Гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации ( Понятие и классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы обусловлена тем, что одним из наиважнейших достижений человечества по-прежнему остаются права и свободы человека и гражданина, эффективность использования и соблюдения которых зависит от их гарантированности. Поэтому центральной в реализации любого права является определенная законодательная система специфических средств – гарантий, благодаря которым становится возможным осуществление прав и свобод, их охрана от противоправных посягательств и защита от нарушений. Без соответствующих гарантий, провозглашённых в конституции и законах, права и свободы – лишь декларация.

Если государство объявляет права и свободы, которые не собирается или не в состоянии обеспечить, то на практике это приводит к такому негативному явлению, как правовой нигилизм, который в конечном итоге поражает все общество. Возникает эффект разочарования в голословно провозглашенных ценностях и, как следствие, утрачиваются правовые и нравственные ориентиры. Поэтому одной лишь декларации прав и свобод недостаточно. Важно, чтобы они соблюдались на практике. Для этого государство должно предоставить все необходимые материальные, институциональные и процессуальные гарантии.

Если государство предпринимает позитивные меры по обеспечению всем и каждому его прав, то такое государство можно характеризовать как социальное, правовое и демократическое.

Дискуссия вокруг определения, сущности, содержания и классификации гарантий остается актуальной и в настоящее время, что обусловлено разными методологическими подходами к рассматриваемой проблеме.

Вопросы гарантий прав и свобод человека и гражданина на общетеоретическом и отраслевом уровнях достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографий, сборниках и материалах научных конференций и симпозиумов.

По данной проблематике широко известны работы Е.В. Аграновской., С.С. Алексеева, П.В. Анисимова, Л.И. Антоновой, А.А. Белкина, А.Г. Бережнова, Н.С. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.Е. Гулиева, И.Н. Глебов, В.М. Горшенева, Ю.А. Дмитриева, А.В. Зарицкого, И.Н. Зубова, В.Н. Карташева, В.Я. Кикотя, В.В. Копейчикова, В.Н. Кудрявцева, В.М. Курицына, О.Е. Кутафина, В.А. Кучинского, Е.А. Лукашевой, В.П. Малахова, А.В. Малько, О.Е. Малеина, М.Н. Малеиной, Н.И. Матузова, А.С. Мордовца, В.С. Нерсесянца, М.Ф. Орзиха, С.М. Петрова, А.С. Прудникова, Ю.В. Пуздрача, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского, В.А. Рыбакова, В.Н. Синюкова, Л.С. Страшуна, А.В. Стремоухова, В.А. Туманова, И.Е. Фарбера, П.М. Филиппова, В.И. Червонюка, Г.Г. Черемных, В.Е. Чиркина, В.М. Чхиквадзе, В.С. Шадрина, Б.С. Эбзеева и многих других авторов.

Целью исследования является системный анализ гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- сформулировать понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина;

- изучить классификацию гарантий прав и свобод человека и гражданина;

- выявить основные тенденции развития механизма гарантий прав и свобод человека и гражданина в современном мире;

- определить проблемы обеспечения и перспективы совершенствования реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Объектом работы является комплекс общественных отношений, возникающих в процессе реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Предметом работы является теоретическое осмысление норм права и практики их применения, формирующих основы механизма реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Методологической основой работы выступает современный методологический инструментарий. Исследование проведено на основе как общенаучных методов – диалектического, исторического, логического, системного, так и частно-научных – сравнительно-правового, системно-структурного анализа, конкретно-социологического, статистического, метода моделирования и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список использованных источников.

1. Понятие и классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина

1.1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина

Гарантии прав и свобод личности в Российской Федерации являются одной из тем, никогда не теряющих актуальности как в научной среде, так и на практике, поскольку, как только речь заходит о правах и свободах человека и гражданина, незамедлительно встает вопрос об их реализации, так как, как справедливо замечают исследователи, «обеспечение какого-либо явления или процесса принято связывать с созданием необходимых для его успешной реализации условий, совершением по отношению к нему в связи с этим определенных положительных действий»^[1].

Вместе с тем, в юридической литературе вопрос гарантий не решен однозначно. Отсутствует единое определение понятия гарантий, что влечет за собой разногласия при анализе системы гарантий и их классификации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Таким образом, Конституция РФ не только устанавливает права и свободы, но и закрепляет обязательность их обеспечения. В связи с этим в современной юридической литературе преобладает точка зрения, что система гарантий прав и свобод человека и гражданина выступает составной частью правового статуса личности^[2].

Т.И. Мирская отмечает, что гарантии представляют собой объемное социально-политическое и юридическое явление, которое характеризуется, по меньшей мере, тремя моментами: 1) познавательным, позволяющим раскрыть предметные теоретические знания об объекте их воздействия, получить практические сведения о социальной и правовой политике государства; 2) идеологическим, используемым политической властью в качестве средства пропаганды демократических идей внутри страны и за ее пределами; при этом истинное состояние прав человека и гражданина может существенно отличаться от официально декларируемых властями лозунгов и «обслуживать» национальные, классовые, партийные, групповые и даже личные интересы; 3) практическим, признаваемым в качестве инструментария юриспруденции, предпосылки удовлетворения социальных благ личности^[3].

Наиболее распространенным является определение гарантий как совокупности условий и средств, обеспечивающих реализацию и защиту того или иного права человека и гражданина. Встречаются отдельные вариации приведенного определения гарантий. Л.А. Нудненко указывает, что под гарантиями принято понимать условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод человека и гражданина. При этом она отмечает, что условия – «это политико-правовой режим, обстановка, в которой осуществляются конституционные права, свободы, исполняются обязанности». Средства представляют собой правовой механизм, при помощи которого личность или государственный орган обеспечивает реализацию того или иного конституционного права либо его защиту и восстановление^[4].

А.В. Зиновьев добавляет, что условия и средства должны действовать синхронно^[5].

Н.В. Витрук, рассматривая гарантии в качестве общих условий и специальных (юридических) средств, которые обеспечивают правомерную реализацию прав и свобод, а в необходимых случаях их охрану, указывает на то, что под гарантиями прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности понимаются именно положительно действующие условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану и защиту для всех и каждого. Негативные факторы в число гарантий осуществления прав, свобод и обязанностей личности не входят^[6].

Подобной позиции придерживается и К.К. Гасанов, по мнению которого гарантии представляют собой благоприятные условия, создание которых является «сердцевиной процесса обеспечения основных прав человека»^[7].

Как считает К.О. Левченко, гарантии – это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов^[8].

С.А. Авакьян предлагает рассматривать гарантии как материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств^[9]. Представляется, что излишне включать в дефиницию гарантий перечисление всех видов предпосылок, условий, средств и способов, поскольку это отяжеляет определение, а следует сконцентрировать внимание на их сущности и назначении.

Т.Б. Ваганова полагает, что гарантии – это меры, обеспечивающие возможность реализации физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод^[10].

Л.Н. Федорова, определяя гарантии как условия реализации и средства защиты прав человека, отмечает, что система гарантий отражает, с одной стороны, многообразие общественных связей, с другой – уровень взаимоотношений личности и государства в конкретном государстве, то есть система гарантий имеет конкретно-исторический характер^[11].

И.А. Варков указывает, что гарантии можно обозначить как определенные нормами конституционного права средства и условия, обеспечивающие фактическую социальную исполнимость, охрану и защиту, в случае нарушения прав, свобод и законных интересов личности^[12].

Интересна позиция С.В. Калашникова, полагающего, что гарантии прав и свобод – это совокупность средств, способов и процедур, создающих условия, при которых личность может реально защищать и отстаивать на законном основании предусмотренные Конституцией РФ, законодательными актами и текущим законодательством свои права и интересы, признаваемые, соблюдаемые всем обществом и защищаемые государством^[13].

Ряд ученых рассматривает гарантии прав и свобод личности в качестве более объемного понятия, включая в него, помимо условий и средств, также иные элементы. Так, например, согласно одной из позиций условия и средства, обеспечивающие возможность пользоваться правами, установленными конституцией и другими законами, представляют собой гарантии прав человека и гражданина в узком смысле. В широком смысле понятие гарантий охватывает совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного осуществления. Отмечается, что хотя эти факторы и весьма разнообразны, по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве: условий, средств, способов, приемов, методов правильного его осуществления^[14].

А.А. Югов, рассматривая гарантии реализации прав, свобод и обязанностей, обращает внимание на то, что в последнее время в понимании правовой природы гарантий обозначился новый подход, который был воспринят в законодательной практике. Суть его в том, что под гарантиями в широком смысле понимаются не только условия и средства реализации прав и свобод, но и отдельные субъективные права участников правовой жизни.

Однако гарантии, в отличие от субъективных прав, не создают новой материальной формы жизнедеятельности, а представляют собой правовую форму, которая обеспечивает реализацию требований и предписаний, содержащихся в нормах, устанавливающих субъективные права участников правоотношения. Гарантии носят обеспечительный характер, и «если субъективные права закрепляются в нормах материального права, то гарантии, как правило, представлены в процессуальных правовых нормах»^[15].

В определенной мере данный подход схож с точкой зрения Н.А. Марокко, рассматривающей гарантии как права, предоставленные законом, возможности поведения лица, участвующего в судопроизводстве; обязанности государственных органов, принципы судопроизводства, однако ее подход отличается тем, что речь идет уже не только о реализации, но и о защите прав и свобод^[16].

Что касается гарантий защиты, то Е.А. Еремеева указывает, что они состоят из субъектов правозащитной деятельности, а также форм и методов защиты, где формы – предоставленные законом условия для защиты нарушенных прав, а методы – средства и способы воздействия, с помощью которых любой субъект правозащитной деятельности может защитить основные права и свободы. Причем каждой форме защиты должен соответствовать определенный способ или средство защиты, то есть метод защиты нарушенного права. Субъекты правозащитной деятельности и формы защиты занимают, таким образом, основное, главенствующее положение, а методы защиты – второстепенное, подчиненное^[17].

Итак, в результате анализа различных точек зрения относительно понятия гарантий прав и свобод личности представляется возможным предложить свою трактовку анализируемого понятия.

Под гарантиями прав и свобод человека и гражданина мы предлагаем понимать систему политико-правовых и социально-экономических условий, предпосылок, средств и способов, обеспечивающих равную возможность обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также их охрану и защиту в случае нарушения.

1.2. Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина

Сущность гарантий заключается в объединении индивидуально-волевых и организационно-властных действий по превращению закрепленных в нормативно-правовых актах прав и свобод из потенциальных возможностей в реальную практику общественных отношений. Содержание гарантий весьма динамично, обусловлено их целевой, институциональной и функциональной направленностью, зависит от общественно-политических и иных процессов, происходящих в государстве на определенных этапах его развития. Сложность содержания гарантий и их значительное количество обусловливают необходимость их классификации.

В юридической литературе систему гарантий прав и свобод традиционно подразделяют на два вида: 1) общие гарантии как совокупность экономических, материальных, политических, социальных, идеологических факторов, создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для реализации прав и свобод; 2) специальные (юридические) гарантии как средства и способы, при помощи которых реализуются, охраняются и защищаются права и свободы. Критерием такой классификации является характер общественных отношений.

Деление гарантий на общие и специальные (юридические) было поддержано большинством ученых. В то же время определенное противоречие в делении гарантий на общие и юридические было замечено некоторыми исследователями^[18], указавшим на то, что юридические гарантии – это правовые нормы, анализ которых показывает, что в них закреплены и общие гарантии. Следует признать справедливым вывод о том, что общие гарантии, будучи конституционно закрепленными, приобретают характер юридических гарантий, а с другой стороны, все юридические гарантии имеют определенное социальное содержание – экономическое, идейно-политическое, организационное. Иными словами, все действующие гарантии взаимосвязаны и носят юридический характер.

Экономические гарантии являются базовыми среди общих гарантий, поскольку создают материальную основу жизни общества. В широком понимании – это экономическая система государства, которая включает в себя рыночную экономику, способ производства, разнообразные формы собственности, экономическую свободу членов общества и их объединений для фактической реализации прав и свобод. В своей основе – это базисные гарантии общества с элементами надстройки (система хозяйства).

Узкое понимание экономических гарантий предусматривает имущественные средства обеспечения эффективности прав и свобод. Роль и значение экономических гарантий заключается в создании максимально возможных условий для реального осуществления прав и свобод.

Политическими гарантиями следует считать определенные условия, обеспечивающие использование механизма власти народа с целью осуществления прав и свобод человека и гражданина. Они отражают общепризнанные международные нормы, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах, Европейской конвенцией по правам человека.

Социальные гарантии – это совокупность условий социального характера, направленных на осуществление соответствующих социальных благ личности. Они обеспечиваются социальной политикой государства. Система социальных мероприятий должна быть направлена, прежде всего, на прекращение массового обнищания населения и дальнейшей резкой поляризации населения, а также на постепенный подъем общего уровня обеспечения. Таким образом, социальные гарантии предусматривают: социальную стабильность; создание равных возможностей для реализации творческого, профессионального потенциала каждого человека и каждой общественной группы; соответствующие пенсии для спокойной старости; квалифицированную общедоступную медицинскую помощь; регулирование цен на необходимые товары массового потребления.

Под идеологическими гарантиями понимают развитое политическое и правовое сознание, духовную культуру субъектов общественных отношений, признание общечеловеческих ценностей. В данном аспекте, имея в виду правовое государство, речь должна идти, прежде всего, о государственно-правовой идеологии, носителями которой могут быть органы государственной власти, другие государственные институты, государственные деятели.

С точки зрения профессора В.Н. Бутылина, политические гарантии основных прав и свобод граждан заключаются в функционировании системы народовластия, возможности принимать участие в управлении делами государства и общества. Только в условиях народовластия и самоуправления могут создаваться реальные предпосылки для уважения прав и свобод личности, всесторонней их охраны и защиты. По мнению ученого, гарантировать права граждан можно будет только тогда, когда в издании законов, обеспечивающих права и свободы личности, и во всем государственном управлении будет участвовать народ посредством своих представителей^[19].

Правовая политика в государстве реализуется и основывается в рамках данной идеологии, т. е. без осуществления правовой пропаганды со стороны государства невозможно обеспечить гарантированность прав и свобод. Отсутствие идеологических условий в обществе для гарантии прав и свобод вызывает негативные последствия в общественном правосознании.

Общие экономические, политические, социальные и идеологические гарантии образуют комплекс основополагающих условий, который предопределяет в целом реальность всех прав и свобод человека и гражданина, выступает существенной предпосылкой формирования заинтересованности в их реализации.

Однако сами по себе общие социальные факторы далеко не всегда могут обеспечить полноценное использование прав и свобод сообразно заложенному в них социально-правовому потенциалу, тем более защитить их от посягательств и нарушений. Даже в самом демократическом государстве любые правомочия индивида требуют специальной юридической поддержки – это и есть юридические гарантии. Их необходимость состоит в том, чтобы как можно полнее претворить в жизнь права, свободы и обязанности человека и гражданина.

По мнению В.В. Соловьевой, юридические гарантии включают действующие принципы права, нормы права, другие правовые явления и факторы, а конкретнее говоря, законодательно закрепленные способы, средства, меры, которые непосредственно призваны обеспечивать осуществление и охрану провозглашённых прав и свобод личности и в итоге гарантировать пользование индивидом лежащими в их основе благами^[20].

Этого же мнения придерживается и М.П. Марченко, считая, что общие гарантии не могут непосредственно обеспечить реализацию прав и свобод гражданами. Возникает необходимость в специальных юридических гарантиях. Без них правовые нормы сами по себе бессильны и не могут быть реализованы на практике^[21].

А.Н. Приварина под юридическими гарантиями реализации прав человека в обществе понимает закрепленные в законе средства, которые являются правовым выражением общих условий и непосредственно обеспечивают возможность их правомерной реализации и охраны^[22].

По мнению О.А. Степанова, юридические гарантии обеспечения прав и свобод человека являются комплексным понятием, которое распространяется на все сферы, формы и методы деятельности государственных и общественных организаций, а также на граждан, охватывая практическую реализацию прав и законных интересов личности^[23].

Н.Г. Мамаева полагает, что правильнее было бы отнести к числу юридических гарантий определенные нормы права, основанную на них правоприменительную деятельность, а также индивидуальные юридические акты, в которых эта деятельность фиксируется^[24].

А.Ю. Алексеева и О.А. Иванова предположили, что в число юридических гарантий следует включить закрепленные нормами права меры надзора и контроля для выявления случаев правонарушений, меры правовой защиты и юридической ответственности, меры пресечения и другие правоохранительные меры, а также процессуальные формы охраны прав (включая формы применения правоохранительных мер), меры профилактики и предупреждения правонарушений^[25].

В целом под юридическими гарантиями следует понимать закрепление прав и свобод человека и гражданина нормами права, обеспечение, охрану и защиту их всей правоохранительной деятельностью государства, институтами европейского и мирового сообществ.

Юридические гарантии характеризуют следующие признаки: 1) юридические гарантии направлены на обеспечение прав и свобод человека и гражданина и определяются компетенцией государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц; 2) юридические гарантии являются обязанностью государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц, которые наделены соответствующими полномочиями применять в целях обеспечения реализации статуса личности комплекс мероприятий, указанных в законе; 3) юридические гарантии устанавливают ответственность государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц за неисполнение либо несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с реализацией прав и свобод человека; 4) юридические гарантии связаны с обязанностью уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц восстанавливать нарушенные права и свободы личности, возмещать ей причинённый моральный ущерб, привлекать виновных лиц к юридической ответственности.

Цели юридических гарантий: а) юридическое закрепление прав, свобод человека и гражданина; б) создание эффективной системы охраны и защиты прав и свобод, которая смогла бы обеспечить их реализацию; в) осуществление государственного и общественного контроля за состоянием обеспечения прав и свобод.

Главным методом построения системы юридических гарантий прав человека и гражданина является всеобщность защиты прав, свобод и законных интересов всеми способами, которые не противоречат закону. В соответствии с функциональным назначением юридические гарантии подразделяют на три группы: 1) гарантии реализации; 2) гарантии охраны; 3) гарантии защиты.

На сегодняшний день при решении вопроса о соотношении понятий «защита» и «охрана» существует два различных подхода. В соответствии с первым эти понятия и термины рассматриваются как синонимичные, второй подход предполагает их различие. На наш взгляд, несмотря на то, что рассматриваемые понятия имеют много общего, их необходимо различать.

К гарантиям реализации относят: пределы прав и свобод, их конкретизацию в законодательстве; конституционно-правовые принципы статуса личности; юридические факты, с которыми связано их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерного поведения; юридические обязанности^[26].

Гарантии охраны включают в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на предотвращение правонарушений, установление и обезвреживание порождающих их условий и причин.

Гарантии защиты представляют собой юридические способы непосредственной защиты уже нарушенных прав и свобод, а также порядок восстановления таких прав и порядок применения санкций к виновным за их нарушение. То есть охрана подразумевает мероприятия, которые применяются до момента нарушения прав человека, а защита – после совершения правонарушения или в том случае, когда при их осуществлении создаются определенные препятствия.

Поскольку система юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина выступает как нормативно-правовое средство их обеспечения, то ее можно рассматривать как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих нормативно-правовых и институционально-организованных гарантий, тесно связанных между собой.

Нормативные гарантии обеспечения прав и свобод – это предусмотренные нормами материального и процессуального права юридические способы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод. По сфере действия их классифицируют на международные и внутригосударственные. Последние, в свою очередь, разделяются на конституциональные и отраслевые.

Институционально-организационные гарантии – это предусмотренные нормативно-правовыми актами общественно-политические институты, на которые возлагаются соответствующие функции и полномочия по организации и осуществлению юридического обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

По срокам действия юридические гарантии могут быть постоянного действия (например, прокурорский надзор) и гарантии, действующие только в конкретных правоотношениях.

По субъекту гарантирования – гарантии, реализуемые индивидуальными субъектами (например, право обжалования незаконных действий органов государства и должностных лиц), и гарантии, осуществляемые коллективными субъектами (органами государственной власти и местного самоуправления).

По форме выражения гарантий прав и свобод возможно деление на гарантии, имеющие статическую форму выражения, динамическую и процедурную.

Таким образом, в юридической науке выделяются различные классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина, которые позволяют детально раскрыть и проанализировать их содержание и сущность. Базовой классификацией гарантий прав и свобод человека и гражданина, выступает их деление на общие (материальные) и юридические.

Под общими гарантиями, принято понимать совокупность политических, социальных, экономических и других условий, делающих права реально действующими; то есть совокупность многообразных факторов, способствующих созданию предпосылок и условий для реализации прав и свобод.

Под юридическими гарантиями следует понимать признание и закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Конституции и других нормативных актах государства и обеспечение их реализации всей правоохранительной деятельностью данного государства, общественно-политическими организациями, их должностными лицами и самой личностью.

Необходимо отметить, что все гарантии – как общие, так и специальные (юридические) – действуют в качестве единой системы. Общие гарантии создают условия и предпосылки для реализации прав граждан, а специальные (юридические) обеспечивают процедуры их реализации, охраны и защиты.

2. Актуальные вопросы реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина

2.1. Основные тенденции развития механизма гарантий прав и свобод человека и гражданина в современном мире

Эволюция института правового статуса человека и гражданина происходит весьма противоречиво. С одной стороны, имеют место такие ее тенденции, как увеличение каталога прав и свобод, в том числе – конституционных, расширение круга обладателей данных прав, укрепление механизма их гарантий. С другой стороны, в конституциях с течением времени увеличивается обязанностей, а также ограничений прав и свобод.

Причин сочетания диаметрально противоположных, казалось бы, направлений развития института прав и свобод существует несколько. Это, прежде всего, непрерывное совершенствование техники правового регулирования, которое с течением времени становится все более совершенным и детализированным, способным учитывать все большее количество нюансов и проблем, возникающих в жизни. Не менее важным фактором, выступающим общим знаменателем отмеченных различных направлений эволюции правового статуса личности, представляется укрепление в обществе начал солидарности, стимулирующей как все большее расширение сферы свободы личности на основе взаимного признания ее членами социума, так и взаимный отказ от части возможностей в пользу других людей и формирования благополучной социальной среды.

Укрепление и разрастание системы гарантий прав и свобод человека – одна из наиболее заметных тенденций эволюции правового статуса человека и гражданина. Речь идет в первую очередь о становлении в ХХ в. международной системы защиты прав человека, которая дополнила внутригосударственные механизмы такой защиты.

Как система международная защита прав человека складывается только после Второй мировой войны, ужасы и причины которой сделали очевидным то обстоятельство, что предотвратить новые войны необходимо, иначе человечество обречено на самоистребление, что сделать это можно лишь совместными усилиями государств и что среди гарантий предотвращения войн главной является обеспечение прав человека.

Их защита и развитие невозможны без социальной солидарности во всемирном масштабе. Исходя из этого, в рамках ООН и наднациональных структур (Совета Европы, Европейского Союза, СНГ, Организации американских государств, Лиги арабских государств, Африканского союза) приняты упомянутые выше документы, регламентирующие права и свободы человека и гражданина и их юридические гарантии, а также складывается международная и наднациональная юстиция, олицетворяющая «универсальную юридическую (судебную) совесть» и «обещание справедливости (правосудия)».

Одновременно со становлением международной системы защиты прав человека гарантии таких прав упрочиваются с развитием конституционализма и на национальном уровне конституционно-правового регулирования. В частности, во многих странах отменена или не применяется смертная казнь.

Почти 90 стран мира в настоящее время смертную казнь отменили полностью. Это, например, Австралия, Австрия, Азербайджан, Армения, Бельгия, Болгария, ФРГ, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Ангола, Мозамбик, Намибия, ЮАР. Причем в последние годы такой запрет все чаще провозглашается в конституциях: например, в п. 2 ст. 15 Конституции Словацкой Республики 1992 г., в ст. 17 Конституции Словении 1991 г., в ст. 10 Конституции Швейцарии 1999 г., в ст. 66-1 Конституции Франции (статья включена в текст Конституции в 2007 г.).

За совершение преступлений в военное время смертная казнь сохранена чуть более чем в десяти странах, например в Греции, в Непале, на Мальте, в Аргентине, Бразилии, Израиле, Канаде, Мексике. Ряд стран смертную казнь сохранил в законодательстве, но не применяет на практике уже несколько десятилетий.

Следует отметить, что компенсирующей мерой, своеобразным выражением неоднозначной реакции ряда государств на требование международного права о запрете смертной казни явилось установление в ряде стран «настоящего» пожизненного лишения свободы («lifemeanslife» sentence), то есть без права помилования и пересмотра приговора по отбытии части наказания – разумеется, в качестве исключительной меры наказания за совершение особо тяжких преступлений против жизни. Однако реакцию на данное установление со стороны международного сообщества нельзя назвать положительной. 9 июля 2013 г. Большая Палата ЕСПЧ вынесла постановление по делу «Винтер (Vinter) и другие против Великобритании», в котором постановила, что отсутствие в законодательстве Англии и Уэльса эффективного механизма реализации возможности помилования или пересмотра решения суда о назначении меры наказания в виде пожизненного тюремного заключения с учетом прогресса заключенного на пути социальной реабилитации является ее нарушением.

Соответственно, ЕСПЧ пришел к выводу, что решение приговорить истцов к пожизненному тюремному заключению без возможности его пересмотра в качестве меры наказания за совершенные ими преступления не соответствовало ст. 3 Конвенции. Тем самым ЕСПЧ сделал следующий (после признания неприемлемости в цивилизованном обществе смертной казни) шаг в сокращении пространства «нулевой» солидарности, обратив внимание на то, что каждый человек имеет не только право на жизнь, но и на духовное развитие, а также признавая реабилитацию осужденного в качестве первоочередной и универсальной цели наказания с учетом того, что отсутствие надежды на освобождение делает  преступников еще более агрессивными и опасными, снижая вероятность раскаяния.

Укрепление гарантий прав человека проявилось также в том, что конституционные требования к государству, позиционирующему себя как правовое, стали более жесткими и разветвленными. Например, правовое государство в соответствии с современными представлениями о нем может вторгаться в жизнь граждан лишь в том случае, если они сами, а также институты гражданского общества не могут обеспечить баланс и эффективность решения тех или иных проблем (принцип субсидиарности, провозглашенный, например, в Преамбуле Конституции Республики Польша); запрещает возлагать на человека обременения, не предусмотренные Конституцией, международным договором или законом (ч. 2 ст. 31 Конституции Польши); разрешает ограничение наиболее важных прав текущим законодательством только в том случае, если это допускается в отношении конкретного права самой конституцией (п. 1 ст. 19 Основного закона ФРГ), а также при соблюдении принципов неотменяемости и пропорциональности (ст. 34 Конституции Швейцарии 1999 г.); должно обеспечить стабильность правового положения населения (принцип веры и доверия).

Принцип неотменяемости конституционных прав при их ограничениях текущим законодательством получил наиболее четкое выражение в ст. 19 Основного закона ФРГ: ограничивающий закон не должен затрагивать существо права, то есть сводить его на нет, отменять его.

В российской юридической литературе отмечалось, что данная конструкция удачна с точки зрения гарантированности конституционных прав от злоупотреблений законодателя^[27]. Следует, однако, отметить, что Конституционный Суд РФ выражал позицию, аналогичную приведенной формулировке Основного закона ФРГ: «В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю устанавливать ограничения конституционных прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания.

Исследователи полагают, что сформулировав данную позицию, Суд не превысил полномочия и не исказил норму ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в которой отсутствует указание о недопустимости таких ограничений конституционных прав законодателем, которые ведут к ликвидации права^[28].

Усиление требовательности конституционного законодательства, доктрины и судебной практики к государству получило также отражение в признании принципа веры и доверия, нашедшего широкое распространение в западной конституционно-правовой доктрине, а также некоторое отражение в конституциях и судебной практике. Данный принцип означает недопустимость произвольного, неожиданного и резкого изменения к худшему правового статуса лиц, поскольку субъектам прав необходима юридическая стабильность. Поэтому однажды предоставленные законодательством права не могут быть отменены государством без очевидной необходимости, притом отменены внезапно, без переходного периода.

Иными словами, любое лицо должно быть уверено в стабильности своего статуса – с тем, чтобы на основе имеющихся у него на сегодняшний день прав предвидеть последствия своего поведения, строить планы и быть уверенным, что государство не помешает их осуществлению путем ограничения этих прав или возложения новых обязанностей.

В конституциях принцип веры и доверия получает отражение в форме установления правил ограничения прав в текущем законодательстве. Так, Конституция Швейцарии 1999 г. предписывает, что «каждое лицо имеет право на исключающее произвол добросовестное обращение со стороны государственных органов» (ст. 9), ограничения же основных прав «нуждаются в законном основании»; при этом такие ограничения «должны быть обоснованы публичным интересом или защитой основных прав третьих лиц» (ст. 36).

Разрастаются в течение ХХ в. и институциональные гарантии прав и свобод человека – как судебные, так и несудебные: в процессе развития мирового конституционализма возник целый ряд новых институтов, направленных на защиту прав человека. Это омбудсманы, органы конституционной и административной юстиции, выступающие новыми механизмами самоограничения публичной власти, то есть проявлениями солидарности политической элиты с населением. Данные гарантии появились под воздействием ряда причин, немаловажной из которых явилась социализация государства, усилившая его позиции и влияние на жизнь человека и поставившая под угрозу главное достижение первого этапа развития конституционализма: ограничение государственной власти.

Потребовались дополнительные разветвленные механизмы, чтобы отказ от минималистического государства не привел к утверждению государства - старшего брата. Тем не менее, увеличение уровня требований к государству и его обязательств по защите прав и свобод проявляется и в том, что наряду с судебными гарантиями прав человека в конституциях и текущем законодательстве все больше внимания стало уделяться материальным и несудебным институциональным гарантиям.

Причина активизации материальных гарантий заключается в том, что судебные (а также иные институциональные) гарантии, как правило, могут быть задействованы в случаях уже имевшего места нарушения прав или непосредственной угрозы такого нарушения. Материальные же гарантии, требующие финансовых затрат, предназначены для позитивной помощи человеку в реализации его прав и предотвращения их нарушений.

Сегодня общепризнано, что материальные гарантии являются неотъемлемым элементом механизма охраны прав человека, причем не только новых (экономических, социальных, культурных, экологических и др.), но и классических (участие государства в финансировании выборов, обучение персонала учреждений в части обращения с лицами, находящимися «под контролем государства», содействие развитию транспорта и иных средств коммуникации и т.п.).

По причине того, что без материальных гарантий в современных условиях ни одно субъективное право не может быть эффективно реализовано, различие между негативными и позитивными правами человека в настоящее время становится все более и более условным, на что обращалось внимание в конституционно-правовой литературе^[29].

Наконец, для конституций последних десятилетий характерно также возрастание массива гарантий прав меньшинств и иных слабозащищенных слоев населения. Они развиваются в русле эволюции всех видов конституционных прав и свобод: в сфере личных прав – путем укрепления гарантий «права быть другими», чем большинство; в виде социальных прав как прав второй волны; в форме разработки повышенных гарантий прав уязвимых слоев населения быть представленными и самим участвовать в управлении; посредством признания прав третьей волны, прежде всего – прав народов на сохранение, мир, безопасность и развитие.

Как видно, гарантии прав меньшинств действуют в рамках обеспечения классических прав (свободы вероисповедания, мысли, мнений, убеждений и слова), а также в рамках признания и обеспечения законодательством новых аспектов многих классических прав: права на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни (право на однополые браки и иные союзы, на смену пола). Так, однополые браки разрешены в настоящее время в 13 странах.

Право на изменение пола в конституциях отражения не получило, однако признается судебной практикой. Например, Европейский суд по правам человека трактует его как элемент права на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной жизни. Право на прайвеси, право лица жить, как хочется, не опасаясь огласки, право на уважение частной жизни, как отметил ЕСПЧ, включает в себя и право на установление и поддержание отношений с другими людьми, особенно в эмоциональной сфере, с целью развития и реализации собственной личности.

Таким образом, одной из тенденций развития прав и свобод человека и гражданина на современном этапе является укрепление их гарантий, прежде всего – конституционных и международных, причем как общих (распространяющихся на все права и свободы), так и специальных (затрагивающих лишь отдельные права). Такое укрепление выступает юридическим проявлением распространения идеологии солидарности в современном обществе.

2.2. Проблемы обеспечения и перспективы совершенствования реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ

Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека является одним из острых проблем в вопросе соблюдения прав и свобод личности.

В ч. 1 ст. 17 Конституции РФ закреплено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Конституция РФ много внимания уделяет гарантиям прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Эта гарантия конкретизируется в ст. 46–54 и обеспечивает конституционное регулирование защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правомерных действий государства (в частности специализированных органов, действующих от имени государства, – судов).

Нормы, закрепляющие гарантии, включены в главу о правах и свободах и вместе с ними, как установлено в ст. 64 Конституции РФ, составляют основы правового статуса человека и гражданина. Таким образом, Конституция РФ не только устанавливает права и свободы, но и закрепляет обязательность их обеспечения. Поэтому институт гарантий прав и свобод в РФ является актуальным как в теории, так и на практике.

Как только речь заходит о правах и свободах человека и гражданина, незамедлительно встает вопрос об их реализации. В юридической науке существует понятие «реализация прав и свобод человека», под которым понимают гарантированную международным сообществом и государством, осуществляемую в предусмотренных законом формах, юридически нормативную и предметную деятельность субъектов прав человека, выражающуюся в использовании и выполнении ими естественных правообязанностей в целях достижения и развития достойного уровня своей жизнедеятельности^[30].

В связи с этим, абсолютно справедлива точка зрения многих правоведов о том, что отдельно взятая гарантия не обеспечит необходимый результат, все они должно находиться в тесном неразрывном единстве^[31].

Вместе с тем, не отрицая в целом этого, часть исследователей возрастающее первостепенное значение в реализации прав человека отводят т.н. специальным (юридическим) гарантиям. С этим можно согласиться только в той части, что юридические гарантии сформулированы в правовых нормах, которые, во-первых, непосредственно закрепляют права и свободы индивида, во-вторых, определяют процедурно-процессуальные формы их реализации и, в-третьих, устанавливают ответственность органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц, граждан и их объединений за злоупотребление правами и свободами, за их нарушение^[32].

Однако провозглашение России правовым и социальным государством делает политические и социально-экономические условия базисными для обеспечения прав личности.

Ключевая проблема состоит в том, что это, с одной стороны, достижение новой российской демократии, а с другой, это серьезнейшее упущение государства и без решения которой, как отмечают многие исследователи, невозможно в полной мере обеспечить фактическую реализацию прав и свобод человека и гражданина:

- из-за необеспеченности социальной стороны жизнедеятельности людей, недостойного уровня их жизни деформируется вся структура прав и свобод человека, снижается политическая активность, возрастает политическая апатия и неверие в государство, далеко не всегда доступны индивидуальные юридические гарантии прав и свобод;

- важно не только право на жизнь, но и право на достойную жизнь.

Отставание в социально-экономических показателях уровня жизни граждан РФ от передовых стран на прямую влияет и на уровень развития отечественного законодательства:

- современное российское законодательство не соответствует международно-правовым стандартам пятидесятилетней давности в сфере социального обеспечения;

- без экономического достоинства личности, т.е. возможности для каждого гражданина быть полноправным субъектом собственности, без свободы в сфере экономического выбора создать необходимые экономические гарантии реализации прав и свобод граждан, в какой бы то ни было сфере не возможно.

Реалии сегодняшней жизни таковы: если государство в лице своих органов управления, организаций и институтов не может в должной мере обеспечить достойное качество жизни своим гражданам, то многие закрепленные права превращаются в формальные и никакой юридический механизм реализации и защиты прав человека в РФ в должной мере работать не будет.

На наш взгляд, необходимо определить следующие перспективы совершенствования гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина:

- важно направить силы государственной власти на правовое просвещение и правовое воспитание граждан, способствовать формированию доверия по отношения к институтам правозащиты. Данная деятельность должна охватывать абсолютно все слои населения и при этом должна находиться в тесной взаимосвязи со средствами массовой информации;

- важно сохранить условия для формирования конституционных судов на территории всех субъектов Российской Федерации. Это будет способствовать снижению возможности формирования коллизий между региональным и федеральным законодательством, а также снижению вероятности нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- необходимо внести некоторые изменения в законодательство в области возложения части расходов по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности региональных органов конституционной юстиции на федеральный бюджет;

- также важно законодательно оформить возможность обратиться в Конституционный суд РФ с заявлением о проверке конституционности закона субъекта РФ с предварительным обращением по данному вопросу в конституционный (уставной) суд субъекта РФ.

Таким образом, реализация гарантий прав и свобод человека и гражданина представляет собой сложную проблему, без решения которой сами права и свободы остаются декларативными.

Соблюдение, охрана и защита прав и свобод и исполнение своих обязанностей человеком и гражданином напрямую зависят от строгого исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных актов со стороны всех органов государственной власти и должностных лиц, которые призваны охранять и защищать основные права, свободы человека и гражданина.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог работе, можно сделать следующие выводы.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это система политико-правовых и социально-экономических условий, предпосылок, средств и способов, обеспечивающих равную возможность обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также их охрану и защиту в случае нарушения.

В юридической науке выделяются различные классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина, которые позволяют детально раскрыть и проанализировать их содержание и сущность. Базовой классификацией гарантий прав и свобод человека и гражданина, выступает их деление на общие (материальные) и юридические.

Под общими гарантиями, принято понимать совокупность политических, социальных, экономических и других условий, делающих права реально действующими; то есть совокупность многообразных факторов, способствующих созданию предпосылок и условий для реализации прав и свобод.

Под юридическими гарантиями следует понимать признание и закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Конституции и других нормативных актах государства и обеспечение их реализации всей правоохранительной деятельностью данного государства, общественно-политическими организациями, их должностными лицами и самой личностью.

Необходимо отметить, что все гарантии – как общие, так и специальные (юридические) – действуют в качестве единой системы. Общие гарантии создают условия и предпосылки для реализации прав граждан, а специальные (юридические) обеспечивают процедуры их реализации, охраны и защиты.

Одной из тенденций развития прав и свобод человека и гражданина на современном этапе является укрепление их гарантий, прежде всего – конституционных и международных, причем как общих (распространяющихся на все права и свободы), так и специальных (затрагивающих лишь отдельные права). Такое укрепление выступает юридическим проявлением распространения идеологии солидарности в современном обществе.

Права и свободы человека и гражданина - высшая ценность для любого правового государства и для всего человечества.

Для обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина необходимо, во-первых, необходимо закрепить гуманистические принципы организации и функционирования всей правовой системы, устанавливающие приоритет прав и свобод человека и гражданина в системе ценностей, неотчуждаемость и гарантируемость прав и свобод, верховенство права и др.

Во-вторых, если устанавливаются чьи-то права, то устанавливаются и субъекты, которые не должны эти права нарушать, а также субъекты, обязанные предоставить возможность осуществления этих прав.

В-третьих, именно государство обязано создать благоприятные условия для реализации прав. Условия при этом понимаются как политико-правовая и социально-экономическая ситуация в государстве и обществе, предполагающая стабильность, а также правовую и социальную защищенность; законодательное закрепление прав и свобод, обязанностей и ответственности за нарушения; исполнение законов и контроль за их исполнением; сильную судебную власть – как критерии выполнения государством возложенных на него обязанностей по обеспечению прав и свобод личности.

И, наконец, в-четвертых, необходимо предусмотреть специальные средства осуществления и защиты прав и свобод, представляющие собой правовой механизм, действующий на основе ранее описанных принципов и включающий способы (приемы, пути) реализации и защиты прав и свобод, выраженные в законодательно закрепленных процессуальных правах – гарантиях иных прав и свобод личности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Абрамова М.О. Трансформация понятия прав человека в либеральных концепциях // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - 2015. - № 2 (30). - С.79–80.
3. Авакьян С.А. Конституционное право России / С.А. Авакьян. – М.: ЮристЪ, 2019. – 712с.
4. Алексеева А.Ю., Иванова О.А. Проблемы классификации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики сборник материалов 4-й Международной научно-практической конференции. – Чебоксары: Изд-во ун-та, 2014. - С.72-75.
5. Афанасьева Е.В. Вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина // Вестник Института мировых цивилизаций. - 2019. - Т. 10. № 1 (22). - С.85-88.
6. Бобоназаров Ф.Ш. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Правовая жизнь. - 2014. - № 4 (8). - С.25-30.
7. Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан: монография / В.Н. Бутылин. - Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2011. – 132с.
8. Ваганова Т.Б. Понятие гарантий основных прав и свобод человека и гражданина // Юридический факт. - 2018. - № 29. - С.16-17.
9. Варков И. А. Гарантии прав и свобод личности: проблемы понятия // Молодой ученый. - 2018. - №16. - С.193-195.
10. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. – М.: Проспект, 2017. – 201с.
11. Власян А.Р. Проблемы реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина // Вопросы российского и международного права. - 2017. - Т. 7. № 10A. - С.41-46.
12. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека : моногр. / К.К. Гасанов. – М: Инфра-М., 2018. – 222с.
13. Голубева Л.А., Рудомётов С.С. Гарантии прав и свобод человека и гражданин: теоретико-методологический аспект // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. - № 4. - С.38-43.
14. Еремеева Е.А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура, непосредственное действие // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 2. – С.2-5.
15. Зиновьев А.В. Проблемы теории и практики прав человека // Конституция РФ: доктрина и практика / отв. ред. В.Д. Зорькин / А.В. Зиновьев. - М.: Юристъ, 2009. – 598с.
16. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. - 2002. - № 10. - С.17–25.
17. Колесников В.В. О некоторых гарантиях по соблюдению прав и свобод человека и гражданина // В сборнике: Правовое обеспечение политической и общественной деятельности Сборник научных трудов по материалам II Международной научно-практической конференции / В.В. Колесников. – М.: Юристъ, 2017. - С.43-48.
18. Кузнецов В.М. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина // Сборник научных трудов SWorld. - 2011. - Т. 15. № 1. - С.43-49.
19. Левченко К.О. Международные гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2013. - № 3 (104). - С.213-215.
20. Лемякина А.В. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // В сборнике: Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей / Под общей редакцией Т.М. Сигитова / А.В. Лемякина. – Пермь: ИП Сигитов, 2017. - С.101-103.
21. Лысаков В.А. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ // Молодой ученый. - 2019. - № 22 (260). - С.323-326.
22. Мамаева Н.Г. Гарантии прав и свобод человека и градданина в российской Федерации // В сборнике: Наука сегодня: постулаты прошлого и современные теории Материалы VI международной научно-практической конференции. Ответственный редактор А.А. Зарайский / Н.Г. Мамаева. – Саратов: Академия бизнеса, 2016. - С.108-111.
23. Марокко Н.А. Проблемы конституционной судебной защиты прав и свобод гражданина // Право и государство: теория и практика. - 2006. - № 5. - С.28-31.
24. Марченко М.П. Система юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина // В сборнике: Первые Академические чтения по актуальным вопросам юриспруденции сборник научных трудов подготовленный по материалам ежегодной общероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор: М.В. Торопов / М.П. Марченко. – М.: Академия, 2014. - С.84-86.
25. Мирская Т.И. К вопросу о понятии гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Юридическая наука. - 2013. - № 2. - С.23-27.
26. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России : учеб. пособие / Л.А. Нудненко. - СПб.: Питер, 2009. – 198с.
27. Приварина А.Н. Основные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Марийский юридический вестник. - 2005. - № 4. - С.76-80.
28. Соловьёва В.В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, сущность, содержание, классификация // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки: общегосударственный и региональный аспекты. - 2014. - № 1. - С.137-151.
29. Степанов О.А. Обеспечение государством гарантий защиты прав и свобод человека и гражданиа // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2015. - № 2 (46). - С.9-13.
30. Теплова Д.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России // Образование и право. - 2017. - № 5. - С.72-77.
31. Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук / Л.Н. Федорова. - М.: РГБ, 2007. – 252с.
32. Хазов Е.Н. Реализация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина // Образование и право. - 2010. - № 6. - С.63-81.
33. Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей – ключевой компонент подлинного народовластия // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7. – С.2-6.

1. Афанасьева Е.В. Вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина // Вестник Института мировых цивилизаций. - 2019. - Т. 10. № 1 (22). - С.85. ↑

2. Теплова Д.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России // Образование и право. - 2017. - № 5. - С.72. ↑

3. Мирская Т.И. К вопросу о понятии гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Юридическая наука. - 2013. - № 2. - С.23. ↑

4. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России : учеб. Пособие / Л.А. Нудненко. - СПб.: Питер, 2009. - С.51. ↑

5. Зиновьев А.В. Проблемы теории и практики прав человека // Конституция РФ: доктрина и практика / отв. ред. В.Д. Зорькин / А.В. Зиновьев. - М.: Юристъ, 2009. - С. 174. ↑

6. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. – М.: Проспект,, 2017. – С.111 ↑

7. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека : моногр. / К.К. Гасанов. – М: Инфра-М., 2018. - С.186 ↑

8. Левченко К.О. Международные гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2013. - № 3 (104). - С.213. ↑

9. Авакьян С.А. Конституционное право России / С.А. Авакьян. – М.: ЮристЪ, 2019. - С.682. ↑

10. Ваганова Т.Б. Понятие гарантий основных прав и свобод человека и гражданина // Юридический факт. - 2018. - № 29. - С.16. ↑

11. Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук / Л.Н. Федорова. - М.: РГБ, 2007. - С.200. ↑

12. Варков И. А. Гарантии прав и свобод личности: проблемы понятия // Молодой ученый. - 2018. - №16. - С.193. ↑

13. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. - 2002. - № 10. - С.17. ↑

14. Лысаков В.А. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ // Молодой ученый. - 2019. - № 22 (260). - С.323. ↑

15. Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей – ключевой компонент подлинного народовластия // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7. – С.2. ↑

16. Марокко Н.А. Проблемы конституционной судебной защиты прав и свобод гражданина // Право и государство: теория и практика. - 2006. - № 5. - С.28. ↑

17. Еремеева Е.А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура, непосредственное действие // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 2. – С.2. ↑

18. Кузнецов В.М. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина // Сборник научных трудов SWorld. - 2011. - Т. 15. № 1. - С.43. ↑

19. Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан: монография / В.Н. Бутылин. - Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2011. – С.55. ↑

20. Соловьёва В.В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, сущность, содержание, классификация // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки: общегосударственный и региональный аспекты. - 2014. - № 1. - С.137. ↑

21. Марченко М.П. Система юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина // В сборнике: Первые Академические чтения по актуальным вопросам юриспруденции сборник научных трудов подготовленный по материалам ежегодной общероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор: М.В. Торопов / М.П. Марченко. – М.: Академия, 2014. - С.84-86. ↑

22. Приварина А.Н. Основные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Марийский юридический вестник. - 2005. - № 4. - С.76. ↑

23. Степанов О.А. Обеспечение государством гарантий защиты прав и свобод человека и гражданиа // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2015. - № 2 (46). - С.9. ↑

24. Мамаева Н.Г. Гарантии прав и свобод человека и градданина в российской Федерации /
    В сборнике: Наука сегодня: постулаты прошлого и современные теории Материалы VI международной научно-практической конференции. Ответственный редактор А.А. Зарайский / Н.Г. Мамаева. – Саратов: Академия бизнеса, 2016. - С.108. ↑

25. Алексеева А.Ю., Иванова О.А. Проблемы классификации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики сборник материалов 4-й Международной научно-практической конференции. – Чебоксары: Изд-во ун-та, 2014. - С.72. ↑

26. Бобоназаров Ф.Ш. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина //
    Правовая жизнь. - 2014. - № 4 (8). - С.25. ↑

27. Голубева Л.А., Рудомётов С.С. Гарантии прав и свобод человека и гражданин: теоретико-методологический аспект // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. - № 4. - С.38. ↑

28. Колесников В.В. О некоторых гарантиях по соблюдению прав и свобод человека и гражданина // В сборнике: Правовое обеспечение политической и общественной деятельности Сборник научных трудов по материалам II Международной научно-практической конференции / В.В. Колесников. – М.: Юристъ, 2017. - С.43 ↑

29. Власян А.Р. Проблемы реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина // Вопросы российского и международного права. - 2017. - Т. 7. № 10A. - С.41. ↑

30. Хазов Е.Н. Реализация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина // Образование и право. - 2010. - № 6. - С.63. ↑

31. Лемякина А.В. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // В сборнике: Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей / Под общей редакцией Т.М. Сигитова / А.В. Лемякина. – Пермь: ИП Сигитов, 2017. - С.101. ↑

32. Абрамова М.О. Трансформация понятия прав человека в либеральных концепциях // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - 2015. - № 2 (30). - С.79. ↑