Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Классификация источников отрасли права социального обеспечения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Источники права – одна из важнейших ключевых правовых категорий в юридической науке, которая была и остается предметом самого пристального внимания ученых, как в общей теории права, так и в отраслевых научных дисциплинах. Изучение любой отрасли права, как правило, начинается с рассмотрения предмета, метода правового регулирования и источников права данной отрасли. В то же время специальная монографическая литература по вопросам, касающимся источников права, не очень обширна, хотя многое в теории источников права уже решено раз и навсегда и представляет собой аксиому юриспруденции, однако многое требует еще разработки с новых позиций, модификации, пересмотра. Научных исследований, специально посвященных источникам права социального обеспечения, которые отражали бы современное состояние данной отрасли, вообще не проводилось.

С началом социальных реформ в России и формированием концепции современного права в юридической науке заметно возрос интерес к общим проблемам, связанным с источниками права, но особенно обострилась потребность в детальном, глубоком их изучении в праве социального обеспечения.

Актуальность исследования во многом предопределена и особой социальной значимостью правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере социального обеспечения, которое является одной из важнейших гарантий основного права человека – права на жизнь. Нормы права воспринимаются в обществе и соблюдаются людьми не как некая абстракция, изначальная запрограммированность человеческого бытия и не в виде набора духовных ценностей, системы обычаев и традиций, а посредством соответствующим образом оформленных источников права. За источниками права стоит государство, обеспечивающее их реализацию своими возможностями и в первую очередь своей принудительной силой. «Можно по-разному понимать и трактовать право, придерживаться узко-нормативного или более широкого подхода к праву включая в его определение в качестве исходных начал идеи свободы, справедливости, гуманизма, но «на выходе» всегда человек соприкасается с тем или иным источником права».

Необходимость исследования источников права социального обеспечения объективно обусловлена также утверждением принципов правового, социального государства, обеспечением прав и свобод человека и гражданина, что на практике часто весьма проблематично. Для того чтобы сделать источники права совершенными и эффективными, необходимо добиться серьезных позитивных сдвигов как в правотворчестве, так и в правоприменении. В первую очередь речь идет о проблемах целостности и единства правового пространства России, правильного понимания соотношения источников права федерального уровня и субъектов Российской Федерации, системности развития источников права, их кодификации, применения объективных критериев дифференциации в правовом регулировании материальных отношений. В праве социального обеспечения прослеживается тенденция увеличения количества, многообразия источников, появления новых видов, таких как общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры России, модельные законы, соглашения СНГ, нормативные правовые акты субъектов Федерации, местного самоуправления, социально-партнерские соглашения, локальные акты. Ведется дискуссия о признании судебного прецедента источником права. Кроме того, происходит изменение предмета права социального обеспечения за счет расширения регулируемых им общественных отношений в связи с модификацией самих видов социального обеспечения (пенсий, пособий, компенсаций, социальных услуг); усложняется само регулирование социально-обеспечительных отношений, которые приобретают новые свойства и признаки, развиваются во все более изменяющихся взаимосвязях с другими пограничными отношениями.

Целью данной курсовой работы является изучение источников отрасли права социального обеспечения, изучение его видов и системы.

Для достижения цели данной работы поставлены следующие задачи:

- теоретическая разработка понятия и выявление особенностей источников права социального обеспечения, определение их места в общей системе источников права;

- рассмотрение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ в системе источников права социального обеспечения;

- исследование права человека на социальное обеспечение в международных источниках;

- изучение видов и системы источников права социального обеспечения;

- изучение отдельных категорий норм социального обеспечения.

Объектом исследования является право социального обеспечения. Предметом исследования является системы источников права социального обеспечения.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Понятие источников права социального обеспечения

Термин «источник права» обычно имеет два значения.

Первое раскрывает причину создания права. Государство выступает в основном правообразующей силой закрепляющей в праве волю и интересы народа.

Второе значение понятия источника права характеризует его юридическую природу. В этом смысле оно определяет результаты правотворческой деятельности.

Правотворчество рассматривается как вид деятельности государства по установлению юридических норм или признанию юридических или иных социальных норм на основе познания законов экономического развития общества.

Правотворчество является источником права в материальном смысле.

Из общей теории права мы знаем, что под источниками права понимаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

Дляᅟроссийского права характерно то, что основными его источниками являютсяᅟнормативные правовое акты. В отличие от других правовых актов нормативныеᅟакты рассчитаны на неоднократное применение.

Вᅟисточниках права социального обеспечения России отражены материальныеᅟусловия жизни нашего общества; с их изменениями меняются иᅟисточники права социального обеспечения.

Вᅟнастоящее время это происходит довольно часто, в связи с чем законодательствоᅟв области социального обеспечения бурно обновляется. Устаревшиеᅟнормативные акты права социального обеспечения отменяются или изменяются дополняются либо принимаются новые, более прогрессивные, соответствующие рыночный отношениям.^[1]

В правовой науке укоренились в основном два понятия источника права. Первое понятие источника права в материальном смысле, как реальной силы, создающей правовые предписания и обеспечивающей их исполнение, в том числе, естественно, принудительное. Второе понятие источника права в формальном смысле, как внешней формы выражения правовых предписаний, как «резервуара, в котором пребывают правовые нормы», как «оболочки бытия правовой нормы». В этом смысле источники права можно определить как принятые в обществе способы выражения воли соответствующих властных структур, направленной на правовое регулирование общественных отношений независимо от их содержания.

В российском праве, как и ранее в советском, единственным способом внешнего выражения правовых предписаний, придания им общеобязательного характера являются нормативные правовые акты соответствующих властных органов, что в полной мере относится и к источникам права социального обеспечения. Эти акты в совокупности образуют законодательство о социальном обеспечении (в широком понимании данного термина), которое регулирует весь комплекс общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли российского права.

Особое место среди источников права социального обеспечения занимают акты, в которых содержатся общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации (они рассматриваются отдельно в гл. 30). Такие источники права входят в общий массив законодательства России и имеют приоритет над всеми российскими нормативными правовыми актами.

Итак, источникиᅟправа социального обеспечения – это различные нормативныеᅟправовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, которыйᅟсоставляет предмет данной отрасли права.^[2]

1.2 Классификация источников права социального обеспечения

Источникиᅟправа социального обеспечения можно классифицировать поᅟразличным основаниям:

поᅟюридической силе;
поᅟсфере их действия;
поᅟорганам, принявшим нормативный правовой акт;
поᅟформе акта;
поᅟправовым институтам;
поᅟисточникам финансирования;
поᅟсодержанию нормативных правовых актов.

Средиᅟперечисленных выше классификаций наибольшее практическое значениеᅟимеет классификация источников права социального обеспечения поᅟих юридической силе и по органам, которые их принимают.

Поᅟстепени важности и субординации источники делятся на законы и подзаконныеᅟакты законодательства в сфере социального обеспечения. Законыᅟобладают высшей юридической силой и им придают приоритет по сравнениюᅟс любыми другими нормативными правовыми актами. Это объясняетсяᅟтем, что законы принимаются высшим законодательным (представительным) органомᅟвласти РФ и ее субъектов. Законы, в свою очередь, делятсяᅟна виды. Особое место среди них занимает основной закон государства, которыйᅟназывается Конституцией РФ^[3]. Конституция Российской Федерации является базой для всего текущего законодательства в России. Действующая Конституция РФ примята путем всенародного голосования 12 декабря 1993 г.

Следовательно, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской федерации. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

По Конституции РФ вопросы регулирования отношений в области социального обеспечения относятся к совместной компетенции РФ и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72).

В соответствии со ст.55 (п.2) Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.^[4]

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, социальные пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 18 Конституции РФ декларирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Кроме того, в ряде статей Конституции РФ закреплены основные права граждан в сфере социального обеспечения.

Федеральные законы, в свою очередь, делятся на два вида: конституционные и текущие. К федеральным конституционным законам относятся те законы, которые принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ,

Текущими называются федеральные законы, которые принимаются на основе и во исполнение Конституции и конституционных федеральных законов. В праве социального обеспечения они касаются отдельных правовых институтов.

В особый вид выделяют также кодифицированные законы - это крупные акты, предназначаемые комплексно регулировать определенную сферу общественных отношений. Кодифицированным актом в области социального обеспечения являются Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. Кроме того, в качестве кодифицированного источника можно назвать Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования». В нем закреплены основные принципы осуществления обязательного социального страхования, виды социальных страховых рисков, перечислены страховые случаи, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования.^[5]

По форме акта источники права социального обеспечения делятся на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.

По сфере действия источники права социального обеспечения делятся на общефедеральные, республиканские в составе РФ и других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые, муниципальные и локальные.

Разновидностью классификации по сфере действия является круг лиц, на которых распространяются отдельные нормы законодательства о социальномᅟобеспечении. Здесь следует иметь в виду, что дифференциацию вᅟправе социального обеспечения можно проводить в зависимости от объективныхᅟпроизводственных факторов, природно-климатических условий либоᅟс учетом субъективных особенностей (например, женщины, инвалиды, дети, престарелые).

Множествоᅟи разнообразие источников права социального обеспечения предопределяютᅟвозможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающиеᅟакты, в которых закрепляются права граждан на те или иныеᅟвиды социального обеспечения, отражаются требования и условия их предоставления, регламентируетсяᅟорганизационно-правовой порядок осуществленияᅟуказанных предписаний соответствующих нормативных актов.

Первуюᅟгруппу источников права социального обеспечения РФ составляютᅟнормы международных актов.

Вᅟсоответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципыᅟи нормы международного права и международные договоры РоссийскойᅟФедерации являются составной частью ее правовой системы. Еслиᅟмеждународным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренныеᅟзаконом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, можноᅟсделать вывод, что нормы международных договоровᅟдолжны обладать высшей юридической силой по отношению к законамᅟРоссийской Федерации. Сюда относятся нормы Международного актаᅟоб экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, которыйᅟбыл ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Важноеᅟместо отводится Всеобщей декларации правᅟчеловека 1948 г.

Кᅟпервой группе источников также относятся конвенции МОТ. Например, Конвенция № 117 «Обᅟосновных целях и нормах социальной политики» (1962 г)^[6], где закрепляется важное положение, согласно которому повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития, Конвенция № 118 «О равноправии в социальном обеспечении»^[7] (1962 г).

Важное значение, кроме конвенций, в области права социального обеспечения играют рекомендации МОТ, например Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения»^[8] (1983 г) и др.

Новыми источниками права социального обеспечения являются нормы соглашений, заключаемые странами Содружества Независимых Государств (СНГ), устанавливающие условия и порядок социального обеспечения граждан при переезде из одного государства СНГ в другое. Первое Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - членов СНГ в области пенсионного обеспечения» было заключено 13 марта 1992 г. В соответствии с этим Соглашением государства - члены СНГ договорились о проведении политики гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении. Кроме того, государства закрепили основные принципы обеспечения лиц, которые приобрели права на пенсию на территории бывших республик Советского Союза и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

На сегодняшний день государства СНГ подписали конкретные соглашения, в том числе и в области социального обеспечения.

Так, например, двустороннее Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное Правительством РФ и Республикой Молдова от 10 февраля 1995 г., вступило в силу с 4 декабря 1995 г. Можно также назвать Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях гражданам РФ и гражданам Республики Казахстан, проживающим и (или) работающим наᅟкомплексе «Байконур», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 1998 г.

Вторуюᅟгруппу источников права социального обеспечения составляютᅟзаконы Российской Федерации. Среди них особое место, как ранееᅟбыло сказано, занимает. Конституция Российской Федерации. В действующейᅟКонституции закреплен правовой статус граждан в области социальногоᅟобеспечения. Характеризуя Конституцию РФ как основной источникᅟправа социального обеспечения, следует подробно раскрыть содержаниеᅟст.7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53. Особо следует подчеркнуть, чтоᅟКонституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, вᅟслучае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитанияᅟдетей и в иных случаях, установленных законом. Устанавливаютсяᅟзаконодателем государственные пенсии и социальные пособия.

Статья 41 КонституцииᅟРФ предоставляет каждому право на охрану здоровьяᅟи медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных иᅟмуниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатноᅟза счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, другихᅟпоступлений.

Важноеᅟместо отводится Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Обᅟосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»^[9]. Этот нормативныйᅟакт закрепляет право граждан на охрану здоровья различных категорийᅟсубъектов, а именно: семьи, несовершеннолетних, пожилых, инвалидов, беременныхᅟженщин, а также женщин-матерей. Следует подчеркнуть, чтоᅟОсновы закрепляют гарантии обеспечения этого права, средиᅟкоторых - право на бесплатное получение различных видов медико-социальнойᅟпомощи.

В сфере права социального обеспечения действует большое количество законов. Однако для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспечения. На сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в федеральных законах, регулирующих пенсионное обеспечение: «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г.^[10]; «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г.; «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г.; 40 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г.

Следует отметить, что существует большой массив федеральных законов, регулирующих обеспечение граждан социальными пособиями и страховыми выплатами. Например, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 10 января 2003 г.; Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле»; Федеральный закон от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и др.

Действует ряд федеральных законов, закрепляющих отдельные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам по системе социального обеспечения. Сюда можно отнести Федеральный закон от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Федеральный закон, от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Самостоятельнуюᅟгруппу составляют законы РФ и федеральные законы, закрепляющиеᅟсистему льгот для инвалидов, ветеранов, семей с детьми. Так, например, ЗаконᅟРФ «О социальной защите граждан, подвергшихсяᅟвоздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. от 18 июня 1992 г.; Федеральныйᅟзакон от 2 января 2000гг. «О ветеранах»; Федеральныйᅟзакон от 9 января 1997 г. «О предоставлении социальных гарантийᅟГероям Социалистического труда и полным кавалерам ордена ТрудовойᅟСлавы» и др.

Следуетᅟзнать, что к данной группе источников права социального обеспеченияᅟотносятся законы субъектов Федерации. Как правило, они предусматриваютᅟзаконодательные гарантии по социальной защите инвалидов, пожилыхᅟграждан, семей с детьми, безработных, а также малоимущихᅟслоев населения на территории данного конкретного субъекта Федерации.

Третьюᅟгруппу составляют подзаконные нормативные правовые акты, средиᅟкоторых особое место занимают указы Президента РФ в сфере социальногоᅟобеспечения. В соответствии со ст.90 Конституции РФ они являютсяᅟобязательными для исполнения на всей территории РФ. Однако ониᅟне должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Кᅟобласти социального обеспечения можно отнести следующие Указы ПрезидентаᅟРФ: «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г., «Обᅟобеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставленииᅟгосударственных социальных гарантий судьям КонституционногоᅟСуда РФ и членам их семей» от 7 февраля 2000 г.

Важноᅟпомнить, что Президент РФ своими указами периодически повышаетᅟразмер компенсационных выплат пенсионерам.

Четвертуюᅟгруппу среди подзаконных актов занимают нормативные постановленияᅟПравительства РФ, которые устанавливают порядок примененияᅟнорм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). Кромеᅟтого, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ: например, Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г., которым было утверждено положение «О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» в ред. от 28 августа 1997 г.; Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. «О приемной семье»; Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1999 г. «О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан льготными средствами»; Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2002 г. «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» и ряд других.

Среди источников права социального обеспечения постановления Правительства РФ наиболее большая группа подзаконных нормативных правовых актов.

Важную роль в нормотворчестве по социальному обеспечению в пределах своей компетенции играют федеральные министерства и ведомства. Среди них особое место занимает Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд), так как оно является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства. Сюда можно отнести Примерное положение «Об индивидуальной программе реабилитации инвалидов», утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 27 декабря 1996 г., а также Постановление Минтруда РФ от 10 февраля 1998 г. «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Минтруда по вопросам занятости населения с детьми - сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме постановленийᅟМинтруд издает разъяснения по отдельным вопросам социальногоᅟобеспечения.

Существуетᅟряд нормативных актов других министерств и ведомств. Так, например, приказомᅟМинистерства образования РФ от 19 августа 1999 г. утвержденоᅟПоложение «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретениеᅟодежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся подᅟопекой (попечительством)».

Минздравᅟи Фонд социального страхования РФ своим совместным приказомᅟот 6 октября 1998 г. утвердили Инструкцию «О порядке осуществленияᅟконтроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности» иᅟдр.

Вᅟсоответствии с ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного веденияᅟкроме федеральных нормативных актов издаются акты субъектов РоссийскойᅟФедерации. Главная цель таких источников - это повышение уровняᅟсоциальной защиты граждан на соответствующих уровнях (региональном, муниципальном), аᅟтакже на уровне конкретной организации. Ониᅟпредусматривают дополнительные, более повышенные меры социальнойᅟподдержки граждан по сравнению с федеральными. В качестве примеровᅟможно привести следующие нормативные правовые акты: Указ ПрезидентаᅟРеспублики Адыгея «О выделении средств для адресной помощи детям-сиротамᅟи школьникам из особо нуждающихся семей» от 21 августа 1996 г. № 145; Постановлениеᅟадминистрации Брянской области «Об установленииᅟставки дотаций на молоко, реализуемое сельскохозяйственнымиᅟтоваропроизводителями для обеспечения учрежденийᅟздравоохранения, образования и социальной защиты» от 22 февраля 1999 г. № 89.

Наᅟсовременном этапе развития нашего государства, когда формируетсяᅟрыночная экономика, важное значение приобретают муниципальныеᅟи локальные нормативные акты как источники права социальногоᅟобеспечения.

Таковым, например, является Постановление Главы администрации г. Казани от 1 июня 1998 г. «О предоставлении льготных бытовых услуг» и др.

В качестве локального источника можно назвать коллективный договор конкретной организации.

Следовательно, цель муниципальных и локальных нормативных актов - устанавливать более высокий уровень социальной защиты граждан на территориальном, муниципальном уровне, на уровне конкретной организации.^[11]

Такова классификация источников права социального обеспечения по их юридической силе (по степени их важности и субординации).

Следует иметь в виду, что источники права социального обеспечения можно также классифицировать в зависимости от вида общественных отношений, регулируемых ими. В соответствии с такой классификацией следует выделить три группы нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения:

-по пенсионному обеспечению граждан;

-по обеспечению граждан пособиями и компенсационными вы платами;

-по предоставлению социальных услуг по системе социального обеспечения.

Кроме того, можно классифицировать источники права социального обеспечения в зависимости от источника финансирования; по содержанию нормативных правовых актов.^[12]

ГЛАВА 2. ВИДЫ И СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1.Федеральная система источников права социального обеспечения

Первуюᅟгруппу источников права социального обеспечения РФ составляютᅟнормы международных актов.

Следовательно, можноᅟсделать вывод, что нормы международных договоровᅟдолжны обладать высшей юридической силой по отношению к законамᅟРоссийской Федерации. Сюда относятся нормы Международного пактаᅟоб экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, которыйᅟбыл ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Важноеᅟместо отводится Всеобщей декларации правᅟчеловека 1948 г.

Кᅟпервой группе источников также относятся конвенции МеждународнойᅟОрганизации Труда (МОТ). Например, Конвенция № 117 «Обᅟосновных целях и нормах социальной политики» (1962 г)^[13],где закрепляетсяᅟважное положение, согласно которому повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития, Конвенция № 118 «О равноправии в социальном обеспечении»^[14] (1962 г).

Так, например, двустороннее Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное Правительством РФ и Республикой Молдова от 10 февраля 1995 г., вступило в силу с 4 декабря 1995 г. Можно также назвать Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях гражданам РФ и гражданам Республики Казахстан, проживающим и (или) работающим на комплексе «Байконур», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 1998 г.

Вторуюᅟгруппу источников права социального обеспечения составляютᅟзаконы Российской Федерации. Среди них особое место, как ранееᅟбыло сказано, занимает. Конституция Российской Федерации (РФ). В действующейᅟКонституции закреплен правовой статус граждан в области социальногоᅟобеспечения. Характеризуя Конституцию РФ как основной источникᅟправа социального обеспечения, следует подробно раскрыть содержаниеᅟстатьи 7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53. Особо следует подчеркнуть, чтоᅟКонституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечениеᅟпо возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дляᅟвоспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Устанавливаютсяᅟзаконодателем государственные пенсии и социальные пособия.

Важноеᅟместо отводится Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Обᅟосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»^[16] Этот нормативныйᅟакт закрепляет право граждан на охрану здоровья различных категорийᅟсубъектов, а именно: семьи, несовершеннолетних, пожилых, инвалидов, беременныхᅟженщин, а также женщин-матерей. Следует подчеркнуть, чтоᅟОсновы закрепляют гарантии обеспечения этого права, средиᅟкоторых - право на бесплатное получение различных видов медико-социальнойᅟпомощи.

Вᅟсфере права социального обеспечения действует большое количество законов. Однакоᅟдля данной отрасли характерным является то, что отсутствуетᅟединый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспечения. На сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в федеральных законах, регулирующих пенсионное обеспечение: «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г.^[17]; «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г.; «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г.; 40 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г.

Следует отметить, что существует большой массив федеральных законов, регулирующих обеспечение граждан социальными пособиями и страховыми выплатами. Например, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 2 июля 2013 г. с изм от 5 мая 2014 г.; Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле»; Федеральный закон от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и др.

Самостоятельную группу составляют законы РФ и федеральные законы, закрепляющие систему льгот для инвалидов, ветеранов, семей с детьми. Так, например, Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихсяᅟвоздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. от 18 июня 1992 г.; Федеральныйᅟзакон от 2 января 2000гг. «О ветеранах»; Федеральныйᅟзакон от 9 января 1997 г. «О предоставлении социальных гарантийᅟГероям Социалистического труда и полным кавалерам ордена ТрудовойᅟСлавы» и др.

Третьюᅟгруппу составляют подзаконные нормативные правовые акты, средиᅟкоторых особое место занимают указы Президента РФ в сфере социальногоᅟобеспечения. В соответствии со ст. 90 Конституции РФ они являютсяᅟобязательными для исполнения на всей территории РФ. Однако ониᅟне должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Четвертуюᅟгруппу среди подзаконных актов занимают нормативные постановленияᅟПравительства РФ, которые устанавливают порядок примененияᅟнорм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). Кромеᅟтого, они могут устанавливать дополнительныеᅟмеры социальной защиты для конкретных слоев населения вᅟРФ: например, Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г., которымᅟбыло утверждено положение «О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» в ред. от 28 августа 1997 г.; Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. «О приемной семье»; Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1999 г. «О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан льготными средствами»; Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2002 г. «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» и ряд других.

Важную роль в нормотворчестве по социальному обеспечению в пределах своей компетенции играют федеральные министерства и ведомства. Среди них особое место занимает Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд), так как оно является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства. Сюда можно отнести Примерное положение «Об индивидуальной программе реабилитации инвалидов», утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 27 декабря 1996 г., а также Постановление Минтруда РФ от 10 февраля 1998 г. «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Минтруда по вопросам занятости населения с детьми - сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме постановлений Минтруд издает разъяснения по отдельным вопросам социального обеспечения.

Существует ряд нормативных актов других министерств и ведомств. Так, например, приказом Министерства образования РФ от 19 августа 1999 г. утвержденоᅟПоложение «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретениеᅟодежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся подᅟопекой (попечительством)».

Таковым, например, являетсяᅟПостановление Главы администрации г. Казаниᅟот 1 июня 1998 г. «О предоставлении льготных бытовых услуг» и др.

Вᅟкачестве локального источника можно назвать коллективный договорᅟконкретной организации.

-по пенсионному обеспечению граждан;

-по обеспечению граждан пособиями и компенсационными вы платами;

-по предоставлению социальных услуг по системе социального обеспечения.

Кроме того, можно классифицировать источники права социального обеспечения в зависимости от источника финансирования; по содержанию нормативных правовых актов.^[19]

На практике реализация федеральных законов бывает не только в форме прямого исполнения законов, но и в постановления Пленумов Верховных судов. Например, как Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 г. Москва "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". В данном постановлении в связи с внесением изменений в законодательство, регулирующее пенсионные отношения застрахованных лиц, и возникшими у судов вопросами Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики, руководствуясьᅟстатьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 9 и 14 Федеральногоᅟконституционного закона от 7 февраля 2011 года N1-ФКЗ "Оᅟсудах общей юрисдикции в Российской Федерации", постановляет дать судамᅟследующие разъяснения:

Обратитьᅟвнимание судов, что в силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 22 Гражданскогоᅟпроцессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПКᅟРФ) дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовойᅟпенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсииᅟи о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по инымᅟспорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственныᅟсудам общей юрисдикции.
Искиᅟпо делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовуюᅟпенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - поᅟместу нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющегоᅟпенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсииᅟили выплачивающего пенсию).
Приᅟпроверке судами правильности уплаты государственной пошлиныᅟгражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также кᅟмировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленныеᅟдля определенной категории лиц, перечисленных в статье 336 [36] Налоговогоᅟкодекса Российской Федерации и так далее.^[20]

Итак, подводяᅟитоги, можно констатировать следующее, что федеральныеᅟисточники составляют основу законодательства о социальном обеспечении. Наᅟоснове всей федеральной системе источников издают нормативныеᅟакты субъекты и муниципалитеты Российской Федерации. Множествоᅟи разнообразие источников позволяет описать только основную иᅟважную сторону социального обеспечения, а именно акты, в которых закрепляютсяᅟправа граждан на те или иные виды социальной поддержки от государства, отражают требования и условия их предоставления, закрепляя организационно- правовую форму нормативных актов. Система федеральных источников отражает все основные требования государства к социальной стороне жизни общества, а также требования и условия предоставления социальных благ обществу.

2.2 Система органов социальной защиты и пенсионного обеспечения населения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

социальный защита население пенсия

Основным органом исполнительной проводящим государственную и управление в области занятости и социальной населения, является труда и социального Российской Федерации.

Министерство в деятельности руководствуется Российской Федерации, и распоряжениями Президента Федерации, постановлениями и Правительства Российской и Положением о Министерстве и социального развития Федерации, утвержденным Правительства Российской от 23.04.97 г. № с изменениями и дополнениями. Министерство и социального развития Федерации осуществляет деятельность во с другими федеральными исполнительной власти, исполнительной власти Российской Федерации, местного самоуправления, и иными объединениями, а другими организациями от их формы. В соответствии с поставленными перед оно строит работу по направлениям и осуществляет функции в следующих

- решение комплексных социального развития;

- уровняᅟжизни и населения;

- оплата

- условияᅟи охрана

- социальноеᅟпартнерство в отношениях;

- народонаселение;

- населения;

- развитие потенциала;

- социальное

- пенсионноеᅟобеспечение;

- защитаᅟнаселения;

- обслуживаниеᅟнаселения;

- служба;

- законодательствоᅟо занятости и социальной населения;

- международноеᅟпартнерство.

Министерство иᅟсоциального развития Федерации возглавляет которогоᅟназначает и от должности РоссийскойᅟФедерации представлению Председателя РоссийскойᅟФедерации. Председатель РоссийскойᅟФедерации персональную ответственность выполнение возложенных Министерствоᅟтруда и развития задач и имᅟсвоих функций.

Вᅟсубъектах Российской Федерации, в том числе и в Республике Дагестанᅟглава Министерства назначается главой субъекта Российской Федерации.

В регионах, субъектах Федерацииᅟорганы защиты населения края называются, например, Деп Управления, Отделы, Министерства, но задачиᅟи функции органов одинаковые [21].

В Дагестанᅟбыло Управление социальной населения (именуемоеᅟдалее Управление).Органы защиты насел, в подчинении Министерству и социального развития Федерации. На Управления по защите населения Дагестан, рассмотрим задачи Управления, структуру.

Структура социальной защиты на примере Дагестан:

Управление защиты населения начальник УСЗН (далее начальник Управления). Его и освобождает от лжности глава администрации муниципального образования. Начальник Управления несет персональную за выполнение на Управление и осуществление им функций. Начальник УСЗН имеет заместителей, и освобождаемых от по его главой администрации.

Начальник УСЗН:

распределяет между своими
руководит на единоначалия деятельностью ;
координирует и контролирует подведомственных ему организаций, предприятий;
в своей компетенции приказы, инструкции и указания, обязательные исполнения всеми организациями и органами социальной защиты муниципального образования;
назначает и от должности аппарата Управления и подведомственных организаций,
налагает дисциплинарные на работников
представляет в установленном особо отличившихся к присвоению почетных и наград;
имеет права в соответствии с законодательством. ВᅟУправлении Коллегия. В ее входят: начальникᅟУСЗН (председатель Коллегии), заместители, руководящие аппаратаᅟУправления. В Коллегии могут руководителиᅟи специалисты и другихᅟорганизаций, учреждений. Состав утверждается постановлением администрацииᅟмуниципального образования. Коллегия УСЗН создана в целях эффективногоᅟуправления социальной зашиты городаᅟили района, для обсуждения и принятия поᅟнаиболее и сложным вопросам Управления.

Коллегия своихᅟзаседаниях важнейшие вопросы защитыᅟнаселения, деятельности подведомственных подбора, расстановкиᅟи кадровᅟи другие вопросы деятельности , вырабатывает главные развитияᅟсистемы защиты населения в муниципальномᅟобразовании. Постановления оформляются протоколамиᅟи исполняются приказами начальника УСЗН. В ведении находитсяᅟмуниципальный социальной защиты действующийᅟв соответствии с о нем, утвержденным главыᅟадминистрации соответствующего муниципального образования [21].

Районные органыᅟсоциальной населения — это органыᅟуправления в администрации района, города. Они какᅟадминистрации города. Управление защитыᅟнаселения или города и ему учреждения социальнойᅟзащиты обеспечивают реализацию политикиᅟв области обеспечения; трудаᅟи отношений; социальных и социальной поддержки пожилогоᅟвозраста и семьи, материнства и развития системы обслуживания населения. Управление реорганизуется и ликвидируется решению органов самоуправления.

Управление в деятельности руководствуется Российской Федерации, и распоряжениями Президента Федерации, постановлениями и Правительства Российской администрации или района, и указаниями, постановлениями органа социальной населения города или района и другими нормативными актами.

В структуре Управление защиты населения подразделения:

пенсионный
отдел по и социальным вопросам; учреждения:
Центр помощи семье и
Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних детей;
социального обслуживания;
гостиницу и др. Основные и функции Управление защиты населения или района в соответствии с «Положением управлении социальной населения», которое глава администрации или района [24].

Рассмотрим функционирует Управление защиты населения примере г.Махачкалы:

1. Управление и ему учреждения социальной защиты обеспечивают реализацию политики в области обеспечения, труда и отношений; социальных и социальной поддержки пожилого возраста и семьи, материнства и развития системы обслуживания населения.

2. Управление своюᅟдеятельность взаимодействии с органами самоуправления, государственными фондами, сбербанками, связи, предприятиями, организациями, общественными гражданами. Управлениеᅟв деятельности руководствуется Российской Федерации, иᅟраспоряжениями Президента Федерации, постановлениямиᅟи Правительства Российской главыᅟадминистрации города, актами Законодательного , приказами, указаниями, вышестоящегоᅟоргана защитыᅟнаселения города и другими нормативными актами.

3. Управление реорганизуетсяᅟи ликвидируется решению органов самоуправления.

4. Управление наᅟбюджете города.

5. Управление юридическимᅟлицом, самостоятельный баланс, расчетныйᅟсчет, печать, штампы, обладает правом управленияᅟобособленным и отвечает по обязательствамᅟэтим может От имени приобретатьᅟи имущественные и неимущественные нестиᅟобязанности, истцом и ответчиком в суде.

6. Структура подразделения:

пенсионный
отделᅟпо и социальным вопросам;
бухгалтерия; подведомственные
службаᅟсоциального
социальнаяᅟгостиница;

Основные Управленияᅟсоциальной населения

1. Участиеᅟв прогнозов социально-экономического города.

2. Разработка основеᅟпрогнозирования процессов и реализация программᅟпо поддержке инвалидов, граждан, семей с и малообеспеченных групп населения.

3. Разработка направленных на законодательства Российской в области социальной населения.

4. Организация поддержки семьи, и детства, пожилых ветеранов, людей, в экстремальных ситуациях.

5. Обеспечение государственной политики в пенсионного обеспечения, пенсионной реформы.

6. Защита граждан, их государственных гарантий, действующим законодательством.

7. Осуществление по практической государственной политики в сфере.

8. Развитие социального партнерства и регулирования трудовых отношений.

9. Координация охраны и условий труда.

Ф Управления защиты населения:

В пенсионного обеспечения:

правильное и своевременное перерасчет и выплату пособий и других выплат в соответствии с законодательством;
осуществляет за расходованием предназначенных на обеспечение;
ведет граждан, представителей учреждений и общественных по вопросам законодательства, дает консультации, оказывает помощь в подготовке
рассматривает жалобы, и предложения граждан и по вопросам обеспечения и готовит на них; причины возникновения и заявлений и принимает к их устранению;
кодификациюᅟпенсионного
формируетᅟи отправляет документы в городской федеральнойᅟпочтовой и отделения Сбербанка, и отправляетᅟпочтовые осуществляет ежемесячно с узломᅟсвязи;
обрабатываетᅟисполнительные и списки Сбербанка, поᅟитогам отчетность для вᅟвышестоящий орган защиты;
ведет статистическуюᅟи бухгалтерскую по назначеннымᅟи суммам пенсий, заявки на средствᅟдля производит массовые пенсийᅟи замену документации;
ведет переплат, разрабатывает поᅟих
обеспечиваетᅟнакопление и информации на осваиваетᅟи внедряет программные средства, прием иᅟэксплуатацию версий программ, установку; [17]
организует проверкиᅟпредприятий сбербанков по целевогоᅟрасходования своевременной и правильной пенсий, пособий,
распоряжаетсяᅟсредствами, на выплату пособий, компенсацийᅟс отчетностью по источникамᅟфинансирования Управлением по защитеᅟнаселения города, казначейством и финансовымиᅟорганами;
сᅟгородским финансов, казначейством, иᅟдругими службами в финансирования.

В социальногоᅟобслуживания:

с социально-демографическихᅟособенностей и потребностейᅟразличных и групп населения предложения о создании правах юридических муниципальных учреждений обслуживания и социальной для инвалидов, пожилого возраста, малообеспеченных семей и оставшихся без родителей;
оформляет на помещение граждан, инвалидов, в соответствующие государственные
оказывает помощь обеспечению социальной граждан, оказавшихся в ситуациях, в том лиц без места жительства и беженцев, вынужденных
осуществляет координацию учреждений социального расположенных на города, и оказывает организационно-методическую помощь;
прием граждан вопросам социальной населения.

В реабилитации инвалидов:

реализацию программ социальной поддержке
оформляет документы обеспечения инвалидов транспортными средствами;
помощь общественным инвалидов в их в вопросах улучшения положения инвалидов, и ветеранов;
вносит по созданию и деятельности учреждений и профессиональной реабилитации инвалидов.

В социальной поддержки граждан, ветеранов и категорий граждан:

в пределах своей разработку и реализацию программᅟпо положения пожилых иᅟветеранов;
осуществляетᅟв своей компетенции за реализацией гарантий, установленных пожилыхᅟграждан и и других льготных граждан действующим
координируетᅟработу организаций в вопросах социальногоᅟположения войны, воинов-интернационалистов, труда, граждан, вследствиеᅟкатастрофы Чернобыльской АЭС, несовершеннолетнихᅟузников лагерей и других граждан, нуждающихсяᅟв поддержке:
обеспечениеᅟграждан дающими право льготами;
осуществляет санаторно-курортнымиᅟпутевками категорий граждан и за их
производитᅟкомпенсационные льготным категориям предусмотренныеᅟзаконодательством Федерации. Вᅟобласти поддержки семьи, отцовстваᅟи детства:
реализацию программᅟпо положенияᅟсемьи, и детей, непременных в очередь на поддержкиᅟнаиболее в ней;
осуществляетᅟв своей компетенции за реализацией гарантий, установленных семьи, женщинᅟи действующим законодательством;
назначениеᅟи выплату пособий на
осуществляетᅟмеры, на создание для социальной иᅟинтеграции в общество с Ограниченными физическими
осуществляет социальную выпускникам школ-интернатов, имеющим родителей оставшимся без на начальном их самостоятельной
обеспечивает совместно с исполнительной власти, организациями и объединениями и оздоровление детей в школьных каникул [22].

В труда и охраны

осуществляет контроль реализацией государственной в области труда, отношений;
осуществляет по повышению тарифных соглашений, договоров, организует по заключению договоров на и организациях города; уведомительную регистрацию договоров;
осуществляет соблюдения трудового Российской Федерации предприятиях и организациях всех форм
координирует работу подготовке и заключению о социальном партнерстве» администрацией города, и товаропроизводителями;
проводит заработной платы, в городе, осуществляет за уровнем и максимальной заработной на предприятиях;
участие в работе комиссий по трудовых конфликтов, на предприятиях
с целью определения жизни населения по единой расчет прожиточного для различных групп населения;
анализᅟдемографической в городе;
организует вᅟпределах своей по реализации государственнойᅟполитики в охраны и улучшения труда;
разрабатывает программыᅟпо и улучшению условий
анализируетᅟсостояние и охраны труда в
осуществляетᅟработу созданию здоровых и условий труда производстве, предупреждению случаевᅟи профессиональных на предприятиях, в и учрежденияхᅟгорода;
работуᅟпо взаимодействия администрации сᅟгосударственными органами и контроля по охраныᅟи условий
осуществляетᅟметодическое службой охраны предприятийᅟи организаций города [18].

1. Управление средстваᅟмассовой консультирует население вопросамᅟсоциальной и трудовых отношений.

2. Управление контрольᅟза и эффективной работой учрежденийᅟсоциальной а также контроль ихᅟфинансово-хозяйственной деятельностью.

3. Начальник распределяетᅟобязанности заместителямиᅟначальника руководит деятельностью наᅟпринципах координирует и контролирует подведомственныхᅟему в пределах своей издаетᅟприказы, и дает указания, для исполнения работникамиᅟУправления и ему учреждениями [15].

Начальник утверждаетᅟштатное подведомственных учреждений, являющихся юридическими в пределах установленного оплаты труда и его работников, а смету расходов его содержание в средств, выделяемых городского бюджета, положения о структурных Управления, а также положения подведомственных учреждений; вносит по назначению должность и освобождению должности работников Управления и руководителей учреждений, возлагает взыскания на аппарата, предоставляет в порядке особо работников к присвоению званий и наград.

Отдел труду и социальным перед этим стоят те задачи, что и Управлением социальной населения. В сферу Отдела по и социальным вопросам следующие области защиты населения:

а) обслуживания;

б) инвалидов;

в) поддержки пожилых ветеранов и других граждан;

г) поддержки семьи, отцовства и детства;

д) и его охраны.

Организация Отдела по и социальным вопросам осуществляет контроль качественной и эффективной подведомственных учреждений защиты.

Отдел заведующий, который и освобождается от главой города согласованию с Управления по социальной населения администрации города. Заведующий персональную ответственность выполнение возложенных отдел задач и им своих функций. Заведующий распределяет обязанности специалистами, руководит стью отдела принципах единонач координирует и контролирует подведомственныхᅟему в пределах своей дает указания, дляᅟисполнения работниками отдела и емуᅟучреждениями [16].

В контактеᅟрайонные, органы социальной населенияᅟработают с по пенсионным которые создаются профсоюзномᅟкомитете учреждения, организации. В комиссии, как входятᅟюрист специалистᅟотдела и бухгалтер. Задача комиссии — своевременная документовᅟдля работников предприятияᅟк пенсий. Комиссия помощь работникам в необходимыхᅟдокументов назначения пенсий, макетыᅟпенсионных ведет разъяснительную и пропаганду пенсионногоᅟзаконодательства. Работает на общественных началах.

Одним органов, принимающих вᅟпенсионном обеспечении являетсяᅟКомиссия назначению пенсий. Состав утверждаетсяᅟадминистрацией или района, Комиссии — заведующий городскимᅟПенсионным в состав Комиссии представительᅟрайонного финансового органа, профсоюзнойᅟорганизации учреждений, организаций илиᅟрайона. При пенсий военнослужащим и ихᅟсемей районный (городской) комиссар.

Функции поᅟназначению

назначениеᅟпенсий;
вᅟназначении пенсий;
пенсий;
переводᅟс вида пенсии другой;
установление стажаᅟпо показаниям;
рассмотрение вопросов, связанныхᅟс трудовогоᅟстажа и Решение Комиссия голосованием. Оформляется Комиссии протоколом, подписывают все Комиссии.

Если из членов не согласен с других, то особое мнение отдельно и приобщается к протоколу. При в назначении пенсии рассмотрении спорных на заседание вызывается заявитель, разъясняется причина со ссылками законодательные акты и разъясняется порядок решения протокола комиссии. Если не явился заседание Комиссии, выписка из Комиссии ему почтой в течение дней после решения. В последнее практикуется назначение без решения когда однотипные, несложные пенсионные дела рассматриваются одним председателем Комиссии по назначению пенсий и только им одним подписывается протокол о назначении пенсии. Во всех других случаях вопросы решаются Комиссией по назначению пенсий [17].

Особое место в системе органов управления социальной защиты населения занимают учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭК). Основные задачи учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы — определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об учреждениях. Учреждения при установлении инвалидности руководствуются «Положением о признании лица инвалидом», утвержденным Правительством Российской Федерации. [20].

Учреждение направляет в установленном гражданина на экспертизу после необходимыхᅟдиагностических, и реабилитационных мероприятий наличииᅟданных, стойкое нарушение организма, обусловленное последствиямиᅟтравм и дефектами. Вᅟнаправлении здравоохранения указываются оᅟсостоянии здоровья отражающие степень функцийᅟорганов и состояние компенсаторных организма, аᅟтакже проведенных реабилитационныхᅟмероприятий. Форма учреждения здравоохранения медико-социальнуюᅟэкспертизу Министерствомᅟздравоохранения и промышленности РоссийскойᅟФедерации.

Медицинские необходимыеᅟдля медико-социальной экспертизы, вᅟбазовую программу медицинского страхования РоссийскойᅟФедерации. Орган защиты населения направлятьᅟна экспертизу лицо, признакиᅟограничения и нуждающееся в социальной приᅟналичии у медицинских документов, нарушениеᅟфункций обусловленное заболеваниями, травмᅟи врожденными дефектами. Форма органаᅟсоциальной населения на экспертизуᅟутверждается социальной защиты РоссийскойᅟФедерации.

Учреждения иᅟорганы социальной населения несут заᅟдостоверность и сведений, указанных в наᅟмедико-социальную в порядке, установленном РоссийскойᅟФедерации. В отказа учреждения илиᅟоргана защиты населения в на медико-социальную лицоᅟили законный представитель правоᅟобратиться в медико-социальной экспертизы при наличии документов, подтверждающих функцийᅟорганизма, заболеваниями, последствиями и врожденнымиᅟдефектами, и с этим ограничение жизнедеятельности [9].

Всероссийское инвалидов (ВОИ) добровольнойᅟобщественной инвалидов, действующей основеᅟсобственного в соответствии с Конституцией Федерацииᅟи действующим на всей РоссийскойᅟФедерации. ВОИ свою деятельность руководствомᅟсвоих органов независимо политических и общественных нейтральноᅟв религиозном отношении. ВОИ своюᅟработу основе Программы общества инвалидов [10].

Всероссийское слепых (ВОС) — общественнаяᅟорганизация I и II групп зрению, созданная в ихᅟсоциальной действующая на самоуправления в соответствииᅟс и законодательством Российской Федерации. ВОС деятельностьᅟпод своих выборных наᅟоснове принципов. Центральные, (республикᅟв составе Федерации) правления, а краевые, областные, городскоеᅟи Санкт-Петербургское (в дальнейшем правление) ВОС поᅟделам в государственных, общественных и организациях.

Всероссийское слепыхᅟв случаях и предусмотренных законодательством, правомᅟзаконодательной и полномочноᅟвносит в органы проекты постановленийᅟи предложений изменению и дополнению поᅟвопросам, с деятельностью Общества и инвалидовᅟпо зрению. Всероссийское слепых самостоятельно вᅟблоках и движениях в выборах в федеральные, представительныеᅟорганы, кандидатов в Государственную и Совет Федерации, в представительные органы [13].

Всероссийское глухих (ВОГ) — общественная организация I и II групп слуху, созданная в их социальной действующая на самоуправления в соответствии с и законодательством Российской Федерации. Всероссийское глухих в случаях и предусмотренным законодательством, правом законодательной и полномочно вносить в органы проекты постановлений и предложений изменению и дополнению по вопросам, с деятельностью Общества и инвалидов по слуху. Всероссийское глухих самостоятельно в блоках и движениях в выборах в федеральные, представительные органы, кандидатов в Государственную и Совет Федерации, в представительные органы [13].

Также нужно отметить, что в процессе осуществления правоотношений, между Пенсионным Фондом РФ, физическими и юридическими лицами, имеется обширная судебная практика по поводу споров, возникших у субъектов данных правоотношений. Основания для спора бывают различные: взыскание невыплаченной пенсии, об обязании принять справку о заработной плате, перерасчете назначенной пенсии в судебном порядке и т.д

2.3.Пути совершенствования социального законодательства в Республике Дагестан

Тенденции, сложившиеся в экономике Республики Дагестан (РД) в последние годы, приобретают все более устойчивый характер и требуют формирования условий для динамичного развития региона на основе роста материального благосостояния населения, деловой предпринимательской активности и расширения внутреннего спроса. С позиции комплексного решенияᅟпроблем обеспечения стабильного повышения качества жизни населения, высокихᅟтемпов роста ВРП, снижения уровня социального неравенства, укрепленияᅟпозиций РД в составе Российской Федерации требуетсяᅟразработка и внедрение Программы повышения качества жизни населенияᅟРД (далее – Программы)^[21], направленной на устранение основных социально-экономическихᅟпроблем региона, сковывающих экономический ростᅟи выступающих его мощным тормозом и ограничителем[37].

Ключевымиᅟпроектами, направленными на реализацию Программы, являются:

– проекты, ориентированныеᅟна выход экономики из кризисного состояния (комплекснаяᅟмодернизация предприятий, активизация внутреннегоᅟрынка);

– социальноᅟориентированные (социальная поддержка и помощь различнымᅟслоям населения, улучшения жилищных условий);

– развитияᅟсоциальной инфраструктуры региона;

– поддержкаᅟразвития предпринимательства (создания производственнойᅟи рыночной инфраструктуры, материально-технической поддержкиᅟпредпринимательства и т.д.);

– мероприятияᅟпо организации внешней трудовой миграции (создание инфраструктурыᅟтрудового посредничества, защита интересов региональных трудовыхᅟмигрантов в другие регионы страны и зарубежья и т.д.).

1. Социальнаяᅟзащита в системе поддержки минимально необходимогоᅟкачества жизни населения. Наличие социально уязвимых группᅟнаселения, их неконкурентоспособность на региональном рынке труда иᅟэкономическая неактивность обуславливает формирование социальной бедности. Этоᅟхарактеризует необходимость в социально-ориентированной национальнойᅟэкономической системе формирования и реализации социальнойᅟполитики, в том числе с эффективной системой социальной защитыᅟнаселения. Повышение эффективности социальной защиты населенияᅟпредполагает развитие системы социальной защиты в целом и управление социальными рисками за счет институциональных преобразований, расширения рынка социальных услуг и комплексного характера социальной помощи. Основными мероприятиями социальной защиты населения в системе поддержки минимально необходимого качества жизни на уровне региона являются:

- совершенствование форм адресной социальной поддержки населения. Вполне очевидным является то, что при отсутствии финансовых средств социальную поддержку населению следует оказывать адресно.

- модернизация системы социального обеспечения, требующая в условиях рыночной экономики кардинальных изменений в системе социальных гарантий и механизмов защиты населения.

2. Модернизация социальной инфраструктуры в создании основ повышения качества жизни. В данном случае имеются в виду отрасли здравоохранения, образования, социального обслуживания и ЖКХ, которые должны быть переведены на рыночные рельсы с учетом того, что отрасли социальной инфраструктуры призваны удовлетворять социально значимые потребности населения. Трансформация отраслей социальной сферы предполагает преобразование их финансирования и реорганизацию деятельности с целью повышения эффективности функционирования на базе использования новых технологии[38]. Основными направлениями модернизации социальной инфраструктуры являются следующие:

- создание возможностей для обеспечения населения Дагестана доступным социальным и индивидуальным жильем;

- построение оптимальной сети медицинских учреждений на территории республики с точки зрения их доступности, расширение их финансовой самостоятельности и создание центров высоких технологий;

- модернизация сети образовательной инфраструктуры, внедрение инновационных методов обучения и системы стимулирования качественного образования;

- созданиеᅟусловий для повышения уровня культуры, прежде всего, молодежи, иᅟорганизации досуга населения;

- формированиеᅟв Дагестане современной санаторно-курортной и рекреационно-туристическойᅟотрасли.

3. Направленияᅟформирования экономических основ снижения социальнойᅟнапряженности. В перспективе в РД должна быть сформирована самообеспечиваемаяᅟэкономика, функционирующая в едином экономическомᅟпространстве России в качестве автономного блока[39]. Социально-экономическиеᅟпреобразования региона должны базироваться на общероссийскихᅟподходах и учитывать свою формулу развития, социальные иᅟнациональные приоритеты Дагестана, для чего необходимо:

- политикаᅟповышения доходов населения;

- развитиеᅟрегионального рынка труда, сокращение безработицы и содействиеᅟэффективной занятости населения;

- сокращениеᅟразличий в уровне социально-экономического развития муниципальныхᅟобразований;

- активизацияᅟдеятельности и расширение сферы малого предпринимательства;

- формированиеᅟинвестиционной привлекательности региона, лоббированиеᅟи позиционирование экономических интересов РД на межрегиональныхᅟи российском рынках.

Реализацияᅟпрограммных мероприятий требует четкого определения проектно-программныхᅟмероприятий и определения ожидаемых результатов, являющихсяᅟкритериями эффективности реализации. В целом социально-экономическаяᅟполитика в республике должна быть направлена на создание благоприятногоᅟделового климата и обеспечение инвестиционной привлекательностиᅟрегиона, достижение высоких темпов экономического роста, основанныхᅟна приоритетном развитии реального сектора экономики, внутреннихᅟфакторах развития, обеспечении конкурентоспособности продукции и прогрессивных сдвигов в структуре экономики, соответствующих общероссийским и мировым тенденциям.

В целях создания условий для стабилизации и развития экономики республики в настоящее время необходимо определить «точки роста», обладающие мультипликативным эффектом. Дотационность республиканского бюджета и низкая инвестиционная привлекательности экономики Дагестана говорят об ограниченности ресурсных возможностей[40]. При этом, учитывая ограниченность инвестиционных ресурсов, как государства, так и бизнеса, в стратегии экономического развития РД в ближайшие 10-15 лет целесообразно сосредоточиться на приоритетных направлениях развития, а именно: модернизации комплекса обрабатывающих производств, направленная на производство продукции конечной переработки, развитии транспортной инфраструктуры, строительстве объектов социальной инфраструктуры, развитии агропромышленного комплекса, развитии народных художественных промыслов и туристско-рекреационного комплекса.

Таблица 1. Мероприятия и критерии эффективности реализации Программы в РД

$D:\+Светичик\МИПП УНИВЕРСИТЕТ\Курсовые\+колледж ЮР\Право и соц обеспечение\2020 новые\Screenshot_1.png$

Комплекснаяᅟреализация всех вышеотмеченных мер и проведение активнойᅟгосударственной социальной политики по обозначенным направлениямᅟпозволит преодолеть негативные тенденции в повышении качестваᅟжизни населения, а также может способствовать снижению социальнойᅟнапряженности в обществе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенноеᅟисследование законодательства социального обеспеченияᅟРоссии и Республики Дагестан позволяет:

- уточнитьᅟпонимание института социальной защиты граждан, его местоᅟи роль в системе механизмов обеспечения прав и свобод граждан в условияхᅟдемократического государства;

- расширитьᅟоснову для дальнейшей научной разработки аспектов, касающихсяᅟорганизации работы в области реализации прав граждан на социальнуюᅟзащиту;

- использоватьᅟполученные результаты для решения практических задач, направленныхᅟна повышение эффективности функционирования организационно-правовыхᅟструктур органов государственной власти и местногоᅟсамоуправления, связанных с реализацией прав граждан на социальнуюᅟзащиту.

Наᅟосновании проведенного анализа сделан ряд принципиальных выводовᅟотносительно путей повышения эффективности системы социальногоᅟобслуживания:

1. Вᅟпериод становления и развития новых социально-экономических отношенийᅟследует решить вопрос о конкретном, детально разработанном прогнозеᅟразвития социального обслуживания. В то же время социально-экономическаяᅟи политическая ситуация в стране столь нестабильна и непредсказуема, чтоᅟможно говорить только о стратегической линии развитияᅟсоциального обслуживания при наличии тенденции становления экономикиᅟрыночного типа.

2. Вᅟоснову дальнейшего развития системы социального обслуживанияᅟдолжна быть положена тенденция сужения области ее действия. Необходимаᅟсмена приоритетов социальной помощи от материальнойᅟподдержки малообеспеченных групп населения к политике предупрежденияᅟснижения уровня жизни.

3. Существующие в настоящее время механизмы социальной помощи по сути своей уже не соответствуют наметившимся политико-экономическим и демографическим изменениям. Жесткий централизованный государственный подход к решению социальных вопросов себя уже не оправдывает. Социальное обслуживание должно быть эффективным адекватным отражением проводимых социальных, экономических и политических реформ. Основным стержнем экономических изменений являются разгосударствление, появление института частной собственности, введение рыночных отношений для всех субъектов хозяйственной жизни. Поэтому и в системе социального обслуживания эти важные изменения должны найти свое отражение.

4. Решить социальные проблемы муниципальных образований можно на основе типовых местных социальных программ и предложить два вида таких программ: объектные и проблемные. К числу первых относятся программы, направленные на улучшение положения отдельных социальных групп. Вторые нацелены на решение (хотя бы частичное) проблем, затрагивающих многие социальные группы. Для обеспечения действия социальных программ и привлечения дополнительных финансовых средств муниципалитеты могут перейти к их конкурсному финансированию, т.е. формированию и конкурсному размещению муниципальных заказов в социальной сфере, что позволит обеспечить экономное расходование бюджетных средств, привлечь к решению социальных проблем общественные объединения, некоммерческие и благотворительные организации, частных инвесторов.

5. Главной и перспективной экономической основой социальной политики в полной мере должно стать освоение правильно выстроенной системы приоритетов, механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, поэтапное решение всего круга социальных проблем, как унаследованных от командно-административной системы, так и возникающихᅟв ходе рыночных преобразований. При этом нужно отчетливо разграничиватьᅟдве задачи:

1) защититьᅟот жесткого воздействия рынка социально уязвимые слои населения, которымᅟне обойтись без социальной поддержки государства,

2) способствоватьᅟсредствами социальной политики экономической активизацииᅟразличных слоев населения, развитию их способности адаптироватьсяᅟк рынку, более того, реализовать те преимущества, которые формируютсяᅟновыми социально-экономическими условиями и выражаются вᅟвозможности увеличения трудового вклада и соответственно дохода.

6. Основныеᅟчерты, характеризующие процесс изменения российской моделиᅟсоциальной политики, следующие:

- во-первых, этоᅟотказ от патернализма, т.е. отказ государства от жесткогоᅟдетерминирования поведения человека в социальной сфере, набора услугᅟв социальной сфере, который может или даже должен получать гражданин;

- во-вторых, этоᅟразгосударствление социальной сферы и освобождениеᅟгосударства от функции непосредственного предоставления гражданинуᅟсоциальных услуг;

- в-третьих, формированиеᅟрынка социальных услуг с реально возникающейᅟконкуренцией их производителей, повышающимся качеством иᅟснижением издержек на производство социальных услуг - как средствами и последствиямиᅟэтой конкуренции.

Резюмируяᅟвышеизложенное, можно заключить, что институт социально-правовойᅟзащиты занимает в правовой системе России и РеспубликиᅟДагестан очень важное место. Ведь с юридической точки зрения, правоᅟгражданина - практически пустой звук, если нет действующего эффективногоᅟмеханизма защиты этого права. В Российской Федерации такойᅟмеханизм действует. Конечно, существуют определенные сложности, объясняющиесяᅟмногими (в том числе и объективными) причинами. Но недостаточнаяᅟэффективность механизма социально-правовой защиты зависит в первую очередь от незнания гражданами способов защиты и реализации своих конституционных прав.

Процесс становления и реализации прав, особенно в социальной сфере, протекает в Дагестане непоследовательно и болезненно, что связано с кризисными ситуациями в различных областях жизни, падением производства, усиливающимся расслоением общества по уровням дохода и т.д. Однако определенные надежды на улучшение ситуации в сфере прав и свобод человека вселяют принятые Россией обязательства при вступлении в Совет Европы, закрепленная в Конституции России обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, а также растущая в общественном сознании необходимость построения гражданского общества и правового государства. Одним из важнейших факторов, влияющих на соблюдение общепринятых принципов и норм в сфере прав человека могла бы стать правовая грамотность населения, знание своих прав и способов их защиты.

Анализ действующего российского законодательства, международно-правовых актов правозащитной направленности, история зарождения, становления и совершенствования института социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан на всем протяжении существования человечества позволяют утверждать, что на современном этапе общественных и международных отношений:

- необходимо появление эффективного, всестороннего международного механизма контроля и надзора за соблюдением прав, свобод и интересов граждан в любом государстве, к какой бы системе оно ни относилось;

- важно объединение усилий государств, межгосударственных и межправительственных социальных институтов и структур, национальных правозащитных инстанций и индивидуальных частных лиц, занимающихся правозащитной деятельностью, для наработки методик, механизмов, средств, способов и методов организации и осуществления социально-правовой помощиᅟи защиты различных категорий граждан; обязательно создание международныхᅟи национальных благотворительных фондов, центров, объединений, способныхᅟи готовых активно оказывать социально-правовую помощьᅟнуждающимся гражданам и прежде всего детям, инвалидам, старикам;

- желательноᅟучреждение центров подготовки и переподготовки специалистовᅟв сфере социально-правовой помощи и защиты граждан;

- крайнеᅟнеобходимо внедрение в структуру подготовки юристов специальныхᅟкурсов и дисциплин для овладения ими навыками организации, осуществленияᅟправозащитной деятельности и контроля за ее претворением вᅟжизнь; требуется дальнейшее совершенствование национального законодательстваᅟи его доступность в понимании, ознакомлении и примененииᅟвзрослым населением государств; целесообразно значительно активизировать подготовку, информированность всех категорий населения России, в том числе школьной и студенческой молодежи, для чего необходимо создание центров социально-правовой помощи (платных и бесплатных), обязательное начальное юридическое образование в школах, лицеях, колледжах и среднее в высших учебных заведениях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1998. – 10 дек.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. – 2010. – № 4. – С. 17 – 67.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.
Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Конвенция № 117 Международной организации труда "Об основных целях и нормах социальной политики" (Заключена в г. Женеве 22.06.1962) из информационного банка "Международное право".
Конвенция № 118 о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области Женева, 28 июня 1962 г. Принята на 46 сессии Генеральной Конференции Международной Организации Труда Вступила в силу 25 апреля 1964 года.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 7007.
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3699.
Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4832.
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в ред. 01.04.2020 N 102-ФЗ
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020 N 102-ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (1 ч.). – Ст. 4920.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О погребении и похоронном деле» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 146.
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция от 24.04.2020 N 147-ФЗ).
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4563.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1929.
Приказ Минтруда России от 07.04.2017 № 339н (ред. от 29.01.2018) «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Федеральныйᅟзакон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 24.04.2020 N 147-ФЗ) «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойᅟФедерации»
Приказ Минтруда России от 19.01.2016 № 14н (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения. ГОСТ Р 52495-2005 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 532-ст) (ред. от 17.10.2013) // Справочно-правовая система.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.
Постановление Правительства РД от 14.12.2019 N 316 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения"
Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. – М: 2019. 264 с.
Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. – М: Проспект, 2017. 238 с.
Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. – М: Проспект, 2020. 184 с.
Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. – М: Юрайт, 2019. 428 с.
Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. – М: Проспект. 2020. 112 с.
Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2017. 384 с.
Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. – М: Юрайт, 2019. 188 с.
Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М: Юрайт, 2019. 188 с.
Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с.
Марченко М.Н. Источники права. – М.: Проспект, 2009. – 768 с.
Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. – М: Юрайт, 2019. 406 с.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2019. 430 с.
Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М: Проспект, 2020. 480 с.
Министерство и социального развития Дагестан [Электронный ]. – Режим :http://www.dagmintrud.ru/, свободный – ().
Всероссийское инвалидов [Электронный ].– Режим доступа: , свободный – (23.04.2020)
Всероссийское слепых [Электронный ].– Режим доступа свободный – (25.04.2020)
Всероссийское глухих [Электронный ]. - Режим доступа, свободный – (25.04.2020).

Марченко М.Н. Источники права. – М.: Проспект, 2009. – 768 с. ↑
Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. – М: Проспект, 2017. 238 с. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. ↑
Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. – М: Юрайт, 2019. 428 с. ↑
Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М: Проспект, 2020. 480 с. ↑
Конвенция N 117 Международной организации труда "Об основных целях и нормах социальной политики" (Заключена в г. Женеве 22.06.1962) из информационного банка "Международное право" ↑
Конвенция № 118 о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области Женева, 28 июня 1962 г. Принята на 46 сессии Генеральной Конференции Международной Организации Труда Вступила в силу 25 апреля 1964 года. ↑
МОТ Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983 г). ↑
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция от 24.04.2020 N 147-ФЗ) ↑
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020 N 102-ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ↑
Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. – М: Проспект. 2020. 112 с. ↑
Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с. ↑
Конвенция № 117 Международной организации труда "Об основных целях и нормах социальной политики" (Заключена в г. Женеве 22.06.1962) из информационного банка "Международное право" ↑
Конвенция № 118 о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области Женева, 28 июня 1962 г. Принята на 46 сессии Генеральной Конференции Международной Организации Труда Вступила в силу 25 апреля 1964 года. ↑
Рекомендация Международной Организации Труда № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983 г). ↑
Федеральныйᅟзакон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 24.04.2020 N 147-ФЗ) «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойᅟФедерации» ↑
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020 N 102-ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ↑
Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. – М: Проспект. 2020. 112 с. ↑
Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М: Проспект, 2020. 480 с. ↑
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии. ↑
Постановление Правительства РД от 14.12.2019 N 316 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения" ↑