Субъекты малого предпринимательства (Понятие и общая характеристика субъекта малого предпринимательства)

Содержание:

Введение

Малое и среднее предпринимательство - необходимый и неотъемлемый элемент любой рыночной экономики, позволяющий обеспечить конкурентную среду, создать необходимые рабочие места. Малый и средний бизнес имеет неоспоримые преимущества перед крупным. К таким преимуществам, в частности, относятся большая мобильность, возможность дифференциации условий труда, приспособляемость к конъюнктурным потребностям рынка. Однако малые предприятия, индивидуальные предприниматели и более уязвимы, им подчас сложнее выходить победителями в конкурентной борьбе, особенно в странах, где велика монополизация многих видов экономической деятельности.

Развитие сектора малого предпринимательства в России характеризуется крайней противоречивостью, а основные тенденции определяются сложным переплетением условий и факторов, зачастую лежащих за пределами этого сектора. Процесс развития малого предпринимательства прошел фазы бурного старта, периода равномерного развития, стагнации, спада и постепенного его преодоления в последние два года. Хотя сегодня можно констатировать, что малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики страны, в дальнейшем развитии этого сектора экономики имеется еще много нерешенных проблем. Российское малое предпринимательство в своем развитии подошло к такому рубежу, когда объективно необходимо решение задач по переводу его в качественно новое состояние путем поиска тех «точек роста», которые позволяют малому бизнесу успешно конкурировать с крупными субъектами хозяйствования и более продуктивно выполнять свои социальные и экономические функции в национальной экономике.

Хотя значимость малого предпринимательства для успешного социально-экономического развития России, а соответственно и актуальность решения проблем, препятствующих его прогрессу, являются общепризнанными, проводимая государством политика в отношении малого бизнеса носила в основном декларативный характер, а практика ее реализации представляла собой отдельные, несвязанные в систему непоследовательные меры, которые не влияли коренным образом на развитие этого сектора экономики.

На сегодняшний день в малом бизнесе сложилась ситуация, требующая пересмотра целого ряда законодательных положений, определяющих как круг субъектов малого бизнеса и границы сектора, так и то правовое поле, в рамках которого проистекает его хозяйственная деятельность. Ввиду этого исследование характеристик малого предпринимательства является актуальным.

Целью курсовой работы выступает изучение правового положения субъектов малого предпринимательства, критериев отнесения предприятий к малым, а также правовых основ малого предпринимательства.

Сформулированная цель работы позволяет поставить следующие задачи:

1. Изучить понятие и общую характеристику субъектов малого предпринимательства, критерии отнесения бизнеса к категории малого.

2. Рассмотреть правовые основы малого предпринимательства: систему правового регулирования малого бизнеса и особенности нормативно-правового регулирования малого предпринимательства.

Предметом курсовой работы выступают правовые отношения, связанные с деятельностью субъектов малого предпринимательства, нормы права, теоретические положения предпринимательского права.

Теоретической основой курсовой работы выступают публикации в научной периодике, в частности, таких авторов, как В. А. Вайпан, И. В. Ершова, А. А. Герб и др.

Структурно работа состоит из введения, основной части, включающей в себя 2 главы, делящиеся на 4 параграфа, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Понятие и общая характеристика субъекта малого предпринимательства

1.1. Понятие субъекта малого предпринимательства

Малое предпринимательство – это, с одной стороны, специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсах и максимальном использовании человеческого капитала, а, с другой стороны, - сфера самореализации и самообеспечения граждан. По данным Министерства экономического развития и торговли РФ, доля малого бизнеса во внутреннем валовом продукте развитых стран составляет порядка 50%, в Китае – более 60%, а в России пока не превышает 17%^[1].

Президент РФ В.В. Путин при ведении внутренней политики одним из приоритетных направлении развития страны обозначает создание необходимых благоприятных условий для функционирования малого бизнеса. Но с наступившим финансовым, а затем и экономическим кризисом возникают угрожающие обстоятельства для всей экономики в целом (с учетом санкции в отношении нашей страны). Государственные первостепенные задачи - спасение крупного бизнеса путем предоставления различных мер государственной поддержки. Автоматически малый бизнес отодвигается на второй план, хотя по-прежнему остается актуальным по значимости (без малого бизнеса никогда не появится крупный бизнес). Именно малый бизнес - основа "спасения" экономики государства. Малый бизнес всегда был мобилен, гибок, инновационен и восприимчив, имел возможность быстро реагировать на внешние воздействия, в том числе и на законодательные новеллы и изменения [1]. Это обстоятельство указывает на способность малого предпринимательства адекватно реагировать и перестраиваться в трудных экономических ситуациях. Возрождение и зарождение новой экономики России в посткризисной ситуации невозможно осуществить без этого сектора экономики, благополучие малого бизнеса - необходимое условие подъема экономического и социального развития.

Нормативно-правовое регулирование развития малого предпринимательства в Российской Федерации основывается на положениях Конституции РФ, осуществляется Федеральным законом РФ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральным закон N 209-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона N 209-ФЗ, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие определенным в законе условиям.

В качестве условий отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств к субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливается:

выполнение хотя бы одного из следующих требований:

ограничение суммарной доли участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (не более двадцати пяти процентов); суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (не более сорока девяти процентов), за установленным в законодательстве исключением;

отнесение акций акционерного общества, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в установленном законодательством порядке;

деятельностью хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств является практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта "Сколково";

учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в перечень предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности;

среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не превышает предельные установленные значения (для средних предприятий - от ста одного до двухсот пятидесяти человек; для малых предприятий - до ста человек; для микропредприятий - до пятнадцати человек).

доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не превышает предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2015 N 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства", предельными значениями выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год, без учета налога на добавленную стоимость, для субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются:

для микропредприятий - 120 млн. рублей;

для малых предприятий - 800 млн. рублей;

для средних предприятий - 2 млрд. рублей.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона N 209-ФЗ, категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению из рассмотренных условий.

Статус малого или среднего субъекта предпринимательства обеспечивает организации возможность применения предусмотренных законодательством специальных условий финансово-хозяйственной деятельности.

В ст. 7 Федерального закона N 209-ФЗ в качестве мер, направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ, выделяются:

специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по определенным налогам и сборам для малых предприятий;

упрощенные способы ведения бухгалтерского учета;

упрощенный порядок составления статистической отчетности;

льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество;

принципиальные возможности для участия в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора);

меры по обеспечению финансовой поддержки;

меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иные.

Пункт 1 ст. 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) вменяет обязанность экономическим субъектам вести бухгалтерский учет в соответствии с правилами закона, если не установлено иное. Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона N 402-ФЗ определен круг экономических субъектов, которые вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. На основании пп. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона N 402-ФЗ, к экономическим субъектам, имеющим право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, отнесены субъекты малого предпринимательства.

На основании пп. 1 п. 5 ст. 6 Федерального закона N 402-ФЗ, упрощенные способы ведения бухгалтерского учета не применяют организации, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаи, при которых организациям необходимо провести обязательный аудит, установлены в ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Федеральный закон N 307-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 307-ФЗ, обязательный аудит проводится, если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей.

Предельные значения объема выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) и суммы активов бухгалтерского баланса установлены Федеральным законом от 28 декабря 2010 N 400-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и применяются к отношениям, возникшим при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, начиная с отчетности за 2010 г.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 5 ранее действующей редакции Федерального закона N 307-ФЗ, обязательному аудиту подлежала организация, объем выручки которой от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышал 50 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышала 20 миллионов рублей. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта Российской Федерации финансовые показатели могли быть снижены.

Законодательная инициатива по установлению действующих до сих пор предельных значений объема выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) была основана на стремлении поддержать малый бизнес, в отношении которого в 2010 г. действовало Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства". На основании п. 1 Постановления предельными значениями выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для субъектов малого предпринимательства устанавливались:

для микропредприятий - 60 млн. рублей;

для малых предприятий - 400 млн. рублей;

для средних предприятий - 1000 млн. рублей.

В условиях экономического кризиса расходы на проведение ежегодных аудиторских проверок малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, признавались существенно ухудшающими их финансовое положение.

Несмотря на значение аудита для субъектов малого предпринимательства, заключающееся в выражении компетентного мнения о достоверности финансовой отчетности, установлении соответствия бухгалтерского учета требованиям действующего законодательства, и в большей мере, в представлении интересов собственников во всех хозяйственных и финансовых взаимоотношениях для эффективного их функционирования и развития [2], в качестве первостепенной ставилась задача уже не развития, а сохранения малого бизнеса.

В реалиях современной экономической ситуации предприятия малого бизнеса снова поставлены на грань выживания.

Именно с этим связано появление в сентябре 2015 года законопроекта N 886817-6 "О внесении изменений в ст. 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (автор - Депутат Государственной Думы от фракции "Единая Россия" Е.А. Гришин) [2].

В законопроекте предлагается внести изменения в п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и увеличить пороговое значение объема выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации за предшествовавший отчетному год с 400 млн. рублей до 800 млн. рублей. Изменений суммы активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года в целях отнесения субъекта предпринимательства к категории организаций, подлежащих обязательному аудиту, не предусматривается.

Согласно официальному отзыву Правительства РФ предлагаемое изменение порогового значения для проведения обязательного аудита не подкреплено необходимыми обоснованиями и основано на критериях, имеющих разное назначение и экономическое содержание.

Критерии отнесения организации к субъектам малого и среднего предпринимательства следует связывать с финансовыми результатами их деятельности в отношении исполнения налоговых обязанностей.

Пороговое значение для проведения обязательного аудита устанавливается в связи с финансовыми результатами, систематизированными в порядке и в целях, определенных Федеральным законом N 402-ФЗ.

Существенным выделяется тот факт, что повышение значений может привести к исключению из числа организаций, отчетность которых подлежит обязательному аудиту, таких, устойчивость которых представляет интерес со стороны широкого круга граждан и организаций, например, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы.

По поводу деятельности микрофинансовых организации следует отметить, что в августе 2015 года депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, Н.В. Левичевым, О.А. Ниловым, А.Г. Тарнавским на рассмотрение был внесен законопроект N 870360-6 "О признании утратившим силу Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (находится на рассмотрении) [3]. Авторами отмечено, что в настоящее время в нашей стране развитие данного института финансового рынка не представляется возможным, так как это приводит к сверхбыстрому росту долгов населения и резкому снижению уровня жизни.

В текущем году Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко было заявлено о необходимости ужесточения в кратчайшие сроки законодательства, регулирующего деятельность микрофинансовых организаций. На официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации имеется информация о совместной работе Совета Федерации и Банка России над комплексом мер, направленных на регулирование деятельности микрофинансовых организации (МФО) [3]. В рамках проводимой работы целесообразна проработка вопроса о дополнительном контроле бухгалтерской (финансовой) отчетности таких организаций.

Что касается изменения пороговых значений финансовых показателей, по которым определяются случаи проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности для организаций, осуществляющих иные виды деятельности, то в официальном отзыве на проект Федерального закона от 2010 года N 319306-5 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" особенно значимыми для их пересмотра устанавливаются изменившиеся экономические условия, в том числе инфляция [5].

И изменившиеся экономические условия, и существенный рост инфляции текущего времени (согласно данным Росстата, по итогам только 2015 года инфляция в России составила 12,9 процента) - это неоспоримый факт.

Понятно, что определение новых пороговых значений для обязательного аудита требует экономических расчетов и обоснований. Необходим анализ состояния рынка аудиторских услуг, прогноз возможных последствий, в том числе финансовых, изменения значений рассматриваемых показателей.

Тем не менее представляется, что в связи с изменениями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливающими увеличение предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год, для установления статуса субъекта малого или среднего предпринимательства, значения объема выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) за предшествовавший отчетному год и суммы активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года, с точки зрения отнесения субъекта предпринимательства к категории организаций, подлежащих обязательному аудиту, следует пересмотреть как минимум пропорционально росту инфляции и внести соответствующие изменения в п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 307-ФЗ.

Пересмотр указанных показателей в сторону увеличения предоставит возможность снизить бремя расходов малому бизнесу, сблизит положения Федерального закона N 209-ФЗ и Федерального закона N 402-ФЗ в части права применения субъектами малого предпринимательства упрощенного ведения бухгалтерского учета, в конечном счете, повысит шансы малого бизнеса остаться на плаву в период экономических потрясений. Изменения будут направлены на развитие и поддержку малого предпринимательства в Российской Федерации, укрепление экономического развития государства в целом.

Резкий рост курса валют в конце 2014 года (предыдущего, то есть базового для определения обязательности проведения аудита для отчетности за 2015 год) повлек за собой значительное изменение на конец года стоимости активов и обязательств организаций, выраженных в иностранной валюте, в связи с пересчетом в рубли для отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (например, увеличение в рублях средств на банковских валютных счетах), и, как следствие, объективно увеличивается валюта бухгалтерского баланса.

В любом случае указанные выше показатели все равно будут увеличены. Вопрос заключается в том, когда это произойдет. Одни будут активно сопротивляться, кто-то будет на стороне аудиторов (это же тоже бизнес), кто-то приведет в качестве аргумента необязательность переоценки основных средств. А другие укажут на объективный характер изменений - "инфляция", но показатели в любом случае будут увеличены, и в соответствии с инфляцией в том числе.

Для увеличения приведенного показателя в нашей стране возникает необходимость в определении понятия «субъекты малого предпринимательства». Малый бизнес – это такие формы хозяйства, в которых руководство и исполнение объединены. Это в основном ремесленная и кустарная форма хозяйства. Под ремесленником в свою очередь следует понимать мелкого товаропроизводителя, работающего на заказ, а под кустарем - мелкого товаропроизводителя, работающего на рынок^[2].

Понятие субъектов малого предпринимательства определяется в настоящее время Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон о развитии малого и среднего предпринимательства). Согласно ст. 3 данного Закона «субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям».

Прежде всего, хотелось бы отметить, что законодательное определение субъекта малого и среднего предпринимательства использует термин «предприятие». Данное понятие активно использовалось в хозяйственном законодательстве социалистического периода, в современном предпринимательском законодательстве раннего этапа его становления и перестало применяться в качестве обобщающего термина для обозначения субъекта предпринимательства с момента вступления в силу первой части ГК РФ. Как известно, ГК РФ использует рассматриваемый термин двояко: для обозначения предприятия как объекта права (ст. 132 ГК РФ) и применительно к государственным и муниципальным предприятиям. Тогда как согласно Закону о развитии малого и среднего предпринимательства государственные и муниципальные унитарные предприятия являются единственной организационно-правовой формой коммерческих организаций, которые не могут быть отнесены к категории субъекта малого и среднего предпринимательства^[3].

Таким образом, налицо определенное противоречие норм Закона о развитии малого и среднего предпринимательства положениям ГК РФ. Для устранения выявленных противоречий предлагается исключить термины «хозяйствующий субъект» и «предприятие» из законодательной дефиниции, сформулировав ее в следующей редакции: субъекты малого и среднего предпринимательства – это юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие критериям Закона о развитии малого и среднего предпринимательства.

Субъектами малого и среднего бизнеса могут быть, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом РФ^[4].

Малые и средние предприятия могут быть созданы в организационно-правовых формах хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств. Все перечисленные юридические лица являются корпорациями, под которыми понимаются юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган (ст. 65.1 ГК РФ). Все перечисленные юридические лица, за исключением потребительских кооперативов, являются коммерческими организациями. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (ст. 50 ГК РФ)^[5].

Кроме того, для хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:

а) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает двадцать пять процентов, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает сорок девять процентов. Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на общества с ограниченной ответственностью соответствующие требованиям, указанным ниже в подпунктах «в» - «д»;

б) акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации^[6];

в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»;

д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

е) акционеры - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а акционеры - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества.

Одним из основных критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства является средняя численность работников. В научной литературе ведутся дискуссии по поводу предельных значений этого показателя, необходимости учета отраслевой и территориальной дифференциации хозяйствующих субъектов, порядка подсчета постоянных и временных работников, что, безусловно, усложняло бы применение их на практике, но практически все ученые сходятся во мнении о том, что критерий «количество работников» имеет несомненные преимущества по сравнению с другими критериями, так как является инфляционно устойчивым, прозрачным (легко определяемым и понимаемым), сопоставимым и доступным. Данный критерий является основным и в международной практике правового регулирования этих видов предпринимательства^[7].

Согласно ст. 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства^[8]:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;

б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

В Законе о развитии малого и среднего предпринимательства установлен также второй («финансовый») критерий, который заключается в том, что доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства^[9].

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 г. № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» с 1 августа 2016 г. установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

• микропредприятия – 120 млн. рублей;
• малые предприятия – 800 млн. рублей;
• средние предприятия – 2 млрд. рублей.

Однако нормативное закрепление и использование финансовых показателей затрудняет определение понятия «субъекты малого предпринимательства» из-за того, что этот критерий зависим от колебаний различных факторов в экономике: высокой инфляции, резкого изменения курса рубля, снижения ВВП (рецессия) и даже высоких темпов экономического роста, внешнеэкономической конъюнктуры и других макроэкономических параметров.

Различия в трактовках по выделению отдельных категорий затрудняются отсутствием в Законе определения понятия «категории субъектов малого и среднего предпринимательства», хотя этот термин и используется в названии и содержании ст. 4 Закона. Данное понятие может быть сформулировано в следующем виде: «Категории субъектов малого и среднего предпринимательства - определенные виды предпринимательства, характеризующиеся масштабами деятельности по критериям (условиям), установленным законодательством, и составом хозяйствующих субъектов»^[10].

В целом следует отметить, что Закон о развитии малого и среднего предпринимательства был принят с учетом Рекомендаций Европейской Комиссии от 6 мая 2003 года для определения микропредприятий, малых и средних предприятий 2003/361/ЕС и Регламента ЕС № 70/2001 о рамках государственного содействия стран-членов Европейского Союза (ЕС) малым и средним предприятиям. Одна из задач названного Закона – обеспечение соответствия российского законодательства по развитию малого и среднего предпринимательства законодательству ЕС, что весьма актуально в связи со вступлением России в ВТО.

1.2. Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства

В Законе о развитии малого и среднего предпринимательства предусмотрены следующие критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства^[11]:

1. Вид субъекта в зависимости от целей осуществляемой деятельности:

1) коммерческие организации и потребительские кооперативы (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий);

2) индивидуальные предприниматели;

3) крестьянские (фермерские) хозяйства.

2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год составляет:

1) до 100 человек включительно – малые предприятия, среди которых выделяются микропредприятия с численностью до 15 человек;

2) от 101 до 250 включительно – средние предприятия.

3. Для юридических лиц не должна превышать 25 процентов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде):

1) суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов);

2) доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

4. Сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год.

Критерий, ограничивающий сумму выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год, является относительно новым для российского законодательства. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год будет определяться в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Начав в апреле 2005 г. разработку законопроекта о малом и среднем предпринимательстве, Минэкономразвития России не предполагало использовать стоимостной критерий ввиду невозможности установления показателей близкими к европейским: в ЕС годовой оборот или годовой баланс без учета НДС и прочих косвенных налогов не должен превышать два миллиона евро для микропредприятий, десять миллионов евро – для малых предприятий и 50 миллионов евро – для средних предприятий. Но уже в декабре 2005 г. было принято решение использовать «правило двух ключей», которое предусматривает установление помимо критерия численности ограничение по обороту с целью исключения из категории малых предприятий организаций, «прокручивающих миллиарды» и являющихся частью вертикально интегрированных крупных компаний^[12].

В процессе разработки Закона о развитии малого и среднего предпринимательства предлагались ограничения оборота 30, 50 и 70 миллионов рублей, но данные величины не имели под собой достаточного экономического обоснования, поскольку отсутствовала соответствующая статистическая база. В европейских странах для точного определения величины названного критерия выделяются референтные группы предприятий, и изучается влияние налоговой нагрузки определенных режимов на их стратегии развития. Именно поэтому в окончательной редакции была принята норма, в соответствии с которой предельные значения названного критерия будут устанавливаться Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за их деятельностью (ст. 4 Закона) с целью формирования специализированных программ поддержки. Это положение вступило в силу с 1 января 2010 г. Таким образом, необходимость делегирования Правительству РФ названных полномочий объясняется сложностью законодательного установления реальных размеров годовой выручки в силу их значительных колебаний^[13].

Установление оптимальной величины данного критерия является важным стратегическим моментом в развитии малого и среднего предпринимательства, поскольку он призван оказать помощь в пресечении злоупотреблений при использовании льгот. Завышенные показатели оборота провоцируют искусственное деление крупных организаций на ряд мелких, вследствие чего крупный бизнес получает доступ к преференциям, предназначенным для поддержки малых и средних предприятий. Если же устанавливаются низкие показатели оборота, субъект малого и среднего предпринимательства, переставая им соответствовать, прекращает деятельность прежней организации и переводит активы во вновь созданную организацию. Подобный эффект можно было наблюдать при применении упрощенной системы налогообложения: доход субъектов по итогам отчетного (налогового) периода не должен был ранее превышать 15 млн. рублей, что было явно недостаточным. В настоящее время организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со ст. 248 НК РФ, не превысили 45 млн. рублей (ст. 346.12 НК РФ).

Несмотря на положительный эффект, который ожидался от введения стоимостного критерия без установления в Законе его предельных значений, у этой модели есть и недостатки в виде дополнительных препятствий для получения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, а также трудностей при осуществлении долгосрочного планирования экономической деятельности, поскольку величины данного критерия неизвестны заранее и будут периодически меняться.

Таким образом, Закон о развитии малого и среднего предпринимательства устанавливает четыре критерия, соблюдение которых необходимо для получения статуса микро-, малого или среднего предприятия: цель осуществляемой деятельности, средняя численность работников, доля участия и сумма выручки от реализации (или балансовая стоимость активов). Согласно ст. 4 Закона отнесение субъекта малого и среднего предпринимательства к той или иной категории будет осуществляться в соответствии с условием (средняя численность работников или выручка, которое является наибольшим по значению. Категория субъекта малого и среднего предпринимательства будет меняться с одной на другую только в случае, если предельные значения средней численности работников и выручки от реализации (или балансовой стоимости активов) окажутся выше или ниже установленных в течение двух календарных лет, следующих один за другим. Данная новелла должна обеспечить каждому конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства некоторую стабильность развития, гарантировать в указанный промежуток времени продекларированную Законом поддержку государства и муниципальных образований^[14].

Однако установленные Законом предельные значения численности для малых (до 100 человек) и микропредприятий (до 15 человек) вряд ли можно считать оптимальными по следующим причинам:

- средняя (удельная) численность работников в расчете на одно малое предприятие - юридическое лицо составляет сегодня около 9 человек (8,9), а с учетом предпринимателей без образования юридического лица немногим более 4 человек (4,2), что соответственно в 11,2 и 23,8 раза меньше показателя, предусмотренного Законом (100 человек), а также - в 1,7 и 3,6 раза ниже нормативного показателя для микропредприятий (15 человек);

- аналогичное соотношение в некоторых странах Западной Европы по малым предприятиям как минимум вдвое меньше и составляет 5-6 крат;

- столь высокий критерий численности работников для российских малых и микропредприятий не ориентирован на преимущественно инновационный тип развития экономики России, технологическое и техническое обновление^[15].

Нужно также учитывать, что критерии такого рода должны действовать не два-три года, а не менее 10-15 лет. С учетом Рекомендаций Европейской комиссии от 6 мая 2003 г. № K(2003)1422 необходимо установить предельную численность работников для малых предприятий до 50 человек, а для микропредприятий - до десяти человек. При этом для микропредприятий (юридических лиц) целесообразно предусмотреть и минимальный показатель численности - не менее двух человек. Таким образом, представляется, что критерий «количество работников» (минимальные и максимальные значения) должен содержать следующие параметры: для микропредприятий - от двух до десяти работников (для предпринимателей без образования юридического лица и фермерских хозяйств - от одного до десяти человек); для малых предприятий - от 11 до 50 человек; для средних - от 51 до 250 человек.

В соответствии со ст. 4.1 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ведение указанного реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В Законе допускаются различные подходы в случае приобретения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства и при изменении соответствующего статуса. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным ст. 4 Закона. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства для индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется в зависимости от величины полученного дохода. Хозяйственные общества, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были созданы в период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года, следующего за текущим календарным годом, то есть вновь созданные юридические лица, зарегистрированные в указанный период индивидуальные предприниматели, то есть вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, а также индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему налогообложения, относятся к микропредприятиям^[16].

Подводя итог изложенному в главе, можно сделать следующие выводы.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - это юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Законом о развитии малого и среднего предпринимательства, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, и внесенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъектами малого и среднего бизнеса могут быть, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Малые и средние предприятия могут быть созданы в организационно-правовых формах хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, используют право на освобождение от исполнения обязанности налогоплательщика по представлению налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяется в зависимости от значения среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

При этом категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений среднесписочной численности работников и полученного дохода в течение трех календарных лет, следующих один за другим. Установленное правило позволит субъектам малого и среднего бизнеса расширить свою коммерческую деятельность за счет небольшого увеличения штата, а организациям, отвечающим новым критериям численности, приобрести соответствующий статус субъекта малого или среднего предпринимательства.

Глава 2. Правовые основы малого предпринимательства в современной России

2.1. Система правового регулирования малого предпринимательства

Система правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства состоит из правовых актов различной юридической силы и уровня принятия. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства представляет собой иерархичную систему актов, состоящую из семи элементов^[17]:

- международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;

- Конституция РФ 1993 г.;

- кодексы и иные федеральные законы: Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»;

- нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и нормативные правовые акты министерств и ведомств РФ;

- нормативные правовые акты субъектов РФ;

- корпоративные нормативные акты;

- обычаи делового оборота».

В целом соглашаясь с данной системой, отметим, что подобная иерархия актов может быть предложена для регулирования деятельности и иных субъектов предпринимательства.

При этом специальных международных договоров, касающихся малого и среднего бизнеса, РФ не заключено. Конституция РФ, определяющая принципиальные положения регулирования предпринимательской деятельности и закрепляющая само право на ее ведение, также не устанавливает специфики малого и среднего предпринимательства. Однако несомненно, что Закон о малом и среднем предпринимательстве базируется на конституционных нормах, развивает их, создает правовую основу для реализации на практике закрепленного ст. 34 Конституции РФ права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В свою очередь, закрепленное в ст. 34 Конституции РФ право является ничем другим, как средством обеспечения закрепленной в ст. 8 Конституции РФ гарантии свободы экономической деятельности.

Как уже указывалось, законодательное регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Закон о малом и среднем предпринимательстве). Данный Закон, регулируя отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет категории субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры их поддержки, виды и формы такой поддержки^[18].

Положениями Закона о малом и среднем предпринимательстве устанавливаются также особенности нормативного правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Конкретизацию эти положения находят в иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актах. Это, в частности, НК РФ, ТК РФ, Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с 1 января 2014 г. - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и целый ряд иных актов.

Кроме того, учитывая, что деятельность малых и средних предприятий квалифицируется в качестве предпринимательской, для определения правового статуса индивидуальных предпринимателей и юридических лиц применяются те нормы ГК РФ, которые регулируют соответствующие предпринимательские отношения. Речь идет о самом понятии предпринимательской деятельности; правовом статусе индивидуального предпринимателя; организационно-правовых формах некоммерческой организации и коммерческих организаций, в которых могут создаваться малые и средние предприятия; государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и др. ^[19]

Далее следует отметить, что указанные положения ГК РФ развиты и детализированы в специальных законодательных актах, регулирующих предпринимательскую деятельность. Назовем для примера Законы, определяющие правовое положение коммерческих организаций (Федеральные законы от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» и др.), устанавливающие порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности (Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Поскольку малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели отнесены к числу субъектов предпринимательской деятельности, на них распространяются и иные законодательные акты, данную деятельность регулирующие (Федеральные законы от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и др.).

Таким образом, мы можем утверждать, что законодательный уровень нормативного правового регулирования малого и среднего предпринимательства включает в себя акты двух видов:

- специального законодательства, регулирующего малое и среднее предпринимательство;

- общего законодательства о предпринимательской деятельности.

Следовательно, законодательное регулирование малого и среднего предпринимательства можно рассматривать^[20]:

- в узком смысле, включая сюда лишь нормативные правовые акты, определяющие специфику малого и среднего бизнеса;

- в широком смысле, имея в виду общее регулирование предпринимательской деятельности малых и средних предприятий.

Помимо федерального законодательства, большую роль в правовом регулировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства играют нормативные правовые акты субъектов РФ. В большинстве субъектов РФ приняты специальные законы и направленные на их исполнение подзаконные нормативные правовые акты. В качестве примера законодательных актов назовем: Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве».

Во исполнение законодательных и подзаконных нормативных правовых актов утверждены и действуют региональные целевые программы поддержки малого и среднего предпринимательства, которые также являются нормативными правовыми актами. Так, в Московской области реализуется Долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области на 2013 - 2016 годы», утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 28 августа 2012 г. № 1053/32. Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства приняты и на муниципальном уровне. В качестве примера назовем Долгосрочную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Екатеринбург на 2011 - 2013 годы», утвержденную Постановлением главы Екатеринбурга от 1 ноября 2010 г. № 5034.

2.2. Особенности нормативного правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства

Закон о малом и среднем предпринимательстве определяет цели государственной политики в области развития рассматриваемой категории хозяйствующих субъектов. Для реализации указанных целей Законом предусматриваются особенности нормативного правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (ст. 19), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им^[21]. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Отметим, что определяющая указанные особенности ст. 7 именуется «Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Как представляется, это название должно быть изменено по нескольким причинам. Во-первых, согласно Конституции РФ, следует говорить об особенностях «нормативного правового регулирования».

Во-вторых, Закон о малом и среднем предпринимательстве не определяет, что понимать под термином «развитие малого и среднего предпринимательства» применительно к регулированию указанных субъектов. Думается, что термин «развитие» носит скорее социально-экономический, нежели правовой характер. К полномочиям органов государственной власти ст. ст. 8 и 9 относят определение основных финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, что должно отражать динамику рассматриваемого социально-экономического явления^[22].

В-третьих, анализ ст. 7 позволяет говорить о том, что большая часть ее положений посвящена особенностям правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Важно указать, что ст. 7 анализируемого Закона лишь обозначает особенности правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, не раскрывая их содержания. Такая конструкция нормы предполагает необходимость обращения к специальному законодательству и подзаконным нормативным правовым актам, детально определяющим особенности деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Важно и то, что часть специальных норм распространяется на все субъекты малого и среднего предпринимательства (как малые, так и средние предприятия), а часть - лишь на малые предприятия.

Представим обзор и характеристику особенностей нормативного правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

1. Специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий^[23]. НК РФ предусматривает виды, условия, порядок перехода и применения специальных налоговых режимов^[24].

Анализ налогового законодательства позволяет сделать вывод о том, что применительно к субъектам малого предпринимательства в первую очередь следует говорить о таких специальных налоговых режимах, как упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Непосредственно сами лица, ведущие малое или среднее предпринимательство, отмечают, что при выборе рода деятельности, а также создании своего предприятия их привлекли специальные налоговые режимы, предусмотренные для рассматриваемых нами хозяйствующих субъектов. В частности, наиболее актуальными являются такие режимы, как упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход^[25].

О применимости для малых предприятий указанных специальных налоговых режимов можно судить на основании анализа ст. ст. 346.12 и 346.26 НК РФ. Вместе с тем в этих и других статьях НК РФ четко не указано, что рассматриваемые налоговые режимы распространены именно на субъекты малого предпринимательства. Более того, нормы НК РФ содержат ряд дополнительных условий и ограничений перехода на специальные налоговые режимы. Так, в силу ст. 346.12 НК РФ не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации, имеющие филиалы и (или) представительства; организации, у которых остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов превышает 100 млн. рублей, организации и индивидуальные предприниматели, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период превышает 100 человек и др.^[26] Установлено, что организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы не превысили 45 млн. рублей. Данный финансовый показатель сопоставим с установленными Правительством РФ предельными значениями годовой выручки от реализации товаров (работ, услуг) для микропредприятия (60 млн. рублей), а не для малых предприятий (400 млн. рублей). Как представляется, необходима дальнейшая унификация норм Закона о малом и среднем предпринимательстве и соответствующих положений НК РФ с целью достижения тождественного субъектного состава рассматриваемых правоотношений.

Следует также отметить, что с 1 января 2013 г. вступили в силу нормы главы 26.5 «Патентная система налогообложения», предусмотревшей соответствующий специальный налоговый режим, применимый для субъектов малого предпринимательства.

2. Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий.

С 1 января 2013 г. вступил в силу новый Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете).

Отметим, что действовавший ранее Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусматривал, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождались от обязанности ведения бухгалтерского учета, они вели учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Новый Закон о бухгалтерском учете, установив закрытый перечень субъектов, освобожденных от обязанности его ведения, не включил в него малые предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения.

Вместе с тем, новый Закон о бухгалтерском учете предусматривает ряд существенных особенностей ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства.

Так, одним из принципов регулирования бухгалтерского учета является принцип упрощения способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства.

Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства должны быть установлены федеральными стандартами бухгалтерского учета^[27].

Кроме того, руководителю субъекта малого и среднего предпринимательства предоставлено право принять ведение бухгалтерского учета на себя. Отметим, что по общим правилам руководитель организации, принимая меры по организации ведения бухгалтерского учета, обязан выбрать один из предложенных Законом вариантов, возложив его ведение на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Что касается индивидуальных предпринимателей, то согласно ч. 2 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете им предоставлено право не вести бухгалтерский учет в случае, если в соответствии с НК РФ они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном налоговым законодательством. Однако в случае, если индивидуальный предприниматель принял решение вести бухгалтерский учет, он сам организует его ведение и хранение документов бухгалтерского учета, а также несет иные обязанности, установленные Законом о бухгалтерском учете для руководителя экономического субъекта.

Таким образом, в новом законодательстве о бухгалтерском учете в должной мере воплощено закрепленное Законом о малом и среднем предпринимательстве правило упрощения ведения бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства. Для его реализации необходимо принятие специальных федеральных стандартов^[28].

Пока такие акты не приняты, следует руководствоваться действующими положениями по бухгалтерскому учету малых предприятий, среди которых Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства, утвержденные Приказом Минфина России от 21 декабря 1998 г. № 64н.

Основными правовыми актами, регулирующими отношения по ведению кассовых операций, в настоящее время являются: указание ЦБР от 14 августа 2008 г. № 2054-У «О порядке ведения кассовых операций с наличной иностранной валютой в уполномоченных банках на территории Российской Федерации»; Положение Банка России от 12 октября 2011 г. № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» (далее - Положение № 373-П). Важно, что согласно п. 1.1 Положения № 373-П его действие распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка РФ), на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения, а также на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Отметим, что требование об установлении упрощенного порядка ведения кассовых операций для малых предприятий было внесено в Закон о малом и среднем предпринимательстве Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 144-ФЗ. Соответственно дальнейшее развитие процесса нормативного правового регулирования деятельности малых предприятий (в том числе индивидуальных предпринимателей) должно пойти по пути установления особенностей порядка ведения кассовых операций для указанных субъектов.

3. Упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности. Во исполнение данного законодательного правила приказами Федеральной службы государственной статистики (Росстата) утверждаются специальные формы статистической отчетности для: малых предприятий (№ МП), микропредприятий (№ МП (микро)); индивидуальных предпринимателей (№ ИП), а также указания по их заполнению. Так, Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 августа 2012 г. № 470 утверждены форма № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия»; № 1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя»; № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия». В соответствии с п. 4 ст. 346.11 НК РФ для микропредприятий и иных малых предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняется действующий порядок предоставления статистической отчетности. Данные предприятия предоставляют соответственно форму № МП (микро) либо форму № ПМ на общих основаниях^[29].

Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620.

Вместе с тем отметим, что Росстатом до сих пор не утверждены специальные формы статистической отчетности для средних предприятий. Данный пробел правового регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений должен быть восполнен.

4. Льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество. Основным законодательным актом в указанной сфере общественных отношений является, как известно, Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В силу ч. 5 ст. 3 данного акта особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом^[30].

Такие правила определены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон об отчуждении имущества).

5. Особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Указанные особенности определены ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Установлено, что государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10% и не более 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства и муниципальные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства не должна превышать 15 млн. рублей^[31].

Важно отметить, что с 1 января 2014 г. вступает в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Новый Закон предусматривает специальный правовой режим участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. При этом правила такого участия претерпели существенное изменение.

6. Меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора). Указанные меры определены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Так, если по общему правилу срок проведения как документарной, так и выездной проверки хозяйствующего субъекта не может превышать 20 рабочих дней, то в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов. Для субъектов среднего предпринимательства особенности проведения государственных мероприятий по контролю не установлены, что представляет собой пробел законодательного обеспечения их прав и законных интересов^[32].

Иные особенности нормативного правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Нельзя не отметить, что в законодательстве РФ предусмотрены особенности нормативного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, не нашедшие отражения в Законе о малом и среднем предпринимательстве. Так, Закон о защите конкуренции предусматривает особые правила заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества с субъектами малого или среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 ст. 59 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек). Обращает на себя вниманием тот факт, что нормой ТК РФ установлены иные количественные показатели предельного числа работников малого предприятия, дифференцированные к тому же по видам деятельности. Напомним, что такой дифференцированный подход применялся в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Вместе с тем полагаем целесообразным дополнение ст. 7 Закона о малом и среднем предпринимательстве нормой об особенностях заключения трудового договора с работодателями - субъектами малого предпринимательства, с приведением критериев такого субъекта в соответствие с положениями действующего Закона о малом и среднем предпринимательстве^[33].

По итогам изложенного в главе, можно сделать следующие выводы.

На сегодняшний день в РФ сложилась целостная система нормативного правового регулирования малого и среднего бизнеса. Данная система включает в себя нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней. Ими определяется понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, особенности нормативного правового регулирования их деятельности. Особое место среди источников правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства занимают нормативные правовые акты, определяющие меры поддержки малого и среднего бизнеса, порядок и условия ее предоставления.

Институт малого предпринимательства представляет собой комплексный правовой институт отрасли предпринимательского права, сочетающий в себе публично-правовые и частноправовые отношения, регулируемые нормами предпринимательского, гражданского, финансового и административного права с применением императивного и диспозитивного методов воздействия.

Учитывая реалии сегодняшнего дня, полагаем возможным распространение данного вывода на правовой институт малого и среднего предпринимательства с расширением перечня отраслей законодательства путем включения в него норм трудового права. Таким образом, институт малого и среднего предпринимательства представляет собой комплексный правовой институт отрасли предпринимательского права, сочетающий в себе публично-правовые и частноправовые отношения, регулируемые нормами предпринимательского, гражданского, финансового, административного, трудового права с применением императивного и диспозитивного методов воздействия.

Заключение

По итогам работы можно сделать следующие выводы.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - это юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Законом о развитии малого и среднего предпринимательства, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, и внесенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъектами малого и среднего бизнеса могут быть, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Малые и средние предприятия могут быть созданы в организационно-правовых формах хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, используют право на освобождение от исполнения обязанности налогоплательщика по представлению налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяется в зависимости от значения среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

При этом категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений среднесписочной численности работников и полученного дохода в течение трех календарных лет, следующих один за другим. Установленное правило позволит субъектам малого и среднего бизнеса расширить свою коммерческую деятельность за счет небольшого увеличения штата, а организациям, отвечающим новым критериям численности, приобрести соответствующий статус субъекта малого или среднего предпринимательства.

На сегодняшний день в РФ сложилась целостная система нормативного правового регулирования малого и среднего бизнеса. Данная система включает в себя нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней. Ими определяется понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, особенности нормативного правового регулирования их деятельности. Особое место среди источников правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства занимают нормативные правовые акты, определяющие меры поддержки малого и среднего бизнеса, порядок и условия ее предоставления.

Институт малого предпринимательства представляет собой комплексный правовой институт отрасли предпринимательского права, сочетающий в себе публично-правовые и частноправовые отношения, регулируемые нормами предпринимательского, гражданского, финансового и административного права с применением императивного и диспозитивного методов воздействия.

Учитывая реалии сегодняшнего дня, полагаем возможным распространение данного вывода на правовой институт малого и среднего предпринимательства с расширением перечня отраслей законодательства путем включения в него норм трудового права. Таким образом, институт малого и среднего предпринимательства представляет собой комплексный правовой институт отрасли предпринимательского права, сочетающий в себе публично-правовые и частноправовые отношения, регулируемые нормами предпринимательского, гражданского, финансового, административного, трудового права с применением императивного и диспозитивного методов воздействия.

Библиография

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
5. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
6. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.
7. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
8. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
9. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 15. Ст. 2097.

II. Научная и учебная литература

1. Балдина Ю.А. Роль и место субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях / Ю.А. Балдина // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2016. Т. 26. № 4. С. 7-10.
2. Борецкая О.Е. Актуальные изменения в законодательстве для субъектов малого предпринимательства / О.Е. Борецкая // Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. 2016. № 14. С. 246-251.
3. Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства / В.А. Вайпан // Право и экономика. 2015. № 12 (334). С. 4-19.
4. Вайпан В.А. Основы, проблемы и новые изменения в правовом регулировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства / В.А. Вайпан // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2. С. 9-16.
5. Верещагин С.А. Субъект малого предпринимательства: права и обязанности / С.А. Верещагин // Бухгалтерский учет. 2016. № 3. С. 18-20.
6. Воронкова И.Е., Апостолова В.А. Основные направления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства / И.Е. Воронкова, В.А. Апостолова // Экономическая среда. 2016. № 2 (16). С. 135-138.
7. Восканов М.Э. Проблемы создания и развития малых предприятий в России и пути их решения субъектами малого предпринимательства / М.Э. Восканов // Международное научное издание Современные фундаментальные и прикладные исследования. 2014. № 3 (14). С. 56-58.
8. Вотяков С. и др. Об особенностях проведения плановых проверок субъектов малого предпринимательства / С. Вотяков, Е. Иващенков, О. Янгубаев, А. Вигант, С. Королев // ТехНадзор. 2015. № 12 (109). С. 288-289.
9. Герб А.А. Влияние специальных налоговых режимов на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства / А.А. Герб // Теория и практика общественного развития. 2017. № 2. С. 48-50.
10. Гритчина М.Н. Проблемы налогового регулирования субъектов малого предпринимательства на современном этапе / М.Н. Гритчина // Наука и общество. 2016. № 3 (26). С. 49-53.
11. Демироглу Н.Б., Зиадинова З.С. Направления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства / Н.Б. Демироглу, З.С. Зиадинова // Таврический научный обозреватель. 2016. № 10-1 (15). С. 95-99.
12. Еременская Л.И., Жидкова М.А., Степнова О.В. Государственное регулирование субъектов малого и среднего предпринимательства / Л.И. Еременская, М.А. Жидкова, О.В. Степнова // Автомобиль. Дорога. Инфраструктура. 2015. № 3 (5). С. 8.
13. Ершова И.В. Специальный правовой режим деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: доктринальные и законодательные подходы / И.В. Ершова // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2. С. 22-26.
14. Ефимцева Т.В., Капустина А.В. К вопросу об определении понятия субъектов малого и среднего предпринимательства / Т.В. Ефимцева, А.В. Капустина // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2016. № 29. С. 73-79.
15. Желтов О.Б. Особенности правового регулирования труда работников в субъектах малого предпринимательства в Российской Федерации / О.Б. Желтов // Образование и право. 2016. № 11. С. 129-130.
16. Калугина Е.В. Понятие и правовое положение субъектов малого предпринимательства / Е.В. Калугина // Первый шаг в науку. 2015. № 7-8 (7-8). С. 47-50.
17. Кальная А.Ю., Семенова Н.В. Анализ основных проблем и тенденций развития субъектов малого предпринимательства в РФ / А.Ю. Кальная, Н.В. Семенова // European Social Science Journal. 2016. № 11. С. 91-96.
18. Кирия Е.Г. Преимущества и недостатки основных организационно-правовых форм субъектов малого предпринимательства / Е.Г. Кирия // Экономика, управление и финансы в России и за рубежом. 2016. № 2. С. 18-23.
19. Козловских Л.А. Новые возможности для субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях / Л.А. Козловских // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 1-1 (26). С. 81-84.
20. Кошелева Т.Н., Ачба Л.В. Структурные закономерности и финансовые ограничения развития субъектов малого предпринимательства / Т.Н. Кошелева, Л.В. Ачба // Экономика и управление. 2016. № 9 (131). С. 37-42.
21. Манатилова Н.С. Субъекты малого предпринимательства: права и обязанности / Н.С. Манатилова // Совершенствование учета, анализа и контроля как механизмов информационного обеспечения устойчивого развития экономики. 2016. № 2. С. 228-232.
22. Минеева В.М., Гайнетдинова Г.Р. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства / В.М. Минеева, Г.Р. Гайнетдинова // Экономика и социум. 2016. № 6-2 (25). С. 146-148.
23. Молько М.Е., Абросимова Ю.А. Субъекты малого предпринимательства: перспективы развития / М.Е. Молько, Ю.А. Абросимова // Современные тенденции развития науки и технологий. 2015. № 2-7. С. 79-81.
24. Морочковская Н.Ю., Морочковский Р.Б. Особенности ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства / Н.Ю. Морочковская, Р.Б. Морочковский // Учет, анализ и аудит: проблемы теории и практики. 2016. № 16. С. 67-71.
25. Петрищева С.А. Нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства / С.А. Петрищева // Социальные науки. 2016. Т. 1. № 5-1 (15). С. 44-48.
26. Половинкина В.С. Организация и ведение бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства / В.С. Половинкина // Дельта науки. 2016. № 2. С. 95-99.
27. Рагулина Ю.В. Малое предпринимательство как субъект экономического развития / Ю.В. Рагулина // Экономика и предпринимательство. 2014. № 5-1 (46-1). С. 633-635.
28. Тихомиров А.С. Организация закупок с участием субъектов малого предпринимательства / А.С. Тихомиров // Экономика и социум. 2016. № 4-2 (23). С. 346-349.
29. Топчи Ю.А. Специальные налоговые режимы и их применение субъектами малого предпринимательства / Ю.А. Топчи // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. № 5. С. 219-223.
30. Хафизова Г.З. Правовая регламентация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства / Г.З. Хафизова // Труд и социальные отношения. 2015. № 4. С. 94-103.

1. Балдина Ю.А. Роль и место субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях / Ю.А. Балдина // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2016. Т. 26. № 4. С. 7-10. ↑

2. Хафизова Г.З. Правовая регламентация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства / Г.З. Хафизова // Труд и социальные отношения. 2015. № 4. С. 94-103. ↑

3. Борецкая О.Е. Актуальные изменения в законодательстве для субъектов малого предпринимательства / О.Е. Борецкая // Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. 2016. № 14. С. 246-251. ↑

4. Рагулина Ю.В. Малое предпринимательство как субъект экономического развития / Ю.В. Рагулина // Экономика и предпринимательство. 2014. № 5-1 (46-1). С. 633-635. ↑

5. Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства / В.А. Вайпан // Право и экономика. 2015. № 12 (334). С. 4-19. ↑

6. Петрищева С.А. Нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства / С.А. Петрищева // Социальные науки. 2016. Т. 1. № 5-1 (15). С. 44-48. ↑

7. Вайпан В.А. Основы, проблемы и новые изменения в правовом регулировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства / В.А. Вайпан // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2. С. 9-16. ↑

8. Козловских Л.А. Новые возможности для субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях / Л.А. Козловских // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 1-1 (26). С. 81-84. ↑

9. Верещагин С.А. Субъект малого предпринимательства: права и обязанности / С.А. Верещагин // Бухгалтерский учет. 2016. № 3. С. 18-20. ↑

10. Воронкова И.Е., Апостолова В.А. Основные направления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства / И.Е. Воронкова, В.А. Апостолова // Экономическая среда. 2016. № 2 (16). С. 135-138. ↑

11. Восканов М.Э. Проблемы создания и развития малых предприятий в России и пути их решения субъектами малого предпринимательства / М.Э. Восканов // Международное научное издание Современные фундаментальные и прикладные исследования. 2014. № 3 (14). С. 56-58. ↑

12. Демироглу Н.Б., Зиадинова З.С. Направления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства / Н.Б. Демироглу, З.С. Зиадинова // Таврический научный обозреватель. 2016. № 10-1 (15). С. 95-99. ↑

13. Еременская Л.И., Жидкова М.А., Степнова О.В. Государственное регулирование субъектов малого и среднего предпринимательства / Л.И. Еременская, М.А. Жидкова, О.В. Степнова // Автомобиль. Дорога. Инфраструктура. 2015. № 3 (5). С. 8. ↑

14. Ершова И.В. Специальный правовой режим деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: доктринальные и законодательные подходы / И.В. Ершова // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2. С. 22-26. ↑

15. Ефимцева Т.В., Капустина А.В. К вопросу об определении понятия субъектов малого и среднего предпринимательства / Т.В. Ефимцева, А.В. Капустина // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2016. № 29. С. 73-79. ↑

16. Желтов О.Б. Особенности правового регулирования труда работников в субъектах малого предпринимательства в Российской Федерации / О.Б. Желтов // Образование и право. 2016. № 11. С. 129-130. ↑

17. Калугина Е.В. Понятие и правовое положение субъектов малого предпринимательства / Е.В. Калугина // Первый шаг в науку. 2015. № 7-8 (7-8). С. 47-50. ↑

18. Кальная А.Ю., Семенова Н.В. Анализ основных проблем и тенденций развития субъектов малого предпринимательства в РФ / А.Ю. Кальная, Н.В. Семенова // European Social Science Journal. 2016. № 11. С. 91-96. ↑

19. Кирия Е.Г. Преимущества и недостатки основных организационно-правовых форм субъектов малого предпринимательства / Е.Г. Кирия // Экономика, управление и финансы в России и за рубежом. 2016. № 2. С. 18-23. ↑

20. Козловских Л.А. Новые возможности для субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях / Л.А. Козловских // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 1-1 (26). С. 81-84. ↑

21. Кошелева Т.Н., Ачба Л.В. Структурные закономерности и финансовые ограничения развития субъектов малого предпринимательства / Т.Н. Кошелева, Л.В. Ачба // Экономика и управление. 2016. № 9 (131). С. 37-42. ↑

22. Манатилова Н.С. Субъекты малого предпринимательства: права и обязанности / Н.С. Манатилова // Совершенствование учета, анализа и контроля как механизмов информационного обеспечения устойчивого развития экономики. 2016. № 2. С. 228-232. ↑

23. Топчи Ю.А. Специальные налоговые режимы и их применение субъектами малого предпринимательства / Ю.А. Топчи // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. № 5. С. 219-223. ↑

24. Гритчина М.Н. Проблемы налогового регулирования субъектов малого предпринимательства на современном этапе / М.Н. Гритчина // Наука и общество. 2016. № 3 (26). С. 49-53. ↑

25. Минеева В.М., Гайнетдинова Г.Р. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства / В.М. Минеева, Г.Р. Гайнетдинова // Экономика и социум. 2016. № 6-2 (25). С. 146-148. ↑

26. Герб А.А. Влияние специальных налоговых режимов на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства / А.А. Герб // Теория и практика общественного развития. 2017. № 2. С. 48-50. ↑

27. Молько М.Е., Абросимова Ю.А. Субъекты малого предпринимательства: перспективы развития / М.Е. Молько, Ю.А. Абросимова // Современные тенденции развития науки и технологий. 2015. № 2-7. С. 79-81. ↑

28. Морочковская Н.Ю., Морочковский Р.Б. Особенности ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства / Н.Ю. Морочковская, Р.Б. Морочковский // Учет, анализ и аудит: проблемы теории и практики. 2016. № 16. С. 67-71. ↑

29. Петрищева С.А. Нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства / С.А. Петрищева // Социальные науки. 2016. Т. 1. № 5-1 (15). С. 44-48. ↑

30. Половинкина В.С. Организация и ведение бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства / В.С. Половинкина // Дельта науки. 2016. № 2. С. 95-99. ↑

31. Тихомиров А.С. Организация закупок с участием субъектов малого предпринимательства / А.С. Тихомиров // Экономика и социум. 2016. № 4-2 (23). С. 346-349. ↑

32. Вотяков С. и др. Об особенностях проведения плановых проверок субъектов малого предпринимательства / С. Вотяков, Е. Иващенков, О. Янгубаев, А. Вигант, С. Королев // ТехНадзор. 2015. № 12 (109). С. 288-289. ↑

33. Рагулина Ю.В. Малое предпринимательство как субъект экономического развития / Ю.В. Рагулина // Экономика и предпринимательство. 2014. № 5-1 (46-1). С. 633-635. ↑