Нотариальные действия (Нотариат в досоветское время)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В представленной курсовой работе я буду изучать тему: " Нотариальные действия ". В ходе функционирования как гражданский правоотношений, так и правоотношений, в общем, нотариат играл различные роли. В зависимости от, в большей степени, государственного режима, значимость нотариусов абсолютно различалась.

Хотелось бы отметить, что в настоящий период времени в гражданском процессе нотариус имеет значимую роль. Нотариальная деятельность считается одним из главных ограничителей жизни гражданского общества. Нотариус есть определённый свидетель и удостоверитель весьма важных в гражданском праве юридических фактов и воздействий, и в этом качестве нотариальная деятельность волнует интересы и жизни множества людей и организаций.

Обратим внимание на то, что от качества работы нотариальных органов обуславливается полноценное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Непосредственно нотариусы осуществляют многие чрезвычайно важные для будничной жизни действия, в отсутствие которых сложно было бы продемонстрировать нынешний гражданский оборот. В связи с этим, будет актуально провести исследование, связанное с историей возникновения и развитие нотариусов на территории России, с действиями осуществляемыми нотариусами и значением этих действий для гражданского процесса.

Хотелось бы подчеркнуть, что в нотариальную сферу деятельности входят не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, которые специализируются индивидуальной практикой, а также в эту систему вхожи должностные лица органов исполнительной власти, которые уполномоченные на совершения нотариальных действий, а также должностные лица консульских учреждений Российской Федерации осуществляют нотариальные действия на территории иных государств. Важнейшей деталью подразумевается то, что Административные лица органов исполнительной власти могут осуществлять нотариальные действия только в том случае, если в населенном пункте будет отсутствовать нотариус.

Хотелось бы подчеркнуть, что согласно характеру и исполняемым функциям, нотариат можно отнести к органам государственного управления. Это связано с тем, что совершение любых нотариальных действий возможно органом, который владеет конкретными властными распоряжениями.

Характеризующую правовую структура нотариата по большей части следует считать юрисдикционную, а также правоохранительную функцию. Следовательно, она является детализационной функцией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Во-вторых, нотариат и суд выполняют целостную функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Важно отметить, что в отличие от суда, нотариат осуществляет функции, которые ориентированы на предостережения гражданский нарушений в будущем. Таким образом, мы можем сделать соответствующий вывод, что деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Главным признаком, который описывают нотариат латинского типа являются:

1. Главная функция нотариуса заключается в придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, защита общественного интереса;
2. Нотариус – публичное должностное лицо, которое получает полномочия от государства, осуществляющее их от его наименования и под его контролем;
3. Нотариус в то же время является лицом свободной юридической профессии, он сам осуществляет свою работу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате нотариат в нашей стране обязан обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, которые предусмотрены законодательными актами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате нотариат в нашей стране обязан гарантировать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем осуществления нотариусами от имени государства нотариальных действий, которые предусмотрены законодательными актами.

Важно знать, что о качества работы нотариальных органов, будет зависеть нормальное формирование гражданского оборота, производительность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В связи с вышеуказанным, проведем исследование, связанное с историей формирования и развитие нотариусов на территории России, с действиями осуществляемыми нотариусами и понятием этих действий для гражданского процесса.

Объектом данной курсовой работы будет нотариат – как институт гражданского права. В течение всей работы я буду освещать периоды становления вышеуказанного института на протяжении всей его истории. Необходимо обратить внимание на цели и задачи органов, реализующих нотариальную деятельность.

Объектом исследования будет являться компетенция, а также непосредственно область, на которую передаются действия, осуществляемые нотариусами.

После распознания объекта и предмета, целесообразно перейти к формулировке целей, актуальности и задач данной курсовой работы.

Актуальность моей курсовой работы аргументирована специальным значением, которое содержит нотариат на современное развитие экономических, общественных, политических и правовых основ российского общества.

Целью моей работы является подробнейшее изучение деятельностиправовой природы и понятия института нотариуса в Российской Федерации.

Для того чтобы изучить и понять все подробно, нужно решить следующие задачи:

1. Исследовать появление и формирование института нотариуса в индивидуальные этапы события Российской Федерации;
2. Раскрыть сущность данного института и его правовые значение в настоящее время;
3. Осуществлять виды действий, которые могут осуществлять нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству;
4. Классифицировать функции нотариуса;
5. Детально изучить права, функции и ответственность нотариусов;
6. Выявить, каким образом государство может повлиять на деятельность нотариата.

В данной работе мною будут использоваться, как и общенаучные методы исследования, так и частнонаучные со специальными.

Работа состоит из данного введения, 4-х глав, 9-ти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.1. Нотариат в досоветское время

Формирование нотариусов уходит еще в древний мир, где распоряжениями, весьма отдаленными в сопоставлении нынешними, владели так называемыми писари. Действительно основоположниками профессии нотариус можно считать особые классификации административных лиц, наделенных полномочиями структурировать и закреплять юридические опровержения и факты. Разных очагах цивилизации они назывались по-другому:

1. В Древнем Египте это были агораномосы, Древней Греции - иеромемнесы или эпистаты, характеризовавшиеся священнослужителями.

Историю современного нотариата принято возводить к Древнему Риму.

Прообразами и предвестниками нотариусов в Древнем Риме были писцы. Недаром в переводе с латинского " нотариус " - писец. В их обязанности входило не только становление различного рода поручений, прошений и посланий, но и составление сделок.

Классификации писцов

Государственные Частные

Рисунок 1 – Классификации писцов

Однако функционировала еще одна, определённая категория лиц, в базовые задачи которых входило оформлением правовых документов и материалов. Ими были табеллионы. Они были независимыми людьми, не состоявшими на службе правительства и частных лиц.

Табеллионы специализировались оформлением для всех желающих юридических актов и судебных бумаг - за поощрение и под контролем государства. Свои функции они могли отправлять только в конторах. Для придания документу, написанному табеллионы, характера общественного акта, его желательно было внести в судебный протокол, после чего спор о подлинности этого акта становился невозможным. На мой взгляд, самой выгодной и уместной будет классификация, в которой своеобразным фреймом будет 1917 революционный год.

Из этого предлагаю следующий вариант:

1.нотариат досоветского периода (до 1917 года);

2.нотариат советского периода (1917-1991);

3.нотариат постсоветского (современного) периода (1991- настоящее время).

В России первое упоминание о нотариате упоминалось в Псковской судной грамоте (XV в.). Она содержала положение, согласно которому отдавала предпочтение письменному акту перед всеми иными (возникновение письменных доказательств обозначает на существование института нотариата).

Например, статья 14 – Псковской судной грамоты предъявляла к завещанию определенные требования:

1. Оно необходимо было быть написано в письменном виде и сохраняться в архиве Кремля.
2. Составление завещаний, как и иных сделок, создавалось княжим писцом (статья 50), но в этой статье содержалась ссылка на то, чтобы документы могли удостоверяться и другими лицами.

Кроме того, статья 50 обозначала на то, что документ должна была быть наложена княжеская печать, для чего желательно было обратиться в архив Троицкого собора или непосредственно к князю.

Письменные договоры составлялись " площадными подьячими ", которые с 1701 года присвоили название подьячих крепостных дел. Оформление крепостей регулировалось на государственном уровне: сперва подьячие крепостных дел располагались под контролем Оружейной палаты, с 1706 года они были в ведении Московской ратуши, с 1719 года в ведении Юстицколлегии. Впервые понятие " нотариус " возникло в Вексельном уставе 1729 году, зашифровывающем упоминание о публичных нотариусах, которые конспектировали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже.

В 1775 году Юстицколлегия была ликвидирована, и в рамках проводимой губернской реформы надзор принялся децентрализованным; крепостным засвидетельствованием начали заниматься палаты гражданского суда и уездные суды

До включения нотариального положения в 1866 года соотносились крепостные акты 2-х видов:

1. Акты, совершенные крепостным порядком;
2. Акты, вносимые в книги у крепостных дел только для явки и засвидетельствования.

К первому роду характеризовались акты о переходе вещных прав на недвижимость (купчие, закладные, дарственные);

Ко второму — акты явочные (завещания, заёмные письма, закладные на движимость и т. д.).

Те и другие акты совершались " у крепостных дел ", которые были при палатах гражданского суда. Данный порядок действовал вплоть до 1866 года, когда в продолжении судебной реформы, была необходима и реформа, образовавшая нотариат. В эпоху великих реформ 60-х годов 19 столетия, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело.

После 1866 года совершение актов перешло к нотариусам, а регистрация актов, ранее совершаемых у крепостных дел «крепостным порядком» (и которые только сохранили после 1866 года название «крепостных актов»), перешла к нотариальным архивам, которым заведовали старшие нотариусы.

1.2. Нотариат в советский период

В октябре 1917 года произошло событие, перевернувшее ход российской истории – Октябрьское восстание (Октябрьская революция). Последствия конкретного события отразились буквально на всех элементах общественной жизни. Последствия конкретного события отразились буквально на всех элементах общественной жизни. Нотариат исключением не стал.

Нотариат России коренным образом изменил свой правовой статус. Отмена частной собственности на землю, не средства производства, на жилище обрекла некогда мощный российский нотариат на гибель – он оказался на задворках юриспруденции.

В период военного коммунизма это было очень актуально, ведь все области экономики были национализированы, деньги отменены, введена продразверстка, понятие частной собственности ликвидировано, и поэтому возникла и тенденция к ликвидации нотариата.

В 1918 г. нотариат, наряду с остальными юрисдикционными органами, был упразднен ввиду отпадения надобности регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу частной собственности и защиты, имущественных прав субъектов гражданского оборота. Разумеется, нотариат не пропадает бесследно. Даже советская власть удостоверяется в потребности таких органов. В связи с этим в актах новой власти, направленных на слом старого бюрократического аппарата, нотариат впервые упомянут 23 марта 1918 года.

При местных Советах Рабочих, Крестьянских, солдатских и казачьих депутатов формировались нотариальные отделы, организовываемые народными нотариусами, которые позднее формировались в нотариальные столы – в городах при судебно - следственных подотделах губернских отделов юстиции, а в уездах – при местных народных судах. По сути, в этот период нотариат просто не работал.

Военный коммунизм был временной мерой необходимой для того, чтобы закрепить новую власть. Последствиями данной политики стало полное разрушение экономики, и для преодоления подобной ситуации был введен " НЭП ", который предполагал наличие капиталистического элемента в экономической сфере. Отсюда и целесообразность использования института нотариата. Декретом СНК РСФСР от 12. 08. 1921 года учреждаются нотариальные столы губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиции с целью засвидетельствования сделок. 4 октября 1922 г. Декретом СНК РСФСР принято " Положение о государственном нотариате РСФСР ", согласно которому нотариат получил статус государственного учреждения в составе системы органов Юстиции. В 14. 05. 1926 году в действие вводится Постановление ЦИК " Об основных принципах организации государственного нотариата ", согласно которому осуществление нотариальных действий возлагается на государственные нотариальные конторы. На этом этапе главной функцией нотариуса по сути были лишь регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний и копий документов, как правило на получение пенсии и заработной платы. Дальнейшее развитие законодательства о нотариате в Советском Союзе характеризуется принятием ряда поочередно сменяющихся положений о государственном нотариате 1930 года, 1947 года, 1965 года, соответственно, и принятием единого кодифицированного общесоюзного Закона СССР от 19. 07. 1973 года " О государственном нотариате ", который действовал вплоть до 11 февраля 1993 года, когда постановлением Верховного совета РСФСР, данный акт утратил силу, в связи с принятием ФЗ № 4462 - 1 " Основы законодательства Российской Федерации о нотариате ".

1.3 Современный этап нотариальной деятельности

С 1993 года, после проведения реформы нотариата и вступления в силу " Основ законодательства РФ о нотариате», в одном экономическом пространстве работают два нотариуса:

1. Один в государственной конторе;
2. Другой в частной конторе.

В этом же году решением законодательной конфедерации представителей региональных палат учреждена, а чуть позже зарегистрирована Федеральная нотариальная палата.

Основные цели и задачи нотариата в РФ

Укрепление законности и правопорядка

Недопущение совершения противоправных действий

Защита и охрана прав и интересов граждан

Обеспечение стабильности и экономических отношений

Рисунок 2 – Основные цели и задачи нотариата

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ

2.1. Виды нотариальных действий

Хотелось бы выделить, что, отталкиваясь из содержания основ законодательства Российской Федерации о нотариате, конкретного определения «нотариальные действия» не существует. Таким образом, мы можем совершить вывод, что нотариальный процесс происходит в соответствие со строго конкретным законодательством системой от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, сконцентрированного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

В своем роде представление нотариальные действия крайне многозначно, но тем самым обозначает:

Нотариальные действия

1.Содержание процедуры нотариальной работы, выражающейся в поочередном совершении целой системы правовых фактов

2. Итог нотариального производства как юридический факт

Рисунок 3 – Схема Нотариальных действий

В итоге, следует учитывать то, что оценка нотариального действия ровно как динамического определения предполагается, то что в с целью совершения требуемого достижения необходимого правового результата, например удостоверения сделки ипотеки, необходимо совершить целую систему законодательных действий, также провести проверку правосубъектность лиц, которые обратились за совершением нотариального деяния, а так же провести проверку принадлежность собственности залогодателю, наличие и условия главного обязательства, который обеспечивается залогом, отсутствие споров и других ограничений отношении закладываемого имущества, другие обстоятельства, которые необходимы для удостоверения сделки.

Хотелось бы обратить внимание на то, что нотариальные деяния по собственной правовой характеристике носят производный характер, так как они, сначала, объективируют и соединяют внутри себя итог установления довольно большого реального состава. Поэтому важно понимать, что нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.

Нотариальные действия – это особенный метод защиты гражданских прав, средством их совершения производится нотариальная деятельность нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Каждое нотариальное действие совершается несколькими этапами.

Стоит обратить внимание на то, что нормативно – правовые акты о нотариате и иное законодательство употребляет понятие нотариального действия: в одном случае – как динамическое понятие, непосредственно рассказывая о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при всем этом правовых действиях нотариуса и участников нотариального производства. В остальных случаях нотариальное действие употребляется как итог в статическом смысле.

Отталкиваясь из выше перечисленного, мы можем сделать конкретный вывод, что конечным итогом нотариальной деятельности будет характеризоваться то, что осуществление нотариального воздействия как объективированного результата, который объединяет в единое целое весь результат, действительный состав нотариально подтвержденной сделки, определенного нотариального акта, как правило, сформулированного в одном документе.

Хотелось бы подчеркнуть некоторые юридические показатели, которые заключаются в следующем:

Юридические признаки

2. Нотариальное действие необходимо строго согласоваться требованиям законодательства не только по процедуре его осуществления с точки восприятия соблюдений нотариального производства, но и по существу самого действия, которое зависит нормами материального права, воплощаемыми в данном действии.

1. Нотариальные действия совершаются только в рамках особой манипуляции - нотариального производства, которые различающегося жесткой обусловленностью порядка его выполнения.

Рисунок 4 – Схема юридических признаков

Важнейшим признаком нотариального действия подразумевается уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соотнесении со ставками, которые установлены законом:

1. Нотариальное действие должно быть предусмотрено законом;
2. Все нотариальные действия должны совершаться только определенным, установленным законом кругом лиц – а именно нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений;
3. Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Проанализировав вышеперечисленное, мы можем сделать определенный вывод, что все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным.

Все указанные признаки нотариального действия должны наличествовать в классификации. При отсутствии хотя бы одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным.

Нотариусы, которые занимаются частичной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

Нотариусы

1. Удостоверение сделки

12.Принимают в депозит денежные суммы и денежные бумаги

13.Совершает исполнительные надписи

2. Выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов

14.Совершают протесты векселей

3. Налагают и снимают запрещения отчуждения имущества

11.Передают заявления физических и юридических лиц других физическим и юридическим лицам

15.Предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков

4. Свидетельствуют верность копий документов и выписок из них

10.Удостоверяют время предъявления документов

16.Принимают на хранение документы

5.Свидетельствуют подлинность подписи на документах

6.Свидетельствую верность перевода документов с одного языка на другой

9.Удостоверяют тождественность гражданина с лицом, который изображен на фотографии

18.Обеспечивают доказательства

7.Удостоверяют факт нахождения гражданина в живых

8.Удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте

17.Совершают морские протесты

Рисунок 5 – Нотариусы

2.2. Цель, задачи и функции нотариуса

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Можно выделить такие задачи как:

1. Охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц; укрепление законности и правопорядка;
2. Предупреждение правонарушений путем своевременного и соот­ветствующего нормам законодательства РФ удостоверения дого­воров и сделок (задача осуществления превентивного правосудия);
3. Оформление наследственных прав; совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Функции нотариуса отражают основные направления деятельности нотариата, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Функции нотариуса

Содержательные функции.

Социальные функции.

Рисунок 6 – Функции нотариуса

Социальные функции содержат в себе четыре составляющие, которые можно подразделить на:

Правореализационная

Предупредительно-профилактическая (превентивная).

Правоохранительная

Фискальная

Рисунок 7 – Социальные функции

В ряде стран системы латинского нотариата нотариусы более широко помогают в выполнении фискальных функций государства, позволяя отслеживать во всех случаях переход права собственности и тем самым, помогая устанавливать налогоплательщиков. Данная функция приобретает главное значение в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов.

Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

Содержательные функции – функции, которые отражают содержание и специфику нотариальной деятельности и носят личный характер, который соединен с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.

Правоустановительная функция нотариата - заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, которые связаны между собой в фактические составы различной степени сложности.

Удостоверительная функция нотариата - заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера.

Охранительная функция нотариата - заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства.

Юрисдикционную функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности.

2.3. Классификация нотариальных действий

Основания для классификации нотариальных действий

Содержание нотариального действия.

Лицо, уполномоченное на совершение нотариального действия.

Рисунок 8 – Классификация нотариальных действий

В зависимости от содержания нотариального действия выделяют следующие виды нотариальных действий:

1. Нотариальные действия, направленные на признание бесспорных прав;

2. Нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;

3. Нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы платежным документам;

4. Нотариальные действия, направленные на охрану имущества, документов, доказательств (охранительные нотариальные действия).

Нотариальные действия выделяют:

1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и должностными лицами местных исполнительных органов;
2. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, которые осуществляют консульские функции;
3. Нотариальные действия, совершаемые другими уполномоченными лицами.

2.4. Исправление ошибок, допущенных при совершении нотариальных действий

Закон абсолютно никак не регулирует порядок исправления дефектов нотариальных актов в рамках нотариального производства. В этом выявляется различие нотариального производства от судебного процесса, для которого характерно выделение специальных процессуальных стадий пересмотра судебных актов и различных систем устранения судебных ошибок.

Нотариальные акты придают юридическую силу немедленно, если другое не указано в тексте самого нотариально удостоверенного доку - мента или явствует из его смысла, например, в тексте доверенности, указано, что она вступает в силу с конкретной даты. Естественно нотариальному производству и не присущи специальные правила вступления в силу и соответственно исправления в них ошибок.

Оплошности, которые допущенные при совершении нотариальных действий, несут двоякий характер. Они могут быть устранимыми либо неисправимыми. Разумеется, ошибка, которая связанна с значительным дефектом содержания сделки, сопрягает недостоверность самой сделки, например, отсутствие какого-либо условия сделки. Такого рода ошибки не могут быть ликвидированы и влекут к одному результату v признанию нотариального действия несовершенным. В этом смысле цена нотариальных ошибок может быть чрезвычайно существенной. Также, ошибка в завещании, допущенная по вине нотариуса и замеченная только после смерти завещателя, практически неустранима.

Законодательства и сложившейся нотариальной практики разрешает рассказывать о том, что нотариальному производству присущи последующие базовые методы устранения ошибок нотариусов:

Способы исправления ошибок нотариусов

Путем внесения исправлений, в текст нотариально удостоверенного документа самим нотариусом

По соглашению сторон или по заявлению лица

По решению суда

Рисунок 9 – Схема исправления ошибок

2.5. Удостоверение доверенностей

Доверенность (ст. 185 ГК РФ) - документ, в котором фиксируются полномочия представителя (поверенного), т. е. его право осуществлять сделки или конкретные правомерные действия от имени иного лица (доверителя). Доверенностью считается письменное уполномочие, предъявляемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Таким образом, доверенность адресуется третьим лицам и служит для удостоверения перед ними полномочий представителя участвовать от имени доверителя, а также для обоснования содержания и пределов, наличествующих у поверенного полномочий. Для совершения выдачи доверенности не требуется согласия поверенного.

Доверенность оформляет отношения добровольного представительства и выдается в силу всевозможных причин (поручительство, трудовой договор и т. д.). Расхождения между объемом полномочий, зафиксированных в доверенности и наличествующих в договоре между доверителем и поверенным для третьих лиц значения не имеют, они руководствуются тем, что указано в доверенности. Доверенность может выдаваться на имя одного или нескольких лиц. В качестве доверителя также могут участвовать одно или несколько лиц.

По содержанию и объему полномочий различаются:

1. Общие (генеральные) доверенности. Выдаются для управления имуществом доверителя, т. е. для совершения разнообразных сделок и конкретных юридических действий в течение соответствующего периода времени;
2. Специальные доверенности. Уполномочивают на совершение однородных действий в определенной области отношений;
3. Разовые доверенности. Служат для совершения одной, строго конкретной сделки или другого юридического действия. Доверенность на совершение сделок, запрашивающих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1. Доверенности военнослужащих и иных лиц, которые находятся на излечении в госпиталях, санаториях и иных военно – лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения;
2. Доверенности военнослужащих;
3. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
4. Доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, которые находятся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем соответствующего органа социальной защиты.

В виде исключения из общего правила, для осуществления гражданами чрезвычайно распространенных действий по отношению к юридическим лицам, ч. 4 ст. 185 ГК РФ подразумевает необходимость удостоверения доверенностей не в нотариальном порядке, а любой организацией по месту жительства, работы или учебы, либо администрацией стационара, где лицо находится на излечении.

Перечень действий, на совершение которых выдается доверенность в порядке ч.4 ст.185 ГК РФ, является исчерпывающим:

Доверенность на получение заработной платы и других платежей, которые связаны с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе и денежной, может быть удостоверена также организацией, где доверитель работает или учится;

Выдавать доверенности имеют право юридические лица, а также граждане, которым исполнилось 18 лет и которые не ограниченные в правах в установленном законном порядке.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или конкретного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность – это срочный документ, поэтому ч. 1 ст. 186 ГК РФ объявляет недействительной ту доверенность, в которой не указана дата выдачи. Оптимальный срок действия доверенности - 3 года. Доверенность, предъявленная без указания продолжительности срока действия, действительна один год со дня выдачи. Вышеуказанное правило не передаётся на нотариальные доверенности, предназначенные для совершения юридических действий за границей. Такие доверенности сохраняют силу до отмены ее доверителем.

Требование личного совершения поверенным возложенных на него действий подразумевает, что по общему правилу, перепоручение им исполнения представительских функций иному лицу не допускается.

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично осуществлять те действия, на которые оно уполномочено. Оно может доверить их совершение иному лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.

Передавший полномочия иному лицу необходим известить об этом выдавшего доверенность и доложить ему нужные сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия обязанность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, необходима быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может увеличивать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Приостановление доверенности и вытекающие из этого последствия (ст. 188 ГК РФ)

Действие доверенности прекращается вследствие:

1. Истечение срока доверенности;
2. Отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
3. Отказа лица, которому выдана доверенность;
4. Прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
5. Прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
6. Смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным;

Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. С приостановлением доверенности теряет силу передоверие.

Последствия прекращения доверенности (ст. 189 ГК РФ) Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ. Права и обязанности, которые возникли в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.

ГЛАВА 3. НОТРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НОТАРИУСАМИ

3.1. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами других органов

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, а в Российской Федерации таких населенных пунктов много, особенно в отдаленных регионах, законодатель предоставил право совершения нотариальных действий должностным лицам органов исполнительной власти.

Совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти или распоряжением его руководителя на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти. Такое постановление может быть принято исключительно в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте.

При осуществлении нотариальных действий должностные лица руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законами и правовыми актами, и международными договорами Российской Федерации.

Должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия (ст. 37 Основ):

1. Удостоверяют завещания;

2. Удостоверяют доверенности;

3.Принимают меры к охране наследственного имущества;

4.Свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

5.Свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Порядок осуществления нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации (ст.39 Основ).

Нотариальные действия, согласно п.7 Инструкции, утвержденной 19 марта 1996 года, могут быть осуществлены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на осуществление нотариальных действий, за исключением принятия мер к охране наследственного имущества.

Поэтому, инструкция уточняет, что определенные нотариальные действия осуществляются должностным лицом органа государственной власти.

Вместе с тем, на период принятия указанных выше нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п.10 ст.54 прежнего Федерального закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации», где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

В п.3 Инструкции о порядке осуществления нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года N 394, устанавливался перечень административных лиц исполнительных комитетов районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, уполномоченных совершать нотариальные действия.

Поэтому ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был положительным образом решен на федеральном уровне в рамках, приведенных выше нормативных правовых актов.

Статья 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти.

Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, характеризующегося формой самоорганизации граждан, п.2 ст.3 Конституции Российской Федерации закрепил необходимость выполнения народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

С целью реализации конкретного конституционного принципа, в п.5 ст.4 нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется необходимость наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации.

На основании приведенного следует сделать вывод о том, что выполнение органами местного самоуправления от имени Российской Федерации определенных государственных полномочий может быть осуществлено лишь в случае прямого указания на это в Федеральном законе.

Эта же позиция, применительно к праву совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления.

В настоящее время на территории Российской Федерации продолжают действовать нормативные правовые акты, закрепляющие правомочия органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий.

Данные акты после вступления в силу Конституции Российской Федерации, в части названных норм, изменений не претерпели.

31 декабря 1995 года была принята новая редакция Федерального закона «О государственной пошлине», п.10 ст.5 которого закрепляет полномочия местного самоуправления устанавливать льготы по уплате государственной пошлины за выполнение ими нотариальных действий, что подтверждает наличие у этих органов полномочий по их совершению.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время право должностных лиц местного самоуправления совершать нотариальные действия предоставлено им на основании указанных выше федеральных законов.

В ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется, что должностное лицо органов местного самоуправления может быть, как выборным, так и работающим по контракту (трудовому договору), выполняющим в органах местного самоуправления организационно-распорядительные функции.

Полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица данных органов, занимающие должности, которые в настоящее время соответствуют должностям, указанным в п.3 инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года N 394.

На территории иностранных государств нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ):

1. Удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2. Удостоверяют доверенности;

3. Принимают меры к охране наследственного имущества;

4. Выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5. Свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

6. Свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7. Свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой;

8. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых и в определенном месте;

9. Удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10. Удостоверяют время предъявления документов;

11. Принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

12. Совершают исполнительные надписи;

13. принимают на хранение документы;

15. Обеспечивают доказательства;

16. Совершают морские протесты.

Сравнение полномочий должностных лиц, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей очевидностью показывает, насколько они шире у представителей консульских учреждений.

Это объективно объяснимо: у российских граждан, находящихся за рубежом в долгих командировках, на обучении, в туристических поездках и др., нет возможности обратиться к нотариусу, поэтому широкие полномочия в совершении нотариальных действий делегированы государством должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Статья 40. Место совершения нотариальных действий:

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 47, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 настоящих основ и иных случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и республик, в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом;

Статья 41. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия:

Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

1. Необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
2. Направления документов на экспертизу.

Осуществление нотариальных действий должно быть приостановлено, если в соответствии с законом нужно запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения данных действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не должен превышать больше месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, который оспаривал в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось иное лицо, осуществление нотариальных действий может приостановлено на срок не более десяти дней.

Если в течении данного срока от суда не будет получено о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае приобретения от суда сообщения о поступлении заявлении заинтересованного лица, который оспаривал право или факт, об удостоверении которого просит иного заинтересованного лица, возобновление нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

При наличии производства по делу о банкротстве наследодателя выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается до окончания производства по указанному делу.

Статья 42. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия:

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

По инициативе нотариуса или должностного лица исполкома

Совершение нотариального действия может быть отложено

По инициативе заинтересованных лиц

Рисунок 10 – Сроки совершений нотариальных действий

Статья 43. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках:

При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и распознается правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.

Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов:

Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и других документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке и подписываются в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо причинам не может лично расписаться, то его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или любой другой документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Статья 45. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий:

Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, которые имеют подчистки или приписки, зачеркнутые слова или другие неоговоренные разные исправления и документы, исполненные карандашом.

Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Статья 46. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств:

Удостоверительные надписи осуществляются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах.

В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

Статья 47. Ограничения права совершения нотариальных действий:

Нотариус не может совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

В соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении:

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, может подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Статья 50. Регистрация нотариальных действий:

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц, указанных в частях третьей и четвертой статьи 5 и в статье 28 настоящих Основ.

Статья 51. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей:

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Статья 52. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов:

В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

Выдача дубликатов документов производится с соблюдением требований статей 5 и 50 настоящих Основ.

Статья 53. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке:

Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена нотариальная форма.

Статья 54. Разъяснение сторонам смысла и значения проекта сделки:

Нотариус обязан объяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной курсовой работы, хотелось бы отметить, что сложно переоценить значение такого органа как нотариат. Преодолев все преграды, которые возникли в ходе нашего государства, нотариат дошел до современного времени и хорошо функционирует, развивается.

Выступая от имени Российской Федерации, нотариусы подчеркивают свою беспристрастность, а государство, выдавая лицензии на осуществление лицом нотариальной деятельность, выражает свою уверенность и оказывает доверие данному лицу.

Статус нотариуса очень высокий, чтобы им стать, необходимо пройти огромное количество усилий. Это и стаж работы, и наличие опыта работы в нотариальной конторе, и прохождение сложнейшего квалификационного экзамена. Пройдя данные испытания новоиспеченный, нотариус принимает на себе очень сложную, но почетную ношу, ведь функции, выполняемые нотариусами крайне важны для гражданского оборота. Удостоверение сделок, выдача свидетельств, подтверждающих право собственности, наложение и снятие запрещение отчуждения имущества и прочее - все это крайне важно.

Также, выполняя свои действия, нотариус осуществляет превентивное правосудие, не связанное со спорами между лицами (спорами занимается суд). Это характерная черта для нотариуса латинского (свободного) типа. Данная функция значительно снижает расходы государства на осуществление судопроизводства, а как следствие сэкономленные средства могут быть направлены на развитие других сфер.

Несмотря на то, что нотариусы действуют от имени РФ, по отношению к ним применяется серьезная ответственность за невыполнение своих обязанностей, и существуют механизмы, по средствам которых осуществляется контроль за их деятельностью.

Основным органом является суд, но помимо него такое право имеют налоговые органы, органы Прокуратуры РФ, а также федеральные палаты субъекта (если они есть).

В завершении хотелось бы отметить, что цель работы выполнена, также выполнены и задачи.

Также необходимо и принятие специальных актов, которые направлены на обязательность нотариального удостоверения разных сделок, совершаемых слепыми, глухими и ограниченно дееспособными гражданами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты:
   1. Конституция РФ
   2. ФКЗ "о судебной системе"
   3. Гражданский кодекс РФ
   4. Трудовой кодекс РФ
   5. Налоговый кодекс РФ
   6. Уголовный кодекс РФ
2. ФЗ №4461-1 "основы законодательства РФ о нотариате"
3. Постановление Минюста № 178 Об утверждении положений "Об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальных действий".
4. Научная литература:
5. Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: учеб, пособие
6. Романовская О. М. Нотариат в Российской Федерации учебное пособие 2008 Нотариальное право России: учебник / под ред. В. В. Яркова. М. Волтере
7. Мохов А. А., Колганова С. В., Рабочий В. П. Отечественный нотариат: понятие и сущность
8. Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия
9. Смольников Д. И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе
10. Сучкова Н.В. Нотариат: учебное пособие 2015