Гарантии прав и свобод человека и гражданина (ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СВОБОДЫ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина. Конституцией России закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод человека и гражданина.

Актуальность проблемы. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека является одним из острых проблем в вопросе соблюдения прав и свобод личности. Каждое право может быть реализовано только тогда, когда ему соответствует обязанность государства или другого лица, органа (которых государство в случае их неправомерных действий привлекает к ответственности) его обеспечить. Гарантии призваны обеспечить такую благоприятную обстановку, в атмосфере которой зафиксированные в конституции и других законах положения о юридическом статусе личности, ее правах и свободах стали бы фактическим положением каждого человека. Гарантии нужны не сами по себе, а для наиболее полного претворения в жизнь прав и свобод.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных благ и интересов граждан.

Цель данной работы – исследовать понятие, классификацию и содержание гарантий прав и свобод человека и гражданина, выявить достоинства и недостатки сложившейся в нашей стране системы.

Задачи данной работы:

1. дать общую характеристику прав и свобод человека и гражданина;

2. сформулировать и охарактеризовать понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина;

3. раскрыть содержание (классификацию) гарантий прав и свобод человека и гражданина, осветить особенности каждой разновидности;

4. осветить понятие и реализацию самозащиты прав и свобод человека и гражданина.

В разные времена темой гарантий прав и свобод человека и гражданина занимались М.А. Шабанова, В.С. Нерсесянц, Г.И. Муромцев, Г.И. Мальцев, Е.А. Лукашева, Н.В. Варламова, В.В. Лапаева, Н.С. Соколова и др. Содержание использованных в курсовой работе отвечает требованию надежности в силу их официального издания, в работе не использовались непроверенные интернет-источники. Содержание Конституции РФ изучалось мною на сайте Консультант Плюс, что позволяет говорить о его соответствии действительному содержанию Основного закона России. Для написания данной курсовой работы мною были использованы именно указанные в работе источники в силу их значимости и полноты для освещения темы.

Структурно работа состоит из трех глав, разделенных на параграфы.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СВОБОДЫ

1.1 Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина

В определении правового статуса человека и гражданина в нашей стране участвуют практически все отрасли российского права, каждая из которых определяет свой объем прав, порядок их реализации и ограничения. Центральное место в системе права в части определения основных прав и свобод безусловно принадлежит Конституции РФ. Именно в данном нормативном акте, имеющем высшую юридическую силу, закреплены наиболее принципиальные, основополагающие положения, устанавливается суть отношения государства и гражданского общества к человеку, его правам и свободам, определяются перечень этих прав и механизмы их защиты.

При этом правовой статус лиц, находящихся на территории Российской Федерации, неодинаков и различается в первую очередь в зависимости от наличия или отсутствия гражданства РФ, гражданства иного государства^[1]. Конституция РФ определяет особенности правового статуса граждан РФ, иностранных граждан, бипатридов, лиц без гражданства. Однако, как следует из содержания текста основного закона РФ, различия в правовом статусе указанных лиц не являются центральными, главная цель права – обеспечить достоянное проживание всех лиц на территории российского государства^[2].

Реализуя этот подход, Конституция России закрепляет совокупность прав и свобод человека, определенный в нормах международного права и общепризнанный мировым сообществом минимум социальных благ и свобод, необходимых для обеспечения достойного существования любого лица, находящегося на территории России^[3].

Идея незыблемых прав человека является центральным положением Конституции России^[4]. Конституция закрепляет ряд общих черт, присущих правам человека.

1. Конституция закрепляет верховенство международного права на территории нашей страны, а также общепризнанный характер прав человека^[5]. Среди международных актов, имеющих существенное значение в нашей стране, необходимо отметить Всеобщую декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Данные нормативные акты являются эталоном для многих современных государств.

В Конституции РФ за международными актами о правах человека закреплен статус нормативных документов прямого действия, то есть они не только являются образцом для создания норм российского права, но и выступают составной частью системы права России и способны напрямую регулировать общественные отношения в нашей стране. При этом в части 4 статьи 15 Конституции установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

2. Конституция России исходит из того, что права человека признаются и гарантируются государством. Это означает, что права человека и гражданина существуют до и вне государства, являются первоочередными^[6], складываются в обществе самостоятельно, без участия государства. Цель государственного регулирования не создавать, даровать права и свободы лицам, проживающим на территории нашего государства, а только признать их и создать должный механизм их защиты.

3. Конституция России указывает на естественный и неотчуждаемый характер прав и свобод человека. Установленные Конституцией РФ права и свободы принадлежат каждому лицу, находящемуся на территории нашей страны в силу самого факта рождения, пересечения границы российского государства. Признак неотчуждаемости прав и свобод означает, что последние не могут быть отменены государством по каким бы то ни было причинам^[7]. Цель государства – установить такой порядок правового регулирования, чтобы все неотчуждаемые права и свободы реализовывались в полном объеме.

4. Права и свободы человека по Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они выступают ориентиром, целью создания норм тех или иных отраслей права. При этом отсутствие механизма реализации прав и свобод или создание некачественного механизма не отменяется самих прав и свобод, приводит к необходимости дальнейшего совершенствования системы российского права.

Конституция России содержит обширный, полностью отвечающий международным стандартам, перечень прав человека. Их реализация невозможна без активного участия российского государства. В зависимости от масштаба участия государства в их осуществлении можно выделить две категории прав человека^[8].

Первая разновидность включает в себя те права и свободы, которые реализуются без вмешательства государства, не могут быть объектом притязаний со стороны государственных органов. К таким правам и свободам можно отнести право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22 Конституции), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23 Конституции) и иные личные, социально-экономические права и свободы.

Суть второй категории прав человека заключается в активной роли государства при их реализации в лице всей системы государственных, муниципальных органов. Это означает, что человек может и должен требовать от соответствующих государственных органов активных действий по созданию механизма реализации таких прав и свобод. К их числу можно отнести:

- право на труд (статья 37 Конституции), которые может быть должным образом реализовано только при наличии действенных норм трудового права, создании и обеспечении функционирования органов службы занятости, контролирующих и надзорных органов;

- право на социальное обеспечение по различным основаниям и поводам (статья 39 Конституции), для реализации которого необходим целый комплекс мер: от установления фонда денежных средств до создания и обеспечения функционирования органов социальной службы.

Как указывалось выше правовой статус разной категории лиц, неодинаков по объему прав и свобод. При формулировании отдельным прав в Конституции РФ применяется термин «каждый», что означает принадлежность соответствующего права всем лицам, независимо от каких-либо факторов. В то же время есть права, которые принадлежат только физическим лицам, имеющим гражданство Российской Федерации. В научной литературе общепризнанным является следующее определение понятия гражданства: гражданство есть прочная, устойчивая правовая связь лица с государством, в силу которой на него в полном объеме распространяются конституционные права, свободы и обязанности^[9].

В конституционном праве гражданство рассматривают также, как правовой институт, то есть совокупность правовых норм, регулирующих порядок приобретения, восстановления и утраты российского гражданства^[10]. Вопросы российского гражданства регулируются общими международными нормами, международными договорами и соглашениями России, статьями Конституции РФ (например, статьи 6, 61, 62, 63, 71), иными законами и подзаконными актами.

Все прав и свободы человека и гражданина, закрепленные на территории Российской Федерации, принято разделять на три основные группы.

Первая и центральная группа – это личные права и свободы (право на жизнь; свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, достоинства и доброго имени и иные). В большинстве случаев личные права относятся к каждому человеку, независимо от каких-либо факторов, реализуются самостоятельно, без активного вмешательства государства.

Основная роль данной группы прав человека и гражданина – обеспечить достойное, защищенное со стороны государства существование каждого индивида^[11].

Вторая разновидность прав и свобод – политические права и свободы. Большинство из этой группы прав и свобод принадлежат именно гражданам России, для их реализации необходимо деятельное вмешательство государственных органов и должностных лиц^[12].

Основное назначение второй разновидности прав человека и гражданина – создать механизм управления государством, реализации принципа непосредственной демократии, характерного для современного общества^[13].

В третью группу прав и свобод человека и гражданина включают социально-экономические и культурные права. К их числу можно отнести свободу экономической деятельности; право иметь имущество, в том числе и в частной собственности, и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право на свободный труд; право на отдых и иное.

Основная роль этих прав человека и гражданина – гарантировать достойные социально-экономические условия жизни человека и гражданина, реализовать его интеллектуальные возможности в трудовой, иных видах социально полезной деятельности, оказать поддержку малоимущим и престарелым лицам со стороны государства.

Более детальная характеристика каждой группе права и свобод будет дана во второй главе курсовой работы.

Для реализации любого указанного права необходимы определенные гарантий экономической, социальной, организационно-политической направленности. Такие гарантии представляют собой средства, инструменты, обеспечивающие осуществление заложенных в конституционном праве или свободе вариантов поведения человека, гражданина^[14].

Ряд общих, универсальных для всех конституционных прав и свобод, гарантий установлен Конституцией РФ. Одной из основных гарантий – гарантия на защиту прав и свобод. В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе посредством судебной защиты прав человека и гражданина^[15].

1.2 Понятие правовой свободы как категории права

Термин «свобода» достаточно часто применяется в науках разного профиля (от философии до медицины), в то же время вопрос свободы как юридического феномена, роль и положение свободы в структуре правового сознания в настоящее время в нашей стране все еще остаются мало исследованными. По мнению М.А. Шабановой, проблема свободы игнорируется некоторыми научными традициями^[16].

Недостаточность исследования во многом объясняется тем, что, по мнению некоторых правоведов, категория свобода – категория, которая не может быть познана с научной точки зрения. Однако при таком подходе основная категория нормальной общественной жизни будет оставаться непознаваемой, недосягаемой, и, как следствие, неуправляема и бесконтрольна. В то же время в практической действительности «свобода», как юридическая категория, присутствует в общественной жизни, воплощается в определенных формах и процедурах. Поэтому в данном случае необходимо согласиться с мнением тех авторов, которые утверждают, что «в социальной жизни свобода значима не как нечто мистическое, некий недосягаемый идеал, лишенный реальных, верифицируемых свойств и характеристик, а, напротив, как определенный тип отношений, реализуемых в соответствующей форме государственного устройства, в социальных институтах, в господстве правопорядка, верховенстве правового закона и т.д.»^[17]

В первых исследованиях по вопросу правовой свободы, последняя противопоставлялась понятию рабства, как свобода физическая. Однако со временем такое понимание утратило свою актуальность, пришло понимание, что свобода – понятие сложное, многоаспектное, которое при практическом применении приобретает еще большую неопределенность. В связи с этим, термин «свобода» понимается в разных источниках, в разных социальных классах по-разному. Для богатого человека, например, свобода слова – это возможность оплачивать удобные для себя публикации, а для журналиста – возможность свободно высказывать собственное мнение.

Чтобы детально рассмотреть данный вопрос, остановимся на следующих аспектах.

Во многих научных источниках право рассматривается как воплощение имеющих в действительности место общественных отношений между независимыми друг от друга субъектами, связанными исключительно требованиями правовой нормы. Именно такая независимость и раскрывается через термин правовая свобода. Норма выступает масштабом, мерой свободы. Она отрицает, противостоит произволу и привилегиям в рамках этого правового поля. В связи с этим, многие ученые-правоведы отождествляют понятия «право» и «свобода»^[18]. Однако более точной представляется позиция авторов, утверждающих наличие сходства, но не идентичности указанных понятий^[19].

Сравнение терминов «право» и «свобода» имеет не только теоретический, но и глубоко практический смысл. Если государство в своем основном законе закрепило право, значит, оно берет на себя ответственность за его обеспечение. В случае представления субъектам свободы государство берет на себя функции контроля, чтобы эту свободу индивид не мог использовать во вред другим лицам и самому государству.

Научные исследования о правовой свободе уходят в глубину веков, размышления о ней присутствуют практически во всех трактатах на правовую тематику. Макиавелли, Аристотеля, Боссюэ, Бодена, Локка, Монтескье, Руссо и многие другие высказывали свои мнения о данной категории. Понимание свободы далеко неоднозначно в зависимости от столетия и политических взглядов. Так, Аристотель и Эпикур, говоря о свободе, рассуждают о свободе от политического деспотизма. Позднее, когда ушла идея рабства, под свободой начали понимать возможность всестороннего развития человеческой личности. Д.Локк, первый из ученых, наиболее полно исследовавший теорию свободы, включал последнюю в круг естественных прав личности. К. Маркс определял свободу как деятельность, опирающуюся на «познание необходимости», согласно которому свобода личности, коллектива, класса, общества в целом заключается не в воображаемой независимости от объективных законов, а в способности выбирать, принимать решения «со знанием дела»^[20].

В национальной юридической науке XIX - XX вв. развивались два главенствующих подхода к свободам и правам человека:

- основную роль играют государство и право;

- нормативный акт только тогда обретает качества целесообразности и необходимости, когда содержит в своей основе общечеловеческие ценности.

Представители первого подхода (Б.Н.Чичерин) говорили о позитивном праве, а вторые (Б.А. Кистяковский, С.И. Гессен) – об естественном. Так, например, Б.Н. Чичерин писал: «Свобода не может считаться неприкосновенным правом, ибо закон всегда ее касается, ограничивая ее во имя чужой свободы и общественной пользы; судьей этих ограничений может быть только сам закон как высшее начало, а не подчиненное ему лицо. Если мы взглянем на права человека, то увидим, что нет ни одного, которого бы закон не мог ограничить или даже уничтожить»^[21]. Сторонники второго подхода считали права человека естественными, изначально присущими человеку по праву рождения, а не предоставленными государством^[22].

Таким образом, понятие прав и свобод, их виды полно изучены в научной литературе. Тема определения правовой свободы, как юридической категории, ее объема актуальна с давних времен, но вместе с тем до настоящего времени является неоднозначной, требующей дальнейшей доработки и исследования.

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина

В широком плане понятием гарантии прав человека охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного соблюдения. Хотя эти факторы весьма разнообразны, но они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного осуществления процесса реализации прав и свобод^[23].

Для более полного раскрытия содержания гарантий необходима их классификация, которая также позволяет выявить достоинства и недостатки гарантий прав и свобод человека и гражданина, сделать необходимые выводы и дать рекомендации по совершенствованию законодательства.

Толковый словарь живого великорусского языка В.И. Даля определяет гарантию (франц. garantie, от garantir - обеспечивать, охранять) как ручательство, обеспечение, заверение и безопасенье^[24]. Большая советская энциклопедия под гарантиями прав граждан понимает условия и средства, обеспечивающие гражданам возможность пользоваться правами, установленными конституцией и другими законами.

В юридической литературе при исследовании проблемы гарантий высказываются следующие идеи: рассматривать гарантии в качестве элемента правовой системы; не отождествлять гарантии с другими понятиями, а именно мерами правовой охраны, правовой защиты, с юридической ответственностью; исследовать в качестве самостоятельной категории, имеющей свои черты, объект воздействия, структуру, систему, методы реализации, а также в аспекте формы определенной общности конституционных норм^[25].

Конституция России не ограничивается простым декларированием прав и свобод. Она закрепляет также достаточно надежный гарантийный механизм их реализации. При этом, относясь к человеку как к высшей ценности общества и государства, Россия ставит важнейшей целью обеспечение не только конституционных прав и свобод граждан, но и иных прав, закрепленных в различных нормативных актах и предусмотренных международными обязательствами.

Гарантии прав и свобод - это материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств^[26]. Основная цель гарантий – обеспечить реализацию правовых норм, устанавливающих права человека, переход от предусмотренной в законе возможности к действительности. Иными словами, гарантировать права и свободы - значит, обеспечить обладание и пользование ими, а также защиту.

Предназначение государства создать реальную систему реализации в жизнь прав и свобод всеми имеющимися в его распоряжении средствами. Гарантированность прав и свобод - своеобразный механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.

В статье 2 Конституции России предусмотрено, что не только признание, но и соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Эта норма конкретизируется в статье 17 Конституции, которая устанавливает, что в нашей стране признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией России.

Относительно классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина в научной литературе не сложилось единое мнение. На основе анализа различных источников можно выделить следующие основания классификации и виды гарантий:

1. по территории действия - внутригосударственные и международно-правовые;

2. по объему охвата прав и свобод - общие и специальные.

Гарантии - один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности^[27]. Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

Характер гарантий прав и свобод человека и гражданина имеют также недопустимость осуществления прав и свобод человека и гражданина в нарушение прав и свобод других лиц, обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, запрет произвольного лишения имущества, запрет должностным лицам скрывать факты и обстоятельства, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба, причинённого экологическим правонарушением, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, на предприятиях, запрет устанавливать обратную силу законов, вводящих новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, а также некоторые другие конституционные нормы.

Последствия несоблюдения норм, устанавливающих права и свободы и, как следствие, нарушение прав и свобод конкретного человека, как правило, приводит к причинению вреда человеку. В связи с этим недостаточно только восстановить нарушенное право и, например, обеспечить его реализацию, конституционная гарантия также заключается в возмещении соответствующего причиненного человеку вреда материального и морального характера. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц^[28].

Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод. Размер возмещения причиненного вреда устанавливается судом, который также вправе определять возмещение (денежную компенсацию) морального вреда, причиненного человеку.

Понятие обеспечения прав и свобод человека по международному праву предполагает процесс создания необходимых условий для соблюдения и исполнения государствами принятых на себя международных обязательств в сфере прав и свобод человека путем заключения международных договорных и иных норм. При этом обеспечивать права и основные свободы человека в международном праве должны, прежде всего, органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, которые являются одним из важнейших элементов в механизме обеспечения прав и свобод человека. Государства, заключая международные договоры, закрепляют обеспечение определенных стандартов прав и свобод человека. Каждый договор содержит и обеспечение, стандарт гарантий человеческих прав и институциальные механизмы их обеспечения.

В юридической и в международно-правовой литературе нет четких критериев разграничения таких понятий, как гарантия обеспечения. Иными словами "гарантия обеспечения" в большинстве случаев применяется для обозначения уже не самого обеспечения или сохранения права, а тех средств и способов, с помощью которых обеспечивается его осуществление. Гарантию рассматривать как средство или способ, обеспечивающий достижении цели.

Гарантии прав и свобод - это условия и средства их реализации, связующее звено, которое дает возможность осуществить необходимый в правовом статусе граждан переход от предусмотренной в законе возможности к действительности^[29].

2.2. Международные (наднациональные) гарантии

Международно-правовые гарантии статуса личности заложены во Всеобщей декларации прав человека 1948 года; Международном Пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированном Россией 10.01.1992 года, где она заявила, что признает компетенцию Комитета ООН по правам человека, обязуется получать и рассматривать сообщения о том, что какое-либо государство - участник данного Пакта не исполняет своих обязанностей.

Важная роль принадлежит Европейскому суду (в Страсбурге), действующему под эгидой Совета Европы, куда входит абсолютное большинство европейских государств, и решения которого обязательны^[30].

Обращение в Суд в праве подать как государство, так и физическое лицо. Суд может налагать штрафы на виновное государство. Общее число поступающих в него жалоб составляет в среднем около 10 тысяч в год, но 90% из них не принимается к производству, поскольку не относятся к компетенции данного Суда. Контроль за соблюдением прав личности в государствах - членах Совета осуществляют так же Европейская комиссия по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

Так, государства - члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны - члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств - членов СНГ. В частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.

Оценивая исторический опыт международного регулирования прав и свобод человека, следует учитывать, что развитие соответствующего международно-правового института отражает процессы, свойственные национальным правовым системам и степени эффективности внутреннего механизма защиты прав и свобод. Государственное регламентирование в этой области обнаруживало чрезвычайное разнообразие, а потому характерной чертой являлось отсутствие совместимых друг с другом стандартов провозглашения и обеспечения прав личности. Не было основы для разработки общих принципов такого юридического регулирования на международном уровне.

В то время господствовало представление о том, что любое вмешательство извне и, разумеется, использование международных средств для защиты прав и свобод человека, недопустимо. Однако презумпция исключительной национальной правозащиты оказалась недостаточной, а в определенных ситуациях выявила свою полную несостоятельность. Очевидной стала необходимость постоянного международного контроля над государственными средствами обеспечения прав и свобод человека.

Таким образом, международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты. Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений - Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН^[31].

Подводя итоги, можно резюмировать, что провозглашенные в Конституции РФ права и свободы достаточно полно закрепляют правовой статус личности, соответствуют международным актам о правах человека и содержат надежный гарантийный механизм.

2.3. Социально-экономические гарантии

Права человека - это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры^[32].

Общие гарантии предназначены для обеспечения всех прав и свобод, которыми гражданин (человек) наделен как субъект правоотношений. Данный вид гарантий закреплен в ряде статей Конституции России. Можно предположить, что в качестве важнейшей из общих гарантий выступает гарантия, закрепленная в статье 80 Конституции, в которой указано, что гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Функцию гаранта Президент реализует как в своей каждодневной практике, так и инициируя законы, издавая декреты, указы, направленные на защиту правового положения личности и отдельных групп населения: пенсионеров, вынужденных переселенцев, военнослужащих и др.

Защита прав и свобод человека осуществляется и Правительством, которое обязано принимать меры по обеспечению прав и свобод граждан, что оно делает, в первую очередь, через органы внутренних дел и другие правоохранительные структуры.

Осуществление гражданами конституционных прав и свобод во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов и общественных объединений. В этой связи важной гарантией реализации прав и свобод граждан выступает норма, в соответствии с которой государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности^[33].

Эффективной гарантией прав и свобод человека и гражданина является правосудие. Как установлено Конституцией России, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Республики России предусматривает, что законом охраняются права потерпевших от преступлений и нарушений законности. В соответствии с ней, с целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.

Значимы и юридические гарантии, закрепляющие этические (моральные) принципы и нормы. Согласно статье 51 Конституции России, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

Важная правовая гарантия прав и свобод содержится в статье 48 Конституции, в которой сказано, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно Противодействие оказанию правовой помощи запрещается.

В качестве одной из общих гарантий прав и свобод выступают и положения ст.55 Конституции, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В качестве важного гаранта, осуществляющего контроль за соблюдением властями правового статуса личности, выполняет в России Конституционный суд, наделенный соответствующими полномочиями в этой сфере.

Специальные гарантии. Кроме общих гарантий многие права и свободы дополнительно обеспечиваются специальными гарантиями, т.е. они гарантируются как бы дважды. Подобные права и свободы закрепляются вместе с гарантией их обеспечения, т.е. соответствующее право (свобода) и гарантия его (ее) реализации содержаться в одной статье Конституции. Например, право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22) сопровождается гарантией от произвольного ареста. При этом следует отметить, что некоторые права (свободы) закреплены не декларативно, как в выше указанном примере (каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность), а в виде самой гарантии (гражданам гарантируется право на труд - ст.37; или - неприкосновенность жилища - ст.40 и др.). Различие формулировок не умаляет роли того или иного права (свободы), поскольку Конституция имеет прямое действие и уже само закрепление соответствующего права (свободы) есть своеобразная его гарантия, во всяком случае, невозможности его отрицания^[34].

Без повсеместного утверждения уважительного отношения и беспрекословного исполнения основного закона не может быть эффективного обеспечения прав и свобод граждан, законности вообще. В литературе, не может быть абсолютной и слепой веры в силу законодательной власти. Подробно расписанные юридические гарантии правового статуса личности в высокой степени зависят от действия других гарантий или точнее факторов, положительно влияющих на действие законодательства: экономических, политических, идеологических, организационных. Культурно-этических, психологических и контрольных, которые составляют содержание основ государства. Следовательно, должна быть стабильно функционирующая социально ориентированная рыночная экономика, позволяющая установить минимальный размер оплаты труда, пенсий, пособий, обеспечивающий достойный уровень жизни населения, общедоступность. Должна осуществляться государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, и пенсионеров, пожилых граждан, развитие системы социальных служб. Нужна эффективная охрана и защита прав и свобод человека и гражданина со стороны органов государства и прежде всего правоохранительных органов. Все это составляет суть не юридических гарантий прав и свобод.

Социально-экономические гарантии предполагают специальную среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод^[35]. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, производственные мощности, широкая инфраструктура - система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества.

В Конституции РФ не существует специального раздела об экономической основе государства и общества, не установлена какая-либо форма собственности в качестве основной или ведущей, как не предусмотрено ограничений для других форм собственности. Конституция РФ обязывает государство обеспечивать свободу законной экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь ее монополизацию и недобросовестную конкуренцию, провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту.

В современных условиях роль Конституции РФ как основного закона и иных нормативных актов, регулирующих развитие экономики страны, имеет особое значение^[36]. Вместе с тем развитие экономики предполагает создание инфраструктуры для осуществления социальных потребностей общества. Социальные гарантии углубляют реальное содержание правового статуса личности на основе принципов гуманизма, справедливости, равенства, расширения реальных условий в реализации потенциальных возможностей для каждой личности и для всего общества.

Определению социальных гарантий прав и свобод человека и гражданина, на наш взгляд, объективно должно предшествовать общее определение гарантий прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина и их гарантии в юридической литературе определяются по-разному. Проанализируем некоторые из точек зрения.

По мнению Н. С. Малеина, гарантии прав и свобод человека и гражданина - это условия, средства, способы, которые обеспечивают осуществление в полном объеме и всестороннюю охрану прав и свобод человека Понятие "гарантии" охватывает всю совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на практическую реализацию прав и свобод, на устранение возможных препятствий их полного или надлежащего осуществления^[37]. Гарантии, считают Н. И. Матузова и А. В. Малько, представляют собой социально-политическое и юридическое явление, которое характеризует три момента:

1) познавательный, который позволяет раскрыть предметные теоретические знания об объекте их влияния, получить практические знания о социальной и правовой политику государства,

2) идеологический, используемый политической властью как средство пропаганды демократических идей внутри страны и за и пределами;

3) практический, признаваемый как инструментарий юриспруденции, предпосылка удовлетворения социальных благ личности. Исходя из этого, авторы определяют гарантии как систему социально-экономических, политических, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих возможности личности для осуществления своих прав, свобод, интересов.

Согласно этих рассуждений можно сделать вывод, что гарантии прав и свобод человека и гражданина как общее понятие представляют собой основные способы, средства, с помощью которых каждый человек имеет возможность реализовать свои права.

2.4. Политические гарантии

Политические гарантии предполагают соответствующим образом ориентированную политику государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе, должный уровень политической культуры граждан; борьбу с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством и другие политико-организационные факторы. Политические гарантии - это всестороннее развитие и совершенствование политической системы общества, общей системы демократии с основополагающей идеей самоуправления народа, одной из важнейших в теории.

Политические гарантии - демократический характер власти и соответствующий государственный режим, обеспечивающие политическую стабильность, высокий уровень политической культуры власти, личности, различных институтов гражданского общества^[38].

Следует отметить, что даже различия в трактовке основных прав и свобод граждан обусловлены конкретными социально-политическими условиями развития страны. Кроме того, отношения между государством и индивидом регламентируются национальным законодательством, а основные права и свободы граждан закрепляются в Конституции страны.

Политической гарантией основных прав и свобод граждан признается деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению реализации прав и свобод организационными мерами (прием граждан, внимательное и своевременное рассмотрение их жалоб и заявлений, способствование своими актами восстановлению нарушенных прав и свобод). К сожалению, вопрос этот еще недостаточно проработан в законодательстве.

2.5. Юридические гарантии

Под юридическими гарантиями следует понимать закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина нормами права, обеспечение, охрану и защиту их всей правоохранительной деятельностью государства, институтами европейского и мирового сообщества^[39]. Соответствующие конституционные нормы относятся, прежде всего, к тем отношениям, которые связаны с возможностью применения государством к человеку мер принудительного воздействия, привлечения его к судебной ответственности, существенного ограничения его прав и свобод государством. Конституция РБ гарантирует демократические принципы судопроизводства, гуманное отношение к лицам, привлекаемым в судебном порядке к юридической ответственности. Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие соблюдение и охрану прав и свобод человека и гражданина, и выражаются в нормах законодательства, раскрывающих и конкретизирующих указанные права и свободы.

Отличие юридических гарантий от других видов гарантий состоит в следующем. Если экономические, политические, социально-нравственные гарантии являются предпосылкой реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, то юридические гарантии направлены на конкретное (непосредственное) осуществление прав, свобод и обязанностей личности и их охрану от противоправных посягательств и нарушений.

Некоторые авторы под юридическими гарантиями понимают развернутую систему институтов и норм материального и процессуального права, считая, что система обеспечения субъективных прав действует только через юридические гарантии, нормы правоустанавливающего и правовосстановительного характера, которые обеспечивают реальный правовой статус личности.

Более широко содержание юридических гарантий трактует П. М. Рабинович, полагающий, что правильнее было бы относить к их числу определенные нормы права, основанную на них правоприменительную деятельность, а также индивидуальные юридические акты, в которых эта деятельность фиксируется^[40].

Авторитетные ученые, С. С. Алексеев и Н. В. Витрук, высказали мысль о том, что в число юридических гарантий прав личности следует включить закрепленные нормами права меры надзора и контроля для выявления случаев правонарушений, меры правовой защиты и юридической ответственности, меры пресечения и другие правоохранительные меры, а также процессуальные формы охраны прав (включая формы применения правоохранительных мер), меры профилактики и предупреждения правонарушений.

В. С. Афанасьев внес в позицию С. С. Алексеева и Н. В. Витрука несколько существенных дополнений, согласно которым, во-первых, необходимо рассматривать негативные воздействия на процесс реализации прав человека (без изучения и профилактики которых невозможна эффективная деятельность по укреплению законности и обеспечению прав личности) и, во-вторых, то, что на практике гарантии действуют только как совокупность каких-либо явлений и процессов, включающих положительные и отрицательные воздействия.

Юридические гарантии эффективно действуют только в том случае, если они основаны и функционируют на принципе "гарантия гарантиям", что по большому счету - несбыточный идеал многих поколений.

Именно в контексте взаимной поддержки и согласованности разных частей и аспектов государственно-правового комплекса отдельные специальные формы и конструкции юридических гарантий прав и свобод личности могут сыграть свою защитную роль. Таким образом, юридические гарантии сами нуждаются в юридических гарантиях, в форме которых выступают правовое государство и правовые законы.

Для улучшения ситуации с правами человека, надо принимать меры по обеспечению материальных (не юридических) гарантий. Юридические гарантий должны соблюдаться, они выйдут на первое место, когда будут обеспечены материальные гарантии прав и свобод личности. Для многих богатых стран, где не существует проблемы бедности населения, нищеты, голода, необразованности и т.д., особо актуальными будут именно юридические гарантии обеспечения прав и свобод человека.

2.6. Организационные и культурные (духовные) гарантии

Некоторые ученые под культурными (духовными) гарантиями понимают мировоззрение личности, осознающей себя как личность, не отделяющей себя от российского государства, понимающей все трудности и сложности переходного периода^[41]. Однако подобное определение представляется не вполне верным хотя бы потому, что существование одного только мировоззрения личности без учета роли государства (создания государством условий (среды) возникновения и гармоничного развития личности), по сути, невозможно. Таким образом, идеологические гарантии - это деятельность государства и общества, направленная на создание (и поддержание) условий, посредством которых устанавливается свобода мировоззрения личности, делается выбор духовных и нравственных ориентиров.

Духовные гарантии - система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедливость; это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основанного общего и среднего профессионального образования, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества^[42].

Иногда выделяют организационные гарантии, которые воплощаются в деятельности государственных органов и общественных организаций. Организационная деятельность служит общим условием, универсальной предпосылкой действенности всей системы гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

ГЛАВА 3. САМОЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В соответствии со ст. 2 и ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные механизмы устранения любых нарушений.

Институт самозащиты - это новый элемент в правовом механизме конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Суть права на самозащиту заключается в том, что, в случае если права или законные интересы нарушены либо связаны с угрозой нарушения, лицо вправе без обращения к соответствующим охранительным органам самостоятельно осуществлять действия, направленные на предотвращение либо устранение нарушения его прав и свобод, в пределах, установленных законом.

По своему содержанию право граждан на самозащиту носит обеспечительный характер в конституционном механизме защиты прав и свобод, которые реализуются при неисполнении либо недостаточном исполнении государством обязанности по обеспечению и охране прав и свобод личности.

Особый механизм перевода общих предписаний в индивидуальное поведение субъектов права состоит из совокупности средств, обеспечивающих реализацию субъективного права, их применение и действие. Под механизмом реализации понимается «способ осуществления прав и свобод, то есть особым образом согласованные правомерные положительные действия личности, всех обязанных и иных субъектов права, а также условия и факторы, влияющие на этот процесс».

Особенность реализации конституционных прав и свобод, в силу их неотчуждаемости и прямого действия, заключается в том, что субъекту права не надо предпринимать активных усилий по достижению результатов, предусмотренных конституционными правами, поскольку их осуществление выражается в определенном фактическом состоянии субъекта, который непрерывно пользуется благами в виде прав и свобод, и при этом само это пользование прямо не связано с действием или бездействием. Исключения составляют случаи, когда гражданин вынужден прибегать к самозащите, например при необходимой обороне. Но в целом конституционные права и свободы лица обеспечиваются специальной деятельностью государства, направленной на охрану и защиту его благ.

Обеспечение охраны конституционных прав и свобод выражается в действиях государства по предупреждению, пресечению неправомерных посягательств на права и свободы гражданина, наказанию правонарушителей, возмещению ущерба^[43]. Однако, когда государство не исполняет эти обязанности, граждане вправе прибегнуть к самозащите. Возникновение права на самозащиту связано с нарушением либо угрозой такого нарушения субъективных прав и свобод граждан, то есть ей предшествуют противоправные действия со стороны другого лица, а также в случаях, когда государство должным образом не обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина.

Право на самозащиту - совершенно новая правовая норма, предусматривающая защиту прав без обращения в суд. Рассмотрение ее, как отмечается в литературе, «возможно лишь после усвоения некоторых основополагающих принципов гражданского законодательства». Так, ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) перечисляет пути, по которым можно защищать гражданские права, и одним из таких способов названа самозащита.

Самозащита права вытекает из принципа диспозитивности, провозглашенного в п. 1 ст. 9 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В реализации права на самозащиту важным условием является сформулированное в ст. 14 ГК РФ требование соразмерности способов самозащиты нарушению и соблюдение пределов действий, необходимых для его пресечения. В Конституции РФ пределы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в том числе и право на самозащиту, регламентируются в ч. 3 ст. 17, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Недостатком правового регулирования является то, что законодатель определяет право на самозащиту в общих чертах, не детализируя его, согласно ст. 14 ГК РФ допускается самозащита гражданских прав. Что касается способов самозащиты, то они должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Самозащита - это особая форма защиты, специфика которой проявляется в том, что лицо непосредственно своими действиями может защитить его нарушенное субъективное право. Право на самозащиту относится к неюрисдикционной форме защиты, которая представляет собой действия граждан, совершаемые ими самостоятельно без обращения за защитой к государственным и иным компетентным органам.

Под самозащитой следует понимать «совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов». К мерам превентивного характера самозащиты права можно отнести право лица принимать меры по охране своего имущества. Например, участники гражданских правоотношений вправе самостоятельно устанавливать в договорном порядке способы, кроме запрещенных законом.

Исходя из смысла содержания ст. 12, 14 ГК РФ, можно сделать вывод, что самозащита возможна как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. Проблема заключается в специфике осуществления права самозащиты в тех и других отношениях. Преимущественно во внедоговорных отношениях самозащита может осуществляться фактическими действиями, например теми мерами активно-оборонительного характера, которые были изложены выше. В договорных отношениях стороны прибегают к способам самозащиты в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств между собой либо стороны могут оговорить способы самозащиты на будущее. Как правило, при заключении договора стороны оговаривают размер неустойки, подлежащей уплате в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Одним из проявлений самозащиты можно признать удержание имущества кредитором, несмотря на то, что ГК РФ трактует это действие как один из способов обеспечения исполнения обязательств (ст. 329, 359, 360 ГК РФ). Удержание вещи допускается, пока обязательство не будет исполнено. В таких случаях обладатель имущественных прав защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду. Статья 14 ГК РФ описывает критерии допустимости тех способов (действий), которыми может осуществляться самозащита: а) эти действия должны быть соразмерны нарушению; б) они не должны превышать пределы действий, необходимых для пресечения нарушения.

Законодатель не устанавливает общих норм реализации права работника на самозащиту, однако, используя общетеоретические положения о самозащите, можно определить, что самозащита возможна при наличии грубого нарушения трудовых прав работника, специально указанного в ст. ст. 142, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), и необходимости пресечь нарушение. Самозащита трудовых прав осуществляется работниками свободно. Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав^[44].

Незаконные действия лиц, представляющих интересы работодателя, могут быть обжалованы в суд или Федеральную инспекцию труда. В отличие от гражданского законодательства, которое допускает любые соразмерные характеру и содержанию правонарушения меры его пресечения (ст. 14 ГК РФ), ТК РФ предусматривает только одну форму самозащиты - отказ работника от выполнения трудовых обязанностей. Право на самозащиту имеет ограничение. ТК РФ установлен перечень работ, приостановка которых не допускается. Это связано с необходимостью обеспечения безопасности населения, общества и государства. Использование работником самозащиты своих прав само по себе не может рассматриваться как возникновение индивидуального трудового спора.

Однако трудовое законодательство России не запрещает одновременно с применением самозащиты обращаться за защитой своих прав в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Сразу же после выплаты заработной платы, издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей. Приостановка работы в целях защиты трудовых прав не прекращает трудовое правоотношение, не умаляет и не ограничивает права работника. Практическая реализация права на самозащиту невозможна без установления определенной процедуры, которая обеспечивала бы, с одной стороны, максимальную эффективность этого способа защиты нарушенных прав, с другой, гарантировала бы соразмерность ответных мер допущенному нарушению закона и соблюдение законных прав и интересов других лиц^[45].

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации (далее - УК РФ) лицо, обороняющееся от посягательства, сопряженного с насилием, опасным для его жизни или жизни другого лица (либо с непосредственной угрозой применения такого насилия), действует правомерно (законно) и не несет уголовной ответственности за причиненный вред нападающему.

Уголовный закон предоставляет обороняющемуся возможность использовать средства для защиты своей жизни, а равно жизни другого человека. Тем самым высшая конституционная ценность - человек, его права и свободы - средствами уголовного права взята под особую защиту. Уголовный кодекс (ч. 3 ст. 37 УК РФ) устанавливает, что право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. В судебной практике нередко возникают сложности в определении границ осуществления права на самозащиту, так как в законодательстве отсутствуют четкие критерии разграничения пределов осуществления права^[46]. Необходимо на законодательном уровне провести конкретизацию конституционных норм, закрепляющих право на защиту, относительно его способов защиты в гражданском законодательстве, путем внесения изменений и дополнений.

Таким образом, на современном этапе в Российской Федерации не просто сформулированы основные права и свободы человека и гражданина, они гарантированы государством. Понятие и классификация гарантий прав достаточно детально проработана в научной литературе. Несмотря на имеющиеся разногласия по классификации гарантий, относительно их содержания большинство ученых сходятся во мнении. Немалое значение для обеспечения прав и свобод имеет и установленный в законодательстве механизм самозащиты прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гарантии прав человека в России - это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.

Не все правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а лишь те, что содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения.

Классификация гарантий прав и свобод (кстати, так же как и классификация основных прав и свобод) довольно условна. Наличие специальных государственных органов и материальная поддержка отдельных социальных групп могут рассматриваться как экономические гарантии, а наличие нормативных актов, возможность обжаловать в суд действия или бездействие государственных органов - как гарантии юридические.

Итак, гарантии могут быть определены как «юридически значимые и организационно-определенные средства реализации предписаний, содержащихся в нормах права, способы достижения целей этих норм, организационно-правовые условия перевода регулирующих возможностей права в действительность, в фактическое поведение субъектов правоотношений». В случае возникновения угрозы существованию конституционных прав и свобод вступают в действие гарантии - средства защиты. Такой подход позволяет определить их как условия и средства (факторы), обеспечивающие фактическую реализацию прав, свобод и защиту в случае неправомерного посягательства на них.

Гарантия обеспечения прав и свобод человека вытекает из признания государством определенных международных документов, которые будут обеспечены в системе национального законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенар. голосованием 12.12.1993 г. // СПС Консультант Плюс
2. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2015. - 640 с.
3. Адзинова Е.А. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация / Е.А. Адзинова, О.Н. Кряжкова // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 7. - С.56-58.
4. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015. - 153 с.
5. Богданова Н.А. Современный каталог основных прав человека: международный и национальный пути наполнения // Вестн. МГУ. Сер. 11. Право. - 2017. - № 1. – С.41-57.
6. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом РФ. - М.: Закон, 2015. – 134 с.
7. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Норма, 2007. - 182 с.
8. Гаджиев Г.А. Основные экономические права: сравнительное исследование: автореферат дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1996. – 23с.
9. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. - М.Просвещение, 1955. - Т. 1. - 599 с.
10. Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Особенная часть: Курс лекций. - М.: Статут, 2018. – 396 с.
11. Зорькин, В.Д. Современный мир, право и Конституция / В. Д. Зорькин: М. - Норма, 2017. - 152 с.
12. Киричек Е.В. Конституционные права и свободы человека и гражданина в России: теория и практика, история и современность, проблемы и перспективы: Монография. - Тюмень, ПолитИздат, 2014. - 96 с.
13. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). – М.: Новая правовая культура, 2018. - 348 с.
14. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. - М.: Статут, 2014. - 493 с.
15. Комкова Г.Н. Реализация равенства прав и свобод человека независимо от отношения к религии в современной России // Правоведение. -2015. - N 1. - С. 23-28.
16. Лапаева В.В. Правовой принцип формального равенства // Журнал российского права. - 2018. - № 2. С. 12-18.
17. Лебедев В.А. Конституционная защита прав и свобод личности: Монография. - М.Статут, 2005. - 133 с.
18. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. - М., 1996. - 257 с.
19. Лучин В.О. Конституционные институты // Современный конституционализм. - М.:Юрист, 2013. – 111 с.
20. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. - М., 1961. - Т. 20. – 453 с.
21. Нерсесянц В.С. Философия права. - М.; Норма, 2001. - 513 с.
22. Права человека в России: история, теория и практика: учебное пособие / Д. Т. Караманукян и др.; отв. ред. и авт. предисл. Д. Т. Караманукян. - Омск: Омская юридическая академия, 2015. - 184 с.
23. Придорожный Г.З. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. - СПб: Питер, 2013. – 386 с.
24. Синюкова Т.В. Юридические гарантии как метод регулирования правового положения личности // Вопросы теории государства и права. Межвузовский сборник научных работ. - Саратов. 1991. - Вып. 9. - С. 150-160.
25. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г.Стрекозов. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. – 338 с.
26. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. I. - М., 1894. – 328 с.
27. Шабанова М.А. Социология свободы: трансформирующееся общество. - М.:Юрист, 2000. – 233 с.
28. Энтин, М. Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. - М.: Международные отношения, 1992. - 324 с.

1. Богданова Н.А. Современный каталог основных прав человека: международный и национальный пути наполнения // Вестн. МГУ. Сер. 11. Право. - 2017. - № 1. – С. 42 ↑

2. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Норма, 2007. - С. 52 ↑

3. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015. - С. 41 ↑

4. Киричек Е.В. Конституционные права и свободы человека и гражданина в России: теория и практика, история и современность, проблемы и перспективы: Монография. - Тюмень, ПолитИздат, 2014. - С. 23 ↑

5. Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Особенная часть: Курс лекций. - М.: Статут, 2018. - С. 38 ↑

6. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). – М.: Новая правовая культура, 2018. - С.18. ↑

7. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). – М.: Новая правовая культура, 2018. - С.23. ↑

8. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. - М.: Статут, 2014. - С. 137. ↑

9. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2015. - С.178. ↑

10. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015. - С. 46. ↑

11. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. - М.: Статут, 2014. - С. 139. ↑

12. Лебедев В.А. Конституционная защита прав и свобод личности: Монография. - М.Статут, 2005. - С. 49 ↑

13. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. - М.: Статут, 2014. - С. 139. ↑

14. Права человека в России: история, теория и практика: учебное пособие / Д. Т. Караманукян и др.; отв. ред. и авт. предисл. Д. Т. Караманукян. - Омск: Омская юридическая академия, 2015. – с.63. ↑

15. Права человека в России: история, теория и практика: учебное пособие / Д. Т. Караманукян и др.; отв. ред. и авт. предисл. Д. Т. Караманукян. - Омск: Омская юридическая академия, 2015. – с.63. ↑

16. Шабанова М.А. Социология свободы: трансформирующееся общество. - М.:Юрист, 2000. – С.113. ↑

17. Нерсесянц В.С. Философия права. - М.; Норма, 2001. - С.96. ↑

18. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. - М., 1996. – С.58. ↑

19. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Норма, 2007. - С. 55. ↑

20. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. - М., 1961. - Т. 20. – С. 218. ↑

21. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. I. - М., 1894. – С.18. ↑

22. Гаджиев Г.А. Основные экономические права: сравнительное исследование: автореферат дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1996. – С.9. ↑

23. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г.Стрекозов. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 102. ↑

24. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. - М.Просвещение, 1955. - Т. 1 - С. 141 ↑

25. 23. Придорожный Г.З. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. - СПб: Питер, 2013. – С.67. ↑

26. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2015. - С. 178 ↑

27. Синюкова Т.В. Юридические гарантии как метод регулирования правового положения личности // Вопросы теории государства и права. Межвузовский сборник научных работ. - Саратов. 1991. - Вып. 9. - С. 155. ↑

28. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). – М.: Новая правовая культура, 2018. – С. 119. ↑

29. Лапаева В.В. Правовой принцип формального равенства // Журнал российского права. - 2018. - № 2. С. 14. ↑

30. Энтин, М. Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. - М.: Международные отношения, 1992. – С.139. ↑

31. 19. Лучин В.О. Конституционные институты // Современный конституционализм. - М.:Юрист, 2013. – С.33 ↑

32. Зорькин, В.Д. Современный мир, право и Конституция / В. Д. Зорькин: М. - Норма, 2017. - С. 35. ↑

33. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. - М., 1996. - 257 с. ↑

34. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом РФ. - М.: Закон, 2015. – С.26. ↑

35. Зорькин, В.Д. Современный мир, право и Конституция / В. Д. Зорькин: М. - Норма, 2017. - С. 35. ↑

36. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом РФ. - М.: Закон, 2015. – С.26. ↑

37. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015. - С. 41. ↑

38. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015. - С. 43. ↑

39. Синюкова Т.В. Юридические гарантии как метод регулирования правового положения личности // Вопросы теории государства и права. Межвузовский сборник научных работ. - Саратов. 1991. - Вып. 9. - С. 155. ↑

40. Синюкова Т.В. Юридические гарантии как метод регулирования правового положения личности // Вопросы теории государства и права. Межвузовский сборник научных работ. - Саратов. 1991. - Вып. 9. - С. 155. ↑

41. Комкова Г.Н. Реализация равенства прав и свобод человека независимо от отношения к религии в современной России // Правоведение. -2015. - N 1. - С. 26. ↑

42. Комкова Г.Н. Реализация равенства прав и свобод человека независимо от отношения к религии в современной России // Правоведение. -2015. - N 1. - С. 26. ↑

43. Лапаева В.В. Правовой принцип формального равенства // Журнал российского права. - 2018. - № 2. С. 12-18 ↑

44. Адзинова Е.А. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация / Е.А. Адзинова, О.Н. Кряжкова // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 7. - С.57. ↑

45. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). – М.: Новая правовая культура, 2018. – С. 138. ↑

46. Адзинова Е.А. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация / Е.А. Адзинова, О.Н. Кряжкова // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 7. - С.57. ↑