Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственная социальная политика в сфере занятости молодежи - региональный аспект (Теоретические аспекты регулирования занятости в Российской Федерации)

Содержание:

Введение

На современном этапе российская политика занятости определяет множество проблем, которые необходимо решить для обеспечения прав безработных.

Основная задача государственной политики на рынке труда сегодня состоит в минимизации социально- экономических издержек безработицы и повышении мобильности и конкурентоспособности рабочей силы.

К числу некоторых причин безработицы можно отнести несоответствие спроса рынка труда и предложения по подготовке специалистов, нежелание работодателей брать выпускников сразу после учебы без опыта работы.

Государственная политика содействия занятости молодежи — система мер государственного воздействия, способствующих социальной и профессиональной самореализации молодежи, удовлетворению ее личных и общественных потребностей.

Уменьшение роста безработицы, увеличение эффективности реализации основных направлений политики занятости, а также обеспечение социальной защиты всех социально-демографических групп граждан в процессе адаптации к рыночным отношениям возможны лишь при совершенствовании государством форм, методов и практики своего регулирования занятости населения как на федеральном и региональном, так и на местном уровнях.

Проблема трудоустройства в России одна из основных социальной политики государства. Именно занятость населения является одним из важных показателей социально-экономического развития общества. Она является индикатором, по которому можно характеризовать национальное благополучие страны, эффективность осуществления реформ и программ, состояние экономики и уровень жизни населения в целом.

Цель исследования - изучение государственной и муниципальной политики в области труда и занятости на примере Ханты-Мансийский АО Для достижения этой цели в ходе работы решаются следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты регулирования занятости в Российской Федерации;

- изучить правовые основы регулирования занятости населения в Российской Федерации;

- рассмотреть мероприятия государственного регулирования занятости населения на примере Ханты-Мансийский АО ;

- - разработать программно-целевой подход в регулировании занятости населения на муниципальном уровне на примере Ханты-Мансийский АО ;

- Объектом исследования выступает государственная социальная политика в сфере занятости Ханты-Мансийский АО

Предмет исследования – причины и виды безработицы как на федеральном, так и на региональном уровне на примере Ханты-Мансийский АО .

Теоретико-методической базой исследования являются труды российских и зарубежных ученых в области занятости населения.

Источниками информации для проведения исследования выступали официальные сайты следующих ведомств: Федеральная служба государственной статистики, Департамент труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийский АО , Информационный центр Правительства Москвы, а также другие Интернет-ресурсы.

Эмпирическая основа работы. В работе использовались логический, причинно-следственный, сравнительный, системный виды анализа, а также метод систематизации.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты регулирования занятости в Российской Федерации

1.1. Государственная политика в области содействия занятости молодежи в России на современном этапе

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход^[1].

Особенно важна осторожная и планомерная политика государства по вопросам регулирования рынка труда, принимая во внимание потрясения экономического кризиса 2008 года, повлекший за собой спад промышленного производства (на 16%; в обрабатывающих отраслях — на 21%; а уровень безработицы вырос примерно на 36%)^[2].

Государственная политика занятости в РФ осуществляется с помощью мер инвестиционной, финансово-кредитной, налоговой и социальной политики. Эти меры направлены, в первую очередь, на рациональное размещение производительных сил в стране, повышение мобильности трудовых ресурсов, поощрение гибких режимов труда, создание новых технологий и др. мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест^[3].

К числу основных задач в политике занятости можно отнести:

1) создание условий для повышения благосостояния граждан (увеличения доходов);

2) обеспечение рациональной занятости граждан, регулирование баланса спроса и предложения;

3) повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы (содействие непрерывному образованию – современная тенденция). Государственная политика занятости является неотъемлемой частью социальной политики, проводимой государством на всех уровнях. Основные направления государственной политики в области содействия занятости представлены на рисунке 1.

Рис. 1 – Направления государственной политики в области занятости населения

На федеральном уровне формируются главные направления политики занятости, определяются её цели и решаются основополагающие задачи по согласованию политики занятости с демографической, финансовой, миграционной, социальной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой государства. На этом уровне вырабатывается общая политика трудоустройства и меры поддержки безработных^[4] На уровне регионов идет учёт основных направлений и приоритетов государственной политики занятости, выработанных и установленных на федеральном уровне.

Следует отметить, что на данном уровне некоторые меры, например, по поддержке малого бизнеса и развитию фермерства (что напрямую влияет на стимулирование самозанятости населения) носят более эффективный характер.

В интересах политики занятости региональное правительство может осуществлять программы по содействию жилищному, дорожному строительству и т.д.

Таким образом, эти программы могут обеспечить дополнительные необходимые рабочие места, что особенно важно во время кризисов, помимо прочего активизируя другие. предприятия в регионе, которые бы занимались изготовлением, поставкой сырья для этих видов работ.

На местном уровне осуществляется непосредственная работа с населением и практическая реализация положений о политике занятости в области трудоустройства, обучения (переобучения) граждан, ведётся выплата пособий безработным.

Законодательно установлено, что органы местного самоуправления имеют право принимать участие в финансировании и организации ряда мероприятий, направленных на содействие занятости населения, среди которых организация общественных работ, временного трудоустройства подростков (в свободное от учёбы время), а также проведение ярмарок-вакансий, дней абитуриента, оказание помощи в трудоустройстве впервые ищущим работу.

Государственная политика в области управления занятостью населения является основополагающей в социально-экономической политике страны. Выделяют два условных вида политики занятости:

Активная политика занятости – это совокупность организационных, экономических, правовых мер, осуществляемых государством с целью добиться снижения безработицы до её естественного (минимального) уровня.

Она включает в себя стимулирование предпринимательских инициатив посредством курсов и семинаров по открытию собственного дела; профориентацию, переобучение, повышение квалификации; организацию специализированных рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями.

Особенностью этого вида политики занятости является попытка «играть на опережение», стремление не допустить кризиса. Поэтому в активную политику также входят меры по профилактике массовых высвобождений работников, перепрофилирование неэффективных рабочих мест в соответствии с потребностями экономики и рынка труда и многое другое.

Активная политика занятости наиболее выгодна государству, поскольку меры, лежащие в её основе, подразумевают окупаемость и возвратность средств, вложенных в неё.

Пассивная политика занятости представляет собой совокупность государственных мер, направленных, в первую очередь, на сглаживание последствий безработицы^[5].

Сюда относится материальная поддержка граждан, признанных безработными, в виде выплаты пособий по безработице, а также сохранение рабочих мест.

Существуют и доплаты на иждивенцев. Особенность данной политики занятости заключается в том, что она ограничивается исключительно помощью безработным. Иногда выделяют так называемую умеренно-пассивную политику занятости.

Она тоже предусматривает материальную помощь безработным, однако предоставляет более широкий и разнообразный спектр услуг по поиску и подбору рабочих мест потерявших работу.

Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, наиболее эффективным методом регулирования занятости населения оказалось сочетание механизмов государственного регулирования рынка труда и саморегулирования.

Основные направления регулирования занятости более подробно представлены на рисунке 2.

Рис. 2 – Направления регулирования занятости населения

В системе государственного регулирования занятости населения, как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, выделяются следующие методы:

−экономические, воздействующие через прибыль и стимулирующие экономические интересы субъектов хозяйствования, где среди механизмов выделяются в качестве наиболее эффективных налогообложение, льготное кредитование, инструменты тарифной политики, а также бюджетной политики, нацеленные на создание и сохранение рабочих мест, профессиональное обучение кадров, поддержку инновационных отраслей;

−организационные, среди которых, безусловно, главная роль принадлежит созданию государственных и негосударственных центров занятости населения, информационного обеспечения рынка труда как для предпринимателей, так и наёмных работников, центров консультационных, юридических услуг в сфере труда, систем профессиональной ориентации для молодёжи, обучающих центров в системе профессионального образования^[6];

−административные, воздействующие через систему нормативно-правовых актов, регулирующую трудовые отношения в государстве, начиная с права на труд, продолжительности рабочего дня, установления периода трудовой жизни гражданина, защиты прав трудящихся и заканчивая нормативами, стандартами, ограничениями, методическими рекомендациями и порядками в конкретных узких сферах трудовых отношений (это касается и системы найма работников, заключения трудовых договоров, определения квот на мигрантов, создание благоприятных условий их трудовой деятельности и жизни, обязательных отчислений в фонды поддержки занятости населения, нормативов социальных гарантий и др.).

Практика вмешательства государства в регулирование занятости населения и борьба с «провалами рынка» демонстрируют необходимость изменения инструментов политики на рынке труда в сторону расширения использования мер активной политики по содействию занятости населения. Однако сохраняется потребность в совершенствовании существующих механизмов по регулированию рынка труда и разработке новых, соответствующих постоянно изменяющимся условиям.

Особое внимание следует уделить программно-целевому методу как наиболее действенному в управлении занятостью населения, который способен действовать комплексно.

В регулировании занятости могут быть задействованы следующие программы:

−специальные программы в области, например, промышленного развития (они бы обеспечили одновременно и экономический рост, и рост занятости);

−программы, нацеленные на обеспечение доступности всем нуждающимся в дополнительном профессиональном обучении или переподготовке;

−специальные программы по содействию в развитии малого предпринимательства (индивидуальные частные и семейные предприятия).

Наибольший эффект от действия программ можно получить лишь с помощью их оперативного регулирования и адаптации к меняющейся социально-экономической ситуации в регионе и преимущественной ориентации на повышение конкурентоспособности товаров и услуг^[7]

В настоящее время рынок труда функционирует в нестабильных экономико - политических реалиях, что, в свою очередь, определяет тенденции и порождает следующие проблемы:

-снижение уровня занятости населения, рост уровня безработицы,

-усиление напряженности на рынке труда молодых специалистов, возникновение новой волны «утечки мозгов» в другие страны.

Факторами преодоления сложившихся негативных тенденций рынка труда в Российской Федерации является стабилизация национальной экономической системы за счет перехода к современной несырьевой модели экономики, возобновление модернизационных процессов в сельском хозяйстве и промышленности с целью повышения темпов экономического роста, а также совершенствование государственной политики, направленной на стимулирование трудоустройства молодежи.

1.2. Законодательные основы государственных мер содействия занятости молодежи населения в ХМАО

Рынок труда разнообразен, это сложная система отношений, между работодателем, наемными работниками и государством. Он отличается от всех остальных рынков и от рынка потребительских товаров и услуг. Цена товара меняется каждую минуту, заработная плата устанавливается на длительное время вперед по контрактной системе, на ее размер и динамику оказывает влияние государство.

Рабочий не может накапливать рабочую силу, а затем ее выгодно продать, так же труд можно заменить техникой. Рынок труда имеет отличие по полу, квалификации и территории. Так же можно отметить рынок национальной и иностранной рабочей силы, рынок неквалифицированного и высококвалифицированного труда. На рынке труда всегда есть спрос и предложение на труд.

Совершенствуется законодательная база. Были приняты следующие Федеральные законы и Постановления:

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения»^[8]

Государство стремится смягчить последствия безработицы, проводит мероприятия по уменьшению ее уровня через антикризисную, региональную, внешнеэкономическую и другую политику.

Функция регулирования занятости требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест как местном, региональном так и на общероссийском уровне.

Федеральная государственная служба занятости является основным органом исполнительной власти. Она координирует работу в области занятости^[9]

- регулирует спрос и предложение на рабочую силу;

- оказывает помощь в трудоустройстве,

- осуществляет профессиональную подготовку и переподготовку,

- оказывает финансовую поддержку безработных.

В систему органов Федеральной государственной службы занятости входят:

1) Госкомитет РФ по занятости населения

2) Госкомитеты в регионах

3) Территориальные Центры занятости

4) Городские центры занятости

В рамках формирования системы регулирования национального рынка труда, важное место заняла инфраструктура этого рынка.

Основные ее звенья:

1) Система службы занятости и трудоустройства

2) Система профессионального обучения и переподготовки государственных и негосударственных учебных заведений

3) Объединение профсоюзов

4) Союзы и ассоциации работодателей

5) Финансовая база.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.5 п.2 государственная политика направлена на:

-«развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

-обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

-поддержку трудовой и развитие предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

-осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

-граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые;

-предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

-поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения»

Государственная политика в области содействия занятости осуществляется на всех уровнях: федеральном, региональном, местном.

На федеральном уровне разрабатываются и принимаются федеральные законы, нормативные правовые акты, государственные программы.

Проводятся разработка прогнозов, напряжённых регионов социально-экономического развития, установка норм социальной поддержки безработных, формирование средств. А так же проведение мониторинга, осуществление контроля за исполнением обязательств.

Субъекты РФ осуществляют свои полномочия в виде проведения финансового обеспечения. Финансовая помощь осуществляется в виде субвенции, выделяемой из федерального бюджета. Это выплаты следующего характера: пособие по безработице, стипендия в период профессионального обеспечения, материальная помощь, досрочные пенсии.

В соответствии с Федеральным Законом от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, ст.7.1-1 п.1 к полномочиям субъектов российской федерации, так же относятся: принятие нормативных правовых актов субъекта РФ; разработка региональных программ; проведения мониторинга состояния рынка труда; проведение контроля за приемом на работу; регистрация инвалидов в качестве безработных; содействие граждан в поиске работы; информирование о рынке труда; организация профессионального обучения.

Участие местного самоуправления в содействии занятости, согласно ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, ст.7.1 п.2, заключается в следующих мероприятиях: осуществление оплачиваемой общественной работы, проведение ярмарок вакансий; могут осуществлять дополнительные мероприятия для повышения занятости и направлять средства местного бюджета на осуществление этих расходов в соответствии ст.7.2 п.3.

Начиная с 2005 года, в России государство уделяет большое внимание вопросу занятости населения. Сегодняшняя ситуация на рынке труда это результат активной и долгосрочной работы Президента РФ и Правительства. Принятые в 2009 году антикризисные программы, направленные на устранение последствий кризиса, напряженности на рынке труда и снижения уровня безработицы в стране действуют и в 2016 году.

Это государственные программы, направленные на стимулирование роста уровня занятости и увеличения количества рабочих мест; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы, имеющие своей целью поддержание найма рабочей силы (это направление особую важность приобретает в последнее время); государственные программы социального страхования по безработице.

Постановлением Правительства от 15 апреля 2014 г. № 298 была утверждена государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения". Программой предусмотрено три направления - подпрограммы, которые называются: «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";"Внешняя трудовая миграция";"Развитие институтов рынка труда". Всего на поддержку региональных рынков труда в 2014 году из бюджета РФ было выделено75756345,3 тыс. рублей. Большую часть средств, отпущенных на политику занятости, расходует на меры пассивного характера - выплату пособий по безработице.

Все они направлены на: обеспечение климата для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; снижение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы; разработка и организация, с 2014 по 2016 год, до 13,1 тыс. специализированных рабочих мест для инвалидов; регулирование миграционных процессов и снижении численности незаконно работающих иностранных граждан; введение в структуру специального образования более 800 профессиональных стандартов; обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда; обеспечение соблюдения трудовых прав граждан; повышение уровня и качества жизни.

Госпрограмма «Содействие занятости населения В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 Годы»"^[10]

Общий объем финансирования Программы на 2017 год составляет 1 928 498,4 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета – 339 885,9 тыс. рублей;

окружного бюджета – 1 007 315,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 581 296,7 тыс. рублей.

Программой предусмотрены мероприятия активной политики занятости населения, включая исполнение полномочий в области содействия занятости населения.

Объем финансирования мероприятий активной политики занятости населения из бюджета автономного округа на 2017 год составляет 422 042,1 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий Программы за период январь - сентябрь 2017 года израсходовано всего 1 392 481,8 тыс. рублей или 72,2% % от годового объёма финансирования (1 928 498,4 тыс. рублей).

В том числе:

средств федерального бюджета – 235 186,5 тыс. рублей или 69,2 % от годового объёма финансирования (339 885,9 тыс. рублей);

окружного бюджета – 688 098,4 тыс. рублей или 68,3 % от годового объёма финансирования (1 007 315,8 тыс. рублей);

внебюджетных источников – 469 196,9 тыс. рублей или 80,7% от годового объёма финансирования (581 296,7 тыс. рублей).

Израсходовано средств по мероприятиям активной политики занятости за период январь - сентябрь 2017 года 270 796,7 тыс. рублей или 64,2% от годового планового объема финансирования мероприятий активной политики занятости населения (422 042,1 тыс. рублей).

Численность участников мероприятий Программы за период январь – сентябрь 2017 года составила 56 395 человека, что составляет 91,0% от годового планового показателя (61 946 человек).

В рамках Программы с начала 2017 года организовано 8 153 новых рабочих места для временного и постоянного трудоустройства граждан, в том числе:

7 563 временных рабочих места;

590 постоянных рабочих мест.

Для трудоустройства несовершеннолетних граждан создано 14 805 временных рабочих мест.

На организованные рабочие места трудоустроено 22 249 незанятых трудовой деятельностью и безработных граждан.

1. На временные рабочие места трудоустроены 21 582 незанятых трудовой деятельностью и безработных гражданина (90,5 % от планового показателя 23 848 человек) из них:

663 гражданина, испытывающих трудности в поиске работы или 84,5% от годового плана – 785 человек;

5 902 гражданина в рамках общественных работ или 91,6% от годового плана – 6 444 человека;

198 граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа или 99,0% от годового плана – 200 человек;

86 человек из числа граждан пенсионного возраста или 98,9 % от годового плана – 87 человек;

338 выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет (организация стажировки) или 68,1% от годового плана – 496 человек;

78 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, и ищущих работу впервые или 72,9% от годового плана – 107 человек;

18 граждан трудоустроены на рабочие места, организованные с применением гибких форм занятости и надомного труда или 81,8% от годового плана – 22 человека;

14 299 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет или 91,0% от годового плана – 15 707 человек.

2. Кроме того, организовано временное трудоустройство:

40 граждан из числа лиц, осужденных к исполнению наказания в виде исправительных работ, и не имеющих основного места работы или 100 % от годового плана – 40 человек;

12 граждан из числа лиц, освобожденных из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, трудоустроены в организациях коммерческого сегмента рынка труда или 70,6% от годового плана – 17 человек;

25 граждан, осужденных к исполнению наказания в виде лишения свободы, на рабочие места, организованные в местах исполнения наказания, или 41,7% от годового планового показателя – 60 человек.

3. 590 граждан или 84,8 % от годового плана 696 человек трудоустроены на постоянные рабочие места, в их числе:

446 безработных граждан в сфере малого предпринимательства или 83,7% от годового плана – 533 человека;

107 инвалидов или 89,2% от годового плана – 120 человек;

37 одиноких родителя, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в рамках мероприятия по организации трудоустройства граждан из числа одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей или 86,0 % от годового плана – 43 человека.

Приступили к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 2 166 человек (85,1 % от годового плана 2 545 человек), из них трудоустроены после прохождения профессионального обучения 952 человека или 49,3 % от числа завершивших профессиональное обучение – 1 929 человек.

Государственную услугу по профессиональной ориентации получили 28 293 человека или 93,4 % от годового планового показателя – 30 285 человек.

Государственную услугу по психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда получили 3 760 человек или 85,3 % от годового планового показателя – 4 410 человек.

За период январь - сентябрь 2017 года органами службы занятости населения автономного округа проведено 275 ярмарок вакансий или 84,9% годового планового показателя 324 ярмарки. Численность граждан, принявших участие в ярмарках вакансий, составила 3543 человека, из них по результатам ярмарок трудоустроено 2070 человек, доля которых в общей численности участников составила 58,4%. По итогам ярмарок доля заполненных вакансий к общему числу заявленных работодателями в центры занятости населения вакансий составила 52,1%.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Программой предусмотрено мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места с возмещением затрат на создание рабочего места.

Целевой показатель «Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов», содержащийся в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, на 2017 год в автономном округе установлен в объеме 120 оборудованных рабочих места для инвалидов (за счет средств бюджета автономного округа).

В январе - сентябре 2017 года созданы 107 оборудованных рабочих мест для 6 инвалидов I группы, 29 инвалидов II группы и 72 инвалидов III группы. Рабочие места созданы в бюджетной сфере – 31 рабочее место, в производственной сфере – 24 рабочих места (в том числе 1 – на дому), в сфере услуг – 52 рабочих места (в том числе 4 – на дому).

За 8 инвалидами, трудоустроенными на оборудованные рабочие места закреплены наставники с целью адаптации инвалида на рабочем месте.

В составе Программы осуществляется реализация подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в автономном округе».

На реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в январе-сентябре 2017 года запланировано 645 117,8 тыс. рублей, в том числе средства:

окружного бюджета – 63 821,1 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 581 296,7 тыс. рублей.

Кассовое исполнение по подпрограмме в январе - сентябре 2017 года составило 514 868,3 тыс. рублей или 79,8% от годового объёма финансирования (645 117,8 тыс. рублей), в том числе:

окружного бюджета – 45 671,4 тыс. рублей или 71,6 % от годового объёма финансирования (63 821,1 тыс. рублей);

внебюджетных источников – 469 196,9 тыс. рублей или 80,7% от годового объёма финансирования (581 596,7 тыс. рублей).

Важным звеном управления охраной труда в автономном округе является Государственная экспертиза условий труда.

Всего за 9 месяцев 2017 года проведено 104 государственных экспертизы (за 9 месяцев 2016 года – 221 экспертиза).

Из них:

- по качеству проведения специальной оценки условий труда – 10 заключений (за 9 месяцев 2016 года – 66 экспертиз);

- по экспертизе фактических условий труда работников проведено – 91 государственная экспертиза (за 9 месяцев 2016 года – 112 экспертиз);

- экспертиз в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными и условиями труда – 3 экспертизы (за 9 месяцев 2016 года – 43 экспертизы).

На протяжении нескольких лет на рынке труда автономного округа сохраняется несоответствие между спросом и предложением специалистов (несоответствие профессиональной структуры безработных граждан и имеющихся вакансий).

Неудовлетворенный спрос работодателей на рынке труда, а также невозможность использования российских трудовых ресурсов из-за несоответствия спроса и предложения рабочей силы, побуждают работодателей использовать для работы иностранных граждан.

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а так же квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу на 2017 год составила 737 единиц.

По сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на 1 октября 2017 года в автономном округе осуществляли трудовую деятельность 41 560 иностранных гражданина (на 01.10.2016 – 36 158 человек), из них:

- на основании разрешения на работу – 438 человек (на 01.10.2016 – 453 человека);

- на основании патента у юридических лиц – 24 960 человек (на 01.10.2016 – 23173 человек);

- без разрешительных документов на законном основании (имеющих вида на жительство в Российской Федерации, разрешение на временное проживание, получивших временное убежище, граждане республик Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии, иная категория граждан) – 16 162 человек (на 01.10.2016 – 12 532 человека).

В январе-сентябре 2017 года в органы службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за содействием в поиске подходящей работы обратились 40 962 человек, что на 3 511 человек, или 7,9% меньше, чем в январе-сентябре 2016 года (44 473 человек).

За этот же период при содействии органов службы занятости населения трудоустроено 24 429 человек, что на 1,4% ниже соответствующего показателя 2016 года (24 764 человека). Численность трудоустроенных безработных граждан снизилась на 4,8% и составила 4 109 человек (январь-сентябрь 2016 года – 4 318 человек).

В январе-сентябре 2017 года процент трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, составил 59,6% и вырос по сравнению с январем-сентябрем 2016 года (55,7%) на 4,0 процентных пункта. Процент трудоустройства безработных граждан в январе-сентябре 2017 года вырос на 3,9 процентных пункта и составил 42,5% (январь-сентябрь 2016 г. – 38,6%).

По состоянию на 1 октября 2017 года численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, снизилась на 1 041 человека, или на 12,4% и составила 7 388 человек (на 01.10.2016 – 8 429 чел.). Из них 6 897 человек – незанятые трудовой деятельностью, из которых 4 015 человек с официальным статусом безработного. По сравнению с аналогичной датой прошлого года число незанятых граждан снизилось на 14,1%, а безработных граждан на 14,2% (на 01.10.2016 – 8 028 и 4 682 человек соответственно).

Уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,07 п.п., с 0,51% на 01.10.2016 до 0,44% на 01.10.2017.

На 1 октября 2017 года органы службы занятости населения автономного округа располагают сведениями о 15 099 единицах вакансий, в сравнении с аналогичной датой прошлого года количество вакантных рабочих мест увеличилось на 1 275 единиц или 9,2% (на 01.10.2016 – 13 824 единиц). Это привело к снижению коэффициента напряженности до 0,5 незанятых граждан/на 1 вакансию против 0,6 на 01.10.2016.

1.3. Основные направления занятости населения в РФ

Все население страны делится на: экономически активное и не активное население. Рассмотрим статистику занятости населения России за последние 3 года^[11]. Данные представлены ниже на рис.3.

Благодаря данной статистике, мы наблюдаем, что численность рабочего населения в 2016 году выросла всего на 0,4%, по сравнению с 2014 и 2015годами.

По данным Росстата, численность экономически активного населения, по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, в ноябре 2017 года составила 76,4 млн человек или 52 % от общей численности населения страны. 3,9 млн человек или 5,1 % экономически активного населения классифицировались как безработные. Численность безработных в ноябре 2017 года по сравнению с ноябрем 2016 года уменьшилась на 228 тыс. человек или на 5,5 %.

Рис. 3- Занятость населения России

В конце ноября 2017 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 732 тыс. человек, что на 13,7 % меньше по сравнению с ноябрем 2016 года. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчёте на одну вакансию) в целом по Российской Федерации снизился с 0,8 человека на одну вакансию в конце ноября 2016 года до 0,6 человека на одну вакансию в конце ноября 2017 года.

В 2017 году продолжена работа по выявлению неформальных трудовых отношений.

Под руководством Минтруда России в каждом субъекте Российской Федерации созданы межведомственные комиссии, занимающиеся координацией деятельности и мониторингом ситуации по снижению неформальной занятости, легализацией «серой» заработной платы и повышением собираемости страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены планы мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости, включающие в себя:

выявление сфер и видов экономической деятельности, для которых на территории того или иного региона характерно наличие нелегальной занятости;
проведение адресной работы с хозяйствующими субъектами, имеющими признаки наличия неформальных трудовых отношений с работниками;
оперативные рейдовые мероприятия с привлечением контрольно-надзорных органов;
создание механизмов стимулирования легализации трудовых отношений путем внесения изменений и дополнений в региональные законодательные акты;
формирование превентивных мер разъяснительного и предупредительного характера, направленных на стимулирование хозяйствующих субъектов к соблюдению трудового законодательства Российской Федерации;
проведение информационно-разъяснительных мероприятий, направленных на информирование населения о негативных последствиях неформальной занятости;
организацию «горячей линии» для приема обращений граждан по вопросам легализации трудовых отношений, нарушении трудовых прав работников.

По данным мониторинга Роструда по состоянию на 22 декабря 2017 года выявлено более 2 млн 091 тыс. человек, находящихся в неформальных трудовых отношениях, из них легализовано более 1 млн 179 тыс. работников. Регионы-лидеры легализации: Ставропольский край, Белгородская область, Республика Татарстан, г. Севастополь, Ростовская область.

Потребность на 2018 год определена на основании предложений исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и сформирована с учетом сложившегося положения на рынке труда, демографической ситуации и принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов.

В соответствии с постановлением потребность на 2018 год определена в размере 140 423 человека, что составляет 79,3 % от потребности на 2017 год.

Преимущественно потребность в иностранных работниках имеется в замещении рабочих мест, требующих наличия профессиональной квалификации. Распределение потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденции развития рынка труда, сопровождающиеся потребностью в привлечении квалифицированных рабочих кадров, которые составляют 94,8 % от потребности на 2018 год.

Потребность и соответствующие объемы квоты позволят удовлетворить спрос работодателей в квалифицированных работниках, реализовать инвестиционные проекты.

Минтрудом России также подготовлено постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2016 года № 1467, которое установило на 2018 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах деятельности на территории Российской Федерации.

В некоторых сферах экономической деятельности подписанным постановлением на 2018 год сохранена установленная на 2017 год допустимая доля иностранных работников, за исключением сферы прочего сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта, где доля иностранных работников снижена с 30 % до 28 % общей численности работников.

Установленная допустимая доля в сфере выращивания овощей в размере 50 % распространяется на хозяйствующие субъекты, действующие на территории России, за исключением Ставропольского и Хабаровского краев, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской, Саратовской областей. Такое исключение обусловлено имеющейся в этих регионах потребностью в привлечении временных работников в период уборочных работ.

Установление допустимых долей позволяет более полно использовать имеющуюся в соответствующем субъекте Российской Федерации рабочую силу, а также стимулировать хозяйствующие субъекты внедрять современные технологии в свое производство, организовывать замещение рабочих мест, на которые привлекаются иностранные работники российскими гражданами, стимулировать участвовать в программах повышения мобильности трудовых ресурсов.

Для того чтобы понять причину невысокого роста, было проведено социологическое исследование. Был проведён опрос^[12], в ходе которого выяснялось: количество работающих респондентов из экономически активного населения, удовлетворенность работой в целом, осведомленность опрашиваемых о программах поддержки граждан, проводимых государством.

В опросе приняли участие 68 респондентов, из них 51,5% в возрасте до 20 лет; 16,2% от 20 до 25 лет; 5,9% от 25 до 30 лет; 26,5% люди в возрасте более 30 лет.

Из них 50% работают в настоящий момент; 38,2% - безработные; 11,8% - находятся в поиске работы. На вопрос об официальном трудоустройстве - 41,7% респондентов ответили, что официально трудоустроены; 22,1% - работают без официального трудоустройства.Большинство опрашиваемых полностью или частично удовлетворены своей работой.

Таким образом, лишь половина респондентов работают в настоящий момент. Возможные причины того, что вторая половина респондентов не работают, могут быть: нежелание трудиться, занятость учебой, по состоянию здоровья, недоступность информации и т.д. В процессе опроса было выявлено, что население не знает о программах занятости, проводимых государством. О них слышали (имеют представление)лишь 16,2% респондентов.Этот показатель, несомненно, влияет на уровень безработицы.

Так, например, в 2017 году произошли изменения в законодательстве Российской федерации для трудоспособных граждан, одним из пунктов которого было: создание комфортных условийдля неработающих многодетных родителей и родителей детей-инвалидов, чтобы они имели возможность сочетать работу с домашними обязанностями и воспитанием детей. Это должно положительно сказаться на динамике роста экономически активного населения страны. Помимо этогов Российской Федерации существуют различные государственные центры занятости^[13].

На сегодняшний день комплексным регулированием трудоустройства граждан страны занимается Министерство труда и социального развития России. Оно осуществляет управление всей системой служб занятости через региональные отделения.

Основной функцией данного руководящего органа является разработка и дальнейшее финансирование программ в сфере трудоустройства, стандартов и выполнения задач при тесном взаимодействии с региональными отделениями. Такая деятельность направлена на защиту населения от безработицы. Также существует поддержка малого и среднего бизнеса. Благодаря этому безработица снижается. Однако поддержка должна состоять не только в помощи гражданам в центрах занятости, так же подготовка кадров в российских учебных заведениях должна быть приведена в соответствие с запросами рынка. Тогда не будет переизбытка кадров тех профессий, которые широко представлены на рынке труда, следовательно, уровень безработицы будет снижаться^[14]

Подведем итоги. Только последовательная, совместная и согласованная деятельность всех субъектов социально-трудовых отношений позволит создать эффективный рынок труда, обеспечивающий работодателя рабочей силой необходимой квалификации, а работника - работой, соответствующей его возможностям, с достойной заработной платой и приемлемыми условиями труда.

Занятость в разных регионах различна, в связи особенностями данной территории. На формирование и функционирование рынка труда оказывают влияние различные факторы, которые можно объединить в следующие группы: экономические, природно-ресурсные, демографические, социальные и экологические факторы. Данные группы факторов представляют собой систему, которая определяет состояние рынка труда, особенности его формирования и эффективного функционирования.

Государственная политика в области содействия занятости осуществляется на всех уровнях: федеральном, региональном, местном. Меры по регулированию занятости делятся на два вида: активные и пассивные. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда посредством разработки государственных программ.

Глава 2. Анализ государственных мер содействия занятости населения в ХМАО

2.1. Анализ основных показателей государственных мер содействия занятости населения в ХМАО

Ситуация на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа в 2014 году характеризовалась снижением численности безработных граждан, уровня регистрируемой безработицы, увеличением заявленных работодателями вакансий, стабилизацией коэффициента напряженности.

Динамика показателей регистрируемого рынка труда автономного округа в 2014 году в сравнении с 2013 годом следующая:

Списочная численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (с учетом граждан на начало года), снизилась на 11,9% и составила 48760 человек. Из них в 2014 году по вопросу трудоустройства обратилось 42603 человека, что составляет 89,2% от аналогичного показателя 2013 года (47750 человек).

Списочная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения (с учетом граждан на начало года), снизилась на 14,2% и составила 15949 человек. В 2014 году статус безработного был присвоен 11720 гражданам, что составляет 88% от аналогичного показателя 2013 года (13314 человек).

Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (с учетом граждан, состоящих на начало года), увеличилась и составила 2919 человек (2013 год – 141 человек). Резкое увеличение данной категории граждан обусловлено увеличением обращений граждан, вынуждено покинувших территорию Украину. На 01.01.2015 численность граждан Украины, обратившихся в органы службы занятости населения, составила 2671 человек, или 91,5% от общей численности обратившихся иностранных граждан и лиц без гражданства.

Совокупный спрос на рабочую силу (с учетом вакансий на начало года), увеличился на 1,15% и составил в 2014 году 113 793 вакантных рабочих места (2013 год – 112 503 рабочих места).

В 2016 году в органы службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за содействием в поиске подходящей работы обратились 54 094 человека, что на 2 872 человека, или на 5,6% больше, чем в 2015 году (51 222 чел.) в приложение 1

Общая численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (с учетом граждан на начало года), выросла на 7,5% и составила 61 923 чел. (2015 год – 57 623 чел.).

Из числа граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы: - 3 607 человек (6,7%) – граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (2015 г. – 6,6%); - 10 218 человек (18,9%) – граждане, уволенные по собственному желанию (2015 г. – 20,1%); - 8 512 человек (15,7%) – длительно (более года) не работавшие (2015 г. – 13,7%).

Численность граждан, признанных безработными выросла на 1 374 человека, или на 10,3% и составила в 2016 году – 14 742 человека (2015 г. – 13 368 чел.).

Общая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения (с учетом граждан на начало года), увеличилась на 13,5% и составила 19 717 чел. (2015 год – 17 368 чел.).

На 01.01.2017 заявленная работодателями потребность в работниках составила 12 358 свободных рабочих мест (вакантных должностей), по сравнению с аналогичной датой прошлого года количество вакансий увеличилось на 2 298 ед., или на 22,8% (на 01.01.2016 – 10 060 ед.). В профессиональном составе вакантных рабочих мест преобладают вакансии по рабочим профессиям – 62,4% (от общего числа вакансий), что сопоставимо с показателем прошлого года (на 01.01.2016 – 62,6%). Наиболее востребованные вакансии в 2016 году представлены в таблице 5.

В 2016 году процент трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, составил 54,3% и снизился по сравнению с 2015 годом (55,0%) на 0,7 процентных пункта. Процент трудоустройства безработных граждан в 2016 году вырос на 0,5 процентных пункта и составил 37,6% (2015 г. – 37,1%).

При этом абсолютная численность трудоустроенных увеличилась: трудоустроено при содействии органов службы занятости 29 394 человека, что на 4,3% выше соответствующего показателя 2015 года (28 171 человек). Численность трудоустроенных безработных граждан увеличилась на 11,7% и составила 5 542 человека (2015 г.– 4 961 чел.).

Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости, составила 1 897 человек, что составляет 104,7% к аналогичному показателю предыдущего года (1 811 чел.), удельный вес в общей численности безработных граждан составил 9,6% (2015 год – 10,4%).

Трудоустроено на оплачиваемые общественные работы 7 896 человек, что составляет 106,2% к аналогичному показателю 2015 года (7 435 чел.), трудоустроено безработных на временные работы из числа граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы 916 человек, что составляет 113,6% к аналогичному показателю 2015 года (806 чел.).

В январе-декабре 2017 года в органы службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за содействием в поиске подходящей работы обратились 50 526 человек, что на 3 568 человек, или 6,6% меньше, чем в январе-декабре 2016 года (54 094 чел.).

Общая численность граждан в 2017 , обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (с учетом граждан на начало года), снизилась на 5,7% и составила 58

Из числа граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы: - 3 247 человек (6,4%) – граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (январь-декабрь 2016 г. – 6,7%); 8 127 человек (16,1%) – граждане, уволенные по собственному желанию (январь-декабрь 2016 г. – 18,9%); 7 622 человека (15,1%) – длительно (более года) не работавшие (январь-декабрь 2016 г. – 15,7%).

Численность граждан, признанных безработными снизилась на 1789 человек, или на 12,1% и составила в январе-декабре 2017 года – 12 953 человека (январь-декабрь 2016 года – 14 742 чел.).

На 01.01.2018 заявленная работодателями потребность в работниках составила 13 615 свободных рабочих мест (вакантных должностей), по сравнению с аналогичной датой прошлого года количество вакансий увеличилось на 1 257 ед., или 10,2% (на 01.01.2017 – 12 358 ед.). В профессиональном составе вакантных рабочих мест преобладают вакансии по рабочим профессиям – 60,2% (от общего числа вакансий), что на 2,2 процентных пункта ниже аналогичного показателя прошлого года (на 01.01.2017 – 62,4%).

Трудоустроено при содействии органов службы занятости 29 027 человек, что на 1,2% ниже соответствующего показателя 2016 года (29 394 человека). Численность трудоустроенных безработных граждан снизилась на 6,8% и составила 5 163 человека (январь-декабрь 2016 года – 5 542 чел.).

В январе-декабре 2017 года процент трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, составил 57,4% и вырос по сравнению с январем-декабрем 2016 года (54,3%) на 3,1 процентных пункта. Процент трудоустройства безработных граждан в январе-декабре 2017 года вырос на 2,3 процентных пункта и составил 39,9% (январь-декабре 2016 г. – 37,6%).

Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, по направлению органов службы занятости, составила 1 878 человек, что составляет 99,0% к аналогичному показателю предыдущего года (1 897 чел.), их удельный вес в общей численности безработных граждан увеличился на 0,7 п.п. и составил 10,3% в январе-декабре 2017 года (в январе-декабре 2016 года – 9,6%).

Трудоустроено на оплачиваемые общественные работы 7 705 человек, что составляет 97,6% к аналогичному показателю 2016 года (7 896 чел.), трудоустроено безработных на временные работы из числа граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы 793 человека, что составляет 86,6% к аналогичному показателю 2016 года (916 чел.).

По состоянию на 01.01.2017 численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, выросла на 46 человек, или на 0,6% и составила 7 875 человек (на 01.01.2016 – 7 829 чел.) таблица 1

Таблица 1 - Состав безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения по социально-демографическими группами

	на 01.01.2017		на 01.01.2016				Динамика
	чел.	уд. вес в общем числе безработ-ных	чел.	уд. вес в общем числе безработ-ных			чел.		%
молодежь в возрасте 16-29 лет	1 431	27,3	1 560	31,4			-129		-8,3
женщины			2 847	54,3	2 849	57,3		-2	-0,1
инвалиды			439	8,4	381	7,7		58	15,2
безработные граждане, проживающие в сельской местности			648	12,4	621	12,5		27	4,3
безработные граждане из числа коренных малочисленных народов Севера			147	2,8	155	3,1		-8	-5,2

Уровень регистрируемой безработицы^[15] увеличился на 0,03 п.п., с 0,54% на 01.01.2016 до 0,57% на 01.01.2017.

Коэффициент напряженности^[16] на 01.01.2017 снизился до 0,6 незанятых граждан/на 1 вакансию против 0,8 на 01.01.2016.

По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников численность работников, предполагаемых к увольнению по состоянию на 28.12.2016 составила 2 938 человек, по сравнению с аналогичной датой прошлого года их численность увеличилась на 7,1% (30.12.2015 – 2 744 человека).

Уволено 3 893 человека, что на 7,9% меньше аналогичного показателя прошлого года (на 30.12.2015 – 4 227 чел.) из них 181 человек (4,6%) трудоустроено, 279 человек (7,2%) назначена страховая пенсия по старости, 1 766 человек (45,4%) обратилось в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

На 28.12.2016 в режимах неполной занятости находятся 593 человека в 18 организациях, что в 1,5 раза меньше, чем в прошлом году (на 30.12.2015 – 897 человек в 24 организациях).

В январе-феврале 2017 года в органы службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за содействием в поиске подходящей работы обратились 7 524 человека, что на 736 человек, или 8,9% меньше, чем в январе-феврале 2016 года (8 260 чел.).

Общая численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (с учетом граждан на начало года), снизилась на 4,3% и составила 15 399 чел. (январь-февраль 2016 года – 16 089 чел.).

Из числа граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы: 644 человек (4,2%) – граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (январь-февраль 2016 г. – 10,8%); 1 542 человек (10,0%) – граждане, уволенные по собственному желанию (январь-февраль 2016 г. – 23,2%); 1 642 человека (10,7%) – длительно (более года) не работавшие (январь-февраль 2016 г. – 20,0%).

Численность граждан, признанных безработными снизилась на 359 человек, или на 12,9% и составила в январе-феврале 2017 года – 2 427 человек (январь-февраль 2016 года – 2 786 чел.).

Общая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения (с учетом граждан на начало года), снизилась на 1,2% и составила 7 666 чел. (январь-февраль 2016 года – 7 761 чел.).

На 01.03.2017 заявленная работодателями потребность в работниках составила 15 247 свободных рабочих места (вакантных должностей), по сравнению с аналогичной датой прошлого года количество вакансий увеличилось на 4 074 ед., или 36,5% (на 01.03.2016 – 11 173 ед.). В профессиональном составе вакантных рабочих мест преобладают вакансии по рабочим профессиям – 63,9% (от общего числа вакансий), что на 1,4 процентных пункта выше аналогичного показателя прошлого года (на 01.03.2016 – 62,5%). Наиболее востребованные вакансии в январе-феврале 2017 года представлены в таблице 5.

Трудоустроено при содействии органов службы занятости 2 714 человек, что на 7,8% ниже соответствующего показателя 2016 года (2 945 человек). Численность трудоустроенных безработных граждан увеличилась на 1,8% и составила 922 человека (январь-февраль 2016 года – 939 чел.).

В январе-феврале 2017 года процент трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, составил 36,1% и снизился по сравнению с январем-февралем 2016 года (35,7%) на 0,4 процентных пункта. Процент трудоустройства безработных граждан в январе-феврале 2017 года вырос на 4,3 процентных пункта и составил 38,0% (январь-февраль 2016 г. – 33,7%).

Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, по направлению органов службы занятости, составила 414 человек, что составляет 91,6% к аналогичному показателю предыдущего года (452 чел.), их удельный вес в общей численности безработных граждан увеличился на 0,4 п.п. и составил 5,4% в январе - феврале 2017 года (в январе-феврале 2016 года – 5,8%).

Трудоустроено на оплачиваемые общественные работы 1 177 человек, что составляет 82,4% к аналогичному показателю 2016 года (1429 чел.), трудоустроено безработных на временные работы из числа граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы 171 человек, что составляет 88,1% к аналогичному показателю 2016 года (194 чел.).

По состоянию на 01.03.2017 численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, снизилась на 477 человек, или на 4,9% и составила 9 168 человек (на 01.03.2016 – 9 645 чел.). Из них 8 778 человек – незанятые трудовой деятельностью, из которых 5 340 человек с официальным статусом безработного. По сравнению с аналогичной датой прошлого года число незанятых граждан снизилось на 5,7%, а число безработных граждан снизилось на 3,4% (на 01.03.2016 – 9 312 и 5 527 человек соответственно).

Уровень регистрируемой безработицы^[17] снизился на 0,02 п.п., с 0,60% на 01.03.2016 до 0,58% на 01.03.2017.

Коэффициент напряженности^[18] на 01.03.2017 снизился до 0,6 незанятых граждан/на 1 вакансию против 0,8 на 01.03.2016.

По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников численность работников, предполагаемых к увольнению по состоянию на 01.03.2017 составила 2 998 человек, по сравнению с аналогичной датой прошлого года их численность увеличилась в 1,6 раза (02.03.2016 – 1 901 человек).

Уволено 537 человек, из них 36 гражданам (6,7%) назначена страховая пенсия по старости, 164 человек (30,5%) обратилось в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

На 01.03.2017 в режимах неполной занятости находятся 728 человек в 16 организациях, что на 26,3% меньше, чем в прошлом году (на 03.03.2016 – 988 человек в 22 организациях).

По состоянию на 01.01.2018 численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, снизилась на 664 человека, или на 8,4% и составила 7 211 человек (на 01.01.2017 – 7 875 чел.). Из них 7 003 человека – незанятые трудовой деятельностью, из которых 4 518 человек с официальным статусом безработного. По сравнению с аналогичной датой прошлого года число незанятых граждан снизилось на 10,6%, а безработных граждан на 13,8% (на 01.01.2017 – 7 830 и 5 239 человек соответственно) таблица 2

Таблица 2 - Состав безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения по социально-демографическими группами

	на 01.01.2018		на 01.01.2017		Динамика
	чел.	уд. вес в общем числе безработ-ных	чел.	уд. вес в общем числе безработ-ных	чел.	%
молодежь в возрасте 16-29 лет	1 098	27,6	1 431	27,5	-333	-23,3
женщины	2 446	61,4	2 847	53,7	-401	-14,1
инвалиды	335	8,4	439	8,6	-104	-23,7
безработные граждане, проживающие в сельской местности	658	16,5	648	13,8	10	1,5
безработные граждане из числа коренных малочисленных народов Севера	139	3,5	147	3,3	-8	-5,4

Уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,08 п.п., с 0,57% на 01.01.2017 до 0,49% на 01.01.2018.

Коэффициент напряженности на 01.01.2018 снизился до 0,5 незанятых граждан/на 1 вакансию против 0,6 на 01.01.2017.

По данным оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости численность работников, предполагаемых к увольнению по состоянию на 27.12.2017 составила 2 204 человека, по сравнению с аналогичной датой прошлого года их численность снизилась в 1,3 раза (на 28.12.2016 – 2 938 человек).

Уволено 3 420 человек, что на 473 чел. или 12,2% меньше аналогичного показателя прошлого года (на 28.12.2016 – 3 893 чел.), из них 329 гражданам (9,6%) назначена страховая пенсия по старости, 2 065 человек (60,4%) обратилось в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

На 27.12.2017 в режимах неполной занятости находятся 36 человек в 5 организациях, что в 5,8 раза меньше, чем в прошлом году (на 28.12.2016 – 207 человек в 14 организациях).

2.2. Организационно-правовые основы занятости населения

Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Дептруда и занятости Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере труда, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы и урегулирования коллективных трудовых споров, содействия занятости населения и защиты от безработицы, региональному государственному контролю (надзору) в области содействия занятости населения.

В настоящее время структура Департамента состоит из административно-управленческого аппарата, 4-х управлений в состав которых входит по несколько отделов и 18 подведомственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Березовский ЦЗН, Белоярский ЦЗН, Когалымский ЦЗН, Лангепасский ЦЗН, Мегионский ЦЗН, Междуреченский ЦЗН, Нефтеюганский ЦЗН, Нижневартовский ЦЗН, Няганский ЦЗН, Октябрьский ЦЗН, Покачевский ЦЗН, Пыть-Яхский ЦЗН, Радужнинский ЦЗН, Советский ЦЗН, Сургутский ЦЗН, Урайский ЦЗН, Ханты-Мансийский ЦЗН, Югорский ЦЗН.

За последние восемь лет своей деятельности органы службы занятости населения автономного округа доказали, что по праву занимают центральное место на рынке труда в муниципальных образованиях Югры. Современное программное обеспечение, высокопрофессиональные работники, обширный банк вакансий позволяют на высоком уровне оказывать необходимые услуги в области содействия занятости населения.

Новым вызовом органам службы занятости населения автономного округа стала работа с гражданами, вынужденно покинувшими территорию Украины.

Граждане Украины, оказавшись в эпицентре боевых действий летом 2014 года, были вынуждены покинуть свои дома и в целях обеспечения оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с массовым прибытием беженцев из Украины на территорию Югры, созданы пункты временного размещения в городах Сургут, Пыть-Ях, а также в Сургутском районе.

Уполномоченным органом по организации временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры был определен Департамент.

Департаментом совместно с другими исполнительными органами государственной власти автономного округа был организован комплекс мероприятий по организации подготовки, встречи и размещения на территории Югры граждан, прибывающих из Украины, которые обеспечили безопасность, медицинское обслуживание, социальную поддержку и трудоустройство граждан Украины.

Югорская служба занятости населения была призвана обеспечить содействие в трудоустройстве, профессиональном самоопределении, созданию безопасных и комфортных условия труда граждан, покинувших Украину. Так, в пунктах временного размещения специалисты органов службы занятости ежедневно осуществляли работу в пунктах трудоустройства, где предоставляли гражданам рекомендации, содержащие перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина и положения на рынке труда в Югре.

На всех территориях муниципальных образований гражданам, вынужденно покинувших территорию Украины до получения статуса «беженец» или «временного убежища», осуществлялся подбор вакансий органами службы занятости населения, заявленных работодателями автономного округа для привлечения иностранных работников (по квоте, на свободные рабочие места), систематически проводились встречи с работодателями по оказанию содействия занятости указанной категории граждан.

После получения статуса «беженец» или «временного убежища» граждане, трудоустраивались на вакансии, заявленные работодателями в округе.

Результатом работы с гражданами, покинувшими территорию Украины, стало их полное трудоустройство на рабочие места в автономном округе.

Органы службы занятости достойно выполнили поставленные перед ними задачи.

С 2013 года Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является пилотной площадкой по реализации проекта Международной организации труда «Партнерство в сфере занятости молодежи в странах СНГ», целью которого предусмотрено повышение эффективности политики в области молодежной занятости и создание большего числа лучших рабочих мест для молодых людей в странах СНГ.

Сегодня с полной уверенностью можно сказать, что служба занятости населения в Югре служит примером решения разнообразных проблем по обеспечению занятости, делая всё, чтобы ее жители не остались безработными.

2.3. Проблемы государственных мер содействия занятости населения в ЯНАО и пути их решения

Военные действия на Украине, введенные Евросоюзом и США санкций дали возможность России показать настоящее, подлинное лицо. «В судьбоносные моменты истории, Россия ярко продемонстрировала и национальный подъём, и жизненную стойкость, и патриотизм. А сложности, с которыми сталкивается Россия, создают новые возможности»- такие слова произнес Президент Владимир Путин, обращаясь к Федеральному Собранию. «Активно продвигать деловые и гуманитарные контакты, научные, образовательные, культурные связи. И делать это даже в тех условиях, когда правительства некоторых стран пытаются выстроить вокруг России чуть ли не новый железный занавес».

Так же, В.В.Путин обратил внимание: «Свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах – это лучший ответ, как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России».^[19]

Президент обозначил проблемы, которым, как он считает, необходимо уделить первоочередное внимание в сфере трудоустройства в 2017 году.

1) Проблема дефицита кадров более чем по 900 специальностям, в том числе: рабочих специальностей, учителей, врачей, инженеров, водителей, специалистов в сфере строительства.

2) Недостаточный уровень развития системы переквалификации кадров.

3) Низкий уровень мобильности трудовых ресурсов.

4) Дисбаланс распределения трудовых ресурсов и вакансий на рынке труда.

5) Усиление проблем, связанных с безработицей, в одних районах области, переизбыток вакансий на рынке труда — в других.

И предложил в соответствии с этим следующие меры.

В-первых, совершенствование нормативной базы в сфере трудоустройства. Создать сеть консультаций для граждан, попавших под сокращение. Роструду проводить еженедельный мониторинг для выявления состояния рынка труда.

Во-вторых, Министерству финансов подготовить документы по увеличению денежных пособий по безработице и мероприятий по росту занятости в регионах. Необходимо увеличить сумму, предназначенную для повышения качества переподготовки и переквалификации безработных граждан.

В связи с формированием новой системой трудоустройства выпускников, центры занятости совместно с органами управления образованием выполняет такие функции как перепрофилирование направлений подготовки специалистов, открытие новых специальностей, сбалансированных с потребностями территориальных рынков труда, что говорит уже о постепенной интеграции к единой системе трудоустройства выпускников профессиональной школы..

Так как, в последнее время сильно ощутим разрыв между требованиями рынка труда и системой образования, работодателям приходится переучивать вчерашних выпускников, а также проводить адаптацию работников длительное время. В этих целях подготовлена программа обновления действующей системы квалификационных требований к работникам. Именно к рабочим профессиям предъявляются наивысшие требования.

К 2020 году необходимо подготовить специалистов по 50 наиболее востребованным и перспективным рабочим профессиям в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями.

Для качественной оценки таких изменений в профессиональном образовании необходимо ввести проведение конкурсов по рабочим и инженерным профессиям и профессиональных соревнований.

В западных странах существует такая система давно, и Россия в эту систему активно включилась. Это не только шаг к повышению престижа инженерных и рабочих профессий, но и хорошая возможность ориентироваться на самые передовые рубежи в подготовке инженеров и рабочих, строить на их основе профессиональные и образовательные стандарты.^[20]

В 2012 году в Трудовой кодекс были введены понятия профессионального стандарта и квалификации работника. Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время согласовываются более 800 групп профессиональных стандартов, согласно которым будут готовить молодых специалистов. Профессиональный стандарт определяет требования к квалификации, необходимые для осуществления деятельности.

Используя такие стандарты, работодатель будет четко знать потребность в новых кадрах, оценить труд подчиненных, своевременно проводить аттестации и экзамены.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов при применении тарифных систем оплаты труда будут производиться, а также сами тарифные системы - устанавливаться - с учетом действующих единых тарифно-квалификационных справочников, либо с учетом новых профессиональных стандартов.

Наименования должностей, для которых устанавливаются какие-либо компенсации, льготы или ограничения, должны соответствовать должностям, указанным в квалификационных справочниках либо в профессиональных стандартах.

Президент РФ предложил активно развивать трудовую деятельность вне офиса, использовать гибкие формы занятости. Удаленную работу, сезонную или временную занятость может выбрать непосредственно сам гражданин, либо подобрать в центре занятости воспользовавшись услугами специалистов. Это направление интересно тем, что нет потери трудовых навыков. Студентам, инвалидам, женщинам, находящимся в декретном отпуске есть возможность работать по сокращенному времени^[21].

Фриланс, то есть работу без контракта, внештатным сотрудником или работа на дому. По мнению Президента Российской Федерации, фриланс должен развиваться в нашей стране более высокими темпами, кроме того, создание подобных рабочих мест позволит решить не только проблему безработицы, но и даст возможность многим людям уделять большее внимание своей семье.

О работе в Интернете можно узнать на досках объявлений, например, на таком крупном, как avito.ru. Появляется возможность не только выбрать сферу профессиональной деятельности, за которую буду платить деньги, но и разместить свое резюме. Ведь чем больше резюме будет разослано, тем выше вероятность, что молодой человек найдет именно то, что ему нужно.

Сегодня Интернет – это не только инструмент поиска, но и место работы. Работа через Интернет называется фриланс, что переводится как удаленная работа. Работников, трудящихся удаленно, называют фрилансерами – «вольными художниками».

Труд в Интернете может быть очень разнообразным – придется печатать статьи, создавать сайты, заниматься фотографией, дизайном, программированием и прочей деятельностью, в ходе которой молодым людям придется что-то делать за компьютером.

Следует отметить, что с каждым го- дом работа в Интернете и через Интернет становится все более популяр- ной, и прежде всего среди молодежи.

Среди сайтов, на которых можно найти работу в Интернете (т.н. биржи фриланса), можно выделить следующие: Free-Lance.ru (здесь могут найти работу многие специалисты – программисты, дизайнеры, СЕО, вебмастера и прочие специалисты; проекты для работы появляются каждый час); Weblancer.net (крупная биржа для IT-специалистов); work-zilla. com (где предлагается выбор самых разных работ).

Есть и другие биржи фриланса, где требуются разные спе- циалисты: FreelanceJob.ru; Revolance. ru; Free-lancers.net; Webpersonal.ru; Freelancerbay.com; Free-lance.su.

При работе на биржах фриланса рекомендуется составить портфолио, в которое должны входить ранее выполняемые работы по выбранной Вами специальности.

При его наличии намного легче искать работу. Ведь часто заказчики просто игнорируют тех исполнителей, которые не потрудились даже над составлением портфолио.

Работу можно найти и на других сайтах по фрилансу: Etxt.ru – заработок связан с написанием статей под заказ или просто самостоятельно на продажу.

Есть возможность, правда дешево, продавать свои картинки. Адвего – представляет собой биржу статей. Здесь размещены задания по статьям, написанию комментариев. Порой проводятся писательские конкурсы.

Форумок – заработок основан на оказании помощи людям в продвижении их проектов с помощью ссылок, оставляемых на форумах, блогах, социальных сетях. qcomment.ru – получать деньги можно за написание комментариев, постов, лайки, вступления в группы, просмотр видео. Вктаргет – выполнение различных заданий по социальным сетям (лайки, вступления в сообщества).

Исследуя Интернет, молодежь может столкнуться с самими разными объявлениями о работе: где-то предлагается явно завышенная оплата труда, не соответствующая реалиям рынка, или могут смутить требования (например, определенные внешние данные и др.).

В этой связи не рекомендуется откликаться на «сомнительные» вакансии в целях экономии времени и нервов. Молодым людям необходимо также быть готовыми к дополнительной проверке информации о предлагаемой вакансии, размещенной на официальном сайте, на сайте с отзывами бывших и нынешних работников.

Кроме того, сайты, специализирующиеся на поиске работы, не всегда откликаются на присланные им резюме соискателя. Часто на сайтах по трудоустройству не указывается название компании-работодателя, что становится обычной практикой.

Так компании стараются избежать потока звонков «напрямую», выстраивая определенную систему отбора.

С увеличением привлекаемых инвестиций в экономику города, развитием основных инвестиционных проектов предполагаются создание новых рабочих мест, соответственно, привлечение трудовых ресурсов, решение вопросов занятости в городе. В результате этого повысится спрос на рабочую силу, снизится напряженность на рынке труда. Предложение рабочей силы, как и прежде, будет зависеть от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.

Интернет является наиболее универсальным и удобным инструментом и для тех, кто ищет работу, и для подбора персонала, и для осуществления профессиональной деятельности, тем более, когда это касается вопросов трудоустройства молодежи.

Социальные сети в силу более широких возможностей самовыражения пользователей, свободы общения позволяют познакомиться соискателю и работодателю в неформальной манере, обсудить профессиональные вопросы, составить более полное мнение о квалификации, интересах, характере друг друга, спокойно обсудить организационные моменты и т.д.

Предлагается создание Молодежной биржи труда на базе существующих учреждений молодежной политики с целью содействия трудоустройства молодежи.

Заключение

В заключение данной работы можно сделать вывод. Занятость в разных регионах различна, в связи особенностями данной территории. На формирование и функционирование рынка труда оказывают влияние различные факторы, которые можно объединить в следующие группы: экономические, природно-ресурсные, демографические, социальные и экологические факторы. Данные группы факторов представляют собой систему, которая определяет состояние рынка труда, особенности его формирования и эффективного функционирования.

Меры по регулированию занятости делятся на два вида: активные и пассивные.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда посредством разработки государственных программ.

К настоящему времени уже сформировано законодательство, направленное на государственную поддержку рынка труда с целью создания благоприятных условий для его функционирования.

Периодически разрабатываются Федеральные, областные и муниципальные программы по регулированию занятости населения. В них определяются основные направления, цели, задачи, а также конкретные мероприятия для реализации политики в данной сфере.

Во-первых, помощь безработным оказывается комплексно, на всех трех уровнях. Государственная политика в области трудоустройства реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения субъектов Российской Федерации, а также региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Во-вторых, совершенствование системы социальной поддержки безработных граждан.

В-третьих, совершенствование механизмов привлечения и использования иностранной рабочей силы. При наличии спроса в экономике на квалифицированную рабочую силу привлекать мигрантов, осуществляющих деятельность законно.

Предлагается создание Молодежной биржи труда на базе существующих учреждений молодежной политики с целью содействия трудоустройства молодежи. Введение должности специалиста.

Разработка функциональных обязанностей специалиста.

Создание сайта Молодежной биржи труда с целью создания банка вакансий в открытом доступе.

Социальный эффект от реализуемого мероприятия:

- самоопределение молодежи на рынке труда;

- развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.

- приобщения подростков к труду на временные общедоступные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

- число молодых людей обеспеченных информацией в % к общему числу молодежи- более 50%

- содействие занятости молодежи, создание новых временных рабочих мест на срок до одного месяца. Реализация данного мероприятия позволит решить социально-экономические проблемы молодежи и подростков, в том числе, содействие в трудоустройстве школьников, выпускников вузов, колледжей

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. от 21.07.2014), // Собрание законодательства РФ, 2014, № 31, ст. 4398, СПС "Консультант Плюс", 2015
Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. федеральных законов от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 22.07.2008 № 157-ФЗ, от 17.07.2009 № 167-ФЗ, от 18.07.2016 № 242-ФЗ)
Федеральный закон от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями на 9 марта 2016 года). //// Консультант плюс
Постановление Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 N 409-п"О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"// Консультант плюс
Биткина И.В. Молодые специалисты в науке: вопросы привлечения и закрепления кадров // Наука. Инновации. Образование. 2014. № 15. С. 174–182.
Буторин А.М. Направления совершенствования регулирования занятости населения в регионе // Вестник экономической интеграции. 2014. № 5. С. 137–141.
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravinfo.ru/dn_2012_27.shtml// дата обращения 15.01.2018)
Воронцов А.К. Демография. Учебник. Бакалавр прикладной курс. М. – 2017 – 281с.;
Галкин А.И. Основные направления повышения эффективности и результативности деятельности органов государственной власти в Российской Федерации / Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сб. науч. статей по материалам ежегодной науч.-практ. конф. от 23 ноября 2013 г. / под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ,2014
Государственная политика занятости населения // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://fb.ru/article/210599/zanyatost-naseleniya---eto-tsentr-zanyatostinaseleniya-gosudarstvennaya-politika-zanyatosti-naseleniya(Дата обращения: 15.01.2018)
Джой Е.С. Решение отдельных проблем функционирования рынка труда Уральского региона // Материалы III Всероссийского симпозиума по региональной экономике. 2015.
Ермолаева, С.Г. Рынок труда [Текст]: учебное пособие / С. Г. Ермолаева. — Ека- теринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2015. — 108 с.
Жестерев, Д.В. Особенности рынка труда и занятости населения в Москве и московской области/Д.В. Жестерев // Вестник российской академии естественных наук. - №2. – 2015
Капканщиков, С.Г. Государственное регулирование экономики [Текст]: учебное пособие/ С.Г. Капканщиков. – 5-е изд., стер. –М.: КНОРУС, 2016. - 518с.
Как кризис влияет на рынок труда [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rbc.ru/society/29/01/2016/56ba1e9b9a79478429f1e7d1 (дата обращения: 13.01.2018)
Кареер.ру [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://career.ru/article/20058 (Дата обращения 12.01.2018)
Королев Д.Ю. Рынок труда: дискуссионные моменты//Проблемы современной экономики. 2016. N 3. С. 141.
Королёв А.А. Безработица в России и методы борьбы с ней // Современные исследования. 2017 [Электронный ресурс]. URL – Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2017/04/80379 - (Дата обращение: 07.12.2017);
Мухина, Е.Р. Особенности безработицы в современной России / Е.Р. Мухина// Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - №6-1. – 2015.
Методические рекомендации по разработке региональных программ демографического развития, утв. Министерством труда и социального развития РФ от 24 октября 2012 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70157176/ (дата обращения: 12.01.2018)
Михеенко С.Н. «Гордиев узел» российского рынка труда//Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2015. N 4. С. 129-130, 132-134
Никитин М, Степанова С, Глазова М. Теневая экономика и налогообложение /С.Никитин, М.Степанова, Е.Глазова// Мировая экономика и международные отношения. 2015. - № 2. - С. 26
Оганян, К. М. Социальные проблемы занятости : учеб. пособие: [для вузов по специальности 040201 «Социология»] / К. М. Оганян, Н. М. Стрельцов ; Федер. агентство по образованию, С.-Петерб. гос. инженер.-экон. ун-т. - Санкт-Петербург : СПбГИЭУ, 2015. - 306,
Информационный центр Правительства Москвы http://icmos.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (Дата обращения 13.01.2018)
Опрос в google формах // [Электронный ресурс]. URL: https://goo.gl/forms/TasWnHzb4Hiola9O2(Дата обращения: 15.01.2018)
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru (Дата обращения 13.01.2018)
Официальный сайт Департамента труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.deptrud.admhmao.ru (дата обращения: 13.01.2018)
Рофе, А.И. Рынок труда [Текст]: учебник / А. И. Рофе. — М.: КНОРУС, 2016. — 272 с.
Погосов, И. А. Экономические кризисы и безработица в России / И. А. Погосов, Е. А. Соколовская. - Москва : ИЭ, 2016. - 21 с.
Сигарева, Е. П. Региональная безработица: опыт социологического исследования / Е.П. Сигарева, Г.Р. Хасаев ; Под общ. ред. Рыбаковского Л.Л.; Акад. социал. наук. Самар. отд-ние. Ин-т социал.-полит. исслед. РАН. Центр демографии. - Москва : [б. и.], 2017. - 240 с.
Хасаев, Г. Р. Социальные проблемы экономически активного населения / Г.Р. Хасаев ; Акад. социал. наук. Самар. отд-ние, Ин-т социал.-полит. исслед. РАН, Центр демографии. - Москва : [б. и.], 2016. - 209 с.
Шубцова Л.В., Белохвостова Н.В. Разработка программ содействия занятости населения как направление современной антикризисной политики // Сервис в России и за рубежом. 2015. Т.9, № 2(58). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://electronicjournal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2015_2 (12.01.32018)
Экономика и социология труда. Теория и практика/под ред. В. М. Масловой. М., 2014. С. 131.
Федеральная служба государственной статистики: Трудовые ресурсы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: // www.gks.ru / wps / wcm / connect / rosstat _ main / rosstat / ru/ statistics / wages / labour _ force / (Дата обращения: 13.01.2018).
Федеральная служба по труду и занятости РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rostrud.ru (Дата обращения 13.01.2018)
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru. – (Дата обращение: 12.01.2018);

Приложения

Приложение 1

Динамика основных показателей регистрируемого рынка труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015-2017 гг.

		2015 год	2016 год	2017 год	2016 г. в % к 2015 г.	2017 г. в % к 2016 г.	Изменение 2016/2015	Изменение 2017/2016
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Численность граждан, обратившихся в отчетном периоде за содействием в поиске подходящей работы, чел.	51 222	54 094	50 526	105,6	93,4	2 872	-3 568
2	Численность граждан, признанных в отчетном периоде безработными, чел.	13 368	14 742	12 953	110,3	87,9	1 374	-1 789
3	Нашли работу (доходное занятие), чел.	28 171	29 394	29 027	104,3	98,8	1 223	-367
4	Процент трудоустройства (стр.3/стр.1)	55,0	54,3	57,4	Х	Х	-0,7	3,1
5	Из них безработные граждане, чел.	4 961	5 542	5 163	111,7	93,2	581	-379
6	Процент трудоустройства безработных (стр.5/стр.2)	37,1	37,6	39,9	Х	Х	0,5	2,3
7	Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости, чел.	1 811	1 897	1 878	104,7	99,0	86	-19
8	Удельный вес безработных, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости в общем числе безработных граждан, %	10,4	9,6	10,3	Х	Х	-0,8	0,7
9	Численность граждан, трудоустроенных на общественные работы, чел.	7 435	7 896	7 705	106,2	103,6	461	270
10	Численность граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, трудоустроенных на временные работы, чел.	806	916	793	113,6	98,4	110	-13
11	Заявленная работодателями потребность в работниках на конец отчетного периода, ед.	12 358	10 060	13 615	122,8	110,2	2 298	1 257
12	Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них:	7 875	7 829	7 211	100,6	91,6	46	-664
13	- численность незанятых граждан на конец отчетного периода, из них:	7 830	7 715	7 003	101,5	89,4	115	-827
14	- численность безработных граждан на конец отчетного периода	5 239	4 975	4 518	105,3	86,2	264	-721
15	Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода (%)	0,57	0,54	0,49	X	X	0,03	-0,08
16	Коэффициент напряженности на конец отчетного периода (незанятых/на 1 свободное р.м.)	0,6	0,8	0,5	X	X	-0,2	-0,1

Биткина И.В. Молодые специалисты в науке: вопросы привлечения и закрепления кадров // Наука. Инновации. Образование. 2014. № 15. С. 174–182. ↑
Шубцова Л.В., Белохвостова Н.В. Разработка программ содействия занятости населения как направление современной антикризисной политики // Сервис в России и за рубежом. 2015. Т.9, № 2(58). URL: http://electronicjournal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2015_2 (13.01.2017) ↑
Федеральный закон от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями на 9 марта 2016 года). URL: http://base.garant.ru/10164585/ ↑
Галкин А.И. Основные направления повышения эффективности и результативности деятельности органов государственной власти в Российской Федерации / Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сб. науч. статей по материалам ежегодной науч.-практ. конф. от 23 ноября 2013 г. / под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ,2014. ↑
Буторин А.М. Направления совершенствования регулирования занятости населения в регионе // Вестник экономической интеграции. 2014. № 5. С. 137–141. ↑
Буторин А.М. Направления совершенствования регулирования занятости населения в регионе // Вестник экономической интеграции. 2014. № 5. С. 137–141. ↑
Методические рекомендации по разработке региональных программ демографического развития, утв. Министерством труда и социального развития РФ от 24 октября 2012 г. URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70157176/ (дата обращения: 13.01.2017) ↑
Федеральный закон от 20.04.1996 № 36-ФЗ (с изм. от 30.11.2011) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». ↑
Федеральная служба по труду и занятости РФ http://www.rostrud.ru (Дата обращения 12.04.2016) ↑
Постановление Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 N 409-п"О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"// Консультант плюс ↑
Государственная политика занятости населения // [Электронный ресурс]. URL:http://fb.ru/article/210599/zanyatost-naseleniya---eto-tsentr-zanyatostinaseleniya-gosudarstvennaya-politika-zanyatosti-naseleniya(Дата обращения: 15.01.2018) ↑
Опрос в google формах // [Электронный ресурс]. URL: https://goo.gl/forms/TasWnHzb4Hiola9O2(Дата обращения: 15.01.2018) ↑
Государственная политика занятости населения // [Электронный ресурс]. URL:http://fb.ru/article/210599/zanyatost-naseleniya---eto-tsentr-zanyatostinaseleniya-gosudarstvennaya-politika-zanyatosti-naseleniya(Дата обращения: 15.01.2018)

) ↑
Джой Е.С. Решение отдельных проблем функционирования рынка труда Уральского региона // Материалы III Всероссийского симпозиума по региональной экономике. 2015. ↑
Отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения ↑
Отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну вакансию ↑
Отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения ↑
Отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну вакансию ↑
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию http://www.pravinfo.ru/dn_2012_27.shtml// дата обращения 15.01.2018) ↑
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию http://www.pravinfo.ru/dn_2012_27.shtml// дата обращения 15.01.2018) ↑
Никитин М, Степанова С, Глазова М. Теневая экономика и налогообложение /С.Никитин, М.Степанова, Е.Глазова// Мировая экономика и международные отношения. 2015. - № 2. - С. 26. ↑