Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариальные действия

Содержание:

Введение

Конституция Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как демократическое правовое государство, что предопределяет необходимость улучшения и развития механизма регулирования правом общественных отношений, усиление роли и значения институтов гражданского общества, в том числе такого традиционного института обеспечения устойчивости правовых отношений как нотариат.

Нотариусы, на основе применения норм права в установленные законом моменты совершают нотариальные действия, что позволяет дать публично-правовую гарантию достоверности гражданско-правовым отношениям, укрепляя их. Гражданским законодательством предусматриваются случаи, когда нотариальные действия выступают в роли юридических фактов, обуславливающих возникновение и прекращение правоотношений, в первую очередь, имущественного характера.

Круг действий, совершаемых нотариусами в соответствии с ныне существующими законодательными актами достаточно широк: это удостоверение сделок (как односторонних, так и двусторонних: договоров, доверенностей, завещаний), осуществление опротестовывания векселей, ведение наследственных дел, удостоверение бесспорных юридических фактов и так далее. Разнообразен и круг лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия: это как государственные, так и частные нотариусы, должностные лица органов местного самоуправления, консульские должностные лица.

Несмотря на давнюю историю нотариата в РФ, именно в настоящее время предъявляются повышенные требования к устойчивости гражданского оборота, что предопределяет усиление внимания к проблемам совершения нотариальных действий, в практике осуществления которых имеются сложности, связанные с их регламентацией нормами права. Это определяет актуальность темы курсовой работы.

Целью работы является изучение различных аспектов осуществления нотариусами и иными уполномоченными лицами нотариальных действий.

Указанная цель позволяет поставить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие, признаки и основные правила совершения нотариальных действий.

2. Исследовать виды нотариальных действий и особенности их совершения различными субъектами нотариальной деятельности.

Предметом курсовой работы являются теоретические взгляды российских и зарубежных ученых-юристов на существо нотариальных действий; а также действующие нормы российского права, регламентирующие отношения, связанные с нотариальными действиями;

Теоретическую и нормативную основу работы составляют нормативные правовые акты (кодексы, Основы законодательства РФ о нотариате), а также научные работы российских учёных и практиков, исследующих проблемы совершения нотариальных действий, в числе которых следует выделить исследования таких авторов, как …, наиболее полно раскрывающих тему.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, делящихся на 5 параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Общие положения о совершении нотариальных действий

1.1. Понятие и признаки нотариального действия

Выделяют следующие признаки нотариального действия^[1]:

1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц: нотариусами, должностными лицами исполнительной власти и консульских учреждений;

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия;

3) нотариальные действия должны быть предусмотрены федеральным законом;

4) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры - нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления, соблюдения процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий, гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнения целей нотариата;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Например: любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте независимо от ее формы;

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо тарифа в соответствии со ставками, установленными законом^[2].

Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, и при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано недействительным^[3].

Само по себе содержание понятия нотариального действия является многозначным и одновременно обозначает:

- динамическое понятие - содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов;

- статическое понятие - результат нотариального производства как юридический факт.

Поскольку нотариальные действия могут совершать как нотариусы, так и должностные лица органов исполнительной власти, консульских учреждений России за рубежом, а также иные специально управомоченные законом на совершение отдельных действий должностные лица, то законодательством РФ определен порядок совершения таких действий соответственно для каждой категории указанных лиц.

Основы законодательства РФ о нотариате предусматривают, что порядок совершения нотариальных действий нотариусами определяется не только Основами законодательства РФ о нотариате, но и иными законодательными актами РФ^[4].

При совершении каждого нотариального действия выделяются следующие обязательные стадии нотариального производства^[5]:

- возбуждение деятельности нотариального органа (подача заявления и его принятие должностным лицом, проверка предпосылок права на совершение нотариального действия и условий его осуществления);

- рассмотрение заявления по существу;

- совершение нотариального действия.

К факультативным стадиям можно отнести^[6]:

- предварительную подготовку к совершению нотариального действия, которая имеет место при необходимости истребования нотариусом дополнительных сведений и документов на экспертизу;

- исполнение нотариального действия;

- обжалование нотариальных действий либо отказ в их совершении.

1.2. Основные правила совершения нотариальных действий

Перечислим основные правила совершения нотариальных действий, которые распространяются на всех нотариусов и уполномоченных на совершение таких действий должностных лиц.

1. Место совершения нотариальных действий. В статье 13 Основ законодательства РФ о нотариате говорится о том, что нотариус должен иметь место (помещение) для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Однако это не препятствует нотариусам осуществлять свою профессиональную деятельность в любом другом месте в пределах этого округа. Одновременно в соответствии со ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если физические лица, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться в помещение нотариальной конторы. Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса. Нотариус, совершающий нотариальное действие вне постоянного места своей деятельности, вправе требовать от обратившихся к нему лиц возмещения фактически понесенных им транспортных расходов и уплаты государственной пошлины в полуторакратном размере.

2. Установление личности лица, обратившегося за совершением нотариальных действий. При совершении нотариальных действий нотариусы в соответствии со ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливают личность обратившихся за совершением нотариальных действий физических лиц, их представителей или представителей юридических лиц и организаций. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности физического лица, обратившегося за совершением нотариального действия^[7]. Такими документами могут быть:

- для лиц старше 14 лет - общегражданский паспорт;

- для малолетних или несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, - свидетельство о рождении или запись о них в паспортах родителей (усыновителей)^[8];

- для военнослужащих - удостоверение личности или военный билет, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений;

- для прибывших на временное жительство в Россию граждан РФ, постоянно проживающих за границей, - их общегражданский заграничный паспорт;

- для иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, - вид на жительство в Российской Федерации или их национальные паспорта с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или других уполномоченных на то органах.

3. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в нотариальных действиях. При удостоверении сделок в соответствии со ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусом выясняется дееспособность физических лиц и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются его полномочия. Выяснение дееспособности физического лица, т.е. способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ), заключается в достоверном установлении его возраста, а в некоторых случаях - получении достоверной информации о состоянии его психического здоровья.

Таким образом, для выяснения вопроса о наличии у лица дееспособности в полном объеме необходимо по его паспорту или иному документу, содержащему точную дату рождения этого лица, определить его возраст, а для лиц, не достигших возраста 18 лет, выяснить, имеются ли основания возникновения у них дееспособности в полном объеме, и при наличии таких оснований потребовать представления нотариусу либо свидетельства о браке, либо решения об эмансипации несовершеннолетнего^[9].

Сделки от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут быть удостоверены при условии, если за этих лиц действуют соответственно их родители (усыновители), опекуны (ст. 28 ГК РФ). Сделки от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а равно от имени лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, могут быть удостоверены лишь с согласия соответственно родителей (усыновителей), попечителей (ст. 26 ГК РФ). Но если родители (усыновители), опекуны или попечители по каким-либо причинам (нахождение в командировке, проживание в другой местности и т.п.) не могут дать согласие на удостоверение сделки, то в этом случае она может быть удостоверена с участием представителя органа опеки и попечительства.

Для выявления психологического здоровья в работе нотариуса необходим ряд компетенций, которые можно охарактеризовать как психологические (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 30.03.2015 по делу № 33-9783). Современные специалисты в сфере юридической психологии относят к необходимым нотариусу компетенциям следующие: проявлять значительную наблюдательность при работе с документами, определяя в них неточности, искажения и фальсификации; аналитическое мышление для выявления скрытых или неопределенных обстоятельств и фактов, которые могут быть предметом споров и не подлежат удостоверению; обнаруживать противоправную мотивацию лиц, обращающихся к нотариусу; уметь противостоять психологическому давлению при попытках заверения незаконных сделок, документов, нарушающих чьи-либо права или порочащих честь и достоинство граждан^[10].

Под правоспособностью юридического лица согласно ст. 49 Гражданского кодекса РФ понимается возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности этого лица, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, для определения правоспособности юридического лица нотариус прежде всего должен потребовать от обратившегося к нему представителя юридического лица предоставления учредительных документов этого лица (как правило, достаточно устава) и документа, подтверждающего полномочия самого представителя юридического лица на обращение к нотариусу для совершения нотариального действия. При ознакомлении с учредительными документами (уставом) юридического лица нотариусу необходимо проверить, соответствуют ли совершаемые действия закрепленной в указанных документах компетенции. Необходимо также учитывать, что нередко от имени юридического лица к нотариусу обращаются представители филиалов или иных обособленных подразделений этого лица, по законодательству РФ действующие в соответствии с положениями, утвержденными этими лицами и не имеющие правового статуса самостоятельного юридического лица. Поэтому филиалы и подразделения не вправе обращаться для совершения нотариальных действий в отношении самого юридического лица, если такими полномочиями не наделены возглавляющие их руководители в соответствии с положением о филиале или подразделении или на основании доверенности, выданной от имени юридического лица.

Полномочия представителя юридического лица подтверждаются выданной на его имя доверенностью, в которой указываются их полномочия по совершаемой сделке. Нотариусы не требуют доверенности на совершение сделки от руководителей юридических лиц, которым учредительными документами (уставом) предоставлено право заключать сделки, об удостоверении которых эти лица обращаются к нотариусу. В этих случаях потребуется лишь документ, удостоверяющий их должностное положение (например, протокол собрания учредителей или выписку из него о назначении этих лиц руководителями юридических лиц). Если юридическое лицо управляется выборным коллегиальным органом, от руководителя этого органа должен быть истребован документ об избрании должностных лиц и о распределении между ними обязанностей^[11].

4. Ограничения права совершения нотариального действия. Ограничения права нотариуса совершать нотариальные действия установлены в ст. 47 Основ законодательства РФ о нотариате. В соответствии с ее положениями нотариусы не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Нотариальные действия, совершенные с нарушением указанных правил, являются недействительными с даты их совершения и не влекут юридически значимых последствий. Допустившие указанные нарушения нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, могут быть привлечены к ответственности соответственно органом юстиции или нотариальной палатой того субъекта Федерации, на территории которого действуют нотариусы.

5. Порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений, договоров и других документов. Нотариус обязан проверить подлинность подписей участников сделок и других лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий. По общему правилу нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии нотариуса. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им. Существует несколько правил подписи нотариальных документов, которые классифицируются по субъекту, обращающемуся для совершения нотариальных действий^[12]:

- если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия;

- если гражданин, обратившийся для совершения нотариального действия, неграмотный или слепой, нотариус, кроме того, прочитывает ему текст документа, о чем на документе делает отметку;

- если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия обязательно должно присутствовать грамотное лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней глухого, немого или глухонемого.

Если в делах нотариальной конторы имеются сведения о проверке полномочий должностных лиц юридических лиц, образец их подписи, полученный при личном обращении, и подлинность их подписи не вызывает сомнений, нотариус может не требовать личной явки этих должностных лиц.

6. Требование к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий. Существуют особые требования, предъявляемые к оформлению документов, представляемых нотариусу и удостоверяемых им. В соответствии со ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку, заявление и т.п., а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса и оттиском его печати, при этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте. Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается сторонами, в конце удостоверительной надписи оговариваются только нотариусом и подтверждаются его подписью и оттиском его печати. Незаполненные до конца строки и другие свободные места на документах прочеркиваются, за исключением документов, предназначенных для действия за границей, в которых прочерки не допускаются^[13].

Сам текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений с указанием адресов их органов (в необходимых случаях - также номера текущего (расчетного) счета и отделения банка). Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а при удостоверении сделок от имени иностранных граждан также указывается и их гражданство. Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен нотариусом.

7. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. Удостоверительные надписи совершаются за подписью нотариуса и с приложением его печати. Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан на пишущей машинке, ясно написан от руки или исполнен при помощи имеющегося у нотариуса штампа с текстом соответствующей надписи. При этом не допускаются подчистки, незаполненные места должны быть прочеркнуты, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом по вышеизложенным правилам^[14].

Если удостоверительная надпись не умещается на соответствующем документе, она может быть продолжена или изложена полностью на прикрепленном к документу листе бумаги. В этом случае листы, на которых изложен текст документа и удостоверительная надпись, прошнуровываются и пронумеровываются, а их количество заверяется подписью нотариуса с приложением его печати^[15]. Для изложения удостоверительной надписи или ее продолжения допускается также подклейка листа бумаги с приложением печати, часть оттиска которой должна находиться на подклеенном листе. Однако необходимо учитывать, что не допускаются прикрепление и подклейка листов бумаги по данным правилам для надписи о свидетельствовании верности копии документа.

8. Отказ в совершении нотариального действия. Как мы уже рассматривали, отказ в совершении нотариального действия является обязанностью нотариуса при определенных обстоятельствах. В соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы отказывают в совершении нотариального действия в следующих случаях^[16]:

- совершение такого действия противоречит закону;

- действие подлежит совершению другим нотариусом;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель физического или юридического лица, не имеющий необходимых полномочий;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его учредительных документах;

- сделка не соответствует требованиям закона;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (в том числе содержат сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию физических или юридических лиц).

Нотариусы, по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. В постановлении об отказе должны быть указаны^[17]:

- дата вынесения постановления;

- фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также наименование государственной нотариальной конторы при вынесении постановления государственным нотариусом; фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства (наименование и адрес юридического лица при обращении к нотариусу его представителя);

- нотариальное действие, за совершением которого обратился гражданин (или юридическое лицо);

- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство РФ); порядок и сроки обжалования отказа.

9. Основания и сроки отложения и приостановления каких-либо нотариальных действий. Нотариальные действия совершаются в день предъявления обратившимися лицами всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины в установленном законодательством РФ размере^[18]. Однако в соответствии со ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов от физических или юридических лиц или направления представленных документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

10. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении. В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, имеет право подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой. Данные положения соответствуют конституционному праву участников рассматриваемых правоотношений на судебную защиту и позволяют разрешить возникший спор в судебном порядке согласно законодательству РФ в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы были нарушены неправильно совершенным нотариальным действием или неправомерным отказом в совершении нотариального действия. При этом под заинтересованными лицами следует понимать как лиц, в отношении которых должны были быть совершены нотариальные действия, так и лиц, принимавших непосредственное участие в совершении этих действий.

Обобщая изложенное в данной главе, можно сделать следующие выводы.

Нотариальное действие — это содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов. К признакам нотариального действия относятся: строго определённый круг субъектов совершения, официальный публичный характер, предусмотренность федеральным законом, осуществление в ходе нотариального производства, соответствие требованиям законодательства по процедуре и существу, уплата государственной пошлины или тарифа.

Нотариальные действия должны быть совершены в определённом помещении в пределах нотариального округа, либо за его пределами в установленных законом случаях. Обязательно должна быть установлена личность лица, обратившегося за совершением действия, проверена его дееспособность, а для юридических лиц — правоспособность. Должно быть проверено отсутствие обстоятельств, которые в соответствии с законом препятствуют совершению нотариальных действий. Нотариус обязан проверить подлинность подписей во всех документах, а если гражданин не может собственноручно расписаться — выполнение предусмотренных для такого случая процедур. Документы, оформляемые в ходе нотариальных действий, должны быть оформлены определённым образом, грамотно и в соответствии с законом.

В ходе нотариальных действий могут совершаться удостоверительные надписи за подписью нотариуса и с приложением его печати, выдаваться свидетельства. В предусмотренных законом случаях нотариус может отказать в совершении нотариального действия, и при необходимости вынести об этом письменное постановление. Кроме того, совершение нотариальных действий может быть отложено или приостановлено, а также обжаловано.

Глава 2. Виды и особенности совершения нотариальных действий

2.1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами

Ст. 35 Основ посвящена нотариальным действиям, совершаемым нотариусами. В части 1 данной статьи непосредственно перечислены виды нотариальных действий, которые совершают нотариусы (в скобках указаны статьи комментируемых Основ, которыми регламентировано осуществление соответствующих нотариальных действий):

1) удостоверение сделок (ст. ст. 53-59);

2) выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов (ст. ст. 74 и 75);

3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества (ст. 76);

4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них (ст. ст. 77 и 79);

5) свидетельствование подлинности подписи на документах (ст. 80);

6) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой (ст. 81);

7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых (ст. 82);

8) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте (ст. 83);

9) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии (ст. 84);

10) удостоверение времени предъявления документов (ст. 85);

11) передача заявлений и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам (ст. 86);

12) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг (ст. ст. 87 и 88);

13) совершение исполнительных надписей (ст. ст. 89 - 94);

14) совершение протестов векселей (ст. 95);

15) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплату чеков (ст. 96);

16) принятие на хранение документов (ст. ст. 97 и 98);

17) совершение морских протестов (ст. ст. 99 - 101);

18) обеспечение доказательств (ст. ст. 102 и 103);

19) удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

20) регистрация уведомлений о залоге движимого имущества (ст. ст. 103.1 - 103.6);

21) выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества (ст. 103.7);

22) выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок (ст. 52);

23) удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе (ст. 103.8);

24) удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу (ст. 103.9);

25) представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. ст. 86.1 и 86.2);

26) удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи (ст. 84.1);

27) выдача свидетельства о праве на наследство (ст. ст. 70 - 73);

28) принятие мер по охране наследственного имущества (ст. ст. 61 - 69);

29) удостоверение решений органов управления юридических лиц (ст. 103.10);

30) представление документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 86.3).

В теории наиболее распространенной является классификация нотариальных действий по их направленности^[19]. Согласно данной классификации выделяют группы нотариальных действий, направленные на:

— удостоверение бесспорного права (выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов);

— придание документу исполнительной силы (совершение исполнительных надписей, совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков);

— удостоверение и свидетельствование бесспорных фактов, в том числе удостоверение юридических фактов (удостоверение сделок, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение времени предъявления документа, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, передача заявлений граждан и организаций другим гражданам и организациям) и свидетельствование доказательственных фактов (обеспечение доказательств, совершение морских протестов, свидетельствование верности переводов, свидетельствование верности копии документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах);

— обеспечение правоотношений (принятие мер к охране наследственного имущества);

— нотариальные действия вспомогательного характера (принятие документов на хранение).

Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Основ, законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, нежели прямо перечисленные в ч. 1 данной статьи. Следует подчеркнуть, что в данной норме говорится о возможности установления таких "иных" нотариальных действий только законодательными актами федерального уровня. Соответственно, в законодательстве субъектов РФ подобные нормы содержаться не могут.

В качестве примера установления таких "иных" нотариальных действий можно привести норму п. 3 ст. 35 СК РФ, предусматривающей, что для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

2.2. Нотариальные действия, совершаемые главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления

Статья 37 Основ определяет нотариальные действия, совершаемые главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления. Положения данной статьи развивают норму ч. 4 ст. 1 Основ, согласно которой в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют соответственно глава местной администрации поселения, специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района^[20].

В части 1 ст. 37 Основ непосредственно определен перечень нотариальных действий, которые имеют право совершать соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса^[21].

Как предусмотрено в п. 2 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утв. Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. № 256:

— глава местной администрации поселения или муниципального района (далее - глава местной администрации) в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса имеет право совершать нотариальные действия по должности;

— решением главы местной администрации в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления;

— информация о принятом решении должна быть доведена до сведения граждан, проживающих на территории поселения или межселенной территории, территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ;

— территориальный орган Минюста России информирует глав местных администраций о действующих на территории нотариальных округов, в пределах которых находятся соответствующие поселения и межселенные территории, государственных нотариальных конторах и (или) нотариусах, занимающихся частной практикой, в том числе нотариусах, уполномоченных в установленном порядке выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

Сам же перечень нотариальных действий включает следующее^[22]: 1) удостоверение завещаний; 2) удостоверение доверенностей; 3) принятие мер по охране наследственного имущества и в случае необходимости управление им; 4) свидетельствование верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствование подлинности подписи на документах; 6) удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых; 8) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверение времени предъявления документов; 11) удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе; 12) удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу; 13) удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

В части 2 ст. 37 Основ предусмотрено, что законодательными актами РФ главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий, нежели прямо перечисленные в ч. 1 данной статьи^[23].

Сведений о предоставлении указанным в ч. 2 данной статьи должностным лицам прав на совершение таких "иных" нотариальных действий нет. Следует подчеркнуть, что в данной норме говорится о возможности наделения соответствующих должностных лиц правами на совершение "иных" нотариальных действий только законодательными актами федерального уровня. Соответственно, в законодательстве субъектов РФ подобные нормы содержаться не могут.

Часть 3 ст. 37 Основ предусматривает необходимость направления органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности в нотариальную палату соответствующего субъекта РФ для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. При этом установлено, что нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Соответствующие сведения подлежат направлению в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, утвержденном федеральным органом юстиции, т.е. Минюстом России, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия^[24].

2.3. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации

В статье 38 Основ предусмотрены нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ. В положениях данной статьи развита норма ч. 5 ст. 1 Основ, согласно которой нотариальные действия от имени России на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий^[25].

В части 1 данной статьи непосредственно определен перечень таких нотариальных действий. В соответствии с действующей редакцией ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации" консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия:

1) удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации;

2) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

3) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

4) свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;

5) удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

6) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

7) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

8) удостоверять время предъявления документов;

9) совершать морские протесты;

10) принимать меры по охране наследственного имущества;

11) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

12) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Часть 2 ст. 38 Основ устанавливает, что законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ, нежели прямо перечисленные в ч. 1 данной статьи.

Сведений об установлении таких "иных" нотариальных действий нет. К тому же Федеральный закон "Консульский устав Российской Федерации" на возможность установления таких "иных" нотариальных действий не указывает.

В части 3 ст. 38 Основ предусмотрена необходимость направления консульским учреждением РФ, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений России, в ФНП для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. При этом установлено, что ФНП вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Обобщая изложенное в данной главе, можно сделать следующие выводы.

Число нотариальных действий, предусмотренных законодательством, довольно значительно. Однако их можно разделить на определённые группы: связанные с удостоверением бесспорного права, с приданием документу исполнительной силы, с удостоверением и свидетельствованием бесспорных фактов, с обеспечением правоотношений и нотариальные действия вспомогательного характера. Основное значение нотариальных действий заключается в том, что обстоятельства, установленные в ходе их совершения, не нуждаются в доказывании, если не будет опровергнута подлинность нотариально оформленного документа или не установлено существенное нарушение порядка совершения действия. Федеральными законами могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, не включённые в Основы законодательства о нотариате.

Основными субъектами совершения нотариальных действий являются государственные и частные нотариусы. В настоящее время закон не выделяет действий, которые могут быть совершены только государственными или толкьо частными нотариусами. В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют соответственно глава местной администрации поселения, специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. Они могут совершать ограниченный круг нотариальных действий, а о совершении определённых действий обязаны сообщать в нотариальную палату в форме электронного документа.

За пределами РФ нотариальные действия совершают должностные лица консульских учреждений. Круг таких действий также ограничен. О ряде из них необходимо сообщать через Министерство иностранных дел в Федеральную нотариальную палату.

Заключение

По итогам работы можно сделать следующие выводы.

Библиография

I. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. — М.: Эксмо, 2016. — 36 с.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации на 15 ноября 2016 года. — М.: Омега-Л, 2016. — 156 с.
Основы законодательства РФ о нотариате: утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — № 10. — Ст. 357.
Семейный кодекс Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 20 июня 2016 г. — М.: Омега-Л, 2016. — 57 с.
Федеральный закон от 05 июля 2010 г. № 154-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) «Консульский устав Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 28. — Ст. 3554.

II. Научная и учебная литература

Афтахова А. В. Некоторые вопросы совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления / А. В. Афтахова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: право. — 2016. — № 4. — С. 62-70.
Афтахова А. В. Особенности обжалования нотариального действия или отказа в его совершении / А. В. Афтахова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: право. — 2015. — № 2. — С. 72-83.
Володин А. В., Гарин И. В. Оплата нотариальных действий и других «услуг» нотариуса // Нотариальный вестник. — 2015. — № 4. — С. 10-26.
Дарькина М. М. Правовое регулирование совершения нотариальных действий нотариусами, занимающимися частной практикой / М. М. Дарькина // Экономика. Право. Общество. — 2015. — № 3. — С. 61-68.
Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий / М. В. Демидов, Е. И. Соколова // Конституционное и муниципальное право. — 2016. — № 1. — С. 74-79.
Косенко А. А. Правовое регулирование правил совершения нотариальных действий в РФ / А. А. Косенко // Евразийский союз ученых. — 2016. — № 6-4. — С. 18-20.
Леженникова И. М. Краткий обзор нотариальных действий, направленных на защиту имущественных прав несовершеннолетних в Российской Федерации / И. М. Леженникова // Современные тенденции развития науки и технологий. — 2016. — № 2-5. — С. 92-94.
Музыченко П.Б. О проблемах установления личности при совершении нотариальных действий / П. Б. Музыченко // Нотариус. — 2015. — № 2. — С. 38-41.
Новикова Е. А. Проверка дееспособности граждан при совершении нотариальных действий / Е. А. Новикова // Теория и практика актуальных исследований. — 2016. — № 14. — С. 40-46.
Нотариат: учебник / Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. — М.: Юстиция, 2016. — 214 с.
Нусупбекова Ж. Т. Понятие и признаки нотариального действия / Ж. Т. Нусупбекова // Известия вузов Кыргызстана. — 2015. — № 5. — С. 330-332.
Рахимова Ю. И. Нотариальные действия и правила их совершения / Ю. И. Рахимова // Наука XXI века: проблемы и перспективы. — 2016. — № 1. — С. 173-180.
Сидорко Т. Г., Мкртчян А. А. К проблеме законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ / Т. Г. Сидорко, А. А. Мкртчян // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2015. — № 105. — С. 981-999.
Синцов Г.В. Об особенностях удостоверения подлинности документов, представляемых для совершения нотариального действия / Г. В. Синцов // Нотариус. — 2015. — № 6. — С. 38-40.
Шабалина Н. В. Правила совершения нотариальных действий: общие положения / Н. В. Шабалина // Научный поиск. — 2016. — № 2.1 — С. 75-76.
Шенкао Б. М., Беланова Г. О. Оспаривание нотариальных действий в суде / Б. М. Шенкао, Г. О. Беланова // Научная дискуссия: инновации в современном мире. — 2016. — № 14. — С. 65-69.

III. Судебная практика

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.03.2015 по делу № 33-9783 [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

Косенко А. А. Правовое регулирование правил совершения нотариальных действий в РФ / А. А. Косенко // Евразийский союз ученых. — 2016. — № 6-4. — С. 18-20. ↑
Володин А. В., Гарин И. В. Оплата нотариальных действий и других «услуг» нотариуса // Нотариальный вестник. — 2015. — № 4. — С. 10-26. ↑
Нусупбекова Ж. Т. Понятие и признаки нотариального действия / Ж. Т. Нусупбекова // Известия вузов Кыргызстана. — 2015. — № 5. — С. 330-332. ↑
Рахимова Ю. И. Нотариальные действия и правила их совершения / Ю. И. Рахимова // Наука XXI века: проблемы и перспективы. — 2016. — № 1. — С. 173-180. ↑
Сидорко Т. Г., Мкртчян А. А. К проблеме законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ / Т. Г. Сидорко, А. А. Мкртчян // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2015. — № 105. — С. 981-999. ↑
Нотариат: учебник / Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. — М.: Юстиция, 2016. — С. 72. ↑
Музыченко П.Б. О проблемах установления личности при совершении нотариальных действий / П. Б. Музыченко // Нотариус. — 2015. — № 2. — С. 38-41. ↑
Леженникова И. М. Краткий обзор нотариальных действий, направленных на защиту имущественных прав несовершеннолетних в Российской Федерации / И. М. Леженникова // Современные тенденции развития науки и технологий. — 2016. — № 2-5. — С. 92-94. ↑
Новикова Е. А. Проверка дееспособности граждан при совершении нотариальных действий / Е. А. Новикова // Теория и практика актуальных исследований. — 2016. — № 14. — С. 40-46. ↑
Нотариат: учебник / Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. — М.: Юстиция, 2016. — С. 74. ↑
Нотариат: учебник / Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. — М.: Юстиция, 2016. — С. 74. ↑
Синцов Г.В. Об особенностях удостоверения подлинности документов, представляемых для совершения нотариального действия / Г. В. Синцов // Нотариус. — 2015. — № 6. — С. 38-40. ↑
Шабалина Н. В. Правила совершения нотариальных действий: общие положения / Н. В. Шабалина // Научный поиск. — 2016. — № 2.1 — С. 75-76. ↑
Шабалина Н. В. Правила совершения нотариальных действий: общие положения / Н. В. Шабалина // Научный поиск. — 2016. — № 2.1 — С. 75-76. ↑
Шенкао Б. М., Беланова Г. О. Оспаривание нотариальных действий в суде / Б. М. Шенкао, Г. О. Беланова // Научная дискуссия: инновации в современном мире. — 2016. — № 14. — С. 65-69. ↑
Афтахова А. В. Особенности обжалования нотариального действия или отказа в его совершении / А. В. Афтахова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: право. — 2015. — № 2. — С. 72-83. ↑
Шабалина Н. В. Правила совершения нотариальных действий: общие положения / Н. В. Шабалина // Научный поиск. — 2016. — № 2.1 — С. 75-76. ↑
Шабалина Н. В. Правила совершения нотариальных действий: общие положения / Н. В. Шабалина // Научный поиск. — 2016. — № 2.1 — С. 75-76. ↑
Дарькина М. М. Правовое регулирование совершения нотариальных действий нотариусами, занимающимися частной практикой / М. М. Дарькина // Экономика. Право. Общество. — 2015. — № 3. — С. 61-68. ↑
Афтахова А. В. Некоторые вопросы совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления / А. В. Афтахова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: право. — 2016. — № 4. — С. 62-70. ↑
Афтахова А. В. Некоторые вопросы совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления / А. В. Афтахова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: право. — 2016. — № 4. — С. 62-70. ↑
Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий / М. В. Демидов, Е. И. Соколова // Конституционное и муниципальное право. — 2016. — № 1. — С. 74-79. ↑
Афтахова А. В. Некоторые вопросы совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления / А. В. Афтахова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: право. — 2016. — № 4. — С. 62-70. ↑
Афтахова А. В. Некоторые вопросы совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления / А. В. Афтахова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: право. — 2016. — № 4. — С. 62-70. ↑
Нотариат: учебник / Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. — М.: Юстиция, 2016. — С. 76. ↑