Нотариат в Российской Федерации

Содержание:

Введение

В соответствии со статьей. 1 Основ законодательства Российской федерации о нотариате целью нотариальной деятельности считается защита прав и законных интересов людей и юридических лиц.

Отношения собственности - наиболее основательные, более важные для развития общества. Удачное развитие институтов разных конфигураций собственности, формирование экономически аргументированного и эффективного взаимодействия между ними нереально без участия организаций и органов, подтверждающих и удостоверяющих материальные и другие права.

Нотариальная деятельность считается одним из основных регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – как бы авторитетный удостоверитель и свидетель более важных в гражданском обществе юридических фактов и операций, и в этом свойстве нотариальная деятельность задевает интересы и жизни множества людей и организаций.^[1]

От качества работы нотариальных организаций зависит нормальное функционирование гражданского оборота, результативность защиты имущественных прав и легитимных интересов людей и юридических лиц. Роль нотариата особенно растет в условиях развития рыночных отношений согласно к интересам предпринимателей, сопряженных с оформлением и регистрацией договоров, формированием всевозможных форм собственности и сделок с ней.

Актуальность данной работы высока, так как на сегодняшний день нотариат считается одним из объектов пристального интереса. На страницах юридической прессы только и видны заголовки о роли нотариата, о путях его улучшения, о том, что способности нотариата не популярны. Также с принятием актов законодательства Российской Федерации о нотариате, не прерываются споры о перспективе последующего существования нотариата. Многочисленные авторы приходят к заключению, что присутствие в каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, трудящихся в государственных конторах, порождает определенное разногласие двух концепций нотариата, которое сказывается на качестве обслуживания населения и учреждения общественной нотариальной деятельности.

Объект курсовой работы - станет нотариат, как институт гражданского права.

Предметом курсовой работы- нотариат в Российской Федерации

Цель данной работы - является подробное изучении деятельности, правовой природы и значения института нотариуса в России.

Задачи курсовой работы:

• Раскрыть историю развития нотариата;

• Раскрыть понятие нотариата;

• Раскрыть основные характеристики нотариата;

• Рассмотреть субъекты нотариальной деятельности;

Метод изучения темы курсовой работы- аналитический и статистический.

Цели и задачи курсовой работы определяют её структуру. Работа включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы.

Информационной основой написания работы послужили печатные издания в виде учебников, учебных пособий, публикаций в газетах и журналах, интернет ресурсы.

1. История развития нотариата

1.1 Возникновение нотариата

Появление нотариата неразделимо сопряжено с формированием гражданского оборота, потребностью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат появился как учреждение гражданского права, вызванный оберегать частную собственность и гарантирующий бесспорность имущественных прав, охрану прав абсолютно всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат считается составляющий частью правовой концепции любого государства, так как исполняемые нотариусом функции объективно нужны и востребованы окружением.^[2]

Слово нотариус (notarius) латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. По этой причине и появление института нотариата больше всего объединяют с правом Античного Рима. Между тем многочисленные историки юриспруденции обращаются и к монументам античного Вавилона.

В античном Вавилоне с образованием частной собственности и простого гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служат свидетели. Свидетель был ключевой персоной, оказывающим нотариальные сервисы, пока не сформировался обычай осуществлять сделки в письменной форме. В памяти свидетелей фиксировалось содержание обязательств согласно сделке, которое при необходимости воспроизводилось. С возникновением письменной формы сделок свидетель привлекается не с целью доказательства их содержания, а только для факта совершения сделки.

Сделки совершались в письменной форме на особых глиняных табличках.

Описание существа сделки на табличке обеспечивало длительное сохранение юридических документов. Но внимание о долговременности побудила к существованию еще более гарантированную форму – таблички с конвертом: табличка с тестом посыпалась глиняной пылью и заключалась в глиняную оболочку, на которой еще один раз повторялся текст и устанавливалась печать. Целью подобных двойных документов было исключить подделки. В случае если текст в конверте наводил на подозрение, то конверт удалялся, вынималась табличка, смысл которой могло соответствовать или не соответствовать с конвертом. Однако в более позднее время таблички с конвертами не встречаются, что разъясняется иным наиболее идеальным методом защиты от подделки – созданием двух идентично схожих документов, из которых каждая сторона получала по одному. Данный метод обеспечения сохранности документов используется и на сегодняшний день в нотариальной практике.^[3]

Таблички хранились у их собственников в резервуарах, кувшинах, иных хранилищах, тем самым создавая, домашние (семейные) архивы, согласно которым можно отследить участие в гражданском обороте целых семей. Совместно с тем частные документы сберегались и в храмовых архивах, куда они помещались согласно пожеланию их владельца с целью наилучшей сохранности.

Потребность в закреплении гражданских прав обеспечивалась также строжайшим формализмом, сочетавшимся с исключительной и юридической сжатостью. Модель договора была следующая: объект, фамилии сторон, их права и прямые обязанности, свидетели, печать, дата.

Каждый совершавший сделку не знал, безусловно, схему важного документа, сложившиеся формулировки, тем более, что большая часть населения было безграмотным. Табличку заполнял писец, он же располагал необходимыми познаниями верного оформления.

Во времена республики в Древнем Риме у римлян был институт должностных лиц, называемых писцами, в функции которых вступало оформление письменных постановлений, издаваемых магистратами, судебных формул, обдумываемых преторами, ведение судебных журналов и разного рода записей, носивших публично-правовой вид.

Наравне с институтом должностных писцов была категория частных писцов, которые были в качестве семейных секретарей у состоятельных римлян, вели деловитую переписку и оформляли разного рода юридические операции для них. Лиц, исполнявших данные функции , “называли нотариусами” - от слова notta, обозначающего стенографический символ.

Развитие гражданского оборота спровоцировало возникновения института табеллионов, который является прародителем сегодняшнего нотариата.

Табеллионы являлись личностями независимой специальности, однако правительство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы промышляли составлением юридических актов и судебных бумаг для любого личности за вознаграждение. Правительство устанавливало объем получаемого ими вознаграждения.

Последующее формирование институт нотариата приобрел через нотариат итальянских морских населенных пунктов, главной функцией которого было фиксирование прав кредиторов по отношению к должникам, вытекавших из кредитных сделок согласно морской торговле, через королевских и сеньориальных нотариусов средневековой Франции, когда пост нотариуса становится пожизненной, потомственной и преобразуется в объект купли-продажи.

В странах западной Европы формирование нотариата обладало собственную специфику, что было определено многочисленными факторами, сопряженными с разными путями исторического формирования той или иной страны и той правовой системой, которая там доминировала.

Таким образом, для формирования нотариата во Франции было свойственно отсоединение спорной (судебной) юрисдикции от неоспоримой, которой считалась нотариальная модель защиты права. Нотариусы – это государственные чиновники, и этим обусловливалось течение и сущность их деятельности. Нотариусы обладали во Франции свою индивидуальную корпоративную организацию, которая возглавлялась Советом. Функции Совета были в том, чтобы охранять интересы членов компании – нотариусов – и корректировать их взаимоотношения с клиентурой. Контроль над деятельностью нотариусов в тоже время совершали и судебные органы.

В функции нотариусов во Франции входило удостоверение сделок, различного рода актов, документов, имеющих общественный характер (к примеру, опись собственности, брачный договор, акт усыновления и т.д.). Акты, производимые нотариусами, носили законный вид, равнялись к судебным решениям и подлежали неотъемлемому исполнению.

Финансовые условия, базирующиеся на нотариальных актах, удовлетворялись без вынесения судебного постановления.

В Германии вплоть до 1939 года нотариальные действия совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьями как должностными лицами судебных органов. Функции нотариусов сводились к совершению и свидетельствованию правильности гражданско-правовых сделок, свидетельствованию подписью и учинению вексельных неповиновений. Нотариусы были в подчинении судебных органов, чем была урезана сфера их деятельности. Они являлись государственными чиновниками и пребывали на государственной службе.

В Англии нотариальные действия наряду с нотариусами имели возможность также осуществлять судебные и административные органы. Для данной концепции было свойственно частое сочетание деятельности нотариуса с деятельностью адвоката (стряпчего). Нотариусы совершали разного рода гражданско-правовые акты, брали на сохранение оригинальные документы, заверяли различного рода даты и события, обладавшее правовое значение для их клиентов.

1.2 Появление нотариата в России

Формирование нотариата в Российской федерации можно относительно поделить на ряд этапов, первый из которых начинается в XVI веке и завершается Соборным уложением 1649 года. Этот период характеризуется тем, что развитие нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий складывались отдельными указами государя.^[4]

Тогда в Российской федерации возникло сословие площадных подьячих. Оно представляли собой особую корпорацию высококлассных писцов, специализировавшихся в совершении за плату гражданских сделок в интересах, обращавшихся к ним лиц. Назначение на площадь осуществлялось указом царя, непосредственно в этом и содержался надзор за их деятельностью вначале. Жаждущий быть площадным подьячим подавал челобитную царю с пожеланием о назначении, при этом избирательные старосты должны были предоставить ему нравственную и деловую характеристику, а всю корпорация профессиональных писцов несла за собственного члена круговую поруку в случае причинения и урона от собственной деятельности. Дело это было рентабельным, и уход от него была тяжелейшим наказанием. Со временем надзор за деятельностью площадных подьячих с стороны державы ожесточался. Выборные старосты наделялись правом реализовывать контроль за подьячими. Правитель Фёдор Иоаннович напечатал в 1597 г. приказ, в соответствии с которым была внедрена обязательная справка отдельных видов купчих крепостей в холопьем приказе.

Документ представлял собой свидетельский допрос с целью определения подлинности и добровольности заключения сделки, ревизии принадлежности собственности продавцу и наличия обременений и запрещений на его изъятие. Только лишь после записи акта в книгу указа и приложения печати имущество считалось отчуждённым и право имущества возникало у приобретателя. Так надзор со стороны государства за деятельностью площадных подьячих сделался фактическим. ^[5]

Второй этап охватывает период с 1649 года по 1886-й. Положение 1649 года царя Алексея Михайловича в некоторой степени систематизировало функционировавшие вплоть до этого времени указы, обязав стороны осуществлять операции только лишь посредством площадных подьячих с составлением вправки и дальнейшей записью в поместном приказе, таким образом, в первый раз размежевав функции органа, совершающего сделку, и органа, фиксирующего ее.

Последующий период наступает 14 апреля 1866 года и завершается 29 октября 1917 года принятием ленинского “Декрета о земле”, что обозначал начало ликвидации индивидуального гражданского права. ^[6]

В XVII – XVIII столетиях нотариальное дело в Российской федерации претерпело многочисленные перемены. В 1699 году крепостные дела были отданы в ведения ратуш, но выраженные их чиновниками совершенная безграмотность и вымогательство вынудили Петра Великого возвратить крепостные дела в ведение площадных подьячих. В XVIII веке нотариальные дела многократно переходили разным учреждениям, гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов.

В 1775 г. согласно указу Екатерины II нотариальные функции в Российской федерации были возложены на суды. Крепостные акты в тот момент происходили в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки распределялись на крепостные и явочные. Крепостной порядок был учреждён для сделок, сопряженных с куплей-продажей недвижимости, крепостных крестьян, то есть более значимых объектов купли-продажи.

Крепостные акты оформлялись в наличии суда для придания им значимости. Уже после проверки их точности они записывались в крепостной книге и с этого момента получали силу крепостного документа, обладающего все правовые исходы.^[7]

Что же касается сделки, оформленной явочным порядком (для прочих случаев), то она записывалась в крепостной книге в отсутствии той церемонии, которая сопутствовала совершение крепостной сделки.

Главное изменение нотариата случилось уже после принятия Александром II в 1866 году Утверждения о нотариальной части как развитие судебной реформы 1864 года. В Российской федерации появились две обособленные части нотариальных органов. Это крепостная и непосредственно нотариальная части. ^[8]

Особое интерес государство уделяло крепостной части, и это обусловливалось признанием “особой значимости актов о поземельной собственности, характеризующих отношения не только частных лиц между собой, но и отношение к государству”. Все совершённые крепостным порядком сделки являлись безусловными, при следовании абсолютно всех законов о вводе во владение сделка признавалась бесповоротной, а ее насильственное выполнение совершали административные органы.

Главные условия к совершению сделок, предъявляемых писцами в крепостных отделениях, экспедициях либо судах, остались и по сегодняшний день. Стороны были должны показать в подтверждение собственной личности справку полиции о самоличности и в подтверждение принадлежности отчуждаемого имущества продавцу справку органа регионального самоуправления либо акт укрепления. Помимо этого, устанавливалось наличие запрещений и обременений на отчуждаемое имущество согласно своду запрещений, пребывавшему здесь же. В случае необходимости запросы о запрещениях делались к другим столоначальникам, так как по законам того времени стороны никак не были объединены местом определения имущества и сами устанавливали, в каком месте именно подтвердить сделку. Уже после этого составлялся план операции, который переписывался абсолютно на узаконенной гербовой бумаге, подписывался в присутствии нотариуса (маклера) дающим акт и тремя очевидцами.^[9]

После уплаты всех крепостных, канцелярских пошлин, гербового и иных сборов документ записывался в крепостную книгу и выдавался сторонам под расписку в специальном журнале. Экспедиция была должна объявить заверенный акт через сенатские ведомости и отправить копию объявления в гражданскую палату и уездный суд согласно месту нахождения собственности.

В конце XIX века в Российской федерации сформировалось четыре категории органов и должностных лиц, наделённых законном осуществлять нотариальные действия:^[10]

• Публичные (городовые) нотариусы;
• Биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;
• Узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, правительственного коммерческого банка, индивидуальные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского сообщества вольных матросов;
• При неимении нотариуса или маклера их функции осуществляли магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды.

Кандидаты на пост нотариуса (маклера) отбирались на основе состязания из числа более добропорядочных чиновников и после назначения на пост давали клятву, в противном случае не допускались к работе. Особенных правил при этом не было, но закон непосредственно запрещал назначать на пост нотариусов и маклеров людей безграмотных.

Указания о режиме совершения нотариальных действий на тот момент не существовало. Особенной регламентации закон не имел, однако все фигуры, выполняющие нотариальные обязанности, обязаны были реализовать при засвидетельствовании явки договора последующие функции:

• Определить самоличность сторон;
• Проконтролировать право и дееспособность сторон;
• Удостовериться в подлинности соглашения;
• Определить соответствие договора действующему законодательству;
• Сделать запись о договоре в книгу;
• Взимать сборы и пошлины;
• Совершить на подлиннике договора надпись, что должна была включать время засвидетельствования и номер согласно книге.

Важной функцией работы нотариуса было осуществление актов согласно имуществу. Однако нотариус реализовывал и прочие обязанности: давал выписки из актовых книг и копии актов, свидетельствовал всякого рода , протесты, копии подлинности подписей, время предъявления ему документов, пребывания лиц в живых, передавал заявления одного лица другому, оформлял доверенности, заёмные обязательства, договоры и протесты, мировые и третейские записи и прошения, принимал на сохранение документы и составлял планы радела наследства .

1.3 Нотариат в Советской России

Для советского нотариата было свойственно повиновение его государству.

Декрет №1 о суде от 24 ноября 1917 года аннулировал все прежде функционировавшие до этого времени судебные установления. И хоть не было ничего заявлено об упразднении Положения о нотариальной части, регулировавшего до того времени институт нотариата, он прекратил существовать.

А нотариальные действия начали осуществлять разнообразные учреждения: нотариальные отделы районных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского капитала, то есть разнообразные управленческие органы.

Последующее формирование институт нотариата приобрел в Декрет №2 о суде, в котором было подчёркнуто, то что нотариальные действия удостоверяются нотариусами, а в случае их неимения – лицами, их заменяющими.

В 1919 году нотариальные отделы районных Советов были заменены нотариальными столами. Нотариальные столы состояли при губернских отделах юстиции и при уездных бюро юстиции. Уже после их упразднения правительство начало к упорядочению нотариального дела и была выполнена попытка его единообразной организации. Предписание Народного комиссариата юстиции РСФСР от 2 февраля 1920 года поручил осуществление нотариальных функций на уездные и губернские отделы юстиции, а менее трудоемкие нотариальные действия, такие, в частности, как засвидетельствование копий, подлинности подписей, были причислены к компетенции народного суда.

В целом, допускается отметить, что в промежуток с 1918 по 1920 года, учреждению и деятельности нотариата уделялось не достаточно внимания, что было определено, в первую очередь, тем, что в ситуации так названного военного коммунизма почти целиком отсутствовал имущественный оборот.

Обязательственные взаимоотношения сближались к семейно-имущественным: бытовой купле-продаже, бытовому подряду, не выходящем за границы хозяйственного обихода.

Трансформация к новой экономической политике, развитие индивидуального оборота, отношений между государственными организациями и индивидуальными лицами на новой финансовой основе привёл к тому, что в 1921 году был выпущен ряд декретов, в соответствии с которым требовалось неотъемлемое нотариальное засвидетельствование соглашений о государственных подрядах и поставках и сделок согласно купле-продаже муниципализированных построек и определён налог за нотариальное подтверждение. Все эти функции возложены на нотариальные столы при губернских отделах уездных бюро юстиции.

В период НЭПа государственные, кооперативные, социальные предприятия, организации принимали участие в гражданском с резидентами частного иностранного капитала, отличавшимися накопленным торговым опытом, неразборчивость в средствах извлечения прибылей. Необходимо было гарантировать правомерность сделок гражданского оборота, имущественных интересов государства и граждан. На нотариат, как и на несколько прочих органов, возлегала задача предотвращения злоупотреблений НЭПои. Нотариат был нужен, но в прежних конфигурациях он не мог быть реконструирован. В собственных постановлениях Наркомюст, с одной стороны, признавал важность института нотариата как органа надзора за законностью гражданско-правовых сделок, а с другой – направлял на поиски более результативных новых форм организации, предостерегая от механического подражания концепции зарубежного нотариата в отечественную действительность.

Непростые задачи предупреждения правонарушений в гражданском обороте требовали формирование наиболее квалифицированного аппарата, занимающего независимое роль в системе государственных органов. Была признана потребность организации специализированных органов нотариата. Первое положение о государственном нотариате было установлено Советом Народных Комиссаров РСФСР от 4 октября 1922 года. Во всех без исключения населенных пунктах Российской Федерации предусматривалось организация государственных нотариальных контор. Там, где нотариальные конторы никак не учреждались, осуществление нотариальных действий доверялось на народных судей. Во главе нотариальных компаний стояли нотариусы, определенные президиумами губернских советов народных судей из числа персон, пользующихся селективными правами и перенесших определенные проверки в комиссии, назначавшейся президиумом совета народных судей согласно программе, утверждённой Наркомюстом.

Надзор за работой нотариальных компаний был возложен на президиум Совета народных судей, а единое руководство и контроль возлагались на Народный комиссариат юстиции РСФСР на всей территории государства.

Функции нотариальных компаний заключались в следующем:

• Осуществление и засвидетельствование договоров;
• Сделок и векселей;
• Удостоверение бесспорных обстоятельств;
• Приём документов на сохранение и др.

Совершая нотариальное действие, нотариус обязан был объяснять сторонам их права и прямые обязанности, контролировать законность заключаемой сделки.

Утверждение Гражданского кодекса РСФСР 1923 года, что предусматривал неотъемлемое нотариальное заверение ряда сделок, перемены в положении о судоустройстве РСФСР, взаимосвязанное с формированием в РСФСР государственных нотариальных контор, повергло к возникновению Положения о государственном нотариате РСФСР с 24 августа 1923 года. Данное положение существенно увеличило зону ответственности нотариальных органов.

В 1924 году союзное законодательство: Основные принципы судоустройства Союза ССР и союзных республик от 15 июня 1924 года адаптировали общую структуру нотариальных органов, установили процедуру назначения и смещения нотариусов губернскими и уездными исполнительными комитетами районных Советов, установили право совершения отдельных нотариальных операций народными судами, а кроме того волостными и районными исполкомами. Позже распоряжением ВЦИК и СНК РСФСР “О реорганизации нотариальных органов” от 10 июня 1936 года районные исполкомы были освобождены от совершения нотариальных операций.

В иных союзных республиках нотариальное законодательство развивалось аналогично, но за неимением общесоюзных руководящих начал в нормах права различных союзных республик не было единства, что порождало в практике солидные трудности. По этой причине 14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР было установлено постановление ''Об основных принципах организации государственного нотариата''. Это был первый общесоюзный нормативный акт в отрасли нотариального законодательства. Постановлением от 14 мая 1926 года устанавливалось, что свидетельство сделок и осуществление иных нотариальных действий производятся государственными нотариальными фирмами, действующими в режиме, установленном законодательством союзных республик в согласовании с общесоюзным законодательством.

Отдельные функции государственных нотариальных компаний могли законодательством союзных республик возлагаться на народные суды и исполкомы районных Советов. Поощрение за деятельность все работники нотариальных контор могли получать только лишь от государства.

Промежуток Великой Отечественной войны свойственен тем, что был введён ряд законов о совершении нотариальных действий в отношении военных, облегчавших процедуру их совершения.^[11]

31 декабря 1947 года подтверждено новое Положение о государственном нотариате РСФСР. Оно включало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных органов и об их отдельных деяниях. Руководство нотариальными фирмами было возложено на краевые, районные суды, Верховные суды независимых республик и союзных республик в связи с упразднением управлений юстиции при граничных, районных Советах депутатов трудящихся.^[12]

30 сентября 1965 года было установлено новое Положение о государственном нотариате РСФСР и 28 января 1966 года подтверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных операций государственными нотариальными конторами РСФСР. В соответствии с этим законодательным актам управление нотариальными конторами возлагалось на управления юстиции при районных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиции независимых республик. Назначение на пост и сокращение нотариусов, утверждение штатов нотариальных компаний, было возложено на руководителей этих управлений. Общее управление реализовывало Министерство юстиции СССР и министерства юстиции союзных республик.

Министры юстиции определяли и освобождали от занимаемой должности старших нотариусов первых государственных нотариальных контор. Нотариусами могли являться лица, имеющие высшее юридическое образование, а в единичных случаях – личности без высшего юридического образования, но имеющие трудовой стаж практической работы не меньше трех лет по юридической специальности.

Некоторые нотариальные действия возлагались на исполкомы областных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся. Их могли осуществлять председатель, секретарь или член исполкома данных Советов.

19 июля 1973 года был установлен указ СССР “О государственном нотариате”. Он включал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его работы, зоне ответственности, единых законах совершения нотариальных операций и о использовании законодательства о нотариате к иностранцам и личностям без гражданства. В соответствии с ним был принят и действовал вплоть до последнего времени Закон РСФСР “О государственном нотариате” от 1 ноября 1974 года.

Согласно этим законодательным актам для совершения нотариальных операций организовывались государственные нотариальные фирмы. Управление государственным нотариатом было возложено на Совет Министров РСФСР, Советы Министров независимых республик, исполкомы Советов, а кроме того на Министерства юстиции союзных и независимых республик.

Назначение на пост старших государственных нотариусов первых государственных нотариальных фирм производилось министром юстиции РСФСР, а нижестоящие нотариусы назначались начальниками отделов юстиции определенных исполкомов.

Наконец, в начале 1993 года были установлены активные в настоящее время Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Главная новелла данного закона состоит в том, что наравне с государственными нотариусами вводятся институт нотариусов, занимающихся индивидуальной практикой.

Глава 2. Понятие нотариата, его основные характеристики

2.1 Понятие нотариата

''Нотариат в Российской Федерации призван гарантировать в соответствии с конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, реальными Основами защиту прав и законных интересов людей и юридических лиц путём совершения нотариусами предустановленных законодательными актами нотариальных действий с имени Российской Федерации'' – гласит ст. 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате. Указаны действия совершаются специально назначенными на то персонами – нотариусами, - не только в отношении российских граждан и организаций, но и в отношении граждан и организаций зарубежных стран, а кроме того лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в границах определенной законодательством компетенции могут также реализовываться должностными лицами исполнительных органов власти Российской Федерации, а на земли других государств – консулами от имени Российской Федерации.^[13]

Государство обеспечивает защиту прав человека и гражданина. Полномочия и свободы человека принадлежат ему с появления на свет. Список прав и свобод человека фиксируется конституцией Российской Федерации, не является исчерпывающим. Среди них можно отметить те, которые в большей степени объединены с нотариальной деятельностью.^[14]

Статья 19 Конституции Российской Федерации дает гарантию на равноправие прав и свобод вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, материального и деятельностного положения, отношения лица к религии и т.п. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, законно пребывающие на ее территории, пользуются правами и свободами, а кроме того исполняют обязанности граждан Российской Федерации (в случае если они не урезаны Конституцией, законами и интернациональными договорами). Любой имеет право на пользование государственным языком, любой имеет право являться собственником, то есть имеет право владеть, воспользоваться и распоряжаться собственным имуществом и иными объектами собственности как персонально, так и вместе с другими лицами. Законом обеспечивается право наследования, любой имеет право защищать собственные права, свободы и законные интересы абсолютно всеми методами, не противоречащими закону. Государственные органы, института и должностные лица должны гарантировать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, напрямую касающимся его права и свободы, в случае если иное не учтено законодательством.

В научной литературе имеются различные точки зрения согласно определения “нотариат”.

Пособие гражданского процесса под редакцией М. К. Грушникова определяет, что ''нотариат предполагает собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение очевидных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и осуществление других предустановленных законодательством действий и в предусмотренном законодательством порядке в целях предоставления защиты прав и оберегаемых законодательством интересов граждан и юридических лиц''.

Почти подобное же определение содержится в учебнике Гражданского процесса под редакцией В. А. Мусина, И. А. Гегиной, Д. М. Чесота^[15] : ''Нотариат предполагает собой систему органов и должностных лиц, которые гарантируют и осуществляют юридическую деятельность, нацеленную на доказательство и фиксирование бесспорных фактов и прав''.

Другие авторы полагают, что нотариат представляет собой систему специальных нотариальных действий, а некоторые, что нотариат включает в себя отрасль законодательства, регулирующего нотариальную деятельность и соответствующий учебный курс.^[16]

Г. Б. Ремановский определяет нотариат следующим образом ^[17]: ''Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством''.

В областных законах, в отличие от федерального акта, который не содержит в себе официальное представление нотариата, предпринимаются усилия нормативно установить определения нотариата.

К примеру, ст.2 Закона Республики Карелия “О нотариате” фиксирует, что ''нотариат в Республике Карелия – это концепция органов и должностных лиц, призванных гарантировать защиту прав и законных интересов людей и адвокатских лиц, усиливать правопорядок и правомерность путём верного и оперативного совершения нотариальных действий, нацеленных на юридическое фиксирование прав и обязанностей''.

Многочисленные научные работники оценивают нотариат как ''институт'' превентивного (предупредительного) правосудия. На самом деле, между нотариатом и правосудием есть немного общего. И данное общее возможно обнаружить в целях, в принципах организации деятельности и в полномочиях

Цель одна и для правосудия, и для нотариата – это предоставление защиты прав людей и юридических лиц. Изъясняясь о принципах организации работы судей и нотариусов, можно отыскать ряд совпадений.

Во-первых, и судья, и нотариус функционируют от имени державы, только лишь суд – носитель государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства.

Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть самостоятельны и от государства, и от участников процесса. Федеральных судей определяет президент страны, однако снять судью с должности способен только лишь квалификационная объединение судей. Равно как и остановить деятельность нотариуса помимо его воли возможно только лишь согласно судебному заключению.

В-третьих, еще один принцип организации деятельности судьи и нотариуса – объективность, непредвзятость, повиновение только лишь закону и неприемлемость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что затрагивает полномочий, то сущность работы правосудия - это реализация властных полномочий. Определённые властные полномочия имеется и в деятельности нотариусов как у агентов государства, хотя носителями государственной власти они не считаются. К примеру, нотариусы владеют полномочиями накладывать запреты на отчуждение собственности. Кроме того нотариусы совершают исполнительные подписи, гарантируют доказательства.

Отталкиваясь из вышесказанного можно проделать вывод, что нотариат способен сыграть значительную роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и упростить реализация правосудия тогда, когда появляется необходимость обратиться за такой защитой в суд.

2.2. Публично-правовой характер нотариально-правовой деятельности

''Неповторимость института нотариата, его продуктивность, а кроме того экономность для общества состоит в том, что нотариат дает возможность обеспечивать правоохранительные функции, правомерность и законность действий участников гражданского оборота за счёт их самих, в отсутствии каких - либо расходов со стороны государства'' ^[18]

Нотариальная деятельность, по организации, функциям, формам их осуществлении и характеру контролирования, носит официально –правовой характер, что подтверждается следующим:

В согласовании с ч.1 ст. 48 Конституции Российской Федерации любому гарантировано право на получение грамотной юридической помощи. В случаях, предустановленных законодательством, юридическая помощь оказывается безвозмездно. Нотариат наравне с прокуратурой призван обеспечивать реализацию указанного конституционного права граждан на юридическую помощь, в том числе бесплатную, путём совершения нотариусами операций (ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). В этом прежде в целом выражается публично-правовое значение института нотариата в современном мире и сформировавшейся правовой концепции Российской федерации.

Условия предоставления правовой помощи нотариусами значительно различается от той, какую оказывают юристы, частные адвокаты. Деятельность последних никак не сопряжена подобными строгими рамками процедурно-процессуального характера, как у нотариуса. Нотариальное удостоверение содержит в себе довольно большой круг юридических действий, исполняемых в рамках нотариального производства по предлогу совершения определенного нотариального действия. Нотариальная деятельность по предложению юридической помощи создается на общем эталоне нотариальной работы.

Нотариальные документы обладают относительно неоспоримый характер, так как оспорить их содержание значительно труднее, нежели иных сделок и действий, совершённых в простой письменной форме.

Нотариус беспристрастен и равной мере проявляет законную помощь абсолютно всем лицам, обратившимся к нему.

При исполнении нотариальной деятельности нотариус самостоятелен.

Система нотариата само организуется в рамках самоуправляемых публично-правовых учреждений нотариальных палат. Вместе с этим нотариус приобретает полномочия на условиях, определенных государством, и от государственного органа.^[19]

В связи с этим, что количество нотариусов ограничено и обусловливается управлением юстиции и нотариальной палатой, облегчается поиск надлежащей информации, содержащейся в нотариальных архивах.

В отличие от агентов других юридических профессий нотариус согласно закону должен обладать нотариальную контору, обеспечивающую свободный допуск к нему граждан и юридических лиц. Кроме того нотариус должен из собственных поступлений содержать и подвергать обработке нотариальный архив. После покидания нотариусом должности архив переходит другому нотариусу.

Развитая концепция нотариата уменьшает число споров в области гражданского оборота, поскольку уже на стадии согласования обстоятельств и заключения сделки нотариус содействует раскрытию настоящей воли сторон, обеспечивает условия, для того чтобы юридическая неосведомлённость сторон не причинила им ущерб.

Нотариат – это часть правоохранительной системы, гарантирует в современной России, в первую очередь защиту прав на недвижимое имущество и транспорт .

Нотариальная работа базируется на принципах самофинансирования, так как полностью создается за счёт взимания нотариусами тарифов за совершение нотариальных действий. При этом масштабы тарифов формируются не свободно, а государством.

Нотариусы состоят в нотариальных палатах, представляющих по своей натуре самоуправляемыми организациями, обеспечивающими за счёт вкладов своих членов – нотариусов решение общепрофессиональных вопросов, контроль (помимо государственного) за осуществлением профессиональных обязательств и т.д.

Нотариат в силу собственного официально законного характера, твердой процедурной урегулированности режима совершения нотариальных действий, необходимости изучения достаточно обширного круга доказательств, считается одним из эффективных средств уменьшения криминальности в области имущества, прежде всего в отношении имущества, подлежащей регистрации.

2.3 Принципы нотариальной деятельности

Деятельность нотариата базируется на принципах, закреплённых в правовых нормах и отображающих более значительные особенности деятельности нотариальных органов. К ним причисляются:

• Законность нотариальной деятельности, обозначающая обязанность следовать предписаниям норм законодательства Российской Федерации;
• Охрана заинтересованностей физических и юридических лиц, причастных в совершении нотариальных действий;
• Ведение делопроизводства в русском языке или на языке, определённым законодательством субъектов Российской Федерации. В согласовании со статьёй 10 Основ ''в случае если обратившееся за совершением нотариального действия субъект не владеет языком, на котором ведётся нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов обязаны быть переведены ему нотариусом либо переводчиком'';
• Соблюдение тайны совершаемых нотариальных операций. В различии от судов, которые рассматривают и разрешают дела публично нотариусы и прочие должностные лица, совершающие нотариальные действия, обязаны сохранять тайну данных действий. Условие сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.^[20]

Существенную роль для деятельности нотариуса обладают процессуальные нормы, обеспечивающие верное и стремительно решение дела. Жесткое соблюдение предварительно предустановленных и определенных законодательством Российской Федерации законов совершения нотариальных действий гарантирует законность и порядок деятельности нотариальных органов.

Нотариальная работа базируется на убеждении возмездности, хотя и не является предпринимательством, не преследует цели извлечения дохода. Предпринимательство подразумевает получение дохода. Предприниматель в области материального бизнеса или в области услуг сам определяет расценки и сам регулирует их, ориентируясь на потребность и предложение. Нотариус же никак не способен устанавливать расценки на собственные услуги – они формируются законодательством, и несоблюдение закона о пошлине считается прямым основанием лишения нотариуса лицензии.

2.4 Задачи нотариата

Задачами нотариата считаются охрана имущества, прав и законных интересов физических и юридических лиц, учреждений и организаций, укрепление законности и правопорядка, предотвращение правонарушений путём оперативного и надлежащего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, осуществление исполнительных надписей и других нотариальных операций. Сущность работы нотариальных органов заключается, прежде всего, в том, чтобы гарантировать действительность приобретаемых прав и их фиксирование в установленной юридической форме.

В своей деятельности органы нотариата придерживаются функционирующим законодательством Российской Федерации и призывают его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных операций. С задачей об укреплении законности тесно сопряжено предотвращение правонарушений.

Таким образом, при выдаче гражданину подтверждения о праве на наследство нотариусы строго смотрят за тем, чтобы никак не были нарушены права не достигших совершеннолетия и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами либо должностными лицами, нотариусы информируют об этом руководителям определенных органов и учреждений либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, однако исполняются они другими способами и методами, свойственными только лишь нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер.

В случае спора в суде нотариально заверенный договор упрощает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязательств договаривающихся сторон, достоверность подписей, время заключения договора, официальное доказательство нотариальным органом, считаются бесспорными и достаточными . Деятельность нотариата обладает своим предметом только неоспоримые дела в отличии от судебной, предметом которой по превосходству считаются дискуссии о материальном (в частности, гражданском) праве. Так, если по поводу собственности, оставшегося после умершего, возникает конфликт между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём судебный процесс не сопряжен свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследное имущество.

3. Субъекты нотариальной деятельности

3.1 Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных фирмах или занимающиеся индивидуальной практикой.

Нотариусы, действующие в государственных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы имеет право осуществлять всевозможные нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, если в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязательство осуществлять нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом осуществление нотариальных действий возлагается заключением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других стран нотариат функционирует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия реализовывают должностные лица консульских органов. В их зону ответственности входит совершение практически всех нотариальных действий.^[21]

В согласовании с инструкцией, утверждённой Министерством юстиции СССР по согласованию с Минздравом СССР, министерствами соцобеспечения союзных республик, к системе органов нотариата необходимо причислить. Главных медицинских работников, их заместителей по врачебной части, дежурных медицинских работников больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а кроме того начальников и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым представлено возможность удостоверения завещаний. Завещания, освидетельствованные этими личностями, приравнивают к нотариально-удостоверенным документам. Завещания вправе подтверждать командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариальной ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним принадлежат доверенности лиц , пребывающих в местах лишения свободы, удостоверенные начальником надлежащего места лишения свободы. Администрация органов социальной защиты населения или руководитель (помощник) надлежащего органа социальной защиты вправе подтверждать доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, пребывающих в этих учреждениях, таким образом, главы этих учреждений также входят в систему нотариата.

3.2 Должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющие нотариальные действия

Согласно ст. 1 Основ о нотариате в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Данное правило фактически повторяется в ч.1 ст. 37 Основ о нотариате.

Условием осуществления нотариальных действий выступает отсутствие нотариуса в населённом пункте. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов исполнительной власти, ограничен. К таким действиям относятся:

• Удостоверение завещания;
• Удостоверение доверенности;
• Принятие мер к охране наследственного имущества;
• Свидетельствование подлинности документов и выписок из них;
• Свидетельствование подлинности подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных в этой статей должностных лиц может быть возложено совершение также иных нотариальных действий.

В соответствии во ст. 39 Основ о нотариате порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населённых пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти только в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса.

При совершении нотариальных действий должностные лица обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, им запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд может освободить должностное лицо от обязанности сохранения тайны, если против него заведено уголовное дело в связи с совершённым нотариальным действием.

Должностные лица, на которых возложено совершение нотариальных действий, обязаны оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред.^[22]

В необходимых случаях должностные лица по просьбе обратившихся к ним за совершением нотариальных действий вправе составлять проекты документов и выписок из них, изготовлять копии документов, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов и уплаты государственной пошлины.

Совершение нотариального действия может быть отложено в следующих случаях:

• При необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
• При направлении документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений на совершение этих действий.

Срок отложения совершения нотариальных действий не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщения о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

При совершении нотариального действия должностные лица устанавливают личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Содержание нотариально заверяемой сделки, а также других документов должно быть зачитано участникам вслух. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии должностного лица, совершающего нотариальное действие.

Должностные лица органов исполнительной власти не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачёркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Если документ, подлежащий удостоверению или свидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, должностное лицо предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен должностным лицом с взиманием государственной пошлины в установленном размере.

При удостоверении завещаний, доверенностей, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, свидетельствовании подлинности подписи на документах удостоверительные надписи совершаются в соответствии с формами, утверждёнными Министерством юстиции Российской Федерации.

Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан на машинке или ясно написан от руки. В тексте не должно быть подчисток. Незаполненные до конца строки и другие свободные места прочёркиваются, приписки и иные исправления оговариваются.

Для совершения удостоверительной надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.

Должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, должностные лица органов исполнительной власти вправе задержать этот документ и направить его на экспертизу.

Должностные лица могут отказать в совершении нотариального действия, если:

• Совершение такого действия противоречит закону;
• Действие подлежит совершению должностным лицом другого органа исполнительной власти или нотариусом;
• Сделка не соответствует требованиям закона;
• Документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
• С просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий.

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должностное лицо должно изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях должностное лицо не позднее, чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, регистрируют в реестре для регистрации нотариальных действий. Реестр ведётся в соответствии с инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.

За совершение нотариальных, составление проектов сделок, выполнение технической работы должностные лица органов исполнительной власти взимают государственную пошлину в соответствии с Законом Российской Федерации “О государственной пошлине”.

3.3 Должностные лица консульских учреждений, совершающие нотариальные действия

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на их совершение.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

• Удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
• Принимают меры к охране наследственного имущества;
• Выдают свидетельства о праве на наследство;
• Выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• Свидетельствуют верность документов и выписок из них;
• Свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• Свидетельствуют верность документов при переводе с одного языка на другой;
• Удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• Удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте;
• Удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённом на фотографии;
• Удостоверяют время предъявления документов;
• Принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• Совершают исполнительные надписи;
• Принимают на хранение документы;
• Обеспечивают доказательства;
• Совершают морские протесты.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Нотариальные действия совершаются в консульском учреждении. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены вне указанного учреждения.

Консул, совершающий нотариальные действия, обязан соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий (ст.47 Консульского устава).

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов, уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов.

Совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений либо документов или направления документов на экспертизу, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Консул не может совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своей (своего) супруги (супруга), её (его) и своих родственников по прямой линии.

Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведётся на том же языке, на котором ведётся делопроизводство консульского учреждения.

Если обратившееся за совершением нотариальной помощи лицо не знает языка, на котором ведётся делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему консулом, совершающим нотариальное действие, или известным консулу переводчиком.

Статья 53 Консульского устава СССР устанавливает общее правило: если совершение нотариального действия противоречит законодательству, консул отказывает в совершении такого действия. Консул не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям российского законодательства или по своему содержанию могут нанести вред интересам российского государства, или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, ему должны быть изложены причины отказа и разъяснён порядок его обжалования.

Конкретное содержание полномочий по совершению нотариальных действий консульскими учреждениями закреплено в договорах о правовой помощи и консульских конвенциях, заключаемых с каждым в отдельности государством.

Так, в договоре о правовой помощи СССР и Народной республики Албания об оказании правовой помощи по гражданским, брачно-семейным и уголовным делам определяются правомочия консульского учреждения в наследственном производстве. Согласно ст.40 договора по всем делам о наследстве, которые возникнут на территории одной из договаривающихся сторон, сотрудники дипломатического или консульского учреждения другой договаривающейся стороны имеют право представлять в учреждениях юстиции или в иных учреждениях собственных граждан, если они отсутствуют и не поручили ведение дела иному доверенному лицу. Особой доверенности в этих случаях не требуется.

Заключение

В результате выполненной работы можно сделать заключение, что нотариат современной Российской Федерации обязан представлять в роли полноценного многофункционального учреждения гражданского общества, вызванного гарантировать охрану и защиту прав, независимостей и легитимных интересов граждан Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований.

С 1995 года. Российская Федерация входит в концепцию Международного объединения латинского нотариата и руководствуется её основ и норм. Для латинского вида свойственно то, что нотариус выступает в качестве самостоятельного агента государства, наделенного от имени государства возможностями осуществлять нотариальные действия, и несет личную ответственность за осуществление нотариальных действий, а надзор за его работой исполняется государством в облике органов юстиции и нотариальными палатами.

На сегодняшний день, в Российской Федерации, нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной фирме или специализирующиеся на частной практики. С каждым годом количество государственных нотариусов уменьшается, что демонстрирует потребность формирования общей организационной правовой формы нотариата – частной.

Действующая нормативно-правовая база деятельности нотариата также израсходовала собственные возможности и не отвечает современному уровню правового и финансового развития государства.

Разрабатываемый на сегодняшний день Федеральной нотариальной палатой Российской Федерации вместе с Министерством юстиции Российской Федерации план нового Федерального закона «О нотариальной деятельности и нотариате в Российской Федерации» имеет своей целью внедрение нового правового регулирования как организационного характера, так кардинальные перемены способов работы нотариусов.

Принципиально новый уровень нотариата даст возможность результативно применять все его потенциальные способности, что даст продуктивное воздействие на формирование Российской Федерации как правовой страны.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993г.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
3. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1 // Российская газета. – 1993. - №49.
4. Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат.
5. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2015.
6. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2014.
7. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2011.
8. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2014.
9. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – М., 2015.
10. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 2009.
11. Невская М.А., Шалагина М.А. Адвокатура и нотариат. Конспект лекций. – М., 2009.
12. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2011.
13. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. - М., 2013.
14. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - М., 2014.
15. Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ: Учебное пособие. – Оренбург, 2013.
16. Андреева Ю.А. Система субъектов нотариальной деятельности // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2010.- № 1.- С. 55-61.
17. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ – Правоведъ. - 2009. - №5. – с.87-90
18. Боер В.М. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления и экономики.- 2009. - № 2. - С. 80-94.
19. Дударев А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН) // Нотариальный вестник. - 2011. - № 9. - С. 44.
20. Забурянная Ю.В. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. // Теория и практика общественного развития.- 2014. - № 2. - С. 39-40.
21. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2010. - №6.
22. Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «скрытый потенциал» // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2009. - № 6. - С. 401-405.
23. Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник . - 2010. - №1.
24. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 2008. – №5. - С. 23.
25. Дударев А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН) // Нотариальный вестник. - 2012. - № 9. - С. 44.
26. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - М., 2014., С. 671–672.
27. Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат.
28. Конституция Российской Федерации 1993г., Ст.2, ст. 19, ст. 35, ст. 45, ст. 48.
29. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1. Ст. №1. // Российская газета. – 1993. - №49.
30. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007.
31. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2001.
32. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2013.
33. Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Ст. 85.

1. Конституция Российской Федерации 1993г. ↑

2. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2014. ↑

3. Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник . - 2010. - №1. ↑

4. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – М., 2015. ↑

5. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2011. ↑

6. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - М., 2014. ↑

7. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2015. ↑

8. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2011. ↑

9. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – М., 2015. ↑

10. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007. ↑

11. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – М., 2015 ↑

12. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2014. ↑

13. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ – Правоведъ. - 2009. - №5. – с.87-90 ↑

14. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2011. ↑

15. Гражданский процесс: Учебник. – М., 2008, с. 431 ↑

16. Ярков В. В. Нотариат в правовой системе России//Нотариус. 2007. №2 (4). С. 4 ↑

17. Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2011, с. 9 ↑

18. Боер В.М. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления и экономики.- 2009. - № 2. - С. 80-94. ↑

19. Основы законодательства РФ о нотариате. Приняты 11 февраля 1993//Ведомости Съезда ннародных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, №10 ↑

20. В. Жуйков Нотариат ''разгружает'' суды//Российская юстиция. 2011. №3. С.31 ↑

21. Основы законодательства РФ о нотариате. Приняты 11 февраля 1993//Ведомости Съезда ннародных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, №10 ↑

22. Ремановский Г.Б.,,Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2011. – 256с. ↑