Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ В РФ (Особенности реализации финансовой политики в РФ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

Финансовая политика практически любого государства строится отнюдь не только на базовых экономических принципах,

В настоящее время грамотная экономическая политика государства играет важную роль в жизни любого общества. Важной частью экономической политики государства является финансовая политика.

Всегда, во все времена ее главной целью являлось рост благосостояния населения. Таким образом, во многом от финансовой политики государства прямо или косвенно зависит уровень жизни населения и такие макроэкономические показатели, как ВВП, ВНП, уровень безработицы, индекс потребительских цен и многие другие. Однако финансовая политика практически любого государства строится отнюдь не только на базовых экономических принципах, но и с оглядкой на текущее положение в мировой экономике. В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолировано и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

От финансовой политики зависит не только благосостояние одного государства, но и состояние мировой экономики в целом, именно поэтому знание законов финансовой системы, понимание взаимосвязей в финансовой системе было и остается актуальным в настоящее время.

Целью данной работы является рассмотрение особенностей финансов и финансовой политики государства, анализ недостатков и достоинств финансовой политики, проводимой в России.

Задачи данной работы – изучить и раскрыть сущность финансов и финансовой системы, рассмотреть основные методы финансовой политики, проанализировать сложившуюся экономическую ситуацию в России и тенденции развития экономики нашей страны.

Объектом исследования является экономика РФ с 2011-2017 годы. Предмет исследования – финансы РФ и эффективность их формирования и использования.

1 Финансы и финансовая политика государства

1.1 Финансы современного обществ

Свои хотелки-это проводной с помощью кабеля для передачи пожарной сигнализации через провода и кабели и провода, которые используются для отправки людей радиосигнал. Немного времени, чтобы взглянуть на эту систему.

К сожалению, указанных в правилах рекомендован для проектирования на хотелки, они не примирились в некоторых часто несовместимы друг с другом. Особенно эффект от применения огнестойких кабелей является уменьшение нестабильности в тепло узле сопряжения и колонки подключены к системе.

СОУЭ должна удовлетворять основному требованию: сообщения, передаваемые по системе оповещения, что позволяет и достаточно устойчивое восприятие адресатом. Это условие следует учитывать при системы СОУЭ в виде проекта.

Качество звука не пага главное вода, потому что проблема сбережения их жизни на первом месте стоит пожарная сигнализация уходят в критический момент. Независимо от того, сколько раз в истории своего существования на наличие работы на хотелки, важно работать при необходимости. Долгое время простоя без работы любое устройство, которое может выйти из строя, так что на хотелки реализации специальных требований к надежности оборудования.

В предлагаемой методике мы предлагаем определить надежность СОУЭ по следующим критериям:

- Возможность самоконтроля сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией, в течение которого система производит независимый мониторинг всех компонентов на обнаружение проблемы дает сообщение в "Панель управления"; и

Устойчив к внешним воздействиям, что требует от системы сдвинутые по времени на этом этапе, которые будут доступны третьим людям. Когда есть много системы сигнализации дома желательно создать несколько независимых мини-систем;

Возможность самостоятельного трудоустройства радабыл, что означает обеспечение того, чтобы работать все время эвакуации персонала и посетителей из здания. В частности, проблему обеспечения поставок энергии.

Большинство современных зданий на несколько этажей и зданий, которые сложно организовать процесс эвакуации. Подсознательно, когда вы получаете оповещение ищете способ ввода, это может привести к путанице и хаосу. Использование СОУЭ в этом случае, сохранение жизни, проведение эвакуации в фазах. При разработке методов проектирования и внедрение СОУЭ будут оперативно эвакуировать с трансляцией направлять голосовые сообщения, световые сигналы, в каждом конкретном случае в определенном порядке. Это необходимо, чтобы учесть все возможные осложнения, указывая на "дерево событий", которые могут возникнуть при эвакуации больших групп людей.

Из-за отсутствия ясности правил и требований системы охранной сигнализации и управления российского законодательства по разработке методики необходимо постепенно, с ориентацией на достижение требуемой величины риска возникновения пожара.

Автоматическая система оповещения – это комплекс технических средств, подключенных к системе центрального оповещения должна обеспечить оповещение работников об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом, в течение, присутствие может связано с головой-это необходимое состояние объекта процесса одновременное пребывание 50 и более человек, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.

ФГУП РСВО совместно с партнерами по предоставлению дополнительных услуг для создания корпоративного вещания на базе необходимости. Динамики, которые установлены на промышленных объектах, которые могут быть использованы для создания корпоративного Радио. Торговый и бизнес-центр можно использовать громкоговорители, установленные на трансляции рекламных радио или трансляции рекламных сообщений.

Может быть установлен в офисах, торговых центров, складов и промышленных объектов, любой объект, где много людей, где уведомление производится своевременно в чрезвычайных ситуациях.

В районах, где потенциально опасные объекты создаются в местной системе. Для включения предупреждения, например, работающих в области населения, которые живут в этом районе.

По данным МЧС России:

• В России насчитывается более 100, 000 опасных объектов;

• Около трети из них не имеют локальной системы оповещения;

• Только половина меню система готова для работы.

Зоны действия локальной системы оповещения:

• В области ядерных и радиационно-опасных объектов на расстоянии 5 км примерно,

• В области опасных химических веществ на объект – на расстоянии 2,5 км.

• В области гидротехнических объектов на расстоянии 6 км от дома.

Системы сигнализации предназначены для обеспечения безопасности персонала в случае чрезвычайной ситуации, чтобы спасти жизни и уменьшить последствия возможных стихийных бедствий. Установка системы охранной сигнализации повысить безопасность работников, материально-технической базы предприятий и всего бизнеса в целом.

Выявление и развитие постоянной готовности к использованию для целей автоматической системы оповещения осуществляется владельцем или лицензиатом обязательства от имени собственника действия, необходимые для управления имуществом.

Основной целью системы автоматизации, передачи сигналов и информации оповещения персонала объекта управления.

Если это касается того, что организация создается система оповещения:

Поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Давать в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Информировать сотрудников и посетителей этих продуктов на риск возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, информировать о приемах защиты;

Поместить текст в голосовые сообщения, осуществлять и проинформировать работников и посетителей;

Организовать файлы на электронных носителях.

К органам управления ГОЧС города для установки специальных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

Координации и распространения информации в условиях чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) пользования в Menu техническое устройство для распространения продукции средств массовой информации и каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами имущества.

В системе оповещения о наличии желательно иметь:

elektrolitnoe уведомления;

В город послали, говоря громким контакт;

Каналы сигнализации технологических и административных районов;

Передача сигнала опасности.

В дополнение к созданию систем предупреждения, охватывающих природу с земельными участками объекты, не менее важную работу по систематизации информации на сайте в отдельном здании (гостиница, торговый или спортивный комплекс, учебные заведения,.... И т. д.). Это особенно важно в случае пожара.

Приказом МЧС России от 20.06.03 г. № 323 утверждены нормы пожарной безопасности "проектирование системы охранной сигнализации от пожара в зданиях и сооружениях". НПБ 104-03, которые определяют требования пожарной безопасности для систем сигнализации и управления эвакуацией (предпочтительно) людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара должен быть одним из следующих методов или их сочетание:

Звуковая и (или) световых сигналов во всех помещениях здания постоянного или временного пребывания людей;

Перевод текстов о необходимости и путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей;

Трансляции специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию;

Поставить и включить аварийное освещение и знаки безопасности и защитить дорог;

После открытия дверей эвакуационных выходов;

Контакты людей после того, как Отправитель и оповещения о пожаре площадь здания.

В любой момент на объект, который вы хотите, чтобы люди знали уровень объем сирена должна быть выше уровня шума.

Если здание или сооружение или здание разделено на области, в предупреждении, развитии ряд оповещения граждан в различных

Важнейшей частью хозяйственной жизни современного общества являются финансы. [12, стр. 74]

В предлагаемой методике мы предлагаем определить надежность СОУЭ по следующим критериям:

По данным МЧС России:

• В России насчитывается более 100, 000 опасных объектов;

• Около трети из них не имеют локальной системы оповещения;

• Только половина меню система готова для работы.

Зоны действия локальной системы оповещения:

• В области ядерных и радиационно-опасных объектов на расстоянии 5 км примерно,

• В области опасных химических веществ на объект – на расстоянии 2,5 км.

• В области гидротехнических объектов на расстоянии 6 км от дома.

Если это касается того, что организация создается система оповещения:

Поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Поместить текст в голосовые сообщения, осуществлять и проинформировать работников и посетителей;

Организовать файлы на электронных носителях.

В системе оповещения о наличии желательно иметь:

elektrolitnoe уведомления;

В город послали, говоря громким контакт;

Каналы сигнализации технологических и административных районов;

Передача сигнала опасности.

Звуковая и (или) световых сигналов во всех помещениях здания постоянного или временного пребывания людей;

Поставить и включить аварийное освещение и знаки безопасности и защитить дорог;

После открытия дверей эвакуационных выходов;

Контакты людей после того, как Отправитель и оповещения о пожаре площадь здания.

Финансы – это экономические отношения, реализуемые главным образом в денежной форме между основными хозяйствующими субъектами - фирмами, домашними хозяйствами и государством.

Они реализуются по поводу перераспределения дохода общества в пользу одного из хозяйствующих элементов; для нормального исполнения государством своих функций; в процессе неэквивалентного обмена на основе долговых обязательств в условиях неопределенности и рисков.

Финансы, обеспечивающие функционирование государства, называются государственными финансами. Впоследствии перераспределения доходов общества в пользу домашних хозяйств и производителей возникают финансы соответственно домашних хозяйств и коммерческих организаций или фирм и корпораций. [11, стр. 74]

Национальную экономику представляет собой систему, в которой в качестве составных частей представлены хозяйствующие субъекты (производители, потребители, финансовые посредники), в качестве центра — государство, а ее каркас образуют взаимосвязи. Эти взаимосвязи могут быть денежными, когда деньги опосредуют движение материальных активов в эквивалентных сделках купли-продажи. Вследствие этих сделок не происходит перераспределения доходов общества в пользу одного из субъектов за счет другого, а, следовательно, не существует и финансов как механизма такого перераспределения. Финансовые взаимосвязи между хозяйствующими субъектами зарождаются тогда, когда деньги перемещаются без эквивалента в виде материальных или денежных активов, а лишь на основе обязательств одной из сторон сделки. Например, население и предприятия платят налоги государству в денежной форме, а государство в свою очередь обязуется выполнять свои функции. В результате этих сделок осуществляется перераспределение дохода общества. [9, стр. 37]

Можно сделать вывод, что финансы — это денежные отношения хозяйствующих субъектов, вследствие которых доход общества видоизменяет свою структуру путем роста его в руках одного субъекта за счет изъятия (неэквивалентного) этой части у другого.

Когда форма активов меняется с денежной на товарную при эквивалентном обмене между хозяйствующими субъектами, , эти отношения едва ли могут быть финансовыми. [16, стр. 103]

Так как современные финансовые рынки на три четверти опосредуют спекулятивные операции — денежные выигрыши за счет проигрыша другого, — то слово финансовые в их названии вполне оправданно: одна часть игроков в случае проигрыша перераспределяет часть своего денежного дохода в пользу выигравших. Так включается финансовый механизм содержания одной части общества за счет другой. Разница только в том, что в случае государства отношения по поводу выплаты налогов являются императивными, а в случае спекуляции на рынках производных финансовых инструментов эти отношения возникают добровольно.

Таким образом, финансы - механизм неэквивалентного обмена доходов общества в пользу одного из субъектов за счет другого с целью обеспечения возможности выполнения им его основных задач, нужных обществу.

Можно сказать, что финансы являются структурными связями в экономической системе, которые поддерживают тот социальный институт, деятельность которого необходима обществу. [14, стр. 88]

1.2 Функции финансов. Субъекты финансовой системы

Две главные функции финансов: распределительная и контрольная. Эти функции осуществляются финансами единовременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

Распределительная функция осуществляется при распределении национального дохода, когда происходит создание основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы возникают при распределении национального дохода среди агентов материального производства. Они подразделяются на две группы: зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства и доходы предприятий сферы материального производства. [14, стр. 55]

Но первичные доходы еще не создают общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных сфер народной экономики, обеспечения обороноспособности государства, удовлетворения материальных и духовных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное с перераспределением средств в пользу наиболее результативного использования доходов; наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление); перераспределением доходов между различными социальными группами населения. [21, стр. 74]

Благодаря перераспределению образуются вторичные, или производные доходы. Это прежде всего доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы необходимы для создания конечных пропорций использования национального дохода. [13, стр. 37]

Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления — с другой. [12, стр. 106]

Итак, перераспределение национального дохода осуществляется между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, областями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения. [14, стр. 55]

Основная задача распределения и перераспределения НД и ВВП, осуществляемых с помощью финансов, заключается в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.

Контрольная функция финансов заключается в контроле за распределением ВВП по надлежащим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Финансовой контроль сосредоточен на обеспечении быстрого развития государственного и частного производства, ускорении научно-технического прогресса, всемерном совершенствовании эффективности работы во всех отраслях экономики государства. Он затрагивает производственную и непроизводственную сферы. Его цель - рациональное расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, уменьшение непроизводительных издержек, пресечение расточительства.

Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется также через разнообразную деятельность финансовых органов. Они осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно меняются. [23, стр. 46]

В предлагаемой методике мы предлагаем определить надежность СОУЭ по следующим критериям:

По данным МЧС России:

• В России насчитывается более 100, 000 опасных объектов;

• Около трети из них не имеют локальной системы оповещения;

• Только половина меню система готова для работы.

Зоны действия локальной системы оповещения:

• В области ядерных и радиационно-опасных объектов на расстоянии 5 км примерно,

• В области опасных химических веществ на объект – на расстоянии 2,5 км.

• В области гидротехнических объектов на расстоянии 6 км от дома.

Если это касается того, что организация создается система оповещения:

Поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Поместить текст в голосовые сообщения, осуществлять и проинформировать работников и посетителей;

Организовать файлы на электронных носителях.

В системе оповещения о наличии желательно иметь:

elektrolitnoe уведомления;

В город послали, говоря громким контакт;

Каналы сигнализации технологических и административных районов;

Передача сигнала опасности.

Звуковая и (или) световых сигналов во всех помещениях здания постоянного или временного пребывания людей;

Поставить и включить аварийное освещение и знаки безопасности и защитить дорог;

После открытия дверей эвакуационных выходов;

Контакты людей после того, как Отправитель и оповещения о пожаре площадь здания.

Помимо распределительной и контрольной функции финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Однако на сегодняшний день регулирующая функция в России развита слабо.

В условиях рыночных отношений финансы должны также выполнять стабилизационную функцию. Она заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. [20, стр. 98]

Финансы нужны на разных уровнях хозяйствования; в низовом звене — предприятиям, организациям, учреждениям и межхозяйственным объединениям, ассоциациям, концернам, а также на государственном уровне управления экономикой. Допустимо утверждать, что потребность в финансах есть и у домашних хозяйств, хотя экономическая наука и практика не всегда рассматривают домашние хозяйства как самостоятельный субъект финансовой системы. [19, стр. 39]

Финансовая система в широким смысле слова представляет собой совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данной экономической формации, в узком смысле слова— это система финансовых учреждения, социально-экономическое содержание, функции и структура которых определяются политикой государства, включающая в себя финансовые организации и все структурные подразделения Государственной налоговой службы.

В основу построения финансовой системы положены три основополагающих элемента: функциональное назначение, проявляющееся в том, что каждое звено системы выполняет свои задачи; например, государственный бюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями, населением, обусловленные формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Имущественное и личное страхование - один из методов создания резервных фондов для граждан. Финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов, предназначенных для обеспечения многообразных потребностей первичных звеньев общественного производства, выполнению обязательств перед государственным бюджетом и коммерческими банками; территориальность - каждая область, республика имеют соответствующий аппарат финансовых и страховых органов; единство финансовой системы предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это обусловливает единую финансовую политику, проводимую государством через центральные финансовые органы, единые цели. Управление всеми звеньями происходит на единых основных законодательных и нормативных актах. [17, стр. 108]

2. Особенности реализации финансовой политики в РФ

2.1. Финансовые связи и отношения

Финансовые отношения – это неотъемлемый элемент экономических отношений, выражающий денежные связи между субъектами экономической системы на всех уровнях. [23, стр. 108]

Финансовые связи государства и государственного предприятия изображены на рисунке 1.

Налоги, платежи, отчисления, рента

арендная плата

Бюджетное финансирование, прямые ассигнования, дотации, субвенции, льготы, ценные бумаги

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

ГОСУДАРСТВО

Рисунок 1 - Схема финансовых связей “государство -государственное предприятие”

С помощью системы налогообложения и отчислений предприятий в государственный бюджет общество в облике государства осуществляет право собственности на средства производства, централизуя часть чистого дохода. Но финансовый поток на этом уровне не является односторонним. В силу права собственника государство финансирует предприятие посредством прямых ассигнований, например централизованных капитальных вложений, а также предоставляет различные экономические льготы (по налогообложению, путем освобождения от определенных платежей). Связи этого вида недавно являлись основными в экономике нашего государства, но по мере разгосударствления и развития коллективной и частной собственности финансовые потоки, связывающие государство и государственные предприятия, ослабевают, тогда как взаимосвязи государства и предприятий иных форм собственности будут развиваться еще сильнее.

Финансовые отношения между государством и предприятиями негосударственных форм собственности изображены на рисунке 2.

Налоги, плата за природные ресурсы,

отчисления, арендная плата

арендная плата

Оплата государственного заказа,

субвенции, льготы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

ГОСУДАРСТВО

Рисунок 2 Схема финансовых отношений между государством и не государственным предприятием

Отношения этого типа заключаются в том, сто негосударственное предприятие выплачивает различные налоги, отчисления, арендную плату. Эти платежи в свою очередь идут в государственный бюджет, тем самым создавая условия для выполнения государственными органами своих функций по обеспечению народного благосостояния. Государство в свою очередь предоставляет различные заказы негосударственным предприятиям, тем самым обеспечивая развитие общественно необходимых отраслей хозяйства.

Важную область финансовых отношений составляют отношения между государством и общественными организациями. Это наиболее самостоятельный от государства вид предприятий, по отношению к которым устанавливается особая система финансирования, льгот, налогообложения, так же как и платежей и отчислений в государственный бюджет.

Финансовые отношения между предприятиями изображены на рисунке 3.

Регламентированные договором платежи,

штрафные санкции, неустойки,

инвестиции

Оплата продукции, товаров, услуг,

регламентированные договором платежи,

вознаграждения, инвестиции

ПРЕДПРИЯТИЕ -

ПОСТАВЩИК

ПРЕДПРИЯТИЕ –

ПОТРЕБИТЕЛЬ

Рисунок 3 Схема финансовых отношений между предприятиями-контрагентами

В предлагаемой методике мы предлагаем определить надежность СОУЭ по следующим критериям:

По данным МЧС России:

• В России насчитывается более 100, 000 опасных объектов;

• Около трети из них не имеют локальной системы оповещения;

• Только половина меню система готова для работы.

Зоны действия локальной системы оповещения:

• В области ядерных и радиационно-опасных объектов на расстоянии 5 км примерно,

• В области опасных химических веществ на объект – на расстоянии 2,5 км.

• В области гидротехнических объектов на расстоянии 6 км от дома.

Если это касается того, что организация создается система оповещения:

Поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Поместить текст в голосовые сообщения, осуществлять и проинформировать работников и посетителей;

Организовать файлы на электронных носителях.

В системе оповещения о наличии желательно иметь:

elektrolitnoe уведомления;

В город послали, говоря громким контакт;

Каналы сигнализации технологических и административных районов;

Передача сигнала опасности.

Звуковая и (или) световых сигналов во всех помещениях здания постоянного или временного пребывания людей;

Поставить и включить аварийное освещение и знаки безопасности и защитить дорог;

После открытия дверей эвакуационных выходов;

Контакты людей после того, как Отправитель и оповещения о пожаре площадь здания.

Сегодня очень важны отношения между предприятиями-контрагентами в системе их экономических взаимосвязей. Кроме уже существующей системы хозяйственных договоров, регламентирующих взаимные платежные обязательства, систему штрафных санкций, неустоек за нарушение договорной дисциплины и материальное вознаграждение за выполнение особых требований, возникают новые формы финансовых взаимоотношений. Так с помощью создания «системы заинтересованных участий» предприятий в хозяйственной и финансовой деятельности друг друга происходит ликвидация ведомственных перегородок. Прежде всего эта задача решается с помощью финансового рынка, где предприятия имеют возможность приобретать ценные бумаги друг друга. Такое переплетение контрагентов приводит к взаимному контролю, взаимоограничениям. В финансовом отношении эта система означает создание условий свободного перелива финансового капитала из отрасли в отрасль, когда рынок определяет объект и размеры инвестиций.

Особый вид финансовых связей сложился между предприятиями, а также государством и предприятиями при наличии кредитной системы. Речь идет о финансовых связях, проявляющихся в форме взаимоотношений предприятий и банковской системы по поводу кредитования в процессе хозяйственной деятельности, оказания банками финансово-посреднических услуг предприятиям. Кроме того, банки могут стать и совладельцами – акционерами предприятий, тогда их финансовые взаимоотношения возникают и по поводу долевого распределения чистого дохода (прибыли).

Если рассматривать банки как своего рода «финансовые предприятия», то описываемые финансовые отношения правомерно отнести к группе особого рода отношений между предприятиями, включая в число последних и коммерческие банки (рисунок 4).

Плата за кредит и коммерческие услуги, возврат

ссуд, вклады, взносы участников-пайщиков

арендная плата

Кредиты, коммерческие услуги,

проценты

ПРЕДПРИЯТИЕ

БАНК

Рисунок 4 Схема финансовых отношений между предприятием и банками

Рыночные отношения требуют гибкого механизма денежно-кредитного регулирования хозяйственного оборота. Это предполагает создание двухуровневой банковской системы и разграничение эмиссионной функции, осуществляемой только государственным банком, и функции кредитования, осуществляемой коммерческими банками. Учитывая, что предприятия имеют возможность приобретения пакетов акций коммерческих банков, они имеют возможность участия в распределении прибыли банков. Финансовые потоки между государственным (центральным) банком и коммерческими банками отражена на рисунке 5.

Кредиты, ценные бумаги

Обязательные резервные фонды, плата

за кредит, векселя, ценные бумаги

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

БАНК

КОММЕРЧЕСКИЙ

БАНК

Рисунок 5 Схема финансовых связей между коммерческим и государственным банком

В условиях относительной самостоятельности структурных подразделений предприятия между ними также возникает ряд финансовых отношений по поводу распределения финансовых ресурсов, связанных с формированием и распределением дохода и прибыли структурной единицы, подразделения, ее коллективного фонда оплаты труда. Схема финансовых отношений между предприятием и его структурными подразделениями изображена на рисунке 6.

Выручка от реализации продукции

подразделения, ссуды,

инвестиции

ПРЕДПРИЯТИЕ

СТРУКТУРНОЕ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ

Возмещение материальных затрат, плата за

ресурсы, отчисления от прибыли, платежи за

работы и услуги других подразделений,

взносы на формирование общих фондов

Рисунок 6 Схема финансовых отношений между предприятием и его структурными единицами

Финансовые отношения между предприятиями и населением характеризуются наиболее простыми и осязаемыми связями. Предприятия выплачивают работникам заработную плату и другие виды денежных вознаграждений, входящих в оплату труда. Кроме того, из денежных фондов предприятий осуществляются отдельные социальные выплаты настоящим или бывшим членам трудового коллектива и их семей.

Денежные выплаты населения предприятиям имеют место в случае прямой реализации товаров и услуг населению, что непосредственно относится к предприятиям торговли, сферы услуг.

Весьма интенсивны финансовые взаимосвязи между государством и населением, изображенные на рисунке 7.

Налоги, вклады, займы, лотереи, разные платежи,

пошлины, проценты за кредит, плата за

страхование, за услуги, за выкуп имущества

Трансферты

НАСЕЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВО

Рисунок 7 Схема финансовых отношений между государством и населением[20, стр. 98]

Поток финансовых средств от государства, то есть из государственных источников, поступающих населению, составляют преимущественным образом пенсии по возрасту и инвалидности, пособия, стипендии, выплаты в виде льгот. Обратный финансовый поток в виде налоговых платежей и форм кредитования государства населением движется в направлении от населения к государству. Кредитование государства населением осуществляется в виде вкладов в сберегательные банки, приобретения государственных ценных бумаг.

В формировании финансовых отношений между государством и населением определяющую роль играет подоходный налог, взимаемый с граждан в зависимости от индивидуального дохода.

Существует еще один важный вид финансовых отношений. Это взаимоотношения по поводу образования и распределения финансовых ресурсов между государственными органами (бюджетами) федерального и местного уровня. В настоящее время в условиях наличия определенной самостоятельности между этими уровнями не существует взаимно переплетающихся потоков, которые существовали ранее. Последними решениями была предоставлена самостоятельность перечислении государству лишь части доходов, получая при этом лишь необходимую сумму от государства в целях развития общественно значимых мероприятий.

Такова в общих чертах схема финансовых отношений, действующих на всех уровнях системы управления экономикой. Но страна чаще всего представляет собой открытую экономику, с присущими ей внешнеэкономическими связями, что также приводит к наличию финансовых отношений и финансовых потоков между различными странами. Участниками таких взаимоотношений могут быть те же субъекты, но из различных стран, что опосредуется определенной ролью государства в окончательном распределении денежных средств. [13, стр. 74]

2.2 Финансовая политика государства в различные периоды истории

Главные линии в теории финансов по вопросу о роли государства в развитии капиталистического общества в двадцатом столетии определялись классиками буржуазной политэкономии А. Смитом (1723-1780) и Д. Рикардо, (1772-1823) и английским экономистом Дж. Кейнсом (1883—1946).и их последователями.

Основоположники классической политэкономии А. Смит и Д. Рикардо считали, что государство не должно вмешиваться в экономику, они выступали за сохранение свободной конкуренции. По их мнению, рыночные механизмы играют главной роль в регулировании хозяйственной жизни общества. Следуя этим принципам, финансовая политика до конца 20-х годов двадцатого столетия направлялась на ограничение государственных расходов и налогов и на обеспечение равновесного (сбалансированного) бюджета государств. В соответствии с этими целями организация финансовых отношений обеспечивала реализацию функций государства через финансирование из бюджета в основном расходов военных, управленческих и расходов по обслуживанию и погашению государственного долга. Доходы бюджета формировались в основном за счет косвенных налогов.

В конце 20-х годов XX в. возобладала кейнсианская теоретическая концепция. Она выступала за усиление влияние государства на развитие экономики через вмешательство и регулирование циклического развития воспроизводственного процесса. Главным способом реализации такой финансовой политики являлись государственные расходы, которые нужны были для создания новых рабочих мест, что содействовало решению сразу нескольких экономических и социальных задач: повышение занятости населения и снижение безработицы, рост предпринимательской деятельности и формирование дополнительного спроса, увеличение национального дохода, а значит, и большая возможность финансирования социальных нужд.

Вмешательство государства вело к росту расходов государственного бюджета и поэтому оно одновременно сопровождалось финансовыми мерами, направленными на обеспечение необходимого роста государственных доходов. Основным источником увеличения доходов стал подоходный налог, при исчислении которого применялись прогрессивные ставки обложения. Такая система налогов повышала роль государства в перераспределении национального дохода. В 30-60-х годах XX в. кейнсианская финансовая политика в западных странах доказала свою эффективность. По мере расширения вмешательства государства в экономику и усиления регулирующей функции государства усложнялась организация финансовых отношений. Политика дефицитного финансирования государственных расходов предопределяла развитие государственного кредита. Более широкое привлечение долгосрочных и среднесрочных займов приводит к развитию рынка ссудных капиталов и превращению его во второй по значимости источник формирования финансовых ресурсов государства. В результате еще более усиливается роль финансов в перераспределении национального дохода.

В 70-х годах особенные черты финансовой политики обусловливаются неоклассическим направлением экономической теории. Эта концепция выступала за ограничение вмешательства государства в экономику и социальную сферу.

В Советском государстве и во всех странах социалистической ориентации финансовая политика была под влиянием теоретических концепций К. Маркса (1818—1881) и В.И. Ленина (1870—1924). Основа финансовой политики советского государства — финансовая централизация.

Финансовая централизация предусматривала:

- Концентрацию большей части финансовых ресурсов в распоряжении государства и единоличная организация государства финансовых отношений.

- Переход частной формы собственности к государственной (общенародной). Вследствие этого государство перешло от налоговой формы перераспределения национального дохода к его прямому распределению в сфере производства и перераспределению через государственный бюджет.

- Регламентацию государством ценообразования, денежного обращения ,систему расчетов и кредитных отношений

Эта финансовая политика была достаточно эффективной. Так, она помогла, несмотря на чрезвычайно трудную финансовую ситуацию, создавшуюся после царской России, Гражданской войны, иностранной военной интервенции, Советскому государству создать достаточно мощный экономический потенциал перед войной с фашистской Германией, победить в этой войне и в сравнительно короткий срок восстановить разрушенное войной народное хозяйство.

Минус ее заключается в том, что из-за низкого уровня заработной платы, плохо развитого сельского хозяйства, легкой и продовольственной промышленности, общее благосостояние народа было невысоко.

В настоящее время финансовая политика развитых капиталистических государств находится под воздействием современных теорий, фактически представляющих собой конвергенцию двух систем регулирования, и отдельные государства используют различные элементы как кейнсианской, так и неокейнсианской системы государственного регулирования. [13, стр. 87]

2.3. Сущность и цели современной финансовой политики, ее виды, механизм реализации

Финансовая политика – это одна из главнейших частей социально-экономической политики государства.

Она необходима для нормального функционирования всех экономических институтов. Главные цели финансовых отношений – это обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса (главным образом воспроизводства производительных сил, так как они являются необходимым условием жизнедеятельности, существования и развития общества) и обеспечение роста общественного благосостояния

При разработке финансовой политики важно то, что в основе распределения и перераспределения финансовых ресурсов лежит:

- выбор субъектов распределительных отношений, т. е. владельцев и распределителей финансовых ресурсов;

- определение степени централизации финансовых ресурсов в распоряжении государства в зависимости от функций государства и степени самостоятельности юридических лиц и населения в удовлетворении своих потребностей;

- определение первоочередных общественных потребностей и меры их удовлетворения и соответственно приоритетных направлений использования финансовых ресурсов;

- выбор источников и методов формирования финансовых ресурсов.

Ученые ее подразделяют финансовую политику на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности.

Политика экономического роста - система финансовых мер, целью которых является увеличение фактических объемов валового национального продукта и понижение уровня безработицы. Данная стимулирующая финансовая политика заключается в росте государственных расходов и в снижении налогов.

Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

Стабилизационная политика проводится в том случае, когда государство пытается сохранить объем производства продукции на нужном уровне.

Политика ограничения деловой активности проводится государством в период экономического подъема. Она направлена на сокращение объемов производства с целью избежания кризиса перепроизводства и инфляции.

Сдерживающая политика выражается в уменьшении правительственных расходов и увеличении налогов.

Таким образом, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

Итак, осуществление финансовой политики проводится в три этапа:

а) Разработка концепций развитии финансов, применимых в данной стране, при сложившейся экономической обстановке.

б) Выработка стратегии и тактики финансовой политики. При этом берется во внимание возможности роста или падения финансовых ресурсов и др. внешние и внутренние экономические факторы. [12, стр. 104]

в) Реализация поставленных целей

Имеются два типа финансовой политики - дискреционная политика( политика, проводимая непосредственно правительством) и недискреционная (финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы).

Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие регулировать экономическую деятельность в стране без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.

Например, в стране наблюдается незначительный спад производства, а правительство не успело еще принять ответные меры. Тогда сокращение доходов граждан, а также хозяйствующих субъектов неизменно приведет к снижению налоговых поступлений, однако это и требуется для стабилизации экономики. Таким образом, правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику Действительно, ведь при подъеме с увеличением доходов граждан также возрастут и налоги.

В предлагаемой методике мы предлагаем определить надежность СОУЭ по следующим критериям:

По данным МЧС России:

• В России насчитывается более 100, 000 опасных объектов;

• Около трети из них не имеют локальной системы оповещения;

• Только половина меню система готова для работы.

Зоны действия локальной системы оповещения:

• В области ядерных и радиационно-опасных объектов на расстоянии 5 км примерно,

• В области опасных химических веществ на объект – на расстоянии 2,5 км.

• В области гидротехнических объектов на расстоянии 6 км от дома.

Если это касается того, что организация создается система оповещения:

Поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Поместить текст в голосовые сообщения, осуществлять и проинформировать работников и посетителей;

Организовать файлы на электронных носителях.

В системе оповещения о наличии желательно иметь:

elektrolitnoe уведомления;

В город послали, говоря громким контакт;

Каналы сигнализации технологических и административных районов;

Передача сигнала опасности.

Звуковая и (или) световых сигналов во всех помещениях здания постоянного или временного пребывания людей;

Поставить и включить аварийное освещение и знаки безопасности и защитить дорог;

После открытия дверей эвакуационных выходов;

Контакты людей после того, как Отправитель и оповещения о пожаре площадь здания.

Кроме налогового стабилизатора существует еще ряд других, не менее важных, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны. Одним из таких стабилизаторов выступают

социальные выплаты, включая пособия по безработице. Налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко возрастают в условиях экономического подъема, за счет этого растет и резервный фонд, при этом он оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию. Наоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для выплаты населению, поддерживая потребление. Это ведет к снижению темпов падения производства, тем самым смягчая спад.

Также важным стабилизатором являются различные программы помощи фермерам: когда платежеспособный спрос сокращается и цены на сельскохозяйственные продукты падают, федеральное правительство субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции, когда же надвигается инфляция и цены растут, государство выбрасывает на рынок закупленную ранее продукцию, поглощая излишние денежные средства, что ослабляет любую тенденцию в экономике.

Еще один встроенный стабилизатор экономики носит название эффект надежности компаний. Практика показывает, что с целью создания иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества другие подобные юридические лица сохраняют прежний уровень выплачиваемых дивидендов, даже если их доходы меняются в течение короткого отрезка времени. Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы предъявлен вкладчиками, получившими, например повышенные прибыли с их ценных бумаг. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также привел бы к стабилизации ситуации.

Четвертый стабилизатор - инертность склонности к потреблению. Он заключается в том, что человек, привыкнув к определенному уровню жизни, медленно приспосабливается к повышению своего дохода.

Однако только недискреционной политикой обойтись нельзя, для стабильного развития экономики необходимо целенаправленное воздействие государства на нее. [12, стр. 105]

Под дискреционной политикой подразумевается осознанное регулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Основными способами дискреционной финансовой политики являются: общественные работы, социальные программы, правительственные закупки, государственные инвестиции, государственные трансфертные выплаты, управление налогами.

Таким образом, существует два элемента дискреционной финансовой политики - политика в области государственных расходов и фискальная политика.

К политике в области государственных расходов можно отнести все программы, связанные с государственными расходами. [15, стр. 77]

К числу таких программ относятся общественные работы, которые ранее широко использовались, если экономике угрожала депрессия и как ее следствие — безработица. Такие программы имели своей целью увеличить занятость и зачастую являлись весьма поспешными и расточительными. Но в настоящее время от политики общественных работ практически отказались, что объясняется фактором времени. Так, правительство обычно узнает, что экономика вступила в стадию спада только после того, как последний уже поразил хозяйство страны. Получив достоверную информацию о поразившем страну кризисе, государственные органы начинают вырабатывать общественные программы, но к тому времени, когда они будут представлены и начнут реализовываться, потребность в них уже исчезнет, так как время депрессии станет подходить к концу. Таким образом, можно сделать вывод, что общественные работы являются неэффективным инструментом финансовой политики.

Следующий инструмент дискреционной финансовой политики - государственные программы расходов на социальные нужды. Например, государство чаще всего не выплачивает дополнительных социальных пособий в периоды инфляции, что помогает снизить уровень потребительского спроса. Во время же депрессии оно повышает затраты на социальные нужды. Однако недостатком материальной помощи для краткосрочных целей стабилизации является факт политического порядка, что такие чрезвычайные программы сложно сократить, когда положение снова улучшится.

Третий инструмент финансовой дискреционной политики — правительственные закупки и инвестиции. Увеличение государственных инвестиций, как и рост частных расходов, стимулирует развитие промышленности, получающей новые заказы. Данное положение подтверждается следующим макроэкономическим законом:

S+M = С + I_n + X_n + G (1)

Где S-сбережения,

M-импорт,

С-потребление,

I_n - инвестиции,

X_n- чистый экспорт,

G – государственные закупки.

Второй элемент финансовой политики, как уже было сказано выше, фискальная политика.

Суть ее заключается в искусном изменении величины налогов на протяжении всего экономического цикла.

Налог – это обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.

Совокупность взимаемых в государстве налогов и других платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую систему фискальной политики.

Существуют два типа налогов – налоги на доходы и имущество и налоги на товары и услуги.

Налоги на доходы и имущество включают в себя подоходный налог с граждан и налог на прибыль фирм; на социальное страхование, на фонд заработной платы и на рабочую силу (социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость, налог на перевод прибыли и капиталов за рубеж. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица, их называют прямыми налогами. [18, стр. 55]

Налоги на товары и услуги – это налог с оборота или налог на добавленную стоимость; акцизы (прямо включаются в цену товаров и услуг); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и другие. Это косвенные налоги, так как они частично или полностью переносятся на цену товаров или услуг. [15, стр. 24]

Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, то есть его уровня доходов. Поскольку возможности разных физических и юридических лиц неодинаковы, для них должны быть установлены дифференцированные налоговые ставки, поэтому налог с дохода должен быть прогрессивным.

Налогообложение должно носить однократный характер, иначе цена товара будет очень завышена, что сделает его неконкурентоспособным, с другой стороны постоянный налоговый гнет лишит предпринимателя стимулов к проявлению деловой активности. Здесь примечательна замена налога с оборота подоходным налогом, в результате чего производитель платит налог только на добавленную им стоимость, а не со всей выручки от продажи. Однако данные проблемы еще не полностью устранены из российского законодательства, что подчас приводит к обложению товара налогом несколько раз подряд на каждом этапе его производства.

Налоговая система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. Система штрафов и санкций должна быть такой, чтобы неуплата или несвоевременная уплата налогов были менее выгодными, чем своевременное и честное выполнение обязательств перед налоговыми органами.

Процедура выплаты налогов должна быть простой, понятной и удобной для налогоплательщиков и экономичной для учреждений, собирающих налоги.

Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политическим потребностям.

Налоговая система должна обеспечивать эффектноe перераспределение создаваемого ВНП.

Таким образом, фискальная политика, проводимая правительством, обязана отвечать основным принципам построения налоговой системы российского государства и регулировать экономические взаимоотношения внутри федерации.

Можно сделать вывод, что налоги выполняют следующие функции: обеспечивают финансирование государственных расходов (прямая функция), поддерживают социальное равновесие (социальная функция), антициклическое и противоинфляционное регулирование (регулирующая функция). [19, стр. 14]

Но дискреционная фискальная политика, так же как и политика, основанная на использовании встроенных стабилизаторов, также имеет ряд своих минусов. Например, длительность принятия каких-либо законов об изменении налоговых ставок. Еще одна трудность возникает, когда государство в период экономического подъема увеличивает налоги: это вызывает большую социальную напряженность, массовое недовольство населения. [25, стр. 105]

Подводя итог, хотелось бы особенно отметить, что в любом случае государство, имея возможность применять все элементы финансовой политики обладает мощнейшим инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли переходную российскую экономику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления экономики и возрождения России.

2.4 Недостатки и перспективы финансовой политики РФ

Экономический кризис, затронувший Российскую экономику, показал, что в проводимой финансовой политике РФ существуют некоторые значительные недостатки, устранение которых обеспечит бОльшую стабильность нашей экономики.

Одним из крупных недостатков финансовой политики РФ является то, что она не способна быстро реагировать на изменяющиеся условия. Это наносит огромный ущерб экономике нашего государства. Большинство проводимых государством финансовых мероприятий маломасштабны, они приносят лишь сиюминутную выгоду.

Во время кризиса составление долгосрочных планов финансовой политики еще более отошла на второй план. С нормализацией экономической ситуации необходимо вернуться к созданию долгосрочных планов экономического развития, предусматривающих и вероятность повторения ухудшения экономической ситуации. [20, стр. 98]

Для разработки долгосрочной бюджетной стратегии потребуется расширение горизонта и повышение надежности экономических прогнозов, которые должны быть основаны на разумных оценках конъюнктурных параметров и макроэкономических показателей, зависящих от бюджетных расходов.

Нужно ввести четкие правила оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств, предусмотрев повышение ответственности за достоверность их финансово-экономических обоснований.

Необходимо также обеспечить нацеленность бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Так, следует расширить финансовую самостоятельность органов местного самоуправления и усилить их ответственность за свои решения. Это позволит улучшить экономическую ситуацию в отдаленных регионах государства. [15, стр. 107]

В предлагаемой методике мы предлагаем определить надежность СОУЭ по следующим критериям:

По данным МЧС России:

• В России насчитывается более 100, 000 опасных объектов;

• Около трети из них не имеют локальной системы оповещения;

• Только половина меню система готова для работы.

Зоны действия локальной системы оповещения:

• В области ядерных и радиационно-опасных объектов на расстоянии 5 км примерно,

• В области опасных химических веществ на объект – на расстоянии 2,5 км.

• В области гидротехнических объектов на расстоянии 6 км от дома.

Если это касается того, что организация создается система оповещения:

Поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Поместить текст в голосовые сообщения, осуществлять и проинформировать работников и посетителей;

Организовать файлы на электронных носителях.

В системе оповещения о наличии желательно иметь:

elektrolitnoe уведомления;

В город послали, говоря громким контакт;

Каналы сигнализации технологических и административных районов;

Передача сигнала опасности.

Звуковая и (или) световых сигналов во всех помещениях здания постоянного или временного пребывания людей;

Поставить и включить аварийное освещение и знаки безопасности и защитить дорог;

После открытия дверей эвакуационных выходов;

Контакты людей после того, как Отправитель и оповещения о пожаре площадь здания.

Таким образом, основными целями бюджетной реформы на среднесрочный период являются стимулирование структурной перестройки экономики, диверсификации ее структуры, снижение фискальной нагрузки на экономику, повышение благосостояния населения. [27, стр. 14]

Нужно начинать работу по постепенному сворачиванию вынужденных антикризисных мер. В период кризиса государство оказало серьезную поддержку многим отраслям экономики и конкретным предприятиям, различные меры этой поддержки продолжают осуществляться и сегодня. Однако государственная поддержка на прежних льготных условиях не может предоставляться длительное время. Государство не должно подменять собой частный сектор или выбирать за него перспективные направления развития. Учитывая это, предпочтительной формой поддержки должно стать софинансирование тех или иных проектов либо стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации, в рамках государственно-частного партнерства.

В ближайшие три года необходимо обеспечить комплексный подход к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создать условия для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров.

Одновременно необходимо разработать и реализовать на практике конкретные механизмы внедрения и поддержки инновационных технологий, прежде всего в рамках проектов в таких областях, как энергоэффективность, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

Необходимо повысить эффективность использования государственных инвестиций. Наряду с задачами, за решение которых полностью отвечает государство, они должны стать катализатором для вложения средств частного сектора в те сферы и проекты, где одновременно с использованием бюджетных средств возможно и целесообразно привлечение внебюджетных ресурсов. При этом стоит более интенсивно использовать механизмы государственно-частного партнерства.

Для увеличения конкурентоспособности российской продукции на внешнем рынке необходимо активно использовать потенциал торговых представительств, совершенствовать систему предоставления экспортного кредитования, экспортного страхования и государственных гарантий. В первую очередь это касается экспорта продукции высокотехнологичных отраслей, атомного и энергетического машиностроения, а также военной техники.

Приоритетом налоговой политики в среднесрочной перспективе должна стать разработка законодательных норм, направленных на повышение инвестиционной и инновационной активности, опережающее снижение налоговой нагрузки на обрабатывающие отрасли и сферу услуг, стимулирование экспорта несырьевых товаров, оптимизацию фискальной нагрузки на сырьевой сектор. Необходимо повысить стимулирующую функцию налогов, снизить базовую ставку налога на добавленную стоимость и средние ставки единого социального налога, а также сделать эффективным налоговое администрирование и одновременно снизить административную нагрузку на налогоплательщиков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе были раскрыты сущность финансов и основные принципы финансовой политики.

На основе изученного материала можно сделать вывод, что финансы представляют собой своеобразный механизм неэквивалентного обмена доходов общества в пользу одного из субъектов за счет другого с целью обеспечения возможности выполнения им его основных задач, нужных обществу.

Финансовая политика – понятие многоплановое. В общем область ее воздействия обусловливается степенью участия государства в управлении экономикой и социальной сферой, исходя из господствующих на отдельных исторических этапов развития общества теоретических концепций. Также финансовая политика зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев. Финансовая политика – это не только управление финансами, но и воздействие на среду, в которой осуществляется финансовый процесс. Так, очень много зависит от общественного мнения, а также других не менее важных факторов, которые влияют на финансовый процесс – это спрос на иностранную валюту, доверие населения к банкам и фондовому сектору и т.д. Также при осуществлении финансовой политики нужно принимать во внимание существующую социально-экономическую реальность (обеспечение политической и социальной стабильности, устойчивого и безопасного международного положения).

Эффективное использование финансовых ресурсов заключается в их рациональном распределении между сферами общественного производства, а также их сосредоточении на важнейших направлениях экономического и социального развития.

Основными целями финансовой политики РФ в данном периоде является устранение последствий финансового кризиса. Для этого необходимы стимулирование деловой активности населения, преобразования в бюджетной политике, внедрение инноваций в производство, повышение эффективности использования государственных инвестиций. Также важна разработка законодательных норм, опережающее снижение налоговой нагрузки на обрабатывающие отрасли и сферу услуг, стимулирование экспорта несырьевых товаров, оптимизацию фискальной нагрузки на сырьевой сектор. Необходима интеграция разрозненных финансовых рынков, расширение спектра финансовых инструментов, развитие системы институциональных инвесторов, способных осуществлять долгосрочные вложения.

Грамотная финансовая политика, как в пределах какого-либо одного хозяйственного субъекта, так и государства в целом – это залог экономического благосостояния страны и высокого уровня жизни населения.

Россия – это страна с большим потенциалом, однако требуются коренные преобразования в бюджетной, финансовой и других сферах, чтобы наша страна была в числе экономически развитых.

В предлагаемой методике мы предлагаем определить надежность СОУЭ по следующим критериям:

По данным МЧС России:

• В России насчитывается более 100, 000 опасных объектов;

• Около трети из них не имеют локальной системы оповещения;

• Только половина меню система готова для работы.

Зоны действия локальной системы оповещения:

• В области ядерных и радиационно-опасных объектов на расстоянии 5 км примерно,

• В области опасных химических веществ на объект – на расстоянии 2,5 км.

• В области гидротехнических объектов на расстоянии 6 км от дома.

Если это касается того, что организация создается система оповещения:

Поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Поместить текст в голосовые сообщения, осуществлять и проинформировать работников и посетителей;

Организовать файлы на электронных носителях.

В системе оповещения о наличии желательно иметь:

elektrolitnoe уведомления;

В город послали, говоря громким контакт;

Каналы сигнализации технологических и административных районов;

Передача сигнала опасности.

Звуковая и (или) световых сигналов во всех помещениях здания постоянного или временного пребывания людей;

Поставить и включить аварийное освещение и знаки безопасности и защитить дорог;

После открытия дверей эвакуационных выходов;

Контакты людей после того, как Отправитель и оповещения о пожаре площадь здания.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Асланова, Т.О. Банкноты стран мира: Денежное обращение. Каталог-справочник. В 2 частях / Т.О. Асланова, И.Н. Кожевников. - М.: Интеркрим, 2015. - 710 c.
Вахрин П. И. Финансы и кредит. Учебник – М.: Дашков и Ко, 2014 г.-280 с.
Гаджиев, Д. Ф. Денежно-кредитная система и Международный банк Азербайджана / Д.Ф. Гаджиев. - М.: Финансы и статистика, 2016. - 240 c.
Гамза, В.А. Аферы в кредитно-финансовой сфере. Меры предупреждения и борьбы / В.А. Гамза. - М.: Вершина, 2015. - 224 c.
Грачева, Е. Ю. Денежно-кредитная политика как составная часть финансовой политики государства (финансово-правовой аспект) / Е.Ю.
Грязнова А. Г. Финансы. Учебник - Финансы и статистика, 2014 – 107с.
Денежно-кредитная политика России и Украины в условиях мировых финансовых потрясений. - М.: Алетейя, 2015. - 184 c.
Денежно-кредитное регулирование. - М.: БГЭУ, 2015. - 464 c.
Долан, Эдвин Дж; Кэмпбелл Колин Д. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Долан, Эдвин Дж; Кэмпбелл, Колин Д., Кэмпбелл, Розмари Дж. - Л.: Автокомп, 2015. - 448 c.
Долан, Эдвин Дж; Кэмпбелл Колин Д. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Долан, Эдвин Дж; Кэмпбелл, Колин Д., Кэмпбелл, Розмари Дж. - М.: М.-СПб: Автокомп; Профико, 2015. - 448 c.
Дробозина Л. А. Финансы. Учебник – ЮНИТИ,2017-527 с.
Дробышевский, С. М. Влияние выбора целей и инструментов политики денежных властей на уязвимость экономик / С.М. Дробышевский, Т.В. Евдокимова, П.В. Трунин. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2015. - 204 c.
Иванов А. В. Финансы. Учебник– ЮНИТИ, 2017 – 183 с.
Катасонов, В.Ю. Инвестиционный потенциал хозяйственной деятельности. Макроэкономический и финансово - кредитный аспекты / В.Ю. Катасонов. - М.: МГИМО(У) МИД Росси, 2015. - 320 c.
Кийосаки, Р.Т. Квадрант денежного потока / Р.Т. Кийосаки, Ш.Л. Лектер. - М.: Попурри; Издание 7-е, 2016. - 416 c.
Кийосаки, Р.Т. Квадрант денежного потока / Р.Т. Кийосаки, Ш.Л. Лектор. - М.: Мн: Попурри, 2015. - 336 c.
Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи. Учебник - Финансы, 2014 – 157 с.
Леонтьев В. Е. Финансы, деньги, кредит и банки. Учебное пособие - 3-е изд., испр. и доп.- СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2015-205 с.
Леонтьева, Е. А. Механизм кредитно-денежной трансмиссии в России / Е.А. Леонтьева. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2015. - 120 c.

В предлагаемой методике мы предлагаем определить надежность СОУЭ по следующим критериям:

По данным МЧС России:

• В России насчитывается более 100, 000 опасных объектов;

• Около трети из них не имеют локальной системы оповещения;

• Только половина меню система готова для работы.

Зоны действия локальной системы оповещения:

• В области ядерных и радиационно-опасных объектов на расстоянии 5 км примерно,

• В области опасных химических веществ на объект – на расстоянии 2,5 км.

• В области гидротехнических объектов на расстоянии 6 км от дома.

Если это касается того, что организация создается система оповещения:

Поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Поместить текст в голосовые сообщения, осуществлять и проинформировать работников и посетителей;

Организовать файлы на электронных носителях.

В системе оповещения о наличии желательно иметь:

elektrolitnoe уведомления;

В город послали, говоря громким контакт;

Каналы сигнализации технологических и административных районов;

Передача сигнала опасности.

Звуковая и (или) световых сигналов во всех помещениях здания постоянного или временного пребывания людей;

Поставить и включить аварийное освещение и знаки безопасности и защитить дорог;

После открытия дверей эвакуационных выходов;

Контакты людей после того, как Отправитель и оповещения о пожаре площадь здания.

Марина, Абрамова О координации денежно-кредитной и финансовой политики в России / Абрамова Марина , Ирина Шакер und Ольга Захарова. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2015. - 184 c.
Моисеев, С. Р. Денежно-кредитная политика. Теория и практика / С.Р. Моисеев. - М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2015. - 784 c.
Павлов, И. Контроль подлинности документов, ценных бумаг и денежных знаков / И. Павлов, А. Потапов. - М.: Техносфера, 2015. - 472 c.
Поляков Г. Б. Финансы. Учебник – 3-е изд. Перераб. и доп. – ЮНИТИ-ДАНА, 2015 – 703С.
Рассел, Джесси Денежно-кредитная политика государства / Джесси Рассел. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 950 c.
Рассел, Джесси Кредитная политика / Джесси Рассел. - М.: Книга по Требованию, 2015. - 951 c.
Романовский М. В. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. – М.: Юрайт-М, 2015 – 153с.
Сокольников, Г.Я. Новая финансовая политика на пути к твердой валюте / Г.Я. Сокольников. - М.: Наука, 2015. - 336 c.
Тесля, П. Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства / П.Н. Тесля, И.В. Плотникова. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 176 c.
Тобин, Дж. Денежная политика и экономический рост / Дж. Тобин. - М.: Либроком, 2016. - 272 c.
Фетисов, Г. Г. Монетарная политика и развитие денежно-кредитной системы России в условиях глобализации. Национальный и региональные аспекты / Г.Г. Фетисов. - М.: Экономика, 2015. - 512 c.
Эдвин, Дж. Долан Деньги, банки и денежно-кредитная политика / Эдвин Дж. Долан. - М.: Санкт-Петербург оркестр, 2016. - 496 c.
Эдвин, Дж. Долан Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Эдвин Дж. Долан, Колин Д. Кэмпбелл, Розмари Дж. Кэмпбелл. - Москва: Машиностроение, 2015. - 448 c.
Эдвин, Дж. Долан Микроэкономика. Деньги, банки и денежно-кредитная политика. Макроэкономика (комплект из 3 книг) / Эдвин Дж. Долан. - М.: Санкт-Петербург оркестр, 2015. - 330 c.
Юровский, Л. Н. Денежная политика Советской власти (1917-1927). Избранные статьи / Л.Н. Юровский. - М.: Начала-Пресс, 2016. - 422 c.
Ядгаров Я.С. История экономических учений. Учебник - М.: ИНФРА-М, 2016 – 156 с.