Пенсии по старости как основной вид социального обеспечения

Содержание:

Введение

Пенсионные системы во всех странах мира - очень сложные структуры. Перед властями стоит ответственная задача - по справедливости оценить вклад каждого в экономику страны. Кто больше внес, тот в старости должен получать больше. Плюс нужен баланс: между налоговым бременем и социальными расходами. В 2015 году в России стала действовать новая система, которая учитывает стаж и официальную зарплату. Вот как она работает.

Основной вид пенсии в России - страховая пенсия по старости. До 2015 года она называлась трудовой. Это именно та пенсия, которая назначается при достижении пенсионного возраста. Она формируется за счет взносов работодателей (в ПФР они отчисляют 22% от нашей официальной зарплаты), которые автоматически переводятся в баллы. Сами же деньги идут на выплаты нынешним пенсионерам.

Актуальность темы обусловлена ещё и тем, что вопросы пенсионной политики являются главными вопросами социально ориентированного государства.

Объектом настоящего исследования является раскрытие сущности трудовой пенсии по старости. Предмет изучения состоит в наиболее полном исследовании вопросов, связанных с назначением, расчетом и особенностями трудовой пенсии по старости.

Целью написания данной работы является изучение социального обеспечения, а точнее одного из видов социального обеспечения, трудовой пенсии по старости.

Задачи исследования:

- изучить понятие пенсии по старости;

- рассмотреть условия назначения пенсии по старости на общих основаниях ;

- проанализировать досрочные пенсии по старости;

- рассмотреть размер страховой пенсии по старости и порядок его определения.

При написании данной курсовой работы были использованы учебники и учебные пособия по праву социального обеспечения, ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, Комментарии к пенсионному законодательству РФ, а также периодические печатные издания и интернет-ресурсы.

1 Пенсии по старости как основной вид социального обеспечения

Понятие пенсии по старости

Страховая пенсия по старости назначается после того, как гражданином было подано заявление в Пенсионный Фонд и были предоставлены все необходимые документы. На первом этапе сотрудник ПФР проверяет, чтобы все необходимые документы были в наличии и, чтобы заявление было составлено правильно. Зачастую в ПФР требуют принести не только оригиналы документов, но и уже готовые их копии. Но на самом деле такое требование не законно. С гражданина специалисты ПФР не вправе требовать копии, так как они обязаны сделать их самостоятельно. Заявление и все принесённые гражданином документы регистрируются. Если будущий пенсионер предоставил не все документы, то специалист обязан озвучить ему, какие он должен донести документы и в течение какого времени необходимо это сделать. Далее в ПФР проходит проверка всех предоставленных документов, выносится решение о начислении гражданину пенсии или наоборот,– об отказе её начисления.

При отрицательном решении заявитель уведомляется Пенсионным фондом в течение 5 рабочих со дня документального оформления решения (п. 9 ст. 22 Закона № 400-ФЗ). Среднее время принятия решения в пенсионном фонде – 10 дней. Если у специалистов возникнут сомнения в подлинности какого-либо документа, то им будут назначены дополнительные проверки. Тогда срок назначения пенсии может затянуться, но не более чем на три месяца (п. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Пенсия может быть назначена гражданам нашей страны не только в том случае, если они достигли определённого возраста и имеют трудовой стаж. Пенсия может назначаться также и тем, кто не подходит под данную категорию. Например, нетрудоспособным гражданам – инвалидам.

Назначение пенсии по инвалидности осуществляется для тех граждан, которые нуждаются в помощи, заботе и не имеют возможности трудиться, чтобы самостоятельно обеспечивать себя. (ст. 9 Закона № 400-ФЗ). Размер выплат зависит от того, к какой группе инвалидности относится лицо, которому назначается пенсия. Самая низкая пенсия назначается инвалидам третьей группы.

Максимально высокая – лицам, которые являются инвалидами первой группы, то есть не могут не только полноценно трудиться, но и самостоятельно заботиться о себе, обслуживать себя. Для назначения пенсии не имеет значения, когда произошло наступление инвалидности – с детства, до трудоспособного возраста, во время работы или же после завершения работы (п. 2 ст. 9 Закона № 400-ФЗ).

Помимо трудовой пенсии и пенсии по инвалидности в нашей стране предусмотрены также: назначение пенсии по потере кормильца (ст. 10 Закона № 400-ФЗ) (детям), страховая пенсия, военная пенсия, социальная и государственная пенсии.

Порядок начисления пенсий в РФ базируется на нескольких основных показателях, одним из которых является трудовой стаж. Для каждого из показателей определено «пороговое» значение, при достижении которого гражданин приобретает право на получение пенсионных выплат. Рассмотрим, какой минимальный стаж для минимальной пенсии необходим в различных ситуациях.

Пенсионное обеспечение в РФ можно разделить на две категории [18]:

1. «гражданское»;
2. «военное».

Минимальная пенсия и минимальный стаж для этих категорий пенсионеров определяются разными нормативными актами и по различным принципам.

Для тех пенсионеров, чья жизнь не была связана с военной службой, правила начисления пенсии устанавливает закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В том числе этот нормативный акт определяет и то, какой минимальный стаж для получения пенсии в России необходим в настоящий момент, т.е. в 2018г.

Для военных пенсионеров основным нормативным документом является закон 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении…». Какой нужен стаж для минимальной пенсии, назначаемой военнослужащим – определяется этим законодательным актом. Для военнослужащих минимальный стаж для выхода на пенсию называется выслугой, но сути дела это не меняет.

Определение условий выхода на пенсию в этих документах существенно отличается. Но есть одна общая черта. Для всех пенсионеров необходимым условием является минимальный стаж для начисления минимальной пенсии.

Далее рассмотрим, какой минимальный стаж для получения минимальной пенсии необходим россиянам в различных ситуациях.

Для «гражданских» пенсионеров минимальный стаж для пенсии установлен п. 2 ст. 8 и приложением 3 к закону № 400-ФЗ. В течение переходного периода (2015-2024г.г.) минимальный стаж для назначения пенсии по старости ежегодно повышается на 1 год. «Отправной точкой» стал минимальный стаж для выхода на пенсию продолжительностью 6 лет, который был определен для тех, кто выходил на пенсию в 2015г., сразу после вступления в силу закона № 400-ФЗ.

Нетрудно подсчитать, что минимальный стаж для начисления пенсии с 2018 года составляет 9 лет. К завершению переходного периода в 2024 году минимальный трудовой стаж для минимальной пенсии достигнет установленной законом 400-ФЗ продолжительности в 15 лет [6].

Однако не следует думать, что любой человек, имеющий минимальный стаж для пенсии в 2018 году, т.е. отработавший 9 лет, уже может рассчитывать на ее получение.

Дело в том, что другим необходимым условием, кроме минимального стажа для трудовой пенсии, является достижение пенсионного возраста. В настоящее время он составляет 60 лет для мужчин и 55 лет – для женщин.

В отличие от пенсионного возраста, минимальный стаж для пенсии в России от пола не зависит.

Таким образом, минимальный стаж работы для выхода на пенсию для мужчин в России и минимальный стаж работы для выхода на пенсию для женщин в России имеет одну и ту же продолжительность. В течение переходного периода минимальный стаж для получения пенсии зависит только от года ее оформления.

Третьим необходимым условием для оформления страховой пенсии является коэффициент, исчисляемый в баллах. Он зависит от трудового стажа и сумм, перечисленных работодателями в Пенсионный фонд за данного работника.

Минимальный коэффициент и стаж для пенсии в 2018 году определяются по сходным принципам. Коэффициент до конца переходного периода в 2024г. ежегодно увеличивается на 2,4 от базовой величины. Эта величина в 2015 году была установлена в размере 6,6 (п. 3 ст. 35 закона № 400-ФЗ). Таким образом, в 2018 году минимальный пенсионный коэффициент равен 13,8 [17].

Закон определяет для военнослужащих два основных варианта получения пенсии по выслуге лет (ст. 13 Закона № 4468-1):

1. Если выслуга достигла 20 лет.
2. Если общий стаж работы превысил 25 лет, из которых не менее 12,5 лет составляет военная или приравненная к ней служба.

В первом случае никаких дополнительных условий для получения пенсии не требуется. Во втором – возраст военнослужащего должен превышать 45 лет, а причиной увольнения должно быть достижение предельного возраста, медицинские показания или сокращение штатов.

Как видим, военные могут выходить на пенсию еще во вполне трудоспособном возрасте. Если они потом будут работать «на гражданке», то могут получить право на вторую, т.е. страховую пенсию.

Минимальный стаж по пенсии по старости в этом случае будет определяться законом 400-ФЗ так же, как для «обычных» пенсионеров. Аналогичными будут и другие требования – т.е. достижение «гражданского» пенсионного возраста и набор минимума баллов. Те периоды службы и работы, которые были учтены при расчете военной пенсии, естественно, уже не будут входить в минимальный стаж для начисления трудовой пенсии военнослужащего «на общих основаниях».

Минимальный стаж для минимальной пенсии в России связан с видом пенсионной выплаты. В страховом пенсионном законодательстве сейчас действует переходный период. Поэтому то, сколько нужно стажа чтобы получить минимальную пенсию «гражданскому» пенсионеру, до 2024г. зависит от года выхода на пенсию.

Конкретно для 2018 года это – 9 лет. По завершении переходного периода минимальный страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости достигнет установленной законом продолжительности – 15 лет [4].

Для военных пенсионеров существует два минимальных стажа – 20 лет при полностью «военной» выслуге и 25 лет при «смешанном» стаже. В последнем случае на «военную» часть должно приходиться не менее 12,5 лет.

Условия назначения пенсии по старости на общих основаниях

Назначение трудовой пенсии возможно при выполнении нескольких условий:

- если достигнут возраст 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (п. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ);

- гражданином накоплено минимальное количество пенсионных баллов (п. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ);

- имеется необходимый страховой стаж для назначения пенсии (суммарная продолжительность работы, с которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд) – п. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С 2015 года началось постепенное увеличение показателей страхового стажа и пенсионных баллов. Окончательные значения этих критериев будет достигнуто в 2024 и 2025 годах

Базовая величина пенсионных баллов к 2024 году должна быть равна 30 единицам. В 2015 году уходящим на пенсию застрахованным лицам достаточно было накопить 6,6 балла. В каждом последующем году значение этого показателя увеличивается на 2,4 пункта.

Но нашим законом предусмотрено также и досрочное назначение пенсии. Условия назначения пенсии досрочно: На досрочную пенсию имеют право граждане некоторых категорий, которые работали в условиях Крайнего Севера и в местностях, приравненным к нему. Полный набор требований к стажу и возрасту для этой группы лиц приведен в ст. 33 Закона № 400-ФЗ. Возможность предоставляется гражданам, которые трудились в тяжёлых условиях, например, лётчики гражданской авиации, люди, занятые на подземных работах, вредных производствах и так далее. 

Обязательное условие – наличие минимально необходимого стажа в определенной сфере деятельности и достижение законодательно установленного возрастного ценза – критерии зафиксированы в статьях 30-32 Закона № 400-ФЗ. Досрочная пенсия может быть назначена гражданину предпенсионного возраста, если он был сокращён с работы или уволен в связи с ликвидацией предприятия и не имеет возможности трудоустройства, состоит на учёте в службе занятости (обоснование – п. 2 ст. 32 Закона № 1032-1, датированного 19.04.1991 г.).

Гражданин, после того, как по возрасту получает право на получение пенсии, может оформить её в любой момент. Право на назначение пенсии из-за того, что заявление было подано поздно, потерять нельзя. Просто пенсия такому гражданину, который не обратился за ней вовремя, будет назначена позже, после того, как он за ней всё-таки обратится.

Назначение страховой пенсии происходит после подачи гражданином соответствующего заявления в Пенсионный фонд (обоснование – п. 3 Правил, утвержденных Приказом Минтруда от 17.11.2014 г. № 884Н). Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней с момента приема документов специалистом Пенсионного фонда (п. 7 ст. 22 Закона № 400-ФЗ). Поскольку пенсия по старости положена в определённом возрасте, то соответственно, её назначение происходит в день рождения гражданина, когда ему исполняется 60 лет (если это мужчина) и 55 лет (если женщина). Исключением из этого правила является тот случай, когда гражданин родился 29 февраля. Если в том году, когда ему назначается пенсия, нет в календаре данной даты, то днём выхода на заслуженный отдых станет 1 марта.  

Досрочные пенсии по старости

Рассчитывать на получение трудовой пенсии могут следующие категории граждан:

1. Пенсионеры, которые потеряли трудоспособность вследствие наступления возраста назначения пенсии или при инвалидизации, в том числе на производстве.
2. Нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица, ввиду его смерти, если он являлся единственным или основным кормильцем в семье.

Наступление пенсионного возраста характеризуется двумя основными аспектами – наступление определенного возраста, при котором полагаются пенсионные отчисления для жизни гражданина, а также ухудшение показателей здоровья человека, которые выражаются в его нетрудоспособности.

Назначение досрочной трудовой пенсии определяет возможность гражданина уйти на заслуженный отдых до достижения им пенсионного возраста. На сегодняшний день пенсионный возраст в России выражается в следующем [11]:

1. Для женщин он составляет 55 лет.
2. Для мужчин – 60.

Стоит отметить, что с 2019 года внесена программа по постепенному увеличению пенсионного возраста в стране, пенсионный возраст составляет 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. С одной стороны данные действия помогут стабилизировать экономику, а с другой – такой пенсионный возраст превышает среднюю продолжительность жизни россиян, что не соответствует основным положениям о пенсиях. Несоответствие заключается в том, что за трудоспособную жизнь гражданин будет делать пенсионные отчисления в крупном размере – до 22% от своей заработной платы, – а получать внесенные ранее платежи будет некому.

Регламентация возможности выхода граждан на досрочную пенсию происходит в пределах ФЗ № 400-ФЗ, который устанавливает возможность сохранения права работников на получение досрочной пенсии, если объема страхового стажа хватает на определение минимального размера отчислений для пенсионеров с сохранением им достойного уровня жизни. Если по каким-либо причинам стажа не хватает, то его необходимо дорабатывать и после наступления пенсионного возраста, так как без этого размер пенсии будет равен минимальной социальной пенсии, которая ниже среднего прожиточного минимума по стране.

Законодательством предусматривается несколько видов досрочных пенсий, к которым относятся [9]:

1. Пенсия по старости, которая назначается при достижении лицом определенного законодательством возраста и при наличии минимум пяти лет страхового стажа. Если страхового стажа недостаточно для назначения пенсии, то гражданину необходимо доработать оставшийся период.
2. Пенсия по инвалидности – назначается при подтверждении инвалидности специальной медицинской комиссией. Размер пенсии по инвалидности полностью зависит от вида инвалидности, поэтому инвалиды первой группы могут рассчитывать на получение гораздо большей суммы, чем инвалиды третьей.
3. Пенсия по потере кормильца, которая назначается в отношении нетрудоспособных членов семьи работника в случае его смерти. Отчисления не назначаются, если иждивенцем было совершено преступное посягательство в отношении кормильца, что привело к его смерти.

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается до момента достижения гражданином пенсионного возраста. При определении возраста выхода на пенсию учитывается общий страховой стаж лица, так как, например, при осуществлении труда в регионах Крайнего Севера каждый год работы идет за два года страхового стажа и поэтому право на получение стразовой пенсии у таких работников возникает при отработке более двенадцати лет.

Право на получение досрочной пенсии возникает вследствие осуществления трудовой деятельности на определенных видах производства, а также при наличии других оснований, установленных законодательством.

По общему правилу, выйти на заслуженный отдых могут работники педагогической сферы, которые имеют непрерывный стаж работы в течение 25 лет, например [8]:

• директора;
• заместители директоров, которые принимают непосредственное участие в учебном процессе учреждения;
• заведующие учебной частью;
• преподаватели и педагоги различного звена – от учителей начальных классов до предметников;
• воспитатели дошкольных образовательных учреждений и другие.

Помимо педагогических работников правом на досрочную пенсию обладают и сотрудники медицинской сферы. Страховой стаж их работы должен быть не менее 30 лет в черте города и не менее 25 лет в сельской местности. В данном случае не учитывается фактический возраст работника медучреждения.

Досрочная пенсия полагается и артистам театров, однако их стаж должен быть от 15 до 30 лет, в зависимости от должности артиста. Пенсионный возраст для такой категории граждан наступает в 50 лет. Досрочная пенсия полагается многодетным матерям, которые за трудоспособный период смогли воспитать большое количество детей.

При этом для получения права на досрочное назначение пенсии необходимо соблюдение ряда условий, к которым относятся [22]:

• достижение возраста 50 лет;
• до достижения пенсионного возраста женщина должна воспитать не менее пяти детей;
• общий страховой стаж не должен быть меньше 15 лет, с учетом 6-летнего страхового стажа, который учитывается при рождении ребенка;
• минимальное количество пенсионных баллов не должно быть менее 9.

При невыполнении хотя бы одного условия право на получение досрочной пенсии не возникает. Также правом на получение досрочной трудовой пенсии обладают граждане, которые прошли процедуру ликвидации организации при соблюдении некоторых условий.

Ещё в СССР был утверждён список профессий, обладатели которых могут выйти на пенсию раньше, чем они достигнут определённого пенсионного возраста. Этот список не меняется уже много лет. В том числе, его не изменила и новая пенсионная реформа.

Условно, это 2 списка:

• список 1 – это перечисление профессий в особо опасных и тяжёлых условиях труда;
• список 2 – это перечень профессии во вредных и тяжёлых условиях труда. То есть условия работы наносят меньше вреда, чем в списке 1.

Если эти списки объединить, то можно сделать вывод, что имеют право уйти на пенсию на несколько лет раньше представители следующих профессий [20]:

• работники атомной энергетики;
• труженики химической промышленности;
• геологоразведчики, поисковики;
• горнорабочие;
• лица, трудящиеся в подземных сооружениях;
• работники летных составов и гражданской авиации;
• лица, занятые на автомобильном транспорте;
• военнослужащие;
• работники с радиоактивными веществами;
• женщины, которые трудились с высокой интенсивностью или управляли тяжелой техникой;
• лица, работавшие в цехах с повышенными температурами;
• врачи и прочий медперсонал;
• труженики металлургического производства;
• работники железнодорожного транспорта;
• педагоги;
• лица с особо тяжелыми условиями работы;
• работники авиационной отрасли;
• водители общественного транспорта;
• рабочие морских и речных судов;
• сотрудники службы исполнения наказаний;
• оленеводы;
• работники аварийно-спасательных служб;
• творческие и театральные деятели.

К минимальным требованиям для получения пенсии при ликвидации предприятия-работодателя относятся следующие:

• минимальный возраст для мужчин составляет 57 лет, для женщин – 53;
• у гражданина подтвержден статус безработного;
• отсутствие возможности трудоустроиться;
• наличие страхового стажа: для мужчин – 25 лет, для женщин – 20.

Если гражданин сможет трудоустроиться после начисления ему досрочной пенсии, то выплаты прекратятся до достижения им пенсионного возраста.

Согласно новой пенсионной реформе, женщины теперь уходят на пенсию в 60 лет, а мужчины в 65 лет. Но сохранились некоторые условия досрочного выхода на пенсию [18]:

• • женщины, имеющие официальный статус многодетных. То есть матери, успешно воспитавшие трех и более детей, имеют право «сбросить» себе по 1 году за каждого ребёнка. Таким образом, матери: воспитавшие трех детей, смогут выйти на пенсию в 57 лет; воспитавшие четверых детей – в 56 лет; воспитавшие 5 и более детей смогут выйти на пенсию в 50 лет.
• граждане, которые должны выйти на пенсию в 2020 году. То есть лица, которые после введения новых возрастных планок уходят на пенсию в течение всего 2020 года, смогут выйти на пенсию на полгода раньше. Например, тот гражданин, у которого достижение нового пенсионного возраста произойдёт в феврале 2020 года, сможет досрочно выйти на пенсию уже в августе 2019 года. Такое нововведение говорит о том, что в ближайшие пару лет пенсионный возраст будет повышаться плавно:
  • в 2019 году женщины смогут уйти на заслуженный отдых в 55.5 лет вместо 56, а мужчины – в 60,5 лет вместо 61 года;
  • в 2020 году женщины смогут уйти на заслуженный отдых в 56.5 лет вместо 57, а мужчины – в 61.5 год вместо 65 лет.
• граждане, которые имеют длительный стаж работы. До настоящей реформы выйти на пенсию раньше достижения пенсионного возраста возможно было лишь при наличии стажа 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Сейчас президент считает что данные требования несколько завышены и предлагает уменьшить продолжительность «досрочного» стажа на 3 года. То есть 37 лет и 42 года соответственно. По словам Путина, «те граждане РФ, которые рано начали трудиться, смогут выйти на пенсию до того момента, как они достигнут пенсионного возраста, то есть досрочно».

Кроме того, в 2018 году утверждён список граждан, которые могут выйти на пенсию досрочно, но не благодаря своему стажу, а благодаря социальному положению. К таковым относятся следующие категории россиян [14]:

• многодетные матери;
• опекуны или один из родителей детей-инвалидов или инвалидов детства;
• некоторые категории безработных; представители малочисленных коренных народов Крайнего Севера, занимающихся натуральным хозяйством;
• лилипуты;
• диспропорциональные карлики;
• инвалиды по зрению с присвоенной 1-й группой;
• лица, ставшие инвалидами после получения военной травмы;
• матери 2 или более детей, работавшие на Крайнем Севере.

Правом на досрочную пенсию обладают те граждане, которые осуществляли трудовую деятельность в период своей трудоспособности и выработали достаточный для выхода на пенсию страховой стаж.

Законодательством определены виды профессий, которые позволяют выйти на пенсию в 50 и 55 лет женщинам и мужчинам соответственно, к таким профессиям относятся следующие:

Таблица 1 – Виды профессий позволяющих досрочную пенсию

Вид трудовой деятельности гражданина	Женщины		Мужчины
	Минимальный страховой стаж для выхода на пенсию в годах	Минимальный срок работы для выхода на пенсию по определенным видам работ в годах	Минимальный страховой стаж для начисления пенсии в годах	Минимальный срок осуществления трудовой деятельности для выхода на пенсию по определенной категории профессии в годах
Работа в тяжелых условиях	20	10	25	12 лет и 6 месяцев
Работа трактористом-машинистом в сфере с/х или в иных сферах трудовой деятельности	20	15	Не предусматривается
Работа в промышленности, связанной с текстильным производством или с повышенной тяжестью	Требования страхового стажа не предусмотрены	20	Не предусматривается
Работа в лесной промышленности в качестве мастера	20	10	25	12 лет и 6 месяцев
Работа машинистами или в сфере безопасности ж/д перевозок, а также работа водителем в добывающей промышленности	20	10	25	12 лет и 6 месяцев
Работа при погрузке/разгрузке груза в качестве механизатора	20	15	25	20
Работа на флоте	20	10	25	12 лет и 6 месяцев
Работа водителем на общественном транспорте	20	15	25	20
Работа, связанная с экспедициями и исследованиями	20	10	25	12 лет и 6 месяцев
Гражданская авиация	20	15	25	20
Работа по обслуживаюнию судов гражданской авиации	20	15	25	20
Работа в исправительных колониях и иная работа с осужденными	20	10	25	12 лет и 6 месяцев

Наличие страхового стажа позволяет получить досрочную пенсию в возрасте 35-40 лет в зависимости от года начала осуществления труда и от общего стажа на особом виде производства.

Досрочная пенсия назначается только при наличии такого права у обращающегося лица. Если у лица недостаточное количество стажа для определения ему досрочной пенсии, или он вовсе никогда не работал по трудовому договору, то говорить о возможности досрочного выхода на пенсию нельзя.

В таком случае гражданину необходимо выждать время до достижения им установленного возраста пенсии. Назначение пенсии происходит через Пенсионный фонд, в который необходимо предоставить заявление и все сопутствующие документы, а также подтвердить свой стаж при необходимости [16].

Расчет пенсионных отчислений при досрочном выходе на пенсию происходит в рамках стандартной формулы, так как учитывается не просто срок осуществления труда, а страховой стаж, заработанный за указанный период.

Формула расчета выглядит следующим образом:

Пенсия=ПК×СПК+ФВ

Где:

ПК – сумма пенсионных коэффициентов, которые смог заработать гражданин за период свой трудовой деятельности;

СПК – стоимость одного пенсионного балла на момент подачи документов о назначении пенсии;

ФВ – фиксированная выплата, которая назначается в зависимости от трудовой деятельности.

В каждом конкретном случае необходимо апеллировать различными исходными данными, так как у кого-то количество пенсионных баллов может быть в пределах 200, а у других - только один или несколько десятков.

Заявление о назначении пенсии досрочно предоставляется работниками Пенсионного фонда и содержит всю исчерпывающую информацию о заявителе. Заявление пишется по строго установленному образцу на основании тех данных, которые указаны в документах будущего пенсионера. Бланк заявления можно скачать самостоятельно на официальном сайте ПФР, заполнить его дома и принести вместе с остальными документам в Пенсионный фонд или в МФЦ. Но вписывать данные имеет право только сам пенсионер. Если у него есть проблемы со здоровьем, не позволяющие ему самостоятельно заполнить документ, то это может сделать его официальный представитель [8].

Документ должен быть заполнен от руки или на компьютере. Если происходит заполнение от руки, то можно синими или чёрными чернилами, без помарок и зачёркиваний. Лишняя «грязь» в заявлении может стать поводом для отказа в рассмотрении.

При заполнении заявления, будущий пенсионер должен указать те сведения, которые указаны у него в документах. К таковым относятся:

• наименование территориального отделения ПФР;
• фамилия, имя и отчество (при наличии) человека, который обращается за получением довольствия. СНИЛС;
• гражданство. Если человек является подданным другого государства, необходимо указать «Иностранный гражданин»;
• место проживания, регистрации и контактный телефон;
• наименование документа, подтверждающего личность, его номер, серия, кем и когда был выдан;
• если заявление подается законным представителем, указать все аналогичные данные о нем;
• нужно отметить, трудоустроен заявитель в настоящее время или нет;
• если на содержании имеются иждивенцы, указать их количество;
• указать вид пенсионного довольствия, на который рассчитывает гражданин;
• если человек ранее получал пенсионные выплаты, необходимо указать этот факт;
• перечислить документы, которые прилагаются к заявлению;
• дата заполнения заявления;
• подпись будущего пенсионера и её расшифровка.

После обращения гражданина на рассмотрение заявления отводится 10 дней с момента подачи соответствующего документа в Пенсионный фонд. По истечении этого срока гражданину приходит письмо о назначении ему пенсионных отчислений.

При необходимости десятидневный срок исчисления пенсионных выплат может начаться с момента предоставления полного пакета документов, если какие-либо бумаги отсутствовали в момент подачи заявления на рассмотрение.

Перечень документов о назначении досрочной пенсии может быть стандартным или увеличенным, если какой-либо стаж необходимо подтвердить дополнительно. К стандартному пакету документов относятся [4]:

1. Паспорт заявителя.
2. Трудовая книжка.
3. Военный билет, при его наличии.
4. Справка о среднем месячном заработке за 60 месяцев подряд во время трудоспособного времени.
5. Информация о страховом стаже.

При необходимости пакет документов может быть дополнен иными бумагами, устанавливающими наличие страхового стажа или родственных отношений, если заявитель претендует на получение трудовой пенсии по потере кормильца.

Дополнительными документами считаются:

• справка о нетрудоспособности некоторых членов семьи;
• справка, устанавливающая факт иждивения нетрудоспособного члена семьи;
• документ о месте фактического проживания и постоянной регистрации;
• документы об изменении персональной информации;
• справка об инвалидности;
• документы, устанавливающие наличие стажа на соответствующих видах работ, где полагается иное исчисление страхового стажа;
• документы о рождении ребенка или детей;
• документ о воспитании несовершеннолетнего до восьми лет;
• документы, устанавливающие факт наличия инвалидности у иждивенца и прочее.

Пенсионный фонд при рассмотрении заявления может потребовать предоставления недостающего документа в определенный срок, и если гражданин не предоставит документы, то назначение пенсии может быть отменено или приостановлено до даты предоставления соответствующих бумаг.

Отказ в оформлении досрочной пенсии встречается часто, однако существуют лишь две причины, по которым в пенсионном обеспечении может быть отказано на законном основании. К таким причинам относят [10]:

1. Отсутствие у гражданина права на получение досрочной пенсии.
2. Отсутствие части документов для подтверждения стажа или иной информации, отраженной в заявлении.

При получении отказа гражданин имеет право обратиться в судебные органы, если считает, что данные действия незаконны и нарушают его права.

Пенсионный фонд подтвердил, что россиянам в ряде случаев может быть отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом за гражданином остается возможность получать социальную пенсию
В пресс-службе Пенсионного фонда прокомментировали слова ​министра труда и социальной защиты России Топилина М.М., сообщившего о ряде случаев отказа в назначении гражданам страховой пенсии по старости.

В ПФР пояснили, что для получения пенсии по старости необходимо соблюдение ряда условий. В противном случае гражданину назначается социальная пенсия. «Для назначения страховой пенсии требуется соблюдение ряда условий: это минимальный страховой стаж, возраст для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет, наличие минимальной суммы пенсионных баллов. Если гражданину не хватает страхового стажа или пенсионных баллов, то ему назначается социальная пенсия», - говорится в сообщении пресс-службы [13].

О случаях отказа в назначении пенсии по старости Топилин рассказал в интервью «Российской газете». Он сообщил, что в 2017 году это происходило из-за того, что людям не хватало страхового стажа и пенсионных баллов.

В ПФР отметили, что подобные случаи были всегда, однако их количество минимально. По данным Пенсионного фонда, средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 075 руб., размер социальной пенсии - 9 045 руб. При этом для получения страховой пенсии по старости в 2017 году необходимо было иметь восемь лет трудового стажа и 11,4 пенсионных балла. Эти критерии повышаются с каждым годом. К 2022 году для получения пенсии по старости будет необходимо иметь 15 лет страхового стажа и 30 пенсионных баллов.

Страховая пенсия выплачивается гражданину для компенсации дохода, который он получал в период трудовой деятельности. Также она может назначаться по инвалидности и предоставляться нетрудоспособным членам семьи в случае смерти кормильца. Пенсионные баллы, необходимые для назначения страховой пенсии, зависят от размера уплаченных в пенсионную систему взносов, а также от длительности трудового стажа.

Размер страховой пенсии по старости и порядок его определения

С конца 2013 года у нас формируется только страховая пенсия. Отчисления на накопительную временно заморожены.

Основной размер пособия по старости формируется за счет фиксированной выплаты и страховой пенсии. Первая назначается автоматически, если человек заслужил право на трудовую пенсию, то есть достиг пенсионного возраста и имеет необходимый стаж. Вторая зависит от накопленных баллов. Сейчас действует переходный период. К 2024 году минимальный страховой стаж достигнет 15 лет (сейчас - 9 лет), а минимальное число баллов с 2025 года будет составлять 30 (сейчас - 13,8 балла) [22].

В этом случае человек при достижении пенсионного возраста получает право на получение страховой пенсии (в зависимости от накопленных баллов) и фиксированной выплаты к ней (сейчас - 4983 рубля). Если не набрал - имеешь право только на социальную пенсию, а она априори меньше (в среднем около 9 тысяч рублей в месяц).

Баллы рассчитываются исходя из установленных в законе предельных выплат. Больше всего баллов (к 2024 году максимум будет 10 баллов) получат те, кто получает большие белые зарплаты (в 2017 году это 876 тысяч рублей в год и выше). Если оклад меньше, то и баллов пропорционально меньше.

Рассчитываться она будет просто: число баллов будет умножаться на стоимость балла (см. графику). Сейчас она составляет 81,5 рубля, но каждый год индексируется государством на уровень инфляции.

В 2018 году  Россия ратифицировала 102-ю конвенцию Международной организации труда. По ней средняя пенсия должна быть не меньше 40% от средней зарплаты по стране.

Кстати, многие эксперты с такой постановкой вопроса согласны. Накопления в виртуальных баллах демотивируют россиян работать в белую. Потому что реальная сумма, которую получишь в старости, будет зависеть от стоимости коэффициента. Этим значением очень легко управлять - отсюда и недоверие

С 2019 года в России начнется масштабная пенсионная реформа, которая существенно изменит условия выхода на пенсию (прежде всего, в связи с началом повышения пенсионного возраста), а также порядок индексации пенсий неработающим пенсионерам. Правительство считает, что эти изменения позволят сбалансировать пенсионную систему страны и повысить уровень доходов российских пенсионеров - в частности, уже с 1 января 2019 года страховые пенсии увеличатся в среднем на 1000 рублей. При этом надо понимать, что что мероприятия реформы запланированы на долгосрочную перспективу, а в 2019 году Правительство только приступит к ее реализации.

Изменения в пенсионной системе с 2019 года будут осуществляться, прежде всего, с целью выполнения так называемого «майского указа» Владимира Путина от 07.05.2018 № 204 о долгосрочном развитии России на период до 2024 года. Документ предусматривает [20]:

- снижение уровня бедности в 2 раза;

- обеспечение роста пенсионного обеспечения с темпом выше уровня инфляции (таким образом, пенсии будут расти значительно быстрее, чем это было в предыдущие годы);

- разработке и внедрению программы поддержки и повышения качества жизни россиян старшего поколения.

К сожалению, цели Правительства по повышению пенсий в России в 2019 году снова не затронут работающих пенсионеров.

Все ограничения пенсионного законодательства, принятые в отношении этой категории граждан начиная с 2016 года, останутся без изменений. Минфин объясняет это тем, что доходы у работающих пенсионеров и так растут быстрыми темпами из-за роста заработных плат (в частности, в 2018 году Правительство впервые сравняло МРОТ с прожиточным минимумом).

Реформа пенсионной системы, которую Правительство планирует осуществлять в ближайшие годы, направлена на обеспечение устойчивого роста пенсий выше уровня инфляции, а также на приведение ее величины до 40% от заработной платы гражданина. Все эти задачи Правительство решает с целью создания устойчивой (самодостаточной) пенсионной системы, которая будет существовать без необходимости привлечения дополнительных денежных средств из федерального бюджета для покрытия дефицита Пенсионного фонда России (ПФР).

В 2019 году ожидаются следующие изменения в части пенсионного обеспечения россиян [11]:

Изменение условий для выхода на пенсию по старости, в том числе:

- повышение общеустановленного пенсионного возраста и корректировка условий назначения некоторых видов льготных пенсий;

- аналогичное повышение возраста, позволяющего оформить социальную пенсию по старости.

Изменение порядка индексации пенсий, в том числе:

- повышение страховых пенсий неработающим гражданам темпами выше инфляции (в среднем на 1000 рублей).

В соответствии со ст. 8 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая (трудовая) пенсия по старости устанавливается при выполнении трех основных условий:

- достижение установленного пенсионного возраста;

- наличие минимально необходимого трудового стажа;

- наличие необходимого количества пенсионных баллов (так называемый индивидуальный пенсионный коэффициент - ИПК).

В 2019 году все эти нормативы, включая пенсионный возраст, будут увеличены. Тем самым повысятся требования, необходимые для выхода россиян на пенсию по старости.

Прежде всего, новый закон, который уже одобрен Госдумой и подписан Президентом, предполагает поэтапное увеличение пенсионного возраста, достижение которого дает право на оформление страховой пенсии по старости. Оно начнется уже в 2019 году.

Закон устанавливает новые значения нормативного пенсионного возраста: 65 лет мужчинам и 60 года женщинам (изначально планировалось 63 года, но Владимир Путин поручил эту планку смягчить). Но поскольку все корректировки предложено производить постепенно, в 2019 году действовать переходные положения этого закона - пенсионный возраст пока увеличат всего на 0,5 года (до 55,5 лет женщинам и 60,5 мужчинам).

Два остальных необходимых параметра (страховой стаж и количество пенсионных баллов) и так увеличиваются ежегодно уже с 2015 года по графику, предусмотренному законом «О страховых пенсиях». Все эти изменения в условиях назначения пенсий в 2019 году можно проиллюстрировать следующей таблицей:

Таблица 2 – Условия выхода на пенсию в 2019 году

Условия выхода на пенсию	Было в 2018 году	Что будет в 2019 году?
Пенсионный возраст, лет	женщины - 55 лет мужчины - 60 лет	женщины - 55,5 лет мужчины - 60,5 лет
Страховой (трудовой) стаж, лет	9	10
Количество пенсионных баллов (ИПК)	13,8	16,2

Таким образом, одно из самых существенных изменений в пенсионном законодательстве в 2019 году - это то, пенсию по старости на общих основаниях смогут оформить женщины, достигшие 55,5 лет, и мужчины при достижении 60,5 лет. Фактически это означает, что [6]:

- в первом полугодии 2019 года на пенсию смогут выйти на пенсию только те россияне, которые получат право на пенсию до конца 2018 года(соответственно женщины и мужчины при достижении 55 и 60 лет);

- те граждане, которым 55 и 60 лет исполнится только в первом полугодии 2019 года, смогут выйти на пенсию во втором полугодии в возрасте 55,5 и 60,5 лет;

- мужчины и женщины, которым 55 и 60 лет исполнится во втором полугодии 2019 года, по новому закону выйдут на пенсию только в 2020 году.

По принятому закону пенсионный возраст в России будет повышаться ежегодно на 1 год до достижения окончательных значений - 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (плюс 5 лет). В первые два года (2019 и 2020 гг.) будет предусматриваться льготный выход на пенсию - на 6 месяцев раньше положенного срока.

С учетом того, что запланированное повышение пенсионного возраста с шагом 1 год начнется с 2019 года, то в соответствии с графиком в нечетные годы (2019, 2021, 2023 и т.д.) новых пенсионеров в России появляться не будет (за исключением 2019 и 2021 года, когда согласно поправке Владимира Путина на пенсию можно будет выходить на 0,5 года раньше тем пенсионерам, кому 55 и 60 лет исполняется в 2019-2020 гг.). Также в нечетные годы смогут выйти на пенсию некоторые категории «досрочников» и тех, кто уже достиг пенсионного возраста и откладывал выход на пенсию).

Стоит отметить, что законом предусматривается возможность оформить страховые выплаты по старости досрочно при наличии продолжительного страхового стажа: 42 года у мужчин и 37 лет - у женщин. В этом случае выйти на пенсию можно на 2 года раньше установленного пенсионного возраста, но не раньше, чем при достижении 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин [11].

Это означает, что граждане, имеющие такой продолжительный трудовой стаж (42 года мужчины и 37 лет женщины) смогут оформить пенсию в 2019 году по условиям старого пенсионного возраста - при достижении 60 и 55 лет.

Изменения в пенсионном законодательстве в 2019 году будут затрагивать и некоторые категории граждан, которые имели право на выход на пенсию на льготных условиях, это:

- северяне, т.е. граждане, работающие в условиях Крайнего Севера и в местностях, приравненных к КС, которые имеют право выйти на пенсию досрочно;

- медики, учителя, работники творческих профессий, которые могут оформить выплаты, имея определенный стаж профессиональной деятельности (понятие «пенсионный возраст» как таковое у этой категории работников отсутствует - пенсия назначается им после выработки определенного «специального стажа» работы по профессии).

В окончательном виде для работающих в районах КС граждан пенсионный возраст предлагается увеличить с 55/50 до 60/55 лет (соответственно мужчины/женщины). Переходные положения закона предусматривают, что в 2019 г. «северяне» получат возможность оформить страховую пенсию в 55,5/50,5 лет.

Для учителей, врачей и творческих работников в 2019 году требования к профессиональному стажу сохранятся в прежних значениях, но выход на пенсию все равно будет откладываться:

- педагоги, медики и работники творческих профессий, которые выработают необходимый стаж в 2019 г., сразу оформить пенсию уже не смогут - для них такая возможность будет отложена на 0,5 года (т.е. воспользоваться своим правом они смогут только во второй половине 2019 или первой половине 2020 г.).

- в 2019 г. оформить страховую пенсию смогут только те из вышеперечисленных граждан, которые приобрели требуемый стаж по профессии до 2018 г. или в первом полугодии 2019 г.

Повышение пенсионного возраста для педагогов и медиков будет установлено не напрямую, а косвенным образом - через перенос на более поздний срок возможность оформления пенсии после получения необходимого специального стажа. Этот срок с 2019 года будет увеличиваться ежегодно до достижения окончательного значения плюс 5 лет, начиная с 2023 года [14].

Все изменения законодательства, касающиеся выхода на пенсию в 2019 г. в связи с предложенной Правительством пенсионной реформой, представлены в таблице ниже:

Таблица 3 – Изменения законодательства в 2019 году

Условия выхода на пенсию в 2019 году	Мужчины	Женщины
Общеустановленный пенсионный возраст для выхода на страховую пенсию по старости	60,5 лет (1959 г.р.)	55,5 лет (1964 г.р.)
Пенсионный возраст для работников Крайнего Севера и приравненных к ним районам	55,5 лет (1964 г.р.)	50,5 лет (1969 г.р.)
Кто из педагогов, врачей и творческих работников могут оформить выплаты?	уже выработавшие необходимый стаж по профессии до 30.06.2019 г.

Кроме того, еще в 2017 году началось повышение пенсионного возраста для госслужащих и муниципальных работников. С 2020 года предусмотренный для них график поэтапного увеличения сроков выхода на пенсию тоже будет скорректирован - повышение будет происходить быстрее (тоже с шагом 1 год) до достижения планки 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. Это предусматривается тем же законопроектом, предложенным Правительством.

Поскольку требования к назначению трудовой пенсии по старости ежегодно повышаются (таблица 2), в перспективе ближайших нескольких лет все больше граждан вообще не смогут на нее претендовать. Законом предусмотрено, что граждане, не имеющие необходимого количества стажа и пенсионных баллов при достижении пенсионного возраста, спустя некоторое время (через 5 лет) могут претендовать на оформление социальной пенсии по старости.

Однако с 2019 года условия оформления социальной пенсии также будут скорректированы с учетом внесенного законопроекта Правительства о повышении пенсионного возраста. Так как общеустановленный возраст россиян предлагается повысить на 5 лет соответственно мужчинам и женщинам, аналогично будет повышаться и возраст, достижение которого дает право на оформление социальной пенсии по старости [13].

Если в 2018 году оформить социальную пенсию пожилые граждане могут в 65 / 60 лет (соответственно мужчины и женщины), то с 2019 года это можно будет сделать в 65,5 / 60,5 лет, а окончательно эти цифры повысятся до 70 / 65 лет. Т.е. действующая сейчас разница «на 5 лет позже пенсионного возраста» будет и дальше сохраняться.

Таким образом, в 2019 году в отношении социальной пенсии будут установлены не окончательные значения, предусмотренные законопроектом, а его промежуточные положения, которые представлены в таблице:

Таблица 4 – Промежуточные положения социальной пенсии

Категория получателей	В каком возрасте можно оформить социальную пенсию в 2019 году, лет
	мужчины	женщины
Получатели социальной пенсии по старости	65,5	60,5

Граждане, которые не смогли наработать необходимые для назначения страховой пенсии стаж или количество ИПК, смогут оформить социальную пенсию в 2019 году только при достижении 65,5 / 60,5 лет (соответственно мужчины/женщины). В дальнейшем эти значения будут постепенно увеличиваться.

Как и раньше, повышение пенсии в 2019 году будет осуществляться в виде индексации (то есть на определенный процент). Однако ее порядок проведения будет заметно скорректирован. Начиная с 2019 года пенсии будут индексироваться с 1 января на величину, превышающую уровень инфляции в прошедшем году. В 2019 году ориентиром Правительства для проведения индексации является обеспечение средней прибавки в 1000 рублей. Однако это касается только страховых пенсий и только в отношении неработающих пенсионеров!

Таблица 5 - Предварительные планы Правительства по индексации в 2019 году

Повышение страховой пенсии (стоимость одного ИПК и фиксированной выплаты) с 01.01.2019	7,05%
Индексация социальных выплат ПФР (пособие на погребение, ЕДВ, НСУ и т.д.) с 01.02.2019	3,1%
Индексация социальной пенсии с 01.04.2019 с учетом роста прожиточного минимума пенсионера	2,4%

Процент индексации для страховых пенсий (7,05%) был определен с учетом планов Правительства увеличивать средний размер пенсии темпами выше инфляции - ежегодно на 1 тыс. рублей, чтобы с такими темпами к 2024 г. средний размер пенсии повысился с 14 до 20 тыс. руб. Для сравнения, официальная инфляция за в ближайшие годы (2018-2021 гг.) ожидается в пределах 3-4% [3].

Таблица 6 - Новые значения различных пенсионных выплат

Вид выплаты	Было в 2018 году	Индексация, %	Будет в 2019 году
Стоимость одного пенсионного балла, руб.	81,49	7,05	87,24
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии	4982,90	7,05	5334,19
Среднегодовой размер пенсии по старости, тыс. руб.	14,4	+1 тыс. руб.	15,4
Пособие на погребение, руб.	5701,31	3,1	5878,05

Благодаря этому повышению в 2019 году размер страховой пенсии будет составлять 179% от прожиточного минимума пенсионера и 34,3% от средней заработной платы по стране. Для сравнения: в 2018 году эти значения составляли соответственно 172,7% и 33,8%.

В целях обеспечения стабильного роста пенсий Правительство приняло решение ежегодно повышать размер выплат в среднем на 1000 руб. Такой размер прибавки был определен, исходя и «майского» указа Владимира Путина, в котором Президент отметил, что материальное обеспечение пенсионеров с 2019 года должно увеличиваться опережающими инфляцию темпами.

Ввиду того, что ежегодно из-за индексации на уровень инфляции прибавка составляла около 500 руб., Правительством было решено определить ежегодную прибавку с 2019 года в размере 1000 руб. ежегодно (т.е. темпами в 2 раза выше, чем инфляция).

Чтобы обеспечить прибавку в таком размере было решено проиндексировать выплаты в 2019 году на 7,05%, в таком случае средний размер пенсии, который в 2018 году составлял 14414 руб., в 2019 будет увеличен до 15430 руб., т.е. примерно на 1000 рублей.

При сохранении такой прибавки за 6 лет к 2024 году пенсионное обеспечение россиян повысится с 14 до 20 тыс. рублей.

Стоит отметить, что пенсия на 1000 рублей будет увеличена в 2019 году не всем пенсионерам по следующим причинам:

По действующему законодательству пенсионные выплаты индексируются только неработающим пенсионерам, т.к. в отношении работающих граждан действует так называемая «заморозка» индексации. Поэтому доплата в среднем по 1000 руб. произойдет только у неработающих получателей страховых пенсий по старости.

Прибавка в 1000 руб. определена в отношении средней по России пенсии - 14414 руб. на 2018 год. Это значит, что такую доплату в 2019 году получат те пенсионеры, которые получают среднюю пенсию. Если размер выплаты составляет меньшую величину, то и прибавка будет меньше тысячи рублей [16].

Для работающих пенсионеров пенсионные выплаты в 2019 году по-прежнему индексироваться не будут, и в дальнейшем такой подход будет сохранен.

Напомним, что с 1 января 2016 года действует мораторий на индексацию пенсии гражданам, продолжающим свою трудовую деятельность. Для них стоимость фиксированной выплаты и пенсионного балла остается «замороженной» на уровне 2015 года - т.е. для них пенсия не увеличивается ежегодно так, как это предусмотрено для неработающих.

Единственной прибавкой для работающих в 2019 году будет ежегодный перерасчет, который пройдет в беззаявительной форме с 1 августа и будет учитывать неучтенные накопленные пенсионные баллы за период работы. Однако все равно значительной прибавки в результате такого перерасчета ожидать не стоит, так как существует ряд ограничений:

Будут учтены пенсионные баллы, накопленные за 2018 год (т.е. сформированные за счет уплаты страховых взносов в процессе трудовой деятельности в течение этого года).

Максимально учитываемое количество баллов равно 3, а оставшиеся баллы будут перенесены на следующий год и учтены в результате следующего августовского перерасчета [7].

Стоимость ИПК для каждого пенсионера при перерасчете может отличаться - эта величина зависит от даты оформления пенсионных выплат гражданином. Такое ограничение существует по причине все той же «заморозки» индексации.

Таблица 7 - Максимально возможные размеры прибавки

Пенсия оформлена в период:	Стоимость 1 ИПК в рублях	Максимальный размер прибавки в рублях
до 01.02.2016	71,41	214,23
с 01.02.2016	74,27	222,81
с 01.02.2017	78,28	234,84
с 01.04.2017	78,58	235,74
с 01.01.2018	81,49	244,47

Работающим пенсионерам, которые оформили пенсионные выплаты с 01.01.2019 г., никакого перерасчета производится не будет, т.к. весь ИПК, сформированный за работу в 2018 году, уже будет учтен на момент назначения пенсии. Для таких пенсионеров перерасчет будет проведен вообще только в августе 2020 г., когда будет зачтен ИПК за трудовую деятельность в 2019 году.

Заключение

Сформированная в Российской Федерации система обязательного пенсионного страхования, основываясь на страховых принципах, обеспечивает эквивалентность доходов и расходов, гарантирует ее участникам возможность реализации пенсионных прав приобретенных в рамках данной системы.

С 1 января 2015 года введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования (новая пенсионная формула), трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсий трансформировалась в страховую пенсию и накопительную пенсию [12].

По новой пенсионной формуле на размер пенсии влияет:

• размер заработной платы: чем выше зарплата, тем выше пенсия;
• длительность страхового стажа: чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав, поскольку за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов;
• возраст обращения за назначением трудовой пенсии: пенсия будет существенно повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией.

По новой пенсионной формуле выходить на пенсию позже будет выгодно. За каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Например, если обратиться за назначением пенсии через 5 лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия - на 45%; если - 10 лет, то фиксированная выплата увеличится в 2,11 раза, страховая пенсия - в 2,32 раза.

Новый порядок формирования пенсионных прав и исчисления пенсий позволяет обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате и повысить значение страхового стажа и «белой» заработной платы при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии. Важно, что при этом сохранен приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет, а также созданы необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы.

В настоящее время величина коэффициента замещения близка к 40 процентам утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате (по методике расчета, сложившейся в Российской Федерации) и значительно превышает 40 процентов по методике расчета по стандартам Международной организации труда.

Необходимо отметить, что в условиях новых социально-экономических вызовов российская пенсионная система сохранила весь накопленный отечественный опыт в сфере пенсионного обеспечения [8]:

• в России возраст выхода на пенсию - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, остается самым низким среди близких нам по условиям жизни стран евразийского пространства, а также Восточной Европы, включая страны бывшего СССР, несмотря на то, что с начала 20 века во всех странах мира, в том числе и в Российской Федерации, наблюдалось снижение удельного веса занятых в промышленности, условия труда изменились, и произошел переход от индустриального к постиндустриальному обществу, обществу, в экономике которого преобладают служащие и работники сферы услуг;
• ежегодно в пенсионную систему приходит порядка 300-400 тыс. «новых» пенсионеров, в этом случае можно говорить о стабильном расширении охвата населения пенсионным обеспечением. Это сотни тысяч новых получателей пенсий ежегодно, а значит ежегодное значительное увеличение социальных расходов государства;
• сохранены досрочные пенсии для граждан, занятых на работах с вредными либо тяжелыми условиями труда и в горячих цехах, а также для педагогических, медицинских и творческих работников;
• сохранены досрочные пенсии для многодетных матерей и матерей, воспитывающих детей-инвалидов;
• сохранены так называемые «северные» коэффициенты, увеличивающие фиксированную выплату к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент, который устанавливает Правительство Российской Федерации в зависимости от района проживания на период проживания «пенсионеров-северян» в этих районах;
• сохранен порядок, в соответствии с которым не производятся прямые отчисления из заработной платы работников посредством взносов в систему обязательного пенсионного страхования, при этом страховые взносы за работников уплачиваются работодателями;
• сохранены льготы по выплате пенсий работающим пенсионерам, необходимо отметить, что по своей правовой природе выплата страховых пенсий в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из того, что пенсия - это компенсация утраченного заработка, должна быть связана с получением заработка. Целевое предназначение страховых пенсий – предоставление гражданину средств к существованию, который в силу нетрудоспособности, связанной, в том числе с пожилым возрастом, не имеет возможности трудиться и утратил заработок. Вместе с тем, понимая интересы наших граждан, решено сохранить выплату пенсий при наличии заработка, при этом лишь несколько ограничив размер пенсий работающим пенсионерам на сумму индексации [7];
• предусмотрены нормы, направленные на стимулирование деятельности субъектов экономической деятельности, путем установления пониженных тарифов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, ежегодно в рамках федерального бюджета бюджету ПФР выделяется межбюджетный трансферт на финансирование государственных обязательств по обязательному пенсионному страхованию.

Повышение уровня пенсионного обеспечения, несмотря на проводимые мероприятия по увеличению пенсий, является актуальным для всех категорий пенсионеров. Государство в рамках законодательства Российской Федерации принимает соответствующие меры по улучшению материального положения пенсионеров.

Что касается накопительной пенсии, сообщается - накопительная часть трудовой пенсии выведена из состава трудовой пенсии по старости как элемент, не имеющий солидарного характера по своей сути, и преобразована с 1 января 2015 года в самостоятельный вид пенсии - накопительную пенсию.

Накопительная пенсия устанавливается лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.е. находящихся в ПФР) или на пенсионном счете накопительной пенсии (т.е. находящихся в негосударственных пенсионных фондах) [11].

Размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который, начиная с 2016 года ежегодно определяется федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.

На 2018 год в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 419-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год» установлен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии - 20 лет 6 месяцев (246 месяцев).

Размер накопительной пенсии подлежит увеличению по результатам инвестирования пенсионных средств, а также с учетом сформированных после назначения накопительной пенсии средств пенсионных накоплений.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : [принята всенар. голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Российская Федерация. Законы. Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя : федер. закон [от 01.12.2014 г. № 398-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 49 (ч. VI). - Ст. 6907.

3. Российская Федерация. Законы. О накопительной пенсии : федер. закон : [от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ, в ред. от 30.07.2018 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 52 (ч. I). - Ст. 6989.

4. Российская Федерация. Законы. О страховых пенсиях : федер. закон : [от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в ред. от 03.10.2018 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 52 (ч. I.) - Ст. 6965.

5. Российская Федерация. Законы. О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан : федер. закон : [от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ, в ред. от 02.07.2013 г., с изм. от 19.02.2018 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 23. - Ст. 3266.

6. Российская Федерация. Законы. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений : федер. закон : [от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, в ред. от 04.06.2018 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 18. - Ст. 1943.

7. Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : федер. закон : [от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, в ред. от 07.03.2018 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.

8. Российская Федерация. Законы. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации : федер. закон : [от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, в ред. от 23.04.2018 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.

9. Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации : федер. закон : [от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в ред. от 04.06.2014 г., с изм. от 19.11.2015 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 52 (ч. 1). - Ст. 4920.

10. В каком случае страховая пенсия по старости назначается педагогу досрочно? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

11. Как госслужащему оформить пенсию за выслугу лет? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

12. Как осуществляется перевод с одного вида пенсии на другой? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

13. Как оформить пенсию по случаю потери кормильца? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

14. Как оформить пенсию ребенку-инвалиду? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

15. Как оформить получение ежемесячной денежной выплаты инвалиду? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

16. Как производится перерасчет пенсии за периоды отпусков по уходу за детьми до 1990 года рождения лицам, оформившим пенсию до 2015 г.? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

17. Какие нестраховые периоды учитываются при назначении пенсии? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

18. Каковы минимальные размеры пенсий? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс»

19. Кто имеет право на материнский капитал? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

20. Соловьев, А.К. Пенсионный возраст в страховой пенсионной системе : проблемы выбора для России / А.К. Соловьев, С.А. Донцова, С.Е. Кучук // Пенсия. - 2018. - № 5. - C. 38-49. - № 6. - С. 42-54. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

21. Чирков, С.А. К вопросу о пенсионной правоспособности при изменении человеком пола / С.А. Чирков // Пенсия. - 2018. - № 6. - C. 28-33. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

22. Чирков, С.А. К вопросу о принципах пенсионного права / С.А. Чирков // Пенсия. - 2018. - № 8. - C. 50-58. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

23. Что влияет на размер страховой пенсии по инвалидности? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

24. Что влияет на размер страховой пенсии по старости? // Азбука права: электрон. журн. - 2018. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».