Оперативно – розыскная деятельность и права граждан.

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскные мероприятия (OMR) - составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, которая состоит из системы взаимосвязанных действий для решения конкретных тактических задач. По сути ОРМ направленны на получение информации, выявление скрытых (скрытые) преступлений, признаки и доказательства преступной деятельности, а также их субъектов, находящихся в розыске лиц, скрывающихся.

ОРМ носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер и осуществляются как гласно, так и негласно, а также могут быть смешаными, носить публично-секретный характер. Основания и условия ОРМ регулируются Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95 №144-ФЗ (СЗ №33-95 от st.3349); принятый Государственной Думой 07.05.95 г.; изм. - Федеральный закон №101-ФЗ 7/18/97.

Согласно ст.6 данного Федерального Закона, к оперативно-розыскным мероприятиям относятся:

• Опрос граждан.
• Наведение справок.
• Сбор образцов для сравнительного исследования.
• Проверочная закупка.
• Исследование предметов и документов.
• Наблюдение.
• Отождествление личности.
• Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
• Прослушивание телефонных переговоров.
• Снятие информации с технических каналов связи.
• Оперативное внедрение.
• Контролируемая поставка.
• Оперативный эксперимент.

Этот список - исчерпывающий. Изменить или добавить к нему возможно только путем принятия законодательства на федеральном уровне. Следует иметь в виду, что в оперативно-розыскной деятельности практикуется, как правило, комплекс мер, которые позволяют изучить интересный вопрос всесторонне. Таким образом, наблюдение часто проводится в сочетании с прослушкой, контрольная поставка - вместе с отбором проб для проведения сравнительных исследований и т.д.

Оперативно-розыскные мероприятия включают целый ряд оперативно-розыскных мероприятий и часто имеют значительную продолжительность времени от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. Рассматриваемые в курсовой работе мероприятия включают в себя элементарные операции, действия, типы которых весьма разнообразны, как разнообразны и явления, процессы, информация, которую необходимо иметь, чтобы раскрыть преступление или выполнение своих задач оперативно-розыскной деятельности.

В данной работе дается подробная характеристика оперативно-розыскных мероприятий, рассматривается структура каждого вида ОРМ, а также раскрывается и анализируется значение оперативно-розыскных мероприятий для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

1. Оперативно-розыскные мероприятия

   1. Понятие оперативно-розыскных мероприятий

Под ОРМ понимаются закрепленные в ФЗ об ОРО действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

Согласно ст.6 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95 №144-ФЗ (СЗ РФ №33-95 г. ст.3349), к оперативно-розыскным мероприятиям относятся:

• Опрос граждан.
• Наведение справок.
• Сбор образцов для сравнительного исследования.
• Проверочная закупка.
• Исследование предметов и документов.
• Наблюдение.
• Отождествление личности.
• Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
• Прослушивание телефонных переговоров.
• Снятие информации с технических каналов связи.
• Оперативное внедрение.
• Контролируемая поставка.
• Оперативный эксперимент.

Этот перечень — исчерпывающий. Изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне.

ОРМ носят, как правило, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации:

- о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, а также о лицах, способствующих этой деятельности;

- о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств при раскрытии преступления;

- о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (например, очевидцев);

- о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;

- о без вести пропавших гражданах.

К этим мероприятиям привлекаются как оперативные сотрудники, так и агентура, а также граждане. Конечные цели произвольных мероприятий перед гражданином, как правило, не расшифровываются.

Оперативно-розыскные мероприятия включают целый ряд оперативно-розыскных мероприятий и часто имеют значительную продолжительность времени от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. В ряде статей Федерального закона об OРД начальная продолжительность отдельных видов деятельности ограничивается сроком на 6 месяцев (например, контроль почтовых, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных разговоров). Освещаемые события включают в себя элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, как разнообразны и явления, процессы, информацию, которая необходима, чтобы раскрыть преступление или выполнение своих задач оперативно-розыскной деятельности.

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

Наличие возбужденного уголовного дела.

Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно — розыскную деятельность, сведения о:

а) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

б) событиях или действиях, создающих угрозу государственной военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

в) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Решение о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляется уполномоченными государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:

- о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

- о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

- о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.

- об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

- по обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

- о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.

Наиболее весомое основание для начала оперативно-розыскных мероприятий - наличие уголовного дела по конкретному событию, факту. Не имеет значения, кто инициировал уголовное дело - оперативники, органы дознания, следователь или суд, и в чьем производстве оно находится.

При рассмотрении уголовных дел находящихся в производстве следователя (дознавателя), оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться от имени лица, осуществляющего предварительное расследование, так и без него.

При раскрытии преступлений, совершенных в условиях не очевидности, следователь обязан принять все меры для его раскрытия, и, следовательно, использовать потенциал оперативных подразделений и в соответствии со статьей 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обязан предоставить письменное индивидуальный заказ на принятие оперативно-розыскных мероприятий по установлению преступника, что является формальным основанием для производства всего комплекса оперативно-розыскных мероприятий.

Однако, если нет отдельного поручения оперативный работник имеет право принять решение о производстве необходимых оперативно-розыскных мероприятий. Ход и результаты его деятельности в этом случае оперативный работник уведомляет следователя по своей собственной инициативе. Другими словами, активность и инициатива эксплуатационного персонала не должны мешать отсутствие документа, подписанного следователем и полностью зависит от мастерства последнего, его знания о возможностях негласных методов обнаружения преступления.

Сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, дающие законные основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, могут содержаться как в источниках, перечисленных в ст. ст.140 — 145 УПК РФ, так и в других, в частности, в конфиденциальных сообщениях. Эти сведения нередко бедны, содержат минимум информации о событии, носят элементарный характер. Принятие решения, как правило, сопровождается нехваткой времени, разнородностью информации, отсутствием достаточных сил и средств.

Сведения о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклонение от уголовного наказания, могут содержаться в материалах, которые будут оформлены следователем при объявлении лица к уголовной ответственности, в поиске; в ориентировках внутренних дел, в поисковых заданий, в конфиденциальной информации, а также в материалах уголовного дела, в котором подозреваемый не объявленных в розыск, но есть объективные основания полагать о его участии в преступление.

По мнению некоторых ученых, дал указание прокурора и решение суда по вопросам, находящимся в их производстве, вопреки требованиям уголовно - процессуального закона, в соответствии с которым прокурор вправе давать указания следователю любой отдел (Министерство внутренних дела, ФСБ, налоговой полиции и т.д.), в то время как он находится в его производстве уголовному делу, в том числе при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Прокурор или решение суда не должны касаться того времени место проведения тайных действий, а также сил и средств, участвующих в их реализации. Все эти вопросы руководитель оперативного подразделения, чье имя было направлено прокурору или решение суда, решает самостоятельно.

Результаты поиска операций, осуществляемых по поручению следователя, прокурора или по указанию суда, как правило, выдается справка оперативных работников, содержащее информацию, относящуюся к раскрытию расследования преступления или вынесения приговора в суде дело.

По тем же основаниям, указанным в ст.7 Федерального Закона об ОРД, проводятся оперативно — розыскные мероприятия по запросам других органов, осуществляющих оперативно — розыскную деятельность на основании следующих правовых актов:

• Закон Российской Федерации «О федеральных органах государственной безопасности»;
• Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
• Закон Российской Федерации «О внешней разведке»;
• Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации»;
• Закон Российской Федерации «О государственной охране высших органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц»;
• Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
• Закон Российской Федерации «О Федеральных органах налоговой полиции».

Запрос этих органов о проведении соответствующих оперативно-розыскные действия должны быть в письменной форме и подписывается руководителем внутренних дел определенного уровня. Запрос, как правило, должны быть даны конкретные мероприятия оперативно-розыскных мероприятий, которые необходимо предпринять. При необходимости, решение соответствующего должностного лица, или решение суда для исполнения запроса, эти документы должны быть начаты в операционном блоке, вместе с запросом.

При принятии решения о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, занятых уполномоченными государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, оперативные сотрудники в ходе оперативно-розыскных мероприятий, обязаны уведомлять защищаемое лицо о продолжающейся Мероприятия. Более того, если такие меры ограничивают конституционные права защищаемых лиц (например, прослушивание телефонных разговоров), они проводятся только после получения письменного согласия от человека, безопасность которых осуществляется.

Свои особенности имеет исполнение запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств. Оперативно-розыскные мероприятия по ним могут проводиться, как правило, только в тех случаях, когда не требуется судебного решения.

При необходимости ограничить конституционные права граждан на запросы, полученные от этих органов, заказчик или исполнитель обязан получить решение судьи по месте происшествия.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Условия проведения ОРМ — это установленные оперативно-розыскным законодательством специальные правила, неукоснительным выполнением которых законодатель обусловливает подготовку и (или) осуществление конкретного ОРМ, которые призваны повысить их эффективность и гарантировать соблюдение принципов ОРД при их проведении.

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественного положения, должностного и социального статуса, членства в общественных объединениях, связанных с являются лица, религии и политических убеждений не является препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Россия Федерация, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основой суждения, и если информация:

- о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

- о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

- о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В тех случаях, которые не являются срочными и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также, если имеются данные о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного решения орган, ответственный за проведение оперативно-розыскную деятельность должна осуществляться на оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскных мероприятий тело совершает его, необходимо получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскной деятельности или прекратить ее проведение.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, имуществу физических по их просьбе или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании положения, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и изделий, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или быстрое введение должностных лиц, занимающихся оперативно-розыскной деятельности, а также как лица, оказывающие помощь их осуществляется на основании решения, утвержденного руководителем органа, проведение оперативно-розыскной деятельности.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого преступления, а также для обнаружения и идентификации тех, кто готовится, совершающих или совершивших.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 4 и 6 части второй статьи 7 Федерального закона об ОРД, запрещается осуществление действий, указанных в пунктах 8 — 11 части первой статьи 6 данного Федерального закона.

Оперативно-розыскные мероприятия по обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом и исключительно в пределах полномочий этих органов, установленных соответствующими законами Российской Федерации.

1. Содержание оперативно-розыскных мероприятий

   1. Опрос

Опрос - разговор с гражданами, которые могут знать факты, обстоятельства, существенные для выполнения своих задач оперативного персонала. Это может быть информация о преступлениях, лиц, совершивших, следы преступной деятельности и т.д.

Данное мероприятие носит поисковый, разведывательный характер и направлено на обнаружение скрытой или скрываемой информации, имеющей значение для решения поставленных перед оперативным сотрудником задач.

В зависимости от конкретной ситуации, опросы могут быть предварительно подготовленными или неподготовленными.

В первом случае тщательно изучается личность человека, с которым предстоит вступить в общение, его интересы, отношение к исследуемому событию, сильные и слабые стороны и т.п. Получение информации об этих обстоятельствах может быть гласным или негласным путем. Используя первый путь, нередко изучают служебные характеристики, записи в трудовой книжке, истории болезни, приговоры по предыдущим судимостям, личные дела лиц, находившихся в местах лишения свободы, и т.п.

Второй путь позволяет перепроверить полученные легальными методами данные с помощью наблюдения, прослушивания телефонных переговоров и т.п.

Опрос граждан допускается только с их добровольного согласия на интервью. Это может побудить работника проводить обследование лично, прямо или доверить это другому должностное лицо, занимающее OSA, действуя от имени сотрудника. В то же время по просьбе опрашиваемого оперативных подразделений должны обеспечивать конфиденциальность обследования. Тем не менее, в ходе этого разговора не исключено и использование правил секретности для того, чтобы получить информацию от тех лиц, которые имеют знания, необходимые для решения задач оперативно-розыскной деятельности, но не хотят, чтобы дать ей офицеров фронтовых.

Истинная цель исследования по тактическим соображениям может быть зашифрована или интервьюер может скрыть свою профессиональную идентичность. В тех случаях, когда ответчик получил запрос от конфиденциального характера представляемой информации, данные о нем не раскрывается, и этот человек позже в качестве свидетеля в ходе предварительного или судебного следствия не допрашивали.

Опрос как оперативно-розыскной деятельности следует отличать от допроса производства по уголовному делу. Допрос - прерогатива следователя или лица, производящего дознание. Она осуществляется с обязательной фиксацией в протоколе установленной формы с предупреждением допросить свидетелей или потерпевшего об ответственности за дачу ложных показаний. Оперативный сотрудник может провести допрос только от имени должностного лица, ответственного за уголовного дела.

Результаты разведывательного опроса могут быть оформлены какие-либо объяснения или отчет. В первом случае, состав документов, могут быть присоединены к материалам уголовного дела, а впоследствии интервью, как правило, быть допрошен в качестве свидетеля по уголовному делу.

Во втором случае, дизайн результатов обследования в виде отчета, полученная информация используется в качестве информации направляющей при выдвижении версий, планирование расследования, а также источник человека, обладающего определенной информации. Этот отчет также может быть включен в уголовном деле.

Продолжая обсуждение вопрос о применении в опросе, аппаратных средств (магнитофона, видеокамеры, фильм камеры). Используйте инструменты, такие как возможный прозрачным способом, так и неофициальные, но в любом случае тот факт, звука, видео оперативно-розыскных мероприятий выпустил отчет работника, чтобы использовать их. Этот документ должен отражать основные параметры записи, такие как тип ленты, тип магнитной ленты, условий записи производства, записанных текстовых сообщений и т.д. Впоследствии магнитная пленка может быть направлена на изучение специалиста, который часто в состоянии ответить на следующие вопросы: Означает ли, что это принадлежит, зафиксированое в фонограммах, гр. Сидорову? Сколько людей приняли участие в разговоре? Не была ли подвергнута физическому и электронно-акустическому монтажу? Где пишет, какой звук среды разведки разговор пространство? Звуковая дорожка записывается разговор непрерывно или останавливает запись? Если остановок, сколько их было? и т.п.

Запись разговора, в установленном порядке исследуемую экспертом в области акустики, он может быть признан в качестве источника доказательств по делу и основанием для осуждения (или оправдательного приговора).

Вопросы респондента следует задавать спокойным тоном. Это неприемлемо вслух оценивать и комментировать ответы респондентов. Также запрещается задавать наводящие вопросы и аморально. Таким образом, наводящие вопросы в самой постановке ответчика, чтобы обеспечить желаемый ответ. Особенно, когда они не являются соответствующими несовершеннолетними обследования, потому что они имеют повышенную внушаемость, что может привести к искажению истины.

«Улавливающие» вопросы рассчитаны на то, чтобы поймать опрашиваемого на случайной оговорке. Они обычно направлены на запутывание опрашиваемого. Очень осторожно нужно применять и косвенные вопросы, т.е. такие, об истинной направленности которых опрашиваемый не осведомлен.

При проведении обследования отдельных категорий граждан использовали детекторы определяют моделирование, например, печать, будучи особый вид оперативно-розыскных мероприятий, когда в ходе беседы с гражданами технических средств, используемых, так как во время проведены с помощью специальных методов беседы с респондентом записал свои физиологические параметры (ответ) на вопросы.

Информация, полученная в ходе полиграфа не может быть использована в качестве доказательства, он носит вероятностный характер и лишь ориентирующей значения.

Опрос проводится по заданиям оперативных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законов об ОРД, а в системе МВД Российской Федерации и согласно ведомственному нормативному акту МВД России (Инструкции МВД РФ от 28 декабря 1994 г. № 437).

Опрос граждан с использованием полиграфа, проведенного специально подготовленным персоналом оперативно-технических и эксплуатационных подразделений, надлежащим образом подготовлены и иметь доступ к работе с полиграфических устройств.

В ходе опроса, ответчик имеет право в любое время, чтобы не участвовать в его реализации. Отказ от обследования нельзя рассматривать как доказательство участия ответчика в преступлении и доказательств сокрытия информации, известной ему, а также привести к нарушению его законных прав и свобод.

Практика показывает, что опрос граждан — одно из самых распространенных ОРМ. При опросе нельзя применять угрозы, любого рода физическое воздействие, нельзя понуждать к даче показаний против самого себя или близких родственников, нельзя допускать действия, унижающие достоинств личности.

• 1. Наведение справок

Наведение справок — это сбор информации об интересующих оперативные подразделения субъектах, в том числе о лицах, причастных к преступной деятельности, хранящихся в местных, региональных и общероссийских информационно-поисковых систем также различных документах.

Наведение справок включает в себя сбор информации о различных аспектах аудируемых лиц, в том числе его биографии, его связей, образования и навыков, занятий, имущественного положения, места жительства, факты совершения в прошлом, административные правонарушения и уголовные преступления, и т.д. .P. Весь список данных, которые могут быть заинтересованы в оперативных подразделений, вызвать трудно.

Для наведения справок используются информационно-поисковые системы МВД, а также любых других государственных учреждений и организаций. В необходимых случаях запросы с наведении справок в других министерствах и ведомствах должны оформляться руководителями органов внутренних дел. Полученная информация при условии соблюдения требований ч.6 ст.5, ст.12 Федерального Закона об ОРД, а также ст. ст.74 — 84, ст. ст.86 — 89 УПК РФ может приобщаться к материалам уголовного дела. Одно из требований допуска полученной информации в качестве источника доказательств — возможность проверки и перепроверки документа в ходе следственных действий или посредством судебной экспертизы.

Наведение справок производится как лично оперативным сотрудником, так и по его поручению другим лицом. Основное отличие наведения справок как оперативно-розыскного мероприятия от следственного действия, направленного на сбор информации, состоит в том, что истинные цели оперативно-розыскного мероприятия могут легендироваться, скрываться.

Результаты изучения документов оформляются либо рапортом (как правило, для внутриведомственного документооборота), либо справкой. В последнем случае справка вместе с подлинниками документов, поступившими из информационно-поисковых систем (требование из ИЦ о судимости, справка ОВД об административных правонарушениях и т.п.), могут приобщаться к материалам уголовного дела.

• 1. Сбор образцов для сравнительного исследования

Сбор образцов для сравнительного исследования — это ОРМ, состоящее в обнаружении и изъятии материальных носителей юридически значимой информации как объекта последующего сравнительного исследования в целях решения конкретных задач ОРД.

Данное мероприятие, предусмотренное ст. 202 Уголовно-процессуального кодекса российской Федерации, строго регламентировано и нередко применяется в следственной практике.

Тактика сбора образцов для сравнительного анализа в зависимости от решаемых задач может быть основана на гласных или негласных методах. Гласный сбор образцов проводится при условии двух факторов:

- добровольного согласия лица, располагающего необходимыми образцами;

- возможностью легального отбора образцов.

Поскольку закон не ограничивает перечень собранных образцов, они могут быть назначены какие-либо предметы, в том числе микро следы, микрочастицы освободить почерк человека, отпечатки различных частей тела (бывают случаи, когда вор - взломщик был определен отображение уха, которое остается на дверном полотне), другие объекты и предметы, которые могут иметь отношение к работнику для оперативного события.

В случае необходимости для поддержания сбора образца факт в тайне от других, в том числе проверяемых лиц, использующих невысказанное или зашифрованной форме для их получения. Это может быть зашифрован как цель всей деятельности и членстве лиц, осуществляющих его или доверено лицам, которые предоставляют конфиденциальные услуги.

Так как образцы могут быть в дальнейшем использовать в качестве источника доказательств, тактически это привлечь к их выбора соответствующего специалиста. В этом случае эксперт оказывает консультационные услуги, отчетности технических средств, с помощью которых наиболее целесообразно захватить конкретные объекты, их упаковку, чтобы не нарушить их целостность, чтобы не повредить следы, имеющиеся на поверхности, в которой эксперт учреждение, чтобы отправить эти образцы для исследования. В этом случае для подлинности и целостности образца несет полную ответственность оперативный работник.

Процесс сбора образцов запрещается совершать действия, которые угрожают здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, препятствовать нормальному функционированию предприятий, организаций и учреждений, а также нарушение условий жизни лиц.

Результаты сбора образцов для ведения сравнительного анализа сделан оперативный работник, к которому результаты специальных исследований применяются в случае необходимости.

Одна из тактических особенностей этого мероприятия является согласование со следователем, предварительных исследований, необходимых для образца уголовного дела. Изъятое образца в результате лабораторных испытаний, могут быть восстановлены до состояния, исключающего его дальнейшее исследование в ходе предварительного или судебного следствия (неприемлемо нарушение внешнего вида, внутренней структуры, изменения свойств, качеств и т.д.). Поэтому крайне важно, вместе со следователем, чтобы определить возможность и необходимость такого исследования. Зачастую без таких исследований и необходимость такого исследования не представляется возможным решить вопрос о том, являются ли действия аудируемого (разработанной) лицом преступления. Таким образом, при доказательстве факта обмана клиентов, совершенное в продаже скоропортящихся продуктов (чаще всего - всевозможные пироги, пончики, торты), предварительные исследования имеют важное значение, и без помощи специалиста трудно объективно решить вопрос о возбуждении уголовного дела.

В других случаях, когда нет опасности потери изъятых образцов их свойств и качеств, предпочтительно, чтобы направить следователю, судье в неизмененном виде для дальнейших исследований в соответствии с уголовно - процессуальным законом.

• 1. Проверочная закупка

Проверочная закупка — это ОРМ, состоящее в специальном возмездном приобретении (покупке, обмене, залоге, аренде) товара или получения услуги в сфере легального или нелегального их обмена в целях выявления преступлений.

Мероприятие имеет свои тактические особенности. Суть оперативно-розыскных мероприятий, в просторечии его называют покупку управления, состоит из мнимой сделки купли - продажи лица, подозреваемого, как правило, в обвешивание, обмеривание, обсчет клиентов, завышении цен, продажи низкосортные продукты по цене высокосортного (так называемые повторно классификации), а также в осуществлении запрещенных или ограниченных предметов в гражданском обороте, товаров (например, наркотики, сильнодействующие наркотики, оружие и т.д.) В последнем случае, тест покупка производится только на основании положения, утвержденного руководителем органа, проведение оперативно-розыскной деятельности. Чтобы проверить покупку могут быть вовлечены и другие лица, действующие по приказу оперативного работника.

Одной из особенностей этого события является кодирование встречи. Другими словами, продажа происходит под прикрытием факта нормальной процедуры с последующим объяснением продавцом фактической цели приобретения, Взвешивание приобретенных товаров и подготовки акта, что случилось. Существует также негласная форма проверки покупки которой продавец не сообщается, сделал контрольное взвешивание без его участия, и результаты этого мероприятия делается ссылка.

Факт проверочной закупки целесообразно зафиксировать с помощью технических средств: фотоаппарата, магнитофона, видеокамеры. Создаваемые при этом новые источники фиксации информации (фотографии, записи на магнитных носителях), нередко способствуют эффективному доказыванию противоправной деятельности виновного или, наоборот, убеждают в ошибочности имевшего место мнения об участии проверяемого лица в преступной деятельности.

Все документы о факте производства проверочной закупки, как правило, передаются в органы предварительного следствия или суда, за исключением случаев, когда может подвергнуться огласке информация о лицах, осуществляющих конфиденциальное сотрудничество с оперативным сотрудником.

• 1. Исследование предметов и документов

Исследование предметов и документов — это ОРМ, проводимое с привлечением специалистов, т.е. сведущих лиц, обладающих научными, техническими и иными специальными познаниями, необходимыми для изучения указанных материальных объектов при решении задач ОРМ.

Исследование предметов и документов - изучение объектов, представляющих интерес, связанных с оперативным событием работника. Это является логическим продолжением сбора образцов для сравнения. После отбора проб является своего рода подготовительный этап для проведения исследований с целью выявления соответствующих криминологических характеристик в конкретном объекте. Отдельные объекты изучаются "само по себе", без отбора проб.

Простейшие исследования с использованием, скажем, увеличительное стекло может производить сам оперативно, без участия специалиста в области судебной медицины, а также в других областях научной деятельности (биологии, судебно-медицинских экспертов, химиков и т.д.). Но это все еще случается редко. Несмотря на то, оперативно-следственная исследование по вопросу о его правовых последствий, мы можем сказать, "не тянут" на рассмотрении уголовного дела, оно должно быть проведено в «узких» специалистов, применение научно-технических средств владения соответствующих процедур.

Участие в исследовании имеет свои тактические особенности. Таким образом, в направлении предметов и документов, желательно получить консультацию специалистов, имеющих опыт подобных исследований учреждений, в которых они производятся, на требованиях к представлению данных объектов.

При получении консультаций должны быть приняты во внимание, что лица, участвующие в отборе проб в процессе такого действия, как следственный осмотр (это - единственное следственное действие, производство которого разрешено возбудить уголовное дело ), не допускаются к участию в производстве судебной экспертизы. Другими словами, оперативный работник, чтобы собрать образцы для анализа должно быть ясно, какие из специалистов будут привлечены к участию в оперативно-розыскной деятельности и которые должны сделать изучение объекта в лаборатории. Грубостью этих условий зачастую влекут за собой потерю данных обучения грамоте.

Эти объекты изучаются, как правило, специалисты ведомственной судебной службы. Тем не менее, в случае необходимости, такие исследования проводятся специалистами любых научно - исследовательских учреждений других министерств и ведомств. Последние услуги, как правило, платные.

Особенностью изучаемых предметов и документов в возбуждении уголовного дела в том, что в результате этого исследования может быть полностью разрушен объект или он потеряет свои врожденные качества и свойства. Это создает непреодолимое препятствие для дальнейшего изучения объекта, и, следовательно, приводит к потере его доказательственного значения.

Поэтому оправданным является не процессуальное исследование предметов и документов в следующих случаях:

- когда данный предмет относится к быстро портящимся подлежит немедленному исследованию (нередко подобные ситуации возникают при исследовании пищевых продуктов);

- когда в ходе его исследования не нарушаются его качеств и свойства (например, откопированные следы пальцев рук).

Специалист на основании подписанного руководителем оперативного отдела в направлении получения необходимых исследований объема, обработки свидетельства о результатах. Юридическая сила данного сертификата является то, что его содержание часто является объектом исследования в производстве судебной экспертизы (в случае уголовного дела). В уголовном деле, такая информация не сшиты. Поэтому тактически решение позволяет оперативно-розыскной ситуации является назначение изучаемых предметов и документов после уголовного дела в работе судебной экспертизы.

• 1. Наблюдение

Наблюдение — это ОРМ, направленное на получение оперативно-розыскной или иной юридически значимой информации путем непосредственного или опосредованного, с помощью технических средств, визуального и (или) слухового контроля за физическими лицами либо другими объектами независимо от места его проведения при условии законного нахождения наблюдающих в указанном месте.

В настоящее время используется три вида наблюдения:

• физическое;
• электронное;
• комплексное.

Наблюдение можно признать одним из наиболее разработанных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности. Его аспекты интересовали специалистов еще в начале XX века.

К физическому наблюдению, основанному на визуальном способе слежения, относится деятельность сотрудников, специализирующихся на этих методах работы, осуществляющаяся либо самим сотрудником, либо другими лицами по его заданию. В ходе физического наблюдения могут быть использованы технические средства — фотоаппараты, видеокамеры, позволяющие фиксировать действия наблюдаемого лица в реальном времени.

Электронное наблюдение основано на использовании специальных технических средств, она позволяет организовывать и проводить наблюдение за лицом интереса в комнате в транспортном средстве, а также на открытых площадках. Это включало, как правило, сотрудники оперативных и технических подразделений. Во время этого типа оборудования для мониторинга часто используется для аудио и видео, чтобы отслеживать и записывать разговоры, действия и операции аудируемого лица.

Комплексный мониторинг позволяет записывать в хронологическом порядке, в реальном масштабе времени, практически все жизненные функции проверяемого субъекта в течение всего периода времени, в течение которого событие осуществляется.

Поскольку наблюдение — мероприятие ограниченного характера, то простая (физическая) форма его осуществления используется по решению руководителя оперативного аппарата УВД области (края), как правило, за лицами, подозреваемыми в совершении тяжких преступлений. Квалифицированная (электронная) форма наблюдения проводится только на основании решения суда, поскольку предполагает ограничение конституционных прав гражданина на неприкосновенность жилища.

Результаты проведенного наблюдения фиксируются в справках, с приложением фотографий, магнитных лент и видеокассет, соответствии с ч.3 ст.11 Федерального Закона об ОРД могут передаваться органам предварительного следствия или судье. Причем, только подлинная запись. Объективность и достоверность технических источников информации могут быть проверены в ходе отдельных следственных действий (например, при допросе оперативного работника в качестве свидетеля по делу, проведению между ним и заподозренным очной ставки) или в ходе судебной экспертизы (так, имея магнитную запись телефонных переговоров наблюдаемого лица, вымогающего деньги, с его жертвой, как правило, проводят фоноскопическую экспертизу. При этом специалист нередко в состоянии сделать категоричный вывод не только о том, что был записан разговор конкретных лиц, но и определить основные параметры помещения, из которого осуществлялся разговор, о наличии около него оживленных автомобильных или железнодорожных трасс и т.п.). Все это, в своей совокупности, нередко позволяет убедить суд в объективности и достоверности представленной информации.

• 1. Отождествление личности

Отождествление личности — сложное оперативно-розыскное мероприятие, позволяющее в непроцессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам внешности (например, по походке, мимике, жестикуляции).

Речь идет о ситуации, которая в оперативно-розыскной работе встречается довольно часто — необходимо опознать представляющее интерес лицо лично, или же по фотографии, субъективному портрету, рисованному портрету, по видеоизображению, дабы сравнить с каким-то «аналогом».

Идентификация личности может осуществляться как непосредственно, так и косвенно. В первом случае, идентификация осуществляется лицами, ранее непосредственно наблюдать индивида. Одним из основных правил этой идентификации лица, факт встречи, как правило, держится в секрете от проверяемых (развитых) лиц.

Отождествление проводится как в естественных условиях (например, при посещении оперативной группы вместе с потерпевшим рабочего места предполагаемого преступника), так и в искусственных (нередко проверяемое лицо вызывается в ОВД, якобы в паспортное отделение).

Результаты отождествления оформляются либо рапортом, либо справкой оперативного сотрудника, при необходимости — с приложением фототаблиц, видеозаписи сюжетов, предъявляемых для опознания. Целесообразно записать объяснение лица, опознавшего человека в ходе оперативно — розыскного мероприятия, что создает возможность его последующего допроса и, следовательно, легализации процесса опознания.

В некоторых случаях результаты оперативного опознания оформить как выполненное в соответствии с требованиями ст. 193 УПК РФ. Для этого необходимо неукоснительно соблюдать несколько условий:

- опознание должно производиться после возбуждения уголовного дела;

- в опознании должно участвовать не менее двух незаинтересованных лиц, чье участие, возможно, оформить как участие понятых;

- опознаваемый должен находиться в естественных условиях, среди не менее двух субъектов, имеющих с ним внешнее сходство;

- опознающий должен указать на одно из предъявленных ему лиц и объяснить, по каким признакам он узнал данное лицо.

Так, протоколом опознания был оформлен факт оперативного опознания потерпевшей одного из насильников. Женщина была изнасилована ночью. Группа из трех человек длительное время куражилась над ней, в результате чего она довольно детально запомнила личности насильников. Днем в оперативной машине, с участием двух представителей общественности эта женщина объезжала злачные места данного населенного пункта и около магазина в группе молодых людей твердо узнала одного из насильников. Вся группа была приглашена в милицию, где был составлен протокол этого оперативно-следственного мероприятия, где в качестве статистов были зафиксированы все молодые люди, находившиеся около магазина, а в качестве понятых — двое представителей общественности. Впоследствии, на судебном заседании, результаты этого действия, оформленного в соответствии с требованиями ст. 193 УПК РФ, были признаны доказательством по делу.

При осуществлении этого мероприятия запрещается:

- оказывать воздействие на участников и искусственно создавать условия, вследствие которых может быть допущена ошибка в отождествлении личности;

- допускать действия, исключающие процессуальное опознание и сбордоказательств или ставящие их под сомнение; привлекать в качестве опознающих лиц, страдающих психическими заболеваниями или болезненными расстройствами (например, сильная близорукость, глухота), не позволяющими активно оценить качества предъявляемого для опознания лица.

Самая распространенная ошибка оперативного персонала - презентация для идентификации человека в группе предметов, содержащихся в изоляторе временного содержания в течение нескольких дней. Эти "дополнительные услуги", как правило, небритый, неопрятный, их одежда дает специфический запах, и, следовательно, обвинение против личности для идентификации сильно отличается от остальных. Идентифицировать человека против ее рассмотрев людей, она говорит, что среди них (он), не колеблясь, признать человека не из группы предметов, содержащихся в изоляторе временного содержания, а также указывает на подозреваемого. Впоследствии, на судебном заседании, адвокат подсудимого ищет исключение доказательств в результате идентификации, проведенной с нарушением требований уголовно-процессуальных. В результате преступник (если нет других доказательств) освобождается в зале суда и выпустили на свободу, хотя и ясно видеть, что он виновен, но то, что он не признается.

Свои тактические особенности имеет опознание с использованием служебно-розыскной собаки, процедура которого детально описана в соответствующих ведомственных и криминалистических рекомендациях. Опознанию могут быть подвержены как предметы, имеющие отношение к подозреваемому лицу (шапка, перчатки, обувь и т.п.), так и сам субъект. Результаты проведенного опознания оформляются актом применения служебно-розыскной собаки в присутствии понятых и подшиваются к уголовному делу. Однако существующая судебная практика чрезвычайно редко признает данные акты в качестве доказательства по делу.

• 1. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Обследование помещений, зданий, рельефа местности и транспортных средств - оперативный осмотр вышеуказанных и других объектов в целях поиска оперативных данных работника (следы преступления, орудий преступления, розыске лиц, а также получить другую информацию, имеющую отношение к а оперативные задачи, а также для расследования преступления в целом).

Существуют три вида обследования: гласное, негласное и зашифрованное.

Гласное обследование проводится с согласия владельца осматриваемого объекта, возможно в его присутствии, без привлечения понятых. В этом случае от владельца могут быть истребованы планы здания строения, произведены соответствующие замеры, составлены схемы, чертежи, произведена фото-, видеосъемка. В ходе гласного обследования допускается изъятие (с разрешения владельца) предметов, документов, получение от присутствующих лиц соответствующих разъяснений о природе интересующих one-работника объектов, в том числе и письменных. Результаты такого обследования оформляются, как правило, справкой, к которой прилагаются соответствующие чертежи, зарисовки, фототаблицы, видеокассеты и др. Изъятые объекты соответствующим образом упаковываются, опечатываются печатью оперативного работника и впоследствии могут быть представлены специалистам (экспертам) для исследования. В случае подтверждения факта их относимости к расследуемому событию изъятые объекты могут быть приобщены к материалам уголовного дела.

При зашифрованном обследовании оперативный работник, как правило, скрывает либо истинные цели осмотра, либо свою принадлежность к оперативному аппарату. Способы зашифровки могут быть самыми разнообразными (от представителя жилищно-коммунального хозяйства до члена благотворительной организации). В ходе этого вида обследования используются возможности скрытоносимых технических средств, позволяющих фиксировать обстановку.

Цель проверки зашифрованных сообщений можно проверить на гостиной разыскиваемых лиц, наличие похищенных предметов и т.д.

Негласное обследование предполагает особую процедуру, поскольку оно связано с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища. Поэтому этот вид обследования в соответствии с ч.2 ст.8 Федерального Закона об ОРД проводится только на основании судебного решения.

О проведении негласного обследования жилого помещения выносится постановление, утвержденное руководителем оперативного аппарата УВД области (края).

Негласное обследование проводят специальные оперативно — технические подразделения органов внутренних дел с участием инициатора запроса. Изъятие или замена обнаруженных во время негласного осмотра объектов производится в исключительных случаях и только с разрешения руководителя, утвердившего постановление о проведении этого мероприятия.

Во время этого вида обследования ситуация не нарушена, и надлежащим образом закреплены (чертящий планы, произведенные фотографии, видео, документы копируются). При необходимости, условия для следообразования (химические ловушки помещаются, объекты, привлекая микрочастицы или реагируют на появление зон человеческих действий и так далее.).

Для того чтобы участвовать во всех видах обследования желательно пригласить специалиста, обладающего навыками нахождения соответствующих следов, фиксируя ситуацию, установку химических ловушек, технических средств аудио-, видео и т.д. Результаты эксперта записываются подробно Деяния сертификатов, составленные в конце исследования, с точными техническими характеристиками применения и осуществления технической фиксации средств массовой информации.

Результаты негласного обследования оформляются актом сотрудника оперативно-поискового подразделения, его осуществлявшего, с приложением соответствующих планов — схем и изъятых предметов. Эти акты к материалам уголовного дела не приобщаются, а хранятся в материалах оперативно-розыскного производства.

• 1. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений — это ОРМ, проводимое на основании судебного решения и состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммной корреспонденции в целях получения информации, предоставляющей интерес для решения задач ОРД, в учреждении (предприятии) отправления и приема корреспонденции.

Поскольку это мероприятие вторгается в сферу охраняемых конституционных прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.23 Конституции Российской Федерации), его проведение возможно только на основании судебного решения (ст.185 УПК РФ), выносимого на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа внутренних дел.

Контроль может быть предметом почтовой корреспонденции как конкретного человека, и исходящий от него. В случае необходимости, она также подлежит цензуре переписка, поступающая по определенному адресу или исходящие от него.

Контроль почтовых отправлений может носить разовый характер и длящийся, устанавливаемый на срок до 6 месяцев.

Разрешение на разовый контроль оформляется при получении сотрудником информации об отправлении по почте послания требующего безотлагательного изучения и исследования. Разовый контроль осуществляется с помощью сотрудников предприятий связи.

Длящийся контроль почтовых отправлений, как правило, осуществляется сотрудниками оперативно-технических подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Результаты всех видов контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений выдаются соответствующие предписания (единый орган управления может быть выдан отчет обслуживающего персонала). При необходимости, действия захваченных прикрепленных копий, ксерокопий, фотографий, образцов для исследования (если контроль передаче содержимого). В то же время образцы могут быть отправлены для анализа в судебно-медицинских лабораторий, например, чтобы определить, относится ли изъятое вещество к наркотикам.

В ходе данного оперативно-розыскного мероприятия оперативный работник обязан:

- обеспечить сохранение в тайне факта контроля;

- обеспечить сохранность почтового отправления;

- сохранить в тайне сведения, содержащиеся в почтовом отправлении.

Свои тактические особенности имеет контроль почтовых отправлении лиц, содержащихся в местах лишения свободы.

• 1. Прослушивание телефонных переговоров

Прослушивание телефонных переговоров осуществляется только на основании решения суда (ст.186 УПК РФ) и представляет собой негласное получение информации, передаваемой лицами, заподозренными в совершении преступления, по линиям телефонной связи. Как правило, прослушивание телефонных переговоров проводится с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями МВД России или ФСБ России. Срок прослушивания не превышать 6 месяцев. При необходимости продления срока судья на основании вновь представленных материалов выносит дополнительное решение.

Федеральным Законом об ОРД (ст.8 ч.3 и ч.4) предусмотрен исключительный порядок осуществления прослушивания телефонных переговоров, в соответствии с которым возможно получить в течение 48 часов после начала проведения этого мероприятия судебное решение.

Кроме того, проведение этого мероприятия допускается и без судебного решения, если имеется заявление или письменное согласие лица при возникновении угрозы его жизни, здоровью или собственности. Однако в этой ситуации обязательно вынесение мотивированного постановления соответствующим руководителем МВД или ФСБ и о предпринятых действиях в течение 48 часов уведомляется судья.

Прослушивание телефонных переговоров возможно не только при использовании заподозренными лицами проводных линий связи, но и радиотелефонных каналов, в том числе каналов сотовой, космической связи. Прослушиваться могут переговоры как двух абонентов, так и передача сообщений на автоответчик.

Можно выделить следующие ситуации, при которых появляется необходимость телефонного прослушивания:

• когда предполагается разговор (сговор) между соучастниками — членами преступной группы;
• когда подозреваемый звонит своей жертве перед преступлением или после его совершения;
• когда разыскиваемое лицо выходит на связь со своими родственниками, знакомыми, соучастниками.

Ход данного мероприятия, как правило, фиксируется в справке оперативно — технического подразделения, а также на магнитных носителях, которые в определенных случаях (например, при фиксации факта вымогательства, угроз и т.п.) на основании постановления оперативного сотрудника могут быть переданы в экспертно-криминалистическое подразделение для производства либо предварительного исследования, либо судебной экспертизы. В последнем случае результаты прослушивания могут быть признаны доказательством по уголовному делу.

Следует отметить, что в качестве доказательств могут быть использованы лишь те сведения, которые получены в ходе прослушивания телефонных переговоров, оформленных в установленном порядке. Кстати, уголовно-процессуальный кодекс Германии сведения, полученные в результате осуществления неправомерного контроля, также не допускает к использованию в качестве доказательств и поэтому они не могут быть использованы при вынесении приговоров.

2.11 Снятие информации с технических каналов связи

Свои тактические особенности имеет снятие информации с технических каналов связи. Как правило, — это негласное мероприятие, проводимое на основании решения судьи, поскольку оно ограничивает конституционные права граждан, целью которого является получение информации, передаваемое заподозренными лицами по техническим каналам связи (телефакс, телетайп, компьютерные сети и т.п.).

При снятии информации с компьютерных сетей, с жесткого диска компьютера необходимо соблюдать предельную осторожность и допускать к производству этих действий специалиста высокого класса, поскольку программы, содержащие интересующую правоохранительные органы информацию, нередко настроены на самоуничтожение в случае несанкционированного доступа. Преодолеть действующую систему защиты оперативный работник самостоятельно, как правило, не в состоянии.

• 1. Оперативное внедрение

Оперативное внедрение — это ОРМ, основанное на конспиративном вводе штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты, добывании сведений о лицах, фактах и об обстоятельствах, предоставляющих оперативный интерес, в воздействии на лиц и ином конспиративном участии в решении или способствовании решению задач ОРД.

Оперативное внедрение — вершина оперативно-розыскной деятельности. Интересы борьбы с организованной преступностью требуют упреждающих мероприятий оперативного характера для получения информации о преступных действиях и замыслах организованных групп. Поэтому для добычи сведений в ходе контактов с представителями криминальной среды так, чтобы они не знали, что в отношении них проводится оперативно-розыскное мероприятие, применяется проникновение в указанную сферу и общение офицеров особого назначения с лицами, входящими в сферу и инфраструктуру социально-аномальной среды, под легендой, в том числе с имитацией противоправной деятельности, а также с реальным участием в противоправной деятельности и иных проявлениях социальной патологии, ей свойственных. Однако последнее возможно, если законодатель предоставляет указанной категории сотрудников оперативных подразделений дискреционные полномочия. В этом случае соответствующие лица и их сообщества, оказавшиеся в орбите оперативно-розыскной деятельности, хотя и подозревают о том, что они потенциальные объекты оперативно-розыскных мероприятий, однако не находят подтверждения своим предположениям, сомнениям относительно того, попали ли они в поле зрения оперативно-розыскной деятельности или нет и продолжают свою противоправную деятельность, полагая, что о ней никому, и прежде всего органам, осуществляющим ОРД, не известно.

Предпосылки применения подобного способа добывания информации создают оперативно-розыскные законы большинства стран. Однако законодатель по-разному в той или иной стране отвечает на вопрос о том, разрешено ли оперативному работнику (офицеру особого назначения) совершать, хотя бы и формально, противоправные деяния, обусловленные пребыванием его в сфере и инфраструктуре социально-аномальной среды.

Но практика показывает, что без внедрения в такие группы соответствующих источников информации разоблачить преступную группу зачастую невозможно. Именно в оперативном внедрении проявляется творчество руководителей и артистизм исполнителей, сочетающиеся, увы, с немалым риском: идущие на этот шаг рискуют жизнью и это оправдывает себя лишь в следующих ситуациях:

• когда доказательства о преступной деятельности не могут быть получены в ходе процессуальных действий;
• в условиях дефицита времени, когда процедура принятия решения о возбуждении уголовного дела, его регистрации, создание оперативно-следственной группы, распределения функций между ее членами и т.п. не позволяет предотвратить готовящееся преступление или участники криминального формирования могут скрыться от правосудия.

Оперативное внедрение осуществляется, как правило, оперативными работниками, действующими под легендой, с лицами, заподозренными в совершении преступления. Внедренные лица могут имитировать преступную деятельность, совершать малозначительные преступления, причинять вред законным интересам других лиц при условии правомерного исполнения служебного долга. Достаточно детальных критериев противоправной деятельности внедренного сотрудника пока не разработано. Представляется, что данный сотрудник не имеет права совершать тяжкие преступления, лишать жизни граждан и т.п. В своей деятельности, по нашему мнению, он должен руководствоваться требованиями как ст.16 Федерального Закона об ОРД, так и нормами Морально-этического кодекса оперативного сотрудника, предложенного настоящей работе.

При осуществлении внедрения оперативные сотрудник имеют право пользоваться документами, зашифровывающими его принадлежность к правоохранительным органам, в том числе сведений о работе, об используемом транспортном средстве и т.п.

Для разоблачения деятельности организованных преступных сообществ внедрение сотрудника может быть долговременные длящимся несколько месяцев или лет. Кратковременное внедрение может иметь место от нескольких часов до нескольких суток.

Права лиц, внедряемых в состав преступных группировок дополнительно защищены. Сведения о них составляют государственную тайну и могут подлежать опубликованию или преданы гласности только с их письменного согласия.

• 1. Контролируемая поставка

Контролируемая поставка — сложное, многоэтапное оперативно — розыскное мероприятие, осуществляемое на основании мотивированного постановления сотрудника оперативного аппарата иутвержденного руководителем ОВД. При проведении контролируемой поставки на территории других стран она разрабатываете на основании существующих межгосударственных договоров, соглашений.

Целью этого мероприятия является получение информации о поставке, закупке, продаже, перемещении предметов, веществ продукции, свободная реализация которых либо запрещена, либо оборот которых ограничен. К таким объектам относятся перечисленные в ряде статей Уголовного кодекса РФ. В их числе биологическое оружие, радиоактивные материалы, наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества и многие другие.

Различают следующие виды контролируемой поставки:

• объект поставки полностью или частично тайно подменяется идентичным (как правило, это используется при раскрытии фактов незаконного оборота наркотиков);
• объект поставки не подвергается подмене или изъятию.

Органы, осуществляющие контрольную поставку, обязаны предпринять все меры в пути следования и в месте доставки по сохранности груза, его пребывания в нетронутом состоянии. Действия правоохранительных органов должны быть организованы таким образом, чтобы не дешифровать сущность проводимой операции.

• 1. Оперативный эксперимент

Оперативный эксперимент — это воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств противоправного события и совершения необходимых опытных действий в целях пресечения преступных действий, выявления лиц их готовящих или совершающих, а также проверки и оценки собранных данных о возможности совершения определенных противоправных действий или получения новых данных о противоправной деятельности.

Проводится эксперимент на основании постановления, утвержденного руководителем органа внутренних дел в целях выявления, пресечения и раскрытия тяжких преступлений, перечень которых определен в ст.15 УК РФ.

Целью оперативного эксперимента является получение информации в условиях, максимально приближенных к тем, в которых было совершено интересующее оперативного сотрудника событие. Как правило, к его производству привлекаются те же лица, или транспортные средства, воссоздается соответствующая обстановка.

Нередко целью данного эксперимента является получение об исключительных свойствах личности. Так, при расследовании деятельности организованной преступной группы только: оперативного (а затем и следственного) эксперимента возможно выявить и впоследствии доказать факт создания и руководства группой конкретным субъектом, поскольку остальные группы преступного сообщества не располагают такими личными качествами, позволяющими выполнить все действия, например по аналогу хозяйственной деятельности предприятий определенной отрасли в данном регионе; по организации производственной деятельности вновь созданного на криминальные средства предприятия, начиная с закупки сырья и заканчивая " отмыванием " доходов и т.п.

Оперативный эксперимент не должен провоцировать лицо к совершению противоправных действий; не должен унижать достоинство участвующих в нем лиц; подвергать опасности здоровье окружающих; воспроизводить, повторять все обстоятельства расследуемого преступления и т.п.

Оперативный эксперимент, в отличие от следственного, может быть произведен в отношении неизвестных лиц с целью выявления намерений продолжить совершение серийных преступлений (нередко тайных и открытых похищений) путем применения различных «ловушек» или «приманок». При этом если в ходе эксперимента проверяемое лицо совершает действия, содержащие признаки преступления, оно привлекается к уголовной ответственности по действующему законодательству.

Результаты следственного эксперимента оформляются актом и могут служить основанием как для выдвижения версий по делу, так и для принятия решения о возбуждении уголовного дела и о задержании подозреваемого в соответствии со ст.91 УПК РФ.

1. Права граждан

Оперативно-розыскная деятельность по своему характеру, целям и способам их достижения не может не ограничивать тех или иных конституционных прав граждан. Возможность такого ограничения предусмотрена в части 3 статьи 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты законных интересов других лиц. Право государства на вмешательство в личную жизнь граждан на основе закона и в целях борьбы с преступностью соответствует требованиям статьи 12 Всеобщей декларации прав человека, статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 17 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Вместе с тем, для обычного гражданина, скорее всего, не столь важно, кто и как в отношении него будет осуществлять оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ). Для него значение имеет то, в какой степени при этом будут обеспечены его права, свободы и законные интересы при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Поэтому в статье 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон об ОРД) зафиксированы отдельные гарантии законности, а также механизм реализации одного из основных принципов ОРД - уважения и соблюдения прав и свобод личности при осуществлении ОРД.

В части 2 статьи 5 Закона об ОРД декларируется положение о недопущении осуществления оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и задач, не предусмотренных данным Законом.

Оперативно-розыскные мероприятия, легитимность осуществления которых определена в статье 6 Закона об ОРД, должны осуществляться не произвольно, а только для сбора оперативной проверки и использования информации, необходимой для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Законом об ОРД запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений. Поэтому в органах, осуществляющих ОРД, не допускается создание и деятельность политических партий и других общественных объединений. Оперативный персонал этих ведомств не может быть ограничен в своей служебной деятельности решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели.

Рассматриваемое положение устанавливает также, что нейтралитет органов, осуществляющих ОРД, в сфере политической борьбы предполагает и отказ от участия в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, политических, религиозных и общественных объединений.

Оперативно-розыскная информация, добываемая органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, подлежит засекречиванию. Это объясняется тем, что подобного рода сведения могут быть не всегда точными, отличаться двояким смыслом, поступать из ненадежных источников. Поэтому такая информация подлежит тщательному анализу на предмет ее достоверности. Она может легально использоваться только в тех случаях, когда она соответствует требованиям, предъявляемым уголовно-процессуальным законодательством к поводам и основаниям для возбуждения уголовного дела, а также к источникам доказательств.

При этом часть 7 статьи 5 устанавливает срок, в течение которого могут храниться соответствующие материалы в отношении лиц, которые явились объектами ОРД, но виновность в совершении преступлений которых не доказана. Такой подход призван обеспечить защиту от вмешательства в личную жизнь частных лиц, обвинение против которых не находит подтверждения.

Закон об ОРД (абзац 3 части 8 статьи 5) также устанавливает, что информация о личной жизни объектов ОРД, затрагивающая их честь и доброе имя, подлежит огласке только с согласия этих граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Эта норма позволяет гражданам, считающим себя объектами оперативно-розыскной деятельности, подавать жалобы на органы, уполномоченные осуществлять данную деятельность, в суд. Право на обжалование, как указано в пункте 2 определения Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой", возникает у граждан, даже если они только полагают, что действия должностных лиц оперативных аппаратов привели к нарушению их прав и свобод.

В статье 5 Закона об ОРД названы две категории объектов оперативно-розыскной деятельности, получивших право в судебном порядке оспаривать действия органов, осуществляющих ОРД.

В первом случае это гражданин, считающий (предполагающий), что действия оперативно-розыскных ведомств нарушили его права и свободы (например, повлекли нарушение его права на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и др.)

Второй категорией граждан, имеющих право обжаловать в суде действия органов, осуществляющих ОРД, являются подозреваемые и обвиняемые, привлекавшиеся к уголовной ответственности, однако виновность которых в совершении преступлений не была доказана. Такой гражданин, располагающий фактами проведения в отношении него ОРМ и полагающий, что при этом были нарушены его права, согласно части 4 статьи 5 Закона об ОРД вправе истребовать от оперативно-розыскного ведомства сведения о полученной о нем информации.

Закон не содержит предписания знакомить гражданина с оперативно-служебными документами. Интересующая его информация может оформляться справкой. В справку включаются те сведения, которые содержатся в делах оперативного учета либо других оперативно-служебных документах. Отказ в ознакомлении с информацией должен быть письменным.

Если гражданину отказано в предоставлении запрошенных сведений или, по его мнению, указанные данные получены им не в полном объеме, он вправе обратиться в суд.

Обжалование гражданином в суд отказа в предоставлении информации или предоставление ее не в полном объеме не связывается законодателем ни с какими условиями. Достаточно приложить к заявлению письменный документ об отказе (в случае его отсутствия - копию обращения в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность) либо указать в заявлении мотивы, которые дают основания полагать, что получены не все сведения.

Рассмотрение жалобы происходит в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ. Обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении лицу сведений, в том числе в полном объеме, возложена на орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность

Вместе с тем, отказ будет считаться правомерным, если истец не был объектом ОРД и в его отношении проводились лишь уголовно-процессуальные действия. Жалоба будет считаться необоснованной, если заявитель был проинформирован о результатах ОРМ в пределах, установленных частью 4 статьи 5 Закона об ОРД, но требует предоставления ему доступа к оперативно-служебным документам, делам оперативного учета и т. п.

Указанные категории граждан - объектов ОРД вправе обжаловать соответствующие действия оперативно-розыскного ведомства не только в суд, но и вышестоящий орган, осуществляющий ОРД, а также прокуратуру.

Принятию соответствующих мер по восстановлению нарушенных в результате проводимых в отношении гражданина оперативно-розыскных мероприятий его прав и свобод предшествует выяснение обстоятельств такого нарушения, а также установление фактов причинения имущественного ущерба или морального вреда.

Здесь необходимо иметь в виду, что сотрудники оперативных подразделений могут причинить гражданам и юридическим лицам вред, действуя в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, при задержании лица, совершившего преступление, в результате физического или психического принуждения, при обоснованном риске, а также при исполнении обязательных для них приказов или распоряжений.

Поэтому постановка вопроса о возмещении имущественного ущерба и морального вреда возможна только в том случае, когда действия сотрудников оперативных подразделений противоречили основаниям и условиям осуществления ОРМ.

Размер такого возмещения в денежной форме устанавливается судом. Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что материальную ответственность в этих случаях непосредственно виновные должностные лица органов, осуществляющих ОРД, не несут. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации в соответствии с положениями статей 1069, 1070, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответчиками по делам данной категории в судах общей юрисдикции, как правило, выступают Управления Федерального казначейства субъекта Федерации, на территории которого находится место дислокации органа, осуществляющего ОРД, и должностные лица которого причинили вред истцам в результате своих незаконных действий.

Вместе с тем, должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за нарушения рассмотренных выше гарантий соблюдения прав и свобод личности могут нести уголовную (например, по статьям 137-140, 285, 286, 299, 300, 302, 303 УК РФ) и дисциплинарную ответственность.

Заключение

Таким образом:

Под ОРМ понимаются закрепленные в ФЗ об ОРО действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

К оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Каждое из вышеперечисленных мероприятий имеет свою внутреннюю структуру, регламентировано законом и применяется для решения определенных задач оперативно-розыскной деятельности.

Список литературы

Нормативная литература:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. "Об оперативно-розыскной деятельности". ФЗ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изм).

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм).

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм).

Научная, учебная литература:

5. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. — М.: Академия управления МВД России, 2003.

6. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. — М.: Новый Юрист, 1997.

7. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. — М.: Книжный мир, 2002.

8. Оперативно-розыскная деятельность / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. — М.: Инфра-М, 2004.