Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Основные права и свободы)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы. Преамбула Конституции РФ закрепляет положения следующего характера - «человек, его права и свободы являются высшей ценностью и именно на защиту их направлены положения Основного закона страны. Конституционно-правовой статус — один из важнейших элементов конституционного строя, гарантирующий реализацию иных норм Конституции РФ. Правовой статут определяет взаимоотношения гражданина и государства, а также права и обязанности по отношению друг к другу.

Конституция РФ как основной закон государства важна, прежде всего своей социальной значимостью, которая заключается в нормативном обеспечение системы взаимоотношений между человеком, обществом и государством. Исторические основы возникновения Конституции обусловили закрепления и реализации на высшем уровне идеи высшей ценности не только прав, но и обязанностей человека и гражданина. Обязанностей — это важная часть статуса гражданина РФ, так как отражает отношения человека к обществу и государству, в котором действуют определенные порядки. Исполнение возложенных обязанностей и обуславливает значимость личности для государства. Положения Конституции РФ должны соблюдать не только должностными лицами всех государственных органов, но и всеми ее гражданами.

В современном конституционализме, проблемным вопросом является взаимоотношения гражданина и государства в вопросе реализации первым своих обязанностей. Основное содержание данных взаимоотношений заключается в уровне гарантированности основных прав человека, что и позволяет реализовывать возложенные обязанности. Обязанности — это принципы, противовесы прав человека. Общество многогранно и не может включать только права, без притерпевания определенных обязанностей, а именно некоторых ограничении. Если государство обязано заботиться о своих гражданах, то и гражданин обязан исполнять взаимные «возложения». Конституция РФ закрепляет основные обязанностей человека и гражданина, которые в дальнейшем раскрываются в федеральном законодательстве.

Актуальность настоящего исследования заключается в необходимости выявления понятия, сущности, содержания и значения конституционных гарантии прав и свобод человека и гражданина, так как в этом и заключается основа существования конституционного строя.

Цель курсовой работы заключается в исследовании вопросов понятия и содержания конституционных обязанностей человека и гражданина РФ.

Задачи настоящей курсовой работы:

- проанализировать основные права и свободы граждан;

- охарактеризовать отдельные гарантии прав и свобод;

- рассмотреть проблемы реализации гарантии прав и свобод.

Объект курсовой работы — отношения в сфере реализации гарантии прав и свобод.

Предмет курсовой работы — правовые нормы основного закона страны - Конституции РФ. Закрепляющие гарантии прав и свобод.

В качестве методологической основы курсовой работы были использованы следующие методы: анализ, синтез, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Курсовая работа содержит следующую структуру: введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

1.1. Личные права и свободы

Российская Конституция нормативно не распределяет права и свободы человека и гражданина на различные группы, но, не смотря на это, на основе теоретического анализа базовый конституционно-правовой институт прав и свобод может быть подвергнут делению на классы.

Самое стандартное деление прав и свобод человека и гражданина это их деление на права человека и права гражданина. В чем же разница между правами человека и правами гражданина? Права человека являются основополагающими, они характерны всем людям от рождения, при этом независимо от того, являются или не являются эти люди гражданами государства, в котором они проживают. Состав же прав гражданина включает в себя только те права, которые закрепляются за лицом в силу его принадлежности к государству, т.е. при наличии у него гражданства [28, с. 441].

Самой традиционной и разработанной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам их проявления. Именно такое деление нормативно оформлено в большинстве международных правовых актах, например, таких как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Устав Организации Объединённых Наций 1945 г.

Личные права предназначены обеспечивать автономность и свободу личности как полноправного члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо противоправного и противозаконного внешнего вмешательства.

Состав личных прав и свобод человека и гражданина закреплен в статьях 20-29 главы второй Конституции РФ. К ним относятся такие права, как право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на достоинство личности; право на неприкосновенность частной жизни; право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства; право на неприкосновенность жилища; право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность; право на свободу мысли; право на свободу совести [30, с. 22-25].

Право на жизнь декларируется абсолютно всеми международными нормативно-правовыми актами о правах человека и почти всеми основными законами стран мира как неотъемлемое и неотчуждаемое право человека, защищаемое и охраняемое законом. Ни один человек не может быть неправомерно лишен жизни. Право на жизнь это фундаментальное право, его можно рассматривать с нескольких точек зрения: как право личности на свободу от различных противозаконных посягательств на её жизнь со стороны государства, со стороны представителей государства или частных лиц; как право личности на самостоятельное и свободное распоряжение собственной жизнью.

Государство должно и обязано признавать указанные права, а также создавать для жизни человека, всеми имеющимися у него средствами, необходимые и благоприятные условия. Не случайно преступные действия против жизни и здоровья человека образуют категорию особо тяжких уголовно наказуемых преступлений.

Право на жизнь является ключевым, основным и в решающей степени предопределяет гуманистический и демократичный характер всех других прав и свобод человека и гражданина.

Так, если прослеживать всю динамику работы правительства нашего государства, то становится видно, что на высшем уровне власти в Российской Федерации понимают всю важность и необходимость обеспечения максимальной реализации гражданами страны, и по возможности не только гражданами своей страны, права на жизнь. Это просматривается в принимаемых государством нормативно-правовых актах в сфере здравоохранения, социального обеспечения и т.д.

Право на достоинство личности. «Достоинство – это принятие социумом общественной ценности, уникальности определённого человека, важности каждой личности как части человеческого сообщества». Такое качество равноценно праву на уважение и обязанности уважать других членов общества. Данное качество достигается путем формирования и развития личности, которая осознает свою свободу, защищенность и равенство [31, с. 468].

Конституция РФ своей правовой регламентацией и высшей юридической силой защищает достоинство личности. В ст. 21 указано, что достоинство личности находится под охраной государства. Никакие основания не могу быть достаточными для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Защита и охрана достоинства личности осуществляется не только Конституцией, но также и нормами других отраслей права. Статья 129 Уголовного кодекса РФ содержит санкции за клевету - распространение заведомо недостоверных сведений, которые умаляют честь и достоинство или подрывают репутацию другого лица или лиц, а статья 130 за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обладают правом на корректное и вежливое обращение со стороны служащих учреждения, которые наделены полномочиями исполнения наказания. Заключенные не должны быть подвергнуты жестокому обращению или взысканию, унижающему человеческое достоинство.

В особенности важны гражданско-правовые гарантии, которые содержаться в Гражданском кодексе Российской Федерации. Так, в части первой статьи 150 ГК РФ отмечено, что жизнь, здоровье, достоинство личности, личная её неприкосновенность, честь личности, доброе её имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, семейная и личная тайна, право свободного передвижения и т.д., непередаваемы и неотчуждаемы иным способом. В предусмотренных гражданским законодательством случаях и порядке личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут быть защищены и могут осуществляться другими лицами, в том числе наследниками умершего правообладателя. Кроме того, в части первой статьи 152 Гражданского кодекса закреплено, что гражданин обладает правом требовать через судебные органы опровержения, порочащие каким-либо образом его честь, достоинство, а также деловую репутацию сведения, если лицо которое распространило такие сведения не докажет в судебных инстанциях, что они соответствуют действительности [32, с. 89].

Конечно же, те правовые нормы, которые приняты законодателями для защиты достоинства личности, теоретически позволяют гражданам нашего государства, через определенные структуры власти отстаивать своё право на достойную жизнь, однако в правоприменительной практике это не всегда удается в силу отсутствия механизма применения таких норм. Но государство всеми силами пытается изменить данную тенденцию, например: путем привлечения самих граждан для обсуждения и нахождения решения выхода из возникающих проблем, которые непосредственно затрагивают жизнь граждан.

Право на свободу и личную неприкосновенность, предоставленное человеку и гражданину, не что иное, как сама свобода. Благодаря этому праву человек обладает возможностью совершать абсолютно разные правомерные действия. В данном праве содержится ограничение свободы у других людей, в особенности должностных лиц, которые обладают возможностью использования принуждения к людям. Никто не обладает правом через угрозу или силу принудить человека к любым действиям, подвергнуть его истязанию, нанести вред здоровью или подвергнуть обыску.

В УПК РФ предусмотрено, что прокурор обязан немедленно освободить всякого незаконно лишенного свободы или находящегося под стражей больше срока, предусмотренного судебным приговором или законом [33, с. 236].

Кроме того, усилению гарантий свободы служит и Федеральный закон от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», в соответствии с которым «содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, … и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащимся под стражей».

Однако, несмотря на имеющиеся в нашей стране нормы, вытекающие из ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых…», как мы наблюдаем из средств массовой информации (интернет, телевидения, радио и т.д.), на практике всё обстоит совсем иначе. Так периодически поступает информация о том, что сотрудники правоохранительных органов в очередной раз превысили свои полномочия при задержании, содержании под стражей, допросе подозреваемых или обвиняемых лиц.

Право на неприкосновенность частной жизни. Ст. 23 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Данные виды прав не подлежат ограничению. Исключением является судебное решение.

Указанная статья закрепляет положения о неприкосновенности частной жизни гарантией того, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Всего государственные органы, должностные лица, юридические лица и другие граждане не вправе собирать сведения о ком-либо без судебного решения. Более того, каждый гражданин вправе знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы [34, с. 12-15].

Личная жизнь человека – это очень деликатная, сложная, порой интимная область, в связи с этим вполне понятно, почему право на неприкосновенность частной жизни включает в себя множество различных гарантий.

Охрана и защита частной жизни регламентирована не только конституционным законодательством, но и гарантируется всеми отраслями права. Например, ст. 139 Семейного кодекса РФ гарантирует сохранение тайны усыновления ребенка.

Ст. 137 Уголовного кодекса РФ регламентирует порядок привлечения к уголовной ответственности за нарушение права неприкосновенности частной жизни. УК РФ запрещает незаконное, без согласия гражданина, собирание или распространение сведений о его частной жизни. Ст. 138 УК РФ регламентирует порядок привлечения к уголовной ответственности за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

Ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает обязанность нотариуса о сохранении в тайне сведений, которые были получены им в результате осуществления своей деятельности. Данная тайна подлежит раскрытию нотариусом только в случае издания судебного решения об этом в рамках расследования уголовного дела в результате совершения какого-либо нотариального действия [36, с. 47-52].

Ст. 182 Уголовно-процессуального кодекса гарантирует, что следователь в рамках расследования уголовного дела обязан предпринять все меры для охраны сведений, ставших известными в ходе обыска помещения гражданина, для охраны его личной или семейной тайны, а также для защиты частной жизни других лиц.

Право на неприкосновенность жилища. В статье 25 Конституции РФ указано: жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Право на защиту и охрану жилища имеют лица, которые являются собственниками, проживающими по договору найма или законными арендаторами этого жилища. Распространяется неприкосновенность также и на личные вещи, предметы и бумаги, что исключает неправомерные обыски и выемки документации.

Посещение жилища без дозволения лица может быть только при получении на то специального разрешения. Так, ст. 182 УПК РФ содержит основания и процедуру осуществления обыска, а именно - основанием для проведения обыска являются достоверные данные, позволяющие полагать, что где - либо или у кого-либо может находиться орудие для совершения преступления, вещи, ценности, которые имеют важность для уголовного дела. В разных случаях обыск осуществляется в соответствии с постановлением следователя или согласно судебного акта [38, с. 20-22].

Кроме того, носителями права на беспрепятственный вход в жилище являются сотрудники пожарной службы в случае возникновения пожара. Сотрудники полиции обладают правом проникать в жилые помещения и осматривать их в случае преследовании лиц, которые подозреваются в совершении противоправных действиях.

Право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Так, в статье 26 Конституции страны закреплено, что каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению или указанию своей национальной принадлежности. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Совокупность прав, имеющих отношение к национальности, подчеркивает специфичность многонациональной России, в которой проживает большое количество этнически смешанного населения.

Статья 8 Федерального закона от 17.06.96г. №74-ФЗ «О национально-культурной автономии» предусматривает государственную охрану и защиту национальных (родных) языков, а именно, что Российская Федерация обеспечивает все возможную защиту национальных (родных) языков на всей территории РФ.

Право граждан России на развитие национального (родного) языка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания и обучения и его сохранение устанавливается Конституцией страны, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ [28, с. 441].

Право человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Указанное право относится к каждому, кто правомерно находится в пределах Российской Федерации. Устанавливая это право, государство, таким образом, признает территорию страны принадлежащей гражданам этого государства, которые согласно своим интересам и без каких-либо пропусков могут перемещаться из одной местности в другую и выбирать себе место жительства. Это право закреплено в статье 27 Конституции Российской Федерации, а именно каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В статье первой Закона РФ № 5242-1 от 25.06.93г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право свободно передвигаться и перемещаться, выбирать места для своего пребывания и жительства на всей территории Российской Федерации согласно Конституции РФ и международным нормативно-правовым актам о правах человека.

Ограничение в данных правах граждан Российской Федерации возможно только в соответствии с законом.

Люди, не имеющие российского гражданства и законно пребывающие в пределах границ Российской Федерации, наделены правом свободного передвижения, выбора места нахождения по всей территории России, как это закреплено Конституцией РФ и другими нормативными актами.

Понимание такого определения как место жительство раскрыто в статье 20 ГК РФ. В данной статье указано, что место жительство гражданина это то место, где он регулярно или достаточно часто там проживает. Место жительство для такой категории граждан как несовершеннолетние и находящиеся под опекой, это то место жительство, где их законные представители - родители, усыновители или опекуны постоянно или преимущественно проживают.

Наряду с тем рассматриваемое право не носит какого-то абсолютного характера; свобода передвижения и перемещения может стать объектом ограничения законодательства страны, необходимые для защиты и охраны общественного порядка, государственной безопасности, здоровья или нравственности народа либо прав и свобод других людей. Это может касаться границ государства, территорий экологического бедствия, регионов, где введено военное или чрезвычайное положение [39, с. 89].

Так, например, в статье второй Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» говорится, что право гражданина России на выезд за пределы территории РФ не может быть ограничено не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд на территорию Российской Федерации. Выезд гражданина России за пределы территории РФ не влечет за собой ограничений прав, гарантированных законами страны и международными обязательствами Российской Федерации, как для самого гражданина, так и для его супруга или близких родственников.

В соответствии с Законом РФ от 01.04.93г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» основанием для пропуска через границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является обязательное наличие надлежаще оформленных разрешающих документов на право въезда лиц в РФ или выезда их из РФ, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.

Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию [41, с. 428].

Такие документы как паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка) являются основными документами, которые удостоверяют личность гражданина РФ, по которым гражданин осуществляет выезд из РФ и въезд в РФ.

Право на свободу совести. В статье 28 Конституции РФ провозглашается: каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Право свободы совести — это право человека верить в Бога или быть атеистом. Под правом свободы вероисповедания понимается право человека выбирать религиозное учение и беспрепятственно совершать культы и обряды в соответствии с выбранным учением.

Право на свободу совести и вероисповедания обстоятельно регламентируется ФЗ от 26.09.1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Так, статьёй 3 данного закона для граждан РФ обеспечивается свобода совести и вероисповедания, включая и право, исповедовать самостоятельно или коллективно любую религию или вообще не исповедовать ни одной, свободно менять и выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» содержит право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а именно: гражданин страны обладает правом заменить военную службу по призыву другой альтернативной гражданской службой тогда, когда военная служба не соответствует его вероисповеданию или убеждениям или он является членом коренного малочисленного народа, ведет и осуществляет традиционное хозяйство, а также занимается промыслами своего народа [42, с. 362].

Право на свободу мысли. Мысль – это отличительное свойство человека, основа формирования его поступков и действий, она всегда свободна. В таком положении законодательного урегулирования свободы мысли не требуется. Человека можно заставить говорить совсем не то, что он на самом деле думает, но потребовать от него думать или не думать, не возможно, как бы кто не старался этого сделать. Хотя в настоящее время многие науки, направленные на воздействие человека, прогрессируют в своём развитии, и поэтому может быть, в скором времени мы придём к тому, что сможем влиять на ход мыслей друг друга. Но пока картина в этом отношении остаётся не измена.

Так статьёй 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована свобода мысли и слова, а так же закрепляется, что пропаганда и агитация, подталкивающая на социальную, национальную, расовую или религиозную вражду запрещена. Также не допускается призыв к социальному, национальному, расовому и религиозному превосходству. Часть 3 данной статьи говорит о том, что нельзя никого принуждать к выражению своего собственного мнения или убеждения, а также к отказу от них. Для демократического режима центральным является то, чтобы все люди могли ничего не бояться, выражать свои мнения и убеждения, а убеждения и мнения, инакомыслящих чтобы уважались и не умалялись ни чем. И в этом отношении государство достаточно ответственно заявляет и даже демонстрирует на деле, что в нашей стране не опасно выражать своё мнение и т.д.

1.2. Политические права и свободы как одно из средств защиты личных прав и свобод

Политические права и свободы человека и гражданина в первую очередь направлены на проявление его в качестве активного участника политической жизни государства. Важность данной категории прав в том, что эти права образуют условия для усиления связей между гражданином, обществом, государством [43, с. 35-48].

Человеком политические права и свободы могут осуществляться как автономно, так и коллективно, через объединение с другими людьми. Автономный характер носят, например, право доступа к государственной службе или право на обращение в государственные органы власти. Но такая категория прав как право на митинги, собрания, демонстрации, образование политических партий или организаций, имеют смысл исключительно как коллективные.

Политические права закреплены в статьях 29-33 главы второй Конституции РФ. К ним относятся: право на свободу слова; право на информацию; право на объединение; право на проведение публичных мероприятий; право участвовать в организации управления делами общества и государства; право граждан обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право свободы слова. Содержание права свободы слова весьма обширное. Свобода слова это право говорить все что угодно, а также совокупность мнений, идей, убеждений, выраженных устно и печатно, в научных исследованиях, произведениях изобразительного искусства, музыке и художественной литературе. Другими словами, это все то, что изображает мысль человека, его надежды и устремления. Свобода слова и мысли, по своей сущности, является важным фактором проявления человеческой самостоятельности, утверждения уникальности и своеобразия каждой личности. Физическое или психическое воздействие на человека с целью заставить его выражать собственную позицию или отказаться от неё недопустимо [44, с. 8-10].

Хоть и в российской Конституции содержится запрет на цензуру, но это совсем не означает, что свобода обозначать своё мнение является абсолютной и безграничной. Применение свободы мнений накладывает особую ответственность и обязанности и связано с определенными правовыми ограничениями, призванные ликвидировать злоупотребление таким правом. Так, часть 1 Статьи 7 Федерального закона от 27.05.98г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гласит о том, что военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира.

В статье 9 части первой Кодекса судебной этики предусмотрено, что судья может пользоваться правом свободы слова, вероисповедания, участия в собраниях и ассоциациях. Однако при применении судьёй указанных прав он должен при любых обстоятельствах вести себя так, чтобы не умалять уважения к своей должности и сохранять беспристрастность и независимость.

Право на информацию. Без какого-либо утрирования можно говорить, что это является коренным вопросом демократии, так как без свободы печати, отсутствует и гражданское общество, и правовое государство. Часть четвёртая статьи 29 Конституции России предусматривает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Данное закрепленное в Конституции положение означает следующее: государство через свои органы власти, а также различные общественные организации должны и обязаны представлять интересующимся лицам сведения о своей деятельности, если эти сведения не относятся к сведениям, составляющим государственную тайну. Предоставление информации не должно быть только правом государства – в этом и есть залог достоверности и объективности информации, которой обеспечивается общество.

Большое значение имеет массовая информация, которая осуществляется через различные информационные агентства и средства, например, журналы, газеты, интернет и т.д. В части пятой статьи 29 Конституции страны закреплена свобода массовой информации. Ни в каком-либо государственном органе, ни в одной редакции средств массовой информации не должно быть лиц, которые бы контролировали работу печатных организаций, а тем более наделенных правом снимать подготовленные материалы с публикации или изменять их.

Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.91г. № 2124-1 запрещена всяческая цензура публикаций в средствах массовой информации. Ст. 4 этого Закона указывает, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости [45, с. 31-35].

Статьёй 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ гарантируется право на доступ к информации. Так, согласно указанной статье граждане и организации обладают правом осуществлять поиск и получать любую информацию в различных формах и из разных источников при условии, что ими будут соблюдаться требования, установленные данным Федеральным законом и другими федеральными законами страны. За гражданином также закреплено право на получение от органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, определяемом законодательством РФ, сведений, которые непосредственно затрагивают права и свободы этого гражданина.

Закрепляя свободу получения и распространения информации любым способом, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ также устанавливает определенное препятствие, а именно: требование соблюдения государственной тайны.

Статья 5 Закона РФ от 21.07.93 г. № 5485-1 «О государственной тайне» содержит определённый перечень данных, относящихся к государственной тайне, а ст. 2 этого Закона – основные термины, которые используются в этом законе: о государственной тайне, о системе защиты государственной тайны, о носителях сведений, составляющих государственную тайну и т.д..

Право на объединение. Право на объединение (свобода союза с другими) есть не только личное и политическое право определенного человека, но и значимая социальная и политическая ценность. В статье 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (Россия является участницей этой конвенции) определено, что каждый человек обладает правом на свободу ассоциаций и мирных собраний с другими людьми, в том числе, правом на организацию профсоюзов и вступление в них с целью защиты своих законных интересов.

Ассоциации граждан призваны защищать и удовлетворять их законные интересы. Главные принципы создания и деятельности общественных объединений определены в статье 13 Конституции Российской Федерации, в которой также провозглашено равенство общественных объединений перед законом.

Статья 30 Конституции страны предоставляет каждому право на объединение, свободу деятельности социальных объединений и свободу от принуждения к членству в каком-либо объединении или пребывании в нём.

Право граждан на объединение в политические партии регулируется Федеральным законом «О политических партиях» от 11.07.01г. № 95-ФЗ. Статьёй второй приведённого закона определенно, что право граждан России на объединение (ассоциации) в политические партии содержит в себе право образовывать на свободной и добровольной основе политические партии согласно своих убеждений, право быть членом политической партии либо воздерживаться от членства в политической партии, право участвовать в работе политических партий согласно их уставов, а также право свободно и беспрепятственно покидать эти политические партии [46, с. 80-84].

Статья третья Федерального закона от 19.05.95г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определяет содержание права граждан на объединение. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Право на объединение ограничивается лишь в четко установленных законом случаях. Например, статья 13 Конституции РФ формулирует фундаментальные конституционные запреты на создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Российское законодательство о прокуратуре, о статусе судей запрещает данным категориям государственных служащих быть членами каких-либо политических партий.

Право на проведение публичных мероприятий. В статье 31 Конституция предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование [48, с. 3-7].

Вторая глава Федерального закона от 19.06.04 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регулирует порядок проведения и организации публичных мероприятий, а в статье 3 указанного закона предусмотрены принципы по проведению публичных мероприятий, а именно:

- законность - не нарушение положений Конституции РФ, данного Федерального закона и иных законодательных актов страны;

- свободное и добровольное участие в публичном мероприятии.

ВС РФ своим определением № 49 - ГО8 – 34 от 30.07.2008 г. оставил без изменения решение ВС Республики Башкортостан от 24.04.08г. по гражданскому делопроизводству по обращению прокурора Республики о признании несоответствующему закону и недействующими некоторых норм Закона Республики Башкортостан № 175-3 от 19.04.05г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

Право на участие в управлении делами общества и государства. Рассматриваемое право принадлежит исключительно гражданам России и реализуется этими гражданами через их волеизъявления на референдумах и выборах, а также персонального участия в деятельности законодательных, исполнительных или судебных органов власти. Ведь не случайно гарантиями и в то же время определенными формами осуществления этого политического права является совокупность других прав, таких как: право избирать и быть избранным, право принимать участие в референдуме, право на равный доступ к публичным должностям и функциям [49, с. 50-53].

Данное право закреплено в статье 32 Конституции. Участие в организации и управлении делами общества и государства включает избирательное право, которое выражается в совокупности нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок организации и прохождения выборов в представительные и другие выборные органы федеральной власти и органы местного самоуправления, а также и последовательность проведения референдума.

Еще одним способом участвовать в управлении делами общества и государства является право равного доступа к государственной службе, которое предоставляет гражданам возможность занимать любую государственную должность без какой-либо дискриминации в их сторону. Иными словами нельзя отказать в данном праве гражданину в связи с его полом, расой, национальностью, языком, имущественным положением, социальным происхождением, убеждениями, отношением к религии, принадлежностью к общественным объединениям, местом жительства.

Вопросы по зачислению на государственную службу регулируются ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95г. №119-ФЗ, который также содержит основания не принятия на государственную службу, требования по обязательной аттестации государственных служащих, условия труда, способы наказания за должностные проступки и иное.

Также участие в управлении делами общества и государства предполагает право участвовать в отправлении правосудия и без всякой дискриминации предоставляет возможность гражданам занимать должности судей, быть народными заседателями или присяжными.

Право граждан на обращения. Статья 33 Конституции РФ предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Предоставленное Конституцией РФ гражданам право на обращения является значимым средством для осуществления, защиты и охраны прав личности, укрепления связей государственной власти с населением страны. В статье 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ предусмотрено право на обращение граждан. Реализация гражданами этого права не должно умалять и нарушать права и свободы других лиц. Прием и рассмотрение обращений осуществляется без взимания какой-либо платы.

1.3. Экономические, социальные, культурные права и свободы как способы реализации личных прав

Экономические, социальные, культурные права человека поддерживают и нормативно закрепляют социально-экономические условия жизни личности, предопределяют его положение в сфере труда и занятости, быта, социальной защищенности, благосостояния с целью создания таких условий, при которых население государства может быть свободно от нужды и страха. Их степень и объем реализации, в большинстве случаев, зависят от состояния экономики и ресурсов страны, в связи, с чем гарантии для их реализации в сравнении с другими правами менее развиты.

В отличие от иных прав человека и гражданина особенностями рассматриваемой группы прав являются: распространенность на определенную социально-экономическую сферу жизни людей; допустимость рекомендательных, «нестрогих» формулировок положений. Кроме того, эта категория прав предоставляется каждому человеку и не зависят от гражданства их субъектов.

В области защиты и охраны, социально-экономических прав обязанностью государства является: осуществление прогрессивных социальных и экономических реформ, создание условий полного участия в выгодах и процессах экономического развития, использование собственных ресурсов для предоставления всем одинаковых возможностей осуществления этих прав. Любое государство несёт бремя ответственности за поддержку социального, экономического и культурного развития собственного народа, которое можно реализовать через усовершенствование нормативно-правовых актов страны; определение финансово-экономических стимулов, например, послабление по налогам и сборам; предоставление равнозначных способов в собственной реализации личности – доступное образование [28, с. 441].

Рассматриваемые в данном параграфе права закреплены в статьях 8-9 главы первой и в статьях 34-41, 43-44 главы второй Конституции РФ. К этим правам относятся: право на экономическую деятельность; право частной собственности; защита материнства, детства и семьи; право на жилище; право на образование и другие права которые будут рассмотрены ниже.

Право на экономическую деятельность. В 34 статье Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право абсолютно свободно использовать свои навыки и способности, а также имущество для предпринимательской и иной правомерной экономической деятельности. Свобода к предпринимательству регулируется Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», задачами которого выступают: обеспечить свободу экономической деятельности в России и свободу перемещения товаров, создать целостность финансово-экономического пространства, образовать условия для эффективной работы товарных рынков и защиты конкуренции.

Государству необходимо как можно внимательней и грамотней подходить к вопросу предоставления права гражданам на экономическую деятельность. Ведь от того как она будет в нашей стране осуществляется и будет зависеть рост и развитие экономики государства. И как мы видим из различного рода экономических форумов, проходящих по всей территории страны, государство стало чаще общаться с представителями предпринимательской сферы, при этом подробно выслушивая и принимая на вооружение те мысли и соображения, которые им пытаются донести люди бизнеса.

Всей своей экономической политикой государство оказывает всю возможную помощь частному бизнесу, содействует его развитию и охраняет от противоправных посягательств. Однако в тот же момент данное право подлежит некоторым ограничениям. Государство не разрешает определенные виды деятельности или обусловливает такую деятельность лицензиями. Указанные, а также состав иных ограничений требуются в интересах всей экономики страны.

Право частной собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется. Статья 36 Конституции РФ гарантирует право каждому иметь землю на праве частной собственности. Право собственности в гражданском законодательстве подразумевает совокупность таких правомочий, как право владения, право пользования и право распоряжения. Ст. 36 Конституции РФ гарантирует возможность использовать эти правомочия по отношению к земле и иным природным ресурсам. Реализация указанных правомочий принадлежит собственникам земли и природных ресурсов, и они вправе использовать их свободно, если такое использование не причиняет ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц[49, с. 50-53].

Трудовые права и свободы. В обстановке рыночной экономики произошли изменения в правах человека в сфере труда (статья 37 Конституции РФ). Существенный акцент был сделан на закрепление свободы труда, а именно:

1) закреплено право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

2) запрещен принудительный труд;

3) утверждено право на защиту от безработицы;

4) признано право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Неразрывно связано с трудовыми правами право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). Гарантированное Конституцией РФ право на труд предоставляет широкие возможности каждому зарабатывать денежные средства именно тем трудом, который он добровольно для себя выбрал или на который добровольно согласился. Ст. 37 Конституции РФ гарантирует свободу труда, означающую, что каждый вправе свободно избирать сферу труда, выбирать род деятельности и профессию, а также свободно распоряжаться способностями к труду. Тем самым Конституция РФ гарантирует запрет к принудительному труду.

Ст. 1 Трудового кодекса РФ предусматривает цели и задачи трудового законодательства, а именно что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.

Ст. 2 признает свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве и другое [51, с. 624].

Статья 1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.01г. № 1032-1 предусматривает, что занятость граждан это их деятельность, направленная на удовлетворение собственных и социальных потребностей, не противоречащая действующему законодательству государства и, как правило, приносящая, им доход, трудовой заработок. Граждане обладают исключительным правом распоряжаться личными способностями к творческому, производительному труду. Понуждение к трудовой деятельности в какой-либо форме запрещается, если иное не установлено законом. Отсутствие занятости у граждан не может являться основанием для привлечения их к какой-либо ответственности. В статье 3 предусмотрен порядок и условия признания граждан безработными и др.

Защита материнства, детства и семьи. Ст. 38 Конституции РФ гарантирует, что государство охраняет материнство, детство и устои семьи.

Данная гарантия нашла свое отражение в ст. 11 Семейного кодекса РФ, которая регламентирует порядок охраны прав детей. Ст. 12 Семейного кодекса РФ содержит основания и перечень охраняемых родительских прав.

Право социального обеспечения. К составу социально-экономических прав и свобод также относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ). Здесь можно предложить и другой вариант его редакции: «Всем гарантировано право на достойный уровень жизни и свободное моральное и духовное развитие, насколько это не нарушает нравственный закон и права других».

Статья 1 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» от 15.12.01 г. № 167-ФЗ определяет порядок правового регулирования государственными органами системы обязательного пенсионного страхования в РФ.

Статья 27 Федерального закона «О социальной помощи инвалидам в РФ» от 24.11.95 г. № 181-ФЗ предусматривает, что материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты, назначаемые им в силу определенных оснований (пособия, пенсии и иные выплаты) и компенсации в случаях, установленных законодательством РФ.

Международным судебным органом ЕСПЧ членов Совета Европы жалоба П.Ф. Васильева на судебный акт надзорной инстанции, в силу которого была занижена величина пенсии заявителя, что нарушило его права на социальную защиту, провозглашена приемлемой, не предопределяя дела по существу.

Право на жилище закрепляется конституционно (ст. 40). Данное право содержит:

- защиту жилища, в силу которой никто не может быть неправомерно лишен жилища;

- стимулирование и одобрение органами государственной власти и местного самоуправления жилищного строительства и организацию условий для реализации права на жилище.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) гарантирует получение квалифицированной, бесплатной медицинской помощи в учреждениях, финансируемых из государственного или муниципального бюджетов. Каждому гражданину гарантировано получение информации о состоянии экологической обстановки в регионе его проживания и на территории РФ. Все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, а также на своевременное получение достоверной информации о состоянии окружающей среды. Ст. 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Закон от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» закрепляет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности в области физической культуры и спорта, устанавливает основные начала законодательства о физической культуре и спорте.

Статья 10 ФЗ от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» определяет, что имеющиеся в стране природные лечебные объекты даются физическим и юридическим лицам, с целью их излечения и профилактики от различных заболеваний, а также и для отдыха. Воды, содержащие минеральный состав могут применяться и для промышленного розлива.

Право на образование. Каждому гарантировано право на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. Также каждому Конституцией РФ гарантировано бесплатное получение на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в образовательных учреждениях, финансируемых из государственного или муниципального бюджетов в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Права в культурной сфере. В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали.

Основы законодательства РФ о культуре, утвержденные ВС РФ 09.10.92г. № 3612-1 устанавливают, что в Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

Права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.

Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

Каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности.

Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.

Каждый человек без ограничения возраста имеет право на гуманитарное и художественное образование, на выбор его форм и способов в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

2. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД

2.1. Основные гарантии прав и свобод гражданина и человека

В науке под гарантиями следует понимать процесс воплощения в жизнь гарантированных Конституцией РФ прав и свобод. Процесс реализации может включать в себя как ограничения отдельных прав (в предусмотренных случаях), так и защиту нарушенных прав. Значение имеют юридические гарантии, под которыми принято понимать правовые механизмы, позволяющие гражданам реализовать свои права и свободы [42, с.362]

Гарантиями прав и свобод выступает как деятельность государственных, так и механизм осуществления этой деятельности. Гарантии подразделяются на:

- объективные;

- субъективные.

В качестве объективных гарантий, выступают те из них, которые используются в охранительной деятельности. Гарантии, которые человек использует для удовлетворения собственных интересов, относятся к субъективным гарантиям. Как показывает практика, большая часть гарантии носит объективный характер.

В качестве другой классификации рассматривается следующая разновидность:

- общие;

- специальные.

Общие гарантии направлены на защиту всех гарантии и свобод без исключения. Например, согласно ст. 45 Конституции РФ права и свободы находятся под государственной защитой. Специальные гарантии имеют целью защитить строго определенные перечень прав и свобод, например, статья 30 Конституции РФ [28, с.441].

Одной из важной и наиболее общей гарантией выступает конституционный строй. Основными элементами, является:

- соблюдение Конституции РФ;

- принципы права;

- естественные права человека.

Эта общая гарантия трансформируется в отдельные права и обязанности граждан РФ, закрепленных в Основном законе страны:

1. Закрепление норм, посвященных правам и обязанностям — основная гарантия для реализации этих прав и обязанностей.

2. Защита прав и свобод всеми государственными органами. Согласно ст. 45 Конституции РФ государство в лице государственных органов гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина. В качестве организационно-правовых гарантии выступает деятельность должностных лиц и в первую очередь Президента РФ [43, с 35-48].

3. Самозащита. Человек имеет право самостоятельно защищать свои права любыми доступными средствами, в рамках действующего законодательства. В качестве способов самозащиты можно назвать следующие:

- обжалование действий;

- обращения в правозащитные организации;

- использование СМИ.

4. Судебная защита прав и свобод. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита. Гражданин имеет право на обжалование любых действии и решение должностных лиц, которые, по его мнению нарушают права и свободы. В доктрине право на судебную защиту трактуется следующим образом — это возможность каждого гражданина защитить и восстановить нарушенные права, путем обращения в судебный орган, в целях получения решения судебной инстанции, а также устранения незаконного ограничения конституционных прав человека и гражданина [44, с.8-10]

5. Защита прав и свобод на международном уровне. Исчерпание внутригосударственных способов защиты еще не говорит о невозможности дальнейшей защиты прав и свобод. Гражданин имеет право на обращение в межгосударственные органы защиты при соблюдении следующих условий:

- исчерпание национальных способов защиты;

- наличие международных договоров.

6. Возмещение морального и материального вреда. На основании статьи 53 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на возмещение вреда, причиненного действиями или бездействиями органов государственной власти в лице должностных лиц.

7. Неотчуждаемость прав и свобод. Согласно ст. 55 Конституции РФ законы ухудшающие положение гражданина или умаляющие его права не могут быть приняты. Данная норма устанавливает правило, согласно которому любое снижение гарантий, закрепленных в Конституции, может повлечь созыв Конституционного собрания [45, с.31-35]

Значение имеют конституционные гарантии в области правосудия. Если исходить из узкого толкования, то в число этих гарантии входят:

- на правосудие;

- на юридическую помощь;

- презумпция невиновности;

- недопущения самооговора;

- недопустимости использования незаконных доказательств;

- запрет повторного осуждения.

Перечисленные гарантии можно отнести к конституционным гарантиям на справедливое судопроизводство, а именно гарантии процессуального характера.

Гарантия получения квалифицированной юридической помощи означает доступ гражданина защите своих прав лицом, обладающим определенными познаниями. Юридическая помощь обеспечена, прежде всего юридически образованием, стажем работы и специализацией юриста-адвоката. В качестве отраслевого законодательства право на юридическую помощь гарантировано уголовно-процессуальным законодательством.

Следующая не менее важная гарантия — презумпция невиновности, которая означает запрет предъявлять лицу обвинения до тех пор, пока приговор суда не вступит в законную силу. Без данного документа лицо не может быть подвергнуто уголовному наказанию [46, с.80-84]. Гарантия на запрет повторного осуждения лица, которое уже было осуждено, поэтому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил производство по делу.

Таким образом, рассмотренные гарантии прав и свобод, а также конституционные обязанности являются важной и неотъемлемой частью конституционного статуса человека и гражданина. Гарантии имеют целью создание наиболее благоприятных условии для реализации всех возложенных форм ответственности в виде обязанностей.

2.2. Особенности реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина

Реализация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина представляет собой сложную проблему, без решения которой сами права и свободы остаются декларативными. На основании вышеизложенного можно дать определение гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Под гарантиями прав и свобод человека и гражданина понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию указанных прав и свобод.

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности: применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

Гарантии подразделяются на общие и специальные (юридические). Общие гарантии – это совокупность экономических, политических и других условий, делающих эти права реальными. Юридические гарантии представляют собой закрепление прав и свобод человека и гражданина в нормах права, обеспечение, охрану и защиту всей системой правоохранительной деятельности как внутри страны, так и на международной арене.

Правовые гарантии – это правовые условия, средства и способы, определяющие процедуру, с помощью которой человек может фактически осуществлять свои права и свободы таким способом и в такой форме, которые закреплены национальным законодательством страны и актами международного права. Защита основных прав и свобод человека и гражданина осуществляется как внутригосударственными средствами защиты, так и международными.

С.В. Калашников правовые (юридические) гарантии толкует как средства и способы защиты прав и свобод личности, а также правоохранительную деятельность государства, правоохранительных и правозащитных органов, направленную на их обеспечение.

Механизм реализации внутригосударственных гарантий прав и свобод заключается в обязанности государства на признание, закрепление, обеспечение, охрану и защиту основных прав, свобод человека и гражданина государственными органами и общественными организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Положения данной нормы указывают на то, что государство обязуется защищать права, свободы человека и гражданина различными средствами и осуществлять их регулирование. Для реализации предписаний, содержащихся в этой норме права, рассмотрим, какие государственные органы занимаются процессом обеспечения реализации основных прав, свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации, ведущее место в этой области занимает Президент Российской Федерации. Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он следит за соблюдением прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и при нарушении указанных положений принимает активное участие в восстановлении нарушенных прав путем принятия нормативных актов в виде указов, заключения договоров, помилования осужденных и т. д.

Роль законодательных органов в области прав и свобод человека и гражданина заключается в разработке и принятии нормативно-правовых актов, содержащих регламентацию прав и свобод граждан, а также в закреплении гарантии реализации данных прав и свобод.

Роль исполнительных органов в области прав и свобод человека и гражданина заключается в обеспечении неукоснительного исполнения всех законов как со стороны самих граждан, так и со стороны государства, других органов, общественных организаций, а также в незамедлительном устранении причин, нарушающих права и свободы, мешающих выполнять обязанности человека и гражданина. В исполнительных органах создаются свои подразделения, которые рассматривают дела об административных правонарушениях. К таким подразделениям относятся административные комиссии при органах местного самоуправления, органы контроля на транспорте, органы государственного надзора.

Помимо вышеперечисленных органов, занимающихся вопросами охраны и реализации прав и свобод человека и гражданина, существуют специализированные институты. К таким институтам относится институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Деятельность данного института регламентируется Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», подписанным Президентом Российской Федерации 26 февраля 1997 г., который вступил в силу 4 марта 1997 г.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения со стороны государственных органов, а также органов местного самоуправления и должностных лиц. Уполномоченный по правам человека применяет и другие формы деятельности, в частности взаимодействует с другими органами государства. Институт Уполномоченного по правам человека также функционирует в субъектах Российской Федерации.

Создание специализированных институтов Уполномоченного по правам человека как на федеральном, так и на региональном уровне могло бы получить свое дальнейшее развитие. Например, в ряде зарубежных стран учреждены должности уполномоченного по правам человека в вооруженных силах, учебных заведениях, государственной администрации и т. д.

Судебная защита прав и свобод заключается в осуществлении судами правосудия. Пожалуй, это самый распространенный способ восстановления нарушенных прав, закрепленный в Конституции Российской Федерации и иных нормативных актах.

Механизм реализации международных гарантий прав и свобод заключается в обращении лиц, чьи права и свободы были нарушены, в международные инстанции, если данные лица исчерпали внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод и не восстановили нарушенные права и свободы. К международным инстанциям защиты прав и свобод человека относятся Комитет по правам человека ООН и Европейский суд по правам человека. Решения указанного комитета носят рекомендательный характер для стран-участниц. Решения суда носят обязательный характер для стран-участниц, ратифицировавших Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. Следует отметить, что, по статистике, Российская Федерация занимает первое место по обращениям граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование на теме «Понятие и содержание конституционных обязанностей человека и гражданина показало следующие результаты. Конституционно - правовой статус — это совокупность закрепленных в основном законе государства, прав и обязанностей, которые естественны и неотчуждаемы.

Конституция принятая в 1993 году не только стала основой конституционного строя, но и определила базовые принципы организации правового статуса человека и гражданина. Конституционно-правовой статус человека — это совокупность важнейших, неотчуждаемых и естественных прав. Человек имеет право жить в достойных условиях, духовно развиваться и обеспечивать себя всеми необходимыми благами. Не только внутригосударственные механизмы, но и международное сообщество признает и гарантирует основные права человека.

Конституционно-правовой статус гражданина в отличие от статуса человека наиболее емкий, но не менее важный. Гражданин как полноправный член общества наделен определенными правами и обязанностями по отношению к обществу и государству, что и обуславливает сложную систему взаимоотношений между гражданином и государством. Так, гражданин — это субъект, имеющий устойчивую связь с государством и наделенный определенными политическими правами и обязанностями.

Глава 2 закрепляет основные права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не могут быть ограничены, не иначе как в специально установленных случаях. Согласно ст. 55 Конституции РФ законы ухудшающие положение гражданина или умаляющие его права не могут быть приняты. Данная норма устанавливает правило, согласно которому любое снижение гарантий, закрепленных в Конституции, может повлечь созыв Конституционного собрания.

Конституция РФ признает и гарантирует права и обязанности человека и гражданина на основе как внутринационального, так и международного права. Например, Международный пакт гражданских и политических прав дает полный перечень обязанностей гражданина, который дополняет положения Основного закона РФ.

Содержание и смысл взаимоотношений человека и государства определяются не только объемом декларированных прав и свобод, но и уровнем их защиты. Конституция РФ, следуя традициям демократических государств, провозгласив, что права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, обозначила контуры соответствующей мировым стандартам системы особых правоотношений в этой сфере.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

1. Конвенция о защите прав и основных свобод. Принята Резолюцией ГА ООН № 217 (111) от 10.12.1948 г. (в ред. от 13.05.2004) //Собрание законодательства Р. - 2001. - № 2. - Ст. 163
2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1993. - № 237. - Ст. 4534
3. Гражданский кодекс РФ (часть 1, часть 2, часть 3, часть 4) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Парламентская газета. - 2006. - 30 ноября.
4. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16
5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Российская газета. - 1996. - № 114. - Ст. 4564
6. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1997. - № 2. - Ст. 198
7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Ведомости Федерального Собрания РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 1
8. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Парламентская газета. - 2002. - № 2-5. - Ст. 4634
9. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ // Парламентская газета. - 2005. - № 6-7. - Ст. 654
10. Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1915.
11. Закон РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 32. - Ст. 1227
12. Закон РФ от 01.04.1993г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. - № 17. - Ст. 594
13. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // Парламентская газета. - 2004. - № 17. - Ст. 543
14. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Российская газета. - 1995. - № 100. - Ст. 565
15. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1995. - № 48. - Ст. 4563
16. Федеральный закон от 17.06.1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 25.- Ст. 2965
17. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ.- 1996. - № 34.- Ст. 4029
18. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Российская газета.- 1996.- № 12.- Ст. 54
19. Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»// Собрание законодательства РФ.- 1997.- № 39- Ст. 4465
20. Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета.- 2001 г. - № 133.- Ст. 564
21. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Парламентская газета.- 2001.- № 54
22. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Парламентская газета. - 2002. - № 12.- Ст. 543
23. Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Парламентская газета. - 2002. - № 120-121. - Ст. 54
24. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Парламентская газет. - 2003. - Ст. 547
25. Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Парламентская газета. - 2004. - № 111. - Ст. 4634
26. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Парламентская газета. - 2006. - № 70-71. - Ст. 5633

Научная литература

1. Аваньян С.А. Конституционное право России. М.: - Юрист. - 2005. - 441 с.
2. Аваньян С.А. Конституционное право России // Учебник. - 2 изд. перераб. и доп. - в 2-х томах. Т.2. - М.: Юрист. - 2007. - 278 с.
3. Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А. Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства как институт охраны конституционных прав граждан // Российский следователь. 2016. № 6. С. 22 - 25.
4. Государственное право Российской Федерации: учебное пособие: в 2 ч. Часть II / И.Т. Беспалый, В.В. Полянский; Федеральное агентство по образованию. – 2-е изд., перераб. и доп. – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2008. – 468 с.
5. Вешняков А.А. Избирательным правам иностранцев, лиц без гражданства - больше внимания / А.А. Вешняков // Журнал о выборах. – 2005. - № 5 – 89 с.
6. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. - М.: - 1979. - 236 с.
7. Зайцева А.М. Право на жизнь: структура и природа» // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 17. - С. 12-15.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право. М.: - Юрист. - 2002. - 627 с.
9. Коновальчикова С.С. Проблемы соблюдения конституционных прав граждан органами государственной власти и местного самоуправления в градостроительной деятельности по развитию застроенной территории // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 4. С. 47 - 52.
10. Костюков А.Н. Реализация прав человека и гражданина в конституционном праве России: год 2017-й // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 2. С. 17 - 23.
11. Котарева О.В., Котарев С.Н., Надежин Н.Н. Тайна завещания как элемент конституционного права граждан на личную и семейную тайну // Наследственное право. 2016. № 1. С. 20 - 22.
12. Кудрявцева Л.В. Уголовная ответственность за нарушения в сфере избирательного права: проблемы и перспективы / Л.В. Кудрявцева // Журнал о выборах. – 2005. - № 5 – 89 с.
13. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т 1 / Н.И. Лазаревский. – СПб., 1913. - 462 с.
14. Малышев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личности. М. -1979. - 428 с.
15. Матузов Н.И. Личность, права, демократия. - Саратов. - 1972. - 362 с.
16. Никитина Е.Е. Ограничения конституционных прав человека законодательством субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2015. № 11. С. 35 - 48.
17. Ортиков Е.В., Теллин Д.А. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2017. № 3. С. 8 - 10.
18. Прудников М.Н., Власян А.Р. Проблемы реализации конституционных прав граждан на мирные собрания // Современное право. 2016. № 8. С. 31 - 35.
19. Савочкин О.А. Институт адвокатской тайны как гарант обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Юстиция. 2016. № 4. С. 80 - 84.
20. Тристан Д.А. Объединения граждан как субъекты конституционных прав, свобод и обязанностей // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 12. С. 30 - 36.
21. Храмушин В.В. Функции арбитражных судов как гарантии защиты конституционных прав граждан // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 6. С. 3 - 7.
22. Чуклин А.В. Принципы установления субъектами Российской Федерации дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 11. С. 50 - 53.
23. Шамшурин Л.Л. Компетентный суд как необходимое условие реализации конституционного права граждан на судебную защиту, проблемы его определения // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 5. С. 97 - 106.
24. М.: Статут, 2017. - 624 с.