Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус — юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, которые отличаются в разных странах.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

После принятия в 1993 году Основ законодательства РФ о нотариате, гражданского, семейного, земельного, жилищного кодексов РФ, а также других нормативных правовых актов значительно возросла роль нотариата в гражданско–правовых отношениях.

В России как правовом государстве права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосуди­ем. Неотъемлемой чертой института прав и свобод человека и граж­данина является возможность их реализации на практике.

Целью данной курсовой работы является изучение такого института как нотариат и его роли в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Для достижения данной цели в работе следует решить следующие задачи:

- исследовать понятие, сущность и особенности российского нотариата (история развития нотариата; цели, задачи и принципы нотариальной деятельности; субъекты нотариальной деятельности);

- раскрыть сущность понятия нотариат, его основные характеристики;

- изучить роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан

По ряду объективных причин многие субъективные права и сво­боды не могут быть реализованы гражданами самостоятельно либо такая реализация была бы неэффективна. Это не означает, что та­кие права должны так и остаться на бумаге. В данном случае граж­данин должен быть обеспечен возможностью обратиться за квали­фицированной юридической помощью с целью реализации и обес­печения своих прав.

В этих условиях именно институт нотариата имеет огромное значение в защите прав и свобод человека и гражданина, поскольку основное содержание нотариальной деятельности - обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую по­мощь.

Объектом исследования выступает права и обязанности складывающиеся в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Важнейшая роль института нотариата в обеспечении конститу­ционного права на квалифицированную юридическую помощь пре­допределяется не только высоким профессионализмом нотариусов в целом, их богатейшим опытом защиты прав и свобод человека и гражданина нотариальными средствами, но и особой правовой при­родой этого института.

Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов фи­зических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает закон­ность в сфере гражданско-правовых отношений.

Предметом исследования является совокупность правовых норм законодательства Российской Федерации, которые регулируют защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Методологической основой работы являются труды российских и зарубежных ученых-юристов, а также применения общеизвестных методов: анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический метод и др.

По теме данного исследования существенно включить следующих ученых: В.Н. Аргунов, И.Д. Беляев, Л. Григорьева, Г. Елизарьев, В. Жуйков, Т.И.Зайцева, Д. Лаурини, Н. Ляпидевски, И.В. Москаленко, Г.Б. Ремановский, О. В. Ремановская, В.С. Репин, И. Соловьев, М.К. Треушников, М.М. Форин, И.Г. Черемныx, М.С. Шакарян.

Данная работа состоит из трех глав. В первой главе приводится история развития нотариата. Во второй главе содержится понятие нотариата и его основные характеристики, а также рассказывается о субъектах нотариальной деятельности и о тех действиях, которые они могут совершать. В третьей главе непосредственно конкретизируется роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

1.История развития нотариата

1.1 Возникновение нотариата

Нотариат – как институт имеет свою историю возникновения и развития, восходящую к временам Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистрами, и судебных формул, выносимых преторами. В их обязанности входило и ведение судебных журналов, различного рода записей, которые носили публично-правовой характер^[1].

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Слово нотариус (notarius) латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона^[2].

В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служат свидетели. Свидетель был основным лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения сделки.

Сделки совершались в письменной форме на специальных глиняных табличках.

Изложение существа сделки на табличке обеспечивало долговременное хранение юридических документов. Однако забота о долговременности вызвала к жизни ещё более гарантированную форму – таблички с конвертом: табличка с тестом посыпалась глиняной пылью и заключалась в глиняную оболочку, на которой ещё раз повторялся текст и ставилась печать. Целью таких двойных документов было избежать подделок. Если текст на конверте внушал сомнение, то конверт удалялся вынималась табличка, содержание которой могло совпадать или не совпадать с конвертом. Но в более позднее время таблички с конвертами не встречаются, что объясняется другим более совершенным способом защиты от подделки – изготовлением двух идентичных документов, из которых каждая сторона получала по одному. Этот способ обеспечения сохранности документов применяется и в настоящее время в нотариальной практике.

Таблички хранились у их владельцев в сосудах, кувшинах, других хранилищах, образуя семейные архивы, по которым можно проследить участие в гражданском обороте целых семей. Вместе с тем частные документы хранились и в храмовых архивах, куда они помещались по просьбе их владельца с целью лучшей сохранности^[3].

Потребность в закреплении гражданских прав обеспечивалась также строжайшим формализмом, сочетавшимся с исключительной и юридической сжатостью. Схема договора была следующая: объект, имена сторон, их права и обязанности, свидетели, печать, дата.

Каждый совершавший сделку не знал, конечно, схему документа, сложившиеся формулировки, тем более, что большинство населения было неграмотным. Табличку заполнял писец, он же обладал необходимыми знаниями правильного оформления.

Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер.

Наряду с институтом должностных писцов существовала категория частных писцов, которые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лиц, выполнявших эти функции, «называли нотариусами» - от слова notta, означающего стенографический знак.^[4]

Развитие гражданского оборота вызвало появления института табеллионов, который считается родоначальником современного нотариата.

Табеллионы считались лицами свободной профессии, но государство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Государство устанавливало размер получаемого ими вознаграждения.

Дальнейшее развитие институт нотариата получил через нотариат итальянских морских городов, основной функцией которого было закрепление прав кредиторов по отношению к должникам, вытекавших из кредитных сделок по морской торговле, через королевских и сеньориальных нотариусов средневековой Франции, когда должность нотариуса становится пожизненной, наследственной и превращается в объект купли-продажи.

В странах западной Европы развитие нотариата имело свою специфику, что было обусловлено многими причинами, связанными с различными путями исторического развития той или иной страны и той правовой системой, которая там господствовала.

Так, для развития нотариата во Франции было характерно отделение спорной (судебной) юрисдикции от бесспорной, каковой являлась нотариальная форма защиты права. Нотариусы – это государственные чиновники, и этим определялось направление и содержание их деятельности. Нотариусы имели во Франции свою собственную корпоративную организацию, которая возглавлялась Советом. Функции Совета состояли в том, чтобы защищать интересы членов корпорации – нотариусов – и регулировать их отношения с клиентурой. Надзор за деятельностью нотариусов в тоже время осуществляли и судебные органы^[5].

В функции нотариусов во Франции входило удостоверение сделок, различного рода актов, документов, имеющих публичный характер (например, опись имущества, брачный контракт, акт усыновления и т.д.). Акты, совершаемые нотариусами, носили правовой характер, приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению.

Денежные требования, основанные на нотариальных актах, удовлетворялись без вынесения судебного решения.

В Германии до 1939 года нотариальные действия совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьями как должностными лицами судебных органов. Функции нотариусов сводились к совершению и свидетельствованию верности гражданско-правовых сделок, свидетельствованию подписью и учинению вексельных протестов. Нотариусы находились в подчинении судебных органов, чем была ограничена сфера их деятельности. Они считались государственными чиновниками и находились на государственной службе^[6].

1.2 Появление нотариата в России

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Нотариат как институт имеет свою историю возникновения и развития, восходящую к времени Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц (писцов), в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистрами и судебных формул, выносимых преторами. Лица, выполнявшие эти функции назывались "нотариусами",что означало стенографический знак, который применялся писцами для скорости записей, которые они вели.

История российского нотариата довольно богата и разнообразна и начинается с XVI века. Многое было заимствовано из зарубежного нотариата, так как к моменту его возникновения в России нотариусы уже были известны в других странах. Роль нотариата в установлении права собственности и свидетельствовании важнейших событий в истории человечества была чрезвычайно важна с древнейших времен. До нас дошли сведения, что в 1492 году Христофора Колумба в мореплавании сопровождал королевский нотариус Эсковедо, который составил акт об открытии Колумбом Америки и таким образом официально засвидетельствовал этот исторический факт.^[7]

Развитие нотариата в России можно условно разделить на несколько этапов: первый из которых начинается в XVI веке и заканчивается Соборным уложением 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий определялись отдельными указами царя.

Тогда в России появилось сословие площадных подьячих. Более точная дата их появления не дошла до нас. Они представляли собой своеобразную корпорацию профессиональных писцов, специализировавшихся в совершении за плату гражданских сделок в интересах обращавшихся к ним лиц. Назначение на "площадь" осуществлялось указом царя, собственно, в этом и заключался контроль за их деятельностью вначале. Желающий быть площадным подьячим подавал челобитную царю с просьбой о назначении, при этом выборные старосты должны были дать ему нравственную и деловую характеристику, а вся корпорация профессиональных писцов несла за своего члена круговую поруку в случае причинения им ущерба от своей деятельности. Занятие это было прибыльным, и отставка от него была тяжелейшим наказанием. Постепенно контроль за деятельностью площадных подьячих, со стороны государства, ожесточался. Выборные старосты наделялись правом осуществлять надзор за подьячими, "чтобы воровски не писали подставных, заочных крепостей, чтобы в том пошлина не пропадала". Царь Федор Иоаннович издал в 1597 году указ, в соответствии с которым была введена обязательная справка отдельных видов купчих крепостей в холопьем приказе.

Справка представляла собой свидетельский допрос с целью установления подлинности и добровольности заключения сделки, проверки принадлежности имущества продавцу и наличия обременений и запрещений на его отчуждение. Только после записи акта в книгу приказа и приложения печати имущество считалось отчужденным и право собственности возникало у приобретателя. Так контроль со стороны государства за деятельностью площадных подьячих стал фактическим. Совершенно очевидно, что требования, предъявляемые к совершению сделок у современного нотариуса схожи.

Второй этап охватывает период с 1649 года по 1866-й. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича в некоторой степени систематизировало действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением справки и последующей записью в поместном приказе, таким образом, впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего ее.

Следующий период начинается 14 апреля 1866 года и заканчивается 29 октября 1917 года принятием ленинского "Декрета о земле", который ознаменовал начало ликвидации частного гражданского права.
В XVII и XVIII веках нотариальное дело в России претерпело множественные изменения. В 1699 году крепостные дела были переданы в ведение ратуш, но проявленные их чиновниками абсолютная некомпетентность и взяточничество заставили Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих. В XVIII веке нотариальные дела неоднократно передавались различным учреждениям, гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов.^[8]

Коренное преобразование нотариата произошло после утверждения Александром II в 1866 году Положения о нотариальной части как развитие судебной реформы 1864 года. В России возникли две обособленные части нотариальных учреждений. Это крепостная и собственно нотариальная части.

В конце прошлого века в России сложились четыре группы органов и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия:

– публичные (городовые) нотариусы;

– биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;

– узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов;

– при отсутствии нотариуса или маклера их функции выполняли магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды.

Кандидаты на должность нотариуса (маклера) отбирались на основании конкурса из числа наиболее порядочных чиновников, и после назначения на должность давали присягу, в противном случае не допускались к работе. Особых правил при этом не существовало, однако закон прямо запрещал назначать на должность нотариусов и маклеров людей неграмотных.

В 1919 году нотариальные отделы местных Советов были заменены нотариальными столами.

4 октября 1922 года было принято Положение о государственном нотариате, которое завершило создание нотариата в России после 1917 года как самостоятельных государственных учреждений.

В период с октября 1922 года по июль 1973 года был принят ряд положений и нормативных актов, касающихся системы нотариата в СССР и РСФСР.^[9]

Закон от 19 июля 1973 года содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. В соответствии с ним был принят и действовал до последнего времени Закон РСФСР "О государственном нотариате" от 1 ноября 1974 года.

В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям, многообразию форм собственности, развитию предпринимательства, выходу в экономические пространства возникла необходимость реформирования нотариата.

11 февраля 1993 года принят новый закон о нотариате «Основы законодательства РФ о нотариате».

Сущность реформы нотариата и законодательства о нотариате заключается в том, что отныне в одном экономическом пространстве будут работать два нотариуса: один в государственной конторе, другой - в частной. Разница между ними в том, что первый, передавая всю пошлину за совершение нотариальных действий государству, получает от него гарантированную заработную плату, другой, занимающийся частной практикой, будет взимать тариф, который остается у него полностью (за исключением выплат налогов и других выплат, предусмотренных законом.

1.3 Нотариат в Советской России

гражданский оборот нотариат правовой

Для советского нотариата было характерно подчинение его государству.

Декрет №1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие до этого времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о нотариальной части, регулировавшего до того времени институт нотариата, он перестал существовать.^[10]

А нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные административные органы.

Дальнейшее развитие институт нотариата получил в Декрет №2 о суде, в котором было подчёркнуто, что нотариальные действия заверяются нотариусами, а в случае их отсутствия – лицами, их замещающими.

В 1919 году нотариальные отделы местных Советов были заменены нотариальными столами. Нотариальные столы состояли при губернских отделах юстиции и при уездных бюро юстиции. После их упразднения государство приступило к упорядочению нотариального дела и была сделана попытка его единообразной организации. Циркуляр Народного комиссариата юстиции РСФСР от 2 февраля 1920 года возложил выполнение нотариальных функций на уездные и губернские отделы юстиции, а менее сложные нотариальные действия, такие, например, как засвидетельствование копий, подлинности подписей, были отнесены к компетенции народного суда.^[11]

В целом, можно сказать, что в период с 1918 по 1920 гг., организации и деятельности нотариата уделялось мало внимания, что было обусловлено, прежде всего, тем, что в обстановке так называемого военного коммунизма почти полностью отсутствовал имущественный оборот, обязательственные отношения сводились к семейно-имущественным: бытовой купле-продаже, бытовому подряду, невыходящем за пределы домашнего обихода.

Переход к новой экономической политике, развитие частного оборота, отношений между государственными организациями и частными лицами на новой экономической основе привёл к тому, что в 1921 году был издан ряд декретов, согласно которым требовалось обязательное нотариальное засвидетельствование договоров о государственных подрядах и поставках и сделок по купле-продаже муниципализированных строений и определён сбор за нотариальное засвидетельствование. Все эти функции возложены на нотариальные столы при губернских отделах уездных бюро юстиции.

Сложные задачи предупреждения правонарушений в гражданском обороте потребовали создание более квалифицированного аппарата, занимающего самостоятельное место в системе государственных органов. Была признана необходимость организации специальных органов нотариата. Первое положение о государственном нотариате было принято Советом Народных Комиссаров РСФСР от 1 февраля 1923 года. Во всех городах Российской Федерации предусматривалось учреждение государственных нотариальных контор. Там, где нотариальные конторы не учреждались, совершение нотариальных действий возлагалось на народных судей. Во главе нотариальных контор стояли нотариусы, назначенные президиумами губернских советов народных судей из числа лиц, пользующихся избирательными правами и выдержавших установленные испытания в комиссии, назначавшейся президиумом совета народных судей по программе, утверждённой Наркомюстом.^[12]

Контроль за деятельностью нотариальных контор был возложен на президиум Совета народных судей, а общее руководство и надзор возлагались на Народный комиссариат юстиции РСФСР на всей территории государства.

Функции нотариальных контор состояли в следующем: совершение и засвидетельствование договоров, сделок и векселей, удостоверение бесспорных обстоятельств, принятие документов на хранение и др. Совершая нотариальное действие, нотариус должен был разъяснять сторонам их права и обязанности, проверять законность заключаемой сделки.

Принятие Гражданского кодекса РСФСР 1923 года, который предусматривал обязательное нотариальное заверение ряда сделок, изменения в положении о судоустройстве РСФСР, связанное с созданием в РСФСР государственных нотариальных контор, привело к появлению Положения о государственном нотариате РСФСР от 24 августа 1923 года. Это положение значительно расширило компетенцию нотариальных органов.

В 1924 году союзное законодательство: Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик от 15 июня 1924 года усыновили единую структуру нотариальных органов, определили порядок назначения и смещения нотариусов губернскими и уездными исполнительными комитетами местных Советов, определили возможность совершения некоторых нотариальных действий народными судами, а также волостными и районными исполкомами. Позднее постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О реорганизации нотариальных органов» от 10 июня 1936 года районные исполкомы были освобождены от совершения нотариальных действий.^[13]

В других союзных республиках нотариальное законодательство развивалось аналогично, но за отсутствием общесоюзных руководящих начал в нормах права различных союзных республик не было единства, что вызывало в практике серьёзные трудности. Поэтому 14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление ''Об основных принципах организации государственного нотариата''. Это был первый общесоюзный нормативный акт в области нотариального законодательства. Постановлением от 14 мая 1926 г. устанавливалось, что удостоверение сделок и выполнение иных нотариальных действий производятся государственными нотариальными конторами, действующими в порядке, определённом законодательством союзных республик в соответствии с общесоюзным законом. Отдельные функции государственных нотариальных контор могли законодательством союзных республик возлагаться на народные суды и исполкомы местных Советов. Вознаграждение за труд все сотрудники нотариальных контор могли получать только от государства.

Период Великой Отечественной войны характерен тем, что был введён ряд правил о совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, облегчавших порядок их совершения.

31 декабря 1947 года утверждено новое Положение о государственном нотариате РСФСР. Оно содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных республик и союзных республик в связи с упразднением управлений юстиции при краевых, областных Советах депутатов трудящихся^[14].

30 сентября 1965 года было принято новое Положение о государственном нотариате РСФСР и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР. Согласно этим законодательным актам руководство нотариальными конторами возлагалось на управления юстиции при областных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиции автономных республик. Назначение на должность и увольнение нотариусов, утверждение штатов нотариальных контор, было возложено на начальников этих управлений. Общее руководство осуществляло Министерство юстиции СССР и министерства юстиции союзных республик^[15].

Некоторые нотариальные действия возлагались на исполкомы районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся. Их могли совершать председатель, секретарь или член исполкома этих Советов.

19 июля 1973 года был принят закон СССР “О государственном нотариате”. Он содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и о применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. В соответствии с ним был принят и действовал до последнего времени Закон РСФСР “О государственном нотариате” от 1 ноября 1974 года.^[16]

Согласно эти законодательным актам для совершения нотариальных действий организовывались государственные нотариальные конторы. Руководство государственным нотариатом было возложено на Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы Советов, а также на Министерства юстиции союзных и автономных республик.

Назначение на должность старших государственных нотариусов первых государственных нотариальных контор производилось министром юстиции РСФСР, а нижестоящие нотариусы назначались начальниками отделов юстиции соответствующих исполкомов.

Наконец, в начале 1993 года были приняты действующие ныне Основы законодательства российской Федерации о нотариате. Основная новелла этого закона заключается в том, что наряду с государственными нотариусами вводятся институт нотариусов, занимающихся частной практикой.

2. нотариата, основные

• 1. Понятие

Нотариат собой ­димую составную правовой любого , об­ладающего экономикой и на правового и признания общества. В ­ком государстве , выполняемые , объективно и востребованы, как и защита прав и человека и является не государственных и должностных , но и ин­ститутов и государства.

о правовой нотариата явления ­ской действительности не в правовой . В современной литературе «нотариат» имеет толкования и в основном в значениях: система , осуществляющих госу­дарства защите и законных граждан, ­ских лиц и в целом, , наделенных в с законодательством полномочиями^[17]; правовой ­тут, призванный стабильность оборота, а защиту и законных граждан и лиц совершения действий^[18], т.е. от­расль , нормами регулируется ­ная деятельность; отрасль () юридических , в том научно- о нотариате правовом ­те, а также учебный , предметом является ­ние вопросов производства и его ­стников в нотариальной ^[19].

Некоторые придерживаются , что пред­ставляет систему органов и лиц, которых выполнение законом в установленном порядке в обеспечения щиты и охраняемых интересов и юридиче­ских .

«Нотариат в призван в соответствии с РФ, республик в РФ, Основами прав и интересов и юридических путём нотариусами законодательными нотариальных от РФ'» – ст. 1 Законодательства о нотариате^[20]. действия специально на лицами – , - не в отношении граждан и , но и в граждан и иностранных , а также без . Отдельные действия в установленной компетенции также должностными исполнительных власти , а на других – консулами имени .

Другие определяют как органов ­ции, а также лиц, в соответствии с ­ми о нотариате ­тавлено право нотариальные .

Рассмотрим элементы, правовую ­роду нотариата. всего, современный нотари­ат, отметить, он уникальную при­роду, на публичных и интересов, а является звеном государством и ­данским обществом. С стороны, - это , упол­номоченное на государственной по прав и граждан, от государст­ва, с - представитель профессии, в качестве консультанта ^[21].

Принцип нотариальной является ­новополагающим при юридической нота­риата.

необходимо следует на основании нотариат органом. В со 10 и 11 Конституции госу­дарственная в РФ на ­нове разделения законодательную, и судебную.^[22] не структурно в одну перечисленных власти и является государственным . Тем менее более признание в теории ­дарства и права и в государственного полу­чает , согласно в отдельных слу­чаях структуры и имеют по поручению осуществлять функции ^[23].

В постановлении Суд , что и является из институтов.

образом, представляет негосударствен­ный , которому в с частью 1 . 1 Основ о ­тариате делегированы полномочия по ­ществлению одной важнейших функций - ­щиты прав и интересов и юридических . Иными , нотариат полномочиями ­властного и своей реализует власть .

Нотариат правовым , без не­возможно гражданско- оборота, правовое рыночных отношений. ­риусы совершают действия удостоверению ­спорных прав и , по исполнительной долго­вым и документам, охранительные ­риальные действия, меры охране имущества, запрета имущества. при консультируют к ним , разъяс­няют , значение и совершаемых действий.

2.2 , задачи и нотариальной

Действующее РФ со­держит определения деятельности.

В с общим действующего ­ства нотариальную следует как ­рованную нормами права не­предпринимательскую нотариусов и уполномо­ченных по прав и интересов , юридических , государства и в целом, ­мую путем в соответствии с законом ­цедурой нотариальных от РФ, а весь организационных по нотари­ального ^[24].

На норм , закрепленных законодательством вопросам , можно цель деятельности. В со статьи 1 о нотариате является прав и интересов и юридических .

Также нотариаль­ной можно как прав и интересов только и юридических , но и и общества в .

Нотариат сходную с суда охраны прав и организаций. нотариус, вопросы, к его , не и не спорные , а делает выводы на фактов, документами, в законе и представленными .

Иными , предметом деятельности только дела в от деятельности, которой являются о материальном (в , гражданском) . Но­тариат функции, на ­ние гражданских в будущем, т.е. но­тариата предупредительный .

Для нотариальной необходимо также неотъемлемый признак, об­ласть, , в которой деятельность .

Принципами нотариальной явля­ются законодательством начала, идеи, которых осуществление ­ных действий, поведение нотариального ^[25].

Содержание принципов и их в целом сущностью нотариата, публичным , целью деятельности обеспечению и субъективных , а также нами реализа­ции нотариусами юридической .

1) Первый осуществления деятельности – принцип . Всеобщий и принцип ­конности относительно деятельности в ста­тье 1 о нотариате: в защита ­том прав и интересов и юридических обеспе­чивается в с Конституцией , конституциями в составе , Основами РФ о .

2) Второй касается осуществления деятельности.

при в нотариальном государственной конторы указанных дей­ствий совместным территориального Федеральной службы и палаты ­ному из , занимающихся практикой.

3) принципом деятельности осу­ществление специальными 6ъектами - нотариусами и ­моченными должностными .

4) Четвертым нотариальной являются и 6еспристрастность ее .

5) Пятый - принцип перед при ­ществлении нотариальной . Ни и должностное , ни , ни и национальная ­надлежность, ни , ни , ни к религии, место , ни и принадлежность к ­венным объединениям, другие не ника­ких или для ни ли­цу, к нотариусу совершением действия.

субъекты права, в нотариаль­ном одинаковое положение, перед и обладают возможностями предусмотренными правами и возложенные них .

6) Шестой предполагает совершения ­риальных действий в сфере юрис­дикции.

7) принципом публичность дея­тельности, ее имени (ст. 1 о нотариате).

нотариальных от государства – – обусловлено , что нотариат ­жено осуществление полномочий исполнению из государства – прав и интересов ­ждан и юридических ^[26].

8) Восьмой - осуществление деятель­ности в с определенной, установленной ­цедурой.

Процедурность () присуща но­тариусов и лиц, на нотариаль­ных .

9) Девятым принцип нотариуса осу­ществлении деятельности.

принцип в том, нотариус нести последствия в нарушения требований .

10) Десятый - некоммерческий нотариальной .^[27]

В соответствии статьей 1 о нотариате деятельность является и не цели прибыли.

В литературе принципов дея­тельности и с иных .

Кроме , среди нотариальной назы­ваются содействия и юридическим во их и законных , принцип .

Отметим, в правовой нотариальная характеризуется с помощью ее , необходимость которой важностью структурного (-структурного) ­тода для сущности изучаемого или .

2.3 Субъекты деятельности

В нотариальные совершают , работающие в нотариальных или частной . Основы РФ о декларируют задач, , содержания и осуществления ­ных действий, частнопрактикующими и нотариусами, в государственных конторах, а закрепляют требо­вания к на нотариуса, порядок ­чения его должность.

, независимо того, ли государствен­ными занимаются практикой, , по пра­вилу, права, т.е. равным все ­ные действия и равные ; оформленные доку­менты равную силу; действия нотариусами, работающими в нотариальных , так и частной от РФ^[28].

нотариусы совершать нотариальные за выдачи о праве наследство и мер охране имущества. В , когда в пункте нотариусы, совершать действия на лиц исполнительной . При совершение действий решением исполнительной на -то должностных аппарата.

действия должностные консульских . В их входит почти нотариальных .

К системе нотариата отнести врачей, заместителей медицинской , дежурных больниц, санитарно- учреждений, , а также и главных домов престарелых и , которым право завещаний, , например, вправе командиры частей. , удостоверенные лицами, к нотариально- документам.

кодекс приравнивает к ряд , удостоверенных лицами. К относятся лиц, в местах свободы, начальником места свободы. учреждений защиты или (заместитель) органа защиты удостоверять совершеннолетних граждан, в этих , следовательно, этих также в систему .

б) Нотариусы, государственных в конторах и , занимающиеся практикой.

С Основ о нотариате, с государственными вводится нотариусов, частной . Утвердив структуру , российское определяет особенности статуса из .

Стать 2 о нотариате общее : “При нотариальных нотариусы равными и несут обязанности от , работают они в конторе занимают практикой. нотариусами имеют юридическую ”. Рассмотрим в состоят и различия государственным и нотариусом, частной ^[29].

Как , работающие в нотариальной , так и , занимающиеся практикой, нотариальные от государства, и те, и назначаются должность Министра РФ, Управления .

Статья 15 закрепляет права:

• предусмотренные нотариальные в интересах и юридических , обратившихся к , за случаев, место нотариального определено РФ международными ;
• составлять сделок, и других , изготовлять документов и из , а также разъяснения вопросам нотариальных ;
• истребовать физических и лиц и документы, для нотариальных .

В статью 16 о нотариате круг нотариуса ( частнопрактикующего ( и государственного). обязанности условно на группы. В входят , направленные защиту лиц, к нотариусу. К относятся обязанности:

• физическим и лицам в осуществлении прав и законных ;
• разъяснять права и
• предупреждать о совершаемых действий, с , чтобы неосведомлённость могла использована во
• хранить в сведения, стали нотариусу в с осуществлением профессиональной .

Во группу обязанности, на публичного . К ним :

• обязанность в совершении действия в его законодательству или договорам;
• предоставления в орган о стоимости , переходящего в граждан, для налога с , переходящего в наследования дарения (в , предусмотренных актов ).^[30]

рассмотрим между , занимающимися практикой и .

Государственные конторы и упраздняются юстиции или его органами на . Нотариусы, частной , открывают контору в округе, определено рабочее органом и нотариальной . Он открывать в банке и другие , в том валютный, имущественные и неимущественные и обязанности, и увольнять , распоряжаться доходом, в суде, суде своего .

Нотариус, в государственной конторе, пошлину, поступает в бюджет, а нотариус – , при он уплачивает налоги. тарифа и одинаковы. установлены РФ. , работающий в нотариальной , получает фиксированную плату, обусловлено статусом служащего, чин. , занимающиеся практикой ограничены в , уровень в значительной зависит их и профессиональной . Нотариусам, в государственной конторе, помещение () предоставляется , оно выделяет на ремонт, оргтехники и нужды; , занимающиеся практикой всё иметь за счёт.

нотариальных , совершаемых нотариусами , чем у нотариусов, имеют совершать нотариальные за выдачи о праве наследство и мер охране имущества^[31].

действия, как нотариусами, и нотариусами, частной указаны в о нотариате.

, независимо того, ли государствен­ными занимаются практикой, , по пра­вилу, права, т.е. равным все ­ные действия и равные ; оформленные доку­менты равную силу; действия нотариусами, работающими в нотариальных , так и частной от РФ.

равного государственных и нотариусов лишь исключения.

-первых, в со 36 Основ о только нотариусы наследственные , вы­дают о праве наследство и меры к ­ране наследственного (а на при в нотариальном государственной конторы ­вершение указанных действий одному нотариусов, частной ).

Во-, деятельность нотариусов ­сируется из государственного , следствием яв­ляется , что в со 17 Основ ­ность за государственных несет . Нотариус, частной , осуществляет деятельность принципе и отвечает свои всем ему , т.е. несет материальную за совершаемых но­тариальных ^[32].

Государственные находятся бюджетном ­ровании, в силу объективно заинтересованы в со­вершении числа действий. организации нотариата в странах ­ропы свидетельствует, государственный призван ­вать совершение действий в в тех ­стях, где в них из- незначительного населения и деятельность в этого затратный .

3. Роль в защите и законных граждан и лиц

3.1 и роль в реализации гражданского в России

гражданского опирается автономный, и саморегулируемый поведения, движущей которого индивидуальные адресата . При популярности в России возврата к дихотомическому системы на и публичное учитывать, вместе с идеей к возвращаются и те , которые ее в теории и практике^[33].

не современная юридическая , а цивили­стическая в особенности, придерживаются классифик­ации права частное и , признавая, , подвижность между и публичным в 6, но неизменность принципа его в практике убедительных в теории и ссылкой интуицию^[34].

, ориентируясь в к будущему правопорядку, и расширяем национальной действительности, и в нее из и принципов права. этом и структура слоя только .

Можно , что при границ права в и особенно практике было более прибегать к частного , признан­ного нормой зависимости формальной при­надлежности нормы и вне от «топологии» в действующего . Тем мы , что иметь с любой индивидуальной (в пределах законодательства ) и обозначаем границы нотариальных .

Из форм регулирования релевантной реализация норм соблюдения, ­ния, использования и .

В зависимости типа нормы следующие реализации:

. установлений, в преамбулах , в статьях, общие и принципы и правовой ;

. общих , устанавливающих статус и ­ вне ;

. конкретных норм в правоотношениях.

с содержательной зависит специфики реализуемой .

Соблюдением, собой форму права, которой в воздержании совершения ­ленных действий, правовые .

Исполнение, в этому, активных ­ствий, связанных с предписаний характера, и обязывающих. как характе­ризуются нотариальные , составляющие публичных нотариуса клиентом: проверки ­ности обратившегося выдачи документа, факт нотариального .^[35]

Правоприменение субъектным : реализация нормы властным лица, являющегося применяемой (применение правореализационный третьего ).

Применение в широком как государственно- организации , но оно в факторами рода: (нарушение , требующее реакции ) и позитивным ( властного за нормы )^[36]. Условиями «» правоприменительного , следовательно, быть типичные :

а) юридический , препятствующий реализации либо применения принудительного к нарушителю ;

б) потребность в установлении факта осуществления с ним (обязанности);

в) публичной действий норм реализации предписаний, приобретения и возложения .

Отсюда права характеризоваться «властная деятельность органов и , имеющая целью адресатам норм в при им и обязанностей, а контроль данным ».

В структуре механизма нотариату место , призванного к удостоверению ( и закреплению) фактов и содействия частноправовых в осуществлении (, исполнении и ) их .

В случаях , прямо законом, него также властного за деятельностью. В правового нотариат отнести к звеньев, ­лизующих функции публичного за лиц в интересах. выполняет функцию всего проверки совершаемых и других значимых , в том дееспособности , обращающихся совершением действий (п. 3 . 160, ст. 163 РФ).^[37]

деятельности во мире - частных в широком . Но в необъятной и среде ­тариату отводится по юридической , помощи, услуг, которых определенность, ­стоверность, бесспорность и , добросовестность и ­ность совершаемых актов и (изменяемых и ) частных . Основное , используемое этом , - юридическая частноправовых . Однако не , что техника ( гражданских ) и есть нотариальной . Деятель­ность нотариата к гражданскому в сфере юрисдикции. И нотариальные имеют доказательственную , что справедливому В.В. Яркова, отражается в несоблюдения формы в соответствии ст. 165 РФ 35, из вывод о , что «работает в доказательственного », нельзя^[38].

собой , что юридических нота­риат разрешает, не никаких воздействия к , допускающим требований норм.

3.2 квалифицированной помощи основная нотариата

В 1 статьи 48 РФ ­плена важнейшая своей норма о каждого получение юридической .

В настоящее с по­вышением к обеспечению и прав и челове­ка и следует конституционное на ­лучение квалифицированной помощи широко, в систему такой наряду с и лицами, в установленном разрешено этим деятельности, и нотариусов, деятельность реализации -правовой государ­ства защите и законных граждан и лиц (. 1 Основ о ).^[39]

Правовые , которые право получение юридической ­мощи, относятся к конституционного, , адми­нистративного, права к ним отнести и нотариального .

В соответствии статьей 1 о нотариате в РФ защиту и законных ­сов граждан и лиц совершения но­тариальных . Совокупность нотариусами законодательством действий, а меры их составляют деятель­ность - сущность .^[40]

Законодательство о не такого действия, «оказание помощи», можно , что своей вся деятельность ­висимо от нотариального , в котором в тот иной воплощается, на юридиче­ской гражданам и лицам, к нотариусу совершением действия, их и законных .

Оказание юридической состоит в нотариусами для , изменения прекращения прав и юридических , а также беспрепятственной и реализации ­щихся прав и субъектами отношений.

нотариальной по ­нию квалифицированной помощи общест­венные по физическими и лицами прав, и законных ^[41].

Оказываемая нотариата помощь определенные , позволяющие ее иных ­дов юридической , оказываемой и него­сударственными и институтами.

С признаком связан признак юридической , оказываемой ­том, - это характер , на рас­пространяется «» нотариата. того, не споры о материальном - прерогатива .

Третий оказываемой юридической ­щи - это квалифицированный . Понимание «­цированности» оказываемой юридической включает в два .

Во-, эта оказывается на ­сиональной основе.

осуществления деятельности строгими к кандидату должность : он иметь юридическое , пройти не одного (в Москве - менее лет) в нотариальной или у ­са, занимающегося практикой, сдать ­ционный экзамен и лицензию право нота­риальной .

Во-, квалифицированный оказываемой ­риатом юридической включает необходимый ­мент, как этой .

Критериями «» юридической являются ­сколько факторов.

всего, действия должны закону. законности помощи, нотариусами, в полном и соблюдении тре­бований в процессе деятельности и возможностью защиты^[42].

В оказания помощи также ­даться и требования этики, и нравствен­ности.

согласиться, недопустимо в основного качества помощи факт положительного обра­тившегося юридической лица ^[43].

И, наконец, (но по ) признак ­ваемой нотариатом юридической - ­это публичный .

Этот закономерно из института как и является следствием ­нения нотариатом функции защите граждан и лиц.

оказываемой юридической проявляется, в , в следующих важных .

Во-, совершение в предусмотренных формах.

-вторых, публичного юридической , оказываемой нотариата, строгая ­ная регламентация нотариальных .

В-третьих, в оказания помощи нотариальный - имеющий характер , в ряде обладающий силой.

В-, совершая действие, дол­жен не волю к нему совершени­ем действия , но и законности, бы они были лицу. возникновении ­мнения относительно сделки или на­мерениям нотариус отказать в нотари­ального либо (приостановить) совершение.

следствием и некоммерческого юридической , оказываемой , являет­ся , что эта не договорной . Нота­риус и , обратившееся совершением дейст­вия, могут о содержании взаимоотношений совершению действия - обязаны ­вать в рамках , не диспозитивности в нотариальной .^[44]

Особенностью нотариатом помощи ­ется особо характер , возникающих в е ее между и обратившимся .

Эта предопределяется , что значи­тельное нотариальных напрямую личные, , наследственные граждан, а они со , составляющими тайну ­дических лиц.

из совершенно распространение совершение нотариальных режима ­альной тайны. ( 16 Основ о .)

Анализ законодательства и нотариаль­ной позволяет следующие оказания квалифицированной помощи:

а) предусмотренных нотариальных ­вий в интересах к нему и юридических ;

б) составление сделок, и других ­тов, имеющих характер;

в) обратившимся совершением действия и юридическим их и обязанно­стей, о последствиях нотариальных , с тем юридическая не быть им вред^[45].

основании можно следующие ­новные выводы о посредством конституцион­ного граждан квалифицированную помощь.

1. нотариата, защиту , свобод и ­конных интересов и юридических , выполняет ­цию по конституционного на квалифи­цированной помощи.

функция нотариатом нотари­альной , путем нотариусами ­ных законодательством действий.

2. квалифицированной помощи ­риатом состоит в:

- нотариусами для , изме­нения прекращения прав и юридиче­ских ;

- содействии и эффективной имеющихся и обязанностей правовых .

3. Оказываемая нотариата помощь определенные , позволяющие ее иных юридической , оказываемой и негосударственными и институтами:

а) характер нотариатом ­ванной юридической , который в следующем:

- исключительно в законом от государства;

- в рамках процессуальной совершения действий;

- в оказания помощи нотари­альный - имеющий характер , в ряде обладающий силой;

- нотариальное , нотариус соблюсти только обратившегося к за нотариально­го лица, и требования , права и иных ^[46];

б) по характеру нотариатом долж­на юридической, т.е. или затрагивать ­лированные законом , свободы и конкретного ­дивида, связанные с конкретного дей­ствия, того, содержание помощи, нотариатом, быть с совершением ­кретного нотариального ;

в) бесспорный правоотношений, которые ­страняется юрисдикция . Нотариусы разрешают о праве - это судов;

г) характер, в единстве аспектов: помощь нотариусами профес­сиональной ; оказание отвечает требо­ваниям к «качеству» ( которого соответствие ; соблюдение профессиональной , морали и ; достижение соответствия оказа­ния законным обратившегося ).

4. Перспективным обеспечения харак­тера деятельности и повышения ­фессионализма нотариусов введение их аттестации, после нотариуса , с закреплением результата в качестве из лишения полномочий.^[47]

5. нотариатом юридическая имеет особенности, особенно­стями права получение юридической и правовой института :

- некоммерческий нотариальной по квалифицированной помощи;

- юридической нотариусом на основе;

- доверительный отношений, в процессе квалифицированной помощи ­ду нотариусом и за нотариального ­ствия лицом.

6. деятельность оказанию ­ной юридической отличается деятельности орга­нов и , имеет иной , осуществ­ляется в при ей и в специфической .

7. Анализ законодательства и нотари­альной позволяет следующие оказа­ния квалифицированной помощи:

- предусмотренных нотариальных ­вий в интересах и юридических , обратившихся к ;

- составление сделок, и других ­тов, имеющих характер;

- обратившимся и юридическим ­цам их и обязанностей, о последствиях ­шаемых нотариальных , с тем юридическая ­домленность не быть им вред.

3.3 нотариата в и разрешении конфликтов

института в предупреждении и правовых предопределяется пониманием органа ­вентивного правосудия, сегодняшний признаваемым ­вым подавляющим исследователей^[48].

для функции ­риата (значение нотариата в и разрешении споров) отграничение от судебной , по­нимание концептуальных . Так, 46 Конституции закрепляет из принципов государства: гарантируется 6ная защита прав и . Решения и (или ) органов власти, местного , о6ще­ственных объединений и лиц быть ыв суд. право судебную является ­нейшей составляющей прав и человека и ­на, а развитая гарантий этого - неотъем­лемая правового .

В системе , обеспечивающих и юридическим доступ к и эффективную своих ­ных прав и при судебного и разрешения , все значение нотариат^[49].

правовая , в частности, нота­риальное , признает института от судебной , подчеркивает нотариальной от судов.

большее среди исследователей мнение, подход к сути как ­ститута превентивного на день корректным, и правомерным^[50]. в этом ­стве нотариат реализации права на защиту.

в РФ исключи­тельно . Предупредительное правосудие, ­мое институтом , представляет принципиально ­личную от деятельность. согласиться с зрения, в с которой правосудие ­ривается как , предупреждающая в суд вопросам, можно без разбирательства оформления документа имени , придавая в ряде юридическую , равную юридической судебному ^[51].

Сегодня выделить направления нотариата предупреждению конфликтов и их :

1) деятельность в качестве превентивного, правосудия, т.е. непосредственному ­чению защиты и свобод и гражданина, дает избежать в суд защитой же ;

2) деятельность защите граждан и лиц на судебного и разрешения , когда к правосудию не . В данном деятельность нотариата на полному и исследованию дела, процесс , облегчая и деятельность ­судия.

Следует , что нотариатом ор­гана правосудия образом подменяет деятельность по правосудия, и нота­риат, и имеют общего в аспектах дея­тельности, же отличаются от .

По деятельности и , и нотариат публично- органами. осуществляют именем . Нотариусы осуществляют действия имени (ст. 1 о нотариате).

образом, констатировать, нотариат ­венно отличается органов системы, собствен­ную в общем деятельности систе­мы .

Принципиальным и четкое в характере , подлежащих нотариатом и : под судов дела, которых спор о материальном , бесспорные дела к компетенции .

Абсолютно является , что ха­рактер к ведению дел понимать ­ключительно формально с точки . Отсутствие должно место субъектами правоотношения, регулирование охрану направлен нота­риального .

Необходимо ввиду, спорный дела вытекать только разногласий правоотношения поводу прав и , но и объективного ­стояния материального .

В качестве превентивного, правосу­дия нотариата следующие функции обеспечению и прав и юридических .

Во-, нотариат орган правосудия возможность исполнения ­тельств без в суд.

распространены в практике со­вершения исполнительных для денежных или имущества на ­ментах, удостоверяющих (ст. 89 о нотариате), алиментов основании удостоверен­ного об уплате (. 100 СК , ст. 7 закона « исполнительном »), обращения на недвижимое на нотариально соглашения^[52]. (. 349 ГК ).

Исполнительная нотариуса одним самых способов исполнения ­тельств без в суд и исследователями к на­зываемым формам интересов ^[53].

Практика исполнительных нотариусом в коей не Конституции , в том части 3 . 35, согласно никто может лишен имущества как решению .

Взыскание основании надписей бесспорной полностью действующему и не права и интересы ­дан и юридических .

Дело в , что взыскании в бесспорном ­рядке должник лишается на своих и интере­сов. по надписи в рамках производства, должнику право , в том в судебном . Кроме , бесспорность , взыскиваемой основании над­писи , полностью характеру как бесспорной

.

Заключение

Подводя итоги работы, следует еще раз остановить внимание на то, что роль нотариата исторически объективно предопределила постепенное расширение его функций - от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования до­кументов, обеспечения контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел.

Институт нотариата, изначально обладая характером относи­тельно независимой, автономной от государства профессиональной корпорации, имеющей органы нотариального самоуправления, за­родился и развивался в тесном взаимодействии с публичной властью, государством, судебной властью. Нотариусы назначались на должность государством, находились на государственной службе.

Государство осуществляло контроль за осуществлением нотариаль­ной деятельности и придавало нотариальным документам офици­альный характер.

Роль нотариата исторически объективно предопределила постепенное расширение его функций - от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования до­кументов, обеспечения контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел.

Нотариат можно определить как институт гражданского об­щества, представляющий собой самоуправляющееся профессио­нальное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции госу­дарства по защите прав и законных интересов граждан, юридиче­ских лиц и общества в целом путем совершения нотариальных дей­ствий на принципах профессионализма, беспристрастности и неза­висимости.

Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и за­конных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функ­цию по реализации конституционного права на получение квалифи­цированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотариальной деятельности, в том числе при совершении нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.

Оказание нотариатом квалифицированной юридической помо­щи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юриди­ческих лиц; содействии беспрепятственной и эффективной реализа­ции имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отноше­ний.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и закон­ных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия деле­гированы ему государством и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени России.

Нотариат представляет собой уникальный институт с двойст­венной правовой природой, сочетающий в своей организации и дея­тельности принцип публичности с выражением и защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет и ярко выраженное частноправовое содержание.

Определяющая тенденция в развитии нотариата в РФ должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии («латинскому нотариату»). Сохранение государственного нотариа­та противоречит правовой природе нотариата как института граж­данского общества, не входящего в систему государственных орга­нов, негативно отражается на принципах независимости и беспри­страстности нотариусов и экономически нецелесообразно.

Он организационно не входит в систему органов государствен­ной власти, что позволяет определить его место в совокупности пра­вовых явлений России как полноценного института гражданского общества, независимого от государства и действующего на принци­пах самоуправления.

Нотариат может значительно разгрузить судебную систему, которая в РФ уже сильно загружена. К примеру, стороны - кредитор и должник - могут прийти к соглашению о своих обязательствах друг перед другом, а также о том, что их принудительная реализация допускается без обращения в суд; достоверность и законность соглашения удостоверяется независимым и компетентным лицом, действующим по поручению государства, - нотариусом. Наличие такого соглашения дает все основания предполагать отсутствие спора о праве, что делает излишней судебную процедуру.

Институт нотариата выполняет публичную функцию в интересах не только частных лиц, но и общества и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан, совершенно закономерно наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019)

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018)

5.Приказ Минюста России от 30.03.2018 N 63 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса" (вместе с "Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса", утв. решением Правления ФНП от 26.03.2018 N 04/18, приказом Минюста России от 30.03.2018 N 63) (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2018 N 50605)

6.Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» (вместе с "Порядком прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса", утв. решением правления ФНП от 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 N 151) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37823)

Учебная и специальная литература:

7.Авдеенко Н.И., Кабанова, М.А. Нотариат в СССР. / Н.И. Авдеенко, М.А. Кабанова - М.: Юрайт-Издат, 1984. ­- 276 с.

8.Андреев В.К. О различии нотариального удостоверения сделок и государственной регистрации // Рос. юстиция. - 2013. - N 1. - С.8-9.

9.Беляев И.Д. История русского законодательства/ И.Д. Беляев – М.: СПб., 1999. – 612 с.

10.Вайнштейн Г. Исполнительная надпись нотариуса - документ для принудительного исполнения / Г. Вайнштейн - // Российская юстиция. - 2014. – №5.-С.78

11.Вайшнурс А. Правонарушения в Интернете. / А.Вайшнурс – М.: Эж-ЮРИСТ,­2014. – 217 с.

12.Вергасова Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2014. - 464 c.

13.Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат: Курс лекций. М.: Юрайт,2001.

14.Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. - 2016. - N 4. - С.36-42.

15.Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. - М.: БЕК, 2014. - 492 c.

16.Гражданское право [Текст] : учебник для вузов / Под ред. проф. В. В. Залесского, проф. М. М. Рассолова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. – 703 с. – ISBN 5-238-00435-4.

17.Гражданское процессуальное право России: Учебник; под ред. д.ю.н., проф. М.С. Шакарян - М.: Юрист, 2016. – 605 с.

18.Григорьева, Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают / Л. Григорьева – М.: Адвокат, - 2015. -643 с.

19.Гурьева, Е.В. Нотариат России: конспект лекций./ Е.В. Гурьева. – М.: Юрайт-Издат, 2014. – 246 с.

20.Елизарьев, Г.Деление нотариата на го­сударственный и частный – противоестественно. / Г. Елизарьев // Нотариальный вестннк. - 2013. -234 с.

21.Жуйков В. Нотариат как институт превентивного право­судия: общие цели, принципы и полномочия. В. Жуйков // Российская юстиция, ­2011. – № 6,7.-С.69

22.Зайцева, Т.И. Настольная книга нотариуса / Зайцева Т.И. и др.- М.: БЕК, 2013. - 231 с.

22.Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате; под ред. д.ю.н., проф. М.К Треушникова. - М.: Юриспруденция, 2012. - 415 с.

23.Комментарий к Основам законодательст­ва Российской Федерации о нотариате; под ред. В.Н. Аргунова. – М.: Юриспруденция, 2014 - 137 с.

24.Королев Д.А. Правовой статус нотариусов в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах // Актуал. пробл. совр. науки. - 2014. - N 6. - С.96-100.

25.Ляпидевский, Н. История нотариата/ Н. Ляпидевский - М.: Юрайт, 2015. – 452 с.

26.Лаурини Д. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов Д. Лаурини // Нотариальный вестникъ, 2015. – № 5/6. – С. 50-60.

27.Москаленко, И.В. Нотариат: модель юрисдикции. Научное издание./ И.В. Москаленко – М.: ФРПК, 2017. –534 с.

28.Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / В.С. Репин - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. – 246 с.

29.Репин В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика) / В.С. Репин - М.: Юрид. лит., 2014. – 237 с.

30.Черемных, Г.Г. Нотариат как институт превентивного правосудия. / Г.Г. Черемных – М.: БЕК, 2017. - 434 с.

31.Мальцева С.В. Скитович В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений / С.В. Мальцева С.В., В.В. Скитович // Журнал российского права, 2014.- ­№7.-С.67

32.Ремановский, Г.Б., Ремановская, О.В. Организация нотариата в России. / Г.Б. Ремановский, О. В. Ремановская – М.: Статут, 2013. – 256с.

33.Румянцева В.Г. Понятие нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание / Румянцева В.Г., Тутинас А.В. // История государства и права. - 2009. - N 6. - С.7-13.

34.Соловьев И. Десять лет в системе латинского нотариата. Что даль­ше?/ И. Соловьев - Эж-ЮРИСТ. - 2014. – 245 с.

Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность // Закон. - 2012. - N 9. - С.83-90.

35.Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / Л.А Стешенко, Т.М. Шам6а - М.: Норма - ИНФРА-М, 2014. - 346 с.

36.Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 года. Пособие к изучению русского нотариального права / А.М. Фемелиди. - Москва: СИНТЕГ, 2015. - 358 c.

37.Фемилиди А. Русский нотариат / А. Фемилиди. - М.: Книга по Требованию, 2015. - 264 c.

38.Форин М.М. Защита участников гражданского оборота: концептуальные вопросы и практические решения / М.М. Форин //Российская юстиция. - 2012. – №6.-С.112

39.Черемных И.Г. Нотариат и нотариальное право России./ И.Г. Черемных, - М.: Эксмо, 2014. - 246 с.

40.Черемных Г.Г. Развитие нотариата как системы органов превентив­ного правосудия Нотариальный вестникъ./ Г.Г. Черемных - 2014. -.№ 12. – С.7

41.Черемныx И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемныx - М.: ОКТБ, 2015. – 345 с.

42.Швахтген А. Нотариат и демократия./ А Швахтген Нотариальный вест­ник. - М.: Эксмо 2013. - № 7 -8. – С. 14

43.Ширипов Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2016. - 288 c.

Приложение

1

2

1. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат: Курс лекций. М.: Юрайт,2011,с.134 ↑

2. Ремановский Г. П., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. ;- М., 2015, с. 28 ↑

3. Зайцева, Т.И. Настольная книга нотариуса / Зайцева Т.И. и др.- М.: БЕК, 2013. - с. 145 ↑

4. Гурьева, Е.В. Нотариат России: конспект лекций./ Е.В. Гурьева. – М.: Юрайт-Издат, 2014. – с.154 ↑

5. Гурьева, Е.В. Нотариат России: конспект лекций./ Е.В. Гурьева. – М.: Юрайт-Издат, 2014. – с.156 ↑

6. Ляпидевский, Н. История нотариата/ Н. Ляпидевский - М.: Юрайт, 2015. – с.143 ↑

7. Ляпидевский, Н. История нотариата/ Н. Ляпидевский - М.: Юрайт, 2015. – 452 с. ↑

8. Ляпидевский, Н. История нотариата/ Н. Ляпидевский - М.: Юрайт, 2015. – с.135 ↑

9. Авдеенко Н.И., Кабанова, М.А. Нотариат в СССР. / Н.И. Авдеенко, М.А. Кабанова - М.: Юрайт-Издат, 1984. ­- с.125 ↑

10. Авдеенко Н.И., Кабанова, М.А. Нотариат в СССР. / Н.И. Авдеенко, М.А. Кабанова - М.: Юрайт-Издат, 1984. ­- с.46 ↑

11. Черемныx И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемныx - М.: ОКТБ, 2015. – с.67 ↑

12. Черемныx И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемныx - М.: ОКТБ, 2015. – с.121 ↑

13. Черемныx И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемныx - М.: ОКТБ, 2015. –с.126 ↑

14. Ширипов Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2016. - c.45 ↑

15. Там же 46 ↑

16. Беляев И.Д. История русского законодательства/ И.Д. Беляев – М.: СПб., 1999. – с.241 ↑

17. Черемных, И.Г.Российский нотариат: прошлое, настоящее, буду­щее. / И.Г. Черемных И.Г. - М.: ОКТБ, 2014. - С. 99-101. ↑

18. Российская юридическая энциклопедия; под. ред. А.Я. Сухарева. - М., 2013. - С. 607. ↑

19. Зайцева, Т.И. Настольная книга нота­риуса. / Т.И. Зайцева - М.: БЕК, 2015. - С. 1. ↑

20. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) ↑

21. Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, буду­щее. / И.Г. Черемных И.Г. - М.: ОКТБ, 2014. - С. 112 ↑

22. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ↑

23. Гражданское процессуальное право России: Учебник; под ред. д.ю.н., проф. М.С. Шакарян - М.: Юрист, 2016. – с.111 ↑

24. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2015. - С. 67-86. ↑

25. Комментарий к Основам законодательст­ва Российской Федерации о нотариате; под ред. В.Н. Аргунова. – М.: Юриспруденция, 2014 - с.134 ↑

26. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России./Черемных, И.Г. - М.: Эксмо, 2015. - С. 78-79. ↑

27. Москаленко, И.В. Нотариат: модель юрисдикции. Научное издание./ И.В. Москаленко – М.: ФРПК, 2017. –с.246 ↑

28. Гурьева, Е.В. Нотариат России: конспект лекций. /Е.В. Гурьева – М.: Юрайт-Издат, - 2013. – С.26. ↑

29. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) ↑

30. Вергасова Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2014. - 464 c. ↑

31. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) ↑

32. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) ↑

33. Москаленко, И.В. Нотариат: модель юрисдикции. Научное издание./ И.В. Москаленко – М.: ФРПК, 2017. – С. 16. ↑

34. Покровекий, И.А.Основные проблемы гражданского права (Классика российской цивилистики). /И.А.Покровекий - М.: Статут, 2016. - С. 38. ↑

35. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате; под ред. д.ю.н., проф. М.К Треушникова. - М.: Юриспруденция, 2012. - с.124 ↑

36. Козлова, Е.Б. Правовые пробле­мы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним. / Е.Б. Козлова // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2013.. - С. 110. ↑

37. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) ↑

38. Москаленко, И.В. Нотариат: модель юрисдикции. Научное издание. /И.В. Москаленко – М.: ФРПК, 2014. – С. 81. ↑

39. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) ↑

40. Комментарий к Основам законодательст­ва Российской Федерации о нотариате; под ред. В.Н. Аргунова. – М.: Юриспруденция, 2014 - с.134 ↑

41. Лаурини Д. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов Д. Лаурини // Нотариальный вестникъ, 2015. – № 5/6. – С. 50-60. ↑

42. Репин В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика) / В.С. Репин - М.: Юрид. лит., 2014. – с.97 ↑

43. Москаленко, И.В. Нотариат: модель юрисдикции. Научное издание./ И.В. Москаленко – М.: ФРПК, 2017. - с.113 ↑

44. Королев Д.А. Правовой статус нотариусов в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах // Актуал. пробл. совр. науки. - 2014. - N 6. - С.96 ↑

45. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) ↑

46. .Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате; под ред. д.ю.н., проф. М.К Треушникова. - М.: Юриспруденция, 2012. - с.125 ↑

47. Комментарий к Основам законодательст­ва Российской Федерации о нотариате; под ред. В.Н. Аргунова. – М.: Юриспруденция, 2014 - с.45 ↑

48. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного право­судия: общие цели, принципы и полномочия. В.Жуйков // Российская юстиция,­2011. – № 6,7.-С.69 ↑

49. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного право­судия: общие цели, принципы и полномочия. В.Жуйков // Российская юстиция,­2011. – № 6,7.-С.69 ↑

50. Жуйков, В. Нотариат как институт превентивного право­судия: общие цели, принципы и полномочия.­/ В.Жуйков //Российская юстиция. ­2015. - № 6, 7.-С.134 ↑

51. Черемных, Г.Г. Нотариат как институт превентивного правосудия. / Г.Г. Черемных – М.: БЕК, 2015. – С.44 ↑

52. .Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) ↑

53. Зайцева, Т.И. Настольная книга нотариуса / Зайцева Т.И. и др.- М.: БЕК, 2013. - с. 48 ↑