Понятие и виды государственных пенсий (Система государственного пенсионного обеспечения)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы, касающейся государственных пенсий, довольна существенна. Это связано с тем, что на данном этапе развития рыночной экономики в нашем государстве уход за уязвимыми слоями населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Важным проявлением этой «озабоченности» является выплата пенсий и социальных пособий. Российская Федерация - это «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Одним из этапов жизни человека является старость, когда по объективным причинам человек не в состоянии обеспечить свое достойное существование или эта возможность значительно ограничена. Для некоторых категорий граждан невозможно обеспечить их существование из-за травм, которые сделали их инвалидами. Поэтому государство обязано предоставить таким гражданам право на достойную и безопасную старость.

Пенсия - это гарантированная ежемесячная денежная выплата, которая выплачивается гражданам по достижении установленного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

В нашей стране до начала 90-х годов пенсии обеспечивались за счет средств Государственного фонда социального страхования. Однако его средств хронически не хватало, и тогда пришлось прибегать к государственному бюджету. Из-за дефицита бюджета развитие пенсионной системы всегда решалось по остаточному принципу.

В условиях усиливающегося финансового кризиса для пенсионного обеспечения объективно необходимо было формирование Пенсионного фонда РФ. Он образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

В современной реальности, когда страна переживает экономический и политический кризис, гражданам нужна стабильность как в экономическом, так и в социальном плане. И наиболее уязвимыми в этом отношении являются пенсионеры. Законы, регулирующие пенсионное законодательство, призваны защищать этих людей. Законы устанавливают единую систему республиканских государственных пенсий, обеспечивают стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышают его по мере повышения благосостояния работников. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения является труд и его результаты.

Целью данной курсовой работы является анализ государственных пенсий и их видов, а также их условий и порядка назначения в Российской Федерации.

К основным задачам курсовой работы, посвященной государственным пенсиям, можно отнести:

1) рассмотреть понятие государственного пенсионного обеспечения;

2) провести развёрнутый анализ по видам государственных пенсий.

Предметом курсовой работы является система государственного пенсионного обеспечения российской Федерации.

В ходе данного исследования были проанализированы нормативно-правовые источники в рамках пенсионного обеспечения. Научную базу составили исследования российских юристов, таких как Азарова Е.Г, Белянинова Ю. В., Борисов А. Н., Кутепова К. О. и др.

1. Государственное пенсионное обеспечение

1.1 Понятие государственного пенсионного обеспечения

Пенсионное обеспечение является одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, оно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а количество этого населения составляет свыше 25-30% населения любой страны. В России проживают в настоящий момент более 38,5 миллиона престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Косвенно пенсионное обеспечение касается всего трудоспособного населения.

Государственное пенсионное обеспечение является базовым уровнем любой современной пенсионной системы, которая обеспечивает защиту от бедности и гарантирует прожиточный минимум. И этому есть простое объяснение - этот элемент впервые появился в большинстве пенсионных систем. Конечно, нет единых принципов формирования и существования государственного пенсионного обеспечения, но, как правило, такие показатели, как трудовой вклад, заработная плата, продолжительность службы и т.д., практически не влияют на пенсионное обеспечение отдельных граждан. Так, например, в Швеции первый уровень включает фиксированные государственные пенсии вне зависимости от уплаты страховых взносов. [9]

Он предназначен для людей с низким заработком или отсутствием дохода. Аналогично и в других северных европейских странах - Норвегии, Финляндии. В Великобритании базовая государственная пенсия выплачивается всем гражданам. В некоторых латиноамериканских странах этот уровень является социально адресной помощью, основанной на средствах помощи. Таким образом, первый уровень национальных пенсионных систем часто является прямым элементом государственного социального обеспечения, финансируемого в основном за счет бюджетных ресурсов (через налоги) или путем выплаты страховых взносов будущими пенсионерами в распределительных или смешанных моделях.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам для компенсации им заработка (дохода), утраченного в связь с прекращением федеральной государственной гражданской службы, при достижении установленного законом срока службы при выходе на пенсию по старости (по старости); или для компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа летно-испытательного персонала в связи с выходом на пенсию; или для компенсации вреда, причиненного здоровью граждан во время службы в армии, в результате радиационных или технологических катастроф, в случае потери трудоспособности или потери кормильца по достижении совершеннолетия; или граждан с ограниченными возможностями, чтобы обеспечить их средствами к существованию.[11]

В соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1. федеральные государственные гражданские служащие;

2. военнослужащие;

3. участники Великой Отечественной войны;

4. граждане, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда";

5. граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6. граждане из числа космонавтов;

7. граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8. нетрудоспособные граждане.

Члены семей указанных выше граждан имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.[21]

Право на пенсию в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении имеют:

- граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

- иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.[17]

Право на одновременное получение двух пенсий в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении предоставляется:

- гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

- участникам Великой Отечественной войны.

- родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий).

- вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак.

- гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении

- гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда".

- членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении.[2]

Таким образом, главная цель создания государственной пенсионной системы — отделить эту пенсионную систему, финансируемую за счет средств федерального бюджета, от другой — системы обязательного пенсионного страхования. Следовательно, критерием разграничения двух пенсионных систем являются финансовые источники. По своей сути создана в определенной степени привилегированная система обеспечения пенсиями некоторых категорий лиц, находящихся на государственной службе. Такой вывод напрашивается, исходя из условий и норм их обеспечения, содержащихся в Законе о государственном пенсионном обеспечении.

1.2 Субъекты и объекты пенсионных правоотношений

Правоспособность гражданина быть субъектом пенсионных отношений возникает с появлением права на определенный тип пенсии: иногда гражданин имеет одновременно права на два или три вида пенсии (старость, стаж работы и инвалидности). Но он может вступать в пенсионные отношения только для одного вида пенсии по своему выбору. Даже в тех случаях, когда фактически реализуется право на два вида пенсий (для инвалидов войны, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по инвалидности, а также для родителей умерших от военных действий, которые могут получать пенсию по старости) пенсия и минимальная пенсия в случае потери кормильца), пенсионные отношения в отношении выплаты пенсии возникают с одной стороны, поскольку комиссия при назначении пенсии определяет ее размер с учетом размера и второй пенсии.[13]

С назначением пенсии комиссией по пенсии процедурные отношения, как указывалось ранее, трансформируются в пенсионные отношения, и гражданин называется пенсионером.

В пенсионных правоотношениях правомочные субъекты - пенсионеры различаются в зависимости от типа получаемой ими пенсии, то есть в отношении пенсии по возрасту правомочным субъектом является пенсионер по возрасту, для пенсии по инвалидности - один из трех пенсионеров по инвалидности. степень инвалидности и ее причины (из-за производственной травмы, военного или из-за общего заболевания).

В правовых отношениях, касающихся пенсии за выслугу лет, правомочным субъектом получения этой пенсии является пенсионер, имеющий установленный стаж работы на определенных должностях, или пенсионер, имеющий установленный законом срок службы в армии.

В отношении пенсии по случаю потери кормильца правомочным субъектом для получения этой пенсии является семья с инвалидами-иждивенцами умершего кормильца.

В правовых отношениях в связи с социальной пенсией правомочным субъектом является пенсионер пожилого возраста или лицо с общим заболеванием, которое не имеет страхового стажа, или семья на момент смерти такого кормильца. Вторым субъектом во всех этих пяти типах пенсионных отношений является агентство социального обеспечения, обязанное выплачивать назначенную пенсию (орган пенсионного фонда, для социальных пенсий - орган социальной защиты, а для военнослужащих - соответствующий орган Министерства обороны ( МВД, ФСБ, прокуратура).[31]

Объектом пенсионных правоотношений является систематическое получение пенсии по типу вида пенсионных отношений. Так, в пенсионных правоотношениях по пенсии по старости объектом этих правовых отношений между гражданином и соответствующим органом власти является регулярное получение пенсии по старости, а также в правовых отношениях о пенсии в случае потеря кормильца, семья получает пенсию умершего и т.д.

Субъективное право граждан в пенсионных отношениях включает их компетенцию выбирать пенсию определенного типа, ежемесячно получать пенсию выбранного размера в размере, установленном законом, и в порядке, выбранном гражданином. Размер пенсий строго регламентируется государством и не может быть установлен по соглашению сторон. Законодательство предоставляет пенсионеру право выбора способа получения назначенной пенсии: доставка на дом, получение в агентстве связи, перевод на лицевой счет пенсионера в банке. Метод получения пенсии, выбранный гражданином, является юридически обязательным для пенсионера.

К числу субъективных прав гражданина в пенсионных отношениях относятся некоторые другие его полномочия - требовать пересчета пенсий в связи с увеличением пенсионного капитала в связи с работой после назначения пенсии; перевод с одного вида пенсии на другой и т.д.[34]

Гражданин как субъект пенсионных отношений имеет определенные правовые обязательства. Однако, в отличие от субъективных прав, которые носят материальный характер, они не материальны, а имеют процедурный характер. Гражданин обязан представить в качестве доказательства юридических фактов, необходимых для возникновения пенсионных отношений, надежные, правильно оформленные доказательства; своевременно информировать орган, предоставляющий пенсию, обо всех обстоятельствах, связанных с уменьшением размера выплачиваемой пенсии или ее прекращением.

Субъектами пенсионных правоотношений являются граждане и государственные органы, которые в силу правовых норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей. Возможность стать субъектом правоотношений зависит, как правило, от того, обладает ли человек определенным правовым свойством, необходимым для этого, т. е. наделен ли он способностью обладать правами и нести обязанности (правоспособность) и является ли он способен самостоятельно осуществлять эти права и обязанности (правоспособность).[10]

Рассмотрим вопрос о том, когда гражданин имеет пенсию и дееспособность и отличается ли он от общей гражданской дееспособности и дееспособности. При определении видов правоспособности граждан как потенциальных участников пенсионных отношений основополагающим фактом является то, как им было предоставлено право на пенсионное обеспечение: как работники с учетом их трудовой деятельности или как члены компании без какого-либо учета такой деятельности. В первом случае им предоставляется трудовая пенсия, а во втором - социальная. В первом случае необходимой предпосылкой для участия в правоотношениях является особая пенсионная правосубъектность как неразрывное единство специальной пенсионной правоспособности и специальной пенсионной правоспособности, которая полностью совпадает с трудовой правосубъектностью граждан на момент их возникновение, т. е., как правило, от 15 лет (а для людей из числа учащихся - от 14 лет), но при условии выполнения такой трудовой деятельности, в связи с чем лицо подлежало обязательному социальному страхованию.

Таким образом, в отличие от трудовой правосубъектности гражданина, связанной только с достижением определенного возраста, особая пенсионная правосубъектность включает не саму возможность участия в трудовых правоотношениях, а фактическое вступление в трудовые (или иные) правовые отношения отношения, при которых человек подлежит обязательному пенсионному страхованию. Следовательно, для лиц, которые начали работать с 15 лет, с этого возраста возникнет специальная пенсионная правосубъектность. Если они признаны инвалидами, они могут стать участниками пенсионных отношений в отношении пенсии по возрасту и самостоятельно осуществлять право на эту пенсию. Для лиц, начавших трудовую деятельность в более позднем возрасте, специальная пенсионная правосубъектность возникнет с момента начала этой деятельности. Лица, которые не занимаются трудовой деятельностью, в течение которой они могут подлежать обязательному социальному страхованию, не имеют специальной пенсионной личности.[13]

По вопросу пенсионного обеспечения в литературе высказываются различные точки зрения. Некоторые связывали наступление выхода на пенсию с юридическими фактами, которые определяют право на определенный тип пенсии; другие идентифицировали это с гражданской правоспособностью; третьи связывают пенсионные возможности с общественно полезными видами деятельности. Эти точки зрения были высказаны в то время, когда законодательство страны предусматривало только трудовые пенсии, следовательно, это была, по сути, особая пенсионная возможность. Теперь специальная пенсионная правосубъектность - это равная возможность для всех граждан, занимающихся трудовой деятельностью, иметь право на трудовой пенсию другого типа и реализовать это право, став участником пенсионных правоотношений. Специальная пенсионная правосубъектность не может быть отождествлена ​​с субъективным правом на пенсию, которое определяется конкретными юридическими фактами. Он представляет собой неразрывное единство пенсионного потенциала и пенсионного потенциала, которые возникают одновременно.[15]

В противном случае решается вопрос о пенсионной правосубъектности граждан, обеспеченных пенсией без какой-либо связи с их работой, социальной пенсией. При этом пенсионная дееспособность возникает одновременно с гражданской, то есть с момента рождения человека, а дееспособность - после достижения 18 лет. Следовательно, ребенок (ребенок-инвалид, ребенок, потерявший одного или обоих родителей) также может иметь право на социальную пенсию, но участником определенных пенсионных отношений будет его законный представитель (родитель, опекун, попечитель), так как он все еще некомпетентен, пока ему не исполнится 18 лет. Аналогичным образом решается вопрос о правосубъектности детей, которым выплачивается трудовая пенсия в случае потери кормильца. В отличие от специальной пенсионной правосубъектности, в этом случае пенсионная правосубъектность является общей.

Принимая во внимание специфику юридических фактов, связанных с правом на пенсионное обеспечение, граждане с особой или общей пенсионной правосубъектностью могут рассматриваться как субъекты пенсионных правоотношений из числа лиц, достигших пенсионного возраста; людей с ограниченными возможностями; выжившие; Долгое время занимался определенным видом профессиональной деятельности.[18]

Другим субъектом пенсионных правоотношений, обязанным предоставлять материальное обеспечение в виде пенсионного платежа, является государственный орган, обеспечивающий пенсионное страхование. На современном этапе система таких органов очень разнообразна и зависит от того, какой круг людей обеспечен пенсиями. Пенсионные выплаты в рамках общей пенсионной системы предоставляются, как правило, органами социального обеспечения или едиными пенсионными службами, созданными на базе местных отделений Российского пенсионного фонда. Пенсионные пособия по льготным пенсионным системам предоставляются специально созданными пенсионными службами в составе таких департаментов, как Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Прокуратура и другие. Правосубъектность органов, предоставляющих пенсионные выплаты, возникает с момента предоставления им в качестве юридических лиц соответствующей специальной компетенции и прекращается в связи с их ликвидацией или передачей этой компетенции другим государственным органам (например, органам социальной защиты объединенным пенсионные услуги).

Выше было отмечено, что все правоотношения по социальному обеспечению делятся на материальные и процессуальные. Объект этих правоотношений иной. Правовые отношения материального характера в пенсионном обеспечении возникают в отношении конкретной материальной выгоды в виде пенсии (по старости, по выслуге лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца или социальной пенсии). Объектом процессуальных правоотношений, выполняющих вспомогательную роль, является не материальная выгода, а определенное правовое действие, которое должен совершить орган, обеспечивающий обеспечение. Так, в связи с тем, что гражданин подает заявление на пенсию, соответствующий орган обязан рассмотреть заявление гражданина, установить правовые факты и принять решение о применении правового государства в сроки, установленные законом. Это решение может быть как положительным, так и отрицательным. В случае положительного решения возникает правоотношение материального характера.[20]

Объектом пенсионных отношений является материальная выгода в виде пенсии по старости, выслуги лет, нетрудоспособности, увольнения или социальной пенсии.

Обязанности и права другого субъекта этих правоотношений - органа, обеспечивающего пенсии, соответствуют правам и обязанностям гражданина. Таким образом, право гражданина на получение пенсии определенного вида в размере, установленном законом и выбранным им способом, соответствует соответствующей обязанности органа, обеспечивающего пенсионные выплаты. Указанные обязательства гражданина как субъекта пенсионных правоотношений соответствуют праву этого органа требовать выполнения этих обязанностей, а в случае их нарушения применять к гражданину соответствующие санкции, предусмотренные действующим законодательством (возместить сумму пенсии, незаконно полученную гражданином, прекратить выплату пенсии в случае утраты права на нее и т.д.).

1.3 Система государственного пенсионного обеспечения

Государственная пенсионная система предназначена для выплаты пенсий гражданам, которые не охвачены обязательным пенсионным страхованием или не приобрели права на страховую пенсию, а также лицам, имеющим право на страховую пенсию, но которые по тем или иным причинам нужна дополнительная безопасность. Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и иными законами.[2]

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в случаях, предусмотренных законом, выплачиваемая с целью компенсации утраченного заработка (дохода), вреда, причиненного их здоровью или предоставления инвалидам средств к существованию.

Право на нее имеют:

• федеральные государственные гражданские служащие;

• военнослужащие;

• участники Великой Отечественной войны;

• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

• граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

• граждане из числа космонавтов;

• граждане из числа работников летно-испытательного состава;

• нетрудоспособные граждане.

Главная особенность государственного пенсионного обеспечения заключается в том, что, в отличие от страховых пенсий по обязательному пенсионному страхованию, финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению полностью финансируется из федерального бюджета за счет межбюджетных трансфертов. Принцип страхования залога здесь не применяется.[22]

Закон устанавливает следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

• пенсия за выслугу лет;

• пенсия по старости;

• пенсия по инвалидности;

• пенсия по случаю потери кормильца;

• социальная пенсия.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается в одних случаях при отсутствии у гражданина права на страховую пенсию или вместо страховой пенсии, в других случаях получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению не исключает права гражданина на страховую пенсию.

При отсутствии права на страховую пенсию или вместо нее пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается:

• военнослужащие (за исключением граждан, которые служили в армии в качестве призывников, матросов, сержантов и прорабов) и их семьи. Военнослужащим назначается пенсия за выслугу лет или пенсию по инвалидности, членам их семей - пенсия в случае потери кормильца;

• граждане, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф. Им может назначаться пенсия по старости или пенсия по инвалидности в соответствии с государственной пенсионной схемой;

• граждане с ограниченными возможностями, которым может быть назначена социальная пенсия.

Перечисленным категориям граждан, если они имеют право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору (страховка или в рамках государственного пенсионного обеспечения).

Следующие категории граждан имеют возможность получать две пенсии (одна из которых - пенсия для государственного пенсионного обеспечения, другая - страховая пенсия):

• инвалиды вследствие военной травмы (пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости);

• участники Великой Отечественной войны с ограниченными возможностями (пенсия, но нетрудоспособность и страховая пенсия по старости);

• родители военнослужащих, которые были призваны на военную службу, которые умерли (умерли) во время военной службы или умерли в результате военной травмы после окончания военной службы (пенсия по случаю потери кормильца и пенсия по старости или по инвалидности);

• вдовам военнослужащих, которые погибли во время службы в армии во время призыва на военную службу в связи с травмой военнослужащего, которые не вступили в новый брак (пенсия по случаю потери кормильца и пенсия по старости или инвалидности);

• нетрудоспособных членов семей граждан, которые получили или перенесли лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным облучением в результате чернобыльской катастрофы, или работали над устранением ее последствий, или которые стали инвалидами в результате стихийного бедствия, или которые участвовали в ликвидации его последствий в зона отчуждения (пенсия по случаю потери кормильца и пенсия по старости или по инвалидности);

• Граждане награждены знаком «Житель блокадного Ленинграда» с инвалидностью (пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости);

• члены семьи умерших (умерших) граждан из числа космонавтов (пенсия по случаю потери кормильца и пенсия по старости или по инвалидности).[23]

Законом установлена ​​возможность одновременного получения пенсии для государственного пенсионного обеспечения и части (доли) страховой пенсии».

• для федеральных государственных гражданских служащих (пенсия по выслуге лет и доля страховой пенсии по старости);

• военнослужащие, за исключением граждан, которые были призваны на военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и бригадиров (пенсия по старшинству или по инвалидности и часть страховой пенсии по старости);

• граждане из числа космонавтов (пенсия по старости или инвалидности и часть страховой пенсии по старости);

• граждане из числа летно-испытательного персонала (пенсия по выслуге лет и доля страховой пенсии по старости).

В некоторых случаях можно назначить две пенсии для государственных пенсий. Это относится, например, к родителям военнослужащих, которые были призваны на военную службу, которые погибли (умерли) во время военной службы или которые погибли в результате военной травмы после ухода с военной службы, а также к членам семьи инвалидов, пострадавшим как результат чернобыльской катастрофы. Им одновременно могут назначаться две пенсии для государственного пенсионного обеспечения: пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия.[25]

В любом случае пенсии для государственных пенсий назначаются и выплачиваются независимо от того, получает ли пенсионер накопительную пенсию.

Размер пенсии для различных категорий лиц, подлежащих государственному пенсионному обеспечению, порядок их индексации устанавливаются законом.

Закон о государственном пенсионном обеспечении не исчерпывает системы государственных пенсий. Настоящий закон не распространяется на таких граждан, которые имеют право на обеспечение безопасности за счет средств федерального бюджета, таких как лица, занимающие государственные должности в Российской Федерации, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, судьи, граждане, имеющие особые заслуги перед РФ и некоторые другие. Задача обеспечения этих лиц повышенной пенсией решается на основании других нормативных правовых актов.

Таким образом, государственное пенсионное обеспечение основано на финансировании пенсий из федерального бюджета. Пенсия за государственное пенсионное обеспечение назначается государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, а также членам их семей), участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Житель осажденного Ленинграда», граждане, пострадавшие в результате радиации или техногенных катастроф, а также члены их семей, космонавты и члены их семей, летные испытатели, а также социально незащищенные граждане, которые в силу обстоятельств не получили право на пенсия по возрасту - для инвалидов.[24]

2. Виды государственных пенсионных выплат

2.1 Основные виды государственных пенсий

Виды государственных пенсий – разновидности пенсионных выплат, определяемых законодательством РФ.

В Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» представлен исчерпывающий перечень видов государственных пенсий. По основаниям возникновения права на пенсионное обеспечение различают следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

пенсия за выслугу лет;

пенсия по старости;

пенсия по инвалидности;

социальная пенсия.

Таблица 1 - Виды государственных пенсий в России и их получатели

Вид государственной пенсии	Получатели	Основание
Пенсия за выслугу лет	- федеральные государственные служащие; военнослужащие; космонавты; работники летно-испытательного состава	Закон № 166-ФЗ (ст. ст.7, 7.1,7.2,8)
Пенсия по старости	Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф	Закон № 166-ФЗ (ст.10)
Пенсия по инвалидности	- военнослужащие; участники Великой Отечественной войны; граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; космонавты	Закон № 166-ФЗ (п. п.4 и 6 ст.5)
Пенсия по случаю потери кормильца	Нетрудоспособные члены семей погибших (умерших): военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; космонавтов	Закон № 166-ФЗ (п.5 ст.5, п.4 ст.10, п.3 ст.11)
Социальная пенсия	Нетрудоспособные граждане	Закон № 166-ФЗ (п.6 ст.5 и ст.18)

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях, которые определяются Законом № 166-ФЗ. В отличие от пенсии по возрасту, социальные пенсии зависят не от размера трудового вклада, а только от размера прожиточного минимума. Если трудовые пенсии формируются из страховых взносов, которые трудоспособные граждане вносят в Пенсионный фонд, то социальная пенсия полностью финансируется из федерального бюджета. Социальные пенсии индексируются ежегодно. Социальная пенсия не выплачивается в период оплачиваемой работы. [26]

Государственная пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащими, гражданами из числа космонавтов и гражданами из числа работников летно-испытательного персонала. В зависимости от категории получателей пенсии условия назначения пенсий различаются.

Государственная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиации или техногенных катастроф.

Государственная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, гражданам из числа космонавтов.

Государственная социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам. Право на социальную пенсию по инвалидности имеют инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды. Право на социальную пенсию для оставшихся в живых получают дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, студенты дневного отделения в образовательных учреждениях всех типов и типов независимо от их правовой формы (за исключением образовательные учреждения дополнительного образования) до окончания ими такой подготовки, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, потеряв одного или обоих родителей, и детей умершей матери-одиночки. Социальная пенсия по старости предоставляется гражданам малых этнических групп Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), а также гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет мужчины и женщины соответственно.[28]

Порядок реализации права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расчет и перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой, индексация пенсии определяется Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».[2]

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Финансовая поддержка расходов по выплате пенсий по государственным пенсиям, включая организацию их выплаты, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для выплаты пенсий по государственным пенсиям.

Назначение, перерасчет суммы, выплата и организация выдачи пенсий за государственные пенсии осуществляются органом, определяемым Правительством Российской Федерации по месту жительства лица, претендующего на пенсию. Когда пенсионер меняет свое место жительства, выплата и выдача пенсий осуществляются по его новому месту жительства или месту проживания на основании пенсионного дела и регистрационных документов, выданных в установленном порядке органами регистрации.[31]

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок:

пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к трудовой пенсии по инвалидности) - бессрочно;

пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные к трудовой пенсии по инвалидности, - на срок, на который установлена трудовая пенсия по инвалидности;

пенсия по старости - бессрочно;

пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;

пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно;

социальная пенсия:

по старости - бессрочно;

по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;

по случаю потери кормильца - на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

2.2 Условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Условия и порядок назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируется Законом о пенсионном обеспечении и Законом № 4468-1. Государственные пенсии назначаются пожизненно, не облагаются налогами и выплачиваются неработающим пенсионерам в полном объеме в случае прекращения государственной службы. В отличие от трудовых пенсий, государственные пенсии не имеют частей, поскольку все они финансируются из одного источника - федерального бюджета. Размер пенсий для государственного пенсионного обеспечения, а также размер других денежных выплат определяются в зависимости от размера социальной пенсии (предварительно рассчитанной на основе размера базовой части трудовой пенсии по старости), который будет пересматриваться одновременно с индексацией размера социальной пенсии.[5]

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, следующих категорий:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) космонавты;

7) работники летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Военнослужащие и космонавты имеют право на получение одновременное двух пенсий: пенсии за выслугу лет (пенсии но инвалидности) и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) (рис. 1).

Рисунок 1 - Категории граждан, имеющих право на получение одновременно двух пенсий

Федеральные государственные гражданские служащие в случае продолжения работы имеют право на получение страховой доплаты в определенном размере.[27]

Условия назначения и размер пенсий федеральным государственным служащим

Законодательство, регулирующее пенсии федеральным государственным служащим, предусматривает следующие законы:

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим назначается при наличии одновременно всех нижеуказанных условий.

1. При государственной службе не менее 15 лет и занимающей должность федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию по выслуге лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основания, предусмотренные пунктами 1-3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 37, пункты 2-4 части 1 и пункты 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ».

2. Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным в пунктах 1.2 (за исключением случаев, когда срок срочного трудового договора истекает в связи с истечением установленного срока полномочий). федерального государственного служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пункта 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию по выслуге лет, если на момент увольнения они имели право на по возрасту (инвалидности), пенсии по возрасту и непосредственно перед увольнением они заполнили не менее 12 полных должностей федеральной государственной гражданской службы в месяцы.

3. Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока срочного трудового договора в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственный гражданский служащий, заменивший должность федеральной государственной гражданской службы категории «начальник» или «помощник (советник)» - 6, 8 и 9 части 1 статьи 33, подпункт «а» пункта 1 части 1 Статьи 37, пункты 2-4 части 1 и пункты Ami 2, 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имеют право на пенсию за выслугу лет, если сразу до увольнения они занимали должности в федеральной государственной гражданской службе не менее одного полного месяца, а общая продолжительность таких должностей не менее 12 полных месяцев.

4. Федеральные государственные гражданские служащие с опытом работы на государственной службе не менее 25 лет и увольнением с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». », До приобретения права на пенсию по возрасту по старости (инвалидности) имеют право на пенсию по старости, если непосредственно перед увольнением они заменили должности федеральной государственной гражданской службы как минимум на семь лет (пункт 1.1 введен Федеральным законом 03.05.2011 № 94-ФЗ).

5. Пенсия по старости устанавливается для пенсии по старости (по инвалидности), назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О пенсионных пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

6. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период государственной службы Российской Федерации, при заполнении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности с постоянной заменой, должности муниципальной службы, а также при работе в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных при участии Российской Федерации, на должности, на которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации назначаются и выплачиваются пенсии за выслугу лет. порядок и условия, установленные для федеральных государственных (гражданских) работников. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или увольнении с этих должностей выплата пенсий за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем ​​увольнения, с указанием службы или увольнения с указанных должностей гражданина, имеющего подал заявку на его продление.

7. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами, акты субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления.[32]

Условия назначения и размер пенсий военнослужащим и членам их семей

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в зависимости от вида военной службы: по контракту или по призыву. В первом случае это Закон о государственных пенсиях, во втором случае необходимо учитывать пенсии по инвалидности в случае потери кормильца.

Пенсии по инвалидности назначаются военнослужащим, которые стали инвалидами в период военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и мастеров, или не позднее, чем через три месяца после ухода с военной службы или в случае инвалидности позднее этого периода, но в связи с травмам, сотрясениям мозга, травмам или болезням, полученным во время военной службы.

В случае смерти (смерти) военнослужащих во время военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и прорабов или не позднее, чем через три месяца после увольнения с военной службы или в случае смерти позднее этого периода, но в связи с травмы, ушибы, увечья или заболевания, полученные в ходе военной службы, членам их семей с ограниченными возможностями назначается пенсия в случае потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:

• дети, братья, сестры и внуки умершего (умершего) кормильца, не достигшие 18-летнего возраста, и если они обучаются на постоянной основе в учебных заведениях всех типов и типов, независимо от их правовой формы, в том числе в иностранные учебные заведения, расположенные за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до тех пор, пока они не закончат обучение, но не дольше, чем до достижения им 23 лет или старше, если они стали инвалидами до достижения 18 лет. В этом случае братья, сестры и внуки признаются членами семьи с ограниченными возможностями при условии, что у них нет трудоспособных родителей;

• один из родителей или супруга или дедушки или бабушки, брата или сестры умершего (умершего) кормильца независимо от возраста и инвалидности, если он (она) занимается уходом за детьми, братьями или сестрами умершего (умершего) ) кормилец, не достигший возраста 14 лет и имеющий право на пенсию в соответствии с вышеизложенным;

• отец, мать и супруга умершего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, которые погибли (умерли) в период военной службы по призыву или умерли после ухода с военной службы в результате военной травмы) если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

• родители военнослужащих, которые умерли (умерли) в период военной службы по призыву или умерли после ухода с военной службы в результате военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно);

• дедушка и бабушка умершего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) или являются инвалидами, если нет лиц, которые обязаны поддерживать их в соответствии с законодательством Российской Федерации.[34]

Членам семьи-инвалидам, указанным в пунктах 1 (кроме детей), 3 и 5 Закона, назначается пенсия, если они находились в зависимости от умершего (умершего) кормильца.

В случае инвалидности или смерти (смерти) кормильца в результате совершения преступления гражданам назначается социальная пенсия.

Пенсии по инвалидности для военнослужащих, которые были призваны на военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и бригадиров, а также пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей выплачиваются в полном объеме независимо от того, оплачивали ли они работу.[41]

Условия назначения и размер пенсий гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей

• граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с облучением в результате чернобыльской катастрофы или работающие над устранением последствий катастрофы, а также члены их семей с ограниченными возможностями;

• граждане, ставшие инвалидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды и члены их семей;

• граждане, которые участвовали в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, и члены их семей с ограниченными возможностями;

• граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне отчуждения;

• граждане эвакуированы из зоны отчуждения и переселены (переселены) из зоны расселения;

• граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом переселения;

• граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с преимущественным социально-экономическим статусом;

• граждане, постоянно проживающие в зоне переселения, до их переселения в другие районы;

• граждане, занятые на работе в зоне переселения (не проживающие в этой зоне);

• граждане, которые добровольно выехали на новое место жительства из зоны проживания с правом переселения.

• нетрудоспособных членов семьи граждан в случаях, предусмотренных законом. (Среди членов семьи инвалидов - члены семьи, указанные в статье 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии, что нет лиц, которые обязаны их поддерживать в соответствии с законодательством Российской Федерации);

• граждане, пострадавшие от других радиационных или техногенных катастроф, а также члены их семей с ограниченными возможностями.[36]

Пенсии по старости назначаются:

• граждане, указанные в пунктах 1, 4 вышеупомянутой статьи, по достижении возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно), если они имеют опыт работы не менее пяти лет;

• гражданам, предусмотренным пунктом 2 вышеупомянутой статьи, по достижении 50 и 45 лет (соответственно мужчин и женщин), если они имеют стаж работы не менее пяти лет. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-0 указывало, что в соответствии с пунктом 2 статьи 10 в совокупности с положениями статей 33 и 34, пунктами 7, 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, пострадавших от радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», в своем конституционном смысле в действующей нормативной базе граждане не лишены права на досрочное получение пенсии по старости. с учетом сроков проживания в каждой радиоактивной зоне загрязнения - независимо от места проживания на момент подачи заявления на получение пенсии.[7]

Пенсии по старости назначаются вышеуказанным лицам, если они имеют опыт работы не менее пяти лет со снижением общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Граждане, которые участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1986-1987 годах, имеют право на пенсии по старости после достижения 50 лет (мужчины) и 45 лет (женщины), и установлены правила снижения пенсионного возраста. Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы»[7]

Граждане, которые получили или перенесли лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным облучением вследствие чернобыльской катастрофы или работают над устранением последствий этой катастрофы, а также граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работающие в условиях исключения Зона получения права на государственную пенсию по достижении возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины) с опытом работы не менее пяти лет.

Граждане, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на получение государственной пенсии по достижении возраста 50 лет (мужчины) и 45 лет (женщины), если они имеют стаж работы не менее пяти лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС», Правительство Российской Федерации раз в пять лет пересматривает границы зон радиоактивное загрязнение и список населенных пунктов в зависимости от изменений радиационной обстановки и других факторов.[7]

Пенсии по инвалидности назначаются гражданам, указанным в подпункте 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», если гражданин признается инвалидом I, II и III группы независимо от продолжительности оказание услуг. Вместо пенсии по инвалидности эти граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или пунктом 2 пункта 10 статьи 10 вышеупомянутого закона.[37]

Инвалидам-инвалидам лиц, указанных в подпункте 1-3 пункта 1 статьи 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности службы умершего.[2]

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, определяются в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы».

Условия назначения и размеры социальных пенсий для инвалидов

Право на социальную пенсию постоянно проживает в Российской Федерации:

• инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды детства;

• дети-инвалиды;

• дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся полный рабочий день в учебных заведениях всех типов и типов, независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до тех пор, пока они завершить такое обучение, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, потеряв одного или обоих родителей, а также детей умершей матери-одиночки;

• граждане малых народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно);

• граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно).

Вышеупомянутым гражданам (раздел 3) назначается социальная пенсия в случае потери кормильца.

Гражданам (пункты 4 и 5) назначается социальная пенсия по старости.

Социальная пенсия по старости не выплачивается гражданам при выполнении работ и (или) иных работ, в ходе которых соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». [38]

Признание гражданина инвалидом и создание группы инвалидности осуществляются федеральными медицинскими и социальными экспертизами в порядке, установленном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».[7]

При назначении пенсии в случае потери кормильца на государственное пенсионное обеспечение применяются положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регламентирующие порядок и условия назначения пенсии в случае потери кормильца в семье. пропавших без вести лиц, усыновленных детей, усыновителей, падчериц, падчериц, отчимов, мачех, порядок и условия признания члена семьи зависимым от умершего (умершего) кормильца и другие вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семьи умершего, если иные правила не установлены Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации».[4]

Социальная пенсия назначается в следующих размерах:

• лицам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства); детям в возрасте до 18 лет (учащимся до 23 лет), потерявшим одного из родителей, — 2562 руб. в месяц;

• инвалидам с детства I и II групп; инвалидам I группы; детям- инвалидам; детям в возрасте до 18 лет (учащимся до 23 лет), потерявшим обоих родителей; детям умершей одинокой матери — 5124 руб. в месяц;

• инвалидам III группы — 2177,70 руб. в месяц.

Там, где действуют районные коэффициенты, размер социальной пенсии повышается на величину коэффициента.

Размер социальной пенсии, назначенной инвалидам по достижении 60 лет (женщинам) и 65 лет (мужчинам), не может быть ниже социальной пенсии по инвалидности, ранее получаемой ими.[43]

Основные законы, регулирующие вышеуказанные вопросы:

• Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

• Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации».

Таким образом, можно сказать, что на территории РФ действует урегулированная система денежной поддержки отдельных слоёв населения, которую в зависимости от причины получения такой поддержки можно разделить на различные виды.

Государственная пенсия назначается только физическим лицам, являющимся гражданами РФ, иностранным лицам, лицам, не имеющим гражданства, но проживающим в России. Выплаты являются разновидностью государственной компенсации лицам, потерявшим доход по старости, в результате нетрудоспособности, потери кормильца, получения группы инвалидности. Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению строго определяют категории, приобретающие право на компенсацию, размер выплат, условия начислений, включая требования к подаче документации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственные пенсии являются основным источником существования для определенных слоев населения. Для другого круга социально незащищенных граждан они являются не основным, а значительным доходом семейного бюджета. Поэтому пенсии в нашей стране всегда должны быть стабильными и стабильными. За годы перестройки и реформ в России многое было сделано для укрепления правопорядка. И, в первую очередь, это отразилось на изменении механизма пенсионного обеспечения граждан. Но тем не менее, есть некоторые отклонения, которые со временем, возможно, исправляются без особых затрат.

Крупнейшим из социальных внебюджетных фондов является Пенсионный фонд, который действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде для государственного управления пенсионным обеспечением. Сегодня 38,3 миллиона человек получают пенсию в России. В рамках программ социальной защиты адресная материальная помощь оказывается пожилым людям и инвалидам. Для выплаты пенсий и пособий населению используется основная часть всех средств Пенсионного фонда.

В настоящее время существуют определенные проблемы в деятельности Пенсионного фонда, в частности, минимальный размер пенсий по отношению к стоимости жизни безработного населения неуклонно снижается. Вариант сокращения этого разрыва за счет увеличения поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации также неоправдан, поскольку повышение страховых тарифов в первую очередь скажется на деятельности законопослушных работодателей, число которых будет неуклонно сокращаться. Ставка страховых взносов на пенсионное обеспечение уже достаточно высока, что может привести к неблагоприятному соотношению количества плательщиков страховых взносов и пенсионеров.

Поэтому сегодня существует необходимость реформирования пенсионной системы, в рамках которой минимальная пенсия будет доведена до прожиточного минимума, размер пенсий будет различаться в зависимости от прошлых трудовых взносов пенсионера и взносов, уплачиваемых работодателями в Пенсионный фонд. РФ в рамках единого социального налога будет ограниченным.

Пенсионное обеспечение более 100 лет. За это время в мировой практике были разработаны различные модели пенсионных систем. Социальная модель предоставляет пенсионерам определенный минимум средств независимо от трудового вклада: стаж работы, уровень оплаты, размер страховых взносов и т.д. Другими моделями пенсионной системы считаются трудовые пенсии. Первый устанавливает зависимость размера пенсии от трудового стажа, вознаграждения и размера страховых выплат. Второй включает формирование пенсии на накопительной основе: страховые взносы зачисляются на пенсионный счет в лицензированной финансовой компании, которая размещает их на финансовом рынке для увеличения этих средств.

Основной проблемой пенсионного обеспечения является размер пенсий, который, несмотря на его постепенный рост, не идеален. Действительно, уровень жизни наших пенсионеров несопоставим с уровнем жизни европейцев. Такое несовершенство связано с нерациональным использованием бюджетных средств. При подготовке бюджета на следующий финансовый период государству необходимо сбалансировать пенсионные доходы и выделить больше средств для выплаты пенсий. В связи с тем, что с постепенным увеличением размера пенсий или, в другой ситуации, заработной платы, цен на продукты питания и другие необходимые товары, в обществе возникает нестабильность. Во многом это связано с инфляцией, которая существует в России уже несколько лет на приблизительном уровне 11-12%.

В заключение следует сказать, что государственные пенсии в нашей стране регулируются нормами права, которые постоянно обновляются и совершенствуются. Пенсионная система стабильна и рациональна. Но для более эффективной пенсионной деятельности необходимы некоторые изменения в нормативно-правовой базе, которые приведут к значительным улучшениям.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 No6-ФКЗ, от 30.12.2008 No7-ФКЗ). Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
2. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. No 166-ФЗ/ Собрание законодательства РФ.2001. No 51. ст. 4831
3. Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г. No 119-ФЗ. Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
4. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. No 173-ФЗ. Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
5. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. No 4468-1(ред. От 01.07.2011). Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
6. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. No 4468-1. Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
7. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. No 1244-1. Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
8. Проект Федерального закона «О добровольном накопительном пенсионном страховании в РФ». Консультант Плюс: Высшая школа. 2011

Основная литература:

1. Азарова Е.Г.. Пенсия по случаю потери кормильца: изменения в законодательстве//Справочник кадровика. 2011. No 5. С. 88-90
2. Аракчеев, В. С. Пенсионное право России / В.С. Аракчеев. - М.: Юридический центр Пресс, 2014. - 384 c.
3. Барщевский, М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. - М.: АСТ, Астрель, АСТ Москва, ВКТ, 2016. - 192 c.
4. Беликова, Т.Н. Все о пенсиях / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. - М.: СПб: Питер, 2016. - 224 c.
5. Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы//Пенсия. 2010. No9. 24-25 с.
6. Белянинова, Ю. В. Ваша пенсия. Ответы на все вопросы / Ю.В. Белянинова. - М.: Эксмо, 2011. - 320 c.
7. Борзунова, О. А. Комментарий к Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды / О.А. Борзунова. - М.: Юстицинформ, 2014. - 376 c.
8. Борзунова, О. А. Комментарий к Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" / О.А. Борзунова. - М.: Юстицинформ, 2011. - 376 c.
9. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (постатейный) / А.Н. Борисов. - М.: Деловой двор, 2011. - 520 c.
10. Грин, Дэвид Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства / Дэвид Грин. - М.: "Новое издательство", 2013. - 220 c.
11. Гусаков, Д. Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России / Д.Б. Гусаков. - М.: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2011. - 260 c.
12. Ерусланова Р.И., Емельянова Ф.Н., Кондратьева Р.А., Пенсионное обеспечение в России. - М.: Дашков и К, 2010. - 307 с.
13. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. - М. 2009. - 567 с.
14. Захаров, М. Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству. Постатейный комментарий к Федеральным законам `О трудовых пенсиях в Российской Федерации`, `О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации` / М.Л. Захаров, В.Б. Севостьянова, Э.Г. Тучкова. - М.: ТК Велби, 2011. - 336 c.
15. История России в экспозициях и фондах музеев Российской академии наук / History of Russia in Display and Repository Collections of Museums of the Russians Academy of Sciences. - М.: Наука, 2015. - 754 c.
16. Комаровская, С. Д. Social Welfare in Britain / Социальное обеспечение в Великобритании / С.Д. Комаровская. - М.: КДУ, 2015. - 190 c.
17. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. (постатейный) / Под ред. М.Ю. Зурабова. Издательство Норма, 2010. - 728 с.
18. Кутепова, К. О. Все о пенсиях. Виды, условия назначения, размер / К.О. Кутепова, А.Г. Степанов. - М.: Омега-Л, 2011. - 144 c.
19. Лушников, А. М. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения: моногр. / А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Н. Тарусина. - М.: Проспект, 2011. - 494 c.
20. Лушникова, М. В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. - М.: Юстицинформ, 2016. - 656 c.
21. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие - М. 2010. - 354 с.
22. Назаров А.С. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей//Пенсия. 2002.No2.С.56
23. Новые формы. Социальное страхование 4-ФСС. Пенсионный фонд РСВ-1 ПФР. Налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации. - М.: Ось-89, 2012. - 266 c.
24. Пенсии военнослужащим. Законодательство России. - М.: Рид Групп, 2011. - 128 c.
25. Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: практический справочник. Издательство ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007. 134 с.
26. Право социального обеспечения. - М.: А-Приор, 2011. - 128 c.
27. Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. Отв. ред. Гусова К.Н. - М. 2007. - 480 с.
28. Право социального обеспечения. Учебник. Отв. Ред. Филиппова М.В. - М. 2006. - 356 с.
29. Савин, В. А. Архивное наследие России. Государственный архивный фонд РСФСР. Управление и коммуникации. 1918-1941 / В.А. Савин. - М.: РГГУ, 2015. - 356 c.
30. Сивакова, И. В. Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. - 1928 г.): моногр. / И.В. Сивакова. - М.: Проспект, 2015. - 204 c.
31. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 464 c.
32. Удалова, Н. М. Досрочные пенсии. Кто имеет право, как оформить. Ответы на все вопросы / Н.М. Удалова. - М.: Эксмо, 2011. - 160 c.
33. Федоров Л.В., Пенсионный Фонд Российской Федерации. - М.: Дашков и К, 2008. - 265 с.
34. Хижный, Э. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы / Э. Хижный. - М.: ИНИОН РАН, 2013. - 272 c.
35. Шестакова, Е. В. Отчетность в Пенсионный фонд России / Е.В. Шестакова. - М.: Феникс, 2013. - 336 c.