«общая характеристика оперативно – розыскных мероприятий» (Содержание оперативно-розыскных мероприятий)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно - розыскные мероприятия (ОРМ) - это составной элемент оперативно-розыскной деятельности, включающий в себя системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. По сути оперативно - розыскные мероприятия направлены на поиск информации, выявление скрытых и\или скрываемых преступлений, признаков преступлений и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.

ОРМ осуществляются как гласно, так и негласно, а также могут носить смешанный, гласно-негласный характер.

Уточним, что в оперативно - розыскной деятельности обычно практикуется, как правило, проведение комплекса мероприятий, позволяющих изучить поставленный вопрос всецело. К примеру, наблюдение зачастую осуществляется вместе с прослушиванием телефонных переговоров, а контрольная поставка - совместно со сбором образцов для сравнительного исследования и т.п.

Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и часто имеют внушительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет.

Рассматриваемые в данной курсовой работе ОРМ включают в себя операции, действия, виды которых разнообразны, так же как многообразны и процессы и явления, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения их задач оперативно-розыскной деятельности. [1]

В данной курсовой работе дана характеристика оперативно-розыскных мероприятий, рассматривается структура каждого вида ОРМ, а также раскрывается и анализируется значение оперативно-розыскных мероприятий для выполнения оперативно-розыскных задач.

1. Оперативно - розыскные мероприятия: понятие в виды

Понятие оперативно-розыскной деятельности закреплено в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ. Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. [2]

Согласно ст.6 данного Закона, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие виды оперативно-розыскные мероприятий:

1. Опрос. (в ред. Федерального закона от 05.01.1999 N 6-ФЗ)

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

15. Получение компьютерной информации. (п. 15 введен Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ)

Данный перечень является исчерпывающим. Изменения и дополнения возможно внести исключительно путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне.

Как правило, ОРМ носят поисково – разведывательный характер и направлены на получение следующей информации:

1.О лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, также о лицах, способствующих данной преступной деятельности;

2.О наличии материальных следов преступной деятельности, таких, как, предметов, добытых преступным путем, орудий преступлений и о возможности их использования в качестве источников доказательственной базы для раскрытия преступления;

3. О наличии и местонахождении лиц, способных обладать информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (к примеру, очевидцев);

4.О местонахождении лиц, скрывающихся от суда и следствия;

5.О пропавших без вести гражданах.

К вышеперечисленным мероприятиям привлекаются как оперативные сотрудники, агентурный аппарат, а также граждане. Поставленные цели производимых мероприятий перед гражданином, как правило, не расшифровываются.

ОРМ сочетают в себе объединение оперативно - розыскных действий и имеют часто значительную протяженность во времени. Временной диапазон проводимого действия может иметь продолжительность от нескольких часов до нескольких месяцев и даже лет.

2. Содержание оперативно-розыскных мероприятий

2.1 Опрос

Опрос представляет собой беседу с гражданами, которым могут быть известны обстоятельства, факты, имеющие значение для выполнения поставленной оперативной задачи. Ими могут выступать, например, сведения о преступлениях, лицах, его совершивших, следах преступной деятельности и т.д.

Данное данный вид мероприятия носит поисковый, разведывательный характер. Направлен на обнаружение скрытой, либо скрываемой информации, значимой для решения оперативных задач.

Опрос граждан проводится только при их добровольном согласии. При том, оперативный работник может проводить опрос непосредственно лично, либо передать его проведение другому должностному лицу ОРД, действующему по поручению указанного сотрудника. По просьбе опрашиваемого лица должна быть обеспечена конфиденциальность опроса.

Реальные цели опроса из тактических соображений могут быть зашифрованы. При поступлении от опрашиваемого просьбы об обеспечении конфиденциального характера сообщаемых им сведений, данные о нем не разглашаются, а данное лицо в дальнейшем в качестве свидетеля в ходе предварительного или судебного следствия не допрашивается.

Результат проведенного опроса могут быть оформлены объяснением, либо рапортом. В случае оформления объяснения, составленный документ может быть приобщен к материалам уголовного дела, и впоследствии опрошенный, как правило, допрашивается в качестве свидетеля по уголовному делу. При оформлении результатов проведенного опроса в форме рапорта, сведения, которые были получены, используются в качестве «ориентира» при выдвижении версий, планировании расследования, и т.д. Данный рапорт также может быть приобщен к материалам уголовного дела.

Опрос проводится по заданиям оперативных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законов об ОРД, а в системе МВД Российской Федерации и согласно ведомственному нормативному акту МВД России.[3]

Как нам показывает практика, опрос является одним из самых часто применяемых оперативно – розыскных мероприятий. При его проведении запрещено применять угрозы, физическое воздействие, принуждать к даче показаний против самого себя и\или его близких родственников, также нельзя допускать действия, унижающие достоинство личности опрашиваемого и как-либо иначе ущемлять его законные права.

2.2 Наведение справок

Под наведением справок понимается сбор сведений об интересующих субъектах, в том числе о лицах, причастных к преступной деятельности, которые хранятся в информационно-поисковых системах также различных документах, архивных данных.

Наведение справок представляет собой сбор сведений об аспектах жизни проверяемых субъектах, таких как его биография, образование, о различных навыках и умениях, о роде деятельности, имущественном положении, месте проживания, о фактах совершения в прошлом административных правонарушений и уголовных преступлений и т.п. [4]

С целью наведения справок используют информационно - поисковые системы МВД, а также других государственных организаций и учреждений.

В требующихся случаях запросы с наведением справок в других министерствах и ведомствах должны быть оформлены руководителями ОВД.

Полученная данным образом информация (при соблюдении требований ч.6 ст.5, ст.12 ФЗ. об ОРД, а также ст. ст.74 - 84, ст. ст.86 - 89 УПК РФ) может быть приобщена к материалам уголовного дела.

Наведение справок производится как оперативным сотрудником лично, так и по его поручению другим, имеющим данное полномочие, лицом.

Результаты проведения процедуры наведения справок оформляются рапортом или справкой. Справка вместе с подлинным документом, поступившими из информационно-поисковых систем могут быть приобщены к материалам уголовного дела.

2.3 Сбор образцов для сравнительного исследования

Сбор образцов для сравнительного исследования представляет собой вид оперативно – розыскного мероприятия, суть которого заключена в обнаружении и изъятии материальных носителей юридически значимой информации как объекта последующего сравнительного исследования в целях решения конкретно поставленных задач оперативно – розыскной деятельности.

Технология сбора образцов для сравнительного анализа производится на гласных или негласных методах, в зависимости от поставленных задач. [5]

Гласный метод сбора образцов производится при условии:

1. Добровольного согласия лица, располагающего необходимыми образцами;

2. Возможностью законного отбора этих образцов.

Законом не описан исчерпывающий перечень собираемых образцов. К таким образцам можно отнести любые объекты, в такие как микроследы, микрочастицы, выделения человека, почерк, отпечатки различных частей тела, а так же другие объекты и предметы, которые способны иметь отношение к интересующему событию.

Если имеется необходимость сохранить факт сбора образцов в тайне, то используются негласные, либо зашифрованные способы (формы) такого их получения. При том, зашифровываться может цель всего мероприятия, принадлежность лица, его производившего, либо поручается лицам, которые оказывают такие услуги конфиденциально.

Результаты проведенного сбора образцов для сравнительного исследования должны быть оформлены справкой оперативного работника, к которому, если это необходимо, прилагают результат проведенных специальных исследований.

2.4 Проверочная закупка

Следующим видом оперативно – розыскного мероприятия является проверочная закупка. Суть проверочной закупки состоит в специальном возмездном приобретении (покупке, обмене, залоге, аренде) товара или услуги в целях выявления преступлений.

Рассматриваемое мероприятие имеет свои особенности тактики проведения. Смысл данного оперативно - розыскного мероприятия состоит в совершении ложной сделки купли - продажи с лицом, подозреваемым в незаконных действиях.

Одной из основных особенностей данного вида мероприятия состоит в «засекречивании» его проведения. То есть, факт совершения купли-продажи происходит под прикрытием обычной процедуры с дальнейшим объявлением продавцу о фактической цели закупки, контрольным взвешиванием приобретенного товара и составлением акта.

Применяется также негласная форма проверочной закупки, о которой продавцу не сообщается, контрольное взвешивание производится без его участия и по результатам этого мероприятия составляется справка.

Производство проверочной закупки разумно фиксировать с помощью различных технических средств, таких как фотоаппарат, видеокамера. Полученные при производстве мероприятия новые источники фиксации информации (фото, видеозаписи), эффективно способствуют доказыванию противоправной деятельности виновного или же, наоборот, убеждают в обратном. [6]

Документы о производстве проверочной закупки обычно передаются в органы предварительного следствия или суда. Имеют исключение случаи, когда может быть разглашена информация о лицах, сотрудничавших с сотрудником на условии конфиденциальности.

2.5 Исследование предметов и документов

Исследование предметов и документов - это вид оперативно – розыскного мероприятия, которое производится с привлечением специалистов. Специалист - это лицо, обладающее специальными знаниями, например, научными, техническими и иными специальными познаниями, необходимыми для изучения материальных объектов при решении поставленных задач ОРМ. Рассматриваемое мероприятие является закономерно вытекающим продолжением сбора образцов для сравнения.

Обычные, простейшие исследования, может произвести сам оперативник, без необходимости привлечения специалиста в области криминалистики.

При получении консультаций специалиста необходимо учитывать, что лицо, участвовавшее в отборе образцов предметов и документов в ходе такого действия, как следственный осмотр, не имеет права участвовать в производстве судебной экспертизы. Если эти условия не были соблюдены, то это зачастую влечет за собой утрату доказательственного значения качественно проведенного исследования.[7]

Потому целесообразно разумным является не процессуальное исследование предметов и документов таких случаях, как:

1. Когда исследуемый предмет является по своей природе быстро портящимся подлежит немедленному исследованию (подобные ситуации возникают, например, при исследовании пищевых продуктов)

2. В случае, когда в процессе его исследования не нарушаются его качества и не утрачиваются свойства (например, зафиксированные следы обуви).

Специалист в необходимом, достаточном объеме проводит исследования, оформляя их результаты справкой. Легитимное значение данной справки заключается в том, что ее содержание может служить объектом для изучения при производстве необходимой судебной экспертизы в случае возбуждения уголовного дела.[8] В материалы уголовного дела данная справка не приобщается. Потому грамотным решением, если это позволяет оперативно-розыскная ситуация, является назначение исследования после возбуждения уголовного дела, в рамках производства судебной экспертизы.

2.6 Наблюдение

Наблюдение – это вид ОРМ, которое направлено на получение оперативно-розыскной, или иной юридически важной информации путем непосредственного, либо опосредованного, с помощью технических средств, визуального и\или слухового контроля за физическими лицами либо другими объектами независимо от места его проведения при условии легального нахождения наблюдающих в данном месте и, как правило, его фиксация и регистрация.[9]

Применяются следующие виды наблюдения:

1. Физическое;

2. Электронное (техническое);

3. Комплексное (слияние физического и электронного (технического).

К физическому виду наблюдения, который основан на визуальном способе, следует относить деятельность сотрудников, специализирующихся на данном методе работы. При проведении физического наблюдения не исключается применение технических средств (фотоаппараты, видеокамеры, позволяющие фиксировать действия наблюдаемого лица в режиме реального времени).

Электронное (техническое) наблюдение, основано на применении специальных технических средств и позволяет устраивать и проводить наблюдение за лицом как в помещении, в транспортном средстве, так и на открытой местности, что значительно расширяет возможности наблюдения. В данном методе наблюдения привлекаются, как правило, сотрудники оперативно-технических подразделений. В производстве данного вида наблюдения зачастую используют технику аудиозаписи и видеозаписи для получения контроля и записи разговоров, действий и операций наблюдаемого лица.[10]

Комплексное наблюдение дает возможность фиксировать хронологию в реальном времени, практически всю жизнедеятельность наблюдаемого лица на протяжении всего того временного интервала, в течение которого осуществляется наблюдение.

Результат наблюдения фиксируется в справках, с приложением фотографий, магнитных лент, видеокассет. Они могут быть переданы органам предварительного следствия или судье (только исключительно подлинная запись).

2.7 Отождествление личности

Следующим видом оперативно – розыскных мероприятий выступает отождествление личности. Отождествление личности является сложным оперативно – розыскным мероприятием, которое позволяет в не процессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам внешности (например, жестикуляция, мимика, особые приметы).

Идентификация лица может быть осуществлена как непосредственно, так и опосредовано. В случае непосредственного отождествления оно осуществляется лицами, которые ранее непосредственно наблюдали это лицо. Одним из основных моментов данного отождествления личности является то, что факт его проведения, обычно, находится в тайне от разрабатываемого (проверяемого) лица.

Отождествление проводится как в естественных, так и в искусственных условиях.

Для проведения этого оперативного мероприятия необходимо строго соблюдать ряд условий:

1. Опознание должно проводиться только после возбуждения уголовного дела;

2. В опознании должно участвовать не менее двух незаинтересованных лиц, чье участие позволяется оформить как участие понятых;

3. Опознаваемый должен находиться в естественных условиях, среди не менее чем двух лиц, имеющих с ним внешнее сходство;

4. Опознающее лицо должно указать на одно из предоставленных ему на опознание лиц и дать пояснение, судя по каким признакам он узнал на данное лицо.[11]

Результаты отождествления должны быть оформлены либо рапортом, либо справкой оперативного сотрудника. Если это необходимо, прикладываются фототаблицы, видеозаписи сюжетных моментов, предъявляемых для отождествления. Разумно записать объяснение лица, опознавшего человека в ходе оперативного действия, что создаст возможность его последующего допроса, а следовательно и легализации процесса опознания.

2.8 Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - это оперативный осмотр перечисленных, а также других объектов в целях поиска интересующей оперативника информации. Например, следов деятельности преступника, орудий совершения преступления, разыскиваемых лиц, а также получение иной информации, значимой как для решения оперативных задач, так и для расследования преступления в целом.

Применяют 3 вида данного обследования:

1. Гласное;
2. Негласное;
3. Зашифрованное.

Гласное обследование производится с согласия владельца осматриваемого объекта, обычно в присутствии его и без привлечения понятых. В таком случае от владельца могут быть потребовать план здания строения, произведены замеры, составлены схемы, чертежи, произведена фото- видеосъемка. В процессе гласного обследования допускается изъятие с согласия владельца предметов, документов, получение от присутствующих лиц соответствующих объяснений об интересующих объектов, устных, либо письменных. Результаты такого обследования оформляются обычно справкой, к которой прилагаются данные чертежи, зарисовки, фототаблицы, видеокассеты и тд.

Изъятые в ходе оперативного мероприятия объекты упаковываются, опечатываются печатью оперативника и в дальнейшем могут быть представлены экспертным работникам для проведения их исследования.

Если подтверждена их относимость к расследуемому событию, изъятые объекты приобщаются к материалам уголовного дела.

При производстве зашифрованного обследования скрывается либо настоящая цель данного осмотра, либо принадлежность к оперативному аппарату. В процессе этого вида обследования используются скрытные технические средства, которые позволяют фиксировать процесс обследования. [12]

Негласное обследование предполагает специальную процедуру, потому что оно соединено с ограничением прав граждан на неприкосновенность их жилища. Данный вид обследования производится исключительно на основании решения суда.

О производстве негласного обследования жилого помещения выносится постановление.

Негласное обследование проводят специальные оперативно - технические подразделения ОВД с участием лица, которое инициировало запрос. Изъятие либо замена обнаруженных в процессе осмотра объектов осуществляется в редких случаях и исключительно с согласия руководителя, утвердившего постановление о проведении данного мероприятия.

К участию во всех видах обследования рационально привлекать специалиста, владеющего навыками обнаружения следов, фиксации обстановки, установки химических ловушек, технических средств аудио и видеоконтроля и т.д. Результат работы специалиста фиксируются в справках, актах, составляемых по завершению обследования, с фактическим указанием технических характеристик, примененных технических средств для фиксации информации.

Результаты негласного обследования оформляются актом сотрудника, который его проводил. Прикладываются соответствующие планы, схемы и изъятые предметы. Данные документы к материалам уголовного дела не приобщаются.

2.9 Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

Следующий вид оперативно – розыскных мероприятий, который мы рассмотрим - контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Это ОРМ, которое производится на основании судебного решения и заключается в негласном отборе, изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммной корреспонденции в целях получения информации, предоставляющей интерес для решения оперативных задач, в учреждении, предприятии отправления и приема корреспонденции.

Данное мероприятие затрагивает сферу охраняемых конституционных прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Его производство возможно только на основании судебного решения, которое выносится на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя ОВД.

Контролироваться может почтовая корреспонденция конкретного лица, либо исходящая корреспонденция от него. В некоторых случаях контролю подвергается корреспонденция, поступающая в конкретный адрес или исходящая от него.

Контроль почтовых отправлений может иметь одноразовый характер или длящийся, установленный сроком до 6 месяцев. Разрешение на разовый контроль оформляется при получении сотрудником информации об отправлении по почте послания требующего незамедлительного изучения и исследования. Разовый контроль реализуется с помощью сотрудников предприятий связи. Длящийся контроль почтовых отправлений, обычно, производится сотрудниками оперативно-технических подразделений МВД РФ. [13]В процессе этого оперативно-розыскного мероприятия оперативник обязуется:

1. Обеспечивать сохранение в тайне факта контроля;

2. Обеспечить сохранность почтового отправления;

3. Сохранять в тайне сведения, которые содержатся в почтовом отправлении.

Результаты всех видов проведенного контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений должны оформляться соответствующими актами. Разовый контроль может быть оформлен рапортом оперативного сотрудника. Если необходимо, то к актам прилагаются снятые копии, ксерокопии, фотографии, образцы для исследования (например, если контролировалось содержание посылки). При том образцы могут быть переданы на исследование в криминалистическую лабораторию, например для определения, является ли изъятое вещество наркотическим.

2.10 Прослушивание телефонных переговоров

Рассмотрим следующее оперативно – розыскное мероприятие – Прослушивание телефонных переговоров. Оно производится исключительно на основании судебного решения и представляет собой негласное получение информации, передаваемой лицами, подозреваемыми в совершении преступления, по линиям телефонной связи. Обычно, прослушивание телефонных переговоров проводится с помощью специализированной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями МВД РФ или ФСБ РФ. Срок прослушивания установлен и не может превышать шести месяцев. Если потребовалось продление данного срока, судья на основании вновь представленных материалов выносит решение о продлении срока прослушивания.

Осуществляется исключительный порядок проведения прослушивания телефонных переговоров, в соответствии с ним возможно получить в течение 48 часов после начала проведения данного мероприятия решение суда.

Помимо того, проведение этого мероприятия допускается без судебного решения, при наличии заявления или письменного согласия лица при имеющейся угрозы его жизни, здоровью или собственности. В данной ситуации обязательно вынесение мотивированного постановления соответствующим руководителем МВД или ФСБ и о предпринятых действиях в течение 48 часов должен быть уведомлен судья.[14]

Выделяют ситуации, при которых имеется необходимость телефонного прослушивания:

1. Когда предполагается разговор\сговор между соучастниками - членами преступной группы;
2. В ситуации, когда подозреваемый звонит своей жертве перед преступлением или после его совершения;
3. Когда лицо, которое разыскивается, выходит на связь со своими родственниками, знакомыми, соучастниками.

Процесс данного мероприятия обычно фиксируется в справке оперативно - технического подразделения, а также на магнитных носителях, которые в некоторых случаях (например, при фиксации факта вымогательства, угроз и т.д.) на основании постановления оперативного сотрудника могут передаваться в экспертно-криминалистическое подразделение для производства предварительного их исследования, либо производства судебной экспертизы. В крайнем случае результаты прослушивания могут служить доказательством по уголовному делу.

Необходимо отметить, что в качестве доказательств могут быть использованы только лишь те сведения, которые были получены в процессе прослушивания телефонных переговоров, оформленных в установленном законом порядке.

2.11 Снятие информации с технических каналов связи

Снятие информации с технических каналов связи – ОРМ, которое заключается в негласном съеме информации, передаваемой по сетям связи, компьютерным и другим сетям, посредством контроля специальными техническими средствами работы систем и устройств, в том числе излучаемых ими электромагнитных и иных полей.

Рассматриваемое мероприятие вторгается в конституционное право граждан на тайну сообщений, поэтому оно осуществляется на основании решения суда, либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, выполняющего ОРД, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение двух суток.

Если есть нарушение данного правила, в Уголовном кодексе РФ предусмотрена ответственность, в том числе, за неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272УК РФ), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273УК РФ).

Выполнение снятия информации с технических каналов связи обычно производится путем:

1. Внедрения аппаратных, программных, аппаратно-программных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи;
2. Перехвата этой информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрования этой информации;
3. Внедрения программ, нарушающих нормальное функционирование систем защиты информации, действия на парольные и ключевые системы защиты информации, компрометации ключей и средств криптографической защиты информации в целях получения доступа к защищаемой информации

Полученная в ходе оперативного мероприятия информация фиксируется на разнообразные носители (например, лазерные или жесткие диски и др.). Особенность данного мероприятия заключается в том, что подлежащая съему информация находится в электронно-цифровой форме.

Данное мероприятие производится оперативными сотрудниками органов, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность, с привлечением оперативно-технических средств и сил органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К мероприятию могут также быть привлечены сотрудники организаций – собственники технических каналов и соответствующей информации.[15]

Результаты снятия информации оформляются в рапорте или справке, к которым прилагают соответствующие носители (их помещают в упаковку и опечатывают) с имеющейся в результате проведенного мероприятия информацией.

2.12 Оперативное внедрение

Оперативное внедрение - это вид оперативно – розыскного мероприятия, которое основывается на «скрытом» внедрении штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминогенную среду или на соответствующие объекты, с целью добывания сведений о лицах, фактах и об обстоятельствах, предоставляющих оперативный интерес, в воздействии на лиц и ином конспиративном участии в решении и способствованию решении поставленных задач ОРД.

Оперативное внедрение производится, как правило, оперативными работниками, действующими под прикрытием (легендой), с лицами, подозреваемыми в совершении преступления. Внедренные лица могут моделировать преступную деятельность, совершать незначительные преступления, наносить вред законным интересам других лиц при условии правомерного исполнения служебной задачи. Достаточно развернутых критериев противоправной деятельности внедренного сотрудника пока не создано. Предполагается, что сотрудник не может совершать тяжкие преступления, лишать жизни граждан и т.д.

При производстве внедрения оперативник имеют право пользоваться документами, скрывающими его причастность к правоохранительным органам, в том числе сведений о работе, об используемом транспортном средстве и т.п.

Кратковременное внедрение может иметь место от нескольких часов до нескольких суток. В целях изобличения деятельности организованных преступных сообществ внедрение сотрудника может быть долговременно продолжающемся несколько месяцев или лет.

Законные права лиц, которых внедряют в состав преступных групп защищены дополнительно. Сведения о них представляют государственную тайну и подлежат публикации или преданы гласности только с их письменного согласия.

2.13 Контролируемая поставка

Контролируемая поставка – многоуровневое оперативно - розыскное мероприятие, производимое на основании мотивированного постановления сотрудника оперативного аппарата и утвержденного руководителем ОВД. При проведении контролируемой поставки на территории других стран она разрабатываете на основании существующих международных договоров и соглашений.

Смыслом данного мероприятия является получение информации о поставке, закупке, продаже, перемещении предметов, веществ, а так же продукции, свободная реализация которых запрещена, либо оборот которых ограничен. К этим объектам относятся указанные в статьях Уголовного кодекса РФВ. В том числе:

- биологическое оружие;

- радиоактивные материалы;

- Наркотические средства;

- сильнодействующие и ядовитые вещества и многие другие.[16]

Выделяют следующие виды контролируемой поставки:

1. Объект поставки полностью или его часть тайно подменяется идентичным;

2. Объект поставки не подвергается подмене или изъятию.

Органы, которые производят контрольную поставку, обязаны предпринять все меры в пути следования и в месте доставки с целью обеспечения сохранности груза, его нахождения в нетронутом состоянии. Действия указанных органов должны быть организованы таким образом, чтобы не раскрыть конфиденциальную сущность проводимой операции.

2.14 Оперативный эксперимент

Оперативный эксперимент - это имитированное воспроизведение действий, обстановки, либо иных обстоятельств события и совершения опытных действий в целях пресечения преступных деяний, выявления лиц их готовящих или совершающих, а также проверки и оценки собранных данных о возможности совершения определенных противоправных действий или получения новых данных о противозаконной деятельности.

Основанием для проведения оперативного эксперимента является постановление, которое утверждается руководителем органа внутренних дел в целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений. Цель оперативного эксперимента направлена на получение информации в условиях, максимально возможно приближенным к тем, в которых было совершено интересующее событие. Типично, к его проведению привлекаются те же лица, или транспортные средства, имитируется такая же обстановка.

В отличие от следственного, оперативный эксперимент может быть произведен в отношении неизвестных лиц с целью выявления целей продолжить совершение много эпизодных преступлений.

Результаты следственного эксперимента фиксируются специальным актом и могут в дальнейшем служить основанием для выдвижения версий по делу, и принятия решения о возбуждении уголовного дела и о задержании подозреваемого.

2.15 Получение компьютерной информации

Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные нормативно – правовые акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» дополнил перечень новым оперативно –розыскным мероприятием. Отметим, что действия, направленные на совершение киберпреступлений, предусмотренных ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществляются гласно.

Описываемое оперативное мероприятие включает в себя комплекс в техническом плане и требует определенной подготовки. Оно направлено на получение хранящейся в компьютерных системах информации о личных данных пользователей, о событиях и фактах. Производство данного мероприятия не возможно без участия специалиста.

Источниками получения компьютерной информации могут выступать:

- средства сотовой связи;

- мобильные устройства;

- носители компьютерной информации, которые хранят данные;

- радиочастотные идентификаторы;

-GPS-трекеры;

- нательные датчики;

- стационарные и мобильные измерительные устройства с участием систем геопозиционирования;

- видеонаблюдения и определения местоположения;

- сайты криминальных структур;

- закрытые форумы;

- чаты криминальной направленности;

- сетевые сервисы, устанавливающие голосовую и видеосвязь между компьютерами через интернет, такие как Skype, WhatsApp, Viber, Telegram.[17]

Производится данное мероприятие на основании о решения и если имеется информация:

- О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

- О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

- О событиях или действиях\бездействии, создающих угрозу безопасности Российской Федерации.

Субъектами данного мероприятия выступают специализированные подразделения ФСБ РФ, МВД РФ. Получение компьютерной информации является сложным в техническом плане действием по нахождению хранящейся в компьютерных сетях сведений о лицах и событиях.

3.Основания для применения оперативно-розыскных мероприятий

Выделяют следующие виды оснований для производства ОРМ:

1. Возбуждено уголовное дело;

2. Стали известны сведения:

- о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- о событиях или действиях, создающих угрозу государственной военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

- о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

- о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручение следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

6. Запрос международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств.

4.Условия для применения оперативно-розыскных мероприятий

Условия для проведения оперативно – розыскных мероприятий - это установленные оперативно - розыскным законодательством специализированные правила, обязательным выполнением которых законодатель обусловливает подготовку и\или осуществление конкретного ОРМ, которые призваны повысить их эффективность и гарантировать соблюдение принципов ОРД при их проведении.

Не являются преградой для проведения оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц.

Производство ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии следующей информации:

- о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

- о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

- о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.[18]

В безотлагательных случаях если они могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. На основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие безопасность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом и исключительно в пределах полномочий указанных органов, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, под ОРМ понимаются закрепленные в Федеральным Законом об ОРД действия или комплекс действий, в рамках которых применяются гласные и негласные средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

Объектом оперативно - розыскных мероприятий являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и использовании полученных в ходе них результатов.

Оперативно - розыскное мероприятие - составная часть оперативно-розыскной деятельности. Данные об организации и тактике ОРМ составляют государственную тайну, представляющую собой совокупность действий специально уполномоченных государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением указанных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности.

К оперативно - розыскным мероприятиям относятся:

- опрос граждан;

- наведение справок;

- сбор образцов для сравнительного исследования;

- проверочная закупка; исследование предметов и документов;

- наблюдение; отождествление личности;

- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

- прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи;

- оперативное внедрение;

- контролируемая поставка;

- оперативный эксперимент;

- получение компьютерной информации.

Каждое из данных мероприятий имеет свою определенную структуру, регламентировано законом и применяется для решения определенных задач оперативно - розыскной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий/ Под ред. А.Ю.Шумилова, М., Юрид. лит., 1994.
2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности"
3. Инструкции МВД РФ от 28 декабря 1994 г. № 437.
4. Козловский, И. А. Каталог оперативно-розыскных мероприятий методы их реализации // Молодой ученый. — 2019. — №23.
5. Соловьев, И.Н. ОВД проводят оперативно-розыскные мероприятия / И. Н. Соловьев // Налоговый вестн. — 2017. — № 8.
6. Чупилкин, Ю.Б. Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно-розыскной форме результатов ОРД // Российская юстиция. – 2019. — N 5.
7. Кузнецова, Н.И. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и требования, предъявляемые к ним // Новый юридический журнал. – 2019 — N 3.
8. Максимов, В.С. Взаимодействие следователя с оперативными работниками милиции при производстве следственных действий на предварительном следствии / В. С. Максимов // Российский следователь. – 2018 – N 1.
9. Кокурин, Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно- розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. — 2018. — N 1.
10. Кваша Ю.Ф. Сущность, задачи, правовая основа и принципы ОРД. Конспект лекций//Ю.Ф.Кваша, К.В.Сурков. СПб. 2011г.
11. Попов В.Л. Оперативно-розыскные правоотношения и их виды. В.Л.Попов// Проблемы теории и практики ОРД органов внутренних дел в современных условиях. Калининград. 2010
12. Быков, А.В., Кикоть-Глуходедова Т.В . Конституционно-правовые основы проведения оперативно-розыскной деятельности федеральными полицейскими органами США // Российский следователь. – 2018. — N 9.
13. Скорый, Ю.Р., Бурмистров, И.А. К вопросу о законности проведения оперативно-розыскных мероприятий // Nauka-rastudent.ru. – 2017. – No. 02
14. Eргалкин, А. С. Допустимость результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств / А. С. Ургалкин // Закон и право. – 2019. – N 8.
15. Сокрашкин, Э. Осуществление ОРМ на предмет соблюдения ограничений и запретов / Э. Сокрашкин // Законность. — 2019. — № 12.
16. Сумин, А.А. Судебное рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий до возбуждения уголовного дела: проблемы теории и практики / А. А. Сумин // Адвокат. — 2018.
17. Бакланов, Л.А. Гласное обследование жилища в случаях, которые не терпят отлагательства / Л. А. Бакланов, В. А. Литвинов // Соврем. право. — 2019 — № 8.
18. Бобровничий, И.Н. Некоторые проблемы оперативного эксперимента при осуществлении оперативно-розыскной деятельности / И. Н. Бобровничий, М. А. Трухин // Актуальные вопросы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. (Омск, 10 нояб. 2015 г.). — Омск, 2019.