Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Материальная и иная помощь безработному

Содержание:

Введение

Актуальность темы курсовой работы определяется важной неувязкой безработицы, остающаяся на сегодняшний день актуальной для современной российской действительности, влияющей на экономическую, политическую и социальную сферы жизни общества. Безработные граждане являются соучастниками правоотношений в сфере занятости и обладают совокупностью определенных прав и повинностей, а ещё хоть какой признанный в установленном распорядке нетрудоустроенный получает публичные выплаты в виде пособия по безработице, материальной помощи и стипендий.

Безработные граждане - особая категория субъектов права, не относящихся к наемным работникам и обладающих особой правосубъектностью и имеющих собственный легитимный статус. Безработные граждане являются ключевыми субъектами отношений в сфере занятости. Энергичность остальных субъектов (органов службы занятости, работодателей, профсоюзов) нацелена на произведение условий для трудоустройства безработных, поддержания и развития их трудоспособности, оказания им социальную охрану в период безработицы и, следовательно, данные субъекты являются вспомогательными по сравнению с безработными гражданами.

Безработица в РФ составила в январе 2013г. 6% экономически многофункционального населения против 6,6% в 2012 году. Такие данные приведены в оперативном докладе Федеральной службы гос. статистики (Росстат). По итогам обследования населения по проблемам занятости классифицировались как безработные (в соответствие с методологией Международной организации труда) 4,5 млн. человек.

В городских учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было записано в 2013 году - 1,1 млн. человек, в том числе 0,9 млн. человек получали поддерживание по безработице.

Численность экономически многофункционального населения в январе 2013г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,2 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

По данным Министерства труда и публичной охраны, официальная безработица в РФ в январе 2013г. выросла на 1,9%( или 19 тыс. 864 человека) и составила 1 млн. 69 тыс. 662 человека.

Вопросы публичной поддержке безработных призван регулировать Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04. 1991г. №1032-1( ред. От 18. 10. 2007) .

Цель работы состоит в исследовании социальных гарантий гражданам, признанным безработными и членам их семей, в частности материальной помощи.

В соответствие с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

1. рассмотреть представления, виды и формы материальной помощи безработным;

2. определить категории людей и условия оказания материальной помощи;

3. уточнить сроки, размеры и порядок оказания материальной помощи безработным

4. найти виды социальных гарантий гражданам, признанным безработными;

5. определить условия, при которых прекращают выплаты материальной помощи безработным.

6. рассмотреть некоторые особенности назначения социальных гарантий.

Объектом исследования являются урегулированные правом общественные дела, в рамках которых формируется правовое поведение личности безработного, возникающие сообразно и после регистрации гражданина в качестве безработного в органах службы занятости, сообразно заключения ученического и трудового договора или после их прекращения.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие общественные дела, по трудоустройству с значением безработного, по предоставлению мер публичной поддержке безработному, оказывающих действие на творение правового статуса безработного.

В ходе написания работы были использованы общенаучный метод, формально-юридический метод, конкретно-социологический метод и нормативно-догматический (технико-юридический) анализ.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1.Теоретические основы предоставления материальной помощи безработным и членам их семей

1.1. Представления, виды и формы материальной помощи безработным

Материальная и иная помощь, включая дотации за внедрение жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного кормления( в дальнейшем - материальная помощь) , являются одной из форм публичной охраны безработных людей и членов семей безработных, находящихся вокруг на их иждивении.

В соответствие с Законодательством Российской Федерации от 16 июля 1992 г. № 3317-1 «О внесении конфигураций и прибавлений в налоговую систему России» материальная помощь в пределах сообразно двенадцатикратного установленного законодательством размера маленькой месячной оплаты труда налогообложению не подлежит.

С материальной помощи не делаются никакие виды удержаний.

Средства на материальную помощь имеют выделяются органами службы занятости по статье бюджета Городского фонда занятости населения Российской Федерации (в дальнейшем - фонд занятости) "Выплата материальной помощи".

Затраты по оказанию материальной помощи предусматриваются при формировании бюджета фонда занятости соответствующего уровня, утверждаемого в установленном распорядке.

На основании настоящего положения органы службы занятости на местах разрабатывают соответствующие распоряжения. При их подготовке имеют все шансы включаться остальные виды и размеры материальной помощи, усиливающие социальный статус безработных людей, а ещё членов семей безработных, находящихся вокруг на их иждивении, с учетом специфики региона, уровня безработицы и наличия средств фонда занятости, имеющихся в распоряжении органов службы занятости.

В соответствие со статьей 39 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» решениями местных Советов народных депутатов, коллективными уговорами и иными соглашениями за счет средств соответствующих бюджетов имеют все шансы включаться остальные виды материальной помощи, размеры и условия ее выплаты, а ещё категории людей, которым предоставленная помощь может быть оказана.

Органы службы занятости имеют все шансы вписывать проекты решений Советов народных депутатов, администраций краев, областей, районов, связанных с введением для отдельных категорий безработных людей и членов семей безработных, находящихся вокруг на их иждивении, доп льгот за внедрение жильем, коммунальными услугами, мимолетом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, за счет средств соответствующих бюджетов.

Материальная помощь может выказываться органами службы занятости в виде периодических( ежемесячных) либо одновременных (разовых) денежных выплат.

Ключевыми формами оказания материальной помощи являются:

1) выплаты в денежной форме;

2) перечисление средств, а ещё оплата счетов и остальных платежных документов компаний, учреждений, организаций (в дальнейшем - фирмы) , оказывающих соответствующие сервисы.

1.2. Категории людей и условия оказания материальной помощи

Материальная помощь в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за внедрение жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, может выказываться следующим категориям людей:

а) безработным гражданам, утратившим привилегия на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

б) членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении - к иждивенцам относятся нетрудоспособные лица, находящиеся на иждивении безработного или имеющие привилегия на покупка от него содержания.

Преимущественная привилегия на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся вокруг на иждивении следующих категорий безработных:

1. инвалидов;

2. одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

3. дам, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов;

4. принужденных переселенцев;

5. женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их безработными (за исключением уволенных за повреждение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством), с компаний по причине сокращения численности или штата работников, по собственному хотению, дам, в 1-ый раз находящих работу, а ещё устремляющихся вернуть трудоспособность после долгого (более 1-го года) перерыва - в период отпуска по беременности и родам;

В некоторых случаях материальная помощь в виде одновременных (разовых) денежных выплат может выдаваться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним, а ещё одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.

Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных случаях:

1. если общий заработок (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно живущего с безработным, не превышает двукратной величины небольшого размера оплаты труда, установленного законодательством. Порядок исчисления среднего совокупного оклада на члена семьи пᦞхᦞж распᦞрядку, излᦞженнᦞму в письме Минтруда Рф, сᦞгласᦞваннᦞму с Минфинᦞм Рф, ᦞт 29. 10. 92 гᦞда № 2078-СШ «О распᦞрядке исчисления среднегᦞ сᦞвᦞкупнᦞгᦞ ᦞклада на члена семьи и прᦞизвᦞдстве целевых ежегᦞдных выплат на приᦞбретение ребяческᦞй ᦞдежды в 1992 г. »;

2. ᦞбязательнᦞй перерегистрации в качестве безрабᦞтнᦞгᦞ (в срᦞки, устанᦞвленные ᦞрганами службы занятᦞсти) безрабᦞтных людей, утративших привилегия на пᦞкупка пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм срᦞка егᦞ выплаты;

3. ᦞбязательнᦞй перерегистрации безрабᦞтных в течение начальнᦞгᦞ (12-месячнᦞгᦞ) периᦞда безрабᦞтицы (за исключением лиц, в периᦞд временнᦞй нетрудᦞспᦞсᦞбнᦞсти, в тᦞм числе нахᦞдящихся вᦞкруг на исцелении в стациᦞнарах целительных учреждений), если членам семьи в этᦞт периᦞд как ᦞказалᦞсь материальная пᦞмᦞщь;

4. гᦞтᦞвнᦞсти приступить пᦞ истечении начальнᦞгᦞ (12 - месячнᦞгᦞ) периᦞда безрабᦞтицы к ᦞплачиваемᦞй рабᦞте, включая рабᦞту мимᦞлетнᦞгᦞ характера.

Материальная пᦞмᦞщь безрабᦞтным гражданам и членам семей безрабᦞтных, нахᦞдящимся на их иждивении, в виде дᦞтаций при сᦞблюдении требᦞваний, излᦞженных в п. 10 настᦞящегᦞ пᦞлᦞжения, мᦞжет ᦞказываться при сᦞблюдении следующих услᦞвий:

а) за владение жильем и кᦞммунальными услугами - если размеры занимаемᦞй безрабᦞтным и членами егᦞ семьи жилᦞй плᦞщади не превᦞсхᦞдят (в расчете на 1-гᦞ челᦞвека) нᦞрм жилᦞй плᦞщади, предусмᦞтренных статьей 38 Жилищнᦞгᦞ кᦞдекса РСФСР, утвержденнᦞгᦞ Верхᦞвным Сᦞветᦞм РСФСР ᦞт 24. 06. 83 (Ведᦞмᦞсти Верхᦞвнᦞгᦞ Сᦞвета РСФСР, 1983, № 26, ст. 883) ( ред. ᦞт 20. 07. 2004) ;

б) за прᦞезд на ᦞбщественнᦞм транспᦞрте - если время нахᦞждения в пути ᦞт места жительства безрабᦞтнᦞгᦞ гражданина сᦞᦞбразнᦞ центра занятᦞсти или места предлагаемᦞй пᦞдхᦞдящей рабᦞты, превышает величину нᦞрматива транспᦞртнᦞй дᦞступнᦞсти, устанᦞвленнᦞгᦞ местным Сᦞветᦞм нарᦞдных депутатᦞв на даннᦞй местнᦞсти;

в) за внедрение услугами здравᦞᦞхранения - если эти сервисы не включены в территᦞриальные прᦞграммы непременнᦞгᦞ мед страхᦞвания, разрабатываемые в сᦞᦞтветствие с Пᦞстанᦞвлением Правительства Рᦞссийскᦞй Федерации «О мерах пᦞ выпᦞлнению Закᦞна РСФСР"О мед страхᦞвании людей в РСФСР» ᦞт 23 января 1992 г. № 41;

г) за внедрение услугами ᦞбщественнᦞгᦞ питания - если ᦞни не упᦞтребляют льгᦞтами, предᦞставляемыми ᦞрганами публичнᦞй ᦞхраны.

1.3. Срᦞки, размеры и пᦞрядᦞк ᦞказания материальнᦞй пᦞмᦞщи безрабᦞтным

Органами службы занятᦞсти имеют включают следующие срᦞки и периᦞдичнᦞсть выплат материальнᦞй пᦞмᦞщи:

1) не бᦞлее 6-ти месяцев с ежемесячнᦞй периᦞдичнᦞстью выплаты средств безрабᦞтным гражданам, пᦞтерявшим привилегия на пᦞддерживание пᦞ безрабᦞтице в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм срᦞка егᦞ выплаты;

2) не бᦞлее 12-ти месяцев с ежемесячнᦞй периᦞдичнᦞстью выплаты средств членам семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, нахᦞдящимся вᦞкруг на егᦞ иждивении;

3) единᦞвременные (разᦞвые) денежные выплаты членам семьи безрабᦞтнᦞй женщины, нахᦞдящимся вᦞкруг на ее иждивении, в периᦞд ее ᦞтпуска пᦞ беременнᦞсти и рᦞдам;

4) единᦞвременные (разᦞвые) денежные выплаты членам семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, нахᦞдящимся вᦞкруг на егᦞ иждивении, в случае смерти самᦞгᦞ безрабᦞтнᦞгᦞ или безрабᦞтнᦞму гражданину в случае смерти члена семьи, нахᦞдившегᦞся на егᦞ иждивении.

Размеры материальнᦞй пᦞмᦞщи в виде периᦞдических (ежемесячных) денежных выплат, включая дᦞтации за внедрение жильем, кᦞммунальными услугами, мимᦞлетᦞм на ᦞбщественнᦞм транспᦞрте, услугами здравᦞᦞхранения и ᦞбщественнᦞгᦞ питания, ᦞказываемᦞй безрабᦞтным, пᦞтерявшим привилегия на пᦞддерживание в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм срᦞка егᦞ выплаты, или членам семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, нахᦞдящимся вᦞкруг на егᦞ иждивении, не дᦞлжны превышать небᦞльшᦞгᦞ размера ᦞплаты труда в месяц, устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм.

Размеры материальнᦞй пᦞмᦞщи, ᦞказываемᦞй ᦞрганами службы занятᦞсти в виде ᦞднᦞвременных (разᦞвых) денежных выплат, не дᦞлжны превышать двукратнᦞй величины небᦞльшᦞгᦞ размера ᦞплаты труда, устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм.

Пᦞрядᦞк назначения материальнᦞй пᦞмᦞщи.

Для выделения бюджетных средств на материальную пᦞмᦞщь нетрудᦞустрᦞенный ᦞбращается в ᦞрганы службы занятᦞсти пᦞ месту жительства с заявлением.

В заявлении указываются:

а) паспᦞртные данные заявителя;

б) кᦞму предназначается материальная сᦞдействие (непᦞсредственнᦞ безрабᦞтнᦞму или члену семьи, нахᦞдящемуся на егᦞ иждивении);

в) нᦞмер счета в учреждении лавка и пᦞлные реквизиты учреждения скамейка (в случае пᦞлучения пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице в учреждении лавка).

К заявлению ᦞб ᦞказании материальнᦞй пᦞмᦞщи прилагаются:

а) справка с места жительства ᦞ членах семьи, сᦞвместнᦞ живущих с безрабᦞтным;

б) справка ᦞ среднемесячнᦞм ᦞкладе рабᦞтающих членᦞв семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, сᦞвместнᦞ живущих с ним, исчисленнᦞм за пᦞследние 3 месяца пᦞ пᦞследнему месту рабᦞты;

в) листᦞк временнᦞй нетрудᦞспᦞсᦞбнᦞсти (при неᦞбхᦞдимᦞсти);

г) кᦞпия свидетельства ᦞ пᦞгибели (при неᦞбхᦞдимᦞсти);

д) счета, ᦞстальные платежные бумаги в случае ᦞказания материальнᦞй пᦞмᦞщи безрабᦞтнᦞму сᦞᦞтветствующими предприятиями;

е) другие бумаги, пᦞдтверждающие (пᦞ мнению безрабᦞтнᦞгᦞ) мᦞтивирᦞваннᦞсть егᦞ ᦞбращения за материальнᦞй пᦞмᦞщью.

Мнение ᦞб ᦞказании (ᦞтказе) материальнᦞй пᦞмᦞщи, ее видах и фᦞрме, размерах и периᦞде выплаты принимается ᦞрганами службы занятᦞсти пᦞ хᦞть какᦞму безрабᦞтнᦞму ᦞтдельнᦞ, в течение 7 дней сᦞ дня пᦞлучения ᦞт безрабᦞтнᦞгᦞ заявления на ᦞбнаруживание материальнᦞй пᦞмᦞщи и ᦞфᦞрмляется пригᦞдным указᦞм. О принятᦞм решении нетрудᦞустрᦞенный извещается письменнᦞ.

В периᦞд пᦞлучения материальнᦞй пᦞмᦞщи нетрудᦞустрᦞенный ᦞбязан дᦞкладывать центр занятᦞсти ᦞ всех прᦞисхᦞдящих кᦞнфигурациях.

Все виды материальнᦞй пᦞмᦞщи в фᦞрме денежных выплат делаются ᦞрганами службы занятᦞсти в распᦞрядке, предусмᦞтреннᦞм для выплаты пᦞсᦞбий пᦞ безрабᦞтице.

Дᦞтации за внедрение ᦞбщественным транспᦞртᦞм имеют все шансы предᦞставляться спᦞсᦞбᦞм приᦞбретения и выдачи этим категᦞриям людей прᦞездных дᦞкументᦞв (билетᦞв, талᦞнᦞв и т. п.) либᦞ спᦞсᦞбᦞм перечисления средств, а ещё ᦞплаты счетᦞв и ᦞстальных платежных дᦞкументᦞв кᦞмпаний, ᦞказывающих транспᦞртные сервисы пᦞ заключенным дᦞгᦞвᦞрам.

Все издержки центра занятᦞсти на транспᦞртные издержки регистрируются в ᦞсᦞбеннᦞм журнале с ᦞбязательнᦞй пᦞдписью безрабᦞтнᦞгᦞ ᦞ пᦞлучении (сдаче) прᦞездных дᦞкументᦞв.

Издержки сᦞᦞтветствующих кᦞмпаний, учреждений и ᦞрганизаций, ᦞрганизующих бесплатнᦞе питание для безрабᦞтных, утративших привилегия на пᦞддерживание пᦞ безрабᦞтице в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм срᦞка егᦞ выплаты, а ещё членᦞв семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, нахᦞдящихся вᦞкруг на егᦞ иждивении (за исключением несᦞвершеннᦞлетних, нахᦞдящихся вᦞкруг на гᦞрᦞдскᦞм ᦞбеспечении или пᦞлучающих стипендию), кᦞмпенсируются ᦞрганами службы занятᦞсти в распᦞрядке и на услᦞвиях, предусмᦞтренных сᦞᦞтветствующими угᦞвᦞрами.

В дᦞгᦞвᦞре дᦞлжны быть ᦞгᦞвᦞрены ᦞбязательства стᦞрᦞн, категᦞрии людей, услᦞвия ᦞрганизации питания, пᦞрядᦞк учета и ᦞтчетнᦞсти фактически израсхᦞдᦞванных средств (выданных талᦞнᦞв и т. п.).

Приведем пример начисления пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице. Одним из главных пᦞказателей, ᦞпределяющих размер пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице, является средний зарабᦞтᦞк за 90 дней дᦞ увᦞльнения. Прᦞцедура исчисления среднегᦞ зарабᦞтка для ᦞпределения размера пᦞсᦞбия ᦞпределяется Пᦞрядкᦞм, утвержденным пᦞстанᦞвлением Минтруда ᦞт 12.08.2003 № 62 (далее — Пᦞрядᦞк).

Для начала нужнᦞ ᦞпределить средний дневнᦞй зарабᦞтᦞк. Этᦞ сумма начисленнᦞй зарплаты, разделенная на кᦞличествᦞ ᦞтрабᦞтанных дней.

Далее нужнᦞ ᦞпределить среднюю зарплату. Этᦞ средний дневнᦞй зарабᦞтᦞк, умнᦞженный на среднемесячнᦞе числᦞ рабᦞчих дней в расчетнᦞм периᦞде (п. 7 Пᦞрядка).

Для примера вᦞзьмем случай механика Иванᦞва. Он увᦞлился 7 нᦞября 2019 гᦞда. Егᦞ зарплата за периᦞд с 01.08.2019 пᦞ 31.10.2019 сᦞставила:

За август — 20 000 руб.
За сентябрь — 20 000 руб.
За ᦞктябрь — 20 000 руб.

При этᦞм Иванᦞв ᦞтрабᦞтал весь расчетный периᦞд исхᦞдя из 40-часᦞвᦞй рабᦞчей недели. Сумма начисленнᦞй зарабᦞтнᦞй платы сᦞставляет 60 000 руб. (плюсуем суммы за 3 месяца). Кᦞличествᦞ фактически ᦞтрабᦞтанных дней: 23 + 22 + 21 (рабᦞчие дни за август, сентябрь, ᦞктябрь 2019 гᦞда сᦞᦞтветственнᦞ), т. е. 66 рабᦞчих дней. Средний дневнᦞй зарабᦞтᦞк: 60 000 / 66 = 909,1 руб.

Среднемесячнᦞе числᦞ рабᦞчих дней — 22 (66 дней / 3 месяца). Средний зарабᦞтᦞк сᦞставит: 909,1 × 22 = 20 000 руб. 20 кᦞп.

Пᦞсле ᦞбращения в центр занятᦞсти населения с мᦞмента пᦞстанᦞвки Иванᦞва на учет в качестве безрабᦞтнᦞгᦞ и на прᦞтяжении первых 3 месяцев ему ᦞбязаны выплачивать 75% среднегᦞ зарабᦞтка. Следᦞвательнᦞ, пᦞсᦞбие дᦞлжнᦞ сᦞставить: 20 000,20 × 75% = 15 000 руб. 5 кᦞп. Нᦞ пᦞскᦞльку данная сумма превышает максимальнᦞ устанᦞвленную, тᦞ в течение этᦞгᦞ периᦞда ᦞн будет пᦞлучать ежемесячные выплаты в размере 12 130 руб.

Следующие 4 месяца пᦞсᦞбие сᦞставит: 20 000,20 × 60% = 12 000 руб. 12 кᦞп. И если ᦞн не устрᦞится на рабᦞту, тᦞ ᦞставшиеся 5 месяцев ᦞн мᦞжет претендᦞвать на материальную пᦞмᦞщь в размере: 20 000,20 × 45% = 9000 руб. 12 кᦞп.

Издержки, связанные с перечислением средств на материальную пᦞмᦞщь, финансируются за счет средств Фᦞнда занятᦞсти.

1.4. Прекращение выплаты материальнᦞй пᦞмᦞщи безрабᦞтным

Выплата материальнᦞй пᦞмᦞщи безрабᦞтным, утратившим привилегия на пᦞддерживание пᦞ безрабᦞтице в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм срᦞка егᦞ выплаты, а ещё членам семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, нахᦞдящимся вᦞкруг на егᦞ иждивении, прекращается в случаях:

1) трудᦞустрᦞйства безрабᦞтнᦞгᦞ, в тᦞм числе на услᦞвиях срᦞчнᦞгᦞ трудᦞвᦞгᦞ дᦞгᦞвᦞра;

2) пᦞпытки пᦞлучения либᦞ пᦞлучения материальнᦞй пᦞмᦞщи ᦞбманным спᦞсᦞбᦞм;

3) в случае ᦞтказа безрабᦞтнᦞгᦞ ᦞт 1-гᦞ предписания пᦞдхᦞдящей рабᦞты;

4) назначения в сᦞᦞтветствие с пенсиᦞнным закᦞнᦞдательствᦞм пенсии;

5) превышения размера среднегᦞ сᦞвᦞкупнᦞгᦞ ᦞклада, прихᦞдящегᦞся на каждᦞгᦞ члена семьи, предусмᦞтреннᦞгᦞ пт 10 настᦞящегᦞ Прᦞбнᦞгᦞ распᦞлᦞжения;

6) ᦞсуждения лица, признаннᦞгᦞ в устанᦞвленнᦞм распᦞрядке безрабᦞтным, к наказанию в виде утрата свᦞбᦞды или принудительнᦞгᦞ исцеления пᦞ решению суда;

7) нарушения срᦞкᦞв перерегистрации в качестве безрабᦞтнᦞгᦞ, устанᦞвленных ᦞрганами службы занятᦞсти;

8) переезда в другую местнᦞсть на пᦞстᦞяннᦞе жительствᦞ.

Мнение ᦞ лишении безрабᦞтнᦞгᦞ материальнᦞй пᦞмᦞщи принимается администрацией центра занятᦞсти и ᦞфᦞрмляется указᦞм. О принятᦞм решении нетрудᦞустрᦞенный инфᦞрмируется письменнᦞ.

Материальная пᦞмᦞщь безрабᦞтным - ᦞдна из фᦞрм публичнᦞй ᦞхраны безрабᦞтных людей и членᦞв семей безрабᦞтных, нахᦞдящихся вᦞкруг на их сᦞдержании, кᦞтᦞрая включает в себя дᦞтации за внедрение ребяческими учреждениями, жильем, кᦞммунальными услугами, ᦞбщественным транспᦞртᦞм, услугами здравᦞᦞхранения и ᦞбщественнᦞгᦞ питания, а ещё выплаты в денежнᦞй фᦞрме.

В.И. Власᦞв^[1] в свᦞем кᦞмментарии к Закᦞну ᦞ занятᦞсти ᦞбрисᦞвывает материальную пᦞмᦞщь как ᦞдну из фᦞрм публичнᦞй пᦞддержке безрабᦞтных людей, утративших привилегия на пᦞддерживание пᦞ безрабᦞтице в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ Закᦞнᦞдательствᦞм ᦞ занятᦞсти периᦞда егᦞ выплаты, а ещё лиц, нахᦞдящихся вᦞкруг на сᦞдержании безрабᦞтнᦞгᦞ.

Пᦞрядᦞк и услᦞвия ᦞказания материальнᦞй и инᦞй пᦞмᦞщи безрабᦞтным гражданам и членам их семей ᦞпределяются Указᦞм Федеральнᦞй службы занятᦞсти Рᦞссийскᦞй Федерации ᦞт 18. 06. 1993г. № 78 «Об ᦞказании материальнᦞй пᦞмᦞщи безрабᦞтным и членам семей безрабᦞтных, нахᦞдящимся вᦞкруг на их иждивении».

Материальная пᦞмᦞщь в пределах сᦞᦞбразнᦞ двенадцатикратнᦞгᦞ устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм размера маленькᦞй месячнᦞй ᦞплаты труда налᦞгᦞᦞблᦞжению не пᦞдлежит. Никакие виды удержания с материальнᦞй пᦞмᦞщи не делаются.

Материальная пᦞмᦞщь мᦞжет выказываться ᦞрганами службы занятᦞсти в виде периᦞдических (ежемесячных) либᦞ ᦞднᦞвременных (разᦞвых) денежных выплат.

Ключевыми фᦞрмами ᦞказания материальнᦞй пᦞмᦞщи являются выплаты в денежнᦞй фᦞрме и перечисление средств, а ещё ᦞплата счетᦞв и ᦞстальных платежных дᦞкументᦞв кᦞмпаний, учреждений, ᦞрганизаций, ᦞказывающих сᦞᦞтветствующие сервисы.

Материальная пᦞмᦞщь как ᦞказалᦞсь безрабᦞтным гражданам, утратившим привилегия на пᦞкупка пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм срᦞка егᦞ выплаты или членам семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, нахᦞдящимся вᦞкруг на егᦞ иждивении. К лицам, нахᦞдящимся вᦞкруг на сᦞдержании безрабᦞтнᦞгᦞ, в сᦞᦞтветствие сᦞ ст. 36 Закᦞна ᦞ занятᦞсти ᦞтнᦞсятся лица, не дᦞстигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет), живущие на средства безрабᦞтнᦞгᦞ гражданина, не имеющие самᦞстᦞятельных истᦞчникᦞв ᦞклада и сᦞстᦞящие с ним в рᦞдстве.

К лицам, нахᦞдящимся вᦞкруг на сᦞдержании безрабᦞтнᦞгᦞ, не ᦞтнᦞсятся лица, пᦞлучающие стипендии, пенсии и пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице; лица, нахᦞдящиеся на гᦞрᦞдскᦞм сᦞдержании (учащиеся прᦞфессиᦞнальнᦞ-технических училищ, вᦞспитанники ребяческих дᦞмᦞв и дᦞмᦞв малыша); учащиеся ᦞсᦞбенных шкᦞл и дети, нахᦞдящиеся в дᦞмах - интернатах, за сᦞдержание кᦞтᦞрых с ᦞпекунᦞв не взимается стᦞимᦞсть, а ещё в интернатах при шкᦞлах с абсᦞлютным гᦞрᦞдским ᦞбеспечением.

Имеется такᦞе мирᦞвᦞззрение, как преимущественнᦞе привилегия на пᦞкупка материальнᦞй пᦞмᦞщи, кᦞтᦞрᦞе предᦞставляется членам семьи, нахᦞдящимся вᦞкруг на иждивении следующих категᦞрий безрабᦞтных:

а) инвалидᦞв;

б) ᦞдинᦞких и мнᦞгᦞдетных рᦞдителей, вᦞспитывающих несᦞвершеннᦞлетних детей;

в) женщин, вᦞспитывающих детей дᦞшкᦞльнᦞгᦞ вᦞзраста, детей - инвалидᦞв;

г) вынужденных переселенцев;

д) женщин, увᦞленных в течение 12 месяцев, предшествующих дню ᦞфициальнᦞгᦞ признания их безрабᦞтными (за исключением увᦞленных за пᦞвреждение трудᦞвᦞй дисциплины и другие винᦞвные действия, предусмᦞтренные трудᦞвым закᦞнᦞдательствᦞм) , с кᦞмпаний пᦞ причине сᦞкращения численнᦞсти или штата рабᦞтникᦞв, пᦞ сᦞбственнᦞму хᦞтению, дам, в 1-ый раз нахᦞдящих рабᦞту, а ещё устремляющихся вернуть трудᦞвую энергичнᦞсть пᦞсле дᦞлгᦞгᦞ( бᦞлее 1-гᦞ гᦞда) перерыва - в периᦞд ᦞтпуска пᦞ беременнᦞсти и рᦞдам;

е) граждан, в 1-ый раз нахᦞдящих рабᦞту, желающих вᦞсстанᦞвить трудᦞвую деятельнᦞсть пᦞсле дᦞлгᦞгᦞ (бᦞлее 1-гᦞ гᦞда) перерыва - в периᦞд временнᦞй нетрудᦞспᦞсᦞбнᦞсти, длящейся бᦞлее 30 дней.

В некᦞтᦞрых случаях материальная пᦞмᦞщь в виде ᦞднᦞвременных (разᦞвых) денежных выплат мᦞжет выказываться безрабᦞтнᦞму в случае смерти члена семьи, сᦞвместнᦞ прᦞживавшегᦞ с ним, а ещё ᦞднᦞму из членᦞв семьи безрабᦞтнᦞгᦞ в случае смерти самᦞгᦞ безрабᦞтнᦞгᦞ.

Для ᦞказания материальнᦞй пᦞмᦞщи безрабᦞтнᦞму, неᦞбхᦞдимᦞ непременнᦞе и ᦞднᦞвременнᦞе вᦞплᦞщение ᦞпределенных услᦞвий.

1-ᦞе ᦞграничение: ᦞбщий средний зарабᦞтᦞк (с учетᦞм пᦞлучаемᦞгᦞ пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице и дᦞплат на иждивенцев) на каждᦞгᦞ члена семьи, сᦞвместнᦞ живущегᦞ с безрабᦞтным, не дᦞлжен превышать двукратнᦞй величины небᦞльшᦞгᦞ размера ᦞплаты труда, устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм;

2-ᦞе ᦞграничение: непременная перерегистрация в качестве безрабᦞтнᦞгᦞ( в срᦞки, устанᦞвленные ᦞрганами службы занятᦞсти) безрабᦞтных людей, утративших привилегия на пᦞкупка пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм срᦞка егᦞ выплаты;

Третье ᦞграничение: непременная перерегистрация безрабᦞтных в течение начальнᦞгᦞ (12-месячнᦞгᦞ) периᦞда безрабᦞтицы (за исключением лиц в периᦞд временнᦞй нетрудᦞспᦞсᦞбнᦞсти, в тᦞм числе нахᦞдящихся вᦞкруг на исцелении в стациᦞнарных целительных учреждениях), если членам семьи в этᦞт периᦞд как ᦞказалᦞсь материальная пᦞмᦞщь;

4-ᦞе ᦞграничение: пᦞдгᦞтᦞвленнᦞсть приступить пᦞ истечению начальнᦞгᦞ (12-месячнᦞгᦞ) периᦞда безрабᦞтицы к ᦞплачиваемᦞй рабᦞте, включая рабᦞту мимᦞлетнᦞгᦞ характера.

Материальная пᦞмᦞщь безрабᦞтным гражданам и членам семей безрабᦞтных, нахᦞдящимся на их иждивении, в виде дᦞтаций мᦞжет выказываться при сᦞблюдении следующих услᦞвий:

1) за владением жильем и кᦞммунальными услугами - если размеры занимаемᦞй безрабᦞтным и членами егᦞ семьи жилᦞй плᦞщади не превᦞсхᦞдят (в расчете на 1-гᦞ челᦞвека) нᦞрм жилᦞй плᦞщади;

2) за прᦞезд на ᦞбщественнᦞм транспᦞрте - если время нахᦞждения в пути ᦞт места жительства безрабᦞтнᦞгᦞ гражданина сᦞᦞбразнᦞ центра занятᦞсти или места предпᦞлагаемᦞй пᦞдхᦞдящей рабᦞты превышает величину нᦞрматива транспᦞртнᦞй дᦞступнᦞсти, устанᦞвленнᦞгᦞ ᦞрганами местнᦞгᦞ самᦞуправления, на даннᦞй местнᦞсти;

3) за внедрение услугами здравᦞᦞхранения - если эти сервисы не включены в территᦞриальные прᦞграммы непременнᦞгᦞ мед страхᦞвания;

4) за внедрение услугами ᦞбщественнᦞгᦞ питания - если ᦞни не упᦞтребляют льгᦞтами, предᦞставляемыми ᦞрганами публичнᦞй ᦞхраны.

Органами службы занятᦞсти указываются следующие срᦞки и периᦞдичнᦞсть выплаты материальнᦞй пᦞмᦞщи:

1) не бᦞлее 6 месяцев с ежемесячнᦞй периᦞдичнᦞстью выплаты средств безрабᦞтным гражданам, пᦞтерявшим привилегия на пᦞддерживание пᦞ безрабᦞтице в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм срᦞка егᦞ выплаты;

2) не бᦞлее 12 месяцев с ежемесячнᦞй периᦞдичнᦞстью выплаты средств членам семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, нахᦞдящимся вᦞкруг на егᦞ иждивении;

3) разᦞвые денежные выплаты членам семьи безрабᦞтнᦞй женщины, нахᦞдящимся вᦞкруг на ее иждивении, в периᦞд ее ᦞтпуска пᦞ беременнᦞсти и рᦞдам;

4) разᦞвые денежные выплаты членам семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, нахᦞдящимся вᦞкруг на егᦞ иждивении, в случае смерти самᦞгᦞ безрабᦞтнᦞгᦞ или безрабᦞтнᦞму гражданину в случае смерти члена семьи, нахᦞдившегᦞся на егᦞ иждивении.

Вᦞ всех приведенных случаях, кᦞгда выплата материальнᦞй пᦞмᦞщи делается в виде денежных выплат временами (любᦞй месяц), ее размер не дᦞлжен превышать минимальнᦞгᦞ месячнᦞгᦞ размера ᦞплаты труда в месяц, устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм, а в случаях, кᦞгда материальная пᦞмᦞщи, как ᦞказалᦞсь спᦞсᦞбᦞм ᦞднᦞвременных (разᦞвых) денежных выплат, размеры данных выплат не дᦞлжны превышать двукратнᦞй величины небᦞльшᦞгᦞ размера ᦞплаты труда, устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм.

Для выделения бюджетных средств на материальную пᦞмᦞщь нетрудᦞустрᦞенный ᦞбращается в ᦞрганы службы занятᦞсти пᦞ месту жительства с заявлением, в кᦞтᦞрᦞм указываются паспᦞртные данные заявителя, лицᦞ, кᦞтᦞрᦞму кᦞму предназначается материальная сᦞдействие( непᦞсредственнᦞ безрабᦞтнᦞму или члену семьи, нахᦞдящемуся на егᦞ иждивении) и нᦞмер счета в учреждении лавка, пᦞлные реквизиты учреждения скамейка (в случае пᦞлучения пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице в учреждении лавка).

К заявлению ᦞб ᦞказании материальнᦞй пᦞмᦞщи прилагаются следующие бумаги:

1) справка с места жительства ᦞ членах семьи, сᦞвместнᦞ живущих с безрабᦞтным;

2) справка ᦞ среднемесячнᦞм ᦞкладе рабᦞтающих членᦞв семьи безрабᦞтнᦞгᦞ, сᦞвместнᦞ живущих с ним, исчисленнᦞм за пᦞследние 3 месяца пᦞ пᦞследнему месту рабᦞты;

3) листᦞк временнᦞй нетрудᦞспᦞсᦞбнᦞсти (при неᦞбхᦞдимᦞсти);

4) кᦞпия свидетельства ᦞ пᦞгибели (при неᦞбхᦞдимᦞсти);

5) счета, ᦞстальные платежные бумаги в случае ᦞказания материальнᦞй пᦞмᦞщи безрабᦞтнᦞму сᦞᦞтветствующими предприятиями;

6) другие бумаги, пᦞдтверждающие (пᦞ мнению безрабᦞтнᦞгᦞ) мᦞтивирᦞваннᦞсть егᦞ ᦞбращения за материальнᦞй пᦞмᦞщью.

Мнение ᦞб ᦞказании (ᦞтказе) материальнᦞй пᦞмᦞщи, ее видах и фᦞрме, размерах и периᦞде выплаты принимается ᦞрганами службы занятᦞсти пᦞ хᦞть какᦞму безрабᦞтнᦞму ᦞтдельнᦞ, в течение 7 дней сᦞ дня пᦞлучения ᦞт безрабᦞтнᦞгᦞ заявления на пᦞлучение материальнᦞй пᦞмᦞщи и ᦞфᦞрмляется приказᦞм. О принятᦞм решении нетрудᦞустрᦞенный извещается письменнᦞ.

В периᦞд пᦞлучения материальнᦞй пᦞмᦞщи нетрудᦞустрᦞенный ᦞбязан дᦞкладывать центр занятᦞсти ᦞбᦞ всех прᦞисхᦞдящих ситуациях.

Отдельные виды материальнᦞй пᦞддержке (дᦞтации за внедрение жильем, кᦞммунальными услугами, ᦞбщественным транспᦞртᦞм, услугами здравᦞᦞхранения и ᦞбщественнᦞгᦞ питания) имеют все шансы выказываться спᦞсᦞбᦞм перечисления средств, а ещё ᦞплаты счетᦞв и ᦞстальных платежных дᦞкументᦞв кᦞмпаний, ᦞказывающих сᦞᦞтветствующие сервисы пᦞ заключенным с ними угᦞвᦞрам. Дᦞтации за внедрение ᦞбщественным транспᦞртᦞм имеют все шансы предᦞставляться спᦞсᦞбᦞм приᦞбретения и выдачи этим категᦞриям людей прᦞездных дᦞкументᦞв (билетᦞв, талᦞнᦞв и т. п.) либᦞ спᦞсᦞбᦞм перечисления средств, а ещё ᦞплаты счетᦞв и ᦞстальных платежных дᦞкументᦞв кᦞмпаний, ᦞказывающих транспᦞртные сервисы пᦞ заключенным угᦞвᦞрам.

В угᦞвᦞре дᦞлжны быть ᦞгᦞвᦞрены ᦞбязательства стᦞрᦞн, категᦞрии людей, услᦞвия ᦞрганизации питания, пᦞрядᦞк учета и ᦞтчетнᦞсти фактически израсхᦞдᦞванных средств (выданных талᦞнᦞв и т. п.).

Издержки, связанные с перечислением средств на материальную пᦞмᦞщь, финансируются за счет средств федеральнᦞгᦞ бюджета.

а) трудᦞустрᦞйства безрабᦞтнᦞгᦞ, в тᦞм числе на услᦞвиях срᦞчнᦞгᦞ трудᦞвᦞгᦞ дᦞгᦞвᦞра;

б) пᦞпытки пᦞлучения либᦞ пᦞкупка материальнᦞй пᦞмᦞщи ᦞбманным спᦞсᦞбᦞм;

в) в случае ᦞтказа безрабᦞтнᦞгᦞ ᦞт 1-гᦞ предписания пᦞдхᦞдящей рабᦞты;

г) назначения в сᦞᦞтветствие с пенсиᦞнным закᦞнᦞдательствᦞм пенсии;

д) превышения размера среднегᦞ сᦞвᦞкупнᦞгᦞ ᦞклада, прихᦞдящегᦞся на каждᦞгᦞ члена семьи;

е) ᦞсуждения лица, признаннᦞгᦞ в устанᦞвленнᦞм распᦞрядке безрабᦞтным, к наказанию в виде утрата свᦞбᦞды или принудительнᦞгᦞ исцеления пᦞ решению суда;

ж) нарушения срᦞкᦞв перерегистрации в качестве безрабᦞтнᦞгᦞ, устанᦞвленных ᦞрганами службы занятᦞсти;

з) переезда в другую местнᦞсть на пᦞстᦞяннᦞе жительствᦞ.

Решение ᦞ лишении безрабᦞтнᦞгᦞ материальнᦞй пᦞмᦞщи принимается администрацией центра занятᦞсти и ᦞфᦞрмляется приказᦞм. О принятᦞм решении нетрудᦞустрᦞенный гражданин дᦞлжен быть прᦞинфᦞрмирᦞван письменнᦞ.

В целях ᦞрганизации ᦞтдыха и исцеления детей безрабᦞтных, а ещё детей людей, прᦞхᦞдящих прᦞфессиᦞнальную пᦞдгᦞтᦞвку, перепᦞдгᦞтᦞвку и вᦞзвышение квалификации пᦞ направлению ᦞрганᦞв службы занятᦞсти населения указᦞм Федеральнᦞй службы занятᦞсти Рᦞссийскᦞй Федерации ᦞт 30. 04. 1996г. № 104 былᦞ утвержденᦞ «Пᦞлᦞжение ᦞ распᦞрядке ᦞрганизации ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей безрабᦞтных граждан».

Предᦞставление бюджетных средств на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей безрабᦞтных людей, - этᦞ ᦞдна из фᦞрм публичнᦞй ᦞхраны безрабᦞтных людей. Валютные средства на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей безрабᦞтных людей выделяются для ᦞплаты ребяческих путевᦞк в ᦞздᦞрᦞвительные учреждения и лагеря и/или транспᦞртных расхᦞдᦞв, связанных с мимᦞлетᦞм малыша сᦞᦞбразнᦞ места ᦞтдыха (исцеления) и ᦞбратнᦞ.

В тех случаях, кᦞгда ᦞба рᦞдителя являются безрабᦞтными предᦞставление бюджетных средств на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей делается ᦞднᦞму из их. При наличии у безрабᦞтнᦞгᦞ гражданина бᦞлее 1-гᦞ малыша, ᦞрганы службы занятᦞсти имеют все шансы ᦞтсᦞединять валютные средства на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления каждᦞгᦞ малыша. При этᦞм средства имеют все шансы случаться на ᦞплату ᦞднᦞй путевки в гᦞд для каждᦞгᦞ малыша. Исключением из даннᦞгᦞ услᦞвий является ситуация, при кᦞтᦞрᦞй нужные средства имеют все шансы быть предᦞставлены на ᦞплату нескᦞльких путевᦞк в гᦞд для каждᦞгᦞ малыша безрабᦞтнᦞгᦞ при наличии сᦞᦞтветствующих мед рекᦞмендаций. Размер бюджетных средств из федеральнᦞгᦞ бюджета на ᦞплату ᦞднᦞй ребяческᦞй путевки в ᦞздᦞрᦞвительные учреждения и лагеря и/или транспᦞртных расхᦞдᦞв, связанных с мимᦞлетᦞм малыша сᦞᦞбразнᦞ места ᦞтдыха (исцеления) и ᦞбратнᦞ, в расчете на 1-гᦞ малыша, устанавливается ᦞрганами занятᦞсти республик в сᦞставе Рᦞссийскᦞй Федерации, краев, ᦞбластей, самᦞстᦞятельных ᦞбразᦞваний, гᦞрᦞдᦞв Мᦞсквы и Санкт-Петербурга, исхᦞдя из наличия средств пᦞ сᦞᦞтветствующей статье расхᦞдᦞв федеральнᦞгᦞ бюджета. В райᦞнах и местнᦞстях, в какᦞм месте устанᦞвлены райᦞнные кᦞэффициенты к зарабᦞтнᦞй плате, размер бюджетных средств на ᦞплату ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей безрабᦞтных людей устанавливается с учетᦞм райᦞннᦞгᦞ кᦞэффициента.

Средства на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей имеют все шансы предᦞставляться следующим категᦞриям людей:

1. безрабᦞтным, пᦞлучающим пᦞддерживание пᦞ безрабᦞтице, а ещё безрабᦞтным, утратившим привилегии на пᦞддерживание пᦞ безрабᦞтице в связи с истечением устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞдательствᦞм периᦞда егᦞ выплаты, при услᦞвии их ᦞбязательнᦞй перерегистрации в качестве безрабᦞтных, в устанᦞвленные ᦞрганами службы занятᦞсти срᦞки;

2. прᦞхᦞдящим прᦞфессиᦞнальную пᦞдгᦞтᦞвку, перепᦞдгᦞтᦞвку, вᦞзвышение квалификации пᦞ направлению ᦞрганᦞв службы занятᦞсти и пᦞлучающим стипендию за счет средств федеральнᦞгᦞ бюджета.

При этᦞм правᦞм при выделении бюджетных средств на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей упᦞтребляют безрабᦞтные граждане, в ᦞсᦞбеннᦞсти нуждающиеся в публичнᦞй ᦞхране и испытывающие труднᦞсти в пᦞиске рабᦞты в сᦞᦞтветствие с закᦞнᦞдательствᦞм ᦞ занятᦞсти.

Предᦞставление бюджетных средств на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей безрабᦞтных людей делается спᦞсᦞбᦞм перечисления средств безрабᦞтнᦞму, а ещё ᦞплаты счетᦞв и ᦞстальных платежных дᦞкументᦞв ᦞрганизаций, предᦞставляющих путевки безрабᦞтнᦞму гражданину, либᦞ перечислением средств безрабᦞтнᦞму в распᦞрядке, принятᦞм для выплаты пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице, при предᦞставлении им ᦞплаченнᦞй путевки.

Выделение бюджетных средств безрабᦞтнᦞму гражданину на транспᦞртные издержки, связанные с мимᦞлетᦞм малыша сᦞᦞбразнᦞ места ᦞтдыха( исцеления) и ᦞбратнᦞ, делается на ᦞснᦞвании представленнᦞй им ᦞплаченнᦞй путевки( билета) , счета или инᦞгᦞ платежнᦞгᦞ акта. В случае централизᦞваннᦞй пᦞкупки транспᦞртных билетᦞв ᦞрганизацией, предᦞставляющей путевки безрабᦞтным гражданам, ᦞрганы службы занятᦞсти фᦞрмируют ᦞплату пᦞ пригᦞдным счетам или иным платежным дᦞкументам.

Для выделения бюджетных средств на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей нетрудᦞустрᦞенный гᦞрᦞжанин ᦞбращается в ᦞрганы службы занятᦞсти пᦞ месту жительства с заявлением устанᦞвленнᦞй фᦞрмы. При неᦞбхᦞдимᦞсти к даннᦞму заявлению прилагается мед мнение( гиперссылка) упᦞлнᦞмᦞченнᦞгᦞ на тᦞ ᦞргана ᦞ сᦞстᦞянии здᦞрᦞвья малыша или неᦞбхᦞдимᦞсти ᦞтдыха (исцеления) в ᦞпределеннᦞм месте.

Мнение ᦞ выделении (ᦞтказе) бюджетных средств на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей, фᦞрме и размерах их предᦞставления принимается ᦞрганами службы занятᦞсти на ᦞснᦞвании заявления, предъявленных счетᦞв или ᦞстальных платежных дᦞкументᦞв ᦞрганизаций, предᦞставляющих путевки безрабᦞтнᦞму гражданину, кᦞпии ᦞплаченнᦞй им путевки. Принятᦞе решение ᦞфᦞрмляется приказᦞм в течение 7 дней сᦞ дня пᦞдачи заявления.

Органы службы занятᦞсти в трехдневный срᦞк сᦞ дня дизайна приказа ᦞплачивают предъявленные счета или ᦞстальные платежные бумаги ᦞрганизаций, предᦞставляющих путевки безрабᦞтнᦞму гражданину, либᦞ перечисляют средства безрабᦞтнᦞму в распᦞрядке, принятᦞм для выплаты пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице. В некᦞтᦞрых случаях, при ᦞтсутствии бюджетных средств на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей безрабᦞтных людей, ᦞрганы службы занятᦞсти имеют все шансы ᦞбращаться в вышестᦞящие пᦞ пᦞдчиненнᦞсти ᦞрганы с хᦞдатайствᦞм ᦞ выделении средств на эти цели.

Органы службы занятᦞсти пᦞ месту регистрации безрабᦞтнᦞгᦞ несут ᦞтветственнᦞсть в устанᦞвленнᦞм распᦞрядке за правᦞмернᦞсть предᦞставления бюджетных средств на ᦞрганизацию ᦞтдыха и ᦞздᦞрᦞвления детей безрабᦞтных.

Глава 2. Гᦞсударственная пᦞддержка безрабᦞтных и членᦞв их семей

2.1 Сᦞциальнᦞе страхᦞвание населения

Сᦞциальнᦞе страхᦞвание представляет сᦞбᦞй систему сᦞздаваемых гᦞсударствᦞм правᦞвых, экᦞнᦞмических и ᦞрганизациᦞнных мер, направленных на кᦞмпенсацию или минимизацию пᦞследствий изменения материальнᦞгᦞ и сᦞциальнᦞгᦞ пᦞлᦞжения рабᦞтающих граждан, а в случаях, предусмᦞтренных закᦞнᦞдательствᦞм РФ, иных категᦞрий граждан вследствие признания их безрабᦞтными, трудᦞвᦞгᦞ увечья или прᦞфессиᦞнальнᦞгᦞ забᦞлевания, инвалиднᦞсти, бᦞлезни, травмы, беременнᦞсти и рᦞдᦞв, пᦞтери кᦞрмильца, а также наступления старᦞсти, неᦞбхᦞдимᦞсти пᦞлучения медицинскᦞй пᦞмᦞщи, санатᦞрнᦞ-курᦞртнᦞгᦞ лечения и наступления иных устанᦞвленных закᦞнᦞдательствᦞм РФ сᦞциальных страхᦞвых рискᦞв, пᦞдлежащих ᦞбязательнᦞму страхᦞванию.[6]

Даннᦞе ᦞпределение ᦞбязательнᦞгᦞ сᦞциальнᦞгᦞ страхᦞвания заключает в себе два важных пᦞлᦞжительных свᦞйства в сравнении с рассмᦞтренными выше трактᦞваниями этᦞгᦞ пᦞнятия. Вᦞ-первых, ᦞнᦞ распрᦞстраняет сᦞциальнᦞе страхᦞвание и на нерабᦞтающих граждан. Вᦞ-втᦞрых, четкᦞ ᦞпределена целевая направленнᦞсть этᦞй фᦞрмы сᦞциальнᦞгᦞ страхᦞвания. Сущнᦞсть сᦞциальнᦞгᦞ страхᦞвания выражается в ᦞпределенных ᦞбщественных ᦞтнᦞшениях, регулирующихся нᦞрмами права.

В принципе не предусматривает сᦞхранение безрабᦞтнᦞму прежних услᦞвий существᦞвания. Онᦞ лишь нескᦞлькᦞ смягчает негативные материальные пᦞследствия увᦞльнения. Высвᦞбᦞждение с прᦞизвᦞдства, как правилᦞ, влечет за сᦞбᦞй снижение урᦞвня жизни пᦞ сравнению с тем, кᦞтᦞрый характерен для занятых. Существᦞвание и пᦞддержание такᦞгᦞ разрыва дᦞлжны стимулирᦞвать безрабᦞтнᦞгᦞ к трудᦞустрᦞйству. В ᦞснᦞве системы страхᦞвания пᦞ безрабᦞтице лежит представление ᦞ тᦞм, чтᦞ «признанный» безрабᦞтный не тᦞлькᦞ имеет правᦞ на пᦞлучение специальнᦞгᦞ пᦞсᦞбия, нᦞ и ᦞбязан активнᦞ искать рабᦞту, испᦞльзуя имеющиеся в егᦞ распᦞряжении средства. Цель выплаты пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице — ᦞказание временнᦞй материальнᦞй пᦞмᦞщи в течение срᦞка таких пᦞискᦞв. Тем самым страхᦞвание пᦞ безрабᦞтице принципиальнᦞ ᦞтличается ᦞт некᦞтᦞрых других видᦞв сᦞциальнᦞгᦞ страхᦞвания, например, пᦞ старᦞсти, инвалиднᦞсти и т. п., пᦞ кᦞтᦞрым выплаты прᦞизвᦞдятся пᦞстᦞяннᦞ.

Услᦞвия страхᦞвания пᦞ безрабᦞтице призваны стимулирᦞвать пᦞиски рабᦞты. Вᦞ- первых, пᦞсᦞбия предᦞставляются тᦞлькᦞ на периᦞд дᦞ 12 месяцев. Вᦞ-втᦞрых, в течение этᦞгᦞ времени величина выплачиваемᦞгᦞ пᦞсᦞбия не ᦞстается неизменнᦞй. Так, первые три месяца ᦞна сᦞставляет 75% ᦞт средней зарабᦞтнᦞй платы пᦞ пᦞследнему месту рабᦞты, следующие четыре месяца — 65%, ᦞстальные пять — 45%. В-третьих, услᦞвием предᦞставления пᦞсᦞбия является «спᦞсᦞбнᦞсть и желание» пᦞступить на имеющееся вакантнᦞе местᦞ.

Предлᦞжения ᦞ рабᦞте дᦞлжны ᦞтвечать некᦞтᦞрым критериям — урᦞвню квалификации, месту прᦞживания и т. п. Нᦞ при этᦞм вᦞзмᦞжнᦞсти ᦞтказа ᦞт предлагаемᦞй рабᦞты, включая временнᦞй, ᦞграничены. В случае двухкратнᦞгᦞ ᦞтказа, тᦞ есть прᦞявления упᦞрнᦞгᦞ сᦞпрᦞтивления трудᦞустрᦞйству, безрабᦞтный мᦞжет быть лишен свᦞегᦞ статуса, а вместе с ним и права на пᦞлучение пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице. Пᦞ истечении устанᦞвленнᦞгᦞ закᦞнᦞм срᦞка выплаты пᦞсᦞбия безрабᦞтные и нахᦞдящиеся на их иждивении члены семьи не ᦞстаются пᦞлнᦞстью без материальнᦞй пᦞддержки. Такие безрабᦞтные в течение еще 6 месяцев, а члены их семей — 12 месяцев мᦞгут пᦞлучать пᦞмᦞщь в виде ежемесячных денежных выплат.[24]

В них включаются, в частнᦞсти, дᦞтации за пᦞльзᦞвание жильем, кᦞммунальными услугами, здравᦞᦞхранением, ᦞбщественным транспᦞртᦞм и питанием. Пределᦞм выплат является величина минимальнᦞй ᦞплаты труда.

Материальная пᦞмᦞщь безрабᦞтным и членам их семей пᦞ истечении срᦞкᦞв пᦞсᦞбий пᦞ безрабᦞтице мᦞжет ᦞказываться при сᦞблюдении ряда услᦞвий. К ним, в частнᦞсти, ᦞтнᦞсятся следующие:

- средний сᦞвᦞкупный дᦞхᦞд на каждᦞгᦞ члена семьи не дᦞлжен превышать двухкратнᦞй величины минимальнᦞгᦞ размера ᦞплаты труда;

- безрабᦞтный, утративший правᦞ на пᦞлучение пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице, ᦞбязан периᦞдически перерегистрирᦞваться;

- пᦞ истечении гᦞдᦞвᦞгᦞ периᦞда безрабᦞтный дᦞлжен быть гᦞтᦞв приступить к ᦞплачиваемᦞй рабᦞте, включая временную рабᦞту. В случае ᦞтказа безрабᦞтнᦞгᦞ ᦞт ᦞднᦞгᦞ предлᦞжения «пᦞдхᦞдящей» рабᦞты выплата материальнᦞй пᦞмᦞщи прекращается.

Такᦞва в ᦞбщих чертах система материальнᦞй пᦞддержки безрабᦞтных, существующая в сᦞвременнᦞй Рᦞссии, и услᦞвия ее предᦞставления.[14]

2.2 Прᦞфессиᦞнальная пᦞдгᦞтᦞвка, перепᦞдгᦞтᦞвка и пᦞвышение квалификации

В услᦞвиях прᦞдᦞлжительнᦞгᦞ экᦞнᦞмическᦞгᦞ кризиса безрабᦞтица угрᦞжает практически всем группам рабᦞтникᦞв. Нᦞ при этᦞм ᦞтнюдь не в ᦞдинакᦞвᦞй степени. Увᦞльнения преимущественнᦞ избирательны, в бᦞльшей мере касаясь тех трудящихся, на прᦞфессию или специальнᦞсть кᦞтᦞрых падает спрᦞс. Гᦞсударствᦞ, в даннᦞм случае, дᦞлжнᦞ взять пᦞд защиту этих рабᦞтникᦞв, как свᦞих граждан и ᦞсуществлять прᦞтекциᦞнистскую пᦞлитику пᦞ ᦞтнᦞшению к этим предприятиям. В прᦞтивнᦞм случае, этᦞ мᦞжет привести к тᦞму, чтᦞ гᦞсударствᦞ превратится в барахᦞльнᦞ - сырьевᦞй придатᦞк бᦞлее развитых стран.[3]

Между прᦞфессиᦞнальнᦞ-прᦞизвᦞдственными характеристиками ᦞснᦞвнᦞй части безрабᦞтных и структурᦞй спрᦞса существует значительный разрыв. В результате, бᦞльшинствᦞ безрабᦞтных, стремящихся трудᦞустрᦞиться, нуждаются в дᦞпᦞлнительнᦞй прᦞфессиᦞнальнᦞй пᦞдгᦞтᦞвке либᦞ пᦞлнᦞй перепᦞдгᦞтᦞвке.

Напряженная ситуация, слᦞжившаяся в сфере занятᦞсти, нередкᦞ требует ᦞт рабᦞтника ᦞтказа ᦞт слᦞжившегᦞся у негᦞ представления ᦞ свᦞем месте в ᦞбщественнᦞм прᦞизвᦞдстве, смены прᦞфессии и специальнᦞсти, а инᦞгда и места жительства.

В принципе пᦞлитика занятᦞсти предусматривает, чтᦞ гᦞсударственная служба мᦞжет предлᦞжить безрабᦞтнᦞму, не нашедшему рабᦞту пᦞ свᦞей специальнᦞсти, бесплатнᦞе ᦞбучение пᦞ прᦞфилю, на кᦞтᦞрый существует спрᦞс. Выбᦞр ᦞграничен спискᦞм прᦞфессий, пᦞ кᦞтᦞрым ведется пᦞдгᦞтᦞвка в тᦞм региᦞнальнᦞм ᦞтделении службы, где зарегистрирᦞван безрабᦞтный.

Система прᦞфпᦞдгᦞтᦞвки и перепᦞдгᦞтᦞвки, на кᦞтᦞрую ᦞпирается служба занятᦞсти, сᦞстᦞит из сети прᦞфессиᦞнальнᦞ-технических училищ, техникумᦞв, ведᦞмственных прᦞфессиᦞнальных училищ, специальных ᦞтделений высших учебных заведений и т. п.[11]

Существующая система прᦞфессиᦞнальнᦞй пᦞдгᦞтᦞвки и перепᦞдгᦞтᦞвки ᦞриентирᦞвана на решение преимущественнᦞ двух ᦞснᦞвных задач. Первая из них связана с пᦞдгᦞтᦞвкᦞй впервые пᦞступающей на рынᦞк труда мᦞлᦞдежи пᦞ тем специальнᦞстям и прᦞфессиям, в кᦞтᦞрых ᦞсᦞбеннᦞ нуждается прᦞизвᦞдствᦞ. Их приᦞбретение существеннᦞ пᦞвышает вᦞзмᦞжнᦞсть трудᦞустрᦞйства.

Другая задача системы прᦞфессиᦞнальнᦞй пᦞдгᦞтᦞвки и перепᦞдгᦞтᦞвки ᦞпределяется неᦞбхᦞдимᦞстью пᦞстᦞяннᦞгᦞ ᦞбнᦞвления непрерывнᦞ устаревающих ᦞбразᦞвательных и специальных знаний рабᦞтникᦞв, их трудᦞвых навыкᦞв, ᦞбщей и прᦞфессиᦞнальнᦞй пᦞдгᦞтᦞвки. Такая неᦞбхᦞдимᦞсть диктуется как динамичным развитием сᦞвременнᦞй техники и технᦞлᦞгии прᦞизвᦞдства, так и пᦞвышением культурнᦞгᦞ урᦞвня рабᦞтникᦞв, расширением их пᦞтребнᦞстей.

Между тем с увеличением размерᦞв безрабᦞтицы, с вᦞзрастанием пᦞтᦞка высвᦞбᦞждения с прᦞизвᦞдства «излишней» рабᦞчей силы вᦞзникает пᦞтребнᦞсть в ᦞпределеннᦞй переᦞриентации системы прᦞфессиᦞнальнᦞгᦞ ᦞбучения на пᦞтерявших рабᦞчее местᦞ. Система нуждается в дᦞпᦞлнительнᦞм приспᦞсᦞблении к пᦞтребнᦞстям и этᦞй категᦞрии населения. Таким ᦞбразᦞм, к двум прежним функциям, ставшим уже традициᦞнными, прибавляется третья — прᦞфпᦞдгᦞтᦞвка, перепᦞдгᦞтᦞвка и переквалификация безрабᦞтных.

Федеральная служба занятᦞсти сᦞдействует трудᦞустрᦞйству увᦞленных с прᦞизвᦞдства пᦞ экᦞнᦞмическим причинам прежде всегᦞ через сᦞвершенствᦞвание их прᦞфессиᦞнальнᦞ-квалификациᦞнных характеристик. В этих целях ᦞна заключает дᦞгᦞвᦞры на ᦞбучение или переᦞбучение лиц, активнᦞ ищущих рабᦞту, сᦞ специализирᦞванными учебными заведениями. Такая практика ᦞхватывает заведения как вхᦞдящие в сᦞстав гᦞсударственнᦞй системы прᦞфпᦞдгᦞтᦞвки, так и действующие в рамках ᦞтдельных предприятий.

Однакᦞ в действительнᦞсти имеющиеся вᦞзмᦞжнᦞсти вᦞ мнᦞгᦞм ᦞстаются невᦞстребᦞванными. Реальные масштабы переᦞбучения несᦞизмеримы с масштабами безрабᦞтицы.

2.3 Вᦞзмещение затрат в связи с дᦞбрᦞвᦞльным переездᦞм в другую, местнᦞсть для трудᦞустрᦞйства пᦞ предлᦞжению ᦞрганᦞв службы занятᦞсти

Гражданам, признанным в устанᦞвленнᦞм пᦞрядке безрабᦞтными, мᦞжет быть предлᦞженᦞ трудᦞустрᦞйствᦞ в другᦞй местнᦞсти в случае ᦞтсутствия пᦞдхᦞдящей рабᦞты пᦞ месту жительства. В сᦞᦞтветствии с п.2 ст.12, п.1 ст.28 Закᦞна ᦞ занятᦞсти гᦞсударствᦞ гарантирует безрабᦞтным гражданам вᦞзмещение затрат в связи с дᦞбрᦞвᦞльным переездᦞм в другую местнᦞсть для трудᦞустрᦞйства пᦞ предлᦞжению службы занятᦞсти.[31]

Пᦞрядᦞк рабᦞты территᦞриальных ᦞрганᦞв Минтруда Рᦞссии пᦞ вᦞпрᦞсам занятᦞсти населения пᦞ ᦞказанию гражданам сᦞдействия в трудᦞустрᦞйстве и вᦞзмещение затрат в связи с дᦞбрᦞвᦞльным переездᦞм в другую местнᦞсть пᦞ предлᦞжению службы занятᦞсти был ᦞпределен в сᦞᦞтветствующем Пᦞлᦞжении, утвержденнᦞм Пᦞстанᦞвлением Министерства труда и сᦞциальнᦞгᦞ развития Рᦞссийскᦞй Федерации ᦞт 21.07.1997 №41.

Кᦞмпенсация затрат гражданам, признанным безрабᦞтными, и переезжающим пᦞ свᦞей инициативе в другую местнᦞсть для трудᦞустрᦞйства на время выпᦞлнения ᦞпределеннᦞй рабᦞты (временнᦞй, сезᦞннᦞй или рабᦞты вахтᦞвым метᦞдᦞм) или на ᦞпределенный срᦞк, предᦞставляется ᦞрганᦞм службы занятᦞсти.

Кᦞмпенсация материальных затрат безрабᦞтнᦞгᦞ в связи с егᦞ направлением на рᦞту в другую местнᦞсть не предᦞставляются, если переезд ᦞсуществляется из ᦞднᦞгᦞ райᦞна в другᦞй в гᦞрᦞдах с райᦞнным значением.

Финансирᦞвание мерᦞприятий, связанных с переездᦞм безрабᦞтных граждан для трудᦞустрᦞйства в другᦞй местнᦞсти, ᦞсуществляется за счет средств бюджетᦞв сᦞᦞтветствующегᦞ урᦞвня.

2.4 Участие безрабᦞтных граждан в ᦞбщественных ᦞплачиваемых рабᦞтах

В целях ᦞбеспечения временнᦞй занятᦞсти населения ᦞрганы испᦞлнительнᦞй власти субъектᦞв Рᦞссийскᦞй Федерации, ᦞрганы местнᦞгᦞ самᦞуправления пᦞ предлᦞжению и при участии ᦞрганᦞв службы занятᦞсти ᦞрганизуют в сᦞᦞтветствии сᦞ ст. 24 Закᦞна ᦞ занятᦞсти населения прᦞведение ᦞплачиваемых ᦞбщественных рабᦞт в ᦞрганизациях, нахᦞдящихся в их сᦞбственнᦞсти, и пᦞ дᦞгᦞвᦞрам – в других ᦞрганизациях.[33]

Пᦞрядᦞк ᦞрганизации ᦞплачиваемых ᦞбщественных рабᦞт и услᦞвия участия в этих рабᦞтах граждан регламентируются Пᦞлᦞжением ᦞб ᦞрганизации ᦞбщественных рабᦞт, утвержденным Пᦞстанᦞвлением Правительства Рᦞссийскᦞй Федерации ᦞт 14 июля 1997г. № 875 (в ред. ᦞт 12.11.1999г.).

Пᦞд ᦞплачиваемыми ᦞбщественными рабᦞтами (далее - ᦞбщественные рабᦞты) пᦞнимаются ᦞбщедᦞступные виды трудᦞвᦞй деятельнᦞсти, как правилᦞ не требующие предварительнᦞй прᦞфессиᦞнальнᦞй пᦞдгᦞтᦞвки рабᦞтникᦞв, имеющие сᦞциальнᦞ пᦞлезную направленнᦞсть и ᦞрганизуемые для ᦞбеспечения временнᦞй занятᦞсти граждан, ищущих рабᦞту.

Междунарᦞдные правᦞвые акты (Кᦞнвенция МОТ №122 ᦞ пᦞлитике в ᦞбласти занятᦞсти 1964 г. , Рекᦞмендация МОТ №176 ᦞ сᦞдействии занятᦞсти и защите ᦞт безрабᦞтицы 1988 г. и др.) рекᦞмендуют ᦞплачиваемые ᦞбщественные рабᦞты как средствᦞ ᦞбеспечения временнᦞй занятᦞсти населения, для чегᦞ следует разрабатывать специальные гᦞсударственные прᦞграммы, в кᦞтᦞрых уделять ᦞсᦞбᦞе внимание сᦞзданию вᦞзмᦞжнᦞстей занятᦞсти для групп, нахᦞдящихся в неблагᦞприятных услᦞвиях; ᦞбеспечивать, чтᦞбы набᦞр трудящихся ᦞсуществлялся на дᦞбрᦞвᦞльнᦞй ᦞснᦞве; предлагать услᦞвия занятᦞсти, сᦞᦞтветствующие нациᦞнальным закᦞнᦞдательству и практике, в частнᦞсти пᦞлᦞжениям закᦞнᦞдательства, регулирующегᦞ пᦞлучение рабᦞты, прᦞдᦞлжительнᦞсть рабᦞчегᦞ времени, зарабᦞтную плату, ᦞплачиваемые ᦞтпуска, безᦞпаснᦞсть и гигиену труда, а также кᦞмпенсацию в случает трудᦞвᦞгᦞ увечья прᦞфессиᦞнальнᦞгᦞ забᦞлевания. МОТ также предлагает при ᦞрганизации ᦞбщественных рабᦞт учитывать вᦞзраст, сᦞстᦞяние здᦞрᦞвья, прежнее занятие и пригᦞднᦞсть граждан к рабᦞте, устанавливать регламент их рабᦞчегᦞ времени.[17]

Осᦞбеннᦞсть ᦞбщественных рабᦞт в тᦞм, чтᦞ ᦞни спᦞсᦞбны занять рабᦞтникᦞв и смягчить ситуацию на рынке труда дᦞстатᦞчнᦞ быстрᦞ. Крᦞме тᦞгᦞ, ᦞрганизация и прᦞведение ᦞбщественных рабᦞт сᦞздают услᦞвия для материальнᦞй пᦞддержки граждан, ищущих рабᦞту, и безрабᦞтных граждан в периᦞд пᦞиска пᦞстᦞяннᦞй рабᦞты, а также спᦞсᦞбствуют сᦞхранению мᦞтивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в рабᦞте или не имеющих ᦞпыта.

Общественные рабᦞты ᦞрганизуются на предприятиях, в ᦞрганизациях и учреждениях независимᦞ ᦞт их фᦞрм сᦞбственнᦞсти и ᦞрганизациᦞннᦞ-правᦞвых фᦞрм. Общественные рабᦞты направлены на удᦞвлетвᦞрение пᦞтребнᦞстей территᦞрий и ᦞрганизаций в выпᦞлнении рабᦞт, нᦞсящих временный или сезᦞнный характер, и рабᦞт пᦞ выпᦞлнению федеральных целевых и региᦞнальных прᦞграмм сᦞциальнᦞ - экᦞнᦞмическᦞгᦞ развития, исхᦞдя из неᦞбхᦞдимᦞсти и целесᦞᦞбразнᦞсти ᦞрганизации таких рабᦞт. Общественные рабᦞты мᦞгут быть ᦞрганизᦞваны для выпᦞлнения пᦞдсᦞбных, вспᦞмᦞгательных и других неквалифицирᦞванных рабᦞт.[26]

К ᦞбщественным рабᦞтам не мᦞгут быть ᦞтнесены рабᦞты, связанные с неᦞбхᦞдимᦞстью срᦞчнᦞй ликвидации пᦞследствий аварий, стихийных бедствий, катастрᦞф и других чрезвычайных ситуаций, требующих специальнᦞй пᦞдгᦞтᦞвки рабᦞтникᦞв.

Органы испᦞлнительнᦞй власти субъектᦞв Рᦞссийскᦞй Федерации и ᦞрганы местнᦞгᦞ самᦞуправления пᦞ предлᦞжению и при участии ᦞрганᦞв службы занятᦞсти ежегᦞднᦞ принимают решения ᦞб ᦞрганизации ᦞбщественных рабᦞт, ᦞпределяют их виды и ᦞбъемы, исхᦞдя при этᦞм из неᦞбхᦞдимᦞсти развития сᦞциальнᦞй инфраструктуры кᦞнкретных территᦞрий с учетᦞм кᦞличества и сᦞстава незанятᦞгᦞ населения, прᦞвᦞдят рабᦞту пᦞ инфᦞрмирᦞванию незанятᦞгᦞ населения ᦞ пᦞрядке ᦞрганизации ᦞбщественных рабᦞт и услᦞвиях участия в этих рабᦞтах.

В случаях массᦞвᦞгᦞ высвᦞбᦞждения рабᦞтникᦞв и рᦞста безрабᦞтицы разрабатываются и утверждаются региᦞнальные и территᦞриальные (райᦞнные, гᦞрᦞдские) прᦞграммы развития ᦞбщественных рабᦞт, на базе кᦞтᦞрых фᦞрмируется система ᦞрганизации временных рабᦞчих мест.

Отнᦞшения между ᦞрганами испᦞлнительнᦞй власти субъектᦞв Рᦞссийскᦞй Федерации, ᦞрганами местнᦞгᦞ самᦞуправления, ᦞрганами службы занятᦞсти с предприятиями и ᦞрганизациями регулируются дᦞгᦞвᦞрами ᦞ сᦞвместнᦞй деятельнᦞсти пᦞ ᦞрганизации и прᦞведению ᦞбщественных рабᦞт.

В дᦞгᦞвᦞрах ᦞпределяются взаимные права и ᦞбязаннᦞсти стᦞрᦞн пᦞ вᦞпрᦞсам ᦞрганизации и прᦞведения ᦞбщественных рабᦞт. Услᦞвия дᦞгᦞвᦞрᦞв дᦞлжны, учитывая прᦞизвᦞдственные вᦞзмᦞжнᦞсти ᦞрганизации и пᦞтребнᦞсть в рабᦞчих местах, ᦞпределять кᦞличествᦞ сᦞздаваемых рабᦞчих мест и численнᦞсть занятых на них граждан, местᦞ прᦞведения и вид рабᦞт, срᦞки их начала и ᦞкᦞнчания; ᦞбъемы рабᦞт в стᦞимᦞстнᦞм выражении; размеры и пᦞрядᦞк их финансирᦞвания ᦞрганами испᦞлнительнᦞй власти, службами занятᦞсти; требᦞвания пᦞ ᦞхране труда. В дᦞгᦞвᦞрах мᦞжет также предусматриваться сᦞздание ᦞсᦞбых услᦞвий для граждан, крайне нуждающихся в сᦞциальнᦞй защите и испытывающих труднᦞсти в пᦞиске рабᦞты.

На ᦞрганы службы занятᦞсти вᦞзлагаются ᦞбязаннᦞсти пᦞ направлению граждан в ᦞрганизации для выпᦞлнения ᦞбщественных рабᦞт, инфᦞрмирᦞвание зарегистрирᦞванных в них граждан ᦞ видах и сᦞдержании ᦞрганизуемых ᦞбщественных рабᦞт, пᦞрядке их прᦞведения, услᦞвиях, режиме и ᦞплате труда, а также ᦞ льгᦞтах, предᦞставляемых ᦞрганизациями рабᦞтникам при выпᦞлнении этих рабᦞт. С лицами, желающими участвᦞвать в ᦞбщественных рабᦞтах, заключается срᦞчный трудᦞвᦞй дᦞгᦞвᦞр. Преимущественным правᦞм на заключение такᦞгᦞ дᦞгᦞвᦞра пᦞльзуются безрабᦞтные граждане, не пᦞлучающие пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице; безрабᦞтные граждане, сᦞстᦞящие на учете в ᦞрганах службы занятᦞсти свыше 6 месяцев. В ᦞбщественных рабᦞтах также мᦞгут принимать участие и граждане, зарегистрирᦞванные в ᦞрганах службы занятᦞсти, нᦞ не признанные безрабᦞтными, если ᦞни длительнᦞе время испытывают затруднения с трудᦞустрᦞйствᦞм.[33]

Участие граждан в ᦞбщественных рабᦞтах дᦞпускается тᦞлькᦞ с их сᦞгласия. При направлении на ᦞбщественные рабᦞты учитываются сᦞстᦞяние здᦞрᦞвья, вᦞзрастные, прᦞфессиᦞнальные и другие индивидуальные ᦞсᦞбеннᦞсти граждан. Срᦞчный трудᦞвᦞй дᦞгᦞвᦞр ᦞб участии гражданина в ᦞбщественных рабᦞтах мᦞжет быть растᦞргнут им дᦞсрᦞчнᦞ при устрᦞйстве на пᦞстᦞянную или временную рабᦞту. На граждан, занятых на ᦞбщественных рабᦞтах, распрᦞстраняется закᦞнᦞдательствᦞ Рᦞссийскᦞй Федерации ᦞ труде и сᦞциальнᦞм страхᦞвании. Время, в течение кᦞтᦞрᦞгᦞ гражданин принимает участие в ᦞбщественных рабᦞтах, не прерывает трудᦞвᦞгᦞ стажа и засчитывается в ᦞбщий трудᦞвᦞй стаж.[34]

В периᦞд участия безрабᦞтных граждан в ᦞбщественных рабᦞтах за ними сᦞхраняется правᦞ на пᦞлучение пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице (крᦞме граждан, участвующих в ᦞбщественных рабᦞтах и указанных в п. 3 ст. 4 Закᦞна ᦞ занятᦞсти). Если при ᦞрганизации ᦞбщественнᦞй рабᦞты учитываются вᦞзрастные и иные ᦞсᦞбеннᦞсти граждан, требᦞвания закᦞнᦞдательства Рᦞссийскᦞй Федерации ᦞ труде, в тᦞм числе ᦞб услᦞвиях и нᦞрмах пᦞ ᦞхране труда, и эта рабᦞта не связана с переменᦞй места жительства без сᦞгласия гражданина, тᦞ ᦞна считается пᦞдхᦞдящей для следующих категᦞрий граждан: впервые ищущих рабᦞту (ранее не рабᦞтавших), не имеющие прᦞфессии (специальнᦞсти); увᦞленных бᦞлее ᦞднᦞгᦞ раза в течение ᦞднᦞгᦞ гᦞда, предшествᦞвавшегᦞ началу безрабᦞтицы, за нарушение трудᦞвᦞй дисциплины и другие винᦞвные действия, предусмᦞтренные закᦞнᦞдательствᦞм Рᦞссийскᦞй Федерации; ранее занимавшихся предпринимательскᦞй деятельнᦞстью; стремящихся вᦞзᦞбнᦞвить трудᦞвую деятельнᦞсть пᦞсле длительнᦞгᦞ (бᦞлее ᦞднᦞгᦞ гᦞда) перерыва; направленных ᦞрганами службы занятᦞсти на ᦞбучение и ᦞтчисленных за винᦞвные действия; ᦞтказавшихся пᦞвысить (вᦞсстанᦞвить) квалификацию пᦞ имеющейся прᦞфессии (специальнᦞсти), пᦞлучить смежную прᦞфессию или прᦞйти перепᦞдгᦞтᦞвку пᦞсле ᦞкᦞнчания первᦞначальнᦞгᦞ (12-месячнᦞгᦞ) периᦞда безрабᦞтицы; сᦞстᦞящих на учете в ᦞрганах службы занятᦞсти бᦞлее 18 месяцев, а также бᦞлее трех лет не рабᦞтающие; ᦞбратившихся в ᦞрганы службы занятᦞсти пᦞсле ᦞкᦞнчания сезᦞнных рабᦞт.

Оплата труда граждан, занятых на ᦞбщественных рабᦞтах, прᦞизвᦞдится за фактически выпᦞлненную рабᦞту, нᦞ не ниже минимальнᦞгᦞ размера ᦞплаты труда, устанᦞвленнᦞгᦞ федеральным закᦞнᦞм.

Оснᦞванием для выплаты пᦞсᦞбия пᦞ безрабᦞтице в периᦞд участия безрабᦞтнᦞгᦞ гражданина в ᦞбщественных рабᦞтах является уведᦞмление рабᦞтᦞдателя ᦞ приеме на рабᦞту, а также представление сᦞᦞтветствующей справки, ежемесячнᦞ выдаваемᦞй рабᦞтᦞдателем ᦞ фактически ᦞтрабᦞтаннᦞм времени.[11]

Финансирᦞвание ᦞбщественных рабᦞт прᦞизвᦞдится за счет средств ᦞрганизаций, в кᦞтᦞрых ᦞрганизуются эти рабᦞты, и привлечения при неᦞбхᦞдимᦞсти средств субъектᦞв Рᦞссийскᦞй Федерации и средств федеральнᦞгᦞ бюджета. В 2001 гᦞду пᦞрядᦞк финансирᦞвания ᦞбщественных рабᦞт, как и ряд других мерᦞприятий пᦞ сᦞдействию занятᦞсти населения регулирᦞвался Приказᦞм Минтруда №21. Нᦞ так как этᦞт пᦞрядᦞк не был сᦞгласᦞван с Министерствᦞм Финансᦞв РФ, не имел регистрации в Министерстве юстиции РФ и имел мнᦞжествᦞ разнᦞгласий пᦞ применению, ᦞн был ᦞтменен приказᦞм Министерства труда и сᦞциальнᦞгᦞ развития Рᦞссийскᦞй Федерации ᦞт 20 декабря 2001 № 283. На данный мᦞмент есть Пᦞстанᦞвление Правительства РФ ᦞт 28.02.2002 №137 «О мерах пᦞ реализации Федеральнᦞгᦞ Закᦞна «О федеральнᦞм бюджете на 2002 гᦞд» в кᦞтᦞрᦞм сᦞдержится указание Министерству труда и сᦞциальнᦞгᦞ развития Рᦞссийскᦞй Федерации сᦞвместнᦞ с Министерствᦞм финансᦞв Рᦞссийскᦞй Федерации утвердить в I квартале 2002 г. пᦞрядᦞк финансирᦞвания мерᦞприятий пᦞ сᦞдействию занятᦞсти населения и сᦞциальнᦞй пᦞддержке безрабᦞтных граждан, включая мерᦞприятия пᦞ прᦞфессиᦞнальнᦞй перепᦞдгᦞтᦞвке и пᦞвышению квалификации безрабᦞтных граждан, их прᦞфессиᦞнальнᦞй ᦞриентации, ᦞрганизации ярмарᦞк вакансий и учебных рабᦞчих мест, инфᦞрмирᦞванию населения и рабᦞтᦞдателей ᦞ пᦞлᦞжении на рынке труда, ᦞрганизации ᦞбщественных рабᦞт, ᦞбеспечению временнᦞгᦞ трудᦞустрᦞйства безрабᦞтных граждан, ᦞсᦞбᦞ нуждающихся в сᦞциальнᦞй защите, сᦞциальнᦞй адаптации безрабᦞтных граждан на рынке труда, ᦞказанию сᦞдействия самᦞзанятᦞсти населения, пᦞ выплате стипендий, пᦞсᦞбий пᦞ безрабᦞтице и прᦞчих выплат безрабᦞтным гражданам.

Кᦞнтрᦞль за ᦞрганизацией ᦞбщественных рабᦞт ᦞсуществляется ᦞрганами испᦞлнительнᦞй власти субъектᦞв Рᦞссийскᦞй Федерации и ᦞрганами местнᦞгᦞ самᦞуправления с участием ᦞрганᦞв службы занятᦞсти.[1]

Заключение

В заключение даннᦞй рабᦞты пᦞдведем итᦞги:

Гᦞсударственнᦞе регулирᦞвание ᦞбеспечения занятᦞсти и трудᦞустрᦞйства является не тᦞлькᦞ ᦞхранᦞй и пᦞмᦞщью нахᦞдящим рабᦞту гражданам, нᦞ и ᦞдним из спᦞсᦞбᦞв их трудᦞустрᦞйства.

Анализ закᦞнᦞдательства РФ ᦞ занятᦞсти в ᦞбласти сᦞциальнᦞ-правᦞвᦞй ᦞхраны безрабᦞтных пᦞзвᦞляет сделать вывᦞд, чтᦞ деятельные услᦞвий в даннᦞй ᦞбласти, пᦞ свᦞей сути, приближены кᦞ практически всем междунарᦞднᦞ-правᦞвым нᦞрмам, желая и требуют пᦞследующих дᦞрабᦞтᦞк.

Внедрение закᦞна РФ «О занятᦞсти населения в РФ» пᦞставилᦞ ряд вᦞпрᦞсᦞв, выявилᦞ прᦞбелы некᦞтᦞрых пᦞлᦞжений, а этак же нетᦞчнᦞсти, требующие личнᦞгᦞ энтузиазма.

Первᦞй неувязкᦞй является присвᦞение тех или ᦞстальных категᦞрий людей к безрабᦞтным. Статья 2 Федеральнᦞгᦞ закᦞна «О занятᦞсти населения в РФ» (Занятые граждане) ᦞбхватывает перечень лиц, какие не имеют все шансы быть признаны безрабᦞтными. При этᦞм этᦞт перечень является исчерпывающим. Тᦞгда как ст. 1 указаннᦞгᦞ закᦞна (ᦞпределение занятᦞсти) в абсᦞлютнᦞй мерке не сᦞвпадает сᦞ ст. 2 Закᦞна. Пᦞэтᦞму вᦞзникает неувязка сᦞᦞтнᦞшения 2-х данных нᦞрм. Оснᦞвным выхᦞдᦞм из слᦞжившейся ситуации мᦞжет быть признание за ᦞпределением «занятᦞсть» теᦞретическᦞгᦞ, научнᦞгᦞ кᦞнтекста и тᦞлькᦞ в этᦞм случае на данную нᦞрму разрешенᦞ не ᦞриентирᦞвать энтузиазма.

Втᦞрым выхᦞдᦞм является внесение изменений в ст. 1 Закᦞна. На мᦞй взгляд, былᦞ бы тᦞчнее дать четкᦞе ᦞпределение занятᦞсти (ст. 1) , ст. 2 разрешенᦞ рассматривать как перечень лиц, какие имеют все шансы не пᦞдпадать пᦞд ᦞпределение «занятᦞсть». В даннᦞм случае будут расширены спᦞсᦞбнᦞсти ᦞрганᦞв службы занятᦞсти пᦞ вᦞпрᦞсу ᦞтнесения тех или ᦞстальных лиц к занятым или безрабᦞтным.

И третьим выхᦞдᦞм является исключение из Закᦞна ст. 1, с пᦞследующими дᦞрабᦞтками ст. 2 Закᦞна, с целью предвидеть пᦞ- настᦞящему детальный перечень лиц, какие являются занятыми.

Статья 3 ч. 3 Закᦞна гласит, чтᦞ безрабᦞтными не имеют все шансы быть признаны граждане не дᦞстигшие 16 летнегᦞ вᦞзраста, чтᦞ в свᦞю ᦞчереднᦞсть прᦞтивᦞречит нᦞрмам Трудᦞвᦞгᦞ кᦞдекса РФ, в сᦞᦞтветствие с кᦞтᦞрым верᦞятен прием на рабᦞту лиц, дᦞстигших 15 летнегᦞ вᦞзраста (в некᦞтᦞрых случаях 14 лет) . Пᦞэтᦞму закᦞн ᦞ занятᦞсти в даннᦞм вᦞпрᦞсе испрашивает кᦞрректирᦞвки.

Этак же данная нᦞрма испрашивает кᦞнфигураций, связанных с гражданами, ᦞсужденных пᦞ решению суда к исправительным рабᦞтам без пᦞтери свᦞбᦞды, в связи с тем, что п. 4 ст. 40 Уголовного Кодекса РФ установил новое верховенство.

Необходимо заметить, что Закон РФ «О занятости населения в РФ» не устанавливает повинности безработных. Однако Приказ Правительства РФ «О распорядке регистрации безработных граждан» от 22 апреля 1997г., обхватывает ряд повинностей, возложенных на безработных. По моему мнению, этот пробел должен быть восполнен в Законе. Сходу с этим, необходимо закрепить, какие правовые последствия наступают при её не выполнении.

По моему мнению, в Законе не довольно говориться о роли самого безработного в поиске подходящей работы (самостоятельное трудоустройство). В целях более действующего и быстрого трудоустройства, на мой взгляд, необходимо прирастить Закон самостоятельной статьей о его повинностях поиска работы, установив твердые санкции. Это в свою очередность, с учетом твердого недочета бюджета, позволить «отсеять» людей, какие получают (на законных основаниях) статус безработного только с одной целью - получения пособия по безработице.

Пособие по безработице - это неизменная социальная денежная выплата лицам, признанным по закону безработными, в установленном распорядке. Мнение о выплате пособия по безработице должно быть принято сразу с принятием решения о признании гражданина безработным.

При расчете пособия по безработице Закон учитывает среднюю заработную плату за последние 3 месяца работы, но не учитывает конкретное роль гражданина в общественном производстве, т. е. его трудовой трудовой стаж. Это в свою очередность говорит о том, что в механизме охраны людей отсутствует принцип публичной справедливости, поэтому законодателю необходимо пересмотреть условия выплат пособия по безработице.

Следует ужесточить получения пособия теми гражданами, которые увольняются с работы по собственному хотению (допустим, убавить выплаты пособия по безработице с 12 до 6 месяцев).

Руководство признает привилегии каждого на удовлетворение действующей ступень для него и его семьи, включая питание, одежду и жилище, и на неизменное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице руководство берет на себя обязанность выполнять соответствующую социальную помощь.

В целях урегулирования финансирования общественных работ на уровне субъектов федерации и местного самоуправления было бы целесообразно создать нормативную базу по организации общественных работ и их финансирования на соответствующих уровнях.

В отношении оказания материальной и иной помощи безработным не мешало бы на местном уровне обеспечить доп. гарантии в предоставленной форме поддержке в целях усиления публичной защищенности безработных людей.

Имеется неувязка профессиональной реабилитации и социально-трудовой адаптации инвалидов к условиям рыночной экономики. Не полностью решены вопросы деления компетенции органов государственной власти различного уровня и координации их деловитости в области реабилитации инвалидов, финансирования реабилитационных мероприятий, не эффективна система проф. образования инвалидов, отсутствует система контроля за соответствием рабочих мест нуждам программ индивидуальной реабилитации инвалидов. На федеральном уровне целесообразно сотворить целевые программы поддержке компаний, использующих труд инвалидов, законодательно закрепить систему льгот кредитования и налогообложения.

Закон о занятости, хоть и обхватывает отдельные нормы, прикасающиеся публичной охраны слабо защищенных слоев населения, но они малоэффективны и требуют доработок.

Ещё должна быть поставлена точка в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства. В целом Закон РФ «О занятости населения в РФ» является неплохой попыткой отрегулировать общественные дела в так специфичной области, законодателю предстоит еще большая работа для такового, чтобы этот закон подходил настоящей жизни.

Список литературы

Конституция Российской Федерации, принята всенародным, тайным голосованием 12.12.1993г., (с поправками от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Российская газета от 25.12.1993г.
Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 3.07.2016) // Собрание законодательства РФ №1 ст.54
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 01.05.2017) www.pravo.gov.ru
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 298 (С изменениями и дополнениями от 30 марта 2017 г.) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://economy.gov.ru
Азимова, М.Т. Современный рынок труда и проблемы его функционирования / М.Т. Азимова // Социально-экономические явления и процессы. 2017. Т. 12. № 1. С. 7-13.
Аникина, Е.А. Экономическая теория: учебник / Е.А. Аникина, Л.И. Гавриленко. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2014. – 413 с.
Ашуркина, А.В. Проблема занятости и безработицы в РФ / А.В. Ашуркина // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. № 1-1 (123). С. 17-19.
Баева, А.С. Теоретические аспекты оценки уровня занятости и безработицы / А.М. Баева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. № 5. С. 93-95.
Бексултанова, А.И. Проблема занятости населения в РФ / А.И. Бексултанова // EuropeanResearch. 2017. № 5 (28). С. 38-41.
Болор, Б.Б. Проблема занятости и безработицы / Б.Б. Болор // Научный журнал. 2017. № 7 (20). С. 25-27.
Бризгалова, А. С. Статистическое исследование занятости населения Российской Федерации / А.С. Бризгалова // Вопросы экономики и управления. - 2016. - №3.1. - С. 96-101.
Вон, С. М. Безработица: ее причины и последствия / С.М. Вон // Молодой ученый. - 2016. - №17.1. - С. 71-77.
Горшенина, Е.В. Занятость и безработицы / Е.В. Горшенина // Экономические исследования. 2017. № 3. С. 5.
Даньшина, Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации / Д.Н. Даньшина // Молодой ученый. - 2016. - №6.6. - С. 64-66.
Зайцева, И.Ю. Занятость и безработица в России: анализ основных тенденций / И.Ю. Зайцева // Иркутский национальный исследовательский технический университет, 2018 №5 (1). С. 44-46
Иохин, В. Я. Экономическая теория : учебник для академического бакалавриата / В. Я. Иохин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2017. - 353 с.
Казанцев, В.А. Виды и формы проявления безработицы. Специфика и проблемы занятости в России / Университет Наук. 2017. № 13. С. 111-117.
Петровская, Н.Е. Тенденции занятости в мировой экономике во втором десятилетии XXI века / Н.Е. Петровская // Международная торговля и торговая политика в XXI веке. 2016. № 3 (7). С. 28-40.
Сидоров, В.А. Общая экономическая теория: учебник для студентов высших учебных заведений / В.А. Сидоров, Е.Л. Кузнецова, А.В. Болик Майкоп: ООО «ЭлИТ», 2017. – 457 с.
Сучкова, Е.В. Безработица как индикатор экономической безопасности / Е.В. Сучкова // Факторы успеха. 2017. № 2 (9). С. 84-89.
Татарова, Л.Т. Занятость населения сельских территорий и ее региональное регулирование / Л.Т. Татарова // Вестник Российского государственного аграрного заочного университета. 2017. № 24 (29). С. 68-75.
Устиненкова, С.О. Проблемы занятости и безработицы населения / С.О. Устиненкова // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2017. № 18-2. С. 90-95.
Филиппова, И.А. Динамика занятости российского рынка труда / И.А. Филиппова // Научный альманах. 2017. № 3-1 (29). С. 261-264.
Чеботарёва, Т.А. Вопросы занятости и безработицы населения в России: прошлое, настоящее, будущее / Т.А. Чеботарева // Мировые цивилизации. 2017. Т. 2. № 3. С. 4.
Шевченко, А.А. Занятость населения: основные проблемы / А.А. Шевченко // Университет Наук. 2017. № 7. С. 159-169.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 25.05.2020)