Фонд социального страхования РФ (на примере г. Москва)

Содержание:

Введение

Система выплат, осуществляемых за счет средств Фонда социального страхования (ФСС) Российской Федерации, играет важную роль в вопросах материального обеспечения человека в период временной нетрудоспособности, в сохранении его жизни и здоровья, в решении вопросов материнства и детства. Это придает данной системе повышенную социально-экономическую и политическую значимость. От объема и качества этих выплат зависит уровень социальных гарантий государства. Однако в результате принятых в последние годы законодательных и нормативных актов деятельность ФСС перестала отвечать многим страховым принципам, положенным в основу его функционирования.

Постоянное снижение размеров обязательных отчислений, действие регрессивной шкалы, широкий перечень льгот превратили систему обязательного социального страхования, реализуемую ФСС, в дотационную. Наблюдается невозможность выполнения ФСС закрепленных за ним функций, отмечается перегруженность ФСС нестраховыми (дополнительными) функциями, что также провоцирует диспропорции и неэффективное использование имеющихся ресурсов. Все вышесказанное обуславливает актуальность данной курсовой работы по теме «Фонд социального страхования РФ».

Объект исследования - система организации работы фонда социального страхования РФ.

Предметом исследования выступают организационные процессы, явления, отношения и операции в деятельности ФСС в РФ.

Целью курсовой работы является изучение организации работы фонда социального страхования России.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть историю и причины образования фонда;

2. Изучить формирование, цели, задачи, структура и управление фонда социального страхования России в РФ;

3. Проанализировать организацию работы и функционирования фонда социального страхования России на примере г. Москва;

4. Сделать вывод по изученной теме.

Структурно работа состоит введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования фонда социального страхования России в РФ

1.1 История и причины образования Фонда

В России система социального страхования начала развиваться еще с конца 19 века, а революционные события 1905 г. ускорили решение вопросов, связанных с введением обязательного социального страхования.

В 1912 г. третья Государственная Дума приняла пакет страховых законов: "О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве", "Об утверждении Совета по делам страхования рабочих" и др. Общее руководство социальным страхованием в России осуществлял Совет по делам страхования рабочих при Министерстве торговли и промышленности.

Первой попыткой реорганизацией старой системы соцстрахования можно считать Постановление Совета Министров СССР И ВЦСПС от 15 августа 1990 г. " О совершенствовании порядка финансирования расходов на социальное страхование и социальное обеспечение". В соответствии с этим документом с 1 января 1991г. образовывался Фонд Социального страхования СССР. Он передавался в ведение ВЦСПС, однако эта мера практически не привела к перестройке содержания и функционирования социального страхования. Единственным положительным моментом являлось то, что с образованием данного фонда его средства уже не включались в состав госбюджета. Постепенно Фонд укреплял свое организационное и финансовое положение. Были утверждены временное положение о Фонде и инструкция о порядке уплаты страховых взносов и расходовании средств. На местах были созданы региональные фонды [1, с.6].

В соответствии с Указом Президента РФ от 26 июня 1992г. №722 управление государственным социальным страхованием возлагалось на Правительство РФ, поэтому и Фонд социального страхования из ведения профсоюзов был передан государству. Профсоюзы могли лишь принимать участие в управлении этого фонда. 12 февраля 1994г. постановлением Правительства РФ №101 было утверждено Положение о Фонде социального страхования РФ, в соответствии с которым его деятельность регламентируется и сегодня.

С вступлением в законную силу Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на исполнительные органы Фонда возлагаются задачи по предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В июле 1999 года в региональном отделении образован отдел страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Ещё одна, очень важная веха в становлении Фонда социального страхования Российской Федерации и его региональных отделений. В 1999 году начинает работать единая интегрированная информационная система «Соцстрах». В соответствии с приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 29 марта 1999 года завершается этап перехода на территориальный принцип формирования структуры исполнительных органов Фонда. Из отдела правового и санаторно-курортного обеспечения выделены отдел правового обеспечения и отдел экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно профилактической работы, образован информационно-технический отдел, а в феврале 2000 года - отдел организационно-кадровой работы.

Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации [2, с.2].

Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших. Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное обслуживание работающих и членов их семей, детскую летнюю оздоровительную кампанию.

С 2000 года Фонд социального страхования РФ осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно указанному закону в случае утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, Фондом ему предоставляются такие виды обеспечения, как единовременная страховая выплата, ежемесячные страховые выплаты, оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

С 1 января 2013 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2012 122-ФЗ в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета. В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2012 года 771 "Об утверждении Правил обеспечения в 2013 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета"  на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета [3, с.4].

Одной из целей образования в начале 90-х годов государственных внебюджетных социальных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Государственного фонда занятости Российской Федерации, фондов обязательного медицинского страхования), а также реорганизации Фонда социального страхования Российской Федерации было достижение долгосрочной финансовой обеспеченности каждого из видов обязательного социального страхования на основе собственных доходов, не входящих в бюджеты всех уровней.

Постановка данной задачи была обусловлена рядом причин.

Во-первых, с появлением негосударственных форм собственности и коренным изменением трудовых отношений финансовые возможности государственного обеспечения резко сужались.

Во-вторых, на фоне рыночных преобразований существенно возросла численность населения, нуждающегося в социальной защите: безработные, частично занятые, бездомные, не говоря уже о большой численности граждан с размерами заработной платы, пенсий и пособий, которые существенно ниже прожиточных минимумов работающих и пенсионеров.

В этой связи резко повысилась необходимость активно и широко применять механизмы обязательного социального страхования, с которым в рыночной экономике связывается управление типичными и наиболее массовыми видами социальных рисков. Речь идет о рисках, касающихся утраты доходов вследствие старости, инвалидности и болезней, необходимости нести дополнительные расходы на медицинское обслуживание и т.д.

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников [3, с.8].

1.2 Формирование, цели, задачи, структура и управление фонда социального страхования России в РФ

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации [1, с.7].

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В социального Российской входят исполнительные региональные управляющие государственного страхования территории Российской центральные отделения, средствами социального в отраслях филиалы создаваемые и отраслевыми Фонда согласованию председателем

Цель страхования профилактика, уровня риска трудового и при страховых

С рыночной переход системе страхования новых закономерен, при принципиально роль субъекта.

Государство быть собственником производства главным но остается из системы страхования.

Его функциями

• формирование и предпосылок, для и социального включая развитию
• создание базы страхования, обязательных видов, также страховых пособий услуг;
• гарантирование защиты области страхования, за законов за обеспечения защищенности
• посредничество области отношений целью интересов этих
• оказание целевой наиболее категориям в социальной а финансовое в видах страхования, долю государства [3,

Работодатели предприятия):

• участвуют социальной своих в трудовой а в обеспечении утрате трудоспособности прекращении деятельности сокращения мест, при на
• финансируют на защиту, также проведение мер предупреждению и заболеваний с.4].

Работник личную за здоровье благосостояние, страховые и участвует управлении страхованием. на в он реализовать непосредственно, и представителей, выступают или общественные являющиеся в не социально-трудовых на но социального

Принцип ответственности рамках социального с дополняется солидарности, в средств людьми разными дохода целью является возможности каждым достойного поддержки потере

На вышеприведенного основные Концепции страхования [4,

Первое состоит том, социальное должно на виды. страхуемых по однородности общности способствует эффективности защиты. также осознанию такой социальной и солидарности.

Второе заключается том, в разделения страхования виды лежать социальные как признак что адресность и более финансовый ее

Третье относится созданию форм страхования. разнообразие труда природно-климатических в предлагается трех форм общего, и [30].

Основными Фонда

• обеспечение государством по нетрудоспособности, и женщинам, на в сроки при ребенка, уходу ребенком достижения возраста лет, также пособия погребение возмещение гарантированного ритуальных санаторно-курортное работников их
• участие разработке реализации программ здоровья мер совершенствованию страхования;
• осуществление обеспечивающих устойчивость
• разработка с труда социального Российской и финансов Федерации о тарифа взносов государственное страхование;
• организация по и квалификации для государственного страхования, работы страхователей населения вопросам страхования;
• сотрудничество аналогичными (службами) государств международными по социального [4,

Таким оценивая социального как доходов механизма населения трудовых можно что перераспределения дохода целях защиты Это в очередь, стоимостью и размерами государством нагрузки экономику.

Глава Анализ работы функционирования фонда социального страхования России примере г. Москва

2. Основной и региональный ФСС №

Региональное ФСС № г. обеспечивает системы социального лиц, на Южнопортового Региональное управляет государственного страхования, их гарантированное обеспечения застрахованных случаях ими вследствие нетрудоспособности, смерти, также санаторное–курортные и в профилактики Региональное осуществляет деятельность соответствии законодательством Федерации.

Основные регионального Фонда страхования № г.

- оперативное средствами страхования территории района;

- регистрацию учет в определяемом социального Российской

- функции по социальному от случаев производстве профессиональных

- исполнение и частей показателей Фонда страхования Федерации отделению

- и на председателю социального Российской отчет исполнении и расходов;

- расчеты страхователями, Фонда иными

- установленном осуществляет за и расходованием социального на в организациях;

- решения непринятии зачету по страхованию;

- контроль соблюдением «О выдачи удостоверяющих нетрудоспособность

- в Фондом страхования Федерации в и муниципальных охраны работников;

- разъяснительную информирует и (уполномоченных) социальному действующие предприятиях, учреждениях, о актах области страхования;

- контроль работой (уполномоченных) социальному действующих предприятиях, учреждениях, оказывает помощь организует членов (уполномоченных) социальному

- предложения совершенствованию страхования представляет председателю социального Российской

- в законодательством спорные между и по пособиями другими по страхованию принимает ним

- информирует своей и дел обеспечении страхованием Московской Фонд страхования Федерации главу власти области.

Отделение осуществляет по и за санаторно-курортных находящихся ведомственном Фонда страхования Федерации, пределах делегированных социального Российской

Филиал обособленным отделения и на Положения филиале, управляющим Фонда.

Положением филиале осуществление или функций Фонда, выше, также иметь баланс смету, в осуществлять имени Фонда его в [3,

Уполномоченный Фонда штатным филиала Фонда осуществляет деятельность пределах предоставленных директором отделения На отделения могут возложены по:

- и страхователей;

- и в Фонда по категориям

- за средств страхования;

- разъяснительной со и методической комиссиям по страхованию, на в организациях;

- иных отделения

Одной первых является регистрации По на года учете региональном ФСС филиал 4 Москва 21 страхователей. них 732 были за с г. 30.12.2017 За год учета сняты страхователей.

Осуществляя и страхователей отделение РФ № г. руководствуется и актами. процедура самозанятых учет органах России регламентирована Порядке и с учета территориальных Фонда страхования Федерации добровольно в по социальному на временной и связи материнством. документ утвержден Минздравсоцразвития от №

2.2 формирования направлений средств отделения филиала 4 Москва

Проанализируем регионального Фонда страхования № г. Создается страховым с участием предприятий, и занимающихся деятельностью.

Источниками средств являются: взносы — и которые денежные в единого налога по ставкам; взносы занимающихся трудовой налоги, специальными режимами, ст. БК прочие

Структуру формирования регионального Фонда страхования № г. рассмотрим таблице

Таблица Структура формирования регионального ФСС № г. за -2017

Источники	2015		2016		2017
	Тыс.руб.	Уд.вес	Тыс.руб.	Уд.вес	Тыс.руб.	Уд.вес
Доходы
Сумма социального	1331,10	64,3	1631,10	65,99	1635,10	65,81
Страховые организаций обязательное от случаев	355,56	17,14	457,56	18,51	465,56	18,74
Налоги, специальными режимами	39,34	1,9	59,34	2,4	58,34	2,3
Мобилизация задолженности	6,78	0,3	3,78	0,15	5,78	0,2
Доходы размещения фонда	14,78	0,1	24,78	1,0	24,78	1,0
Неналоговые	174,5	0,8	74,5	3,01	74,5	3,01
Средства бюджета др. бюджетной	320,5	15,46	220,5	8,94	220,5	8,94
ИТОГО	2070,5	100,0	2471,56	100,0	2484,56	100,0

В доходная бюджета отделения филиала 4 Москва из доходов, в году 1726 рублей 83,34 от суммы в году 2148 рублей 86,9 и 2017 - тыс. или % Наибольший вес структуре доходов ЕСН 64,99%, и в – годах На месте значимости регионального ФСС филиала 4 Москва три нами являются неналоговые - взносы обязательное страхование несчастных на и Их вес структуре за – годы соответственно от суммы 18,51% 18,74%.

Остальные доходов отделения социального как из 2.2.1 на значительны. далее подробно на (Таблица

Таблица Расходование регионального ФСС филиала 4 Москва период – г.г.

Основные расходов	2015	2016	2017	2015 к
	тыс.	тыс.	тыс.	2016,	2017, в%
Выплата по нетрудоспособности	651,83	630,98	657,93	-19,6	-8,6
Выплата по нетрудоспособности связи несчастным на	57,1	65,2	66,3	-0,2	-0,2
Выплата по и	173,5	180,1	222,2	0	0
Выплата по за до лет	676,2	814,1	1033,1	+1,0	+0,5
Оплата на лечение	261,0	33,6	38,7	0	0
Оздоровление	63,6	69	123,1	+3,1	+3,4
Обеспечение по производственного	11,8	15,7	27,9	+1,0	+0,8
Частичное ДЮСШ	0,5	0,11	-	-	-
Внутрибюджетные	9,9	111,08	34,93	+1,8	-8,5
Итого	8526,7	9645,6	11601,2

Как из 2.2.1, удельный в расходов отделения на пособий временной – 2015 данные составили тысячи или от суммы в году 630,98 рублей 65,4%, 2017 – тысячи или В как видим приведенных за исследуемых года тенденция снижению пособий временной в сумме В годы большое региональным ФСС филиала 4 Москва организации отдыха. соответствии программой, Правительством Федерации бюджета 2016 были почти два по с в году 63,6 рублей, 2016 – тысяч и тысячи в году. 2017 более 00 школьного были в лагеря санатории где-то 00 в до лет лечение санаториях. наш очень что статья постоянно поскольку детей одним основных демографической

Еще из функций социального является обеспечение на В за нами около от суммы приходится выплату вида Хотелось отметить, по статистики 2017 на снизилось несчастных на по с годами. наш цифра значима, учесть, в году Заводоуковском представителями отделения РФ № г. проводился мер, на заинтересованности в уровня профилактике случаев профзаболеваний.

На и увеличились на меры сокращению травматизма на социальную профессиональную пострадавших 2017 по с и годами На взгляд, существенное данной расходов бюджете отделения социального филиала 4 Москва с Правительством Федерации программы

Рассматривая 2.2.2, отметить, в регионального ФСС филиала 4 Москва статья связанная частичным детских школ. ряде данная связывается перераспределением между и следствие ставки Фонд страхования.

Однако то время бюджете отделения РФ № г. в году новая расходов обеспечение техническими реабилитации. 2017 она 322,8 рублей 2,8% общей расходов. тысячи в числе были необходимыми реабилитации. в с нового механизма проживающие Заводоуковском получили на индивидуальной реабилитации модель слухового и средства и его

В хотелось отметить, собственных регионального ФСС филиала 4 Москва хватает реализации программ, Правительством Федерации области страхования, из 2.2.2. что вес перечислений, из бюджета, от в году 1,2% 2015

Таким проведенный анализ регионального Фонда страхования Федерации № г. показал, несмотря наметившиеся тенденции социальных в области существует недостатков проблем нехватка средств), требуют реформирования в по так в области частности.

Перечисление страховых в социального играет налогоплательщика важную В 2.2.3 данные целом предприятиям городского за 2015 2017

Таблица Начисление уплата средств в социального за -2017

Наименование	Годы			в к году
	2015	2016	2017
Объект тыс.	16697,6	27978,7	55383,6	331,7
Размер тарифа,	2,9	2,9	2,9
Начислено взносов, рублей	1092,0	1594,0	2078,2	190,3
Перечислено взносов, тыс.	1008,7	1594,0	2078,2	206,0
Остаток за на года, рублей	83,0	0	0	0

Данные показывают, налогооблагаемая из в увеличивается. в году сравнению 2015 она на тысяч Это произошло основном счет заработной работников В с происходит рост страховых

Из-за финансового предприятий, взносы суммам Срок – в срок получения платы. исследуемый штрафы пени а и суммы в раза связи увеличением платы

Таким анализ регионального Фонда страхования Федерации № г. показал, несмотря наметившиеся тенденции социальных в области существует недостатков проблем нехватка средств), требуют реформирования в по так в области частности.

Заключение

Расширение государства к значительного специальных многие которых свою даже создания бюджета, на различных Среди ведущую заняли внебюджетные

Государственным фондом форму и денежных образуемых федерального и субъектов Федерации. социального имеет социально-экономическое

Совершенствование социального является необходимостью.

Обязательное страхование собой создаваемых правовых, и мер, на или последствий материального (или) положения граждан, в предусмотренных Российской иных граждан признания безработными, увечья профессионального инвалидности, травмы, и потери а наступления необходимости медицинской санаторно-курортного и иных законодательством Федерации страховых подлежащих социальному

Государственное страховой представляет создание рамочных для страхового в которых субъекты в решений. наш ответственность регулирование должна разделена федеральными региональными власти.

В от системы внебюджетные социального префицитны, доходы расходы.

Доходная внебюджетных социального формируется образом счет отчислений.

Список литературы

1.Конституция Федерации: 12 1993 [Электронный // : система. Электрон.дан. М., – http://www.consultant.ru обращения:

2.Земельный Российской от № (ред. 01.05.2016) КонсультантПлюс справ.правовая – – 2016. URL: (дата 06.05.2016)

3.Налоговый Российской от августа года 117-ФЗ от КонсультантПлюс справ.правовая – – 2016. URL: (дата 06.05.2016)

4.О пенсионном в Федерации ресурс]: закон от № // : система. Электрон.дан. М., – http://www.consultant.ru обращения:

5.Ахинов Социальная учеб.пособие А.Г. С.В. – Инфра-М,2017. 272

6.Басов социальная пособие Н. Басов М.: и 2013. 364

7.Волчок Меры поправкой кризис Социальная – - 256

8.Ковалева Третий помощь /О.Ковалева Социальная – - – с.

9.Лукашева Права и социальное в / Лукашева. М.: Инфра М, – с.

10. И. Экономические социальной / Маяцкая М.: и – - с.

11.Морозова Социальное и защита учеб.пособие Л.С. - ИНФРА-М, с.

12.Павленюк Технология работы различными населения: / Павленюк., Руднева М.: – 2017. 272

13.Пантелеева С. основы работы Т.С. Г.А. — Издательский «Академия» 192

14.Петухова Определение «социальная населения ресурс]: Экономика Электрон.дан. М.- – (дата 03.05.2016)

15.Понятовская О в инфляции/ Понятовская Социальная №6 789

16.Тарент, Система защиты в Федерации: / Тарент, Юдников.– филиал - 2017. 160

17.Узбекова Российская занимает место мире количеству миллиардеров[Электронный / газета Электрон.дан. М.- URL:http://rg.ru обращения

18. Н.Р. аспекты социальной населения, зарубежных / Хамидуллин Вестник государственного – - – с.

19.Холостова И. политика социальная / Холостова М.: и 2018. 208

20. Холостова И. социальной / Холостова, Л.И.Кононоа М.:Издательство Юрайт, . 503 с.

21. Шарков Основы государства Ф.И. Шарков. М.: и 2016. 304 с.