Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Проводимые реформы в политической и социально-экономической сферах современного российского общества, развитие рыночных отношений, восстановление системы частной собственности и конституционное закрепление форм собственности привели к изменению роли и значения многих организаций российского общества, в том числе нотариата.

В связи с этим были обновлены функциональные характеристики нотариата, соответствующие новым рыночным отношениям в экономике.

С развитием системы собственности стали совершаться сделки, направленные на получение имущественных прав, количество которых со временем увеличивалось, что вызвало интерес государства и граждан к нотариату в России. В рамках интенсивного становления рынка, развития гражданских отношений, нотариусы сталкиваются с собственным органом, стали приобретать очень важное значение. Нотариальная деятельность является важным условием функционирования гражданского общества.

В качестве гаранта законности сделки нотариус выступает тем адвокатом, который специально санкционирует осуществление нотариального заверения.

Защита имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также эффективность общего функционирования гражданского оборота зависит от качества выполнения нотариальным учреждением своих обязанностей.

Актуальность темы исследования определяется тем, что в системе гражданской юрисдикции и правовой системе России в целом нотариат играет важную роль в неоспоримой гражданской юрисдикции.^[1]

Объект курсовой работы – нотариальные действия, совершаемые частными нотариусами

Предмет исследования – нормы права, регулирующие нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой

Цель куровой работы – изучить нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой.

Задачи курсовой работы:

– определить правовой статус нотариуса,

– изучить понятие и признаки нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой,

– выделить виды нотариальных действий, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой,

– определить различия между организацией деятельности частного и государственного нотариуса,

– выделить особенности отдельных видов ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой,

– рассмотреть практику привлечения нотариусов, занимающихся частной практикой к ответственности.

Для написания работы использовалось законодательство Российской Федерации, а также учебная и монографическая литература таких авторов как Сучкова Н.В., Мазина Г.П., Вергасова Р.И., Черемных И.Г., Швачкина М.В., Ткаченко М.В., Куленко Н.И., Шаповалова Л.Л., Щенникова Л.В., Мамыкин А.С., Стешенко Л.А., Шамба Т.М., Моисеева О.В., Сальников Ю.Н., Щенникова Л.В. и другие.

Методологическая основа данной работы включает ряд методов: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный.

Работа состоит из списка условных сокращений, введения, двух глав, заключения и списка литературных источников.

1.ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НОТАРИУСАМИ

1.1.Правовой статус нотариуса

Нотариальная деятельность является особым видом юридической деятельности-она осуществляется от имени государства, имеет публично-правовую природу, нотариальные документы имеют особую доказательственную силу (статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации), которая определяет правовой статус нотариусов.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается несколько государственных нотариусов и около 8000 частных нотариусов так называемого "латинского типа", которые, помимо общей удостоверяющей функции нотариусов, осуществляют предварительное правосудие.

В малонаселенных районах в основном работают государственные нотариусы или частные нотариусы, а Федеральная нотариальная контора (ФНП) платит дополнительную плату за сбор специального компенсационного фонда с других, более "зажиточных" нотариусов. Разница между нотариусами и частными нотариусами ничтожна: первые взимают государственную пошлину за свои услуги, вторые-нотариальный сбор в размере государственной пошлины, при этом сама пошлина не взимается, а фактическая плата за нотариальные услуги является нотариально удостоверенной частной собственностью. Нотариусы получают заработную плату в судебной системе, а частные нотариусы получают доход, как и любой индивидуальный предприниматель, с которого они уплачивают одинаковую сумму НДФЛ и отчислений во внебюджетные фонды. В то же время нотариальная деятельность не является бизнесом и не преследует цели получения прибыли.^[2]

Нотариус, работающий на коммерческой основе, обязан заключить договор страхования гражданской ответственности нотариуса. Наличие этого юридического документа необходимо для совершения любого нотариального действия частного характера. Таким образом, государство стремится защитить права своих потребителей от действий недобросовестных представителей отрасли.

Право нотариуса заключается в измерении возможных действий нотариуса в соответствии с действующими правовыми нормами. Часть 1 статьи 15 законодательных основ нотариата Российской Федерации предусматривает основные права нотариуса, который следует этим правам при осуществлении нотариальных действий.

Общим положением о правах нотариусов является норма о полномочиях нотариусов осуществлять все нотариальные действия, предусмотренные в законодательной базе нотариата Российской Федерации. Исключение составляет случай, когда конкретное место действия нотариуса определяется законодательством Российской Федерации или международными договорами. Нотариальные действия могут осуществляться нотариусами для всех физических и юридических лиц, что очень важно в тех случаях, когда законодательством не предусмотрена обязательная форма нотариального удостоверения сделок. Физические и юридические лица по взаимному согласию имеют возможность нотариально удостоверить любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации.

Помимо изготовления копий документов и выписок, нотариусы имеют право составлять проекты сделок, заявлений и других документов.

Работа нотариуса по толкованию вопроса об осуществлении нотариального действия также очень важна. Граждане и представители юридических лиц должны иметь четкое представление о последствиях своих сделок.^[3]

Нотариусы также вправе запрашивать у физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для осуществления нотариальных действий. Граждане и организации обязаны предоставлять эти сведения нотариусам, в противном случае им может быть отказано в совершении нотариальных действий. В случае физических лиц нотариус также определяет их личность и проверяет их правоспособность. Нотариус определяет правоспособность юридического лица путем изучения учредительных документов юридического лица.

Законодательством республик на территории Российской Федерации нотариусам могут быть предоставлены дополнительные права.

Обязанность нотариуса - это юридическая мера надлежащего поведения нотариуса. Статья 16 Закона О нотариате расширяет обязанности нотариусов, а не те, которые были возложены на них в соответствии с нормами предыдущего законодательства. Как уже говорилось выше, правовой статус нотариусов законодательно приравнивается к работе в государственной нотариальной конторе и занятию частной практикой в сфере нотариальной деятельности, но этот статус отличается в сфере организации. Поэтому частный нотариус должен быть членом нотариальной конторы соответствующего субъекта Российской Федерации.

Нотариусы обязаны разъяснить физическим и юридическим лицам их права и обязанности после исполнения акта нотариального заверения. Он обязан разъяснить сторонам их право не соглашаться на действия нотариуса, отказаться от него до подписания, разъяснить им право свободно выражаться в действиях комитета нотариуса и обязанность строго соблюдать условия, а также доказать факт совершения сделки, поскольку несоблюдение имеет гражданско-правовые последствия. Во избежание использования юридического незнания клиентов в ущерб их интересам нотариусы обязаны предупреждать их о возможных последствиях нотариальных действий.

При исполнении своих обязанностей нотариус руководствуется основными принципами нотариального законодательства, иным законодательством Российской Федерации, федеральными законами, действующими на ее территории, а также обетами, которые он приносит до своего назначения.^[4]

В соответствии с принципом конфиденциальности нотариусы обязаны хранить конфиденциальную информацию, связанную с осуществлением профессиональной деятельности.

Согласно части 1 статьи 18 Основного Закона Российской Федерации "О нотариате" нотариусы обязаны заключать договор страхования гражданской ответственности нотариусов при осуществлении нотариальной деятельности со страховыми организациями, признанными Федеральной нотариальной палатой.

Нотариусы также являются предметом налогового кодекса. В связи с этим в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нотариусы предоставляют в налоговые органы справку о стоимости имущества, переданного в собственность граждан, которая необходима для исчисления налога на имущество, переданное в порядке наследования или дарения.

Важнейшей обязанностью нотариуса является отказ от совершения акта нотариального заверения, если он не соответствует законодательству Российской Федерации или международным договорам. Нотариус совершает акт нотариального заверения, например, удостоверяет сделку только в том случае, если он абсолютно уверен, что она соответствует закону, в противном случае он отказывается от совершения акта нотариального заверения. В этой связи деятельность нотариусов носит явно императивный характер.

У нотариусов есть обязанность, которая подробно не прописана на основании законодательства РФ О нотариате или иных актов, но фактически ее выполнение непосредственно влияет на формирование имиджа нотариуса в глазах клиентов—граждан и юридических лиц. Речь идет о нотариусах.

Согласно статье 13 Основного Закона Российской Федерации "О нотариате" нотариус должен иметь место для осуществления нотариального заверения в нотариальном округе, в котором он назначен. Однако если нотариус совершает нотариальное действие вне своей нотариальной зоны, то это действие не будет недействительным. Кроме того, законодатель не прописывает никаких особых условий для этой нормы.^[5]

1.2.Понятие и признаки нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой

Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются нотариусами, которые работают в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Нотариус действует от имени Российской Федерации.

Нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности при совершении нотариальных действий, независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Документы, выданные нотариусами, имеют такую же юридическую силу.

В соответствии со статьей 1 Основного Закона Российской Федерации "О нотариате" нотариусы обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем осуществления нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации.

В действующем нормативном правовом акте отсутствует юридическое определение понятия "нотариальное действие".

Согласно содержанию законодательной базы Российской Федерации о нотариате, акт нотариального заверения может быть определен как совершаемый в соответствии с законом от имени Российской Федерации, правовое значение которого нотариус или уполномоченное им должностное лицо имеет целью защиту прав и законных интересов юридических лиц в пределах бесспорной юрисдикции.^[6]

Нотариальное действие имеет следующие основные особенности:

– Все нотариальные действия, независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица, совершаются от имени Российской Федерации (Основная статья 1). Осуществление нотариальных действий от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и определяет официальный смысл каждого нотариального акта. Согласно статье 11 основ нотариус имеет печать с гербом Российской Федерации;

- Нотариальное заверение может осуществляться только специальными субъектами, определенными Федеральным законом: нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами административных органов и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. В то же время закон устанавливает полномочия каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок совершения нотариального действия;

– Каждое нотариальное действие должно быть прямо прописано федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу для совершения действия, не включенного в перечень нотариальных действий, предусмотренных Федеральным законом, нотариус обязан отказаться от его совершения. Статьи 35-38 основных принципов предусматривают перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены нотариусами и должностными лицами, уполномоченными законом. Данный перечень нотариальных действий является открытым, так как законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия;

– Все нотариальные действия осуществляются в соответствии со специальными процедурами, строго регламентированными законом.

– Неукоснительное соблюдение порядка и процедур нотариального удостоверения, являющееся условием действительности нотариального удостоверения, является гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в ходе осуществления нотариальной деятельности;

– Содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защищаемые нотариальными актами, должны основываться на нормах материального права, а не противоречить им.

– Учитывая сложность закона О нотариате для совершения нотариальных действий нотариусом и лицом, обратившимся к нему за нотариальным удостоверением, необходимо соблюдать не только требования Порядка совершения нотариальных действий, но и требования, например, закона о наследовании в свидетельстве о завещании, в сделке по удостоверению гражданских прав, в применении нотариального удостоверения, в применении нотариального удостоверения, в применении нотариального удостоверения, в применении нотариального удостоверения.^[7]

– Согласно основам статьи 22, акт нотариального заверения признается завершенным, в том числе после уплаты государственной пошлины или в соответствии с суммой таможенных платежей. Поэтому нотариус обязан либо взимать государственную пошлину или нотариальные пошлины, либо освобождать их от уплаты на основании имеющихся льгот тому лицу, которое обращается за исполнением нотариального акта.

Признаки нотариального акта позволяют отличить его от других правовых актов, таких как судебные акты, акты органа исполнительной власти, акты посредничества участников гражданского оборота.

Для признания совершенным и действительным нотариального акта должны присутствовать все без исключения признаки нотариального акта. Если нет хотя бы одного признака, то при оспаривании в суде это приведет к недействительности нотариального действия.^[8]

1.3.Виды нотариальных действий, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

– нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;

– нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

– нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;

– нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

В Российской Федерации виды нотариальных действий, которые могут быть совершены нотариусом, определяются в статьях 22.1, 35, 36 и 52 Основ о нотариате. Нотариусы могут совершать такие нотариальные действия:

– выдавать свидетельства права собственности на доли в общем имуществе супружеских пар;

– удостоверять сделки;

– свидетельствовать о верности копий документации и выписок из нее;

– налагать и снимать запреты на отчуждение имущества;

– свидетельствовать относительно того, верен ли перевод документации с одного языка на другой;

– свидетельствовать относительно того, подлинна ли подпись на документе;

– удостоверять факт того, что гражданин находится в живых;

– удостоверять тождественность граждан с лицами, которые находятся на фото;

– удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

– передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

– удостоверять время, когда были предъявлены документы;

– совершать исполнительные надписи;

– принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

– предъявлять чеки к платежам и удостоверять неоплату чеков;

– совершать протесты векселей;

– совершать морские протесты;

– принимать на хранение документацию;

– выдавать свидетельства о праве на наследство;

– обеспечивать доказательства;

– удостоверять факт достоверности протоколов органов управления организациями;

– принимать меры, связанные с охраной наследственного имущества и управления им;

– выдавать дубликаты нотариально удостоверенной документации;

– удостоверять сведения о лицах и случаях, которые предусмотрены на основании законодательства Российской Федерации.^[9]

С 2014 года перечень лиц, которые могут осуществлять нотариальные действия в нотариате, был расширен за счет того, что теперь нотариусы могут регистрировать уведомление о залоге движимого имущества и выдавать уведомление о залоге движимого имущества из единой информационной системы нотариусов.

Основные знания о нотариальном акте приоритетного нотариуса с выдачей свидетельства о праве собственности на долю в совместном имуществе мужа и жены, в случае смерти одного из них, а также о соответствующих мерах по защите наследства и управлению им предоставляются нотариусу, работающему в нотариальной конторе. Согласно статье 36 Закона О нотариате, только при отсутствии государственной нотариальной конторы в нотариальном округе нотариус в частной практике может совершать указанные нотариальные действия на основании совместного решения территориального судебного органа и нотариальной конторы.

Перечень этих и иных актов нотариата не зависит от желания или нежелания граждан – нотариусов или заявителей, это обусловлено"нотариальным актом о совершении нотариальных действий" – следовательно, их акты не могут считаться навязывающими дополнительные юридические и технические платные услуги, в том числе при правильном понимании Определения Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 г. № 272-0-0.

Кроме того, существует несколько различных судебных актов (постановлений, определений), в которых разные суды толкуют позицию Конституционного Суда РФ, например "Решение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 года № 272-О-О", то есть "Решение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 года № 272-О-О", "Решение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 года № 272-О-О":

Доводы и ссылки на определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 г. N 272-О-О не имеют юридического значения, поскольку наиболее неверно трактуется правовая позиция Конституционного Суда РФ о недопустимости навязывания нотариусам юридических или технических услуг сверх установленного размера нотариальных сборов. Это относится и к оказанию услуг ПТГ при отсутствии цели выдачи нотариальных актов, например: подготовка проектов документов на платной основе и исполнение запросов, связанных с ее составлением, могут считаться коммерческой деятельностью, не совместимой с деятельностью нотариусов, поэтому в этих случаях навязывание юридических и технических услуг недопустимо, следовательно, взыскание денежных средств за эти услуги, поступления вне сферы нотариальных действий являются полностью добровольными., Из Определения Конституционного Суда РФ следует следующее 01.03.2011 N 270-0-0 по конкретному делу.^[10]

Данное определение не исключает оплаты юридических и технических услуг, если они являются необязательными (неотъемлемыми) элементами нотариального действия. В Определении Конституционного Суда РФ говорится о другом-об оказании таких услуг вне сферы нотариального действия, поскольку только в этих случаях указанные услуги могут быть оказаны нотариусом по требованию заявителя.

Выполнение юридических и технических работ как составная часть акта нотариального заверения не может рассматриваться как навязывание услуг, поскольку без этих услуг не будет никаких правовых последствий (результатов) акта нотариального заверения.

Наличие у лица, претендующего на совершение нотариальных действий, высшего образования, знаний в области права, технической способности подготовить текст нотариально удостоверенных документов не освобождает нотариуса от исполнения своих обязанностей по законодательству и нотариальному праву. Предложение об оплате дополнительных услуг, являющееся неотъемлемой частью конкретного нотариального действия, не навязывается в силу его необходимости.

Несоблюдение этого условия (неуплата платы за юридические и технические услуги) приводит к признанию любого нотариального действия не соответствующим требованиям закона, что, согласно статье 48 Основного закона, является одним из оснований для отказа в его совершении.^[11]

Вывод:

Таким образом, нотариусы в современных российских реалиях представляют собой неотъемлемую часть правоохранительных органов и выполняют функции правозащитного характера по обеспечению прав и законных интересов участников гражданского оборота. С одной стороны, нотариусы, как уполномоченные представители государства, выполняют публичные функции, представляют государственные учреждения и выполняют требования государственных учреждений, с другой стороны, нотариусы имеют определенный образ "свободной профессии", то есть самостоятельных звеньев в праве, дающих равные интересы и права гражданам и государству.

Нотариальное действие – это действие юридического значения, совершенное нотариусом, должностным лицом местной администрации (нотариуса в данном районе нет), должностным лицом, уполномоченным консульским учреждением.

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НОТАРИУСАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ

2.1. Различия между организацией деятельности частного и государственного нотариуса

Сегодня в государственной нотариальной конторе работает мало нотариусов. По состоянию на 1 января 2020 года их количество составляет 15 (5 вакансий), а количество нотариусов, занимающихся частной практикой, - 8015 (102 вакансии). Статистика показывает, что за последние 5 лет количество государственных нотариусов значительно сократилось.

Поэтому основная нагрузка по совершению нотариальных действий ложится на частных нотариусов. Но, тем не менее, государственные нотариусы будут работать параллельно с частными нотариусами.

Важно отметить, что в соответствии со статьей 2 Закона О нотариате нотариусы, работающие как в государственной нотариальной конторе, так и в частной практике, имеют равные права нести равные обязанности, выданные нотариусами, эти документы нотариально заверяются.

Основные принципы законодательства о нотариате РФ статья 35 предполагает, что нотариусы и частные нотариусы обладают равными полномочиями-они совершают все нотариальные действия без каких-либо ограничений.

Однако существуют различия между организациями нотариусов и частными нотариусами. Вот некоторые из них:

- Назначение на должность. Нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, являются государственные служащие, действующие на основании трудовых договоров, заключенных с судебными территориальными органами. Иными словами, государственный нотариат в трудовых отношениях с территориальными органами судебной власти подчиняется и требованиям трудового законодательства. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, также назначаются территориальными судебными органами, но не имеют с ними трудовых отношений.

- Прекращение деятельности. Увольнение государственного нотариуса, а также назначение на должность происходит в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Частный нотариус может прекратить свою деятельность по собственному желанию или, в случае, предусмотренном статьей 12 основного закона О нотариате, исполнить свои полномочия на основании решения суда о лишении его нотариальных прав.

- Назначение помощников нотариуса. Согласно статье 19.1 закона о назначении нотариуса государственным помощником на должность нотариуса, осуществляющего частную практику, осуществляется нотариусом с согласия нотариальной палаты Российской Федерации. Нотариальная контора обязана рассмотреть заявление нотариуса и направить ответ в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления. Назначение на должность помощника нотариуса может быть отклонено только в том случае, если кандидатура помощника нотариуса не соответствует требованиям нотариата, установленным статьей 2 Закона О нотариате, за исключением требований, связанных с наличием стажа работы по юридической профессии и 25-летнего возраста. Назначение помощника нотариуса на должность государственного нотариата осуществляется в порядке, установленном федеральным органом юстиции. Назначение помощника нотариуса на должность государственного нотариата осуществляется территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации. Для этого лицо, желающее работать помощником нотариуса государственной нотариальной конторы, направляет заявление в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации и просит назначить его на должность помощника нотариуса. В случае соответствия заявителя требованиям законодательства Российской Федерации о нотариате территориальный орган Министерства юстиции издает приказ о назначении помощника нотариуса на должность нотариуса в нотариальной конторе, которая считается основанием для заключения трудового договора.

- Членство в нотариальной конторе. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной конторы, в которой субъект Российской Федерации осуществляет нотариальную деятельность на своей территории. Государственный нотариус не допускается к участию в нем в качестве члена нотариальной палаты и не подлежит дисциплинарной ответственности, предусмотренной требованиями Кодекса этики нотариата Российской Федерации.^[12]

- Финансирование нотариальной деятельности.

Государственная нотариальная контора полностью отчисляется из бюджета Российской Федерации. Кроме того, нотариус, работающий в государственном нотариате, получает заработную плату за свою деятельность. Источником финансирования нотариуса, занимающегося частной практикой, считаются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание юридических и технических услуг, а также иные денежные доходы, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Согласно статье 23 Основного Закона Российской Федерации "О нотариате" денежные средства, полученные нотариусами, занимающимися частной практикой, становятся собственностью нотариусов после уплаты налогов и других обязательных платежей. Согласно статье 8 Закона О нотариате, нотариусы, занимающиеся частной практикой, имея преимущество наличия офиса в любом месте нотариального округа, вправе заключать договоры аренды и иные договоры. Он также имеет право открывать любой банковский счет, владеть имуществом и личными неимущественными правами и обязанностями, назначать и увольнять работников, распоряжаться полученными доходами.

- Оплата иных услуг, оказываемых в ходе совершения нотариальных действий и нотариальной деятельности. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, взимают государственную пошлину (нотариальный сбор) за нотариальную деятельность. Государственная налоговая ставка (нотариальный тариф) регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации.

В отличие от нотариусов, частные нотариусы имеют право получать денежные средства от тех, кто обращается за исполнением нотариальных действий и оказанием юридических и технических услуг.^[13]

- Страхование деятельности нотариуса. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, не осуществляют страхование своей деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования гражданской ответственности со страховой компанией, признанной Федеральной нотариальной палатой, в ходе своей нотариальной деятельности. Срок действия договора страхования составляет не менее 1 года, а возмещение имущественного ущерба, причиненного в течение срока действия настоящего договора, предусмотрено в пределах срока исковой давности, предусмотренного законодательством Российской Федерации о договоре имущественного страхования. В случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса страховое возмещение выплачивается в соответствии с указанным договором.

- Контролировать выполнение правил нотариального делопроизводства и профессиональных обязанностей. Согласно статье 34 Закона О нотариате, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, осуществляют территориальные органы юстиции, а занимающиеся частной практикой нотариусы-нотариальная палата Российской Федерации. Контроль за соблюдением правил осуществления нотариального делопроизводства осуществляется территориальными органами судебной власти, а частными нотариусами-наблюдательной комиссией в составе не менее 2 человек, представляющих территориальные органы судебной власти и нотариальную контору Российской Федерации.

Принимая во внимание различия в организации деятельности между частными и государственными нотариусами, можно сделать вывод, что они существенны, но в чем-то есть сходства.^[14]

2.2. Особенности отдельных видов ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой

В 2019 году нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут полную имущественную ответственность (Статья 17 законодательных основ нотариата Российской Федерации):

– Причинение вреда имуществу физического или юридического лица в результате нотариального заверения с нарушением закона;

– Фактический ущерб, причиненный незаконным отказом от совершения нотариального действия;

– Фактический ущерб, причиненный разглашением сведений о нотариальных действиях;

– За ущерб, причиненный работниками или лицами, временно замещающими нотариусов при исполнении ими своих обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.

Государство и государственные органы не несут никакой ответственности за ущерб, причиненный действиями (бездействием) нотариусов, занимающихся частной практикой.

В отличие от нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, частные нотариусы несут полную имущественную ответственность перед физическими и юридическими лицами, которая заключается в уплате страховых взносов на основании договоров, заключенных нотариусами для обеспечения их гражданской ответственности.

Если этой суммы недостаточно, то страховая выплата производится в соответствии с договором, заключенным со страховым агентством, расходы по которому оплачивает нотариус органа Российской Федерации по коллективному страхованию гражданской ответственности нотариуса-члена нотариальной палаты.

Однако возможны случаи, когда страховых выплат по договору коллективного страхования может быть недостаточно для полного возмещения имущественных убытков. В этом случае законом предусмотрено обращение взыскания на личное имущество нотариусов.

В случае, если средства на реализацию имущества нотариуса не возмещают в полном объеме причиненный нотариусом ущерб, возмещение ущерба производится за счет средств компенсационного фонда, созданного для целей ФНП. Поэтому компенсационный фонд считает, что заключительный этап механизма защиты имущественных интересов лиц, пострадавших от ошибки нотариуса, не является средством защиты имущественных интересов самого нотариуса.^[15]

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет ответственность за временную замену своих сотрудников. Государство будет нести ответственность за работников, работающих в нотариальных конторах государственного типа.

Стоит отметить, что нарушение закона может привести к штрафам нотариуса, а также лишению должности, а также запрету на нотариальную деятельность в будущем.

За нарушения, допущенные в своей профессиональной деятельности, нотариус будет нести различные виды ответственности в зависимости от характера причиненного ущерба. Законодатели определяют несколько видов нотариальной ответственности. Дисциплинарная ответственность наступает, если уполномоченное лицо ненадлежащим образом выполняет или, наоборот, не выполняет возложенные на него обязанности. Это также можно отнести к нарушениям этических норм нотариального поведения. Кодекс профессиональной этики более подробно предусматривает, что в иных случаях лица, осуществляющие нотариальную деятельность, будут подлежать дисциплинарному взысканию. Нотариус несет гражданско-правовую ответственность, если он причинил материальный ущерб в результате осуществления нотариальных действий, противоречащих законодательству Российской Федерации. Кроме того, в случае незаконного отказа от выполнения нотариального заверения или разглашения конфиденциальной информации, уполномоченное лицо будет наказано.

Дисциплинарная ответственность частных нотариусов на федеральном уровне не определена, а поскольку нотариусы не являются должностными лицами, то отсутствуют трудовые отношения с ФНП и территориальными судебными органами.^[16]

Кроме того, большинство нотариусов сами являются работодателями. Поэтому в соответствии со статьей 8 основ нотариата нотариусы имеют право нанимать и увольнять работников и налагать на них дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Характерной особенностью дисциплинарной ответственности частных нотариусов является порядок применения дисциплинарной ответственности. Соответственно, в соответствии с пунктами 11.11-11.11.3 кодекса профессиональной этики дисциплинарное производство включает следующие этапы:

1. Возбудить дисциплинарное производство;

2. Рассмотрение дисциплинарного производства комитетом по этике нотариата;

3. Дисциплинарное производство рассматривается Советом директоров нотариальной конторы.^[17]

Таким образом, можно сделать вывод, что первой задачей, стоящей перед законодательством, должно стать создание эффективной системы дисциплинарных мер на основе законодательства о нотариате и наделение института сообщества нотариусов правом принятия обязательного локального кодекса поведения"корпоративных"правоотношений.

Ущерб может быть возмещен в соответствии с договором страхования гражданской ответственности, подписанным нотариусом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, может утратить право заниматься нотариальной деятельностью по решению суда, если такое действие совершено.

Если должностное лицо злоупотребляет своими полномочиями, оно может быть привлечено к уголовной ответственности. Статья 202 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нотариус, занимающийся частной практикой, осуществляющий свои полномочия вопреки целям своей деятельности и в целях получения выгоды, такие как незаконное доказательство сделок, составление подложных документов, введение в заблуждение клиентов, уничтожение документов и т.д., подлежит уголовному наказанию. В качестве обязательной функции подчеркивается, что если нотариус причинил существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций. В случае нарушения Уголовного кодекса, быть оштрафованным, арестованным на несколько месяцев или лишенным свободы, лишенным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок.^[18]

2.3.Практика привлечения нотариусов, занимающихся частной практикой к ответственности

На примере судебной практики рассмотрим возложение ответственности на нотариуса.

Страховое Публичное акционерное общество "РЕСО-Гарантия" (далее-СПАО "РЕСО-Гарантия") обратилось в Центральный районный суд г. Барнаула с иском к Кляйн Т. А. с требованием расторгнуть договор страхования гражданской ответственности нотариуса *** ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ответчиком; дополнительное соглашение***от ДД.ММ.ГГГГ к договору страхования гражданской ответственности нотариуса *** ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ. ГГГГ Кляйн Т. А. и СПАО "РЕСО-Гарантия" заключили нотариально заверенный договор страхования гражданской ответственности ***, действительное с ДД.ММ. ГГГГ в ДД.ММ. ГГГГ, объектом страхования является имущественный интерес, связанный с риском ответственности нотариуса, занимающихся частной практикой.

На момент подписания договора страхования застрахованный нотариус Клейн Т. А. ДД.MM.ГГГГ требуется заполнить заявление о страховании гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, с целью получения исчерпывающей информации о рисках, связанных с ее деятельностью. что касается третьего вопроса в заявлении относительно наличия иска (требования) об осуществлении нотариальной деятельности в последние *** годы, то ответ "нет", тем самым указывая, что на момент заполнения заявления ей не были известны какие-либо обстоятельства, которые могли бы побудить ее предъявить иск или требование об имуществе. Заявление подписывается страхователем.

После подписания договора страхования определите срок, предшествующий подписанию договора страхования, у нотариуса Клейна Т.А. Были поданы иски и заявления о том, что в связи с осуществлением нотариальной деятельности она совершила серьезные нарушения законодательства Российской Федерации и неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в нотариальную контору Алтайского края поступили сведения о жалобах на поведение нотариуса Кляйн Т. А. ДД.ММ.ГГГГ проведена нерегулярная проверка исполнения профессиональных обязанностей нотариуса, в результате которой нотариусом Кляйн Т. А. проведена нерегулярная проверка исполнения профессиональных обязанностей нотариуса.

Поскольку при заключении договора страхования страхователь умышленно вводит страховую компанию в заблуждение относительно наличия претензий (исков) страхователя, а также скрывает наличие дисциплинарных взысканий и разбирательств, связанных с осуществлением ею нотариальной деятельности в течение последних 3 лет, ответив на третий вопрос заявления о страховании отрицательно, страховщик вправе требовать от страховой организации возмещения убытков.

Центральным районным судом г. Барнаула было установлено из решения ДД.ММ.ГГГГ, что в ходе нотариальной деятельности ДД.ММ.ГГГГ нотариус Кляйн Т. А. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение нотариальных действий при нарушении закона, в том числе за объявление строгого осуждения.

Таким образом, из приведенных доказательств следует, что о наличии вышеназванных исков и претензий Кляйн Т.А. было известно при заключении договора страхования, однако, она умолчала о данных обстоятельствах при заполнении соответствующих заявлений до заключения договора, тогда как указанные обстоятельства имели существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления (страхового риска).

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и признании недействительными договора страхования гражданской ответственности нотариуса *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОСАО «РЕСО-Гарантия» и нотариусом Кляйн Т.А.; дополнительного соглашения *** от ДД.ММ.ГГГГ к Полису страхования ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, заключенного между СПАО «РЕСО-Гарантия» и нотариусом Кляйн Т.А.

В результате, суд решил, исковые требования удовлетворить. Признать недействительными договор страхования гражданской ответственности нотариуса и дополнительное соглашение к Полису страхования ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой. Взыскать с Кляйн Т.А в пользу СПАО «РЕСО Гарантия» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.^[19]

Подробнее рассмотрим, как нормы Уголовного кодекса для нотариусов применяются на практике.

Истец Нотариальная палата Свердловской области обратилась в Асбестовский городской суд с иском к ответчику Богдановой Г. Р. о лишении права нотариальной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. В обоснование исковых требований истец указал, что Богданова Г.Р. наделена полномочиями нотариуса по нотариальному округу город Асбест.

Приговором Асбестовского городского суда Свердловской области от 25.09.2017 ответчик Богданова Г.Р. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 159 (14 эпизодов); ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 159 (3 эпизода); ч. 1 ст. 202 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений Богдановой Г.Р. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет со штрафом в размере 250 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В силу положений п. 4 абз. 2 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1, нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо, осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление.

Согласно п. 1 абз. 5 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу.

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая наличие вступившего в законную силу приговора суда, которым ответчик осуждена за совершение умышленных тяжких преступлений и в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Нотариальной палаты Свердловской области и лишить права нотариальной деятельности нотариуса , занимающегося частной практикой по нотариальному округу город Асбест Свердловской области, Богданову Г. Р..

В итоге, суд решил исковые требования Нотариальной палаты Свердловской области удовлетворить и лишить права нотариальной деятельности нотариуса Богданову Г. Р. ^[20]

Вывод:

Подводя итоги можно сказать, что невозможно продуктивное функционирование любого правового института без мер, которые обеспечивают его ответственность в случае несоблюдения закона и возложенных обязанностей.

Нотариус несет ответственность по защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Однако, реализация полномочий в сфере защиты невозможна без действенных гарантий ответственности, а именно мер ответственности нотариуса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время нотариусы занимают одно из важнейших мест в юридической профессии. Нотариус, как уполномоченное лицо, вправе доказывать от имени Российской Федерации юридические факты и акты, затрагивающие интересы граждан и организаций. Нотариальная деятельность достаточно сложна и требует внимания и ответственности, поскольку эффективная защита законных прав и интересов граждан зависит от лица, осуществляющего нотариальную деятельность.

Как указано в статье 1"основных принципов законодательства о нотариате Российской Федерации", целью деятельности нотариусов Российской Федерации является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, посредством которых нотариусы осуществляют нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями действующего законодательства нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут осуществлять нотариальную деятельность на территории Российской Федерации.

В частности, статья 2"основных принципов законодательства о нотариате Российской Федерации" предусматривает, что частные и государственные нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности. Таким образом, документы, выданные нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус не вправе производить нотариальное заверение от своего имени и от своего имени, от имени своего супруга, супруги и их родственников (родителей, детей, внуков).

Перед совершением акта нотариального заверения нотариус обязан проверить документы обратившегося к нему гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Кроме того, при доказывании сделки нотариус также обязан проверить правоспособность граждан и юридических лиц, обратившихся за нотариальным удостоверением.

Документы, представляемые нотариусу для подтверждения факта, что нотариус должен быть удостоверен при исполнении нотариального акта, должны соответствовать требованиям статьи 45"основные принципы законодательства о нотариате Российской Федерации".

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами связано с широким кругом правоотношений, связанных с осуществлением нотариусом своих полномочий, а также с конкретными обстоятельствами, при которых осуществляется нотариальная деятельность.

Страхование профессиональной деятельности частных нотариусов законодательно отнесено к обязательным видам страхования, но для него характерен Институт страхования профессиональной ответственности нотариусов.

Полное возмещение вреда, причиненного по вине нотариуса, является одним из основных принципов ответственности нотариуса. Институт профессиональной ответственности нотариусов, предусмотренный на основе законодательства о нотариате, является важным условием эффективной работы нотариусов, так как нотариусами являются стабильность гражданского оборота, достоверность сведений из государственного реестра, а также достоверность сведений из государственного реестра.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462 - 1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) // Собрание законодательства РФ. 2019. - № 10. - Ст. 357

2.Бегичев Александр Валерьевич Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Евразийская адвокатура. 2017. №2 (27).

3.Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с.

4.Григорьева Т.А., Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г. Нотариат в РФ. (Бакалавриат). Учебное пособие. — М.: КноРус, 2019.

5.Комментарий законодательства РФ о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут, 2018. 719 с.

6.Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. 560 с.

7.Миронов А. Н. Нотариат. Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2019. 196 с.

8.Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с.

9.Сучкова Н. В. Нотариат. Учебник для академического бакалавриата. — М.: Юрайт, 2019. 378 с.

10.Ушаков А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). — М.: Деловой двор, 2019. 592 с.

11.Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса РФ // Вестник Тамбовского университета. Серия: Политические науки и право. 2016. №1 (5).

12.Решение № 2-790/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-790/2017 [Электронный ресурс] Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/CHv7DfelTcWJ/

13.Решение № 2-412/2018 2-412/2018 ~ М-263/2018 М-263/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-412/2018 [Электронный ресурс] Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/6HrRGmA9WIrX/

1. Бегичев Александр Валерьевич Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Евразийская адвокатура. 2017. №2 (27). ↑

2. Бегичев Александр Валерьевич Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Евразийская адвокатура. 2017. №2 (27). ↑

3. Григорьева Т.А., Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г. Нотариат в РФ. (Бакалавриат). Учебное пособие. — М.: КноРус, 2019 ↑

4. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. 560 с. ↑

5. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с ↑

6. Ушаков А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). — М.: Деловой двор, 2019. 592 с ↑

7. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса РФ // Вестник Тамбовского университета. Серия: Политические науки и право. 2016. №1 (5). ↑

8. Сучкова Н. В. Нотариат. Учебник для академического бакалавриата. — М.: Юрайт, 2019. 378 с. ↑

9. Миронов А. Н. Нотариат. Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2019. 196 с. ↑

10. Комментарий законодательства РФ о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут, 2018. 719 с. ↑

11. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с ↑

12. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с ↑

13. Бегичев Александр Валерьевич Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Евразийская адвокатура. 2017. №2 (27). ↑

14. Григорьева Т.А., Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г. Нотариат в РФ. (Бакалавриат). Учебное пособие. — М.: КноРус, 2019 ↑

15. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с ↑

16. Сучкова Н. В. Нотариат. Учебник для академического бакалавриата. — М.: Юрайт, 2019. 378 с ↑

17. Ушаков А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). — М.: Деловой двор, 2019. 592 с ↑

18. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса РФ // Вестник Тамбовского университета. Серия: Политические науки и право. 2016. №1 (5) ↑

19. Решение № 2-790/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-790/2017 [Электронный ресурс] Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/CHv7DfelTcWJ/ ↑

20. Решение № 2-412/2018 2-412/2018 ~ М-263/2018 М-263/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-412/2018 [Электронный ресурс] Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/6HrRGmA9WIrX/ ↑