3 Закона о полиции)^[29].

2.2. Защита прав и законных интересов личности при проведении ОРМ

Существенной гарантией защиты прав и законных интересов личности в сфере ОРД является то, что эта деятельность осуществляется на четкой правовой основе, с соблюдением принципов законности и уважения прав и свобод личности при проведении оперативно-розыскные мероприятиями.

Защита прав и свобод человека и гражданина обеспечивается:

возможностью обжалования гражданином незаконных ОРМ, которые нарушили его права, законные интересы и причинили вред;

возможностью истребования информации из оперативно-розыскного органа (ч. 4 ст. 5 Закона об ОРД)^[30];

ведомственным, судебным контролем и прокурорским надзором за ОРД.

1. Право на обжалование гражданином незаконных (по его мнению) ОРМ в первую очередь распространяется на случаи нарушения основных конституционных прав и свобод граждан: на достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ)^[31], на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23), на тайну переписки и телефонных переговоров (ч. 2 ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25) и некоторых других. Кроме того, могут быть обжалованы случаи нарушения ряда специфических прав, которыми наделяются граждане, оказывающие содействие правоохранительным органам на конфиденциальной основе.

Право на обжалование, как указано в п. 2 определения Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-0, возникает у граждан, даже если они только полагают, что действия должностных лиц оперативных аппаратов привели к нарушению их прав и свобод.

Действия должностных лиц, осуществляющих ОРД, могут быть обжалованы в три инстанции: а) вышестоящий орган: б) прокуратуру; в) суд.

Вышестоящий орган в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обязан рассмотреть жалобу в месячный срок.

Порядок рассмотрения жалоб, заявлений граждан в органы, осуществляющие оперативно-розыскной деятельности, регламентируется ведомственными подзаконными актами.

Граждане могут записаться на прием к руководителю ОВД или его заместителю. Все поступившие жалобы граждан регистрируются в специальном журнале, руководитель определяет сроки и исполнителей проверки жалобы. При этом запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем органам и должностным лицам, действия которых обжалуются. По результатам проверки жалобы составляется мотивированное заключение, в котором указываются принятые меры по восстановлению нарушенных прав.

После проверки жалобы заявителю должен быть дан письменный ответ. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.^[32]

Жалоба в прокуратуру подается по месту жительства заявителя или по месту нахождения органа, на который подается жалоба. Порядок и сроки ее рассмотрения определяются Федеральным законом от 20 января 1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Генеральный прокурор рекомендует рассматривать жалобы и заявления на нарушения конституционных прав граждан в пятидневный срок. Если в указанный срок разрешить жалобу или заявление не представляется возможным, заявителю направляется уведомление о сроке разрешения его жалобы. После проведенной проверки прокурор дает на жалобу (заявление) ответ. В случае отказа в удовлетворении жалобы гражданину должен быть разъяснен порядок обжалования принятого решения. Ответы прокурора должны быть убедительными, содержать ссылки на конкретные нормы закона, чтобы не порождать повторных жалоб и заявлений.

Кроме того, незаконные действия оперативно-розыскных органов могут быть обжалованы и Уполномоченному по правам человека РФ, что предусмотрено Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».^[33]

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения государственных органов, если ранее заявитель обжаловал их в судебном или административном порядке, но не согласен с решением, принятым по его жалобе. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее года со дня нарушения прав заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

После вступления в силу Федерального закона от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» граждане Российской Федерации получили право обращения за защитой своих прав в Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека. В этом законодательном акте Россия признала компетенцию Европейской комиссии по правам человека получать заявления от любого лица, которое утверждает, что оно стало жертвой нарушения своих прав, а также юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции.^[34]

Обращение в суд осуществляется по правилам гражданского судопроизводства.

Для обращения в суд устанавливаются следующие сроки:

-три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

-один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен письменный ответ.^[35]

2.3 Права и обязанности граждан по законодательству об оперативно-розыскной деятельности

В первую очередь, претерпело изменения само понятие оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с новым Законом, оперативно-розыскной признается деятельность, направленная на защиту:

- жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства;

- прав и законных интересов организаций;

- собственности

от преступных посягательств, а также обеспечение безопасности общества и государства.

ОРД осуществляется государственными органами с соблюдением конспирации, проведением оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) как гласно, так и негласно.^[36]

Существенной заслугой нового Закона является наличие отдельной статьи, регламентирующей права и обязанности граждан в связи с осуществлением ОРД.

Так, все граждане имеют право, как согласиться на оказание содействия органам, осуществляющим ОРД, так и отказаться от оказания такого содействия.^[37]

В целях обеспечения безопасности ряда субъектов ОРД и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом федеральным законом о государственной защите, а результаты ОРД не представляются в суд (следователю), если невозможно обеспечить безопасность их участников. Система субъектов ОРД система может быть представлена с учетом трех основных критериев: функционального, относимости к государству и деления на физических и юридических лиц. В зависимости от основных функций, исполняемых субъектами ОРД, их классифицируют на следующие основные группы:

1. непосредственно осуществляющие ОРД (оперативно-розыскные органы, оперативники, лица, и оказывающие содействие ит.)

2. защищаемые лица

3. изучаемые лица

4. лица, осуществляющие контроль над ОРД (судьи и др.)

В 1 группе выделяют несколько подгрупп. Первую составляют те, которые проводят ОРД согласно ФЗ об ОРД^[38]: оперативные подразделения, оперативники. Вторую те, которые полномочны совершать оперативно-розыскные мероприятия или иным образом участвовать в сыскной работе в соответствии с иными федеральными законами

Другие права и обязанности физических лиц варьируются в зависимости от степени вовлеченности граждан в оперативно-розыскной деятельности.

1. Граждане, в отношении которых проводятся (проводились) оперативно-розыскной деятельности, имеют право:

- отказаться от участия в тех оперативно-розыскной деятельности, которые проводятся гласно (оперативно-розыскные мероприятиями, проводимые гласно, предусматривают уведомление гражданина, в отношении которого оно проводится и получение его согласия, тогда как при негласных оперативно-розыскные мероприятиями соответствующего уведомления и согласия получать не нужно);

- обжаловать действия органов, осуществляющих оперативно-розыскной деятельности, в вышестоящие органы, прокурору или в суд;

- на возмещение вреда, причиненного им при проведении оперативно-розыскных мероприятий (как имущественного, так физического и морального);

- и другие права в соответствии со ст.10 Закона.

Граждане, привлеченные органами, осуществляющими оперативно-розыскной деятельности к подготовке проведения оперативно-розыскные мероприятиями и (или) участию в них, имеют право:

- предоставлять уполномоченным органам на безвозмездной или возмездной основе сведения, необходимые для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности;

- предоставлять принадлежащие им (находящиеся у них в пользовании) помещения, транспортные средства, средства связи, иное имущество для использования органам, осуществляющим оперативно-розыскной деятельности, на договорной основе;

- получать вознаграждение и другие выплаты, которые не указываются в декларации о доходах и имуществе;

- на сохранение в тайне сведений об оказании ими содействия органам, осуществляющим ОРД;

- использовать средства негласного получения (фиксации) информации для исполнения своих обязанностей при оказании содействия на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскной деятельности;

- и некоторые иные права в соответствии со ст.10 Закона.^[39]

Следует отметить, что в Законе отдельно установлен запрет на использование средств негласного получения (фиксации) информации гражданами или организациями, не уполномоченными на это на законодательном уровне. Так, к примеру, наниматель не имеет права в тайне от работников установить в кабинете сотрудников скрытые видеокамеры и подслушивающие устройства, чтобы иметь возможность контролировать рабочий процесс. За нарушение указанного запрета предусмотрена уголовная ответственность по соответствующим статьям Уголовного кодекса (в зависимости от состава преступления).^[40]

Наряду с перечисленными правами, граждане указанной категории обязаны:

- сохранять в тайне сведения об оказании ими содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскной деятельности, а также сведения, ставшие известными им в связи с участием в оперативно-розыскные мероприятия.

- соблюдать условия специального задания и указывать источник своей осведомленности при предоставлении сведений уполномоченным органам.

А вот граждане, которые оказывают содействие органам, осуществляющим ОРД, на конфиденциальной основе, помимо прав, предусмотренных для категории выше, имеют право на:

- доступ к государственным секретам в объеме, который необходим им для исполнения своих обязанностей;

- обеспечение своей безопасности, безопасности близких, а также сохранности их имущества от преступных посягательств.

Граждане, оказывающие содействие на конфиденциальной основе не являются должностными лицами органа осуществляющего оперативно-розыскной деятельности, хотя и работают по контракту и обязаны соблюдать его условия.

К оперативно-розыскным мероприятиям в качестве специалиста могут быть привлечены и граждане, обладающие специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности.^[41]

Как правило, должностные лица, осуществляющие оперативно-розыскной деятельности, зачастую нуждаются в помощи таких специалистов, как:

- полиграфолог - для проведения опроса с помощью полиграфа (так называемого «детектора лжи»);

- пиротехник - для контроля бандеролей и посылок, так как они иногда могут быть заминированы;

- графолог (специалист, оценивающий особенностей личности и/или характера человека на основе его почерка) - когда необходимо определить пол преступника и составить его психологический портрет.

и многие другие специалисты в зависимости от поставленного на разрешение вопроса.

2.4. Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим ОРД, направлена на более эффективное выполнение ими взятых на себя обязательств по борьбе с преступностью. Негласные сотрудники обладают провозглашенными государством основными правами по охране их жизни, физической неприкосновенности, свободы, и в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона об ОРД^[42] органы, осуществляющие ОРД, обязаны принимать необходимые меры по их защите.

Меры социальной и правовой защиты взаимообусловлены и представляют собой совокупность правовых положений, определяющих социальные гарантии участникам ОРД, а также обеспечивающих их реализацию.

Социальная защита выражается как в виде льгот или преимуществ, так и в форме предоставления определенных материальных благ. Кроме того, в рамках межличностных отношений оперативные сотрудники могут оказывать нравственно-психологическую поддержку лицам, оказывающим содействие оперативно-розыскным органам^[43].

Правовая защита обеспечивает реализацию прав, которая выражается в форме:

а) соблюдения;

б) использования;

в) применения норм права.

Соблюдение правовых норм выражается в том, что деятельность оперативно-розыскных органов и граждан основана на выполнении предписаний Закона об ОРД. Соблюдение — это совершение активных действий при осуществлении обязывающих, предписывающих правовых норм. Так, в ч. 3 ст. 18 Закона об ОРД предусмотрено, что при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье и имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим ОРД, а равно членов их семей и близких эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности.

Использование правовых норм заключается в осуществлении прав субъектами ОРД в целях защиты своих и общественных интересов. В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, и членов их семей ч. 7 ст. 18 Закона об ОРД^[44] допускается проведение специальных мероприятий по их защите.

Применение правовых норм является специальным способом реализации прав, позволяющим участникам оперативно-розыскных правоотношений защищать и восстанавливать свои права, предусмотренные оперативно-розыскным законодательством.^[45]

Под социальной и правовой защитой граждан, содействующих органам, осуществляющим ОРД, понимается реализация предусмотренных законом и подзаконными нормативными актами мер, которые предпринимаются оперативно-розыскными органами в целях обеспечения прав и законных интересов лиц, оказывающих им содействие, создания необходимых условий для их эффективного участия в решении задач ОРД.^[46]

Необходимость социальной и правовой защиты конфиденциальных сотрудников обусловлена:

• особенностью криминальной среды и процессов, происходящих в ней (замкнутость и внутригрупповая дисциплина, блокирование каналов утечки информации, принятие активных контрмер по выявлению лиц, сотрудничающих с оперативными подразделениями);

• характером общественно опасных деяний, в предупреждении и выявлении которых принимают участие негласные сотрудники;

• особым характером осуществляемых ими функций в криминальной среде, связанных преимущественно с конспиративным поведением и негласным сбором оперативно-значимой информации;

• спецификой проведения отдельных ОРМ (оперативное внедрение, наблюдение и др.);

• противоречивым отношением в обществе к лицам, негласно сотрудничающим с оперативно-розыскными органами.^[47]

В отношении граждан, оказывающих содействие оперативнорозыскным органам, меры защиты могут быть дифференцированы:

1) по уровню правового регулирования;

2) субъектам их реализации;

3) формам содействия.

Правовое регулирование мер защиты может осуществляться на законодательном и подзаконном уровнях. Законодательные меры защиты определены в ст. 18 Закона об ОРД^[48]. В подзаконных нормативных актах различных федеральных служб, министерств, комитетов, имеющих в своей структуре оперативные подразделения, меры защиты могут конкретизоваться.

Ведомственными нормативными правовыми актами могут предусматриваться дополнительные социальные гарантии для данной категории лиц (медико-психологическая реабилитация, санаторнооздоровительное лечение, повышенная денежная выплата с учетом сложности и опасности выполняемого задания и др.).

Защита лиц, содействующих оперативно-розыскным органам, в зависимости от субъектов осуществляется самостоятельно конфидентами или органами, осуществляющими ОРД. Негласные сотрудники самостоятельно реализуют свое право путем сохранения конфиденциальности отношений, применения приемов конспирации.

Оперативные подразделения органов, осуществляющих ОРД, в зависимости от характера и вида оказываемого им содействия устанавливают выдачу денежных вознаграждений и различных поощрительных выплат. Руководители данных органов обязаны выполнять предусмотренные контрактом обязательства, в том числе по гарантиям социально-правовой защиты, связанной с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга и возложенных на них договорных обязанностей, связанных с решением оперативно-розыскных задач.

Выводы по второй главе

Соблюдение прав и свобод человека при проведении оперативно-розыскные мероприятиями как одна из форм реализации права предполагает воздержание субъектов оперативно-розыскной деятельности от совершения неправомерных действий, запрещенных оперативно-розыскным законодательством. Соблюдение правовых норм является одним из видов правомерного поведения лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятиями.

Оперативно-розыскным законодательством закреплены следующие защитные меры.

1) компенсационного характера в виде денежных выплат;

2) обеспечения безопасности конфиденциальных сотрудников и членов их семей;

3) по пенсионному обеспечению лиц, сотрудничающих по контракту;

4) по освобождению негласного сотрудника от уголовной ответственности.

Выплата единовременного пособия и назначение пенсии по инвалидности закреплены законодательно (ч. 9 ст. 18 Закона об ОРД) и осуществляются в случае гибели, травмы, ранения, контузии и увечья, которые наступили в связи с участием гражданина в проведении ОРМ, перечисленных в ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД.

Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими ОРД в качестве основного рода занятий, включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение (ч. 6 ст. 18 Закона об ОРД)^[49]. Оформление трудового стажа и пенсии не должно предавать гласности факт сотрудничества граждан с оперативно-розыскными органами. Порядок необходимых для органов социального обеспечения документов определяется закрытыми ведомственными нормативными актами.

В соответствии с оперативно-розыскным законодательством лицо из числа членов преступной группы, привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим ОРД, может быть освобождено от уголовной ответственности (ч. 4 ст. 18 Закона об ОРД)^[50] при наличии следующих условий:

а) преступление не повлекло тяжких последствий;

б) лицо, привлеченное к сотрудничеству, активно способствовало раскрытию преступления;

в) лицо возместило нанесенный ущерб или иным способом загладило причиненный вред. Однако в практической деятельности применение данной нормы ограничено в связи с тем, что она не согласуется с положениями ст. 75 УК РФ^[51], а также с уголовнопроцессуальным законодательством^[52], в котором детально регламентируется процедура реализации освобождения от уголовной ответственности.

На лиц, оказывающих содействие оперативно-розыскным органам на бесконтрактной основе, многие государственные социальные и правовые гарантии не распространяются.

В связи с этим немаловажное значение в обеспечении безопасности таких лиц занимает гарантия сохранения в тайне их содействия оперативным подразделениям. Это обеспечивается рядом мер, предусмотренных ведомственными нормативными актами. Кроме того, органы, осуществляющие ОРД, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием данным органам обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности (ч. 3 ст. 18 Закона об ОРД)^[53].

Заключение

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ОРД) 144-ФЗ^[54] с изменениями на 2019 год является одним из основополагающих нормативных документов, регламентирующих работу уполномоченных подразделений правоохранительных органов и порядок исполнения ими возложенных на них задач по раскрытию преступлений.

Оперативно розыскная деятельность должна основываться на конституционных принципах законности. Ст. 5 устанавливает гарантии соблюдения прав человека и гражданина при осуществлении мероприятий ОРД:

-неприкосновенность частной и личной жизни, жилища, тайна корреспонденции должны соблюдаться по максимуму;

-все действия уполномоченных лиц могут быть обжалованы;

-фальсификация данных, использование служебного положения, психологическое и иное давление, разглашение сведений недопустимы;

-лицо, в отношении которого вина не доказана, вправе узнать, из какого источника получения информация в отношении участия его в противоправных действиях;

-нарушенные мероприятиями ОРД права лица должны быть восстановлены, по крайней мере, должны быть приняты меры для этого.

Оперативно-розыскная деятельность по своему характеру, целям и способам их достижения не может не ограничивать тех или иных конституционных прав граждан. Возможность такого ограничения предусмотрена в части 3 статьи 55 Конституции РФ^[55], в соответствии с которой права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты законных интересов других лиц. Право государства на вмешательство в личную жизнь граждан на основе закона и в целях борьбы с преступностью соответствует требованиям статьи 12 Всеобщей декларации прав человека, статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 17 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Вместе с тем, должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за нарушения рассмотренных выше гарантий соблюдения прав и свобод личности могут нести уголовную (например, по статьям 137-140, 285, 286, 299, 300, 302, 303 УК РФ^[56]) и дисциплинарную ответственность.

Библиография

Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12;

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954,

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // "Российская газета", N 249, 22.12.2001,

Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О полиции" // "Российская газета", N 28, 10.02.2011,

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8(ред. от 03.03.2015)"О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // "Российская газета", N 247, 28.12.1995,

Приказ ФТС России от 17.04.2012 N 715"Об утверждении перечня оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 N 24058)// "Российская газета", N 112, 18.05.2012

Багаутдинов Ф.Н., Нуриев Т.М. Актуальные проблемы защиты прав предпринимателей при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2017. N 3. С. 31 - 34.

Волынский А.Ф. Оперативно-разыскная деятельность в системе организации раскрытия и расследования преступлений // Российский следователь. 2017. N 21. С. 43 - 48.

Григорьев М.Ю. Особенности доказывания при расследовании превышения должностных полномочий с применением физического и психического насилия, специальных средств или оружия // Законность. 2017. N 1. С. 63 - 66.

Дубоносов, Е. С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2015. - 153 c.

Исмаилов Ч.М. Проблемы обеспечения судебного контроля при ограничении прав на неприкосновенность жилища: технология распознавания и преодоления (применительно к розыску безвестно исчезнувших лиц) // Российский следователь. 2017. N 2. С. 45 - 49.

Лошкарев В.В. Досудебная стадия уголовного процесса // Законность. 2017. N 5. С. 50 - 53.

Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10.

Одношевин И.А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 5. С. 152 - 158

Оперативно-розыскная деятельность / А.В. Богданов и др. - М.: Книжный мир, 2012. - 128 c.

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 11, ноябрь, 2018

Полянский, А. Г. Использование оперативно-розыскной деятельности для выявления латентной преступности в сфере гражданско-правовых и административно-правовых отношений / А.Г. Полянский. - М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2015. - 103 c.

Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2015. - 128 c.

Румянцев Н.В. Понятие и содержание оперативно-технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2018. N 6. С. 35 - 37.

Шкабин Г.С. Уголовно-правовая характеристика обстановки проведения оперативно-разыскных мероприятий // Российский следователь. 2017. N 7. С. 22 - 25.

Приложения

Рис. Основные задачи и виды ОРД

Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10. ↑
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О полиции" // "Российская газета", N 28, 10.02.2011, ↑
Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ(ред. от 06.07.2016)"Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995 ↑
Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10. ↑
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954, ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10. ↑
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954, ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954, ↑
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954, ↑
Одношевин И.А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 5. С. 152 - 158 ↑
Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10. ↑
Багаутдинов Ф.Н., Нуриев Т.М. Актуальные проблемы защиты прав предпринимателей при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2017. N 3. С. 31 - 34. ↑
Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О полиции" // "Российская газета", N 28, 10.02.2011, ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
Багаутдинов Ф.Н., Нуриев Т.М. Актуальные проблемы защиты прав предпринимателей при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2017. N 3. С. 31 - 34. ↑
Одношевин И.А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 5. С. 152 - 158 ↑
Багаутдинов Ф.Н., Нуриев Т.М. Актуальные проблемы защиты прав предпринимателей при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2017. N 3. С. 31 - 34. ↑
Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10. ↑
Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2015. - 128 c. ↑
Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2015. - 128 c. ↑
Одношевин И.А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 5. С. 152 - 158 ↑
Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Одношевин И.А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 5. С. 152 - 158 ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2015. - 128 c. ↑
Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. N 3. С. 8 - 10. ↑
Багаутдинов Ф.Н., Нуриев Т.М. Актуальные проблемы защиты прав предпринимателей при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2017. N 3. С. 31 - 34. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954, ↑
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // "Российская газета", N 249, 22.12.2001, ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Российская газета", N 160, 18.08.1995. ↑
Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; ↑
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954, ↑