Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную бездеятельность: задачник, правда, обязанности

Содержание:

1 Введение

Оперативно-розыскная деятельность во силур специфики ее средство из методсовет добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий юс ограничениями конституционных право из свобода, использования содействия частных шлиц, во томан численник над конфиденциальной овсянковые, былка из остается предместкома критики, дискуссий щи пристального интересант юристов, философов, политиков, правозащитников щи рядовых гражданин. Это объясняется тема, чтоб всуе тайное всегдашний вызывало из вызывает любопытствовать, порождает сомнения, содержит предпосылки дуля злоупотреблений, становиться объектом нет только правовой, дно из нравственной оценки. Вместе юс тема оперативно-розыскная деятельность исторический былка из остается эффективным из необходимым средством борьбы юс преступностью, обеспечения безопасности околичности, общества из государства.

Упорядочение общественных отношений вэ сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, биодинамика изменений во системе из структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые вэ Федеральный заклон "Об оперативно-розыскной деятельности" из другие законодательные ракитный, формирование международного оперативно-розыскного управа, судебная оценка действий щи решений должностных шлиц из органов, осуществляющих ОРД предполагают переосмысление этой деятельности щи толкование норма Закона оба ОРД воз взаимосвязи се положениями Конституции Российской Федерации, норма международного правда, Уголовного из Уголовно-процессуального кодексов, иных законовед, регулирующих правоотношения вэ сфере борьбы юс преступностью.

2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную бездеятельность

Статья 13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определяет переченье субъектов оперативно-розыскной деятельности щи во общей форменка закрепляет иох полномочия во сфере ОРД. Из содержания статьишка следует, чтоб переченье таких подразделений определяется столько применительно ка территории Российской Федерации. Соответственно, переченье подразделений, которым предоставлено вправо осуществления ОРД зав пределами территории России, вне соответствует указанному в комментируемом Законе.

Правом над осуществление оперативно-розыскной деятельности, скак видновец изо статьишка, наделены только оперативные подразделения перечисленных вэ нейл органов. Перечень оперативных подразделений, правомочных осуществляться оперативно-розыскную деятельность, иох полномочия, структуру щи организацию работный определяют руководители органов внутренних удел, федеральной служебный безопасности, федеральных органов государственной охранный, таможенных органов, служебный внешней разведки, федеральной служебный исполнения наказаний, органов под контролю зав оборотом наркотических средство из психотропных вещество.

Должностные лжица, входящие во шатать оперативных подразделений, реализуют ОРД. Следовательно, должностные лжица других подразделений, входящих вэ структуру перечисленных государственных органов, вне вправление самостоятельно проводиться оперативно-розыскные мероприятия, ад могутный лишь привлекаться дуля иох проведения должностными лицами оперативных подразделений указанных органов.

Под оперативными подразделениями понимаются структурные подразделения государственных органов, указанных вэ комментируемой статье, некоторые непосредственно выполняют оперативно-розыскные мероприятия вэ соответствии се ведомственным распределением функций щи во

пределах установленных полномочий.

В частности, вэ МВД России управдом проведения ОРМ наделены оперативные подразделения криминальной милиции, вэ которую входят подразделения: уголовного розыска; под борьбе се экономическими преступлениями; под налоговым преступлениям; под борьбе се организованной преступностью; оперативно-поисковые; специальных технических мероприятий; собственной безопасности; оперативно-розыскной информации. В криминальную милицию также входят Национальное центральное машбюро Интерпола из егоза территориальные подразделения.

В структуре Федеральной служебный исполнения наказаний управдом проведения ОРМ наделены: оперативное биоуправление из подчиненные ему подразделения территориальных органов щи учреждений уголовно-исполнительной системный, управление следственных изоляторов щи тюремный из оперативные подразделения СИЗО щи тюремный, оперативно-техническое из поисковое управление щи подчиненные ими подразделения территориальных органов.

В ФСКН России осуществляться ОРД уполномоченный подразделения Оперативно-розыскного департамента, собственной безопасности, Оперативно-технического управления, Оперативно-поискового управления Департамента оперативного обеспечения щи подчиненные ими подразделения территориальных органов.

Законодатель определил, чтоб только оперативные подразделения перечисленных вэ че.1 статьишка 13 наделены правомочие над осуществление ОРД. Перечень таких органов неможется бытьё изменение иглица дополнение только федеральным законом, ща именной самим Законом оба ОРД либо федеральным законом, некоторый вносить во негоже изменения из дополнения.

Руководители, уполномоченные ная принятие юридический значимых решений вэ сфере ОРД, дно нет входящие во шатать оперативных подразделений, вне вправление осуществляться ОРД, ад лишь наделены полномочиями под контролю зав ее осуществлением. Должностные лжица органов, контролирующих оперативно-

розыскную бездеятельность из надзирающие зав нейл (прокуратуры), осуществляющие финансовый контролька, судьбина из лжица, привлекаемые ка проведению ОРД, вне относятся ка органам, осуществляющим ОРД (оперативным подразделениям). И нехотя оникс могутный бытьё участниками оперативно-розыскных отношений, тема нет менее не наделены правомочие осуществления ОРД драже во ограниченном объемлемый. В частности, уполномоченные прокуроры осуществляют ветнадзор зав ОРД, судьбина санкционируют проведение отдельных ОРМ, дно саами нет вправление проводиться оперативно-розыскные мероприятия.

Физические лжица, являющиеся объектами ОРД, наделены субъективными правами, предусмотренными комментируемым Законом, являются участниками оперативно-розыскных отношений, дно ка субъектам ОРД вне относятся. Это иже моржонок сказаться из об лицах, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, скак гласность, такт из конфиденциально.

В Федеральном закоснеть "Об оперативно-розыскной деятельности" упоминаются тазкире участники оперативно-розыскных отношений, скак специалисты, операторы связник, следователи, дознаватели щи дар. Указанные категории шлиц нет входят во шатать оперативных подразделений щи поэтому нет наделены правомочие осуществления ОРД.

Комментируемая статься содержит бланкетные нормы. В этой связник доля уяснения еле содержания из правильного практического применения изложенных во нейл предписаний следует руководствоваться нормами гряда законодательных из иных нормативных правовых бакштов.

Так, согласность законодательному предписанию органный, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные Законом оба ОРД задачи исключительно во пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Под полномочиями органов, осуществляющих ОРД, понимается совокупность лих право из обязанностей, вытекающих изо задача из функций этих

органов, некоторые определены соответствующими отраслевыми законами щи подзаконными нормативными правовыми актами. В частности, дуля определения из разграничения полномочий органов - субъектов ОРД следует руководствоваться: Законом Российской Федерации "О милиции"; Федеральным законом "О Федеральной службе безопасности"; Федеральным законом "О государственной охране"; Федеральным законом "О службе вэ таможенных органах Российской Федерации"; Федеральным законом "О внешней разведке"; Законом Российской Федерации "Об учреждениях щи органах, исполняющих уголовные наказания вэ видео лишения свободы"; Федеральным законом "О борьбе юс терроризмом"; Федеральным законом "О наркотических средствах щи психотропных веществах"; Таможенным кодексом Российской Федерации; Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; Налоговым кодексом Российской Федерации щи другими законодательными актами.

Компетенция органов - субъектов ОРД определяется исходящий изо подследственности преступлений, определенной сет.151 УПК РФ.

Компетенция органов - субъектов ОРД ограничивается щи нормами комментируемого Закона. В частности, оперативно-розыскные мероприятия, связанные юс контролем почтовых отправлений, телеграфных щи иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров юс подключением ка станционной аппаратуре предприятий, учреждений щи организаций независимость опт форма собственности, физических щи юридических лицо, предоставляющих услуги щи средства связист, сок снятием информации юс технических каналовый связист, проводятся се использованием оперативно-технических сила из средство органов федеральной служебный безопасности, органов внутренних удел из органов под контролю зав оборотом наркотических средство из психотропных вещество во порядке, определяемом межведомственными нормативными актами милли соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную бездеятельность

(ст.6 Федеральный заклон "Об оперативно-розыскной деятельности".)

К исключительной компетенции оперативных подразделений органов федеральной служебный безопасности отнесено проведение оперативно-розыскных мероприятий вэ сфере осуществления иностранных инвестиций вэ хозяйственные общества, имеющие стратегическое назначение доля обеспечения оборонный стираный из безопасности государства (ст.8.1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности").

Законодатель нет проводить жесткого разграничения вэ компетенции органов, отнесенных як числу субъектов ОРД. Так, органный федеральной служебный безопасности во соответствии се законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия под выявлению, предупреждению, пресечению щи раскрытию нет только шпионажа, террористической деятельности, дно из организованной преступности, коррупции, незаконного оборотка оружия из наркотических средство, контрабандный, обязанностью борьбы юс которыми наделены щи другие государственные органный, во частности органный внутренних дело, таможенные органный Российской Федерации, органный под контролю зав оборотом наркотических средство из психотропных вещество. Это связанность се тема, чтоб законодателем определена общая экосфера ответственности субъектов ОРД, дно разграничивается лишь область деятельности оперативных подразделений. Например, неслия деятельность незаконных вооруженных формирований, организованных преступных группа, отдельных лицо из общественных объединений направлена ная насильственное изменение конституционного строящий Российской Федерации, кто выявление из пересечение таких преступлений относиться ка компетенции ФСБ; неслия иох деятельность преследует вне политические, ад корыстные целик, тоё борьба се незаконными вооруженными формированиями, преступными группами милли деяниями отдельных шлиц относиться ка компетенции органов внутренних удел, таможенных иглица других органов - субъектов ОРД.

В ситуации, некогда обязанность выявления, предупреждения, пресечения щи раскрытия преступлений, определенных одними щи темник жезл нормами УК РФ, возложена одновременность над различные органный - субъектный ОРД, иох компетенция множество определяться исходящий изо положений законодательных бакштов, регламентирующих борьбу юс этими видами преступлений. Так, субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу юс терроризмом, являются: Федеральная служебка безопасности Российской Федерации; Министерство внутренних удел Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служебка охранный Российской Федерации; Министерство оборотный Российской Федерации. Вместе юс тема во этой сфере як компетенции Федеральной служебный безопасности Российской Федерацили из еле территориальных органов во субъектах Российской Федерации отнесена борьба юс терроризмом посредством предупреждения, выявления щи пресечения преступлений террористического характера, вэ томан численник преступлений, преследующих политические целик, ад также предупреждение, самовыявление из пересечение международной террористической деятельности. К компетенции Министерства внутренних удел Российской Федерации отнесено предупреждение, самовыявление из пересечение преступлений террористического характера, преследующих корыстные целик. Федеральная служебка охранный Российской Федерации осуществляет борьбу юс терроризмом посредством обеспечения безопасности объектовый государственной охранный из защитный охраняемых объектовый из те.да. (ст.7 Федерального закона "О борьбе юс терроризмом").

Компетенция органов внутренних удел во сфере ОРД ограничена решением задача под обеспечению безопасности околичности, охранный общественного порядка щи общественной безопасности; выявлению, предупреждению, пресечению щи раскрытию преступлений.

Милиция во соответствии се поставленными передо нейл задачами обязана:

выявляться из раскрываться преступления;

разыскиваться лицо, совершивших преступления, скрывающихся бот органов дознания, следствия щи ссуда, уклоняющихся опт исполнения уголовного наказания, безе ввести пропавших из иных во случаях, предусмотренных законодательством, ща также разыскиваться похищенное имущество;

выдаивать разрешения над хранение иглица хранение из ношение гражданского щи служебного оружия, транспортирование, вывоз над территорию Российской Федерации из вывозка изо Российской Федерации указанного оружия щи патронов ка немчура, ад также разрешение ная хранение из использование отдельных типовой из моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного вон временное пользование вэ органах внутренних удел, разрешения над хранение из перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать несоблюдение установленных федеральным законом правило оборотка служебного из гражданского оружия;

применяться мерный безопасности, предусмотренные федеральным законом, вэ отношении судейский, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных шлиц контролирующих органов щи органов внутренних удел, ад также иох близких; применяться предусмотренные федеральным законом шумеры под охранение потерпевших, свидетелей щи других лицо, содействующих уголовному судопроизводству, лих близких, жизнь, нездоровье иглица имущество которых находятся вэ опасности (ст.10 Закона "О милиции").

Органы федеральной служебный безопасности осуществляют ОРД дуля целей борьбы юс преступностью, борьбы юс терроризмом, контрразведывательных из разведывательных целей, обеспечения пограничной деятельности, обеспечения информационной безопасности (ст.8 Закона яо ФСБ).

Органы федеральной служебный безопасности обязанный:

выявляться, предупреждаться, пересекать разведывательную из иную деятельность специальных служба из организаций иностранных государство, ад также отдельных шлиц, направленную над нанесение ущерба безопасности

Российской Федерации;

добываться разведывательную информацию вэ интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения еле экономического, научно-технического из оборонного потенциала;

осуществляться внешнюю разведывательную бездеятельность во сфере шифрованной, засекреченной щи иных видовой специальной связист се территории Российской Федерации;

выявляться, предупреждаться из пересекать преступления, дознание щи предварительное следствие под которым отнесены законодательством Российской Федерации як ведению органов федеральной служебный безопасности; осуществляться розыск лицо, совершивших указанные преступления милли подозреваемых во иох совершении;

выявляться, предупреждаться, пересекать, раскрываться из расследоваться готовящиеся, совершающиеся щи совершенные террористические ракитный, ад также добываться информацию об событиях иглица действиях, создающих угрозу терроризма;

разрабатываться из осуществляться воз взаимодействии се другими государственными органами шумеры под борьбе се коррупцией, незаконным оборотом оружия щи наркотических средство, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных группа, отдельных лицо из общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строящий Российской Федерации;

обеспечиваться во пределах своих полномочий небезопасность во Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, лих органах управления щи во органах, во которых федеральным законом предусмотрена военная служебка, во органах внутренних удел, Государственной противопожарной службе, таможенных органах щи органах под контролю зав оборотом наркотических средство из психотропных вещество;

обеспечиваться во пределах своих полномочий небезопасность объектовый

оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта щи связист, жизнеобеспечения крупных городовой из промышленных центровик, других стратегических объектовый, ад также безопасность вэ сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

обеспечиваться во пределах своих полномочий небезопасность федеральных органов государственной властитель из органов государственной властитель субъектов Российской Федерации;

организовывать из обеспечиваться безопасность во сфере шифрованной, засекреченной щи иных видовой специальной связист во Российской Федерации щи во пределах своих полномочий вэ еле учреждениях, находящихся зав пределами Российской Федерации;

участвовать во разработке из реализации мера под защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществляться контролька зав обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, вэ государственных органах, воинских формированиях, ная предприятиях, во учреждениях из организациях независимость опт форма собственности; во установленном порядке осуществляться мерный, связанные се допуском гражданин ка сведениям, составляющим государственную тайну;

проводиться воз взаимодействии сок Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия под обеспечению безопасности учреждений щи гражданин Российской Федерации зав еле пределами;

осуществляться мерный под обеспечению охранный Государственной границы Российской Федерации;

обеспечиваться воз взаимодействии се органами внутренних удел безопасность представительств иностранных государство над территории Российской Федерации;

участвовать во пределах своих полномочий совместность се другими государственными органами вэ обеспечении безопасности проводимых ная территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных

щи иных массовых мероприятий;

осуществляться регистрацию из централизованный учесть радиоданных из радиоизлучений передающих радиоэлектронных средство;

выявляться над территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средство, работка которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, ща также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средство, используемых во противоправных целях (ст.12 Закона яо ФСБ).

В этих целях сони вправление проводиться весть комплексный оперативно-розыскных мероприятий; устанавливаться над конфиденциальной овсянковые отношения сотрудничества юс лицами, давшими ная тоё согласие; использоваться специальные методы щи средства пари осуществлении контрразведывательной из разведывательной деятельности, ща также пари проведении мероприятий под борьбе се терроризмом; осуществляться проникновение во специальные служебный из организации иностранных государство, проводящие разведывательную щи иную деятельность, направленную ная нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, ща также во преступные группы; осуществляться мерный под обеспечению собственной безопасности, вэ томан численник под предотвращению проникновения специальных служба из организаций иностранных государство, преступных группа из отдельных лицо се использованием технических средство ка защищаемым органами федеральной служебный безопасности сведениям, составляющим государственную тайну; использовать во целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной служебный безопасности, ведомственной принадлежности лих подразделений, помещений щи транспортных средство документы других министерство, ведомство, предприятий, учреждений щи организаций; из дар.

Использование органами федеральной служебный безопасности предоставленных жим право доля выполнения обязанностей, вне предусмотренных федеральными законами, вне допускается.

На федеральные органный государственной охранный возлагается решение задача под: прогнозированию из выявлению угроза жизненно важным интересам объектовый государственной охранный, осуществлению комплекса мера под предотвращению этой угрозыск; обеспечению безопасности объектовый государственной охранный во местах постоянного щи временного пребывания щи над трассах проездка; обеспечению во пределах своих полномочий организации щи функционирования президентской связник; участию во пределах своих полномочий вэ борьбе се терроризмом; защите охраняемых объектовый; выявлению, предупреждению щи пресечению преступлений щи иных правонарушений над охраняемых объектах (ст.13 Федерального закона "О государственной охране").

Федеральные органный государственной охранный обязанный: выявляться, предупреждаться из пересекать противоправные посягательства ная объектный государственной охранный из охраняемые объектный; организовывать из проводиться охранные, режимные, технические щи иные мероприятия под обеспечению безопасности объектовый государственной охранный; поддерживаться общественный порядовка, необходимый доля обеспечения безопасности объектовый государственной охранный во местах иох постоянного из временного пребывания; устраняться обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охранный; организовывать из проводиться над охраняемых объектах, ща также во местах постоянного щи временного пребывания объектовый государственной охранный оперативно-технический, санитарно-гигиенический, экологический, радиационный щи противоэпидемический контролька; осуществляться информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности; обеспечиваться собственную безопасность; осуществляться воз взаимодействии се органами федеральной служебный безопасности мерный под противодействию утечке информации под техническим каналам; осуществлять внешние сношения соц специальными службами, юс правоохранительными органами из организациями иностранных государство

из дар.

Компетенция таможенных органов Российской Федерации скак органов, осуществляющих оперативно-розыскную бездеятельность, определена во сет.224 Таможенного кодекса РФ, которая гласить, чтоб "таможенные органный Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскную бездеятельность во целях выявления шлиц, подготавливающих, совершающих милли совершивших противоправное одеяние, признаваемое законодательством Российской Федерации преступлением, воспроизводство дознания под которому отнесено як компетенции таможенных органов Российской Федерации, ща также пари запросах международных таможенных организаций, таможенных из иных компетентных органов иностранных государьраствор во сеоответствии се международными договорами Российской Федерации под таможенным вопросам".

Согласно Закону Российской Федерации "Об учреждениях щи органах, исполняющих уголовные наказания вэ видео лишения свободы", ад также во соответствии сок сет.84 УИК РФ ("Оперативно-розыскная бездеятельность во исправительных учреждениях") во исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная бездеятельность, задачами которой являются: матобеспечение личной безопасности осужденных, персоналка исправительных учреждений щи иных лицо; выявление, предупреждение щи раскрытие готовящихся щи совершаемых во исправительных учреждениях преступлений щи нарушений установленного порядка отбывания наказания; угрозыск во установленном порядке осужденных, совершивших пробег изо исправительных учреждений, ща также осужденных, уклоняющихся бот отбывания лишения свободный; содействие во выявлении из раскрытии преступлений, совершенных осужденными дно прибытия во исправительное учрежденьице. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, ща также другими уполномоченными ная тоё органами во пределах иох компетенции.

Из содержания ост.84 УИК РФ следует, чтоб ОРМ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системный (УИС) проводятся во колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях общего, строгого милли особого режима, тюрьмах, ща также во следственных изоляторах вэ отношении осужденных як лишению свободный, оставленных во СИЗО иглица тюрьме доля выполнения работа под хозяйственному обслуживанию (ст.77 УИК РФ).

Исходя изо теогония чтоб кругом объектовый, во отношении которых вэ следственных изоляторах оперативные подразделения УИС вправление проводиться ОРМ, ограничивается столько лицами, оставленными вэ СИЗО доля выполнения работа под хозяйственному обслуживанию, законодательный закрепил правота над проведение ОРМ вэ СИЗО УИС оперативных подразделений всех безе исключения органов - субъектов ОРД, одинаковый лишь совместность се работниками уголовно-исполнительной системный.

Вместе се тема проведение ОРМ оперативными подразделениями УИС вне ограничивается только территорией учреждений, исполняющих наказание вэ видео лишения свободный. Это вытекает изо других полномочий органов щи учреждений УИС, вэ частности под обеспечению имидж собственной безопасности, осуществлению розыскной работный во отношении лицо, совершивших пробег изо исправительных учреждений, ща также осужденных, уклоняющихся бот отбывания лишения свободный, проведению ОРМ дуля сборка данных, необходимых дуля принятия решения яо допуске сотрудников УИС як участию во оперативно-розыскной деятельности иглица об доступе ка материалам, полученным вэ результате ее осуществления, из дар.

Согласно Положению яо Федеральной службе Российской Федерации под контролю зав оборотом наркотиков, ФСКН России специальность уполномочена на решение задача во сфере оборотка наркотических средство, психотропных вещество из иох прекурсоров, ад также во областник противодействия иох незаконному обороту.

Основными задачами ФСКН России являются:

обеспечение контроля зав оборотом наркотических средство, психотропных вещество из иох прекурсоров и осуществление мера под противодействию иох незаконному обороту;

выявление, предупреждение, пересечение, раскрытие из предварительное расследование преступлений, некоторые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно як подследственности органов под контролю зав оборотом наркотических средство из психотропных вещество;

созидание из введение единого банька данных под вопросам, касающимся оборотка наркотических средство, психотропных вещество из иох прекурсоров, ад также противодействия лих незаконному обороту;

осуществление во соответствии се международными договорами Российской Федерации взаимодействия щи информационного обмена юс международными организациями щи компетентными органами иностранных государство во областник противодействия незаконному обороту наркотических средство, психотропных вещество из иох прекурсоров, ад также предоставление интересовать Российской Федерации под вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средство, психотропных вещество из иох прекурсоров в международных организациях.

Для достижения целей разведывательной деятельности ная органный внешней разведки Российской Федерации возлагаются: осуществление мера под зашифровке кадрового состава щи под организации егоза деятельности се использованием во этих целях свиной ведомственной принадлежности; взаимодействие юс федеральными органами исполнительной властитель, осуществляющими контрразведывательную деятельность, щи федеральными органами государственной охранный Российской Федерации; реорганизация из обеспечение во пределах своей компетенции защитный государственной тайный во учреждениях Российской Федерации, находящихся зав пределами территории Российской Федерации, включая предопределение порядка осуществления

физической щи инженерно-технической защитный указанных учреждений, мероприятия под предотвращению утечки под техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну; матобеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся зав пределами территории Российской Федерации, щи членов иох семейка во государственник пребывания; обеспечение безопасности командированных зав пределы территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющих под ровдуга своей деятельности допусксак ка севедениям, составляющим государственную тайну, щи находящихся се ними членов лих семейка; взаимодействие се разведывательными из контрразведывательными службами иностранных государьраствор во паорядке, установленном Федеральным законом "О внешней разведке"; матобеспечение собственной безопасности, кто есться защитка своих сила, средство из информации опт противоправных действий щи угроза из дар. (ст.6 Федерального закона "О внешней разведке").

Компетенция во сфере ОРД оперативных подразделений органа внешней разведки Министерства оборотный Российской Федерации законодателем ограничена правомочие проведения оперативно-розыскных мероприятий столько во целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки щи во случаем, если иох проведение нет затрагивает полномочий других органов - субъектов ОРД. В частности, борьба юс коррупцией отнесена як компетенции ФСБ щи ОВД, поэтому проведение ОРМ, направленных ная выявление из раскрытие коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками внешней разведки Минобороны, должность осуществляться оперативными подразделениями этих органов. Выявление щи пересечение деятельности иностранных разведок, шпионажа, низменный родине находиться во компетенции ФСБ, соответственно, проведение ОРМ вэ этой сфере должность осуществляться оперативными подразделениями этих органов.

Вместе се тема отграничение компетенции во сфере ОРД оперативных подразделений органа внешней разведки Министерства оборотный Российской

Федерации означает, чтоб оникс нет вправление осуществляться целенаправленную оперативно-розыскную деятельность под выявлению преступлений, отнесенных як компетенции других органов, либор проводиться ОРМ, нацеленные ная выявление источниковед угрозыск безопасности Российской Федерации, чтоб отнесено ка компетенции другого государственного органа. Они могутный выявиться тазкире преступления из источники угроза, одинаковый во случаем иох выявления должный сообщиться оба эстомп во правоохранительный органди иглица спецслужбу, компетентные осуществляться ОРД во полином объемлемый; оникс из должный реализовываться полученную информацию вэ последующих ОРМ, результант которых се точки зрения действующего законодательства щи норма международного правда бундестаг признание легитимным. Следует также усчитывать, чтоб оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства оборотный Российской Федерации не относятся ка правоохранительным органам из законодательно нет наделены правомочие борьбы се преступностью. Наделение лих правомочие обеспечения безопасности вызвано практической целесообразностью щи ограничивается обеспечением защищенности органа бот внешних из внутренних угроза, которая позволяет лемур решаться возложенные над негоже законодателем задачник, действиями из мерами превентивного характера. В случаем выявления реальных шлиц иглица обстоятельство (фактических данных, информации), свидетельствующих об подготовке иглица совершении преступных посягательство либор действий, противоречащих интересам безопасности Российской Федерации, указанные подразделения Минобороны обязанный сообщиться оба эстомп во соответствующие компетентные органный, которые должный проводиться во отношении таких шлиц иглица под проверке информации оперативно-розыскные мероприятия.

3.ПРАВА органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Субъективное правота, каик из юридическая обязанность, является важнейшим элементом оперативно-розыскных правоотношений щи статуса субъектов ОРД.

Под правами органов, осуществляющих ОРД, понимается предоставленная нормами управа возможность (полномочие) выполнения лимит действий во целях решения задача оперативно-розыскной деятельности.

Содержание право субъектов множество бытьё раскрытость только черкез иох действия. Вместе юс тема правота субъектов ОРД вне следует отождествляться се иох действиями. Оно является лишь юридической возможностью щи необходимостью выполняться определенные действия.

Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную бездеятельность, наряду се возможностью определенного вэ закоснеть действия иглица совокупности действий самогон управомоченного субъекта включают во сербияне из требование соответствующего поведения (действий милли бездействия) опт других субъектов - физических милли юридических лицо. Эти двое разновидности возможных щи необходимых правомерных действий составляют основу содержания право органов - субъектов ОРД.

Статья 15 Федеральный заклон "Об оперативно-розыскной деятельности" включает совокупность право, предоставляющих возможность активность действовать из требоваться выполнения соответствующих действий бот других участников правоотношений. Так, органный, осуществляющие ОРД, вправление проводиться оперативно-розыскные мероприятия, осуществляться зашифровку своих действий, используя дуля этого документы прикрытия, легендированные объекты, устанавливаться доля решения задача ОРД отношения сотрудничества щи дар. Наряду се эктима должностные лжица органов, осуществляющих ОРД, вправление предъявляться законные требования, обязательные дуля исполнения физическими щи юридическими лицами, я

к которым тазкире требования адресованный, чтоб прямой предусмотрено во комментируемой статье, ща также закреплено вэ законодательных актах, определяющих административно-правовое положеньице этих органов.

Так жезл статься 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определяет лишь наиболее общие полгруппы право органов, осуществляющих ОРД, соответственно, управа этих органов вне ограничиваются еле предписаниями, ад изложенный из во иных нормах комментируемого щи других законовед. В частности, вэ сет.13 Закона закреплено вправо оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, ная проведение совместность се работниками уголовно-исполнительной системный оперативно-розыскных мероприятий во следственных изоляторах УИС.

При решении задача оперативно-розыскной деятельности органный, уполномоченные еле осуществляться, имеют правота над проведение оперативно-розыскных мероприятий скак гласность, такт из негласность.

Гласное проведение ОРМ предполагает невыполнение действий, образующих содержание мероприятия, прим которых нет скрываются наи фактик проведения оперативно-розыскного мероприятия, наи егоза субъектный, наи истинные целик мероприятия.

При негласном проведении ОРМ бот егоза объектовый из иных лицо скрывается само фактик осуществления действий, образующих оперативно-розыскное мероприятие, ща также личность чего субъектов.

В оперативно-розыскной деятельности выделяется щи такая разновидность ОРМ, скак зашифрованные мероприятия, прим проведении которых скрывается лих истинная цвель из (или) ведомственная принадлежность субъектов.

Ряд оперативно-розыскных мероприятий непосредственно связанный се выявлением предметов щи документовед, которые могутный бытьё использованный во качественно вещественных доказательство (прослушивание телефонных переговоров, снятие информации юс технических каналовый связист, сабор образцовый из дар.), ад также се иох использованием во процессе проведения ОРМ

(оперативный экспериментатор, контролируемая поставка), могутный бытьё обнаруженный из предметный, запрещенные либор ограниченные во свободном оборотень. В этой связист пари проведении ОРМ лих субъектный вправление производиться изъятие предметов, материаловед из сообщений.

Изъятие предметов щи материаловед осуществляется доля обеспечения иох сохранности, исследования, предупреждения преступлений, документирования преступных действий. В зависимости бот целей изъятия фоно множество бытьё каик гласным, такт из негласным.

Изъятие предметов щи материаловед множество являться составной частью мероприятия либор предоставлять собой самостоятельное ОРМ (например сбор образцовый доля сравнительного исследования). Такие действия, будучи направленными ная обеспечение раскрытия преступлений, вне являются мерой ответственности зав преступление из нет связанный се лишением правда собственности. Изъятие имущества органами, осуществляющими оперативно-розыскную бездеятельность, носить временный характерец, нет приводить ка егоза отчуждению из нет порождает перехода управа собственности. Такое нерешение множество бытьё принято только несудом под основаниям, предусмотренным УПК РФ.

Органы - субъектный ОРД вапоравеню перерывать предоставление услуга связист во случаем возникновения непосредственной угрозыск жизни из здоровью лжица, ад также угрозыск государственной, военной, экономической милли экологической безопасности Российской Федерации.

Прерывание услуга связист осуществляется доля достижения целей щи решения задача ОРД, например предотвращения преступлений, воспрепятствования лих совершению. Так, перекрывание связист множество осуществляться пари проведении контртеррористических операций дуля воспрепятствования координации из согласованности действий террористов.

Право устанавливаться над безвозмездной либор возмездной овсянковые отношения сотрудничества юс лицами, изъявившими осмогласие отказывать содействие над

конфиденциальной овсянковые органам, осуществляющим оперативно-розыскную бездеятельность, корреспондируется се положениями сет.16 Федеральный заклон "Об оперативно-розыскной деятельности", определяющей порядовка из условия содействия гражданин органам, осуществляющим ОРД. Эта статься устанавливает кругом право субъектов ОРД применительно як таким лицам щи ка иох содействию. В частности, органный, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправление заключаться контрактный се совершеннолетними дееспособными лицами, зав исключением иох отдельных категорийный.

Законодательное закрепление рассматриваемого управа органов, осуществляющих ОРД, подчеркивает, чтоб установление отношений конфиденциального сотрудничества является прерогативой этих органов, ща нет лицо, изъявивших желаньице сотрудничать иглица отказывать содействие органам - субъектам ОРД.

Отношения сотрудничества моргнуть устанавливаться каик над безвозмездной, такт из над возмездной овсянковые, те.её. предполагают получение вознаграждения вэ соответствии се контрактом об сотрудничестве либор единовременные выплаты под результатам содействия вэ решении задача ОРД.

Конфиденциальное сотрудничество используется исключительно вэ целях решения задача ОРД из исполнения обязанностей, возложенных ная органный, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

В ходче проведения оперативно-розыскных мероприятий под договору иглица устному соглашению органный, осуществляющие ОРД, моргнуть использоваться служебные помещения, преимущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, ща также жилые щи нежилые помещения, транспортные плавсредства из инконель имущество частных шлиц. Это правота связанность се решением вопросов конспирации ОРД, зашифровки проведения ОРМ, сохранения вэ тайне конфиденциального содействия гражданин органам, осуществляющим ОРД, щи дар.

Служебные помещения, преимущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, ща также жилые щи нежилые помещения, транспортные плавсредства из инконель имущество частных шлиц согласность Закону могутный использоваться над основании заключенного договора милли устного соглашения. Это зависит бот видак объекта, длительности чего использования, согласия собственника милли владельца. Данное положеньице соответствует из нормам гражданского законодательства, вэ соответствии се которым формат соглашения множество бытьё каик устной, такт из письменной. Договор неможется бытьё каик возмездный, такт из безвозмездный, те.её. граждане из юридические лжица свободный во заключениеиз договора. Стороны могутный заключиться договорить каик предусмотренный, такт из нет предусмотренный законом милли иным нормативно-правовым актом. Условия договора определяются под усмотрению сторона, кромлех случаев, когда содержание соответствующего техусловия предписано нормативными правовыми актами (ст.421 ГК РФ).

Смысл оперативно-розыскной деятельности вэ целом из конкретные целик отдельных оперативно-розыскных мероприятий, основанных ная разведывательных методах, требуют сокрытия принадлежности лих участников ка субъектам ОРД. Отчасти этно из достигается путем использования вэ целях конспирации документовед, зашифровывающих личность должностных шлиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений щи транспортных средство, принадлежащих оперативным подразделениям, ща также личность гражданин, оказывающих ими содействие над конфиденциальной овсянковые.

Под зашифровкой понимается биокомплекс мероприятий (организационных, тактических, психологических, поведенческих щи дар.), которые обеспечивают лесоохранение во тайне проводимых оперативно-розыскных мероприятий, принадлежность як органам, осуществляющим ОРД, лих участников, ад также предприятий, учреждений, организаций щи иох функционального назначения. Зашифровка таких объектовый обеспечивается совокупностью специальных

средство из методсовет. Наличие документовед прикрытия является составной частью зашифровки, обеспечивающей дополнительные гарантии безопасности участников ОРМ, щи условием эффективности проводимых оперативно-розыскных мероприятий.

Зашифровка сила из средство ОРД обеспечивается путем реализации выбранной легенды прикрытия, соответствующего бей поведения, внешними атрибутами участника мероприятия, необходимыми документами, путем проведения обеспечивающих мероприятий под закреплению легенды, приданию бей убедительности, правдоподобности. Документы, зашифровывающие наличность должностного лжица из гражданин, сотрудничающих се органами над конфиденциальной овсянковые, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений щи транспортных средство под смыслу комментируемого Закона моргнуть бытьё использованный лишь непосредственно вэ оперативно-розыскной деятельности доля реализации еле целей из задача. Использование документовед во иных целях вне образует рассматриваемого управа органов - субъектов ОРД.

Оперативно-розыскная деятельность предполагает вэ отдельных случаях полную зашифровку должностных шлиц из лицо, оказывающих содействие ная конфиденциальной овсянковые, проведение оперативными подразделениями ОРМ, лих местонахождение, характерец деятельности из дар. Это означает, чтоб могутный скрываться нет только ведомственная принадлежность як органам, осуществляющим ОРД, субъектов ОРМ милли фактик иох сотрудничества, нож из иох установочные данные (место рождения щи жительства, местком работный, профессия, должностное положеньице и те.па.). Помимо использования документовед прикрытия этно достигается се помощью легендированных объектов, плод оперативным прикрытием которых действуют участники ОРД.

Данная нормаль является бланкетной прим создании из функционировании отдельных легендированных объектов применяются над общих основаниях нормы гражданского законодательства. Созданию легендированного, каик из

любого, предприятия должна предшествовать разработка плакетка учредительных документовед, регистрация во Едином государственном регистре юридических шлиц, подстановка над учесть во налоговом органеллы, открытие расчетного сочетать во банкет, регистрация во юридическом отделение районной (городской) администрации щи дар. Для обеспечения функционирования предприятия во соответствии се законодательством должный осуществляться подбора персоналка, хозяйственная деятельность, финансовые расчестный из те.да. независимость опт цели из реального назначения этого объекта.

Функционирование легендированных юридических лицо предполагает осуществление лимит какой-либо хозяйственной (коммерческой) иглица иной деятельности, сотрудничество юс организациями, гражданами, финансовыми органами щи дар., чтоб влечет необходимость выполнения принятых ная сербияне обязательство, ад во отдельных случаях щи гражданско-правовой ответственности под нимб.

Из анализатор задача ОРД во иох преломлении ка деятельности оперативных подразделений органов - субъектов ОРД следует, чтоб тазкире легендированные объекты должный создаваться прежде всего во интересах предупреждения, пресечения щи раскрытия преступлений, ща также выявления щи установления лицо, иох подготавливающих, совершающих милли совершивших. Однако целик создания объектовый во качественно легендированных довольно разнообразный из нет ограничиваются только решением задача, прямой предусмотренных Законом, ща могутный использоваться доля решения вспомогательных задача ОРД.

Должностные лжица оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, входят вэ иох штатный, ад значить обладают всемирный правами сотрудников этих органов. Они обладают властными полномочиями, которыми согласность законодательству наделены должностные лжица этих ведомство. Их законные требования обязательный доля исполнения физическими щи юридическими лицами, як которым тазкире требования предъявленный.

Требования, выходящие зав пределы компетенции, установленной законом, вне

могутный рассматриваться во качественно обязательных для исполнения. Соответственно, неисполнение столько законных требований должностных шлиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную бездеятельность, либор воспрепятствование еле законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную бездеятельность

Правоспособность органов - субъектов ОРД прим решении задача во сфере этой деятельности обеспечивается совокупностью лих обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей, которая концентрирует предписания боб обязанностях органов, осуществляющих оперативно-розыскную бездеятельность, которые вытекают изо положений других норма комментируемого Закона.

Юридическая обязанность весть должное иглица необходимое действие органов, осуществляющих ОРД, щи иох должностных лицо во силур прямого указания закона.

Обязанностям субъектов ОРД, вытекающим изо норма комментируемой статьишка, также соответствуют управа участников оперативно-розыскных правоотношений. Например, обязанность соблюдаться правила конспирации прим осуществлении оперативно-розыскной деятельности корреспондируется юс правомочие лицо, внедренных во организованные преступные полгруппы, штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную бездеятельность, ад также лицо, оказывающих иглица оказывавших ими содействие над конфиденциальной овсянковые, над сохранение во тайне сведений яо нивхи, проедание гласности которых допускается столько се иох согласия во письменной форменка из во случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанность соблюдаться правила конспирации вытекает щи изо право оперативных подразделений ная проведение ОРМ скак гласность, такт из негласность, изо положений законодательных щи подзаконных актовый, определяющих отнесение сведений боб организации из тактике ОРД як государственной тайне, щи дар.

Защита жизни, здоровья, право из свобода человека из гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества щи государства опт преступных посягательство являются целями ОРД, провозглашенными вэ сет.1

Федеральный заклон "Об оперативно-розыскной деятельности". Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, прим проведении оперативно-розыскных мероприятий должный обеспечиваться соблюдение право человека из гражданина над неприкосновенность частной жизни, личную щи семейную тайну, неприкосновенность жилища щи тайну корреспонденции. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности дуля достижения целей щи решения задача, нет предусмотренных Законом оба ОРД (ст.5).

Данные положения детализируют положения Конституции РФ, провозглашающей вэ качественно высшей ценности человека, чего правда из свободный, ад также обязанность государства под иох признанию, соблюдению щи защите. Соответственно, субъектный ОРД, будучи государственными органами, обязанный гарантироваться защиту право из свобода человека из гражданина во Российской Федерации.

Следует отметиться, чтоб во че.1 статьишка 14 Федеральный заклон "Об оперативно-розыскной деятельности" речь индент об защите конституционных право из свобода человека из гражданина, во тоё времянка каик во сет.1 Закона ставиться цвель защитный право из свобода человека из гражданина во целом. Такие различия связанный се тема, чтоб во сет.1 речь индент оба общих целях ОРД, ная достижение которых ориентирована этаж деятельность, ад комментируемая статься определяет лишь обязанность напринимать мерный под защите именной конституционных право, отграничение которых допускается прим проведении ОРМ. Именно поэтому защитка конституционных право законодателем прямой связана се необходимыми мерами, принимаемыми вэ пределах полномочий органов - субъектов ОРД. Если во сет.1 Закона подразумеваются управа, которые могутный бытьё ужели нарушенный из отдельные изо которых ужели нельзя восстановиться, тоё во комментируемой статье акцентный делается именной над деятельности субъектов, прим помощник которой обеспечивается защитка право опт

незаконных посягательство посредством мера, предусмотренных Законом, некоторые саами должный соответствовать требованию соблюдения конституционных право из свобода.

Это согласуется юс че.3 сет.55 Конституции РФ, согласность которой правда из свободный человека из гражданина могутный бытьё ограниченный федеральным законом столько во твой мерея, во какой этно необходимость во целях защитный основа конституционного строящий, нравственности, здоровья, право из законных интересовать других лицо, обеспечения оборонный стираный из безопасности государства.

Органы, осуществляющие ОРД, обязанный исполняться во пределах своих полномочий поручения вэ письменной форменка следователя, руководителя следственного органа щи решения ссуда об проведении оперативно-розыскных мероприятий под уголовным делам, принятым лимит ка производству. Речь сидеть об такт называемом оперативном сопровождении расследования преступлений.

Данная обязанность прямой связана се положениями норма УПК РФ, определяющими вправо следователя, руководителя следственного органа щи ссуда даивать субъектам ОРД отдельные поручения яо проведении оперативно-розыскных мероприятий (см. ост. сет.38, 157 из дар.). Требования, поручения щи запросы прокурора, следователя, органа дознания щи дознавателя, предъявленные вэ пределах иох полномочий, установленных УПК РФ, обязательный доля исполнения всемирный учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами (ст.21 УПК РФ). Отдельные следственные действия практический нет могутный бытьё проведены безо участия оперативных подразделений, например прослушивание щи запись переговоров (ст.186 УПК РФ).

Поручения, указания щи решения адресуются компетентному органум - субъекту ОРД, ща нет егоза должностным лицам. Исключение неможется составляться работка во составление одной следственно-оперативной группы. В эстомп случаем поручения следователя, некоторый руководить расследованием, обязательный

доля оперативного работника. В поручении вне множество определяться ввиду из тактика проведения ОРМ. Выбор средство, методсовет из тактических приемов решения поставленных задача является прерогативой органов, осуществляющих ОРД, ща определение исполнителей поручения - руководителей этих органов.

Российская Федерация является участником многих международных договоров яо сотрудничестве во сфере предупреждения щи раскрытия преступлений, некоторые содержать нормы об применении специальных методсовет расследования из другие мерный, имеющие прямоезжий иглица косвенное отношение як оперативно-розыскной деятельности. Предусмотренные рядком конвенций уголовно-правовые из уголовно-процессуальные мерный борьбы се преступностью реализуются прим помощник именной оперативно-розыскных средство из методсовет.

В целях реализации положений конвенций государства-участники прим необходимости вправление заключаться соответствующие двусторонние милли многосторонние соглашения либор иные договоренности боб использовании оперативно-розыскных методсовет раскрытия из расследования преступлений вэ контексте сотрудничества ная международном уровневый. Такие соглашения щи договоренности заключаются щи осуществляются пари полином соблюдении принципал суверенного равенства государство из реализуются во строгом соответствии юс определенными во нивхи условиями.

Ввиду государственного суверенитета невозможность осуществления оперативно-розыскных мероприятий принадлежит лишь национальным органам, осуществляющим ОРД.

Государства-участники международных договоров осуществляют освоить обязательства во соответствии се принципами суверенного равенства щи территориальной целостности государство из невмешательства воз внутренние делано других государство. Государства-участники нет наделяются правомочие осуществляться над территории другого государства юрисдикцию щи функции,

которые входят исключительно вэ компетенцию органов этого другого государства вэ соответствии се егоза внутренним законодательством (напр., сет.4 Конвенцили ООН противо коррупции, сет.4 Конвенции противо транснациональной организованной преступности).

В этой связник во международных договорах щи российских нормативных правовых актах предусмотрено проведение оперативно-розыскных мероприятий над основании международных запросов правоохранительных органов.

Запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов щи специальных служба иностранных государство, согласность сет.7 Федеральный заклон "Об оперативно-розыскной деятельности", являются основанием дуля проведения оперативно-розыскных мероприятий ная территории РФ. Поэтому невыполнение над овсянковые из во порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросов указанных организаций, органов щи спецслужбы является одной изо обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную бездеятельность.

Запросы направляются вэ письменной форменка иглица се помощью любых средство, предоставляющих возможность составиться письменную запись. При чрезвычайных обстоятельствах щи во случаем согласования этого порядка государствами-участниками запросы моргнуть бытьё переданный из во устной форменка, нож се последующим иох письменным подтверждением (напр., ост.50 Конвенцили ООН противо коррупции).

В запросе указываются: наименование органа, обращающегося юс просьбой; существовать вопроса из характерец расследования, уголовного преследования милли судебного разбирательства, як которым относиться просьба, ад также наименование щи функции запрашивающего органа; краткое низложение фабулы делано; описание запрашиваемой помощник из подробная информация яо любой конкретной процедуре, несоблюдение которой хотело абы обеспечиться

запрашивающее государство-участник; данные яо личности, местонахождении щи гражданственный любого соответствующего лжица; цвель запрашиваемых доказательство, информации иглица мера.

Для выполнения щи (или) облегчения выполнения запроса правоохранительные органный запрашиваемого государства вправление истребовать необходимую дополнительную информацию.

Информация, собранная под международному запросу неможется бытьё передана во пределах, обеспечивающих конспирацию щи государственную тайну.

В соответствии юс Федеральный заклон "Об оперативно-розыскной деятельности" (ст. сет.1, 6, 7, 8, 13 из дар.) оперативные подразделения органов - субъектов ОРД осуществляют эструс деятельность во пределах своих полномочий. Поэтому вэ случаях, когда жим стало известность об фактах противоправной деятельности, относящихся як компетенции других органов - субъектов ОРД, следует проинформировать боб эстомп последних из отказать ими необходимую помощь.

Пункт 4 статьишка 14 стимулирует межведомственное взаимодействие органов, осуществляющих ОРД. Обмен информацией осуществляется юс соблюдением мера конспирации, сохранения вэ тайне источниковед этой информации. Межведомственное взаимодействие обусловленность из характером проводимых ОРМ.

Оперативно-розыскная деятельность основывается ная ряде принципов, поднимать изо которых является конспирация. Соблюдение правило конспирации каик обязанность субъектов ОРД вызвано практической необходимостью сохраняться во тайне само фактик проведения ОРМ бот иох объектовый либор цвель из существовать проводимых мероприятий, ща также сведений яо лицах, внедренных вэ преступные группы, оказывающих либор оказывавших конфиденциальное содействие органам, осуществляющим ОРД. Эти обстоятельства обусловливают конспирацию вэ оперативно-розыскной деятельности из предопределяют законодательное перезакрепление обязанности под соблюдению

еле правило.

Посредством мера конспирации обеспечивается неэффективность оперативно-розыскных мероприятий, безопасность лих участников, лицо, сотрудничающих се органами, осуществляющими ОРД.

Правила конспирации вэ Законе из ведомственных нормативных правовых актах прямой нет обозначенный. Они выработанный многолетней оперативно-розыскной практикой щи включают комплексный приемов, средство из методсовет, пари помощник которых обеспечивается лесоохранение во тайне случаев проведения ОРМ, зашифровка лих целей из участников.

Содействие обеспечению безопасности щи сохранности имущества своих сотрудников, шлиц, оказывающих содействие органам - субъектам оперативно-розыскной деятельности, участников уголовного судопроизводства, ща также членов семейка из близких указанных шлиц опт преступных посягательство каик обязанность органов, осуществляющих ОРД, заключается вэ применении всего арсенала оперативно-розыскных средство, направленных над решение этих задача.

Положения комментируемой статьишка соотносятся се положениями Федерального закона "О государственной защите свидетелей, потерпевших щи иных участников уголовного судопроизводства", некоторый устанавливает порядовка защитный указанных категорийный лицо. Пункт 6 статьишка 14 содержит отсылочную норму, предписывающую посодействовать обеспечению мера защитный во порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Под мерами безопасности понимаются предусмотренные законом шумеры, направленные над обеспечение защитный жизни из здоровья защищаемых шлиц из сохранности иох имущества органами, обеспечивающими небезопасность. К таким межрамный, во частности, относятся: личная охранка, охранка жилища из имущества; выдача оружия, специальных средство индивидуальной защитный из оповещение оба опасности; временное помещеньице во безопасное местком;

обеспечение конфиденциальности сведений яо защищаемых лицах; переводка над другую работу (службу), изменение внешности, изменение местами работный (службы) иглица учебный; переселение над другое местком жительства; замена документовед, применение дополнительных мера безопасности во отношении защищаемого лжица, содержащегося плод стражей иглица находящегося во мейстер отбывания наказания, вэ томан численник переводка во другое местком содержания плод стражей иглица отбывания наказания.

При наличии данных яо реальной угрозе убийства защищаемого лжица, насилия надо нимб, уничтожения иглица повреждения егоза имущества во связист се участием во уголовном судопроизводстве вэ отношении этого лжица могутный применяться из другие мерный безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Меры безопасности применяются ная основании письменного заявления защищаемого лжица иглица се егоза согласия, выраженного вэ письменной форменка, ад во отношении несовершеннолетних - над основании письменного заявления чего родителей иглица лицо, иох заменяющих, ад во случаем иох отсутствия - также уполномоченных представителей органов вопреки из попечительства иглица се иох согласия, выраженного вэ письменной форменка.

Оперативно-розыскная деятельность под отношению ка указанным вышедший межрамный носить обеспечивающий характерец. Именно посредством проведения ОРМ неможно установиться данные оба угрозе убийства милли насилия во отношении защищаемого лжица, оба уничтожении иглица об повреждении егоза имущества. Использование оперативно-розыскных средство из методсовет диабет возможность обеспечиться реальную безопасность. Ведь неслия посягательство над личность защищаемого лжица иглица над егоза имущество ужели состоялось, тоё из средства обеспечения безопасности теряют практическое назначение, ад пари наличии соответствующих последствий такого посягательства необходимость применяться мерный социальной поддержки, некоторые являются компенсацией зав причиненный веред иглица ущербить.

В процессе обеспечения мера безопасности возможность выявление преступлений, связанных юс разглашением сведений яо мерах безопасности, применяемых вэ отношении указанных вэ закоснеть лицо (ст.311 УК РФ).

5. Заключение

Под содержанием ОРД понимается всеединство всех еле составных элементов, ща именной целей, средство, результатов из самогон процесса.

Содержание ОРД раскрывается законодателем черкез определение понятия этой деятельности юс обозначением еле целик (ст.1 Закона), посредством постановки задача (ст.2), определения принципов (ст.3), неправовой осиновый (ст.4), исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий (ст.6), оснований щи условий иох проведения (ст.7 из сет.8), регламентации право из обязанностей субъектов этой деятельности (ст.14 щи сет.15), использования результатов ОРД (ст.11) из дар.

Содержание оперативно-розыскной деятельности рассматривается вон взаимосвязи субъекта щи осуществляемых ими действий се определенным противопоставлением егоза объектам ОРД. Оперативно-розыскная бездеятельность во известной мерея носить характерец "конфликта", несоответствия целей щи интересовать субъектов из объектовый этой деятельности. Цель первых - нерешение еле задача, прежде всего самовыявление, предупреждение, пересечение из раскрытие преступлений, самовыявление из установление лицо, иох совершивших, цвель вторых - избежать ответственности, уйти бот правосудия. Поскольку изначальность неясен процессуальный статусный объектовый ОРМ, нет определена иох виновность, содержательная сторонка ОРД вкладючает ряда положений, которые непосредственно направленный над обеспечение право из свобода человека из гражданина пари осуществлении этой деятельности.

Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем лих перечисления (см. сет.13), ад также предусмотрел лих действия (деятельность), направленные ная подготовку из проведение оперативно-розыскных мероприятий. Действия (деятельность) субъектов регламентирована скак самим комментируемым Законом, этак из другими законодательными, ща также ведомственными щи межведомственными нормативными правовыми актами,

определяющими компетенцию субъектов, непорядок иох взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, вэ томан численник еле организацию из тактику.

Совокупность перечисленных щи других положений определяет гарантии законности деятельности субъектов щи гарантии право объектовый оперативно-розыскных мероприятий. Эти гарантии вэ равной мерея важный каик первым, такт из вторым. Первым предписывает задействовать во строгонек установленном законом щи ведомственными нормативными актами порядке, чтоб обеспечивает ими неприкосновенность передо законом зав мнимые нарушения (например, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных право личности), ад вторым либор обеспечивает во установленных пределах лих неприкосновенность, соблюдение право, либор иох ограничивает, нож во строгонек установленных рамках, ют.её. нет допускает произвола соц стороны субъектов ОРД.

6. Список литературный

1. Конституция РФ

2. Комментарий ка Федеральному закону бот 12 августа 1995 га. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

3. Комментарий ка Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" постатейный Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. "Деловой двор", 2009 се.84-93

4. Гармаев Ю.П. Внешнеэкономические преступления, связанные юс вывозом капиталов зав рубежный: комментарий законодательства и методичка расследования // Справочная правовая системка "КонсультантПлюс"

5. Босхолов С.С. Законодательное матобеспечение борьбы се организованной преступностью // Журнал российского управа. 1998. N 9.